發(fā)布時(shí)間：2022-04-29 23:19:43
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工傷仲裁申請(qǐng)書樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
問(wèn)：山西張武
――我大學(xué)畢業(yè)后想去西部工作。請(qǐng)問(wèn)國(guó)家在學(xué)費(fèi)、試用期工資方面有什么政策嗎？
適用文件：《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》
國(guó)發(fā)〔2011〕16號(hào)
答：
文件規(guī)定：“鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。要結(jié)合中部地區(qū)崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施以及產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的需要，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)就業(yè)。各地要盡快出臺(tái)并完善相關(guān)政策，對(duì)到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)，服務(wù)期達(dá)到3年以上（含3年）的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。對(duì)到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣就業(yè)的高校畢業(yè)生，在機(jī)關(guān)工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后級(jí)別工資高定1至2檔；在事業(yè)單位工作的，可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)薪級(jí)工資高定1至2級(jí)。”
仲裁申請(qǐng)書怎么寫
問(wèn)：河南于炳坤
――我是一名外來(lái)打工者，單位欠我工資，就是拖著不給。請(qǐng)問(wèn)申請(qǐng)仲裁有時(shí)間限制嗎？仲裁申請(qǐng)書怎么寫??？
適用文件：《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》
中華人民共和國(guó)主席令 第八十號(hào)
答：
勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。
如果仲裁時(shí)效因?yàn)槟阆騿挝恢鲝垯?quán)利，或者向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)，或者單位同意履行義務(wù)而中斷，從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。
倘若因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，你沒(méi)能在規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁，仲裁時(shí)效中止，從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。
如果你和單位的勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)，那么你在存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，申請(qǐng)仲裁不受規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制；但是，如果勞動(dòng)關(guān)系終止，你就應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。
申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)提交書面仲裁申請(qǐng)，并按照被申請(qǐng)人人數(shù)提交副本。
仲裁申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）勞動(dòng)者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；
（二）仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由；
（三）證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住所。
如果你自己寫仲裁申請(qǐng)確有困難，可以口頭申請(qǐng)，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)記入筆錄，并告知對(duì)方當(dāng)事人。
專業(yè)技術(shù)資格考試哪些情況取消成績(jī)
問(wèn)：山東趙毅軍
――聽說(shuō)國(guó)家對(duì)專業(yè)技術(shù)人員資格考試中的違紀(jì)行為處理得很嚴(yán)，是不是要取消全部成績(jī)?。?/p>
適用文件：《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》
人力資源和社會(huì)保障部令 第12號(hào)
答：
“應(yīng)試人員在考試過(guò)程中有下列行為之一的，當(dāng)視全部科目考試成績(jī)無(wú)效；其中有第（三）項(xiàng)至第（八）項(xiàng)行為之一的，2年內(nèi)不得參加各類專業(yè)技術(shù)人員資格考試：
（一）抄襲、協(xié)助他人抄襲試題答案或者與考試內(nèi)容相關(guān)資料的；
（二）互相傳遞試卷、答題紙、答題卡、草稿紙等的；
（三）故意損壞試卷、答題紙、答題卡，或者將試卷、答題紙、答題卡帶出考場(chǎng)的；
（四）偽造、涂改證件、證明，或者以其他不正當(dāng)手段獲取考試資格的；
（五）讓他人冒名頂替參加考試的；
（六）本人離開考場(chǎng)后，在考試結(jié)束前，傳播考試試題及答案的；
（七）與考試工作人員串通作弊或者參與有組織作弊的；
（八）利用通訊工具、電子用品或者其他技術(shù)手段接收、發(fā)送與考試相關(guān)信息的；
（九）其他嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為?！?/p>
哪些情況在工作中傷亡但不屬工傷
問(wèn)：遼寧王曉斌
――我想問(wèn)一下哪些情況在工作中傷亡，但不認(rèn)定為工傷啊？
適用文件：《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》
中華人民共和國(guó)主席令第三十五號(hào)
答：
“職工因下列情形之一導(dǎo)致本人在工作中傷亡的，不認(rèn)定為工傷：
（一）故意犯罪；
（二）醉酒或者吸毒；
（三）自殘或者自殺；
問(wèn)：保定鄭艾麗
――我準(zhǔn)備向政府申請(qǐng)國(guó)家賠償費(fèi)用，請(qǐng)問(wèn)該如何申請(qǐng)？
適用文件：《國(guó)家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例》
中華人民共和國(guó)主席令第三十五號(hào)
答：
文件規(guī)定：“賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)支付國(guó)家賠償費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，并提交與申請(qǐng)有關(guān)的生效判決書、復(fù)議決定書、賠償決定書或者調(diào)解書以及賠償請(qǐng)求人的身份證明。
賠償請(qǐng)求人書寫申請(qǐng)書確有困難的，可以委托他人代書；也可以口頭申請(qǐng)，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)記錄，交賠償請(qǐng)求人核對(duì)或者向賠償請(qǐng)求人宣讀，并由賠償請(qǐng)求人簽字確認(rèn)。
申請(qǐng)材料真實(shí)、有效、完整的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料即為受理。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書面通知賠償請(qǐng)求人。
申請(qǐng)材料不完整的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在3個(gè)工作日內(nèi)一次告知賠償請(qǐng)求人需要補(bǔ)正的全部材料。賠償請(qǐng)求人按照賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的要求提交補(bǔ)正材料的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正材料即為受理。未告知需要補(bǔ)正材料的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料即為受理。
申請(qǐng)材料虛假、無(wú)效，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知賠償請(qǐng)求人并說(shuō)明理由?！?/p>
單位未繳納工傷保險(xiǎn)職工還能享受工傷待遇嗎
問(wèn)：葫蘆島蘇洪濤
――我最近因工作原因受傷，但咨詢后得知單位并沒(méi)給我們繳納工傷保險(xiǎn)。請(qǐng)問(wèn)我還能享受工傷待遇嗎？
適用文件：《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》
中華人民共和國(guó)主席令第三十五號(hào)
答：
可以。文件規(guī)定：“職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付。
從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付的工傷保險(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)由用人單位償還。用人單位不償還的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以依照本法第六十三條的規(guī)定追償?！?/p>
養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移金額如何計(jì)算
問(wèn)：大連李乃明
――我父親快要退休了，他想把養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移回山東去。不知道其中的資金是如何計(jì)算的？
適用文件：《關(guān)于印發(fā)遼寧省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法的通知》
遼人社發(fā)〔2010〕13號(hào)
答：
文件規(guī)定：“自2010年7月1日起，參保人員跨省轄市流動(dòng)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，要一并轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金和統(tǒng)籌資金。轉(zhuǎn)移資金額統(tǒng)一按以下方法計(jì)算：個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶資金本息（不含2001年7月1日后個(gè)人繳納記入個(gè)人賬戶部分資金）據(jù)實(shí)計(jì)算轉(zhuǎn)移；統(tǒng)籌基金為1996年1月1日至2010年6月30日本人各年度實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)的12％與2010年7月1日后本人各年度實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)乘以對(duì)應(yīng)期單位繳費(fèi)比例的總和（實(shí)際就業(yè)參保不足一年的按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移資金）。
