發(fā)布時間：2022-08-10 08:54:33
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的易制毒化學(xué)品管理條例樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
易制毒化學(xué)品是指能夠通過化學(xué)反應(yīng)，制造麻醉藥品和精神藥物的原料和配劑，既是日常生產(chǎn)生活合法使用需要的化學(xué)品，又是容易被利用非法制毒的物質(zhì)，具有合法性、制毒性、管制性三個特性。我國目前列入《易制毒化學(xué)品管理條例》 “目錄”加以管制的有1-苯基-2-丙酮等26種易制毒化學(xué)品和1個麻黃堿類物質(zhì)。
根據(jù)易制毒化學(xué)品的應(yīng)有內(nèi)涵，除了已經(jīng)被列管的外，其他只要能夠通過化學(xué)反應(yīng)制造的化學(xué)品，都應(yīng)該屬于易制毒化學(xué)品之列。不能簡單以列管與否，判斷某種化學(xué)品是否為易制毒化學(xué)品。
二、易制毒化學(xué)品法律規(guī)制現(xiàn)狀
（一）對已列管易制毒化學(xué)品
國家為管制易制毒化學(xué)品，避免其流入非法渠道，出臺了一系列法律法規(guī)。刑事打擊方面的有《刑法》第350、356條，2000年《最高人民法院關(guān)于審理案件定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的解釋》、2009年《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理制毒物品犯罪案件適用法律若干問題的意見》等;行政管理方面，2005年國務(wù)院出臺了《易制毒化學(xué)品管理條例》（以下簡稱《條例》）。為配套《條例》的執(zhí)行和彌補《條例》的不足，國務(wù)院有關(guān)部門還制定的一系列部門規(guī)章和規(guī)范性文件，如《易制毒化學(xué)品購銷和運輸管理辦法》（公安部2006年第87號令）、《易制毒化學(xué)品進出口管理規(guī)定》（商務(wù)部2006年第7號令）等。綜上所述，我國對于已列管易制毒化學(xué)品基本上形成了集法律、司法解釋、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件為一體的規(guī)制體系。
（二）對未列管易制毒化學(xué)品
根據(jù)《條例》第2條第3款、第4款的規(guī)定，要想將未列管的易制毒化學(xué)品增加到《條例》“目錄”，必須經(jīng)過以下程序：公安部會同國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、商務(wù)部、衛(wèi)計委以及海關(guān)總署聯(lián)合提出方案，報國務(wù)院審批。省、自治區(qū)、直轄市希望在本轄區(qū)內(nèi)增加列管易制毒化學(xué)品的，首先向公安部提出申請，再由公安、食藥、安監(jiān)、商務(wù)、衛(wèi)生、海關(guān)六部委聯(lián)合向國務(wù)院提出方案，由國務(wù)院審批。以上是目前法律法規(guī)中與未列管易制毒化學(xué)品唯一有聯(lián)系的規(guī)定。因其不在法律法規(guī)的規(guī)制之下，與其相關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷、運輸、進出口等活動不受《刑法》等法律、《條例》等法規(guī)的規(guī)制。
三、易制毒化學(xué)品法律規(guī)制中存在的問題
（一）對已列管易制毒化學(xué)品
1. 刑事打擊方面
一是對2009年以后加入《條例》目錄列管的鄰氯苯基環(huán)戊酮、溴代苯丙酮和α-氰基苯丙酮三種易制毒化學(xué)品沒有規(guī)定定罪量刑的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。
二是雖然除鄰氯苯基環(huán)戊酮、溴代苯丙酮和α-氰基苯丙酮外的列管易制毒化學(xué)品犯罪定罪量刑的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)有具體規(guī)定，但是對于數(shù)量如何認定沒有明確。
三是對于非法制造、運輸易制毒化學(xué)品的行為，《刑法》未設(shè)置獨立的罪名，導(dǎo)致打擊力度不夠。按照有關(guān)司法解釋的規(guī)定，目前將非法制造易制毒化學(xué)品的行為作為制造罪、走私、非法買賣制毒物品罪的預(yù)備行為，將非法運輸易制毒化學(xué)品的行為作為走私、非法買賣制毒物品罪的預(yù)備行為。走私、非法買賣制毒物品罪的最高刑期才10年，預(yù)備犯比照既遂從輕、減輕或免予處罰，那么對非法制造、運輸易制毒化學(xué)品的行為刑法處罰就更低了，不利于打擊犯罪。
2. 行政管理方面
一是對易制毒化學(xué)品的倉儲、存放規(guī)定有待完善?！稐l例》僅對申請生產(chǎn)、經(jīng)營第一類易制毒化學(xué)品的企業(yè)倉儲、存放提出了一定程度的要求，對于生產(chǎn)、經(jīng)營第二、三類易制毒化學(xué)品的企業(yè)，運輸、使用、進出口環(huán)節(jié)涉及倉儲、存放易制毒化學(xué)品的沒有規(guī)定。易制毒化學(xué)品從生產(chǎn)、經(jīng)營到運輸、使用、進出口等各環(huán)節(jié)都涉及倉儲、存放。如果倉儲、存放環(huán)節(jié)監(jiān)管不嚴(yán)，易制毒化學(xué)品非常容易流失。
二是對易制毒化學(xué)品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管乏力。《條例》要求第一類易制毒化學(xué)品的使用單位要建立使用臺帳并保存兩年備查。對于第二、三類易制毒化學(xué)品的使用單位是否需要建立臺帳并保存?zhèn)洳?，沒有規(guī)定。使用單位的臺帳是監(jiān)管部門掌握易制毒化學(xué)品去向的重要參考，賦予使用單位建立臺帳并保存?zhèn)洳榈牧x務(wù)并規(guī)定法律責(zé)任，能起到一定程度的約束作用，防止易制毒化學(xué)品流入非法渠道。
三是對于含有易制毒化學(xué)品的廢酸、廢料的處置環(huán)節(jié)監(jiān)管成真空。部分企業(yè)生產(chǎn)、使用化學(xué)品過程中產(chǎn)生的廢酸、廢渣含有易制毒化學(xué)品成分，雖然因濃度、純凈度問題不能直接適用于正常的生產(chǎn)活動，但仍然可以被利用非法制毒。目前，法律法規(guī)中沒有涉及廢棄易制毒化學(xué)品監(jiān)管的規(guī)定。
四是對易制毒化學(xué)品保管、回收的規(guī)定不明確。體現(xiàn)保管和回收繳獲、查獲的易制毒化學(xué)品的規(guī)定是《條例》第33條。但是規(guī)定較籠統(tǒng)，操作性不強。對于保管、回收的主體、程序規(guī)定不明確。
（二）對未列管易制毒化學(xué)品
列管程序耗時長，效率低。將頻繁用于制毒的未列管易制毒化學(xué)品增加到《條例》列管“目錄”，需要由國務(wù)院公安、食藥、安監(jiān)、商務(wù)、衛(wèi)生、海關(guān)六部委對擬列管的易制毒化學(xué)品達成一致意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)。這樣的程序耗時太長，制約對易制毒化學(xué)品的及時管制。國家食品藥品監(jiān)督管理局于2004年將氯胺酮納入第一類精神藥品進行管理，隨后國務(wù)院相關(guān)部門著手氯胺酮前體羥亞胺的列管，經(jīng)過4年時間才于2008年將羥亞胺納入管制。與羥亞胺被利用制毒到列管，過程相似的還有溴代苯丙酮。2009年7月，公安機關(guān)首次發(fā)現(xiàn)利用溴代苯丙酮化學(xué)合成麻黃堿進而制造冰毒的行為。2014年5月溴代苯丙酮正式被列為一類易制毒化學(xué)品管制。在這漫長的5年時間里，因利用溴代苯丙酮化學(xué)合成麻黃堿進而制造冰毒的工藝簡便快捷，國內(nèi)制造冰毒活動日趨嚴(yán)重，出現(xiàn)了以廣東省陸豐市博社村為代表的制造冰毒嚴(yán)重地區(qū)。 2013年12月29日，廣東警方出動3千多名警力，集中清繳博社村的制毒活動，12個小時內(nèi)共摧毀制毒團伙18個，搗毀制毒加工廠、點77個，抓獲犯罪嫌疑人182名，繳獲冰毒近3噸，制毒原料23噸，震驚海內(nèi)外。若溴代苯丙酮能及時被管制，化學(xué)合成冰毒的現(xiàn)象也不會如此泛濫。漫長的列管周期，嚴(yán)重影響對已被利用非法制毒的易制毒化學(xué)品的管制。
四、完善易制毒化學(xué)品法律規(guī)制的建議
（一）對已列管易制毒化學(xué)品
1. 刑事打擊方面
盡快明確鄰氯苯基環(huán)戊酮、溴代苯丙酮和α-氰基苯丙酮的定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，給有效打擊犯罪提供法律依據(jù)。
明確走私、非法買賣制毒物品罪數(shù)量認定的具體標(biāo)準(zhǔn)。建議參照犯罪數(shù)量認定的規(guī)則，對多次走私、非法買賣易制毒化學(xué)品未被處理的，查證屬實后數(shù)量累計計算;查獲的易制毒化學(xué)品以實際數(shù)量計算;對于一次性查獲走私、非法買賣多種易制毒化學(xué)品的，參照定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)之間的比例，以利于打擊犯罪為原則，折算成一種計算;對于查獲的易制毒化學(xué)品混合物，按純度折算出具體易制毒化學(xué)品數(shù)量后，再按同時查獲多種易制毒化學(xué)品的折算方法折算為一種。
