發(fā)布時間：2024-02-27 14:41:33
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的論法治社會建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：多元糾紛解決機制；和諧法治本位；社會控制
糾紛是社會中主體基于利益的沖突或別的原因而產(chǎn)生的雙邊或多邊的行為上的對抗。糾紛源于社會中人的利益沖突和行為碰撞，糾紛的出現(xiàn)往往伴隨著對秩序的破壞。人類對秩序的天然需求要求有良好的解紛機制以控制社會中的糾紛，糾紛解決便應(yīng)運而生。
一、中國多元糾紛解決機制建構(gòu)總括
多元糾紛解決機制概念可歸納為：在一個社會中，多種多樣的糾紛解決方法以其特定的功能和運作方式相互協(xié)調(diào)而共同存在，結(jié)成一種互補并滿足社會主體多元需求的程序體系和動態(tài)的運作調(diào)整狀態(tài)。我國多元糾紛解決機制應(yīng)包括：一是由公力救濟、社會救濟和私力救濟構(gòu)成多元救濟體系；二是由協(xié)商、調(diào)解和仲裁及訴訟構(gòu)成多元糾紛解決方式；三是由法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)約、鄉(xiāng)規(guī)民約等構(gòu)成多元糾紛解決依據(jù)；四是由司法、行政、民間機構(gòu)等構(gòu)成多元糾紛解決系統(tǒng)。
二、以和諧、法治為目標
和諧、法治是構(gòu)建中國多元糾紛解決機制的出發(fā)點和目標。和諧與多元糾紛解決機制的關(guān)系為：和諧社會不斷化解矛盾發(fā)現(xiàn)矛盾的多元針對不同的矛盾選擇多元糾紛解決機制解決糾紛保障社會和諧。法治與多元解紛解決機制的內(nèi)在關(guān)聯(lián)為：法治社會法律秩序的確立權(quán)利義務(wù)邊界明確社會主體享有并熟知權(quán)利義務(wù)社會主體以權(quán)利義務(wù)為指向，根據(jù)個人利益和偏好選擇糾紛解決機制解決糾紛保障法治。
和諧表明利益的平衡，要求糾紛能得到平衡的解決；和諧表明柔和，要求糾紛得到柔性解決；法治表明權(quán)利義務(wù)的明確，要求按照糾紛主體的權(quán)利義務(wù)化解糾紛；法治表明秩序的穩(wěn)定，要求糾紛的解決必須考慮其社會影響。把握住和諧和法治的脈搏，中國多元糾紛解決機制的構(gòu)建才會走向正軌。
三、中國多元糾紛解決機制的具體結(jié)構(gòu)
（一）保障司法訴訟的核心地位
司法訴訟由于其強制力保障性決定了其在中國多元糾紛解決機制的核心地位，當糾紛主體的利益無法通過其他糾紛機制得到保護時，司法訴訟具有最終保障功能。并且司法訴訟制度也對非訴訟糾紛解決機制有良好的指導(dǎo)作用，能避免非訴訟糾紛解決機制的濫用和錯誤，為糾紛主體提供必要的權(quán)利救濟，保證非訴訟糾紛解決機制沿著法治的軌道合理運行。
（二）司法和解、調(diào)解與司法訴訟的有效鏈接
將司法和解、調(diào)解與司法訴訟有效鏈接能充分體現(xiàn)糾紛主體的意思自治。在訴訟過程中，糾紛主體通過相互的交換主張、提供證據(jù)、展開辯論，將認識到雙方在本訴訟中的力量對比和可得收益大小以及敗訴可能，允許訴訟中選擇和解、調(diào)解能夠使糾紛主體有效的趨利避害，節(jié)約訴訟成本，實現(xiàn)雙贏。
（三）發(fā)揮行政性糾紛解決機制的解紛功能
行政性解紛機制是以國家行政機關(guān)和準行政機關(guān)為解紛機構(gòu)，合法合理效率的解決糾紛的非訴訟解紛機制的一種表現(xiàn)形式。為應(yīng)對社會發(fā)展的需要，國家在對弱勢群體的維護、環(huán)境的保護、市場秩序的保障以及公共秩序的穩(wěn)定等方面必然加大投入，行政性解紛機制憑借其快速、專業(yè)等特征能禰補司法的被動性和滯后性等缺陷，必將在社會治理過程中發(fā)揮更重要的作用。
（四）構(gòu)建法律引導(dǎo)下的多元民間性糾紛解決機制
第一，在法律的指導(dǎo)下，建立社區(qū)和鄉(xiāng)村民間糾紛解決組織，聘請了解本地生活習(xí)慣，知悉居民/村民的相互關(guān)系，有一定法律知識和調(diào)解經(jīng)驗的人員擔任調(diào)解員，有效發(fā)揮社區(qū)和鄉(xiāng)村民間糾紛解決組織的解紛功能，可以增加糾紛解決在最基層的機率，且能更及時有效的保護糾紛主體的利益。
第二，發(fā)展非營利性糾紛解決組織，如行業(yè)協(xié)會能有效的進行行業(yè)自律和內(nèi)部協(xié)調(diào)，更專業(yè)的化解成員之間的糾紛以及與消費者的糾紛，產(chǎn)生很高的糾紛解決效益。又如公益性解紛組織能夠更具有中立色彩，在解紛過程中不偏不倚，體現(xiàn)解紛的公正。
第三，建立非訴訟法律援助和律師調(diào)解，發(fā)揮律師的法律專業(yè)優(yōu)勢，向糾紛主體提供法律對某個糾紛解決的規(guī)范和可能處理結(jié)果，促使糾紛主體在了解相應(yīng)法律規(guī)定的情況下做出合法合理的和解決定，并且也不失為法治宣傳的有效路徑。
糾紛作為社會的常態(tài)，要求一國動用可用的所有資源去化解糾紛，在此過程中，一國的相關(guān)制度、規(guī)則必將得到進一步的優(yōu)化，法治的進程將隨著糾紛的不斷化解得到完善，和諧的社會必將在解決糾紛的過程中更加的成熟，而多元糾紛解決機制無疑起到中流砥柱的作用。加大我國多元糾紛解決機制的構(gòu)建步伐，是穩(wěn)定社會秩序，構(gòu)建法治，實現(xiàn)和諧的必然選擇。
參考文獻：
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［3］范愉．糾紛解決的理論與實踐．清華大學(xué)出版社．2007．
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［5］蘇力．法治及其本土資源．中國政法大學(xué)出版社．1996．
前言：城管執(zhí)法其實是一個非常復(fù)雜的工作領(lǐng)域，該職位涉及到社會生活中的許多層面，不僅涉及到現(xiàn)實生活中街道附近的擺地攤，也涉及到整個城市建設(shè)中的整體布局，包括對綜合環(huán)境的建設(shè)管理和公共設(shè)施建設(shè)管理，牽扯范圍較為廣泛，對城市居民的影響也很大，甚至可以直接影響到城市居民生活質(zhì)量的優(yōu)劣。因此，在對社會主義和諧社會的構(gòu)建中，城管執(zhí)法的作用較大，同時城管執(zhí)法也占著很重要的地位。
一、和諧社會中城管執(zhí)法的必要性
1.構(gòu)建和諧社會的要求
隨著我國經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展，城市化的進程也加快了腳步，取得了令人矚目的成績。雖然，現(xiàn)如今生活在和諧的社會中，可是并不代表可以停滯不前，不思進取。城市，作為國家的構(gòu)成部分，更需要有能力有實力的帶領(lǐng)人，帶領(lǐng)所屬的城市走向和諧社會。首先，城管執(zhí)法要遵從科學(xué)發(fā)展觀所提出的要求，全面推進經(jīng)濟和社會的進步，逐步實現(xiàn)和諧社會都構(gòu)建;其次，加強民主政治的建設(shè)，承認文化的多樣化，用良好的思想道德參與民主決策，科學(xué)管理;最后，在和諧社會城市的進程中，遵循城市管理的規(guī)則和制度，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的保障[1]。
2.城市活動多樣化的前提
在經(jīng)濟全球化，科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的今天，多元化的社會活動已經(jīng)成了城市生活的主題。對于一座無論是在政治、經(jīng)濟還是文化等方面上都具備一定條件的大規(guī)模城市而言，存在許多復(fù)雜因素，需要城管執(zhí)法進行溝通和管理。包括對城市的總體布局建設(shè)和對環(huán)境的管理，比如對水源和廢氣等生態(tài)資源的保護、對交通進行疏通的路面管理、對醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施的建設(shè)管理。在對城市的整合和管理中，不僅政府承擔著非常重要的角色，城管執(zhí)法更是城市管理中不可或缺的一員，是政府及其所在部門的重要職責。城管執(zhí)法對城市的總體布局建設(shè)使得整個城市繁榮昌盛，相關(guān)部門履行其自己的職責，使城市的各部門有效的運轉(zhuǎn)起來，多姿多彩的社會生活才會在城市中上演，因此，只有城管執(zhí)法依法執(zhí)法，并各司其職，城市的繁榮生活、社會的多樣活動才能有保障的進行。
二、和諧社會中城管執(zhí)法的作用
1.促進城市的可持續(xù)發(fā)展
在和諧社會中，城管執(zhí)法有利于促進城市的可持續(xù)發(fā)展。首先，科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論的重要組成部分，立足于我國的基本國情，考慮了我國現(xiàn)階段的發(fā)展目標。從整體而論，一座城市的發(fā)展是應(yīng)當包括政治、經(jīng)濟、文化等各領(lǐng)域全方面的發(fā)展，而城市化則無疑的成為了現(xiàn)代化的代名詞，為了追求城市化的快速實現(xiàn)，不惜以可能危及后代生存為代價。城管執(zhí)法的存在則為城市的可持續(xù)發(fā)展起到了保護的作用，城管執(zhí)法的管理行為沒有局限于外在的普遍執(zhí)法，更重要的是城管執(zhí)法會幫助人們認清種種制約因素，從而使人們樹立正確的生態(tài)發(fā)展觀;其次，城管執(zhí)法通過避免過度開發(fā)，有效地維護城市的美好形象，保障城市整潔、美觀的發(fā)展;最后，城管執(zhí)法將城市發(fā)展制約在可持續(xù)發(fā)展允許的范圍內(nèi)，以此避免為了追求過度的發(fā)展導(dǎo)致而對環(huán)境資源毀滅性破壞，促進城市的可持續(xù)發(fā)展[2]。
2.保障城市的和諧發(fā)展
我國致力于構(gòu)建的社會主義和諧社會是指美好的社會狀態(tài)和社會理想，而在美好的社會狀態(tài)和社會理想生活中，規(guī)則和秩序是必不可少的，在現(xiàn)如今，政治經(jīng)濟都高速發(fā)展的今天，城市人口的發(fā)展也越來越迅猛，這便使得規(guī)則和秩序在現(xiàn)代化人口過多的城市中很難確立和實施，城管執(zhí)法在此時顯得尤為重要，一方面，城管執(zhí)法不僅要指導(dǎo)教育在城市各階層生活的人們，引導(dǎo)人們在相應(yīng)的時間地點遵守相應(yīng)的秩序，教導(dǎo)工作中的人們按照既定的規(guī)則辦事，用事實教育人們，既然在社會中享受到了秩序和規(guī)則帶給人們的利益和好處，必然也就有理由遵循秩序和規(guī)則帶給人們的要求和規(guī)定。另一方面，對于違反規(guī)則、不遵守秩序的相關(guān)人員，城管執(zhí)法有權(quán)利對其進行口頭教育或是懲罰，以保證其犯錯者日后減少錯誤甚至不再犯錯，促使其養(yǎng)成遵守秩序和規(guī)則的好習(xí)慣。以此可見，城管執(zhí)法對于城市的和諧發(fā)展，起到一定的保障效果[3]。
3.培育公民自我管理意識
關(guān)鍵詞： 社會控制 社會利益 法治