應(yīng)轉(zhuǎn)移的資金，從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支，應(yīng)轉(zhuǎn)出的資金由于特殊原因不能隨其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系一并轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)出地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)做出有充分依據(jù)的書面說(shuō)明，年底前由轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算。
參保人員跨省轄市按規(guī)定轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)移的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額和統(tǒng)籌基金后，其流動(dòng)前后的繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）合并計(jì)算，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算?！?/p>
2010年遼寧在崗職工平均工資是多少
問(wèn)：沈陽(yáng)丁云芳
――我們企業(yè)要給職工確定養(yǎng)老保險(xiǎn)的基數(shù)，想問(wèn)一下遼寧省2010年全省在崗職工的平均工資是多少？
適用文件：遼寧省人社廳《關(guān)于公布2010年全省在崗職工平均工資等有關(guān)問(wèn)題的通知》
遼人社〔2011〕158號(hào)
答：
文件規(guī)定：“2010年全省在崗職工平均工資為35057元，月平均工資為2921.42元。
2010年全省職工平均工資為30814元，月平均工資為2567.84元。
2010年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶（2001年6月30日前累計(jì)存儲(chǔ)總額）的年記賬利率為2.省略
對(duì)工傷農(nóng)民工不能解除勞動(dòng)合同
個(gè)案急呈：
葉某于2006年3月17日被某煤炭公司招為職工。2011年8月20日，葉某在工作中負(fù)傷，被鑒定為傷殘四級(jí)。2011年年末，單位通知葉某，要與其解除勞動(dòng)合同，一次性給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。葉某不同意，認(rèn)為本人已經(jīng)工傷，單位不能再解除合同。但單位認(rèn)為申請(qǐng)人是農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)退出工作崗位，可以解除勞動(dòng)關(guān)系。最后單位不顧葉某的反對(duì)還是向其下達(dá)了解除勞動(dòng)合同通知書。無(wú)奈之下，葉某向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)了勞動(dòng)仲裁，要求裁決單位解除勞動(dòng)合同行為無(wú)效，恢復(fù)雙方勞動(dòng)關(guān)系。
申訴人：
農(nóng)民工咋啦？我跟正式工干的活一樣，甚至比他們干的還多?，F(xiàn)在看我受傷了，干不了活兒了，典型的卸磨殺驢。我請(qǐng)求法律還我一個(gè)公道。
被訴人：
我們?cè)敢飧督o葉某一次性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但他已經(jīng)不能在原崗位工作了，也不是我們單位的正式職工，保留勞動(dòng)關(guān)系有什么意義嗎？法律是公平的，我們也需要討一個(gè)說(shuō)法。不是說(shuō)弱勢(shì)群體就一定有理，企業(yè)是有解除勞動(dòng)合同的權(quán)利的。
仲裁庭：
支持申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求。
2011年2月1日，姜某與上海鐵龍金屬有限公司(以下簡(jiǎn)稱鐵龍公司)簽訂了勞動(dòng)合同，期限為2011年2月1日2013年1月31日。2011年9月，姜某提出辭職，但公司要求其提交辭職報(bào)告，否則按公司規(guī)定對(duì)不經(jīng)批準(zhǔn)擅自離職者要視為曠工。姜某遂于9月24日遞交辭職書，但姜某繼續(xù)留在公司，2010年10月28日下午3：00，姜某在鐵龍公司車間被車床切斷兩根手指。
在仲裁和法院的訴訟過(guò)程中，鐵龍公司稱：姜某于2011年9月24日提出辭職，公司于同年10月6日已簽字同意其在2011年10月22日離職，故自10月22日后雙方已解除了勞動(dòng)關(guān)系，要求法院確認(rèn)原、被告之間在2010年10月22日之后不存在勞動(dòng)關(guān)系，并提供了考勤記錄的證據(jù)。
請(qǐng)問(wèn)，本案如何判決？
案例評(píng)析
本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于：在姜某提交辭職申請(qǐng)書上的最后離職時(shí)間2010年10月22日，那么此后直至事故發(fā)生的當(dāng)月28日，雙方當(dāng)事人是否還存在勞動(dòng)關(guān)系。如果勞動(dòng)關(guān)系成立，姜某下一步可以向鐵龍公司主張工傷賠償，因?yàn)楣菬o(wú)過(guò)錯(cuò)規(guī)定，只要?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系存續(xù)期間在工作場(chǎng)所受傷就是工傷；否則，姜某無(wú)法主張工傷賠償，最多可以根據(jù)實(shí)際受傷原因是廠方有過(guò)錯(cuò)，從而向廠方提起民事侵權(quán)的法律訴訟，但這樣以來(lái)，獲賠的難度和數(shù)額都不甚理想。
因此，事發(fā)之日是否存在勞動(dòng)關(guān)系直接關(guān)系到姜某和鐵龍公司雙方的經(jīng)濟(jì)利益。本文結(jié)合本案就勞動(dòng)關(guān)系存在與否的認(rèn)定問(wèn)題再作如下分析。
勞動(dòng)者提出辭職后如何判定勞動(dòng)關(guān)系是否解除
通常情況，勞動(dòng)者單方離職的，大多數(shù)人會(huì)向用人單位提交書面辭職信，也有部分人直接不告而別的。因此判斷員工是否辭職（包括主動(dòng)和被動(dòng)辭職），書面辭職信中注明的時(shí)間及內(nèi)容，是判斷的重要標(biāo)準(zhǔn)。
法律上，員工提前一個(gè)月遞交辭職信即可離職。但實(shí)際工作中，也有部分勞動(dòng)者提交辭職申請(qǐng)書后被單位加薪等之類的誠(chéng)意所挽留，從而收回辭職信繼續(xù)保持勞動(dòng)關(guān)系的，也有單位收到辭職信未置可否，勞動(dòng)者也對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的存續(xù)產(chǎn)生認(rèn)識(shí)混亂。因此員工提出辭職后，勞動(dòng)關(guān)系的狀態(tài)如何判定，就不能一言斷之，就要結(jié)合雙方是否仍繼續(xù)在履行勞動(dòng)合同、是否辦理了交接手續(xù)、是否結(jié)清報(bào)酬、是否辦理社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金的退工手續(xù)等情況來(lái)綜合判斷。
勞動(dòng)法律關(guān)系是混合的看似矛盾的法律關(guān)系，既有平等性，也有不平等性的體現(xiàn)：一是平等性，即勞動(dòng)者向用人單位給付勞動(dòng)，并獲取報(bào)酬作為勞動(dòng)給付之對(duì)價(jià)；二是不平等性，即人身隸屬性，即勞動(dòng)者要接受用人單位的安排從事工作，并認(rèn)真遵守單位的規(guī)章制度。
結(jié)合本案，從勞動(dòng)給付的角度來(lái)說(shuō)，姜某傷害事故系發(fā)生在鐵龍公司職工工作時(shí)間、工作地點(diǎn)，其受傷手指亦系被鐵龍公司機(jī)器切斷，若鐵龍公司無(wú)法提供相反證明原因（例如其辦理完離職手續(xù)后，來(lái)公司看望同事過(guò)程中誤傷的），所以法院一般可以認(rèn)定姜某受傷系在為公司工作的過(guò)程中，而本案中的證據(jù)材料中，也沒(méi)有看到鐵龍公司為姜某辦理離職手續(xù)，辦理了社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金的退工手續(xù)。
就接受用人單位管理方面而言，姜某在未接到批準(zhǔn)其辭職的通知的情況下，繼續(xù)留在鐵龍公司工作亦屬合理，我們可以得出姜某接受公司管理制度約束的結(jié)論。因此，從本案所查明的事實(shí)來(lái)看，10月22日之后姜某與鐵龍公司之間的關(guān)系仍符合勞動(dòng)關(guān)系的主要特征，一般此種情況，法律界稱之為雙方成立事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，這個(gè)概念是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理和工傷認(rèn)定工作中經(jīng)常被用到的概念。
舉證責(zé)任分配
在民事訴訟的舉證責(zé)任上，最基本的原則是“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”。勞動(dòng)爭(zhēng)議的舉證責(zé)任上則不然。
本案糾紛中，鐵龍公司作為用人單位，在勞動(dòng)合同存續(xù)期間處于管理者的地位，相應(yīng)的管理資料為其掌握，相較勞動(dòng)者而言鐵龍公司更接近于有關(guān)勞動(dòng)管理的證據(jù)材料，包括辦理勞動(dòng)者離職手續(xù)的相關(guān)資料。本案鐵龍公司稱其已于2010年10月6日批準(zhǔn)姜某的辭職申請(qǐng)，但無(wú)法提供告知姜某或者姜某收到公司批準(zhǔn)的證據(jù)。這些證據(jù)的舉證不能，都講讓鐵龍公司承擔(dān)舉證不理的責(zé)任。
本案的事實(shí)認(rèn)定
本案中，鐵龍公司在證明發(fā)生傷害事故時(shí)雙方勞動(dòng)關(guān)系已解除這一點(diǎn)上，未提供充分的證據(jù)，而且其提交的證據(jù)存在多方面的矛盾與瑕疵。一是批準(zhǔn)辭職的問(wèn)題。公司也未提供已告知姜某同意其辭職的書面通知或類似證據(jù)。二是公司提交的考勤記錄。鐵龍公司提供的考勤記錄均系單方制作。三是公司關(guān)于交接問(wèn)題的陳述。鐵龍公司也未提供任何證據(jù)，而且對(duì)于與何人交接、辦理何手續(xù)均無(wú)法說(shuō)明清楚。
最核心的問(wèn)題是，鐵龍公司不僅無(wú)法提供任何離職手續(xù)的辦理，更無(wú)法說(shuō)明在姜某辦理完辭職手續(xù)后的第六天，為什么還能出現(xiàn)在原來(lái)的工作崗位上，因?yàn)閺氖略瓉?lái)的工作受傷。
因此，綜合兩方的證據(jù)和說(shuō)法，法官根據(jù)正常的生活常識(shí)，采信姜某的說(shuō)法，可以認(rèn)定事故發(fā)生時(shí)，鐵龍公司并未辦理退工手續(xù)，姜某和鐵龍公司仍然存在勞動(dòng)關(guān)系。
通過(guò)以上三個(gè)角度的分析，如果該案進(jìn)入仲裁或者訴訟程序，都可以得出姜某和鐵龍公司仍然存在勞動(dòng)關(guān)系的結(jié)論。
相 關(guān) 法 規(guī)
《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（自2002年4月1日起施行）