在《刑法》中單列非法制造制毒物品罪、非法運輸制毒物品罪，加大對非法制造、運輸易制毒化學(xué)品的打擊力度。提高走私、非法買賣制毒物品罪的最高法定刑。
2. 行政管理方面
一是完善易制毒化學(xué)品倉儲、存放監(jiān)管的立法。建議《條例》單設(shè)“倉儲、存放”一章，從倉儲、存放場所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)控、報警設(shè)備配置及安全管理制度到具體監(jiān)管部門的職能和監(jiān)管程序等方面，予以全面規(guī)定。強化對監(jiān)管、存放環(huán)節(jié)的管制，避免易制毒化學(xué)品流入非法渠道。
二是完善易制毒化學(xué)品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管的立法。明確要求所有使用易制毒化學(xué)品的單位建立使用臺并保存兩年備查，對于未建立臺帳或未將臺帳保存兩年的使用單位的法律責(zé)任進行明確，完善對易制毒化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
三是完善對于含有易制毒化學(xué)品的廢酸、廢料處置環(huán)節(jié)監(jiān)管的規(guī)定。建議由有資質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)一回收廢酸、廢料，根據(jù)廢酸、廢料的不同特性予以銷毀、提純后重復(fù)利用等，同時做好回收、處理情況的登記備案，便于有關(guān)機關(guān)監(jiān)督檢查，從而加強對這一環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
四是明確繳獲、查獲易制毒化學(xué)品保管、回收的主體和具體程序。建議明文規(guī)定由有資質(zhì)的企業(yè)在公安、海關(guān)、環(huán)保部門的監(jiān)督下保管繳獲、查獲的易制毒化學(xué)品，按程序公開拍賣后，將所得金額上繳國庫。
（二）對未列關(guān)易制毒化學(xué)品
建立臨時列管機制，將頻繁被利用于制毒的易制毒化學(xué)品及時納入管制。國務(wù)院公安、食藥、安監(jiān)、商務(wù)、衛(wèi)生、海關(guān)六部委就擬列管易制毒化學(xué)品達成一致意見，即啟動臨時列管措施，在臨時列管的同時，報國務(wù)院審批以便正式將該易制毒化學(xué)品納入管控。以此來提高列管效率，防止流入非法渠道現(xiàn)象不斷嚴(yán)重。
總之，通過堵塞易制毒化學(xué)品法律規(guī)制的漏洞，完善易制毒化學(xué)品管理的立法，不斷強化對易制毒化學(xué)品的管控，避免流入非法渠道，才能從源頭上遏制制販犯罪，減少供應(yīng)，減輕危害。
參考文獻
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青島市公安局根據(jù)國家及公安部相關(guān)法令構(gòu)建了易制毒化學(xué)品“市公安局———區(qū)公安局———派出所”三級無縫隙管理體系，對易制毒化學(xué)品實行了嚴(yán)格的監(jiān)督管理，化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院也由此建立了相應(yīng)的的規(guī)章制度，并取得了良好的管理效果，但在實際管理過程中，我們發(fā)現(xiàn)仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在如下兩個方面:
1.1使用者對易制毒化學(xué)品可能的危害認識不夠因為二、三類易制毒化學(xué)品是實驗教學(xué)和科研經(jīng)常使用的化學(xué)試劑，人們對它的認識還停留在普通化學(xué)品的層面上，思想潛意識里放松了對這些特殊藥品的警惕，導(dǎo)致使用者對易制毒化學(xué)品可能造成的危害認識不夠，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)各實驗室中存有部分鹽酸、硫酸、丙酮等易制毒化學(xué)品，使用者也會在實驗過程中隨意拿取、擺放。同時因宣傳力度不夠，宣傳內(nèi)容太少，人們對易制毒化學(xué)品流入非法渠道的危害性認識不夠，防范意識差。
1.2對易制毒化學(xué)品使用過程的管理制度不夠完善山東科技大學(xué)對易制毒化學(xué)品實行三級管理制度，學(xué)校負責(zé)對各二級單位易制毒化學(xué)化學(xué)品采購與使用的資質(zhì)申請進行審查，審批;二級學(xué)院實行院長負責(zé)制，設(shè)立易制毒化學(xué)品專管員、倉庫保管員。專管員主要職責(zé):每學(xué)期由使用人員對易制毒化學(xué)品種類、數(shù)量的申報計劃進行分類匯總并網(wǎng)上申請購買備案;核對易制毒化學(xué)品出、入庫臺賬記錄。保管員主要職責(zé):嚴(yán)格遵守易制毒化學(xué)品安全制度管理，安全存放化學(xué)品。認真填寫統(tǒng)一使用易制毒化學(xué)品入庫臺賬，核查每次出、入庫實際數(shù)量與臺賬相符。經(jīng)院長審查同意后報送當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)審批備案，然后通過正規(guī)渠道聯(lián)系有資質(zhì)的供應(yīng)商;教學(xué)及科研實驗室由其主管教師具體負責(zé)易制毒化學(xué)品的使用過程管理。實際管理過程中我們發(fā)現(xiàn)，受實驗課程分布較廣、實驗內(nèi)容各異、學(xué)生實驗班級多、人數(shù)較多等客觀因素的影響，給特殊化學(xué)品的管理帶來了一定的困難，容易將易制毒化學(xué)品與普通化學(xué)品管理相混淆，尤其是公安部已經(jīng)明確為二、三類易制毒化學(xué)品，如常用的鹽酸、硫酸、甲苯、丙酮、高錳酸鉀等試劑，對這些既是常用試劑又是易制毒化學(xué)品的管理措施較為薄弱，沒有專門的櫥柜，每次實驗后剩余藥品沒有專門的處理程序，使用過程管理出現(xiàn)明顯的漏洞，不但有可能造成易制毒化學(xué)品非法流入社會，同時也會造成環(huán)境的污染，甚至威脅人身安全。
2我校對易制毒化學(xué)品專項管理實踐
2.1加大宣傳力度，提高認識水平如前所述，我校對易制毒化學(xué)品的管理重點應(yīng)放在教學(xué)與科研實驗室的管理層面上。教學(xué)實驗是實驗教學(xué)的主體，高?；瘜W(xué)品的使用者主要是任課教師、科研工作者和學(xué)生，他們是接觸易制毒化學(xué)品機會最多的人員，不僅是監(jiān)管的主要對象，也應(yīng)成為管理者的主體。實現(xiàn)“全民管理”，這就要求廣大教師及學(xué)生對易制毒化學(xué)品的分類和危害要有清醒的認識。為此，我們采取多種形式開展宣傳教育力度，充分利用校園網(wǎng)、廣播、報刊及展板等現(xiàn)有設(shè)施，廣泛宣傳《易制毒化學(xué)品管理條例》，熟悉公安部對易制毒化學(xué)品的三種分類所包含的各種化學(xué)試劑;通過圖板、漫畫上墻等形式曝光國內(nèi)部分高校出現(xiàn)的利用易制毒化學(xué)品違法的案例，以起到警示作用;利用學(xué)生集中活動時間，不定期舉行禁毒宣傳教育;設(shè)置第二課堂，聘請公安局禁毒從業(yè)警員、高校教師、部分管理工作者作為主講教師開設(shè)“禁毒知識”講座;舉辦禁毒有獎知識競賽等部分活動起到廣泛宣傳的目的。通過宣傳，廣大師生已經(jīng)對高校易制毒化學(xué)品的種類及涵蓋的具體藥品名稱有了全面的了解，對這些易制毒化學(xué)品一旦流入社會造成的危害有了清醒的認識，全院師生將抵制的危害作為一種自覺的行動，積極獻計獻策，主動參與到易制毒化學(xué)品的管理中來，既是使用者又是管理者，從源頭上杜絕易制非法流入社會，在學(xué)院內(nèi)初步形成全民參與管理的良好局面。
2.2健全制度，嚴(yán)格控制流通環(huán)節(jié)制度管理是現(xiàn)代化管理的重要組成部分，控制易制毒化學(xué)品非法流入社會，認識是前提、流通是根本、制度是保障。根據(jù)2005年8月26日國務(wù)院第445號公布的《易制毒化學(xué)品管理條例》，結(jié)合山東科技大學(xué)化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院的實際情況，在提高認識的基礎(chǔ)上，規(guī)范了易制毒化學(xué)品管理制度，從采購、保管、領(lǐng)取和使用各個環(huán)節(jié)健全了相應(yīng)的管理制度，嚴(yán)格按章辦事，堅決杜絕人情管理。管理流程及相應(yīng)的管理制度如圖1所示。(1)采購易制毒化學(xué)品的購買，實行分類專項管理。根據(jù)學(xué)院教學(xué)及科研實驗的需求，各系實驗室、科研團隊首先向?qū)W院提出購買計劃，系主任或項目負責(zé)人審核后交學(xué)院由專人負責(zé)按易制毒化學(xué)品分類標(biāo)準(zhǔn)進行分類匯總，填寫《易制毒化學(xué)品購買申請表》(包括購買單位、法人、經(jīng)辦人、易制毒化學(xué)品的品種、數(shù)量、用途等和擬選擇的經(jīng)銷單位、法人等信息)，學(xué)院(學(xué)校)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字、單位蓋章后，分類、分級報公安局報批，辦理購買備案證明。一類易制毒化學(xué)品向青島市公安機關(guān)報批，二、三類易制毒化學(xué)品向青島開發(fā)區(qū)公安機關(guān)報批。