1.引言
龐德作為現(xiàn)代社會法學(xué)派的創(chuàng)始人和主要代表之一，主要探討了法律的概念、法律的歷史發(fā)展、社會工程與社會控制、社會利益等眾多法學(xué)問題。而法律社會控制理論是其學(xué)說的核心，該理論產(chǎn)生的時代背景是壟斷資本主義國家對社會經(jīng)濟生活的干預(yù)。20世紀以來，資本主義由自由競爭發(fā)展為壟斷，隨著壟斷資本在經(jīng)濟利益和社會利益上的矛盾不斷加劇以及科技迅猛發(fā)展，人類對生存和自然資源的保護的社會公共事務(wù)劇增。因此，在這種大的社會條件下，資本主義國家的立法不得不關(guān)注勞動、福利、教育和經(jīng)濟等社會問題。法社會控制學(xué)說應(yīng)運而生了。法社會控制理論比較集中地闡明了龐德的基本觀點。其理論還包含著一些現(xiàn)代法治的原則和法治精神。本文通過社會控制的基礎(chǔ)“利益學(xué)說”的分析，對龐德的法社會控制理論的主要內(nèi)容進行分析，并探討該理論在我國當前法治建設(shè)中的借鑒意義。
2.龐德與他的法社會控制理論
羅斯柯?龐德（Roscoe Pound，1870-1964年）是美國著名的法社會學(xué)家，是20世紀西方法學(xué)界較權(quán)威的人物，他一生著作甚豐，寫出了一系列在美國法學(xué)史甚至西方法學(xué)史上最有影響的法學(xué)著作。其社會法學(xué)理論主要體現(xiàn)在他的《社會學(xué)法學(xué)的范圍和目的》（1911-1912）、《法律哲學(xué)導(dǎo)論》（1922年初版，1954年修正版）、《通過法律的社會控制》（1942）、《法律的任務(wù)》（1944）及《法理學(xué)》（1959）等著作中。其中以《通過法律的社會控制》一書影響頗為深遠。
2.1文明與社會控制手段
社會控制作為一個社會學(xué)概念，它是由美國社會學(xué)創(chuàng)始人之一的愛德華?羅斯在1896年首次提出的。控制理論在社會學(xué)領(lǐng)域的運用，強調(diào)控制主體和控制對象的信息反饋和控制行為之間的關(guān)系。具體而言，就是通過各種手段，包括宗教、道德、法律等手段對人們的行為進行安排、對社會關(guān)系進行調(diào)整、維護社會秩序、最終服務(wù)于人類利益的控制方式。龐德是從社會控制的方式在文明發(fā)展的不同時期的不同表現(xiàn)這種歷史考察的角度得出法律的社會控制論。他指出：“文明是人類力量不斷地更加完善的發(fā)展，是人在對外在的或物質(zhì)自然界和對人類目前能加以控制的內(nèi)在的或人類本性的最大限度的控制?！薄拔拿饔匈囉跀P棄專橫的、固執(zhí)的自作主張，而代之以理性。”毋庸置疑，人類就是一個逐漸擯棄野蠻和專橫，走向文明的歷史過程。在這一過程中，尤其當人類社會進入近代世界，“法律成了社會控制的主要手段”。（羅斯科?龐德，1984）在龐德看來，文明是各學(xué)科的基礎(chǔ)與出發(fā)點。當然，龐德也并非完全主張法律在社會控制中的全部作用，他也承認法律有它自身的局限性，因此他主張在運用法律進行社會控制的同時，應(yīng)當發(fā)揮其他控制手段的作用。
2.2龐德的利益學(xué)說
龐德的利益學(xué)說，在思想源流上受到了新功利主義法學(xué)派創(chuàng)始人耶林的重大影響。龐德把利益定義為，人們個別的或通過集團、聯(lián)合或親屬關(guān)系，謀求滿足的一種需求、愿望或期待。利益是法律的核心所在，它在古老的原始狀態(tài)就存在，是先于法律而存在的，法律只是對利益的一種承認和保障。在利益的分類上，龐德把利益分為個人利益、公共利益和社會利益三個部分。個人利益是包括在個人生活中并從個人的角度提出來的主張、要求與愿望。包括人格的利益、家庭關(guān)系方面的利益和物質(zhì)利益。公共利益是包括在政治生活中并從政治生活的角度所提出的主張、要求和愿望。包括作為法人的國家的利益和作為為社會利益捍衛(wèi)者的國家利益。社會利益是存在于社會生活中并為了維護社會的正常秩序和活動而提出的主張、要求與原望。社會利益的概念是龐德的利益學(xué)說極為重要的組成部分。它包括一般安全、社會組織安全、一般道德、保護社會資源、一般進步和個人生活。如何確定法律所要承認和保護的共同社會利益，龐德認為要遵循一種經(jīng)驗的標準。人們可以從這種標準中尋找消滅或減少阻礙或浪費以實現(xiàn)最大社會效果的經(jīng)驗?！胺墒且粋€實際的東西。如果我們不能建立一個每個人所普遍同意的法律的價值尺度，那也不能由此得出結(jié)論。我們有著幾個世紀以來用法調(diào)整關(guān)系和安排行為的經(jīng)驗。而且我們已
經(jīng)學(xué)會了去發(fā)展這種經(jīng)驗，并利用它去衡量和評價各種利益”。（羅斯科?龐德，1984）
3.法社會控制理論對我國現(xiàn)階段法治建設(shè)的影響
3.1法社會控制理論的法治精神
龐德的法社會控制理論對中國的立法、司法和法學(xué)理論有一定有益的作用，在他的理論中包含著一些法治的原則。
首先，龐德認為人有合作和個人主義的雙重性，合作的本能使他們組成社會，而個人主義的本性又使他們互相爭奪，只顧自己的欲望或要求，而不惜犧牲別人來滿足自己，因此，要使社會存續(xù)下去，就必須對人的這種擴張性進行控制。法社會控制理論強調(diào)通過法律來控制社會，遏制人本性中的擴張、私欲等劣性，走法治的道路，這一理念是現(xiàn)代法治精神，也是法治建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
其次，龐德在批駁了自然法學(xué)派、歷史法學(xué)派，以及分析法學(xué)派的法律即權(quán)力的論述之后，提出了新的法律的概念。強調(diào)法律不但不是權(quán)力，而且還要控制權(quán)力。龐德反對“法律即權(quán)力”的觀點，提出通過法律遏制權(quán)力，控制權(quán)威，這是現(xiàn)代法治的核心目的之一。
再次，在龐德的三種利益中，他認為社會利益最為重要，同時，他對利益進行分類也是為了有效地利用法律對社會利益進行保護。龐德提出的通過法律保護社會利益的觀點，雖然沒有從本質(zhì)上揭示法的本質(zhì)，但是，它提示我們:法律具有保護社會利益的功能。
3.2社會利益學(xué)說對我國法治建設(shè)的啟示
龐德關(guān)于利益的分類，特別是關(guān)于社會利益的學(xué)說，是較為著名的。帕特森推崇地說，龐德的社會利益說，是他對法律哲學(xué)的“最重要的貢獻”。在社會控制理論的語境下，法律可以被概括成這樣一種制度，承認和保護經(jīng)過經(jīng)驗衡量后最為有利的利益，并由此達到社會控制的目的。事實上，社會利益學(xué)說可以適用于一切情形和所有復(fù)雜的環(huán)境。當前我國的利益沖突存在著利益主體的多元化和逐利行為的多樣性，以及滿足主體需要的社會資源和財富的稀缺性和有限性等特點。（陸平輝，2003）因此，以界定利益關(guān)系、規(guī)范逐利行為為主要內(nèi)容的立法和保障各利益主體在一定的制度框架內(nèi)平等有序地實現(xiàn)自己的利益的司法就成為控制當前社會利益沖突最理性的選擇。在立法和司法過程中，社會利益起著一種導(dǎo)引作用,而且是一種精妙、穩(wěn)妥和廣博的導(dǎo)引。（吳燕萍，2005）
首先，在立法過程中，必須對利益進行選擇和分配。龐德對利益進行了分類，并且對利益的價值判斷提供了標準和途徑。但是，利益的價值并不是一成不變的，而是根據(jù)時間和地點不斷地變化著的。在我國以前，由于意識形態(tài)的影響，利益具有一致性，個人利益必須絕對服從于集體利益和國家利益。但是，經(jīng)過多年的改革開放，我國社會利益主體和利益關(guān)系呈多元化發(fā)展，社會利益開始分化。這是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是國家轉(zhuǎn)型時期的必然產(chǎn)物。（何海兵，2003）中央與地方之間，區(qū)域之間，階層之間，城鄉(xiāng)之間，職業(yè)之間的利益分化，雖然使各利益主體的權(quán)利意識得到增強，卻也更加加劇了彼此之間的利益沖突。所以，產(chǎn)生了用立法手段建立合理利益分配制度，保障各利益主體合法地位的需要。實現(xiàn)法律對利益的合理選擇是建立合理的利益分配制度的前提。其次，在司法過程中，必須有效地解決利益沖突。利益理論雖然提供了一定的標準和途徑，但終究不是一個嚴謹?shù)倪壿嬂碚摚趯嶋H的法律實踐中仍然存在著模糊和不明確。在立法過程中某些利益受到了法律的承認和保護，從而上升為合法利益。當合法利益和非法利益相沖突的時候，合法利益成為司法者的首選應(yīng)無疑義。然而由于社會的多樣性，合法利益之間的沖突不可避免。在司法中解決這一利益沖突需要法官來進行利益衡量。法官在尊重相關(guān)法律規(guī)定的條件下，探詢立法者在此種場合下可能作出的價值選擇，通過法律解釋對沖突利益進行的一種取舍和調(diào)和。此時法官所應(yīng)遵循的基本原則是“兩利相權(quán)取其大,兩害相權(quán)取其輕”，也就是龐德所說的“盡可能滿足多一些利益，同時使犧牲和摩擦降低到最小程度”。（吳燕萍，2005）法律作為社會控制的最有效的工具，其任務(wù)就在于使人的合作本能與利己本能之間保持平衡。最終以法律權(quán)利的方式實現(xiàn)最大多數(shù)人的最大利益。
再次，龐德認為在諸多的利益主張中，法律作為社會控制的一種手段在最小的成本消耗下獲得整個社會利益的最大化，即要優(yōu)先考慮社會利益。由此可見，西方近代以來形成的個人本位與國家本位兩個極端經(jīng)過沖突和碰撞后，最終趨向了社會本位。我國于2006年1月1日起施行的新《公司法》首次將公司的社會責任納入公司的責任范疇，便是我國在法治實踐中對社會利益的關(guān)注。但值得注意的是雖然我們今天也在逐步接受西方法社會學(xué)的社會利益本位觀點，但是，中國近代以前乃至今天一直是以國家主義、國家利益為本位的，個人毫無地位可言，最近幾年個人利益才得到真正的重視。我認為，社會利益的重視是建立在個人利益的基礎(chǔ)之上的，只有當個人權(quán)利實現(xiàn)之后視角才能轉(zhuǎn)向社會利益，否則何談社會利益！所以說，結(jié)合我國的國情，個人利益向社會利益的轉(zhuǎn)變需要一個過渡的過程。其次，龐德認為社會控制的手段主要有三種，即道德、宗教和法律，而文明社會的發(fā)展使得“在近代世界里，法律成了社會控制的主要手段”，但是法律治理也有其自身的局限性。這就告訴我們，在建設(shè)法治國家、構(gòu)建和諧社會的今天，要充分認識法律這種控制手段的重要性，同時我們也要重視并發(fā)揮道德、宗教、教育等其他手段的作用。龐德的社會控制理論告訴我們應(yīng)在肯定法律的確定性和操作性的基礎(chǔ)上，從法律目的的理想角度承認道德（宗教）對法律運行各個環(huán)節(jié)的影響作用。龐德對于法律與道德（宗教）關(guān)系的理論模式無疑可以為我們重新思考、討論這個古老的問題打開新的思路。（許偉華，2008）
綜上所述，龐德的學(xué)說在中國有著如此廣泛而持久的影響，其中一重要原因是龐德的法學(xué)理論形成于19世紀末20世紀初這一重要歷史時期。龐德對利益進行了分類，強調(diào)了社會利益的重要性，并且對利益的價值判斷提出了自己的標準和途徑。運用龐德的利益學(xué)說來指導(dǎo)我國的立法與司法制度的構(gòu)建是十分現(xiàn)實而可行的。作為西方法律重大發(fā)展成就的總結(jié)，以此為背景而提出的社會學(xué)法學(xué)，正應(yīng)和了以實現(xiàn)工業(yè)化為目標的現(xiàn)代中國社會發(fā)展的需要，特別是社會利益學(xué)說與今后我國的法律秩序有著密切的聯(lián)系，它們可為中國的依法治國提供富有啟發(fā)意義的基礎(chǔ)理論。