官司敗訴后，馬國(guó)強(qiáng)索賠一事擱淺。無(wú)奈之下，他撥通了本刊的法律援助熱線，尋求幫助――
事件經(jīng)過(guò)
今年42歲的馬國(guó)強(qiáng)是地地道道的農(nóng)民，一無(wú)學(xué)歷二無(wú)技術(shù)，到平頂山后一時(shí)找不到合適的工作。
2008年6月，馬國(guó)強(qiáng)遇到了熟人李英，得知李英在平頂山市新華區(qū)爐具修造廠（以下簡(jiǎn)稱爐具修造廠）工作，而且她和廠長(zhǎng)還是親戚。馬國(guó)強(qiáng)激動(dòng)地說(shuō)：“你看看能不能把我也介紹進(jìn)去？”熱心腸的李英說(shuō)：“我試試吧?！?/p>
一個(gè)月之后，馬國(guó)強(qiáng)等到了李英的好消息，廠長(zhǎng)同意他去工廠打工。7月底，在廠長(zhǎng)著保興的帶領(lǐng)下，馬國(guó)強(qiáng)來(lái)到了位于新華區(qū)醫(yī)院附近的爐具修造廠。著保興介紹，爐具修造廠屬于集體企業(yè)，是一家由剪板、折彎、卷圓、電氣焊等流水線組成的工廠。工廠的流程繁多，人手緊張，大多數(shù)工人都是多面手，要從事多個(gè)工種。簡(jiǎn)單介紹后，著保興答應(yīng)馬國(guó)強(qiáng)第二天就可以上班，但沒(méi)有談及勞動(dòng)合同事宜。
由于是熟人介紹，馬國(guó)強(qiáng)也沒(méi)有在意。在新的單位，他勤勞肯干、不怕吃苦，白天干活，晚上還值班，每個(gè)月下來(lái)有一兩千元的收入，基本解決了全家人的日常開銷問(wèn)題。
工作熟悉之后，馬國(guó)強(qiáng)得知，著保興的兒子著國(guó)領(lǐng)開了一家剪板廠，名叫平頂山市西建材剪板廠（以下簡(jiǎn)稱剪板廠），對(duì)外稱是爐具修造廠的門面店。而且，馬國(guó)強(qiáng)每次外出工作，都是著保興下任務(wù)，由著國(guó)領(lǐng)帶領(lǐng)去施工。馬國(guó)強(qiáng)不止一次地問(wèn)著國(guó)領(lǐng)：“我是在跟誰(shuí)打工??？”
著國(guó)領(lǐng)說(shuō)：“都是一家，分什么彼此。剪板廠是爐具修造廠的門面店?！?/p>
之后，馬國(guó)強(qiáng)就在著國(guó)領(lǐng)的帶領(lǐng)下，以剪板廠工人的身份外出工作。馬國(guó)強(qiáng)從事的是體力活，經(jīng)?？目呐雠觯畜@無(wú)險(xiǎn)，安全度過(guò)。
然而，天有不測(cè)風(fēng)云。2009年12月1日，著國(guó)領(lǐng)帶領(lǐng)馬國(guó)強(qiáng)等人來(lái)到平頂山市自來(lái)水公司工程處院內(nèi)施工。在將切割下的管子裝車時(shí)，馬國(guó)強(qiáng)對(duì)著國(guó)領(lǐng)說(shuō)：“管子太重，我們?nèi)松?，恐怕裝不上去?！?/p>
著國(guó)領(lǐng)回頭看了看偌大的管子，說(shuō)：“沒(méi)事，我們?nèi)四軕?yīng)付。”說(shuō)完，他和司機(jī)抬管道一頭，讓馬國(guó)強(qiáng)獨(dú)自抬另一頭。
由于管道沉重，馬國(guó)強(qiáng)不小心將腰部扭傷。疼痛頓時(shí)鉆入骨髓，馬國(guó)強(qiáng)蹲坐在地。然而，著國(guó)領(lǐng)只是安慰幾句，再也沒(méi)有過(guò)問(wèn)。
馬國(guó)強(qiáng)不想耽誤工作，只好白天干活，晚上去附近小診所治療。12月14日中午，在家休息的馬國(guó)強(qiáng)又被著國(guó)領(lǐng)叫去剪鋼板。當(dāng)時(shí)，馬國(guó)強(qiáng)以腰痛為由拒絕出工。著國(guó)領(lǐng)便讓介紹人李英去叫馬國(guó)強(qiáng)。馬國(guó)強(qiáng)礙于李英的恩情，只好帶傷出工。
孰料，在剪板工作中，馬國(guó)強(qiáng)又將腰扭了一下。舊病未愈又添新傷，馬國(guó)強(qiáng)疼痛得蹲坐在了地上。這次，著國(guó)領(lǐng)依舊無(wú)動(dòng)于衷，連一句安慰的話都沒(méi)有。旁邊的工友實(shí)在看不下去了，急忙跑到附近診所買了藥膏。
2009年12月23日，疼痛難忍的馬國(guó)強(qiáng)來(lái)到新華區(qū)醫(yī)院檢查。經(jīng)過(guò)X光照片顯示，馬國(guó)強(qiáng)患有腰椎壓縮性骨折。醫(yī)生當(dāng)場(chǎng)要求馬國(guó)強(qiáng)住院治療。然而，馬國(guó)強(qiáng)無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，向醫(yī)生提出回家休養(yǎng)。好心的醫(yī)生問(wèn)明原由后，提醒他說(shuō)：“你這屬于工傷，認(rèn)定后老板應(yīng)該報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用的?！?/p>
一語(yǔ)點(diǎn)醒夢(mèng)中人。返回住所，馬國(guó)強(qiáng)向著國(guó)領(lǐng)提出醫(yī)療賠償。誰(shuí)知，著國(guó)領(lǐng)竟不理不睬。第二天，著保興讓人帶口信讓馬國(guó)強(qiáng)回家治病。索賠不成竟被辭退，馬國(guó)強(qiáng)內(nèi)心很不平衡，他再次向著國(guó)領(lǐng)索要賠償。著國(guó)領(lǐng)氣憤地說(shuō)：“這事我不管，我也管不著?！?/p>
父子倆相互推諉，馬國(guó)強(qiáng)的賠償費(fèi)一時(shí)無(wú)法落實(shí)。疼痛難忍的他只好借錢住進(jìn)了市第一人民醫(yī)院。著保興見(jiàn)事情嚴(yán)重了，只好吩咐兒子著國(guó)領(lǐng)取出5000元錢給馬國(guó)強(qiáng)送去。之后，著保興父子再也沒(méi)有付過(guò)醫(yī)藥費(fèi)。
2010年3月24日，馬國(guó)強(qiáng)在朋友的攙扶下來(lái)到新華區(qū)勞動(dòng)局申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。2010年6月29日，新華區(qū)勞動(dòng)局做出工傷認(rèn)定書：馬國(guó)強(qiáng)在工作期間將腰部損傷，被診斷為腰椎壓縮性骨折及腰肌勞損，馬國(guó)強(qiáng)所受傷害屬于工傷。經(jīng)查，西建材剪板廠無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)獨(dú)立用工資質(zhì)，只是爐具修造廠設(shè)立的門面店。因此，馬國(guó)強(qiáng)與爐具修造廠存在事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，爐具修造廠應(yīng)承擔(dān)工傷責(zé)任。
工傷認(rèn)定下來(lái)后，馬國(guó)強(qiáng)本以為據(jù)此認(rèn)定書可向著保興索要賠償。然而，著保興拒不支付，并向新華區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議，認(rèn)為新華區(qū)勞動(dòng)局的工傷認(rèn)定有誤。
著保興在申請(qǐng)書上稱：2009年，馬國(guó)強(qiáng)在剪板廠工作時(shí)受傷，但要求爐具修造廠承擔(dān)工傷責(zé)任無(wú)法律依據(jù)。勞動(dòng)局不能僅憑兩個(gè)企業(yè)老板之間存在父子關(guān)系，就認(rèn)定兩個(gè)企業(yè)同屬“父子”關(guān)系。
2010年11月1日，新華區(qū)政府行政復(fù)議決定書下達(dá)，支持了新華區(qū)勞動(dòng)局的認(rèn)定書。11月15日，不服復(fù)議決定的著保興將新華區(qū)勞動(dòng)局和馬國(guó)強(qiáng)告上了新華區(qū)人民法院。
不久，事情發(fā)生了驚天逆轉(zhuǎn)。2011年1月5日，新華區(qū)人民法院一審判決，撤銷新華區(qū)勞動(dòng)局的工傷認(rèn)定。不服判決的馬國(guó)強(qiáng)提請(qǐng)了上訴。
2011年7月28日，平頂山市中級(jí)人民法院作出終審判決，維持了原判。
官司沒(méi)有打贏，馬國(guó)強(qiáng)的工傷賠償化為泡影，無(wú)錢治療的他只好拖著傷病之軀回到老家。走在回家的路上，馬國(guó)強(qiáng)欲哭無(wú)淚。他不明白，自己的工傷責(zé)任究竟由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)！
本刊援助
原告某建材有限公司。
被告某區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局。
第三人劉某。
第三人張某。
第三人郝某。
第三人張寶寶。
被訴具體行政行為內(nèi)容
[案情]：
2002年10月13日，高某、張XX、陳某三人在朝陽(yáng)山宿舍前，用噴燈燒柴油桶。由于柴油質(zhì)量不好，柴油經(jīng)過(guò)燒烤在油桶中形成油壓從桶口噴出，將高某、張XX、陳某燒傷。燒傷后三人被送到北京市佑安醫(yī)院進(jìn)行救治。張XX因醫(yī)治無(wú)效于11月6日死亡。11月21日，張XX的妻子劉某、父親張某、母親郝某向被告申請(qǐng)（工亡）工傷認(rèn)定。11月27日，被告勞動(dòng)和社會(huì)保障局立案受理。此后，被告向安全生產(chǎn)委員會(huì)調(diào)取了原告某建材有限公司向該委員會(huì)提交的《企業(yè)職工因工傷亡事故處理報(bào)告書》等證據(jù)材料。經(jīng)過(guò)調(diào)查，被告認(rèn)為張XX是在從事本單位日常生產(chǎn)工作中負(fù)傷，其負(fù)傷的情形符合《北京市勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)規(guī)定》第六條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，遂于2003年1月24日作出了（京房）勞工傷認(rèn)（200305）號(hào)工傷認(rèn)定結(jié)論通知書。原告某建材有限公司以張XX不是本單位職工，建材有限公司向安全生產(chǎn)委員會(huì)提交的《企業(yè)職工因工傷亡事故報(bào)告書》是受他人誤導(dǎo)填寫為由，于4月3日向提起行政訴訟，要求撤銷被訴的（京房）勞工傷認(rèn)（200305）號(hào)工傷認(rèn)定結(jié)論通知書。另查明，張XX的妻子劉某于4月22日生一子，張寶寶。法院認(rèn)為張寶寶與被訴的具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，故追加其為第三人參加訴訟，其母劉某作為張寶寶的法定人參加了訴訟。
被告某勞動(dòng)和保障局于2003年1月24日作出的（京房）勞工傷認(rèn)（200305）號(hào)工傷認(rèn)定結(jié)論通知書認(rèn)定：某建材公司職工張XX于2002年10月13日在該公司工作期間，因火災(zāi)事故致傷，于11月6日死亡。張XX的親屬于11月21日向我局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。我局經(jīng)調(diào)查核實(shí)，張XX系在工作過(guò)程中，因火災(zāi)事故致傷后死亡，情況屬實(shí)。依據(jù)《北京市企業(yè)勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)規(guī)定》第6條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定張XX于2002年10月13日在本公司工作過(guò)程中發(fā)生的傷害符合工傷認(rèn)定范圍，現(xiàn)確認(rèn)張XX為因工死亡。
原告某建材有限公司訴稱：我公司與張XX沒(méi)有勞動(dòng)合同關(guān)系，也沒(méi)有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，張XX是受雇于高某，我公司與高某簽訂有《挖掘調(diào)運(yùn)供給頁(yè)巖原料合同》。故請(qǐng)求人民法院撤銷被告于2003年1月24日作出的（京房）勞工傷認(rèn)（200305）號(hào)工傷認(rèn)定結(jié)論通知書。