取得購買備案證明后，方可購買易制毒化學(xué)品。從2009年9月份以來，我校按照易制毒監(jiān)管單位即當(dāng)?shù)毓簿值囊?，易制毒化學(xué)品的采購、入庫、出庫全部實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化，購、銷、警三方同時共享交易信息，這不僅為購銷雙方單位交易帶來極大的方便，更實現(xiàn)了當(dāng)?shù)毓簿謱忎N、使用的全程監(jiān)管。只有在公安機關(guān)審查通過并核發(fā)購買許可證或備案后購買合同方可生效。(2)領(lǐng)取采用誰申報誰領(lǐng)取的原則嚴(yán)格按有關(guān)程序領(lǐng)取，領(lǐng)用人填寫領(lǐng)用申請單，由所在系(院)主要負責(zé)人審批簽字，經(jīng)專管員及倉庫保管員雙人審核無誤，方可領(lǐng)用出庫。領(lǐng)用人及相關(guān)人員填寫《易制毒化學(xué)品入庫、出庫，使用臺帳》并簽字，內(nèi)容包括易制毒化學(xué)品的種類、規(guī)格、數(shù)量、領(lǐng)用日期、領(lǐng)用人、保管員、專管員。易制毒化學(xué)品要隨用隨領(lǐng)，少領(lǐng)少存。(3)使用易制毒化學(xué)品的使用部門，在領(lǐng)取后必須填寫易制毒化學(xué)品使用臺帳，內(nèi)容包括:易制毒化學(xué)品的種類、規(guī)格、領(lǐng)用日期、領(lǐng)用量、領(lǐng)用人、每次使用日期、使用量、使用人、剩余量、結(jié)束日期、存放地點、存放方式等信息，建立信息庫，以便隨時掌握易制毒化學(xué)品的領(lǐng)用、存放、使用情況。教學(xué)實驗或科研項目結(jié)束時，將剩余的易制毒化學(xué)品交回倉庫，重新登記入庫。學(xué)院對易制毒化學(xué)品的管理、使用情況經(jīng)常進行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時處。各實驗室的易制毒化學(xué)品，要有專柜保存、專人負責(zé)，杜絕易制毒化學(xué)品丟失情況出現(xiàn)，任何人不得將易制毒化學(xué)品帶出實驗室。使用過程中如發(fā)現(xiàn)易制毒化學(xué)品丟失、被盜、被搶的，需立即向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告。實驗回收的易制毒化學(xué)品廢液交由有資質(zhì)的單位予以銷毀，防止流入社會或造成環(huán)境污染。
2.3強化責(zé)任心，實行責(zé)任倒查制自2009年以來，學(xué)院實行了責(zé)任倒查制。對在領(lǐng)取、使用易制毒化學(xué)品過程中出現(xiàn)丟失、人身傷害、環(huán)境污染等問題的，將嚴(yán)格按照申請流程對各環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人進行倒查，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并依情節(jié)給予相應(yīng)的處罰。采取這一措施后，極大增強了實驗人員與學(xué)生的安全責(zé)任意識，基本能做到實驗用量準(zhǔn)確、存放地點安全、剩余藥品管理到位，沒有出現(xiàn)任何責(zé)任事故，全員管理成效顯著。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：高校醫(yī)學(xué)實驗室；危險和易制毒化學(xué)品；管理措施
1 危險、易制毒化學(xué)品的管理分類
1.1 危險化學(xué)品
在醫(yī)學(xué)類院校實驗室所使用的各類化學(xué)品中，其大部分都是屬于危險化學(xué)品的，去其具體的分類如下：（1）爆炸品。首先可能是具有整體爆炸危險的物質(zhì)，如高氯酸銨等；還有是無整體爆炸危險的物質(zhì)，但是其是具有燃燒危險的，如二亞硝基苯等；（2）液化氣體和壓縮氣體。常見的有易燃氣體、有毒氣體和不燃氣體等，如氮氣、氧氣和乙炔等；（3）腐蝕品。常見的如硫酸、硝酸等酸性腐蝕品和氧化鉀、氫氧化鈉等堿性腐蝕品。
1.2 易制毒化學(xué)品
在我國教育部們所頒布的《易制毒化學(xué)品管理條例》中，現(xiàn)階段最主要的有24種易制毒化學(xué)品，而在我校的化學(xué)實驗室中，常使用的有三氯甲烷，乙醚，甲苯，等。為了避免這些易制毒化學(xué)品流入到非法渠道中，并做好對它們的管理工作，公安機關(guān)對于這些易制毒化學(xué)品已經(jīng)采取了嚴(yán)格的監(jiān)督和管理辦法。
2 危險、易制毒化學(xué)品的管理異同
危險化學(xué)品和易制毒化學(xué)品都是屬于化學(xué)品的，并且危險化學(xué)品具有很大的危險性，那么這些化學(xué)品的相關(guān)從業(yè)者就必須接受相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、使用方法、應(yīng)急救援以及衛(wèi)生防護等方面的培訓(xùn)工作，而在購買危險化學(xué)品和易制毒化學(xué)品時，也必須要遵守以下的程序。（1）購買危險化學(xué)品時，高?？筛鶕?jù)自身的實際需求并在得到審批允許后，在經(jīng)銷商處購買；（2）需要購買化學(xué)品的實驗室應(yīng)先向本校實驗物品供應(yīng)管理部門提出申請并填寫《易制毒化學(xué)品預(yù)算表》，之后實驗物品供應(yīng)管理部門就會根據(jù)這一預(yù)算表統(tǒng)計出易制毒試劑類別和數(shù)量。然后相關(guān)人員應(yīng)登陸網(wǎng)上全國易制毒化學(xué)品信息管理系統(tǒng)，填寫要購買的試劑品名、規(guī)格、購買負責(zé)人詳細信息、姓名、地址、身份證、電話等，并在系統(tǒng)上上傳供應(yīng)商的詳細信息和簽訂的供銷合同；最后就是要等待公安部門的審批了，如果審核通過了，公安部門就會下發(fā)易制毒試劑的備案證明，并將此備案證明轉(zhuǎn)給產(chǎn)品供應(yīng)商，之后供應(yīng)商才能夠合法的購買高校所需的易制毒試劑，購買完成后送交給學(xué)校的實驗物品供應(yīng)管理部門，再由這一部門根據(jù)前期所填寫的預(yù)算表統(tǒng)一發(fā)放給各個實驗室。
3 危險、易制毒化學(xué)品的運輸管理
危險化學(xué)品的運輸工作是必須要由專業(yè)的運輸企業(yè)負責(zé)的，并且企業(yè)還應(yīng)具備運輸危險化學(xué)品的資質(zhì)，負責(zé)運輸危險化學(xué)品工作的所有相關(guān)人員必須接受安全知識等方面的培訓(xùn)和教育工作，要具備上崗資格證才能上崗作業(yè)。同時他們也應(yīng)熟悉所運輸?shù)倪@些危險化學(xué)品的的危害性和性質(zhì)以及出現(xiàn)意外時的應(yīng)急救援辦法，運輸危險化學(xué)品的過程中，必須要配備相應(yīng)的防護用品和應(yīng)急處理設(shè)備。
而在對易制毒化學(xué)品進行運輸管理工作時，上述所介紹的危險化學(xué)品的運輸要求都是包括在內(nèi)的，同時托運人還必須向化學(xué)品運出地的市級人民政府公安機關(guān)或是縣級人民政府公安機關(guān)提交易制毒化學(xué)品的的購買和銷售合同，所購買化學(xué)品的貨主的營業(yè)執(zhí)照，要同時具備復(fù)印件和副本，還要包括登記證書的復(fù)印件以及個人身份證的原件和復(fù)印件，經(jīng)辦人必須提交自身身份證明的原件和復(fù)印件，只有在獲得了易制毒化學(xué)品的運輸許可證后，才可進行相應(yīng)的運輸和管理工作。
4 危險、易制毒化學(xué)品的庫房管理
在高校實驗室的安全管理工作中，危險化學(xué)品的安全問題是最突出的問題，其與設(shè)備的正常使用以及人員的安全都是有直接的聯(lián)系的，因此，實驗室的所有工作人員都應(yīng)認真的對待這一問題，應(yīng)根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度來做好每一個環(huán)節(jié)的工作，如危險化學(xué)品和易制毒化學(xué)品的儲存、使用以及日常管理等工作，將安全隱患都消除在萌芽之中，從而避免經(jīng)濟損失，保障師生人身安全。
在將需要的危險化學(xué)品和易制毒化學(xué)品購買回來后，應(yīng)統(tǒng)一交到高校的庫房進行存放管理，并根據(jù)危險化學(xué)品和易制毒化學(xué)品的化學(xué)性質(zhì)和管理類別分類進行存儲，當(dāng)這些化學(xué)品有出庫或是入庫等行為時，應(yīng)對其進行詳細的登記并錄入全國易制毒化學(xué)品信息管理系統(tǒng)。
應(yīng)嚴(yán)格的遵守高校所制定的規(guī)范制度和庫房管理制度進行管理，實行五雙制度，即雙人保管、雙人領(lǐng)料、雙人收發(fā)、雙鎖鎖門和雙本賬目，當(dāng)有出入庫的記錄時，應(yīng)立即記錄到臺帳中。如果實驗室需要使用易制毒化學(xué)品，那么應(yīng)先由所在學(xué)科向?qū)W院提出使用申請，并說明使用的用途、種類和數(shù)量，主管領(lǐng)導(dǎo)審批并簽訂審批文件后，領(lǐng)用人才可以拿著審批文件去庫房領(lǐng)取相應(yīng)的化學(xué)品，領(lǐng)用的過程應(yīng)進行詳細的記錄，之后才可以拿回實驗室使用。易制毒化學(xué)品的庫存地點、種類、數(shù)量以及使用情況等內(nèi)容應(yīng)向高校所在區(qū)域的公安部們進行備案。