參考文獻：
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［3］吳燕萍.龐德社會控制理論對我國現(xiàn)階段法治建設(shè)的啟示.江蘇警官學(xué)院學(xué)報，2005年11月第6期.
[關(guān)鍵詞]市場；法治秩序；規(guī)則
[摘要]當前，在整治經(jīng)濟秩序及規(guī)范市場中，行政管理只應(yīng)弱化，而行之有效者在于必須強化法律手段。為此，應(yīng)該進一步完善民事立法、經(jīng)濟行政立法，加強行政立法和依法行政、建立和完善社會保障法，使我國盡快從一個人治社會向法治社會過渡，這是解決我國經(jīng)濟秩序混亂的根本途徑。
當前，我國正處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的階段。在這個過程中，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，而新的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的管理模式還在探索之中，因此，整個社會的經(jīng)濟秩序出現(xiàn)了一定程度的混亂。例如，經(jīng)濟欺詐現(xiàn)象較為嚴重，逃、廢債行為相當普遍，債權(quán)人利益不能得到有效維護，詐騙、逃匯騙匯、騙取出口退稅等違法犯罪行為仍較為猖獗；假冒偽劣商品愈演愈烈，不僅損害廣大消費者的利益，而且也危害了許多人民群眾的身心健康；地方保護、地區(qū)封鎖和部門壟斷依然存在，并妨礙了統(tǒng)一市場的建立。這些混亂現(xiàn)象給國家和人民利益造成重大損失，敗壞了國家信譽和改革開放形象，嚴重妨礙了社會主義市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，也給人民群眾和廣大消費者造成了損害。當前，整治混亂秩序、規(guī)范市場行為是關(guān)系到黨和國家的根本利益，關(guān)系到改革開放順利進行的重大，也是擺在我們面前的一項緊迫的重要任務(wù)。
整治混亂秩序、規(guī)范市場可以有兩種手段供我們選擇，一種方式是強化行政管理、擴大行政權(quán)限、加強行政處罰；另一種方式是強化法律規(guī)范和嚴格執(zhí)法、依法行政。前一種是行政手段，后一種則是法律手段。我認為，當前單純依靠強化行政手段來治理混亂秩序并不能夠取得應(yīng)有的效果，其主要原因在于，盡管改革已經(jīng)取得了巨大的成就，但我國仍處于從集中型的計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡的階段，政府雖然在很多方面采取了各種簡政放權(quán)的措施，但政府享有的行政權(quán)限與市場經(jīng)濟的需求相比，仍然過大。例如，政府各種名目繁多的審批和處罰、對交易自由和財產(chǎn)自由所設(shè)定的各種不合理的限制，都在一定程度上妨礙了市場主體所應(yīng)當享有的必要的自由，也障礙了市場經(jīng)濟的正常發(fā)展。所以，與市場經(jīng)濟的要求相比，行政權(quán)力不是應(yīng)當強化，而是應(yīng)當逐漸弱化，這一點已經(jīng)形成了社會的共識。而強化行政權(quán)力，不僅會在一定程度上妨礙市場主體所應(yīng)享有的自主自愿，而且與改革的方向和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求是不符合的。另外，強化行政權(quán)力，不能從制度完善上來解決市場秩序混亂的問題，有可能是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，在短期內(nèi)或許能夠見效，但從長期來看，難以產(chǎn)生應(yīng)有的效應(yīng)。
我認為，整治混亂秩序、規(guī)范市場必須要強化法律手段。也就是要通過加強立法和執(zhí)法，強化依法行政，建立社會主義市場經(jīng)濟的法治秩序，盡快地使我國從一個人治社會向法治社會過渡。我國憲法已經(jīng)確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家是我國的基本治國方略。當前我們所需要的就是要進一步將規(guī)范市場與依法治國戰(zhàn)略目標結(jié)合起來，作為依法治國戰(zhàn)略目標的組成部分。事實上，只有加強法治，強化法律的規(guī)范和管理，才能真正建立市場經(jīng)濟的規(guī)范和秩序，其理由在于：第一，市場經(jīng)濟本身就是法治經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟條件下，交易主體是平等的，其利益是多元的，資源也是不斷流動的。因此，市場經(jīng)濟要求實行自由的交易和公平的競爭，這些必須要靠法律來維持正常的秩序。例如，在計劃經(jīng)濟，可以通過行政的調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)的平衡和干預(yù)來解決各種經(jīng)濟糾紛和民間糾紛，但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，這些形成于舊體制的解決爭議的已被證明無法適應(yīng)變化了的社會的需要。在一個開放的、自由平等主體的交易構(gòu)成的市場經(jīng)濟中，平等主體之間的經(jīng)濟行為必須要靠法律來規(guī)范，而其產(chǎn)生的糾紛也必須主要應(yīng)當靠最終解決爭議的機構(gòu)——人民法院來解決，這就是說，要通過法律手段來形成秩序。第二，從目前市場中出現(xiàn)的一些混亂現(xiàn)象來看，盡管相當一部分是由于轉(zhuǎn)型時期社會變動的負作用，需要靠體制改革的深化和制度的重建來解決，但相當多的問題仍然是法治不健全、執(zhí)法不嚴、違法不糾等原因造成的。例如，假冒偽劣現(xiàn)象難以得到有效的根治，很大程度上就是由地方保護主義、以罰代刑和處罰不力造成的。第三，通過法律手段來整治秩序，這就是要從制度建設(shè)入手，建立長期、穩(wěn)定的市場監(jiān)管體系，解決市場混亂的問題，真正使市場經(jīng)濟形成良性的循環(huán)。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；基層工會；組織建設(shè)；現(xiàn)狀與發(fā)展
中圖分類號：F279 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）0017(C)-0109-01
一、企業(yè)基層工會組織發(fā)展的意義
企業(yè)基層工會的工作直接關(guān)系到職工群眾的生活，是一種為之服務(wù)的基礎(chǔ)組織，是為企業(yè)提供內(nèi)在凝聚力和創(chuàng)造力的根本性力量，是落實工會工作的組織者、推動者和實踐者。
新時期的改革創(chuàng)新和生產(chǎn)需求要求企業(yè)的基層工會必須進一步加強能力，尤其是企業(yè)凝聚力和推動力的創(chuàng)造性，要通過更為合理的基層工會活動來調(diào)動職工的工作熱情和積極性，促進企業(yè)的精神文明建設(shè)。而且我國企業(yè)的基層工會具有組織龐大，覆蓋率高的優(yōu)勢，但是大量國有企業(yè)的改組改制情況下結(jié)構(gòu)體制等出現(xiàn)了較大的變動，有些還出現(xiàn)了內(nèi)部機制不協(xié)調(diào)、不完善等問題，無法適應(yīng)當前的發(fā)展形勢和企業(yè)發(fā)展需求，因此我們必須對企業(yè)基層工會的組織構(gòu)建重新思考，分析其存在的問題，從實際出發(fā)對基層工會的組織工作加以改善。
二、我國企業(yè)基層工會組織建設(shè)的現(xiàn)狀
目前國有企業(yè)大量的改組改制工作使得企業(yè)基層工會的組織結(jié)構(gòu)逐漸混亂，分工設(shè)置不協(xié)調(diào)，綜合分析主要有以下四個方面的明顯問題：
（一）組織建設(shè)不穩(wěn)定?；鶎庸M織建設(shè)不穩(wěn)定的問題主要表現(xiàn)在工會成員的不固定以及領(lǐng)導(dǎo)層的兼職問題，由于目前大量國有企業(yè)的改制等情況，導(dǎo)致工會成員尤其是工會主席往往是以兼職的方式實現(xiàn)，這使得部分成員的工作重心很難向工會工作方面傾斜，最終造成工會組織不穩(wěn)定，人員變動頻繁，最終會影響工會工作的效率，甚造成工作無法正常開展。（二）對員工權(quán)益的維護不到位。隨著大量國有企業(yè)的重組改制，一些新型的股份制企業(yè)工會的組織構(gòu)架相對復(fù)雜，工會的權(quán)益更傾向民營方面，尤其是一些小型企業(yè)甚至喪失了基層工會這樣的組織構(gòu)架，雖然在企業(yè)內(nèi)部形成了相應(yīng)的制度規(guī)范，但是工會組織的不完善導(dǎo)致工會面臨經(jīng)費不足、人力資源匱乏等諸多困境，這使得基層工會工作浮于表面，起不到為職工權(quán)益負責、改善企業(yè)內(nèi)部精神面貌的工作要求。（三）受立法影響的工作效力問題。立法問題是相關(guān)與《工會法》、《勞動法》所存在的不健全的問題，由于立法的不完善，對于工會構(gòu)建過程中資源原則、工會義務(wù)等內(nèi)容的不明確處理，導(dǎo)致一些企業(yè)在工會建立后無法尊重職工權(quán)益，并且未能起到自身應(yīng)有的職能作用，最終導(dǎo)致工會的工作效力低下，嚴重的還有例如工會領(lǐng)導(dǎo)對于個人責任的認識不足，錯誤的將股東的利益維護作為工作重心，這更難以改善職工的權(quán)益，也會進一步影響工會基本職能的實現(xiàn)。（四）工作任務(wù)分布不均衡。一些中小型企業(yè)在工會構(gòu)建后，對于工會內(nèi)部的人員組織沒有進行科學(xué)的分配，從而使得任務(wù)分派等工作的處理過于簡單，出現(xiàn)例如工作分配不均衡，部分工會職工的工作壓力過大，工作效果偏低，一部分員工工作職能偏少，個人能力無法全面展現(xiàn)。另外也有一些人員配置不足或缺失的問題，導(dǎo)致一項或多項工會工作無法開展的情況。而且隨著企業(yè)數(shù)量的增加，基層工會的數(shù)量激增，地區(qū)總工會對基層工會的管理難度加大，更難對基層工會的工作進行良好的監(jiān)督和管理，這也在一定程度上影響了工會職能和任務(wù)分配的均衡性。
三、對我國企業(yè)基層工會組織建設(shè)的發(fā)展建議