被告保障局辯稱：張XX又名張X，在原告處工作時(shí)用名張小彪。原告在為我局提供的《企業(yè)職工因工傷亡事故調(diào)查處理報(bào)告書》中明確說(shuō)明：張X、男、23歲、臨時(shí)工、本工種工齡三個(gè)月，安全教育情況是已培訓(xùn)。區(qū)安全生產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)管理委員會(huì)）行政執(zhí)法人員在對(duì)該公司經(jīng)理趙某的詢問(wèn)中，趙也明確回答受傷人中有張XX.郝某、王某、連某、河北省文安縣蘇橋鎮(zhèn)北留寨村村民委員會(huì)均證明張XX在原告公司工作。以上均能夠證明張XX雖未與原告簽定勞動(dòng)合同，但與該公司存在事實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系。《企業(yè)職工因工傷亡事故報(bào)告書》是企業(yè)在發(fā)生因工傷亡事故時(shí)按照《北京市企業(yè)職工因工傷亡處理實(shí)施辦法》第5、6條的規(guī)定必須填報(bào)的，因此并不存在原告所稱“政府某些人誤導(dǎo)”的問(wèn)題。故我局作出的（京房）勞工傷認(rèn)（200305）號(hào)工傷認(rèn)定結(jié)論通知書是正確的，請(qǐng)求人民法院維持（京房）勞工傷認(rèn)（200305）號(hào)工傷認(rèn)定結(jié)論通知書。
第三人劉某、張某、郝某、張寶寶的答辯意見(jiàn)：張XX與原告某建材有限公司之間的勞動(dòng)關(guān)系明確，該公司安全員魏某經(jīng)請(qǐng)示趙經(jīng)理后在《企業(yè)職工因工傷亡事故報(bào)告書》上蓋的公司章，趙經(jīng)理是知道《企業(yè)職工因工傷亡事故報(bào)告書》中的內(nèi)容的。趙經(jīng)理知道工傷要賠償后，才否認(rèn)《企業(yè)職工因工傷亡事故報(bào)告書》，這種否認(rèn)是無(wú)理的，是為了逃避責(zé)任 .與張XX一起負(fù)傷的陳某已經(jīng)得到了原告的賠償，原告與陳某的勞動(dòng)仲裁調(diào)解書已經(jīng)證明了原告與陳某之間的勞動(dòng)關(guān)系。故請(qǐng)求人民法院維持（京房）勞工傷認(rèn)（200305）號(hào)工傷認(rèn)定結(jié)論通知書。
[裁判要點(diǎn)]：
被告勞動(dòng)和社會(huì)保障局系主管本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)工作的勞動(dòng)保護(hù)行政部門，具有確認(rèn)企業(yè)職工工傷認(rèn)定的法定職責(zé)。被告在收到第三人的（工亡）工傷認(rèn)定申請(qǐng)書后，即向安全生產(chǎn)管理委員會(huì)調(diào)取了《企業(yè)職工因工傷亡事故調(diào)查處理報(bào)告書》等證明材料，并在調(diào)查結(jié)束后七日內(nèi)，作出了工傷認(rèn)定結(jié)論，被告的執(zhí)法程序符合法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。依照《北京市企業(yè)職工因工傷亡處理實(shí)施辦法》第5條、第6條規(guī)定，原告某建材有限公司在發(fā)生傷亡事故后向安全生產(chǎn)管理委員會(huì)報(bào)告是其應(yīng)盡的法定義務(wù)。原告某建材有限公司向安全生產(chǎn)管理委員會(huì)提交的《企業(yè)職工因工傷亡事故報(bào)告書》是經(jīng)過(guò)其法定代表人同意簽章后上報(bào)的，且安全生產(chǎn)管理委員會(huì)已經(jīng)蓋章認(rèn)定原告所報(bào)告情況屬實(shí)，因此，該報(bào)告合法有效。原告雖稱該報(bào)告系受人誤導(dǎo)所填報(bào)的，但其未提供充分的證據(jù)以予證明，故其受人誤導(dǎo)的理由不能成立。原告所稱向本院提交的《挖掘調(diào)運(yùn)供給頁(yè)巖原料合同》能夠證明張XX與原告間不存在勞動(dòng)關(guān)系的理由不能成立。該合同只能證明高某調(diào)土隊(duì)與原告之間有供給原料的義務(wù)，調(diào)土隊(duì)并非法人單位，所挖掘調(diào)運(yùn)的地點(diǎn)是屬于原告所有。且《企業(yè)職工因工傷亡事故報(bào)告書》中明確寫明原告與高某解除用工關(guān)系，因此，可以認(rèn)定原告與高某之間存在勞動(dòng)用工關(guān)系，該合同應(yīng)為內(nèi)部承包合同。因此，該合同不能直接證明原告所稱張XX與原告間不存在勞動(dòng)關(guān)系的理由。按照最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第63條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，由安全生產(chǎn)管理委員會(huì)保管的檔案材料《企業(yè)職工因工傷亡事故報(bào)告書》的證明效力優(yōu)于原告提交的《挖掘調(diào)運(yùn)供給頁(yè)巖原料合同》的證明效力。綜合本案的證據(jù)，《企業(yè)職工因工傷亡事故報(bào)告書》證明了原告與張XX的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系存在。故被告作出的（京房）勞工傷認(rèn)（200305）號(hào)工傷認(rèn)定結(jié)論通知書，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決維持被告作出的（京房）勞工傷認(rèn)（200305）號(hào)工傷認(rèn)定結(jié)論通知書。
一審判決后原告不服上訴至北京市第一中級(jí)人民法院，在二審審理過(guò)程中，原告自愿撤回了上訴。
在遞上一只敦實(shí)厚重的白色信封三分鐘后，劉嘉從財(cái)務(wù)手中接過(guò)一張狹長(zhǎng)、單薄的收據(jù)。
和在中關(guān)村買鼠標(biāo)、鍵盤時(shí)得到的收據(jù)沒(méi)有太大區(qū)別，紙條左側(cè)印著紅色的“收據(jù)”兩個(gè)字，字周圍裝飾著印刷模糊的花邊，只是在“交來(lái)”一欄中沒(méi)有填寫電子配件的名稱，取而代之的是“違約金”三個(gè)字。
劉嘉仔細(xì)地看了看人民幣小寫那一欄：一個(gè)“3”后面跟著四個(gè)“0”。確認(rèn)無(wú)誤，他用力簽下自己的名字。
這是劉嘉27年人生中買的最貴的商品。他買下了他的自由。
觸手可及的辭職
自由是奢侈品，劉嘉只有在打折的時(shí)候才買得起。半年前這個(gè)價(jià)格是8萬(wàn)，相當(dāng)于劉嘉一年收入的1.5倍，存款的3倍。
2006年研究生畢業(yè)后，劉嘉來(lái)到北京某研究院工作，該研究院主要研制安全設(shè)備，這與劉嘉大學(xué)學(xué)習(xí)的化學(xué)工程專業(yè)沒(méi)太多聯(lián)系。
“總體而言，還不壞。事業(yè)單位，稅前收入8萬(wàn)左右，解決北京戶口?！眲⒓嗡闶侵械刃星?，班上同學(xué)從大國(guó)企、著名外企到小民企都有分布。
研究院主要是為礦山研究安全和預(yù)警設(shè)備，避免各種礦難的發(fā)生。劉嘉只是完成分內(nèi)工作，并不多投精力?！氨苊獾V難，重點(diǎn)是在管理方面，如果嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)定，基本的安全設(shè)備就可以杜絕礦難了。投入這么大精力研究安全設(shè)備，是舍本逐末?！?/p>
上班朝九晚五，工作任務(wù)不多，同事們大多上網(wǎng)打發(fā)時(shí)間。院里為此發(fā)文件，鼓勵(lì)大家就自己感興趣的項(xiàng)目申請(qǐng)科研基金。
劉嘉一直醞釀著化工方面的設(shè)計(jì)，他立刻擬了一個(gè)化工項(xiàng)目科研的申請(qǐng)書，但院里的領(lǐng)導(dǎo)以資金等原因婉拒了這次申請(qǐng)。當(dāng)他再次提交申請(qǐng)書時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)告訴他：“不要做和本院主業(yè)相距太遠(yuǎn)的研究，這樣不合適?！?/p>
這時(shí)是2007年6月間，劉嘉一下子覺(jué)得辦公室酷熱難耐。同班同學(xué)中，已經(jīng)有四個(gè)跳槽了。消息仿佛是約好的，同時(shí)傳到劉嘉這里。一個(gè)同部門的同事，此時(shí)也辭職去香港念書，留下了空蕩蕩的桌子。劉嘉決定辭職，換回本專業(yè)。
因?yàn)檫@一年多的工作經(jīng)歷和本專業(yè)無(wú)關(guān)，找化工專業(yè)方面的工作沒(méi)有半點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，“和應(yīng)屆生比起來(lái)。我只是更老一點(diǎn)?！眲⒓卧诰W(wǎng)上海投簡(jiǎn)歷，終于在6個(gè)月后，迎來(lái)了唯一的offer，一家美國(guó)企業(yè)要一個(gè)化工項(xiàng)目工程師，薪水比研究院要高。
劉嘉興奮地在新單位附近租了套一居的房子，并把這個(gè)消息告訴關(guān)系要好的同事，一周之內(nèi)，全院都知道他要另謀高就了。在走廊上遇到他，同事都會(huì)問(wèn)一句“什么時(shí)候走啊?”他微笑點(diǎn)頭：“快了?！?/p>
違約金：辭職路上的障礙
劉嘉很快就后悔說(shuō)“快了”。他遲遲沒(méi)能離開。
離職的手續(xù)并不復(fù)雜，因?yàn)槭鞘聵I(yè)單位，人事檔案由單位人事部門保存。離職的時(shí)候只需把檔案轉(zhuǎn)到人才服務(wù)中心保管，并順便把戶口卡也寄存過(guò)去就大功告成。因?yàn)閯⒓我呀?jīng)找到新東家，他可以直接把養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和住房公積金直接轉(zhuǎn)到新單位。最后再開一個(gè)離職證明，研究院就會(huì)成為劉嘉的前供職單位。
但是辦這一切手續(xù)之前，還要解決一個(gè)問(wèn)題，那就是違約金。在與研究院簽署的合同上，劉嘉瀏覽過(guò)違約金那一項(xiàng)：服務(wù)期5年，未滿5年辭職者須繳納違約金8萬(wàn)元。
違約金，亦稱違約罰款，是指合同當(dāng)事人約定在一方不履行合同時(shí)向另一方支付一定數(shù)額的貨幣。這種民事責(zé)任形式只有在合同當(dāng)事人有約定或法律有直接規(guī)定時(shí)才能適用，當(dāng)事人一方不能自行規(guī)定所謂違約金。
“但多少錢和我有什么關(guān)系呢，我還打算好好干一番事業(yè)呢。”當(dāng)年劉嘉花了不到一分鐘翻了翻合同，就在最后一頁(yè)簽下自己的名字。一年半后，他明白了這次簽字意味著什么。
真正直面違約金的是2007年12月15日在院長(zhǎng)辦公室，在確定了劉嘉要辭職后，院長(zhǎng)重申了8萬(wàn)這個(gè)數(shù)字。
在來(lái)找院長(zhǎng)之前，劉嘉并不認(rèn)為單位真的會(huì)要8萬(wàn)。半年前去香港讀書的同事只交了3萬(wàn)。劉嘉覺(jué)得這個(gè)數(shù)可以接受，“5萬(wàn)是我的心里底線?！?/p>
劉嘉認(rèn)為院長(zhǎng)應(yīng)該參考這個(gè)同事的違約金數(shù)額，但院長(zhǎng)對(duì)此的解釋是：工作的時(shí)間久，拿的工資多，自然應(yīng)該多交。
劉嘉曾在網(wǎng)上看了即將實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》的報(bào)道，印象最深刻的就是取消違約金的規(guī)定。劉嘉拍著桌子大聲責(zé)問(wèn)：“新勞動(dòng)合同法還有十幾天就實(shí)行了，新法里規(guī)定取消違約金，你們收取違約金的行為是違法的?！?/p>
院長(zhǎng)聽到這句話猛地拍桌子站了起來(lái)：“我一直給別人上課，這二十多年來(lái)還第一次有別人給我上課!我倒是問(wèn)問(wèn)你，我跟你簽的是勞動(dòng)合同嗎?”