醫(yī)學(xué)實驗室易制毒化學(xué)品進行集中采購并且統(tǒng)一的進行管理，對其使用、存儲和保管等每一個環(huán)節(jié)的內(nèi)容都應(yīng)進行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，確保能夠科學(xué)合理并且合法的使用這些危險化學(xué)品和易制毒化學(xué)品，避免這些化學(xué)品被非法使用或是錯誤使用等問題的出現(xiàn)，同時也防止了易制毒化學(xué)品流入到非法渠道，真正的做好對這些化學(xué)品的安全管理工作。
5 結(jié)束語
通過以上的論述，在高等學(xué)校的各類安全管理工作中，其中一項關(guān)鍵內(nèi)容就是對實驗室的危險化學(xué)品和易制毒化學(xué)品的管理工作。醫(yī)學(xué)類院校的科研教學(xué)和專業(yè)教學(xué)中會使用到大量的化學(xué)藥品，那么高校自身就應(yīng)充分的認識到有效管理危險化學(xué)品和易制毒化學(xué)品的重要性，建立更為完善的化學(xué)品管理工作的運行體制和管理規(guī)范，健全相應(yīng)的操作流程和規(guī)范制度，提高所有從業(yè)人員的法律意識和管理水平，消除各類安全隱患，這樣危險化學(xué)品和易制毒化學(xué)品才能更好的為醫(yī)科大學(xué)相關(guān)學(xué)科的科研和教學(xué)工作服務(wù)。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】犯罪 中國禁毒報告新型動向
1950年2月，中央人民政府政務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》，舉國范圍內(nèi)開展了聲勢浩大的禁煙運動，為患百余年的鴉片煙毒很快被禁絕，我國被世界譽為“無毒國”。①進入20世紀(jì)80年代以后，隨著我國改革開放和經(jīng)濟社會的發(fā)展，在我國死灰復(fù)燃，日益成為嚴(yán)重的社會問題。自1998年以來，國家禁毒委員會每年向社會《中國禁毒報告》，截止2011年已公布13次。其中在2000年的《中國禁毒報告》附錄中，還特別公布了我國1991年至2000年違法犯罪及禁毒的基本情況。②另外，國家藥物濫用監(jiān)測中心2009年也向社會“藥物濫用流行趨勢監(jiān)測報告摘要”，對我國濫用的情況和趨勢進行統(tǒng)計和分析。通過這些數(shù)據(jù)，我們大致可以了解20年來我國犯罪的基本情況與動向。
一、從案件數(shù)量和涉案人數(shù)看，二十年來我國犯罪整體上呈現(xiàn)增長趨勢，但近年增長速度放緩。
首先，1991―1998年，我國違法犯罪急劇增長的趨勢是十分明顯的。根據(jù)國家禁毒會《2000年中國禁毒報告》附錄資料公布的數(shù)據(jù)，這一時期，無論是破獲的違法犯罪案件數(shù)量，還是涉案違法犯罪人數(shù)都呈現(xiàn)持續(xù)快速上升趨勢。具體內(nèi)容。
其次，在1999年至2010年的12年間，我國犯罪整體上仍然呈上升態(tài)勢。與上一時期不同，這一時期我國犯罪整體形勢出現(xiàn)了波動。《中國禁毒報告》數(shù)據(jù)顯示，在1999年至2002年的4年間，我國司法機關(guān)破獲的犯罪案件數(shù)量和抓獲的犯罪嫌疑人人數(shù)雙向上升趨勢是明顯的。從2003年開始至2005年，我國犯罪逐年遞減，2005年犯罪案件數(shù)量和抓獲犯罪嫌疑人人數(shù)(分別為4.54萬和5.8萬)甚至較1999年還低(分別為6.49萬和5.81萬)。但從2005年開始直至2010年，犯罪持續(xù)上升的趨勢再度出現(xiàn)。根據(jù)這些數(shù)據(jù)事實可見，在該12年間，不能否認我國犯罪曾一度出現(xiàn)下降情況，但該下降趨勢只是出現(xiàn)于2003至2005年3年間，其余時間仍是增長的，所以，應(yīng)當(dāng)認為該時期我國犯罪整體上仍是處于上升態(tài)勢。
再次，從(違法)犯罪增長速度看，2005年以來明顯放緩。如上述表3和表4顯示，2005年開始，我國犯罪再次呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，但相對于1991年至1998年這段時期而言，該時期我國犯罪增長速度明顯放緩。(1)從破獲的(違法)犯罪案件看，1991年至1998年增長了21.7倍，平均年增長率達310％。而在2005年至2010年的6年間，我國犯罪案件數(shù)量增長為1.96倍，平均年增長率為39％。(2)從抓獲的(違法)犯罪人數(shù)看，1991年至1998年的7年間，增長了12.5倍，平均年增長率近179％。而2005年至2010年，被抓獲犯罪嫌疑人數(shù)量增長1.74倍，平均增長率只有35％，兩者都大大低于上個世紀(jì)90年代。
二、從犯罪的種類看，傳統(tǒng)犯罪穩(wěn)中有降，新類型犯罪增長趨勢明顯
依據(jù)流行的時間順序，理論上將分為傳統(tǒng)和新型。傳統(tǒng)一般指鴉片、海洛因等鴉片類流行較早的。新型又稱“實驗室”、“化學(xué)合成”，主要指冰毒、等人工化學(xué)合成的致幻劑、興奮劑類，廣義上包括《一九六一年麻醉品單一公約》、《經(jīng)修正的一九六一年麻醉品單一公約》和《一九七一年精神藥物公約》中所列(除上述常規(guī)之外)的品、精神藥物和近年來出現(xiàn)的人工合成的興奮劑。在我國，新型主要從上世紀(jì)末、本世紀(jì)初開始在歌舞娛樂場所中流行。從筆者掌握的資料看，我國尚未向社會公開有關(guān)傳統(tǒng)犯罪和新型犯罪數(shù)量的具體數(shù)據(jù)，但依據(jù)《中國禁毒報告》和《2005年至2008年藥物濫用流行趨勢監(jiān)測報告摘要》所提供的關(guān)于我國繳獲的種類、數(shù)量以及消費市場濫用類型、數(shù)量以及比例等事實，可以看出我國傳統(tǒng)犯罪穩(wěn)中有降，新類型犯罪增長趨勢明顯。
首先，我國司法機關(guān)繳獲的傳統(tǒng)數(shù)量和國家藥物濫用監(jiān)測中心公布的關(guān)于傳統(tǒng)濫用情況可以反映出近年傳統(tǒng)穩(wěn)中有降。
1.關(guān)于傳統(tǒng)的繳獲數(shù)量。的繳獲數(shù)量是判斷犯罪增減趨勢的重要指標(biāo)之一，一般而言兩者呈正比關(guān)系。根據(jù)《中國禁毒報告》提供的數(shù)據(jù)，近年我國司法機關(guān)繳獲的傳統(tǒng)出現(xiàn)了明顯減少趨勢。以鴉片為例，1999年全國司法機關(guān)的繳獲總量為1.19噸，2000年為2.43噸，2001年達到最高值2.82噸，其后基本呈現(xiàn)下降趨勢。2009年和2010年繳獲量只有1.3噸和1噸(具體內(nèi)容請參見下圖5)。同樣的趨勢也體現(xiàn)在海洛因上，1999年，我國司法機關(guān)繳獲的海洛因總量為5.36噸，之后于2001年繳獲量達到最高值13.20噸。其后繳獲量雖然出現(xiàn)波動，但從2005年開始，呈持續(xù)現(xiàn)下降趨勢。2010年全國海洛因繳納量只有5.30噸，同樣較1999年低。
2.關(guān)于傳統(tǒng)的濫用。消費市場的濫用情況與犯罪間往往也是成正比關(guān)系。一般來說，某種濫用越普遍，該類型犯罪往往越嚴(yán)重。上個世紀(jì)80、90年代，我國傳統(tǒng)濫用情況比較嚴(yán)重，其中海洛因的濫用又在整個濫用中占有很大比例。但國家藥物濫用監(jiān)測中心向社會公布的《藥物濫用流行趨勢監(jiān)測報告摘要》卻顯示出海洛因濫用人數(shù)比例近年呈現(xiàn)遞減的趨勢。該報告數(shù)據(jù)顯示，2002年我國登記濫用海洛因人員占濫用總?cè)藬?shù)的比例為87.6％，其后逐年遞減，2009年該數(shù)字下降為73.2％。而根據(jù)《2011年中國禁毒報告》提供的數(shù)據(jù)，2010年該比例下降至69％。
其次，中國禁毒報告和國家藥物濫用監(jiān)測中心公布的新型繳獲數(shù)量和濫用人數(shù)都反映出近年新型犯罪上升趨勢明顯。在濫用歷史上，很長時期世界各國都是傳統(tǒng)為主。90年代后，以冰毒、為代表的新型在全球范圍形成流行性濫用趨勢。該趨勢隨后也出現(xiàn)在我國，濫用冰毒、氯胺酮、等新型人數(shù)不斷增多，已形成傳統(tǒng)與新型交叉濫用的局面。近年的《中國禁毒報告》和國家藥物濫用監(jiān)測中心公布的"2005年至2008年藥物濫用流行趨勢監(jiān)測報告”都顯示出新類型犯罪在我國呈明顯增長趨勢。
1.從冰毒的繳獲數(shù)量和濫用情況看，“冰毒”是近年濫用增長速度最快的新類型。在繳獲數(shù)量方面，自2004以后，我國司法機關(guān)每年繳獲冰毒數(shù)量基本呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢。比如，2004年我國
冰毒繳獲量為2.75噸，到2007年則持續(xù)增長為6.63噸。2008年雖然繳獲量有所下降，但其后2009年和2010年明顯增長的趨勢再度出現(xiàn)。在濫用方面，國家藥物濫用監(jiān)測中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，“冰毒”是近年濫用增長速度最快的新類型。2005年至2008年監(jiān)測報告的藥物濫用者中，“冰毒”濫用比例由1.0％上升到8.2％。其中在監(jiān)測報告的新發(fā)生藥物濫用者中，“冰毒”濫用比例從2005年的2.4％上升到2008年的22.1％，增長了8.2倍?！氨尽背蔀槲覈鐣盍餍袨E用的之一。
2.我國近年登記的濫用合成人數(shù)及比例也可以反映出新型犯罪上升的趨勢。某類濫用的人數(shù)和比例越高，往往也說明該類型犯罪越嚴(yán)重。2005年我國登記濫用合成人數(shù)為59541人，占濫用比例的6.7％。此后逐年遞增，2009年該兩數(shù)據(jù)分別上升至360057人和27％，分別增長了6倍和4倍。