（一）切實做好組織構(gòu)建工作。加強宣傳教育，在企業(yè)內(nèi)部從上到下的進行全面性教育，使企業(yè)內(nèi)部對工會工作的重要性認識不斷深入，靈活處理職能分配，建立專項的組織分配機制，使工會領(lǐng)導(dǎo)者和職工能夠做到各司其職，明確目標和任務(wù)，注意工作重心，盡量選擇專職的工會工作者，促進工會職能的深化。（二）強化宣傳教育工作。在企業(yè)內(nèi)部不斷深化工會職能的教育，牢牢把握為職工服務(wù)的原則，不斷提高工會的組建率和職工的入會率，要不斷的進行創(chuàng)新，尤其是工作方法、宣傳方法，切實加強《工會法》、《勞動法》的宣傳教育，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)作用，為其在經(jīng)濟建設(shè)中的作用、地位進行鋪墊，這樣才能夠為基層工會的組織構(gòu)建奠定更為扎實的基礎(chǔ)，促進并鞏固黨的階級基礎(chǔ)，為企業(yè)的長期發(fā)展產(chǎn)生戰(zhàn)略性的促進作用。（三）堅持工會組建的規(guī)范性。在基層工會的組建中，注重其規(guī)范性，從而形成一種長期穩(wěn)定的規(guī)范原則。一方面依照法律規(guī)范和總工會的章程進行工會組建工作，將工會組建工作納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，依法治會；另一方面要不斷完善工會經(jīng)費稅務(wù)代收制度，加強基層工會的稅務(wù)工作和資產(chǎn)保護力度，改善基層工會的經(jīng)濟基礎(chǔ)，從而為職工提供更為有利的權(quán)益支持。（四）改善組織規(guī)模和分配的平衡性。中小型企業(yè)的基層工會組織通常存在著機構(gòu)不均衡的情況，大部分企業(yè)的工會成員都是由職工，企業(yè)應(yīng)當建立一個工作委員會，依據(jù)企業(yè)的規(guī)模確定工作委員會的大小，對于一些小型的企業(yè)，可以在產(chǎn)業(yè)內(nèi)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工會，并以會員的身份加入，通過統(tǒng)一的組織來完成基層工會的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。地區(qū)總工會需要對企業(yè)內(nèi)部的工作委員會和產(chǎn)業(yè)工會進行相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和扶持，動態(tài)把握其工作狀態(tài)，并及時向上級工會進行反饋，建立監(jiān)督和指導(dǎo)機制，改善企業(yè)內(nèi)部基層工會的組織科學(xué)性。
作者單位：河北石家莊供水集團有限責任公司
參考文獻：
摘要：如何在當代社會主義條件下發(fā)展馬克思勞動價值理論，是當代經(jīng)濟學(xué)發(fā)展面臨的一個重大課題。一方面，我們必須解決馬克思勞動價值論原創(chuàng)含義與當今社會經(jīng)濟的結(jié)合問題；另一方面，我們必須解決勞動價值論與社會主義市場經(jīng)濟的兼容問題。首先討論了“勞動”范疇的內(nèi)涵和外延，認為凡是對人類社會的存在與發(fā)展有著積極意義的并且能直接或間接與現(xiàn)實的或潛在的商品有一定聯(lián)系的勞動（或者說這種勞動能直接或間接地影響現(xiàn)實的或潛在的商品價格），都能創(chuàng)造價值；在此基礎(chǔ)上，進一步討論了物化勞動與價值創(chuàng)造、價值量的衡量、勞動價值論與公有制經(jīng)濟的關(guān)系、價值創(chuàng)造與收入分配的關(guān)系等幾個熱點問題；最后指出，我們要發(fā)展馬克思勞動價值論，必須拋開意識形態(tài)的束縛，采取現(xiàn)代的科學(xué)研究方法對其進行深化，才能使勞動價值論更加符合當代社會主義的現(xiàn)實生活。
關(guān)鍵詞：；勞動價值論；當代社會主義
中圖分類號：F0-0 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）23－0001－03
在2002年的“七一”講話中指出：“經(jīng)典作家關(guān)于資本主義社會的勞動和勞動價值理論，揭示了當時資本主義生產(chǎn)方式的運行特點和基本矛盾?，F(xiàn)在，我們發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，與創(chuàng)始人所面對和研究的情況有很大不同。我們應(yīng)該結(jié)合新的實際，深化對社會主義社會勞動和勞動價值的研究和認識?！盵1]在當代社會主義條件下深化馬克思勞動價值論無疑有著重要的意義。
一、勞動價值論在當代社會主義條件下面臨的挑戰(zhàn)
馬克思《資本論》出版以及科學(xué)勞動價值論創(chuàng)立以來，世界經(jīng)濟發(fā)生了巨大的變化，在資本主義還不太發(fā)達的時期建成的社會主義社會也與馬克思所設(shè)想的在資本主義高度發(fā)達的基礎(chǔ)上建成的社會主義社會存在著較大的差別。因此，馬克思勞動價值論在當代社會主義條件下面臨新的挑戰(zhàn)。
（一）馬克思勞動價值論原創(chuàng)含義與當今社會經(jīng)濟的結(jié)合問題
由于馬克思創(chuàng)立科學(xué)勞動價值論的時代特點，使得馬克思勞動價值論的原創(chuàng)含義與當今社會經(jīng)濟的現(xiàn)實出現(xiàn)了一定的差距。要使二者較好地結(jié)合起來，關(guān)鍵是要重新界定創(chuàng)造價值的勞動的范圍。
1．活勞動的重新界定問題。我們可以從馬克思行文的字里行間看出，他所說的活勞動主要是指在生產(chǎn)線上直接作業(yè)的工人。如果按照這一界定，勞動密集型產(chǎn)業(yè)就可以比資本或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)出更大的價值，因為勞動密集型產(chǎn)業(yè)雇用了更多的勞動力。而現(xiàn)實的情況是資本或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比勞動密集型產(chǎn)業(yè)能生產(chǎn)出更大的價值。
2．非物質(zhì)生產(chǎn)部門勞動的價值創(chuàng)造問題。按照勞動價值論的原創(chuàng)含義，只有創(chuàng)造物質(zhì)產(chǎn)品的物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動，才能創(chuàng)造價值，任何非物質(zhì)生產(chǎn)部門都不創(chuàng)造價值，只參與社會再分配。但在當代社會里，非物質(zhì)生產(chǎn)部門的就業(yè)人數(shù)越來越多，對經(jīng)濟增長的貢獻越來越大，其就業(yè)人數(shù)與產(chǎn)值比重就全世界而言均已超過物質(zhì)生產(chǎn)部門，如果說不創(chuàng)造價值顯然不正確。
3．腦力勞動的價值創(chuàng)造問題。既然勞動價值論的原創(chuàng)含義認為只有生產(chǎn)線上直接作業(yè)的工人才能創(chuàng)造價值，那么像科學(xué)研究、生產(chǎn)精神產(chǎn)品、教育、管理等腦力勞動就不能創(chuàng)造價值，但社會發(fā)展的現(xiàn)實卻是腦力勞動在人類社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中發(fā)揮著越來越關(guān)鍵的作用，這顯然矛盾。
（二）勞動價值論與社會主義市場經(jīng)濟的兼容問題
馬克思形成科學(xué)的勞動價值論的一個重要原因，是為了證明資本主義社會的非正義性，資本主義社會全社會的資本家階級及其統(tǒng)治管理部門在整體上都是不勞而獲的剝削者，無產(chǎn)階級和勞動人民的任務(wù)就是要剝削階級，實現(xiàn)勞動者當家做主。而現(xiàn)在我們建成了社會主義國家，剝削階級作為一個階級已經(jīng)不再存在，勞動人民已經(jīng)當家做主，用勞動價值論來證明我們社會是否合理、正義的作用己不顯重要。我們深化勞動價值論的目的，從根本上說，是繼承馬克思勞動價值論的基本精神，即把勞動作為個人對社會所作的貢獻的評價指標，旨在為社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設(shè)提供最基本的理論支持。
1．勞動價值論與社會主義公有制的兼容問題。馬克思勞動價值論分析的最根本歷史邏輯基礎(chǔ)是私有制，因為在私有制下，出現(xiàn)了生產(chǎn)的私人性與生產(chǎn)的社會性的矛盾統(tǒng)一。生產(chǎn)的私人性使得生產(chǎn)的勞動過程總是具體的、個別的勞動，而生產(chǎn)的社會性又要求勞動具有一般的社會必要勞動的性質(zhì)，要求個別勞動從一開始就為社會勞動并最終被社會所承認。于是，商品交換就成了人類社會的一種必須。在商品交換中，商品價格的形成必須遵循一定的規(guī)律，馬克思認為，這時起作用的是價值規(guī)律。這就是馬克思勞動價值論形成的思維邏輯。馬克思勞動價值論這種思維邏輯與歷史邏輯的內(nèi)在統(tǒng)一在社會主義經(jīng)濟條件下就受到了挑戰(zhàn)，也就是我們必須解決勞動價值論的思維邏輯與社會主義公有制的歷史邏輯是否仍然能夠內(nèi)在統(tǒng)一的問題。
2．勞動價值論與社會主義分配制度的兼容問題。按照傳統(tǒng)上對勞動價值論的理解，我們認為價值創(chuàng)造與收入分配之間是一種決定和被決定的關(guān)系，即創(chuàng)造多少價值就應(yīng)該獲得多少收入，否則應(yīng)視為不合理，或者說是剝削。而我們社會主義市場經(jīng)濟中的收入分配制度卻是按勞分配為主、按生產(chǎn)要素分配等多種分配方式并存，這是不是意味著我們的分配制度中的按生產(chǎn)要素分配是不合理的，是一種剝削收入呢？如果不是，那么應(yīng)該如何理順勞動價值論與分配制度之間的關(guān)系呢？
二、當代社會主義條件下發(fā)展馬克思勞動價值理論的一些思路
20世紀90年代以來，我國學(xué)者圍繞如何在當代社會主義條件下發(fā)展勞動價值論展開了激烈的爭論，并形成幾種有代表性的思路。
1．在重新理解勞動價值論的基礎(chǔ)上堅持勞動價值論。這種思路是在傳統(tǒng)的勞動價值論框架下，通過考證馬克思等人的有關(guān)論述，并結(jié)合當代社會主義發(fā)展的新現(xiàn)實、新問題產(chǎn)生的。這種思路要求準確理解馬克思創(chuàng)建科學(xué)勞動價值論的真正用意，并在此基礎(chǔ)上將其基本精神運用于社會主義條件下，形成社會主義勞動價值論。
2．在發(fā)展勞動價值論的基礎(chǔ)上堅持勞動價值論。這種思路主張馬克思勞動價值論應(yīng)該“與時俱進”，主要是通過擴展“勞動”范疇的內(nèi)涵和外延，并用重新界定的勞動價值一元論來解釋當代社會主義現(xiàn)實。
3．在調(diào)和勞動價值論和效用價值論的基礎(chǔ)上重新界定勞動價值論的適用范圍。這種思路企圖將勞動價值論與效用價值論結(jié)合起來，認為這兩種理論的差別主要在于研究角度與分析側(cè)面的不同，它們各有缺陷，但把它們結(jié)合起來則能解釋當代社會主義條件下的許多現(xiàn)實問題，比如說，勞動價值論與效用價值論的結(jié)合既可以說明價值源泉，同時也可以說明按生產(chǎn)要素分配的合理性。
當然，還有一些專家學(xué)者由于接受了西方經(jīng)濟學(xué)中傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素價值論、效用價值論等思想，認為馬克思勞動價值論原創(chuàng)含義已經(jīng)不能很好地解釋當代社會主義條件下的現(xiàn)實問題，因而主張用西方經(jīng)濟學(xué)中的生產(chǎn)要素價值論或效用價值論等來否定馬克思的勞動價值論。但是這種思路不可能成為我國價值論思想的主流。