聘用合同，非勞動(dòng)合同
劉嘉這才意識(shí)到，他回到了問(wèn)題的原點(diǎn)：他和單位簽署的到底是什么合同，適用什么法律。
2002年35號(hào)文件《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知》規(guī)定事業(yè)單位與職工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、政策和本意見(jiàn)的要求，在平等自愿、協(xié)商～致的基礎(chǔ)上，簽訂聘用合同。
據(jù)35號(hào)文件，誠(chéng)如院長(zhǎng)所言，劉嘉與研究院簽署的是聘用合同，而非勞動(dòng)合同。
劉嘉所在的研究院是國(guó)務(wù)院某部委下屬的事業(yè)單位，從2002年開始，事業(yè)單位逐步試行人員聘用制度。到2006年底，事業(yè)單位實(shí)行聘用合同的人員1700多萬(wàn)，約占總?cè)藬?shù)的51％。簽訂聘用合同的事業(yè)單位員工，與所在單位因錄用聘用、辭職、辭退、考核等人事管理事項(xiàng)引發(fā)的爭(zhēng)議，被稱為人事爭(zhēng)議。
企業(yè)與員工簽訂的是勞動(dòng)合同，二者之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議，適用于調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律法規(guī)，其中最主要的是《勞動(dòng)合同法》與《勞動(dòng)法》。凡簽署勞動(dòng)合同的員工，身份均為“工人”。勞動(dòng)爭(zhēng)議可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，對(duì)勞動(dòng)仲裁不服的可以向法院提訟。
但從合同范本來(lái)看，聘用合同與勞動(dòng)合同有許多相似的規(guī)定，但二者適用的范圍、適用的法律、監(jiān)管部門都不相同。
目前，事業(yè)單位普遍為新來(lái)的員工設(shè)定了違約金。成都市人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)委員何寧湘律師說(shuō)，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位實(shí)行編制管理，按照編制核算撥款的數(shù)額。前事業(yè)單位編制都是多年前核定的，基數(shù)多年不變。員工與事業(yè)單位簽訂聘用合同時(shí)，需要占用編制這一“稀缺資源”，同時(shí)事業(yè)單位一般都會(huì)為員工辦理戶口等手續(xù)。事業(yè)單位聘用一名員工的經(jīng)濟(jì)成本要高于普通的企業(yè)，因此事業(yè)單位往往通過(guò)設(shè)定高額、帶有懲罰性的違約金，阻攔員工的離開。
某部委下屬雜志社人事處工作人員林安平說(shuō)，事業(yè)單位一般都參照《公務(wù)員法》，設(shè)置3～5年的服務(wù)期限。北京的事業(yè)單位以5年的服務(wù)期限居多，違約金以5～8萬(wàn)居多。
林安平大概是對(duì)違約金感情最復(fù)雜的人。入職三年來(lái)，他一次次向要離職的同事解釋，事業(yè)單位工資較低，但是通過(guò)落戶口給予補(bǔ)償。如果大家落了戶口就走人的話，單位難以正常
運(yùn)作，違約金也是無(wú)奈之舉。但今年，他決定跳槽，面對(duì)他的是3萬(wàn)元違約金。
但更多想離開的年輕人當(dāng)初選擇事業(yè)單位并非單純?yōu)榱藨艨?。劉嘉曾想過(guò)在單位“干一番事業(yè)”，但簽約時(shí)他并不了解單位的運(yùn)作方式。商務(wù)部某下屬事業(yè)單位的張超，拒絕了渣打銀行的offer，“最終選擇了這個(gè)工作證上帶著國(guó)徽的單位”。但入職后他才發(fā)現(xiàn)自己每天的工作就是上網(wǎng)，金融專業(yè)知識(shí)變得生疏?！翱纯磫挝婚T口的那個(gè)老頭，會(huì)不會(huì)是自己若干年后的背影呢?”但5萬(wàn)元的違約金令他的天平遲遲難以倒向辭職這一邊。
“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求資源優(yōu)化配置，其實(shí)，人才也應(yīng)優(yōu)化配置，而違約金正是人才正常流動(dòng)、優(yōu)化配置的最大障礙?！眲趧?dòng)法專家姚增坤律師說(shuō)，“如果真的想留住員工，創(chuàng)造留人環(huán)境，遠(yuǎn)比設(shè)置高額的違約金更有效?！?/p>
《勞動(dòng)合同法》適用的兩難選擇
某出版社的職員楊拓曾一直苦苦等待2008年1月1日的到來(lái)，這一天《勞動(dòng)合同法》生效。
《勞動(dòng)合同法》第96條規(guī)定：事業(yè)單位與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定：未作規(guī)定的。依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在楊拓看來(lái)，這一條規(guī)定是她免除4萬(wàn)元違約金的尚方寶劍。她仔細(xì)曾查找了人事方面的相關(guān)法律法規(guī)，但沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件對(duì)事業(yè)單位員工因提前解約須繳納違約金進(jìn)行規(guī)定。
這種情況下，關(guān)于違約金的規(guī)定理所當(dāng)然適用《勞動(dòng)合同法》廢除違約金的規(guī)定(除兩種特殊情況，解決違約金這種簡(jiǎn)單的人事爭(zhēng)議可以通過(guò)單位內(nèi)部的協(xié)商、調(diào)解，也可以通過(guò)人事仲裁和訴訟。有了法律支持，無(wú)論申請(qǐng)人事仲裁還是走司法程序，都有了保票。
但中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)在京直屬事業(yè)單位人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁員張?jiān)旅髀蓭煼穸诉@種看法?！半m然聽起來(lái)符合邏輯，但實(shí)踐中并非如此?！睆?jiān)旅髀蓭熣f(shuō)：“盡管《勞動(dòng)合同法》將聘用合同的部分內(nèi)容納入其的適用范圍，但人事仲裁的處理特征更類似行政仲裁，仍然很難適用《勞動(dòng)合同法》。在‘無(wú)法可依’的境地下，仲裁一般會(huì)依照合同約定?！边@就意味著，“只要是沒(méi)有違背法律禁止性規(guī)定，或者數(shù)額過(guò)于不合理，員工都要按照合同支付違約金?！?/p>
楊拓已經(jīng)快把她從當(dāng)當(dāng)上花1.8元買的《勞動(dòng)合同法》翻爛了。她曾堅(jiān)信這將是她收益最大的投資，1.8元可以贏得4萬(wàn)元，但很顯然，這1.8元還是打了水漂。
何寧湘律師在多年的人事仲裁實(shí)踐中也一直面臨這個(gè)難題：國(guó)家雖然成立了人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，但人事爭(zhēng)議在法律適用上一片空白，沒(méi)有任何專門的法律法規(guī)對(duì)此進(jìn)行調(diào)整。人事爭(zhēng)議仲裁在實(shí)體上主要依據(jù)的是2002年35號(hào)文件。雖然這只是一個(gè)行政文件，但卻是關(guān)于人事爭(zhēng)議所有處理規(guī)定的“老祖宗”。何寧湘律師對(duì)這位“老祖宗”十分無(wú)奈，“太老邁了，規(guī)定十分粗糙，缺少細(xì)則，給實(shí)際操作帶來(lái)很大困難。還有很多沒(méi)有涉及的方面，員工提前解約的違約金問(wèn)題就是其中之一。”
如果進(jìn)入訴訟程序，人事爭(zhēng)議在適用法律方面會(huì)更困難。人民法院審理案件應(yīng)當(dāng)適用的法律依據(jù)只有法律、行政法規(guī)，規(guī)章只能是參考。而人事規(guī)定在形式上多為部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方規(guī)章及一些政策文件，這些規(guī)范性文件能否作為人民法院審理人事爭(zhēng)議案件的法律依據(jù)，在司法實(shí)踐中不統(tǒng)一。“法官也不知該用什么裁判案件，有的法院適用勞動(dòng)法，有的則適用地方政府人事規(guī)定和政策文件，有的還依據(jù)事業(yè)單位的內(nèi)部文件。”何寧湘律師說(shuō)。