三、制造犯罪明顯增多，易制毒化學(xué)品違法犯罪活動突出，我國由傳統(tǒng)的“受害國”變?yōu)椤笆芎奔妗拜敵鰢！?/p>
首先，中國禁毒報告數(shù)據(jù)顯示，制造犯罪案件明顯增多是我國近年犯罪的重要特點之一。我國毗鄰“金三角”和“金新月”地區(qū)，由于特殊的地理位置，我國是傳統(tǒng)的受害國，上個世紀(jì)80、90年代，我國的犯罪主要經(jīng)歷了一個由過境販毒為主向過境販毒與境內(nèi)消費并存的過程。但近幾年，隨著新型的泛濫和加工合成的流行，我國制造在一定程度上擺脫了依靠境外的狀況，國內(nèi)制造案件逐漸增多。以冰毒、“”制造為例，我國東南沿海的部分省市活動猖獗。2002年，廣東、福建兩省冰毒繳獲量和搗毀制毒窩點數(shù)超過全國總數(shù)的80％。2004年，廣東省繳獲270余萬粒，占全國繳獲總數(shù)的90％以上。其后逐步向內(nèi)地呈現(xiàn)由南向北、由東向西逐步蔓延。而且由我國國內(nèi)生產(chǎn)的冰毒還被走境到菲律賓、韓國、日本等國或地區(qū)，我國不僅屬于傳統(tǒng)的“受害國”，兼成為“輸出國”。
其次，易制毒化學(xué)品違法犯罪活動突出。易制毒化學(xué)品是指國家規(guī)定管制的可用于制造品和的原料和配劑，廣泛應(yīng)用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾日常生活，一旦流入非法渠道又可用于制造。我國是一個化工大國，1988年聯(lián)合國制定的《禁止非法販運品和精神藥物公約》中列管的23種易制毒化學(xué)品在我國均有生產(chǎn)。上個世紀(jì)90年代后，隨著冰毒、等合成出現(xiàn)和不斷發(fā)展蔓延，我國易制毒化學(xué)品流入非法渠道用于制毒問題逐步成為問題并日益嚴(yán)重。近年，我國為了加強對易制毒化學(xué)品的管理，專門頒布了《易制毒化學(xué)品管理條例》，完善易制毒化學(xué)品的管理體系，司法機關(guān)也加大了對易制毒化學(xué)品違法犯罪活動的整治查處力度。但根據(jù)《中國禁毒報告》統(tǒng)計資料顯示，當(dāng)前我國此類違法犯罪活動泛濫趨勢并沒用根本得到根本遏制。近年雖然司法機關(guān)查獲的易制毒化學(xué)品案件數(shù)量沒有出現(xiàn)明顯趨升，但被查獲的易制毒化學(xué)品數(shù)量仍然增長明顯。另外，我國易制毒化學(xué)品走私流向境外，也引起了國家社會和其他“流入國”的關(guān)注和不滿。
關(guān)鍵詞:實驗室;過期廢棄化學(xué)試劑;安全管理
我校作為一所綜合性大學(xué)，教學(xué)及科研任務(wù)很重。近年來，隨著我校“研究性大學(xué)”發(fā)展方向的確定，教學(xué)及科研任務(wù)更加繁重?；瘜W(xué)試劑作為本科教學(xué)及科學(xué)研究的基礎(chǔ)材料，在各學(xué)院實驗室中大范圍存在。實驗室中使用的化學(xué)試劑大多都屬于危險化學(xué)品，存在爆炸、燃燒、毒害、放射及腐蝕傷害等風(fēng)險，使用管理不當(dāng)將會給人身、財產(chǎn)及環(huán)境帶來不可估量的損失。為進一步規(guī)范和加強我校實驗室危險化學(xué)品的安全管理，預(yù)防和減少各種事故的發(fā)生，保障人身和財產(chǎn)的安全，我校根據(jù)國務(wù)院“危險化學(xué)品安全管理條例”“易制毒化學(xué)品管理條例”“實驗室安全管理辦法”等法律法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合我校實際，在2015年出臺“實驗室危險化學(xué)品、易制毒化學(xué)品安全管理暫行規(guī)定”，對化學(xué)試劑的申購、使用、保管、存儲、廢棄物的回收及應(yīng)急處置等方面做出規(guī)定。目前，我國的生態(tài)破壞和環(huán)境污染已經(jīng)達到相當(dāng)嚴(yán)重的程度，并且資源、能源短缺。為了可持續(xù)發(fā)展，高校實驗室應(yīng)樹立“綠色化學(xué)”思想［1］。如何減少過期廢棄化學(xué)試劑的產(chǎn)生，已經(jīng)產(chǎn)生的過期廢棄化學(xué)試劑如何妥善保管及處理，是我們目前急需解決的問題。我校在對過期廢棄化學(xué)試劑的長期管理中，取得一定的管理經(jīng)驗，為今后進一步規(guī)范化管理奠定堅實的基礎(chǔ)。
1我校產(chǎn)生的固體類過期及廢棄化學(xué)試劑
調(diào)查情況(未包含液體試劑)2015年底，經(jīng)對校內(nèi)理工類學(xué)院化學(xué)試劑的使用及管理情況進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，各學(xué)院對教學(xué)用化學(xué)試劑的管理基本符合要求，但科研實驗室的試劑管理問題較多，管理不到位，而且教學(xué)及科研實驗室均存在不少過期化學(xué)試劑，這些過期或廢棄的化學(xué)試劑，不僅造成浪費、污染環(huán)境，而且成為事故隱患。表1為我校廢棄固體化學(xué)試劑統(tǒng)計表。
2過期、廢棄化學(xué)試劑產(chǎn)生途徑
2．1教學(xué)實驗室試劑庫產(chǎn)生的過期化學(xué)試劑
我校各理工學(xué)院基本都有教學(xué)試劑庫，在長期的教學(xué)過程中，會出現(xiàn)部分試劑未用完而過期的情況，有些是因為試劑被污染、氧化、受潮而報廢，還有些是因為試劑管理不善，過量購置而又沒有及時用完所產(chǎn)生的。
2．2科研實驗室的負責(zé)人因退休、離職調(diào)動、研究方向改變產(chǎn)生的過期化學(xué)試劑
科研實驗室負責(zé)人在退休、離職調(diào)動離開實驗室后，化學(xué)試劑被遺棄在實驗室。經(jīng)過幾次實驗室負責(zé)人更替后，實驗室內(nèi)就產(chǎn)生大量廢棄試劑。部分老師因研究方向改變，需要購置新的化學(xué)試劑，而之前使用的化學(xué)試劑因不適合現(xiàn)在的研究需要而成為廢棄化學(xué)試劑。
2．3科研實驗室因管理不善產(chǎn)生過期廢棄化學(xué)試劑
部分科研實驗室管理不善，化學(xué)試劑無專人管理，對化學(xué)試劑不建賬，重復(fù)購買現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致積壓的試劑過期作廢。另外，在科研實驗室，研究生一般會被分成幾個科研小組，每個小組負責(zé)不同的科研項目，化學(xué)試劑基本各自購買、各自使用、各自保管，導(dǎo)致同一個實驗室化學(xué)試劑重復(fù)購買現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)生浪費。每年在研究生畢業(yè)后，其之前所使用的化學(xué)試劑就會被遺棄，成為廢棄化學(xué)試劑。
3減少廢棄化學(xué)試劑數(shù)量的途徑
3．1通過控制采購量，降低庫存來減少教學(xué)化學(xué)試劑庫中的試劑
可參考往年進貨數(shù)量、實驗課程及參與實驗的學(xué)生數(shù)量來制定本年度采購計劃，并采用多頻次小批量的方式進行合理采購，對于不常用的試劑要壓縮到最低采購量，避免試劑積壓。在試劑出庫時采用先進先出原則，避免前期采購的試劑過期報廢。
3．2科研實驗室建立完整的化學(xué)品管理制度
科研實驗室內(nèi)化學(xué)試劑的采購、保管必須安排專人管理，試劑采購、存儲、使用、耗損必須專門建賬;在試劑采購時，采用小批量多頻次的方式;試劑入賬時要清楚記錄采購時間，同時對入賬的試劑進行查驗，拒收不合格試劑，避免將來出現(xiàn)報廢情況。入賬試劑保管時分類分倉存放，并注意瓶口密封，避免揮發(fā)、受潮或相互發(fā)生反應(yīng)而失效;使用時依照先進先出原則，避免試劑過期;每月對庫存試劑進行核查，保證賬務(wù)相符;在試劑使用時，不同實驗小組共用試劑，同時做好試劑領(lǐng)用及歸還記錄，避免浪費。
3．3學(xué)院建立科研實驗室化學(xué)試劑回收調(diào)劑機制
為解決科研實驗室實驗資源調(diào)劑困難的問題，學(xué)院可建立實驗室耗材調(diào)劑機制，利用學(xué)院的信息管理網(wǎng)絡(luò)(教師QQ群、微信群或?qū)W校統(tǒng)一的采購平臺)調(diào)劑消息，協(xié)調(diào)科研實驗室耗材及化學(xué)試劑的調(diào)劑工作，將實驗室負責(zé)人因退休、離職或研究方向改變而產(chǎn)生的剩余化學(xué)試劑及其它耗材調(diào)劑到有需要的實驗室中繼續(xù)使用，盡量減少廢棄化學(xué)試劑的產(chǎn)生和實驗室耗材的浪費(因涉及危險化學(xué)品的安全運輸問題，目前只建議在本學(xué)院內(nèi)部調(diào)劑，不建議跨學(xué)院調(diào)劑)。
4過期廢棄化學(xué)試劑的處置
過期液態(tài)廢棄化學(xué)試劑不得隨意丟棄或向下水道中傾倒，必須作為實驗室廢液進行處置。處置時，按照我校“實驗室廢液處置與管理暫行規(guī)定”的要求，將試劑稀釋后，根據(jù)其化學(xué)性質(zhì)及廢液分類收集的規(guī)定，倒入相應(yīng)的廢液桶中，由我校廢液處理中心定期統(tǒng)一回收處置。過期固體廢棄化學(xué)試劑，屬于危險廢棄物，不得隨意丟棄。對于危險廢棄物的處置，國家有專門的規(guī)定，必須由學(xué)院向地方環(huán)保部門申報審批后，按照國家規(guī)定的要求進行規(guī)范包裝，再交給有資質(zhì)的專業(yè)環(huán)保公司處置。