在上述發(fā)展勞動價值理論的思路中，我們贊成第二種，即通過擴展“勞動”范疇的內(nèi)涵和外延，并用重新界定的勞動價值一元論來解釋當代社會主義現(xiàn)實。
三、發(fā)展當代勞動價值理論必須解決的幾個問題
按照上述第二種思路來發(fā)展當代勞動價值理論，我們認為首先必須解決以下幾個問題。
1．“勞動”范疇的內(nèi)涵和外延。哪些勞動創(chuàng)造價值？我國理論界從重新界定“勞動”的科學(xué)含義出發(fā)，對這一問題形成了一種主流思想：不僅僅是馬克思意義上的物質(zhì)生產(chǎn)勞動能夠創(chuàng)造價值，精神生產(chǎn)勞動、社會服務(wù)性勞動也能創(chuàng)造價值，這樣，“勞動”范疇的內(nèi)涵和外延得到以重新的界定。但筆者認為，創(chuàng)造價值的勞動從質(zhì)的規(guī)定性來說，都只是“一般人類勞動的耗費”，也就是說，凡是直接或間接與商品價值形成有關(guān)的勞動耗費，都是創(chuàng)造價值的勞動。因此，馬克思所界定的勞動價值其精神實質(zhì)是以此作為個人對社會所作的貢獻的評價指標，創(chuàng)造價值的勞動不一定要與生產(chǎn)的產(chǎn)品（包括物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品以及服務(wù)性勞動產(chǎn)品）相對應(yīng)，凡是對人類社會的存在與發(fā)展有著積極意義的并且能直接或間接與現(xiàn)實的或潛在的商品有一定聯(lián)系的勞動（或者說這種勞動能直接或間接地影響現(xiàn)實的或潛在的商品價格），都能創(chuàng)造價值。遵循這一思路，創(chuàng)造價值的勞動就不能夠被勞動的三種具體形態(tài)所概括，因為有些勞動，比如說宇航員的勞動，就很難說它是物質(zhì)生產(chǎn)勞動、精神生產(chǎn)勞動還是服務(wù)性勞動，但它確實對人類的發(fā)展有著非常積極的意義，并且這種勞動也與潛在的商品（比如說未來開發(fā)的太空游）有著一定的聯(lián)系，也能創(chuàng)造價值。
2．物化勞動與價值創(chuàng)造。我國理論界對物化勞動是否也參與價值的創(chuàng)造觀點不完全一致，大多數(shù)同志認為物化勞動是不創(chuàng)造價值的，但也有少部分同志認為物化勞動也創(chuàng)造了價值。比如有同志就認為，從企業(yè)角度看物化勞動實際上是社會意義上的活勞動，價值是由社會勞動（包括活勞動與物化勞動）創(chuàng)造的，絕對剩余價值來自活勞動，相對剩余價值與超額剩余價值則主要由物化勞動創(chuàng)造。所以，含有物化勞動的資本、土地獲得利潤、地租也是合理的。那么，究竟物化勞動是否創(chuàng)造價值呢？筆者認為，既然價值本身的精神實質(zhì)是以此作為個人對社會所作的貢獻的評價指標，它所體現(xiàn)出來的是一種人與人之間的社會關(guān)系，而物化勞動與商品之間所體現(xiàn)的是一種物與物之間的物質(zhì)關(guān)系，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別。物化勞動不論在商品的形成過程中發(fā)揮了什么作用，都不可能是價值的源泉而只能是財富的源泉，因而也就不可能創(chuàng)造價值。
3．價值量的衡量。馬克思勞動價值論中有關(guān)價值量的衡量標準唯一的是勞動時間（社會必要勞動時間），但馬克思在此基礎(chǔ)上卻得出了一個令人驚訝的命題：商品的價值量與生產(chǎn)商品的勞動生產(chǎn)力（率）成反比。馬克思提出這一命題時暗含了兩個基本假定：一是一個企業(yè)在一定的勞動時間內(nèi)無論生產(chǎn)出多少產(chǎn)品，其價值是一定值；另一個是無論在這一時間內(nèi)生產(chǎn)出多少產(chǎn)品，工人的總工資不變。這一命題顯然無法解釋現(xiàn)實中勞動生產(chǎn)力（率）越高，社會生產(chǎn)的價值和財富越大的現(xiàn)實。要解決這一矛盾，就必須對創(chuàng)造價值的個人的勞動所作的社會貢獻的量作一個全面的衡量。就像馬克思在指出價值量的衡量標準唯一的是勞動時間的同時又指出，勞動有復(fù)雜勞動和簡單勞動之分，復(fù)雜勞動是簡單勞動的倍加。也就是說，復(fù)雜勞動在單位時間里創(chuàng)造的價值是簡單勞動在單位時間里創(chuàng)造價值的倍加，個人勞動在社會中的貢獻不僅僅要從時間（量）的角度考慮，同時也要從勞動的復(fù)雜性（質(zhì)）角度來考慮。馬克思提出商品的價值量與生產(chǎn)商品的勞動生產(chǎn)力（率）成反比的時候顯然沒有考慮到勞動的質(zhì)的角度，這是一個失誤。當然，勞動的質(zhì)僅僅通過復(fù)雜勞動與簡單勞動來區(qū)分是不夠的，勞動的質(zhì)有兩個測量維度[2]，一是勞動的重復(fù)性，即勞動的內(nèi)容與方式在不同時間里是簡單重復(fù)，還是每一次勞動都要涉及對新信息的處理與新情況的應(yīng)對；二是勞動成效的可測度性，即勞動成果可以在多大程度上進行定量的測量。勞動的重復(fù)性程度與可測度性程度越高則勞動的質(zhì)越低，勞動的重復(fù)性程度與可測度性程度越低則勞動的質(zhì)越高。所以，勞動所創(chuàng)造的價值量與勞動的量與質(zhì)成正比關(guān)系。在這種情況下，價值量是與勞動生產(chǎn)力（率）成正比的，因為勞動生產(chǎn)力（率）越高的勞動其勞動的質(zhì)也越高。
4．勞動價值論與公有制經(jīng)濟的關(guān)系。勞動價值論與公有制經(jīng)濟是否兼容的問題，其實質(zhì)就是商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟是否兼容的問題，也就是如何將公有制為主體的財產(chǎn)制度與以市場機制為基礎(chǔ)的資源配置方式統(tǒng)一起來。對于這一問題，我們必須首先弄清楚我國目前公有制經(jīng)濟與馬克思所設(shè)想的高度計劃經(jīng)濟下的公有制經(jīng)濟的巨大差別。在馬克思所設(shè)想的高度集中的計劃經(jīng)濟下，是一種純公有制經(jīng)濟，勞動價值論己經(jīng)沒有存在的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)，所以，不存在兼不兼容的問題。而我國目前還僅僅是以公有制為主體多種所有制并存，并且公有制內(nèi)部有多種多樣的實現(xiàn)形式，還只能實行市場經(jīng)濟，這己是被反復(fù)證明了的。所以，在這種情況下，勞動價值論與公有制是兼容的。
論文摘要:在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展勞動價值論，應(yīng)對馬克思的生產(chǎn)勞動理論加以發(fā)展，對商品范疇的外延加以擴大，對價值的源泉做出新的說明，對我國實行按勞分配和生產(chǎn)要素參與分配的分配制度做出合理的解釋。
馬克思以當時的資本主義社會制度為研究對象，運用勞動價值論以及以勞動價值論為基石的政治經(jīng)濟學(xué)，揭示了當時資本主義生產(chǎn)方式的運行規(guī)律。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，社會生產(chǎn)方式與馬克思當時所面對的情況有本質(zhì)不同，馬克思的勞動價值論不能直接解釋和回答社會主義市場經(jīng)濟條件下的全部經(jīng)濟問題。因此，對社會主義市場經(jīng)濟條件下如何發(fā)展勞動價值論的思考具有很強的理論意義和現(xiàn)實意義。
一、在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展勞動價值論，應(yīng)對馬克思的生產(chǎn)勞動理論加以發(fā)展
勞動價值理論的核心概念之一是“生產(chǎn)勞動”，生產(chǎn)勞動是生產(chǎn)新增價值的勞動，界定好了“生產(chǎn)勞動”，也就界定好了新增價值的源泉。所以從理論上界定社會主義市場經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)勞動是研究社會主義勞動價值理論的首要任務(wù)。
馬克思在研究生產(chǎn)勞動時，從兩個角度界定了兩對概念。一是從是否生產(chǎn)出物質(zhì)產(chǎn)品的角度將勞動分為兩大類:一類是生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的勞動，一類是不生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的勞動。前一種勞動稱為物質(zhì)生產(chǎn)勞動，后一種勞動稱為非物質(zhì)生產(chǎn)勞動。二是從資本主義生產(chǎn)關(guān)系的角度界定了生產(chǎn)勞動和非生產(chǎn)勞動，認為只有與資本相聯(lián)系、能夠為資本家生產(chǎn)剩余價值的勞動才是生產(chǎn)勞動，否則是非生產(chǎn)勞動。馬克思從生產(chǎn)關(guān)系的角度對生產(chǎn)勞動和非生產(chǎn)勞動的界定無疑是科學(xué)的。但是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，當今資本主義生產(chǎn)關(guān)系相對于馬克思時生了很
大變化，而我國作為社會主義市場經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)關(guān)系與馬克思時代的資本主義生產(chǎn)關(guān)系更有本質(zhì)上的差別，加上對生產(chǎn)關(guān)系具有決定作用的生產(chǎn)力的巨大發(fā)展帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級與換代，尤其是計算機技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展及其在各行各業(yè)的廣泛運用，改變了生產(chǎn)勞動方式。在這些情況下，馬克思對生產(chǎn)勞動的界定已不能反映現(xiàn)階段生產(chǎn)關(guān)系的新特征。因而有必要對馬克思的生產(chǎn)勞動理論加以發(fā)展。