解決目前《勞動(dòng)合同法》適用左右為難的情況，張?jiān)旅髀蓭熣J(rèn)為最直接的辦法是完善人事爭(zhēng)議方面的立法。雖然國(guó)家制定統(tǒng)一法律規(guī)范還沒(méi)有時(shí)間表，但通過(guò)司法解釋來(lái)調(diào)整人事爭(zhēng)議，法學(xué)界都認(rèn)為較為可行。
不久前，人事部和勞動(dòng)與社會(huì)保障部的合并傳遞了另一個(gè)信號(hào)：隨著事業(yè)單位的改革，其人事爭(zhēng)議最終也將適用《勞動(dòng)合同法》。何寧湘律師認(rèn)為：如果事業(yè)單位最終通過(guò)民營(yíng)化、股份制改造得以企業(yè)化，并逐步參加了醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)，加之目前正全面推行養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)保障機(jī)制的建立，人事爭(zhēng)議與勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一樣統(tǒng)一適用《勞動(dòng)合同法》是不存在任何問(wèn)題的。
人事仲裁的尷尬境地
雖然人事爭(zhēng)議在適用《勞動(dòng)合同法》上搖擺不定，但對(duì)于拿不出違約金又希望帶走檔案和戶口的劉嘉來(lái)說(shuō)，人事仲裁和訴訟仍然是最后一條可以嘗試的道路。
但是還沒(méi)開始申請(qǐng)仲裁，劉嘉就遇到了麻煩，他找不到中央機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的地址。在網(wǎng)上搜索了半天，他在原人事部網(wǎng)站的一角，找到了關(guān)于這個(gè)單位的三行業(yè)務(wù)介紹和一個(gè)電話。
電話里，工作人員告訴他，仲裁委員會(huì)在和平里西區(qū)石油與化學(xué)工業(yè)研究院的113房間。這棟大樓的房間被不同的公司租下做辦公室。113房間只有十幾平米，被半堵墻隔成兩個(gè)開間，外間只放得下一只兩人座沙發(fā)，里間放著三張辦公桌。一位李姓的工作人員對(duì)劉嘉居然在網(wǎng)上找到他們的電話十分驚訝，“網(wǎng)上屆然有我們的電話。”
這里的工作人員只負(fù)責(zé)接收材料，確定是否立案，關(guān)于法律方面的咨詢，則一概表示不了解相關(guān)法律。北京市海淀區(qū)的仲裁委員會(huì)工作人員在提供咨詢時(shí)，也說(shuō)不清楚相關(guān)的實(shí)體法律和規(guī)定：“不要問(wèn)我，我不知道?！?/p>
“人事仲裁委員會(huì)在人事部門里是個(gè)很小的衙門，仲裁員都是律師兼職的，一般的工作人員并不了解相關(guān)法律，你能指望他們做什么呢?”何寧湘律師說(shuō)。
在向仲裁委員會(huì)咨詢未果后，劉嘉開始找肯的律師。有兩三位律師一聽說(shuō)他要申請(qǐng)人事仲裁，立刻就拒絕了，他們不“這么麻煩”的案子。還有一位律師在收下他幾百元咨詢費(fèi)后，勸他“算了吧”。
姚增坤律師過(guò)一些人事爭(zhēng)議案件，他分析：“人事爭(zhēng)議涉及法律適用復(fù)雜，熟悉相關(guān)內(nèi)容的律師非常少：而且人事爭(zhēng)議案件的報(bào)酬一般都不高，愿意的律師自然難找。”
北京是事業(yè)單位集中的城市，人事爭(zhēng)議要比地方城市多很多。楊拓在辭職后曾在水木社區(qū)論壇上發(fā)帖子講述自己的辭職經(jīng)過(guò)，帖子發(fā)了之后，她收到了80多封郵件，其中有20多封是向她詢問(wèn)違約金到底該如何處理的。大多數(shù)想辭職的事業(yè)單位員工，找不到提供咨詢的對(duì)象。
律師在人事仲裁中的作用也很有限，地方的人事仲裁委員會(huì)多為人事部門下屬的行政機(jī)關(guān)，需要完全執(zhí)行上級(jí)的指示。何寧湘律師就遇到類似案例，成都市某區(qū)人事仲裁委員會(huì)曾裁決一位中學(xué)教師因提前解約須向?qū)W校支付3萬(wàn)元違約金，在四川這筆違約金是少有的高。仲裁員告訴何寧湘，地方教委通過(guò)人事部門領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)了這一仲裁，作為下級(jí)他們只得執(zhí)行。
“行政干預(yù)人事仲裁的比例大約在60％～80％，”何寧湘說(shuō)：“人事仲裁是政策性的、行政性的，不公平的，它的存在本身就很尷尬?！?/p>
違約金的私力救濟(jì)
兜了幾個(gè)圈子后，劉嘉的第一次辭職以失敗告終。同事們?cè)谧呃壬弦?jiàn)到他都尷尬的一笑，他調(diào)換了部門，搬出了宿舍。
2008年6月，他在網(wǎng)上偶然看到一家設(shè)計(jì)院招聘化工設(shè)計(jì)師的消息，忍不住又投了簡(jiǎn)歷。設(shè)計(jì)院很快給了他答復(fù)，8月就可以來(lái)上班。劉嘉再次面臨違約金難題。
他仔細(xì)計(jì)算了自己的存款和證券，離8萬(wàn)元還是差了3萬(wàn)元，股市依舊低迷，他的心情也成了慘綠色。他開始去水木社區(qū)的“職業(yè)生涯”版溜達(dá)，各種各樣工作上失意的人在這里傾訴，看到這些帖子，他覺(jué)得自己的孤單會(huì)減輕一些。
7月初，他在版上看到楊拓連載的“辭職手記”。此時(shí)的楊拓已經(jīng)從事業(yè)單位辭職，正不無(wú)得意地在版上指導(dǎo)大家如何處理違約金以及檔案等事項(xiàng)。
楊拓的違約金是4萬(wàn)元，但最終只繳納了4000元。楊拓在網(wǎng)上總結(jié)描述自己談違約金的場(chǎng)景，“在大boss面前我聲淚俱下，他人很不錯(cuò)。最后我電話和他協(xié)商，又降低了幾k。其實(shí)應(yīng)該最早和他談，這樣我估計(jì)3k可以打住?！?/p>
劉嘉立刻給楊拓發(fā)信，說(shuō)明了自己的情況，雖然對(duì)少交違約金并不樂(lè)觀，但他打定主意要走“我就不信我堂堂七尺男兒不值這8萬(wàn)元錢。”在信的末尾劉嘉請(qǐng)楊拓幫忙出出主意。
楊拓立刻給他出了幾個(gè)方案，都是經(jīng)過(guò)她“精心研究”的。
方案一：直接走人，遺棄檔案和保險(xiǎn)、公積金。適用于要投靠對(duì)檔案沒(méi)要求的外企和國(guó)企的人。但先把戶口卡找借口拿到手里，以防不測(cè)。這一方案劉嘉也考慮過(guò)，可以作為底線方案。
方案二：提起勞動(dòng)仲裁。這一方案劉嘉嘗試過(guò)，不現(xiàn)實(shí)。
方案三：向單位打欠條，然后領(lǐng)走檔案戶口。要求償還欠款的訴訟時(shí)效是兩年，兩年之后單位就無(wú)法通過(guò)訴訟要求還款了。這一方案的可操作性太小，基本沒(méi)有哪個(gè)單位愿意打欠條，但劉嘉覺(jué)得值得一試。
方案四：違約金談不攏就磨，平時(shí)不積極工作，讓領(lǐng)導(dǎo)無(wú)奈退讓。這個(gè)方案太耗時(shí)間，劉嘉耗不起。
方案五：找有決定權(quán)的大領(lǐng)導(dǎo)談，多說(shuō)自己的困難，請(qǐng)對(duì)方憐憫自己，適當(dāng)時(shí)候可以送東西和錢表示感謝，最好能找和領(lǐng)導(dǎo)熟的人替自己說(shuō)好話。辭職理由以學(xué)習(xí)深造為佳。劉嘉豁然開朗，“我此前裝孫子裝得不夠，沒(méi)讓領(lǐng)導(dǎo)感覺(jué)到對(duì)權(quán)力的掌控感”，他決定立刻實(shí)施第五個(gè)方案。
劉嘉首先從院長(zhǎng)秘書那里得到了重要信息――每天下午5點(diǎn)到6點(diǎn)，是一天中院長(zhǎng)心情最好的時(shí)候。此時(shí)院長(zhǎng)不工作，也沒(méi)人打擾，最適合提辭職。飯局結(jié)束時(shí)，秘書答應(yīng)，哪天院長(zhǎng)心情格外好，他就打電話通知?jiǎng)⒓紊先ァ?/p>
接著，劉嘉找到也在研究院工作的院長(zhǎng)夫人，向她訴說(shuō)了自己的困境，請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)夫人幫忙說(shuō)好話。院長(zhǎng)夫人是個(gè)溫和、善解人意的知識(shí)女性。她安慰劉嘉不要著急。劉嘉沒(méi)有送禮，因?yàn)樵洪L(zhǎng)一向不吃這一套。
劉嘉對(duì)違約金底線的希望仍然是5萬(wàn)，他手上剛好有這么多錢?！熬彤?dāng)被打劫了，破財(cái)消災(zāi)?！?/p>
7月22日，下班時(shí)候，院長(zhǎng)秘書打來(lái)電話，“今天心情不錯(cuò)。”劉嘉上樓時(shí)正碰上匆匆離開的秘書，“等我走遠(yuǎn)了你再去談。我怕院長(zhǎng)拍完桌子出來(lái)見(jiàn)到我罵我。”
這次劉嘉沒(méi)打算爭(zhēng)吵。楊拓建議他“聲淚俱下，這樣感人”。但劉嘉做不出來(lái)，不是女生，哪能說(shuō)哭就哭?！拔乙侵苄切蔷秃昧耍锨皳渫ü虻乇ё〈笸染涂蓿河⑿?，放過(guò)我吧!”