5過期廢棄化學(xué)試劑處置前的裝箱及封存
5．1過期廢棄的化學(xué)試劑包裝瓶(袋、桶)上必須粘貼廢棄物標(biāo)簽
標(biāo)簽由實驗室根據(jù)固定格式自行制作，并在瓶身上牢固固定，確保在學(xué)院統(tǒng)一移交處理前不會脫落，標(biāo)簽上應(yīng)注明學(xué)院、實驗室、房間號、移交人、移交時間、固廢名稱及CAS號、性狀描述等，以便于廠家分析化驗及處理。對于瓶身上原有商品標(biāo)簽脫落遺失的，必須在廢棄物標(biāo)簽“固廢名稱”一欄標(biāo)注“疑似XX化學(xué)品”。表2為廢棄物標(biāo)簽樣式。
5．2過期廢棄化學(xué)試劑的存儲
要求與新采購的試劑存儲方式一致，要求蓋緊瓶蓋，貼好廢棄物標(biāo)簽，做好分類，集中存放在帶鎖的試劑柜或試劑庫內(nèi)，并做好記錄。對于袋裝試劑，必須另用加厚塑料袋進行二次包裝，避免在裝卸運輸過程中跑冒滴漏而出現(xiàn)危險。
5．3封箱要求
當(dāng)學(xué)院準(zhǔn)備集中處置過期廢棄化學(xué)試劑時，必須按照環(huán)保部門規(guī)定，將所有廢棄試劑按照類別統(tǒng)一裝入紙箱，不得散裝。為防止破碎，玻璃瓶裝的試劑要在箱內(nèi)增加分隔紙板(或用報紙團塞在瓶間空隙處)，避免在運輸過程中車輛顛簸導(dǎo)致瓶子破損而發(fā)生事故。裝箱完畢后要制作兩份裝箱清單，一份粘貼在箱體上，另一份用來和處置運輸單位完成交接手續(xù)。最后，在箱子上粘貼固體廢棄物警示標(biāo)簽(標(biāo)簽尺寸20cm×20cm，學(xué)院自行制作)。圖1固體廢棄物警示標(biāo)簽。
6結(jié)語
過期廢棄化學(xué)試劑的產(chǎn)生，不僅造成浪費，也成為學(xué)校的負擔(dān)。廢棄化學(xué)試劑既然已經(jīng)產(chǎn)生，就要想辦法積極處理。但僅僅被動處理是不夠的，要從根本上解決問題，就要抓源頭，盡量不產(chǎn)生或少產(chǎn)生過期廢棄化學(xué)試劑。要重視化學(xué)試劑的管理工作，將化學(xué)試劑的管理措施落實到實處，本著誰使用誰負責(zé)的原則，責(zé)任到人，常抓不懈，對發(fā)現(xiàn)的問題積極整改，將問題及安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
參考文獻:
［1］關(guān)玲．化學(xué)教學(xué)實驗室廢棄有機試劑的收集、處理及利用［J］．實驗技術(shù)與管理，2011，28(3):314－316．
借鑒國內(nèi)外企業(yè)先進的EHS管理經(jīng)驗，結(jié)合我國高校危險化學(xué)品管理的實際狀況和相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建高校危險化學(xué)品的EHS管理體系。
1.1基本原則EHS管理體系的基本原則有：（1）第一責(zé)任人的原則；（2）全員參與的原則；（3）重在預(yù)防的原則；（4）以人為本的原則。
1.2高校危險化學(xué)品EHS管理體系的關(guān)鍵要素EHS管理體系的關(guān)鍵要素有：（1）領(lǐng)導(dǎo)和承諾是核心；（2）方針是導(dǎo)向；（3）組織、資源和文件是基本資源支持；（4）環(huán)境因素/危險辨識、風(fēng)險評價和控制是方法和工具，也是事故預(yù)防的關(guān)鍵；（5）策劃和實施、監(jiān)測是實現(xiàn)控制的基礎(chǔ)；（6）審核和評審是糾正完善及自我維護的保障。
1.3危險化學(xué)品EHS管理體系的框架元素本文基于高校危險化學(xué)品管理的現(xiàn)狀，提出高校危險化學(xué)品EHS管理體系的框架元素，并進行了詳細的解讀，具體見表1。（1）設(shè)定EHS責(zé)任人。學(xué)校以“預(yù)防為主，安全第一”為指導(dǎo)思想，堅持“誰主管，誰負責(zé)”的原則，實行“一崗一責(zé)”、分級管理，可以通過簽訂安全責(zé)任書等形式促進崗位職責(zé)的貫徹落實。如院長與分管院長簽訂安全責(zé)任書，分管院長與保衛(wèi)處簽訂安全責(zé)任書，保衛(wèi)處與相關(guān)院系簽訂安全責(zé)任書，院系與實驗室負責(zé)人簽訂安全責(zé)任書，實驗室負責(zé)人與學(xué)生簽訂安全責(zé)任書，通過層層簽訂，真正將責(zé)任分解和落實，讓每一個部門管理者和使用者都清楚地意識到危險化學(xué)品管理的重大責(zé)任。（2）EHS培訓(xùn)和教育。EHS管理體系不是簡單的操作步驟和幾條措施即可完成，首先需要理念的認同，所以EHS管理體系的推行首先必須是理念的認同，所以EHS培訓(xùn)內(nèi)容包括EHS文化意識和崗位技能兩部分，培訓(xùn)對象包括學(xué)院最高領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、實驗員、教師、學(xué)生等。高?？稍谙嚓P(guān)專業(yè)開設(shè)EHS課程，在提高學(xué)生技能水平的同時，強化關(guān)于健康、安全、環(huán)保方面的素質(zhì)教育。（3）危險化學(xué)品的購買。MSDS（化學(xué)品安全技術(shù)說明書，materialsafetydatasheet,MSDS）是一份傳遞化學(xué)品危害與安全信息的重要文件，內(nèi)容包括產(chǎn)品信息如化學(xué)品品名、生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址等，化學(xué)品的基本知識，更重要的是有許多安全、健康和環(huán)境保護方面的信息，如危險性概述、急救措施、消防措施、操作處置與儲存、個人防護、廢棄處置等方面的資料。所以在購買危險化學(xué)品時，應(yīng)注意安全標(biāo)簽和MSDS是否齊全。（4）危險化學(xué)品的儲存。我院危險化學(xué)品的庫房設(shè)在一樓，劇毒化學(xué)品單獨存放在專用庫房保險柜中，實行雙門雙鎖、雙人收發(fā)、雙人保管，執(zhí)行嚴(yán)格的入庫手續(xù)，核查登記和定期檢查。庫房安裝防盜門、防盜網(wǎng)，室內(nèi)安裝紅外報警系統(tǒng)，排風(fēng)系統(tǒng)，室內(nèi)外均有監(jiān)控攝像頭，符合安全要求。（5）危險化學(xué)品的使用。使用危險化學(xué)品時認真閱讀安全標(biāo)簽和MSDS，嚴(yán)格按照危險化學(xué)品的安全操作規(guī)程進行使用，嚴(yán)格控制危險化學(xué)品的使用途徑和使用量，使用教師須填寫《危險化學(xué)品使用申請表》，報分管院長審批并簽字，在實驗員、保衛(wèi)人員和使用教師三人均在場的情況下方能打開保險柜。建立危險化學(xué)品使用的公共信息平臺，我院自行開發(fā)了實驗室試劑預(yù)約登記系統(tǒng)，見圖1。方便實驗員查詢并統(tǒng)計危險化學(xué)品的使用品種和數(shù)量，嚴(yán)格控制危險化學(xué)品的使用，目前該系統(tǒng)尚處于完善階段。（6）危險化學(xué)品的廢棄。對過期、無標(biāo)簽的危險化學(xué)品，以及含危險化學(xué)品的廢液、廢渣禁止隨意傾倒、堆放、轉(zhuǎn)移，以免對環(huán)境產(chǎn)生危害。處理途徑兩種，一般廢液由實驗室確保無害化處理后排放；劇毒廢液、廢渣應(yīng)集中分類后，交給有質(zhì)的處理單位進行處理。（7）EHS硬件配置。EHS管理體系的基礎(chǔ)設(shè)施配置從環(huán)境、健康、安全考慮可以分為三類，見表2。（8）應(yīng)急救援預(yù)案。制定應(yīng)急救援預(yù)案，實驗室張貼應(yīng)急救援預(yù)案，主要責(zé)任部門、責(zé)任人以及相關(guān)機構(gòu)（公安、消防、醫(yī)療等）的聯(lián)系方式。危險化學(xué)品一旦發(fā)生泄漏、中毒、爆炸等事故，立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，具體流程見圖2。（9）事故調(diào)查。及時調(diào)查危險化學(xué)品管理中產(chǎn)生的事故和重大未遂事件的根本原因及相關(guān)因素，確定減少此類事故和相關(guān)事故風(fēng)險再次發(fā)生所需要采取的糾正措施或預(yù)防行動。（10）符合法規(guī)。EHS管理體系的相關(guān)人員認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《常用化學(xué)品危險品儲存通則》、《易制毒化學(xué)品管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，確保危險化學(xué)品的儲存、使用、廢棄等全過程合法。（11）全員參與。在校園里通過宣傳、培訓(xùn)、貫徹，使EHS體系知識深入人心，讓每一位師生了解實施EHS管理體系的益處，每一個崗位熟悉自己對環(huán)境、安全的職責(zé)和健康意識。（12）審核、評審和持續(xù)改進。為確保EHS管理體系運行的有效性，需要定期對EHS工作進行審核、評審，來檢測體系運行中存在的不足與不當(dāng)，對體系加以修訂和完善，保證EHS管理體系能夠持續(xù)改進。
2結(jié)語
創(chuàng)建平安校園是現(xiàn)在各大高校必須完成的目標(biāo)，危險化學(xué)品的使用具有極大的危險隱患，因此高校危險化學(xué)品的管理工作成為創(chuàng)建平安校園工作的重中之重。EHS管理體系是一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)代管理方法，它注重強調(diào)保護環(huán)境、關(guān)注師生健康和職業(yè)安全，以EHS管理體系構(gòu)建高校危險化學(xué)品安全管理的長效機制，具有重要而深遠的現(xiàn)實意義。