首先，必須把“生產(chǎn)勞動”和“物質(zhì)生產(chǎn)勞動”區(qū)分開來。我國理論界在過去很長一段時間把社會主義生產(chǎn)勞動等同于物質(zhì)生產(chǎn)勞動，這種界定既不符合馬克思的原意，又撇開了特定社會生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)，這樣的所謂“生產(chǎn)勞動”可以套用于所有的社會形態(tài)，從而失去了界定社會主義生產(chǎn)勞動的意義。馬克思在界定資本主義社會的生產(chǎn)勞動時，不是從勞動成果的物質(zhì)規(guī)定性來界定，而是從勞動過程能否體現(xiàn)資本主義生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)來界定。只要勞動過程能體現(xiàn)資本主義生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)，不管該勞動是物質(zhì)生產(chǎn)勞動還是非物質(zhì)生產(chǎn)勞動，它們都是生產(chǎn)勞動。馬克思在《資本論》第一卷第十四章說過:“如果可以在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域以外舉一個例子，那么，一個教員只有當他不僅訓(xùn)練孩子的頭腦，而且還為校董的發(fā)財致富勞碌時，他才是生產(chǎn)工人。校董不把他的資本投人香腸工廠，而投入教育工廠，這并不使事情有任何改變。”馬克思還說:“例如一個演員，哪怕是丑角，只要他被資本家(劇院老板)雇傭，他償還給資本家的勞動，多于他以工資形式從資本家那里取得的勞動，那么他就是生產(chǎn)勞動者?！笨梢姡R克思把不是從事物質(zhì)資料生產(chǎn)的教員和演員的勞動也算作是生產(chǎn)勞動，這說明，馬克思已將資本主義生產(chǎn)勞動與物質(zhì)生產(chǎn)勞動明確區(qū)分開來了。我們在界定社會主義市場經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)勞動時，雖然不能完全照搬馬克思對資本主義生產(chǎn)勞動范疇的具體界定，但可以運用馬克思的界定方法。對應(yīng)馬克思在界定資本主義社會的生產(chǎn)勞動時是從勞動過程能否體現(xiàn)資本主義生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)來界定，我們在界定社會主義市場經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)勞動時，就應(yīng)當使社會主義社會的生產(chǎn)勞動也能體現(xiàn)社會主義生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)，從而也將社會主義“生產(chǎn)勞動”與“物質(zhì)生產(chǎn)勞動”區(qū)分開來，將社會主義“生產(chǎn)勞動”的范疇在“物質(zhì)生產(chǎn)勞動”的基礎(chǔ)上加以擴大。
其次，必須使“生產(chǎn)勞動”與社會主義的“生產(chǎn)目的”相吻合。馬克思在((資本論》第一卷第十四章指出:“資本主義生產(chǎn)不僅是商品的生產(chǎn)。它實質(zhì)上是剩余價值的生產(chǎn)。工人不是為自己生產(chǎn)，而是為資本生產(chǎn)。因此。工人單是進行生產(chǎn)已經(jīng)不夠了。他必須生產(chǎn)剩余價值。只有為資本家生產(chǎn)剩余價值或者為資本的自行增殖服務(wù)的工人，才是生產(chǎn)工人?！瘪R克思還說:”一個自行賣唱的歌女，是非生產(chǎn)勞動者。但同一個歌女，如果她是由一個企業(yè)家雇傭，在企業(yè)家的指揮下賣唱，而以賺錢為目的的她便是一個生產(chǎn)勞動者。因為她生產(chǎn)資本?！边@兩段話給我們的啟示是:資本主義的生產(chǎn)目的是榨取剩余價值，馬克思把只有為資本家生產(chǎn)剩余價值的勞動者才算作生產(chǎn)勞動者，這就使資本主義的“生產(chǎn)勞動”與資本主義的“生產(chǎn)目的”相吻合了。我們認為社會主義的“生產(chǎn)勞動”也必須與社會主義的“生產(chǎn)目的”相吻合，這樣才能使前后兩個“生產(chǎn)”一致起來。就是說，進行社會主義的“生產(chǎn)勞動”是為了實現(xiàn)社會主義“生產(chǎn)目的”，社會主義“生產(chǎn)目的”只能通過社會主義“生產(chǎn)勞動”來達到。我們知道，社會主義的生產(chǎn)目的是不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。這里有兩種需要，一種是物質(zhì)生活需要，一種是文化生活需要，物質(zhì)生活需要只能由物質(zhì)生產(chǎn)勞動來滿足，文化生活需要只能由精神生產(chǎn)勞動來滿足。所以，從社會主義的生產(chǎn)目的來考察可以發(fā)現(xiàn)，社會主義生產(chǎn)勞動必須包括物質(zhì)生產(chǎn)勞動和精神生產(chǎn)勞動兩個部分，如果把生產(chǎn)勞動僅僅說成是物質(zhì)生產(chǎn)勞動，那么社會主義生產(chǎn)的目的就只能說成是不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)生活的需要了，而不斷滿足人民群眾日益增長的文化生活的需要不能算作社會主義生產(chǎn)目的。反過來說，如果你要把不斷滿足人民群眾日益增長的文化生活的需要算作社會主義生產(chǎn)目的的一個方面，那么你就必須把精神生產(chǎn)勞動也算作是社會主義生產(chǎn)勞動的范疇，因為僅僅只有物質(zhì)生產(chǎn)勞動是不能滿足文化生活需要的。雖然電視機、收音機、計算機等行業(yè)的勞動是物質(zhì)生產(chǎn)勞動，其勞動成果也能滿足人們一部分文化生活需要，但這并不是電視機、收音機、計算機等產(chǎn)品本身直接滿足的，而是由文學(xué)藝術(shù)工作者、各種理論工作者生產(chǎn)的精神產(chǎn)品滿足的，電視機、收音機、計算機等產(chǎn)品不過是人們消費精神產(chǎn)品的工具或媒介?？傊?，如果僅把社會主義生產(chǎn)勞動說成是物資生產(chǎn)勞動，就無法回答人民群眾日益增長的文化生活需要由什么勞動來滿足。
根據(jù)前面的論述，我們將社會主義“生產(chǎn)勞動”定義如下:社會主義生產(chǎn)勞動就是能直接滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需要的勞動，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)中工人、農(nóng)民及管理者的勞動;商業(yè)部門中的包裝、保管勞動;運輸部門的貨運勞動;教育部門教員的勞動;科學(xué)家、文學(xué)家、各種理論工作者、各種藝術(shù)工作者的勞動;旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、美容美發(fā)、與生活或生產(chǎn)有關(guān)的修理服務(wù)等部門勞動。
二、在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展勞動價值論，需要對商品范疇的外延加以擴大
馬克思勞動價值論中考察的商品屬于物質(zhì)產(chǎn)品，考察的價值是凝結(jié)在物質(zhì)產(chǎn)品中的價值，考察的價值創(chuàng)造也就是物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)部門(馬克思區(qū)分為第一部類和第二部類，包含三次產(chǎn)業(yè)中的第一、二產(chǎn)業(yè))的價值創(chuàng)造，而將非物質(zhì)生產(chǎn)部門(第三產(chǎn)業(yè))獲得的價值歸結(jié)為價值讓渡和再分配。這在馬克思生活時代，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達且所占比重不大的情況下做這樣的處理有一定合理性。但是在當今第三產(chǎn)業(yè)所占比重不斷提高，我國第三產(chǎn)業(yè)所占比重已越過40%，一些發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)所占比重已超過第一、二產(chǎn)業(yè)總和的情況下，再不承認第三產(chǎn)業(yè)的價值創(chuàng)造，已無法解釋現(xiàn)代社會價值的來源，也會使我國大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的政策失去理論依據(jù)。 承認了第三產(chǎn)業(yè)的價值創(chuàng)造，就需要從理論上將第三產(chǎn)業(yè)的成果納人商品的范疇，這樣，我們就可以將商品區(qū)分為有形商品和無形商品，也可以在將創(chuàng)造價值的生產(chǎn)勞動區(qū)分物質(zhì)生產(chǎn)勞動和精神生產(chǎn)勞動的基礎(chǔ)上，將商品區(qū)分為物質(zhì)商品和精神商品。
工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)部門生產(chǎn)的商品是傳統(tǒng)意義上的商品，屬于有形商品，商業(yè)部門中的包裝、保管和運輸部門的貨運勞動生產(chǎn)的商品是一部分有可能被損壞而因為商業(yè)部門的包裝、保管和運輸部門的及時運輸而沒有被損壞的產(chǎn)品，這部分產(chǎn)品如果失去了包裝、保管和運輸勞動，其使用價值就會消失，從而其價值也就不能實現(xiàn)，所以這部分產(chǎn)品應(yīng)當算作包裝、保管和運輸勞動生產(chǎn)的商品。教師、科學(xué)家、文學(xué)家、各種理論工作者、各種藝術(shù)工作者生產(chǎn)的商品屬于無形商品或精神商品。旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、美容美發(fā)、與生活或生產(chǎn)有關(guān)的修理服務(wù)等部門生產(chǎn)的商品屬于無形商品。
三、在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展勞動價值論，應(yīng)對價值的源泉做出新的說明
馬克思的勞動價值論認為勞動是價值的唯一源泉，這就意味著進人交換領(lǐng)域的商品都是勞動產(chǎn)品。然而在現(xiàn)實生活中，有各種各樣的非勞動產(chǎn)品進人交換領(lǐng)域成了商品，使馬克思的勞動價值論在這里遇到了不能自圓其說的矛盾，如農(nóng)貿(mào)市場的野生動植物、旅游市場的自然風光、礦產(chǎn)開發(fā)市場的各類礦產(chǎn)資源等等，按照馬克思的勞動價值論，這些自然資源都不是勞動產(chǎn)品(將這些自然資源變成商品需要付出的開采、運輸?shù)葎趧酉鄬τ谄鋵嶋H應(yīng)有的價值小得可以忽略不計)，都沒有價值，沒有價值就不能成為商品，因為商品必須具有使用價值和價值兩個因素。可見，大量非勞動產(chǎn)品成為商品的事實使馬克思的勞動價值論必須對“勞動是價值的唯一源泉”和“商品具有使用價值和價值二因素”兩個判斷的一個做出修改，要么改變勞動是價值的唯一源泉的判斷，要么認為商品可以只具有使用價值一個因素。比較可行的辦法是改變勞動是價值的唯一源泉的判斷，承認自然資源等非勞動產(chǎn)品具有價值，否則，馬克思的勞動價值論中“交換價值是價值的表現(xiàn)形式”的判斷又會遇到矛盾:如果自然資源等非勞動產(chǎn)品不具有價值，那么自然資源等非勞動產(chǎn)品在交換中事實上獲得的巨大的交換價值又是什么的表現(xiàn)形式呢?
不承認自然資源等非勞動產(chǎn)品具有價值，除了使馬克思的勞動價值論在理論上產(chǎn)生上述矛盾，還會在實踐上促使人們不加約束地掠奪自然資源，破壞水生態(tài)環(huán)境，阻礙社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