但一進(jìn)門，劉嘉就知道自己多慮了。院長(zhǎng)一臉嚴(yán)肅，沒(méi)等他開口就說(shuō)“你的事情我都知道了，你可以走了，我會(huì)給你一個(gè)你能接受的答復(fù)。”第二天，人事部門告訴劉嘉，違約金是3萬(wàn)。
款箱到達(dá)后，一天的工作就可以開始了。柜員要進(jìn)入dcc柜面操作系統(tǒng)，必須先通過(guò)銀行指紋對(duì)其柜員身份進(jìn)行認(rèn)證簽到。指紋儀通過(guò)數(shù)據(jù)接口連接到網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)終端，安全可靠。 個(gè)人銀行業(yè)務(wù)包括儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)、龍卡業(yè)務(wù)、速匯通、代收代付、中間業(yè)務(wù)、個(gè)人柜臺(tái)簽約（網(wǎng)上銀行）等。這些均由柜員通過(guò)在本終端dcc系統(tǒng)中輸入相應(yīng)交易代碼和一系列操作才能完成。本外幣一本通是將客戶的本、外幣活期（含現(xiàn)鈔、現(xiàn)匯）儲(chǔ)蓄存款使用同一帳號(hào)、同一存折，按業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序進(jìn)行記載?？珊w目前普通本、外幣活期儲(chǔ)蓄存款的一切業(yè)務(wù)種類，分活、定期兩種。 活期儲(chǔ)蓄開戶和存取款的程序是這樣的： 在開戶時(shí)，需填寫內(nèi)容有存款日期、戶名、存款金額的活期儲(chǔ)蓄存款憑條，并將憑條、現(xiàn)金和個(gè)人身份證明交銀行經(jīng)辦人員。銀行經(jīng)辦人員審核后，發(fā)給客戶存折；若要求憑密碼或印鑒支取，要在銀行網(wǎng)點(diǎn)的密碼器上自行按規(guī)定格式輸入密碼?；钇诖嬲壑С至憬痤~開戶（但存款不能保持0余額），辦卡則至少保持10元。大額款項(xiàng)的支取（一般是大于或等于5萬(wàn)元，存款標(biāo)準(zhǔn)則為10萬(wàn)）要登記報(bào)備，涉及到支票的該筆款項(xiàng)的支票也要由會(huì)計(jì)主管簽字后方可支取。
定期儲(chǔ)蓄是指在存款時(shí)約定存期，一次或按期分次存入本金，整筆或分期、分次支取本金或利息的一種儲(chǔ)蓄方式。 零存整取有專門的儲(chǔ)蓄存折，是按約定存期、每月固定存款、到期一次支取本息的一種儲(chǔ)蓄。開戶手續(xù)與活期相同，每月要按開戶時(shí)的金額進(jìn)行續(xù)存。儲(chǔ)戶提前支取時(shí)的手續(xù)比照整存整取定期儲(chǔ)蓄存款有關(guān)手續(xù)辦理。一般五元起存，每月存入一次，中途如有漏存，應(yīng)在次月補(bǔ)齊。計(jì)息按實(shí)存金額和實(shí)際存期計(jì)算。 網(wǎng)上銀行不單獨(dú)設(shè)置帳務(wù)體系，其帳務(wù)處理由dcc系統(tǒng)完成，其資金清算納入柜臺(tái)業(yè)務(wù)清算系統(tǒng)自動(dòng)處理。簽約客戶通過(guò)網(wǎng)上銀行進(jìn)行交易，其在dcc所產(chǎn)生的電子信息記錄為交易的有效憑據(jù)，各會(huì)計(jì)核算部門憑交易明細(xì)記錄或交易清單作為記帳憑證。
每筆業(yè)務(wù)須由柜員及客戶雙方確認(rèn)憑證單據(jù)并各自簽字蓋章。在本日業(yè)務(wù)結(jié)束后，進(jìn)行日終處理，打印本日發(fā)生業(yè)務(wù)的所有相關(guān)憑證，對(duì)帳；打印“流水清單”，檢查今日的帳務(wù)的借貸方是否平衡。最后，軋帳。這些打印的憑證由相關(guān)行內(nèi)負(fù)責(zé)人再次審查，看科目章是否蓋反、有無(wú)漏蓋經(jīng)辦人員名章等，然后整理裝訂。每日憑證不再由營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)保管，而是進(jìn)行帳務(wù)處理后交送現(xiàn)至直屬支行，記帳。然后再傳遞到上級(jí)行進(jìn)行“事后稽核”。 會(huì)計(jì) 相對(duì)儲(chǔ)蓄，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)種類就比較細(xì)分了。大類有公司業(yè)務(wù)，票據(jù)交換和資金清算，支付結(jié)算等。
a公司在建行開戶須遞交“開立單位銀行結(jié)算帳戶申請(qǐng)書”、相關(guān)證明材料及復(fù)印件，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本，稅務(wù)登記證（國(guó)稅or地稅）、法人身份證明，按照《人民幣銀行結(jié)算帳戶管理辦法》規(guī)定進(jìn)行審查。柜員根據(jù)會(huì)計(jì)主管審核后的申請(qǐng)書建立單位客戶信息維護(hù)，作單位活期存款開戶交易處理，打印開戶單位印鑒卡，交單位財(cái)務(wù)人員預(yù)留印鑒。申請(qǐng)開立基本存款帳戶、專用存款帳戶和臨時(shí)存款帳戶的，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝诵羞M(jìn)行帳戶申報(bào)。開立一般帳戶的，由開戶行業(yè)務(wù)部門審查。申報(bào)成功后，柜員作活期存款帳戶資料維護(hù)交易處理，將帳戶狀態(tài)由未申報(bào)狀態(tài)轉(zhuǎn)為已申報(bào)狀態(tài)。 b票據(jù)交換（主要有現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)帳支票、銀行匯票和電匯）屬于與金融機(jī)構(gòu)往來(lái)業(yè)務(wù)的一種，是由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行統(tǒng)一組織實(shí)施和管理，并按人行相關(guān)規(guī)定在同一票據(jù)交換區(qū)域通過(guò)手工交換方式辦理的各種款項(xiàng)的票據(jù)資金清算業(yè)務(wù)。 柜員根據(jù)客戶提交的或轉(zhuǎn)匯需提出的票據(jù)，審核無(wú)誤后，根據(jù)不同情況作單位活期存、取等相關(guān)交易處理，對(duì)提出票據(jù)與打印的提出交換票據(jù)核對(duì)表核對(duì)無(wú)誤后，將票據(jù)和核對(duì)表一并交交換員，最后交換員打印提出交換票據(jù)清單，與柜員提交的提出票據(jù)進(jìn)行核對(duì)無(wú)誤后，接當(dāng)?shù)厝诵幸筮M(jìn)行交換提出。
c支付結(jié)算是單位、個(gè)人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用票據(jù)、銀行卡和匯兌、托收承付、委托收款等結(jié)算方式進(jìn)行貨幣給付及其資金清算的行為。 我國(guó)的《支付結(jié)算辦法》中明確規(guī)定了辦理支付結(jié)算的基本原則： 1．對(duì)付款人來(lái)說(shuō)，要恪守信用，履約付款。 2．對(duì)收款人來(lái)說(shuō)，誰(shuí)的錢進(jìn)誰(shuí)的賬，由誰(shuí)支配 3．銀行不墊款原則 轉(zhuǎn)帳支票是出票人簽發(fā)的，委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行在見(jiàn)票時(shí)無(wú)條件支付確定的金額給收款人或持票人的票據(jù)；在建設(shè)銀行開立存款賬戶的單位和個(gè)人客戶，用于同城交易的各種款項(xiàng)，均可簽發(fā)轉(zhuǎn)賬支票，委托開戶銀行辦理付款手續(xù)。轉(zhuǎn)賬支票只能用于轉(zhuǎn)賬。轉(zhuǎn)賬支票是一種同城支付結(jié)算業(yè)務(wù)品種。
辦理流程1. 出票：客戶根據(jù)本單位的情況，簽發(fā)轉(zhuǎn)賬支票，并加蓋預(yù)留銀行印鑒。2. 交付票據(jù):出票客戶將票據(jù)交給收款人。3. 票據(jù)流通使用:收款人或持票人根據(jù)交易需要，將轉(zhuǎn)賬支票背書轉(zhuǎn)讓。4. 委托收款或提示付款：收款人或持票人持轉(zhuǎn)賬支票到持票人開戶行或出票人開戶行提示付款。收款人提示付款時(shí)，應(yīng)做成委托收款背書，在轉(zhuǎn)賬支票背面“背書人簽章”處簽章，注明委托收款字樣。掛失止付：轉(zhuǎn)賬支票喪失，失票人需要掛失止付的，應(yīng)填寫掛失止付通知書并簽章，掛失止付通知書由銀行提供，同時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)。5. 購(gòu)買支票：客戶現(xiàn)金支票使用完畢后，應(yīng)在轉(zhuǎn)賬支票領(lǐng)用單上加蓋預(yù)留銀行印鑒，同時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)，領(lǐng)取空白轉(zhuǎn)賬支票。