（一）認真學(xué)習(xí)貫徹落實《關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》及即將頒布的新《危險化學(xué)品安全管理條例》、配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)
1、組織學(xué)習(xí)《指導(dǎo)意見》和新修訂的《危險化學(xué)品安全管理條例》及配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，促使各級政府、相關(guān)部門及社會高度重視危化品安全工作。
2、結(jié)合我省實際，研究制定貫徹落實新修訂有關(guān)法規(guī)的實施意見，特別要總結(jié)我省實施使用許可試點的做法，形成制度，強化危險化學(xué)品全過程、全方位安全監(jiān)管。
3、督促各地各企業(yè)認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》及即將頒布的新《危險化學(xué)品安全管理條例》、配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。
4、研究制定化工、醫(yī)藥行業(yè)及生產(chǎn)企業(yè)使用危險化學(xué)品安全監(jiān)管指導(dǎo)意見。
（二）進一步夯實危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)工作
1、提高危險化學(xué)品監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力。近年來，危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員調(diào)整幅度大，很多監(jiān)管人員不是化工專業(yè)畢業(yè)，也未從事過危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，安全監(jiān)管工作受到制約，提高危險化學(xué)品監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力迫在眉睫。明年，我們將督促各地結(jié)合轄區(qū)內(nèi)?；菲髽I(yè)特點，切實抓好安全監(jiān)管人員監(jiān)管能力的培訓(xùn)，同時組織化工專家、執(zhí)法專家深入現(xiàn)場，采取集中指導(dǎo)、現(xiàn)場示范的方式，對各市州安監(jiān)局、重點縣市區(qū)安監(jiān)局?；钒脖O(jiān)人員進行培訓(xùn)。
2、加大危險化學(xué)品重大危險源和危險物品動態(tài)監(jiān)管力度。在今年工作的基礎(chǔ)上，進一步完善危險化學(xué)品重大危險源和危險物品管理，及時掌握危險化學(xué)品企業(yè)危險物品的品種、儲量等動態(tài)數(shù)據(jù)，并制定重大危險源危險物品等強制性管理制度，推進重大危險源監(jiān)控體系建設(shè)。
3、加強危險化學(xué)品專家隊伍建設(shè)。注重吸收有實踐經(jīng)驗、理論水平高、年富力強的專家進入危險化學(xué)品專家?guī)?，在?；奉I(lǐng)域按行業(yè)加強專家隊伍建設(shè)，發(fā)揮專家技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)指導(dǎo)作用。
（三）加大計劃執(zhí)法力度，深入開展安全隱患排查治理活動
1、認真總結(jié)20__年計劃執(zhí)法工作，協(xié)助執(zhí)法總隊編制好20__年度危險化學(xué)品執(zhí)法計劃，確保計劃執(zhí)法有重點、有針對性、有效果。
2、立案查處一批存在嚴(yán)重違法行為、問題突出、屢教不改的危險化學(xué)品企業(yè)，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)，維護安監(jiān)執(zhí)法的權(quán)威。
3、督促市、縣安監(jiān)部門做好危險化學(xué)品執(zhí)法計劃，并認真落實，確保省、市、縣三級?；返膱?zhí)法檢查全覆蓋。
4、督促各級安監(jiān)部門建立危險化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法安全隱患臺帳，并完善安全隱患排查治理制度。
5、采取有效措施，監(jiān)督企業(yè)深入開展危險化學(xué)品安全隱患排查治理，力爭在操作崗位第一時間消除的安全隱患，防止事故發(fā)生和擴大。
6、掛牌督辦一批具有社會影響的重大安全隱患，并進一步跟蹤落實以往掛牌督辦安全隱患的整改情況，確保規(guī)定時間內(nèi)整改到位。
（四）推動城市工業(yè)災(zāi)害防治工作
1、提請省政府盡快出臺《湖南省城市工業(yè)災(zāi)害防治工作方案》，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持成立湖南省人民政府城市工業(yè)災(zāi)害防治協(xié)調(diào)小組。
2、做好城市工業(yè)災(zāi)害防治協(xié)調(diào)、管理調(diào)度工作，及時匯報、通報相關(guān)情況。
3、推動市州政府加大防治力度，建立聯(lián)系點制度，選擇重點城市作為省直單位聯(lián)系點。
（五）開展危險化學(xué)品專項整治行動
1、在合成氨行業(yè)開展專項整治，力爭一年內(nèi)全行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)、實現(xiàn)危險化工工藝裝置自動化控制。
2、對液氯生產(chǎn)、儲存、使用裝置設(shè)施泄漏點開展專項整治，推廣株洲化工集團液氯處置經(jīng)驗，全面提升氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平和應(yīng)急處置能力。
3、繼續(xù)開展加油站專項整治。
4、推廣岳陽殼牌、湖南宜化的壓力容器、管道檢測檢驗做法，會同質(zhì)監(jiān)部門開展危險化學(xué)品壓力容器、壓力管道專項治理。
5、開展應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備配備、使用和演練情況專項檢查。
（六）嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)行為
1、進一步規(guī)范建設(shè)項目安全許可工作，積極處理前設(shè)立企業(yè)未辦建設(shè)項目安全許可的遺留問題。
2、加大對非法建設(shè)、非法生產(chǎn)的查處力度，并會同工商部門查處從非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購置危險化學(xué)品的違法行為。
3、始終保持“打非”的高壓態(tài)勢。
（七）全面深入開展危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作
1、按照《關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》的要求，利用行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管、檢查評比、支持政策等綜合措施，扎實推進安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，認真研究制定、完善開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作辦法。
2、加強危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢、考評機構(gòu)建設(shè)并嚴(yán)格監(jiān)管，明確咨詢、考評機構(gòu)條件和責(zé)任，督促其真真正正指導(dǎo)企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平，公平、公正開展安全標(biāo)準(zhǔn)化考評，堅決不走過場、不搞形式，讓安全標(biāo)準(zhǔn)化扎扎實實、認認真真開展。
（八）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做好安全許可工作
1、嚴(yán)格依法依規(guī)實施安全許可，提高準(zhǔn)入門檻，做好建設(shè)項目安全許可、安全生產(chǎn)許可、危險化學(xué)品經(jīng)營許可等各項工作。
2、建立健全安全許可證照預(yù)報、處置制度，對即將到期的企業(yè)進行集中公告
，督促其及時換證，對逾期未換證的，要依法處罰。3、在試生產(chǎn)備案中，加強對設(shè)計單位、監(jiān)理單位管理。
（九）扎實抓好日常監(jiān)管工作
1、繼續(xù)推進危險化工工藝的自動化控制改造工作。在限定時期內(nèi)未完成改造工程驗收的企業(yè)，采取停產(chǎn)措施。
2、加強注銷企業(yè)跟蹤監(jiān)管工作，防止死灰復(fù)燃、無證生產(chǎn)經(jīng)營危險化學(xué)品。
3、加強對化工醫(yī)藥企業(yè)的安全監(jiān)管，切實履行安監(jiān)部門的職責(zé)。
4、加強?；吩O(shè)計安全評價中介機構(gòu)的監(jiān)管，提高安全中介服務(wù)質(zhì)量。