要承認自然資源等非勞動產(chǎn)品具有價值，就必須對價值的源泉做出新的說明。本文認為，可將特定時期社會總商品的價值區(qū)分為自然資源等非勞動產(chǎn)品的價值、物化勞動的價值、活勞動創(chuàng)造的新增價值三部分，將“勞動是價值的唯一源泉”的判斷，改為“勞動是新增價值的唯一源泉”。自然資源等非勞動產(chǎn)品的價值的大小可以通過假定人類活勞動生產(chǎn)與進人交換領(lǐng)域的自然資源等非勞動產(chǎn)品等量的相同使用價值所需消耗的一般人類勞動來換算。于是，我們在這里得出一個新的判斷:勞動始終是衡量商品價值大小的依據(jù)。
（1武漢城市職業(yè)學(xué)院財經(jīng)學(xué)院 湖北 武漢 430073 ；2華中科技大學(xué)武昌分校經(jīng)濟管理學(xué)院 湖北 武漢 430064）
摘 要：服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展是高等職業(yè)院校的重要職能，也是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的要求。湖北高職院校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得了突出成就，但依然存在不少問題。在總結(jié)武漢城市職業(yè)學(xué)院服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實踐基礎(chǔ)上，著力探索高職院校服務(wù)社會發(fā)展途經(jīng)。
關(guān)鍵詞 ：高職院校；服務(wù)；區(qū)域經(jīng)濟
中圖分類號：G41 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．08．002
*基金項目：2014年度湖北省教育廳人文社會科學(xué)研究項目：湖北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的問題與對策研究（項目編號：14G587）；武漢市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點課題（項目編號：2013A041）。
作者簡介：李慧（1981-），女，武漢城市職業(yè)學(xué)院財經(jīng)學(xué)院講師，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院博士研究生，研究方向：職業(yè)教育；李萍（1987－），女，華中科技大學(xué)武昌分校經(jīng)濟管理學(xué)院教師，研究方向：經(jīng)濟管理。
收稿日期：2015－01－20
我國高職院校的基本職能經(jīng)歷了由培養(yǎng)人才、科學(xué)研究到社會服務(wù)的過程。高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，不僅是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，也是高職院校發(fā)展的必由之路。
新形勢下，如何發(fā)揮高職院校優(yōu)勢，使之充分發(fā)揮推動湖北省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的作用，是一項具有深遠歷史意義和現(xiàn)實意義的重要課題。
1 湖北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展取得的主要成就
近年來，湖北省高職院校按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》要求，圍繞富強湖北、創(chuàng)新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北建設(shè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷加大教育教學(xué)改革和建設(shè)力度。
第一，初步建立了與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的高等職業(yè)教育體系和產(chǎn)業(yè)特點的人才培養(yǎng)體系。《湖北省高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量2013年度報告》顯示，2012－2013學(xué)年度，湖北省共有獨立設(shè)置高職高專院校55所，包括3所公辦高等?？茖W(xué)校，41所公辦高等職業(yè)學(xué)校，11所民辦高等職業(yè)學(xué)校（其中國家示范性高職院校4所，國家骨干高職院校5所，省級示范性高職院校6所）。湖北省獨立設(shè)置高職高專院校全日制在校生規(guī)模達到44．83萬人。
第二，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)進一步加強。湖北省實施職業(yè)教育“319工程”，開展職教園區(qū)建設(shè)，組建各種層次、不同行業(yè)的職業(yè)教育聯(lián)盟，建立職業(yè)教育技能大賽制度，實施“楚天技能名師”計劃，加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，促進校企結(jié)合、工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式改革。
第三，圍繞節(jié)能環(huán)保、新能源、電子信息等湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在全國率先實施戰(zhàn)略性新興（支柱）產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，支持高等職業(yè)院校與其對應(yīng)的行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合開展專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。
第四，充分發(fā)揮湖北高職院校技術(shù)優(yōu)勢，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展或行業(yè)產(chǎn)業(yè)提供具體直接的技術(shù)創(chuàng)新、咨詢、推廣和服務(wù)。
經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，湖北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的意識明顯增強，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷提高，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
2 湖北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展存在的主要問題
盡管湖北省高職院校在區(qū)域經(jīng)濟社會服務(wù)的過程中得到了各級政府、產(chǎn)業(yè)界等方面的重視，也做出了許多成績，但與湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求相比仍存在許多有待進一步研究和解決的實際問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
2．1 高職教育設(shè)置專業(yè)缺乏前瞻性，與社會需求脫節(jié)
目前，許多高職院校沒有意識到社會服務(wù)工作的重要意義，辦學(xué)理念落后，缺乏市場的前瞻性，在設(shè)置專業(yè)時考慮市場需求不足，專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。被重復(fù)設(shè)置的“熱門專業(yè)”，就業(yè)情況并不理想，而不少區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展真正需要的專業(yè)人才又十分匱乏。以武漢城市職業(yè)學(xué)院為例，按“質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益”的評價要素來看，學(xué)校專業(yè)設(shè)置均存在一定的問題：從人才培養(yǎng)質(zhì)量上，尚不能體現(xiàn)“高”；從結(jié)構(gòu)上看，武漢市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的專業(yè)還不具規(guī)模，如動漫、文化創(chuàng)意；與武漢市千億產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的專業(yè)僅有汽車；從總體規(guī)模上看已經(jīng)具備，但存在均衡性問題；從效益上看部分專業(yè)的規(guī)模效應(yīng)還未體現(xiàn)，學(xué)校專業(yè)設(shè)置存在的問題也是湖北省高職院校的共性問題。由“十二五”期間湖北省高技能緊缺人才需求調(diào)研報告可知，到2015年，湖北高技能人才總量達到200萬人。與2008年相比，7年之內(nèi)增加52．5萬人，平均每年增加7．5萬人。2020年，高技能人才達到250萬人，占技能勞動者總量的31％以上。由表1可知，面向第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)數(shù)、專業(yè)點數(shù)、在校生數(shù)較少，第一產(chǎn)業(yè)科技人才嚴重短缺；由表2、表3可知，面向“十二五”期間要大力發(fā)展的紡織、食品、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)、專業(yè)點數(shù)及在校生數(shù)偏少，面向新材料等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)幾乎還是空白。
2．2 教師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力有待提高
客觀來說，高職院校教師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯不足，一方面，他們的科技開發(fā)能力不如普通本科院校教師，專業(yè)技術(shù)攻關(guān)能力比較薄弱。另一方面，大多數(shù)高職教師，缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷，其專業(yè)業(yè)務(wù)工作的實踐經(jīng)驗相比一般企業(yè)從業(yè)人員十分匱乏，課堂講授與企業(yè)生產(chǎn)實踐不能很好的結(jié)合。這些問題既影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量，又使得教師開展的社會服務(wù)與企業(yè)的要求不對接，服務(wù)效果不夠理想。
2．3 服務(wù)能力建設(shè)層次不深入，服務(wù)內(nèi)容和形式有待拓寬
目前，大多數(shù)高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力建設(shè)層次不深入，服務(wù)的內(nèi)容還比較單一，還只停留在為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)人才、為企業(yè)開展員工培訓(xùn)，面向社會開展職業(yè)資格培訓(xùn)、認定和考證工作上，缺乏針對企業(yè)的生產(chǎn)實際需要的科技研究與開發(fā)。