現(xiàn)金支票是委托建設(shè)銀行在見(jiàn)票時(shí)無(wú)條件支付給收款人確定金額的現(xiàn)金的票據(jù)。在建設(shè)銀行開立可以使用現(xiàn)金收付存款賬戶的單位和個(gè)人，對(duì)符合《銀行賬戶管理辦法》和《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》規(guī)定的各種款項(xiàng)，均可以使用現(xiàn)金支票，委托開戶銀行支付現(xiàn)金?，F(xiàn)金支票只能用于支取現(xiàn)金?，F(xiàn)金支票只能在出票人開戶銀行支取現(xiàn)金，不需要交換。一天進(jìn)行兩次清算（中午11：30前，下午18：00前），打印提出卡、批控卡，向復(fù)核員對(duì)帳，確認(rèn)帳實(shí)相符后批次入帳。
銀行卡 貸記卡是銀行授予持卡人一定的信用額度（根據(jù)貸記卡使用或個(gè)人信用可調(diào)整），無(wú)需預(yù)先交納準(zhǔn)備金就可在這個(gè)額度內(nèi)進(jìn)行消費(fèi)，銀行每月會(huì)打印一張?jiān)摽蛻舯驹孪M(fèi)的清單，客戶就可以選擇全部付清或支付部分，如果選擇后者，則未付清部分作為銀行的短期貸款按月計(jì)收復(fù)利。信用卡還可以按使用對(duì)象分為單位卡與個(gè)人卡；按信用等級(jí)分為金卡與普通卡。
小結(jié)
除上述各項(xiàng)業(yè)務(wù)，我還參與協(xié)助了一項(xiàng)代收學(xué)費(fèi)業(yè)務(wù)并獨(dú)立完成了后期的收尾工作（xx年8月1日開始的活期小額帳戶管理收費(fèi)公告和8月底的xx年第5套新版人民幣發(fā)行都是在我實(shí)習(xí)期間發(fā)生的，于是我還學(xué)會(huì)了如何應(yīng)對(duì)客戶咨詢以及新版人民幣的識(shí)別方法）。通過(guò)這次的實(shí)習(xí)，我深刻體會(huì)到銀行工作規(guī)范化管理、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的重要性。從這次實(shí)習(xí)中，我認(rèn)識(shí)改進(jìn)了自己的一些缺點(diǎn)，學(xué)會(huì)了如何戒驕戒躁、耐心謹(jǐn)慎地對(duì)待每一筆業(yè)務(wù)。盡管前臺(tái)柜員的許多操作看似簡(jiǎn)單重復(fù)，但要做到保持始終如一的工作熱情和長(zhǎng)期高效的準(zhǔn)確無(wú)誤還需要加倍努力以及進(jìn)一步的再學(xué)習(xí)。
注釋：①有虛擬柜員和實(shí)體柜員之分，虛擬柜員是指與dcc系統(tǒng)相聯(lián)、外掛的自助設(shè)備（如atm、cdm、crs、pos等）及電子系統(tǒng)（如callcentre），需要注意的是，虛擬柜員不能提供柜臺(tái)服務(wù)，主要是查詢與調(diào)撥；試題柜員是在各種機(jī)構(gòu)內(nèi)具體經(jīng)辦會(huì)計(jì)、儲(chǔ)蓄、信貸、財(cái)務(wù)、銀行卡業(yè)務(wù)的人員，分為a級(jí)主管、b級(jí)主管、現(xiàn)金柜員和普通柜員，無(wú)論何種實(shí)體柜員均能夠?qū)ν鉅I(yíng)業(yè)。且都能夠攜帶現(xiàn)金錢箱，辦理現(xiàn)金收付，但不同屬性柜員其授權(quán)權(quán)限及業(yè)務(wù)權(quán)限不同
②會(huì)計(jì)憑證包括：交易憑證（帳務(wù)交易流水清單，記帳憑證，系統(tǒng)生成的機(jī)制憑證）、批處理憑證、備查資料和帳頁(yè)
③建行“基層機(jī)
魯迅先生曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“巨大的建筑，總是由一木一石疊起來(lái)的，我們何妨做做這一木一石呢？我時(shí)常做些零碎事，就是為此。”新的一學(xué)期開始了,我們班的所有同學(xué)都開始了長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的實(shí)習(xí)生活. 按照學(xué)校2012年度的教學(xué)計(jì)劃的安排，我們大三學(xué)年下半年必須進(jìn)行一個(gè)月的實(shí)習(xí)，好在學(xué)校已經(jīng)做了周密的安排，專業(yè)課老師為我們聯(lián)系好了幾個(gè)法院和檢察院，同學(xué)們還可以自己選擇具體到哪個(gè)法院或是檢察院里面實(shí)習(xí)。我和另外八位同學(xué)一起分到中級(jí)法院里面實(shí)習(xí)。2月20號(hào)下午我們一行九人，從三大出發(fā)，在我們王老師的帶領(lǐng)下一起乘車到了位于開發(fā)區(qū)的法院，在門口向值班的法警問(wèn)了一下政治部的李主任的辦公室，就上了四樓，我們終于找到了那個(gè)辦公室，王老師趕緊遞上學(xué)校開的介紹信，政治部的李建軍主任熱情的接待了我們，對(duì)我們來(lái)院里面實(shí)習(xí)表示歡迎，并給我們說(shuō)了些法院的一些工作紀(jì)律，主要是關(guān)于保密方面的規(guī)定，以及生活方面應(yīng)該注意的事項(xiàng)。
我最后選擇了民一庭，被分到民一庭王禮仁書記那里實(shí)習(xí),王書記是我們學(xué)校特聘的教授,他還為我找了兩位優(yōu)秀法官老師:胡遠(yuǎn)亮法官、朱曉玲法官.我選擇民事庭實(shí)習(xí),這主要考慮到民事程序法在我國(guó)占有極其重要的地位,而我自己民事程序法學(xué)習(xí)得不夠好,又從來(lái)沒(méi)有去實(shí)習(xí),學(xué)習(xí)這些也很久了,現(xiàn)在民商這一塊我以前學(xué)的忘記不少，特別是在民事程序這方面，幾乎完全是個(gè)空白,平時(shí)又沒(méi)有實(shí)習(xí)過(guò).我記得不少學(xué)法學(xué)的前輩們都說(shuō)過(guò)一句話:“學(xué)法學(xué)的，得民法者得天下”，我知道自己要更加重視民事法這一部分,不論我們將來(lái)參加司法考試還是考研，我還是得認(rèn)真學(xué)習(xí)司法實(shí)務(wù)方面的操作,以為將來(lái)的就業(yè)做好準(zhǔn)備。
在中院民一庭實(shí)習(xí)的差不多有二十天的時(shí)間里面，我主要做了以下幾個(gè)方面的工作。
1、整理卷宗，這是我在實(shí)習(xí)期間最為主要的工作事項(xiàng),幫助王書記和胡法官整理卷宗100多份，邊整理邊看檔案材料，在這些已經(jīng)審結(jié)的案件中有很多典型案例，其中涉及到事實(shí)的認(rèn)定，證據(jù)的采信，責(zé)任的認(rèn)定等等，在整理卷宗過(guò)程中，對(duì)民事案件從立案到審結(jié)的程序，各種該歸檔的文書的分類有了詳細(xì)的了解。
2、旁聽案件。中級(jí)法院管轄人口較多，涉及標(biāo)的額一般也比較大,民一庭又是全法院管轄的事最多最雜的，到二月底已經(jīng)立案待審的案件就有很多，民一庭總共20多位審判員,平均每人至少有案子幾十件，常常每天都有幾十個(gè)庭要開，這對(duì)我而言是一件好事，可以聽的案子就比較充足。以前在學(xué)校的模擬審判主要涉及大的案子是刑事方面的，比較注重程序，法庭審理比較嚴(yán)肅，但在這里聽了幾次民事審判后覺(jué)得庭審很隨便，很多程序性的事項(xiàng)都一言帶過(guò)了，法官審案子就像聊天一樣，離婚案件一般是不公開審理的，我也以法院工作人員的身份進(jìn)去旁聽了。通過(guò)旁聽案件，我對(duì)民事的審判特點(diǎn)和程序有了詳細(xì)的了解，懂得了審理民事案件關(guān)鍵在于化解當(dāng)事人之間的矛盾，和刑事案件著重體現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)制力懲罰犯罪不同，民事案件理想目標(biāo)應(yīng)是案結(jié)事了,讓雙方當(dāng)事人共贏而又不失法律的尊嚴(yán)，這一點(diǎn)就對(duì)法官的個(gè)人職業(yè)道德素質(zhì)要求很高，這個(gè)素質(zhì)不僅僅是法律方面的知識(shí)淵博，更重要的是懂得替當(dāng)事人著想，盡量減少當(dāng)事人的訴訟成本，一定程度上追求司法效率,更不能擺官老爺?shù)募茏樱藶榈睦蠓ü俸腿罕姷木嚯x。
3、做詢問(wèn)筆錄。在開庭審理之前后,要對(duì)案件的當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn),我擔(dān)當(dāng)過(guò)幾起案件詢問(wèn)時(shí)的記錄，由于法官們?cè)谠儐?wèn)時(shí)有時(shí)候用宜昌方言，我在記錄的時(shí)候不能全面的記錄下來(lái)，只能記住一些重點(diǎn)和大概，有時(shí)候還要詢問(wèn)一下當(dāng)事人,以免出錯(cuò),然后才讓他們簽字，其實(shí)他們即使是用普通話講的話我也不能完全記錄的準(zhǔn)確，平時(shí)我們?cè)谒儆涍@方面鍛煉較少，搞模擬審判時(shí)的書記員記錄都是假的，庭審筆錄都是早就準(zhǔn)備好的，我覺(jué)得我們的教學(xué)活動(dòng)中應(yīng)該增加速記這方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí).
在中級(jí)人民法院里實(shí)習(xí)了個(gè)把月的時(shí)間里，對(duì)這里受理的案件情況有了大致的了解，中級(jí)法院民一庭的案件主要集中在以下幾類：