5、切實做好安全隱患排查治理體系建設(shè)、危險化學(xué)品登記、非藥品類易制毒化學(xué)品管理工作。
（十）加強處室建設(shè)
1、加強學(xué)習(xí)。與時具進、加強政治理論和危險化學(xué)品業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)管工作能力和素質(zhì)。
1、組織學(xué)習(xí)和配套標(biāo)準(zhǔn)，促使各級政府、相關(guān)部門及社會高度重視?；钒踩ぷ?。
2、結(jié)合我省實際，研究制定貫徹落實新修訂有關(guān)法規(guī)的實施意見，特別要總結(jié)我省實施使用許可試點的做法，形成制度，強化危險化學(xué)品全過程、全方位安全監(jiān)管。
3、督促各地各企業(yè)認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》及即將頒布的新《危險化學(xué)品安全管理條例》、配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。
4、研究制定化工、醫(yī)藥行業(yè)及生產(chǎn)企業(yè)使用危險化學(xué)品安全監(jiān)管指導(dǎo)意見。
（二）進一步夯實危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)工作
1、提高危險化學(xué)品監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力。近年來，危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員調(diào)整幅度大，很多監(jiān)管人員不是化工專業(yè)畢業(yè)，也未從事過危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，安全監(jiān)管工作受到制約，提高危險化學(xué)品監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力迫在眉睫。明年，我們將督促各地結(jié)合轄區(qū)內(nèi)?；菲髽I(yè)特點，切實抓好安全監(jiān)管人員監(jiān)管能力的培訓(xùn)，同時組織化工專家、執(zhí)法專家深入現(xiàn)場，采取集中指導(dǎo)、現(xiàn)場示范的方式，對各市州安監(jiān)局、重點縣市區(qū)安監(jiān)局?；钒脖O(jiān)人員進行培訓(xùn)。
2、加大危險化學(xué)品重大危險源和危險物品動態(tài)監(jiān)管力度。在今年工作的基礎(chǔ)上，進一步完善危險化學(xué)品重大危險源和危險物品管理，及時掌握危險化學(xué)品企業(yè)危險物品的品種、儲量等動態(tài)數(shù)據(jù)，并制定重大危險源危險物品等強制性管理制度，推進重大危險源監(jiān)控體系建設(shè)。
3、加強危險化學(xué)品專家隊伍建設(shè)。注重吸收有實踐經(jīng)驗、理論水平高、年富力強的專家進入危險化學(xué)品專家?guī)?，在?；奉I(lǐng)域按行業(yè)加強專家隊伍建設(shè)，發(fā)揮專家技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)指導(dǎo)作用。
（三）加大計劃執(zhí)法力度，深入開展安全隱患排查治理活動
1、認真總結(jié)年計劃執(zhí)法工作，協(xié)助執(zhí)法總隊編制好年度危險化學(xué)品執(zhí)法計劃，確保計劃執(zhí)法有重點、有針對性、有效果。
2、立案查處一批存在嚴(yán)重違法行為、問題突出、屢教不改的危險化學(xué)品企業(yè)，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)，維護安監(jiān)執(zhí)法的權(quán)威。
3、督促市、縣安監(jiān)部門做好危險化學(xué)品執(zhí)法計劃，并認真落實，確保省、市、縣三級?；返膱?zhí)法檢查全覆蓋。
4、督促各級安監(jiān)部門建立危險化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法安全隱患臺帳，并完善安全隱患排查治理制度。
5、采取有效措施，監(jiān)督企業(yè)深入開展危險化學(xué)品安全隱患排查治理，力爭在操作崗位第一時間消除的安全隱患，防止事故發(fā)生和擴大。
6、掛牌督辦一批具有社會影響的重大安全隱患，并進一步跟蹤落實以往掛牌督辦安全隱患的整改情況，確保規(guī)定時間內(nèi)整改到位。
（四）推動城市工業(yè)災(zāi)害防治工作
1、提請省政府盡快出臺《省城市工業(yè)災(zāi)害防治工作方案》，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持成立省人民政府城市工業(yè)災(zāi)害防治協(xié)調(diào)小組。
2、做好城市工業(yè)災(zāi)害防治協(xié)調(diào)、管理調(diào)度工作，及時匯報、通報相關(guān)情況。
3、推動市州政府加大防治力度，建立聯(lián)系點制度，選擇重點城市作為省直單位聯(lián)系點。
（五）開展危險化學(xué)品專項整治行動
1、在合成氨行業(yè)開展專項整治，力爭一年內(nèi)全行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)、實現(xiàn)危險化工工藝裝置自動化控制。
2、對液氯生產(chǎn)、儲存、使用裝置設(shè)施泄漏點開展專項整治，推廣株洲化工集團液氯處置經(jīng)驗，全面提升氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平和應(yīng)急處置能力。
3、繼續(xù)開展加油站專項整治。
4、推廣殼牌、宜化的壓力容器、管道檢測檢驗做法，會同質(zhì)監(jiān)部門開展危險化學(xué)品壓力容器、壓力管道專項治理。
5、開展應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備配備、使用和演練情況專項檢查。
（六）嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)行為
1、進一步規(guī)范建設(shè)項目安全許可工作，積極處理前設(shè)立企業(yè)未辦建設(shè)項目安全許可的遺留問題。
2、加大對非法建設(shè)、非法生產(chǎn)的查處力度，并會同工商部門查處從非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購置危險化學(xué)品的違法行為。
3、始終保持“打非”的高壓態(tài)勢。
（七）全面深入開展危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作
1、按照《關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》的要求，利用行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管、檢查評比、支持政策等綜合措施，扎實推進安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，認真研究制定、完善開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作辦法。
2、加強危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢、考評機構(gòu)建設(shè)并嚴(yán)格監(jiān)管，明確咨詢、考評機構(gòu)條件和責(zé)任，督促其真真正正指導(dǎo)企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平，公平、公正開展安全標(biāo)準(zhǔn)化考評，堅決不走過場、不搞形式，讓安全標(biāo)準(zhǔn)化扎扎實實、認認真真開展。
（八）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做好安全許可工作
1、嚴(yán)格依法依規(guī)實施安全許可，提高準(zhǔn)入門檻，做好建設(shè)項目安全許可、安全生產(chǎn)許可、危險化學(xué)品經(jīng)營許可等各項工作。
2、建立健全安全許可證照預(yù)報、處置制度，對即將到期的企業(yè)進行集中公告，督促其及時換證，對逾期未換證的，要依法處罰。
3、在試生產(chǎn)備案中，加強對設(shè)計單位、監(jiān)理單位管理。
（九）扎實抓好日常監(jiān)管工作
1、繼續(xù)推進危險化工工藝的自動化控制改造工作。在限定時期內(nèi)未完成改造工程驗收的企業(yè)，采取停產(chǎn)措施。
2、加強注銷企業(yè)跟蹤監(jiān)管工作，防止死灰復(fù)燃、無證生產(chǎn)經(jīng)營危險化學(xué)品。
3、加強對化工醫(yī)藥企業(yè)的安全監(jiān)管，切實履行安監(jiān)部門的職責(zé)。
4、加強?；吩O(shè)計安全評價中介機構(gòu)的監(jiān)管，提高安全中介服務(wù)質(zhì)量。
5、切實做好安全隱患排查治理體系建設(shè)、危險化學(xué)品登記、非藥品類易制毒化學(xué)品管理工作。
（十）加強處室建設(shè)
1、加強學(xué)習(xí)。與時具進、加強政治理論和危險化學(xué)品業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)管工作能力和素質(zhì)。