3 武漢城市職業(yè)學(xué)院服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐探索
武漢城市職業(yè)學(xué)院是武漢市屬高職院校，前身為“兩湖總師范學(xué)堂”。學(xué)校辦學(xué)條件良好，設(shè)施先進，建有校內(nèi)實訓(xùn)基地120個，校外實訓(xùn)基地166個，館藏圖書121萬余冊，現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋全校。學(xué)校擁有一支結(jié)構(gòu)合理、師德高尚的師資隊伍，教職工840余人，為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)提供了重要的支撐。學(xué)校設(shè)有學(xué)前教育學(xué)院、初等教育學(xué)院、建筑工程學(xué)院、機械工程與電氣自動化學(xué)院、汽車技術(shù)與服務(wù)學(xué)院、電子信息工程學(xué)院、財經(jīng)學(xué)院等12個二級學(xué)院，招生專業(yè)涵蓋12個專業(yè)大類，制造、文教、土建、財經(jīng)、電子信息、旅游、藝術(shù)設(shè)計7個大類為我校重點建設(shè)與發(fā)展專業(yè)大類。在一百多年的辦學(xué)歷史中，學(xué)校一直注重服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐探索，鼓勵和支持廣大師生走出校園、服務(wù)社會，在服務(wù)中形成優(yōu)勢，創(chuàng)建特色校園文化品牌，才能提高學(xué)校對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率，從而獲得生存的基礎(chǔ)和進一步發(fā)展的動力。
3．1 明確辦學(xué)理念，樹立服務(wù)意識
辦學(xué)理念是學(xué)校的靈魂，先進的辦學(xué)理念對內(nèi)是凝聚力和向心力，對外是核心競爭力和品牌影響力。高職教育要牢固樹立以服務(wù)為宗旨的理念，要進一步明確辦學(xué)方向，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，制定培養(yǎng)目標，緊緊跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，承擔起經(jīng)濟發(fā)展中技能型人才保障任務(wù)。學(xué)校堅持“五個三”的辦學(xué)理念：“面向現(xiàn)代城市化、城市現(xiàn)代化、新型工業(yè)化”（三個面向），堅持“城市導(dǎo)向、區(qū)域?qū)?、市場?dǎo)向”（三個導(dǎo)向），瞄準“新興產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)、新興職業(yè)”（三個方向），實施“高技能教育、通識教育、養(yǎng)成教育”（三種教育），為經(jīng)濟社會發(fā)展造就“能工巧匠、崗位專家、行業(yè)大師”（三種層次人才），實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、跨越式發(fā)展與差異化發(fā)展。2014年，學(xué)校進一步確定了“服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，面向市場緊扣產(chǎn)業(yè)設(shè)專業(yè)；服務(wù)職業(yè)人才培養(yǎng)，依托行業(yè)深挖內(nèi)涵建專業(yè)；服務(wù)國計民生工程，政行企校四方合作興專業(yè)”的總體思路。專業(yè)結(jié)構(gòu)布局以土建、教育類專業(yè)為特色（行業(yè)、企業(yè)背景），以機械、汽車、電子類專業(yè)為骨干（區(qū)域經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)），以財經(jīng)、文創(chuàng)、管理、服務(wù)、傳媒類專業(yè)為重點（生產(chǎn)、生活類服務(wù)行業(yè)）。
3．2 以“訂單培養(yǎng)”等形式為企業(yè)提供高技能人才
學(xué)校積極探索“訂單式”人才培養(yǎng)模式，通過與用人企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)計劃，簽訂用人訂單，通過“工學(xué)交替”的方式分別在學(xué)校和用人單位進行教學(xué)、實訓(xùn)，學(xué)生畢業(yè)后直接到用人單位就業(yè)的培養(yǎng)模式，實現(xiàn)學(xué)校與用人單位之間的高度、密切的合作。如汽車技術(shù)與服務(wù)學(xué)院與長安福特公司合作，在校區(qū)內(nèi)建設(shè)實訓(xùn)基地，校企雙方聯(lián)合開發(fā)課程、制定人才培養(yǎng)方案、共同編寫教材，共同舉辦“長安福特訂單班”。機械工程與電氣自動化學(xué)院與世界500強企業(yè)“科達集團”合作，校企雙方共同開發(fā)適合企業(yè)需要的教材，開設(shè)“新型墻體材料制造生產(chǎn)副廠長”訂單班，學(xué)生畢業(yè)后將成為該公司的高級管理人員。通過訂單式培養(yǎng)，該校機電學(xué)院焊接專業(yè)畢業(yè)生月薪超過6 000元，打破了高職畢業(yè)生拿不到高薪水的成見；學(xué)前教育專業(yè)、初等教育類專業(yè)的畢業(yè)生生均6個崗位，還未畢業(yè)就被用人單位一搶而空。汽車類、建工類、機械類等專業(yè)近年來就業(yè)滿意度高，受到用人單位的青睞。
3．3 精心打造職教集團，積極構(gòu)建區(qū)域校企交流平臺
學(xué)校與企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會緊密聯(lián)系。截至目前，該校已成立和加入了五個職教集團，政、校、企合作全方位展開，與近300個世界500強企業(yè)、國家知名企業(yè)建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系，共同制訂人才培養(yǎng)方案；引入行業(yè)企業(yè)標準合作開發(fā)與設(shè)計專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課程、實訓(xùn)教程、實訓(xùn)手冊；聘請企業(yè)行業(yè)技術(shù)人員兼職教學(xué)；接納學(xué)生實習(xí)、就業(yè)。企業(yè)因其成熟的文化、先進的技術(shù)設(shè)備、完善的企業(yè)管理、較強的就業(yè)崗位儲備，成為學(xué)校校企合作的可靠戰(zhàn)略伙伴。如，該校學(xué)前教育學(xué)院以武漢學(xué)前教育職教集團為依托，通過各級專家評估并獲批承擔《湖北省學(xué)前教育專業(yè)技能高考》組考資格。
3．4 發(fā)揮各二級學(xué)院特色專業(yè)比較優(yōu)勢，面向社會服務(wù)城市
學(xué)校是教育部命名的“師范教育先進學(xué)?！?，學(xué)前教育學(xué)院和初等教育學(xué)院發(fā)揮“師范教育”優(yōu)勢，為湖北省尤其是武漢市培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的基礎(chǔ)教育人才，現(xiàn)武漢市小學(xué)、幼兒教育界的名師、骨干教師80％以上都是該校的畢業(yè)生，其中不乏教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校汽車學(xué)院、機電學(xué)院及電信學(xué)院承擔“市職業(yè)技能實訓(xùn)基地”項目，基地主要承擔汽車維修工、模具設(shè)計師、數(shù)控車工、維修電工等7 個工種中高級職業(yè)技能實訓(xùn)及鑒定基地工作。職業(yè)網(wǎng)球?qū)W院、外事外語學(xué)院積極服務(wù)WTA頂級賽事。賽前，網(wǎng)球?qū)W院承接了此次活動600 多名志愿者的培訓(xùn)，全院師生全程參與、成功策劃并實施培訓(xùn)方案。電信學(xué)院智能樓宇專業(yè)師生共同走進“國家級城市住宅試點優(yōu)秀小區(qū)”常青花園社區(qū)，對社區(qū)高標準道路、水電和現(xiàn)代化的電子監(jiān)控管理系統(tǒng)進行調(diào)研，并幫助維修社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)；參與社區(qū)信息采集工作，幫助社區(qū)工作人員建立信息查詢網(wǎng)站系統(tǒng)，實現(xiàn)社區(qū)智能化管理；義務(wù)為社區(qū)開辦電腦培訓(xùn)班，為大家講解計算機及網(wǎng)絡(luò)基本知識與基本操作，充分發(fā)揮技術(shù)專長為城市社區(qū)提供服務(wù)。
3．5 打造“雙師型”教學(xué)隊伍，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
為增強教師服務(wù)行業(yè)、企業(yè)、社會能力，學(xué)校著力打造“雙師型”教學(xué)隊伍，每年外派120多名教師到企業(yè)鍛煉，積累工作經(jīng)驗，提高實踐能力。同時邀請行業(yè)、企業(yè)的“能工巧匠”、“技術(shù)能手”走進課堂，并為行業(yè)大師成立“服務(wù)大師工作站”，請他們定時到實習(xí)基地，手把手教學(xué)生學(xué)習(xí)技能。教師實踐能力的提高更好地促進了他們自身的社會服務(wù)能力和服務(wù)意識的提高，同時也拓展了社會服務(wù)領(lǐng)域。
3．6 學(xué)校教師主動參與企業(yè)各類技術(shù)研發(fā)與社會服務(wù)項目
學(xué)校注重以項目為紐帶，積極開展科技開發(fā)和技術(shù)服務(wù)。通過科技開發(fā)，既服務(wù)了區(qū)域經(jīng)濟，也鍛煉了教師的實踐教學(xué)能力、企業(yè)服務(wù)能力、技術(shù)指導(dǎo)能力、項目研發(fā)能力。機電學(xué)院與武漢交科港口機械工程研究所簽訂技術(shù)服務(wù)合同負責張家港保稅碼頭汽車滾裝物流系統(tǒng)規(guī)劃分析項目。建工學(xué)院與新八建集團建設(shè)有限公司合作簽訂協(xié)議，為對方制定武漢網(wǎng)球中心看臺測量定位施工方案，所編制的《武漢網(wǎng)球中心看臺測量定位質(zhì)量》QC 成果獲得湖北省建設(shè)工程一等獎、全國建設(shè)工程二等獎。財經(jīng)學(xué)院教師擔任上海庫思信息技術(shù)有限公司市場調(diào)研項目的項目經(jīng)理。創(chuàng)藝學(xué)院教師參與武漢體育發(fā)展投資有限公司W(wǎng)TA 賽事策劃、組織管理和平臺宣傳工作。汽車學(xué)院教師參與武漢市澤邦科技有限公司合作開展了騏鈴系列車型車輛及部件的設(shè)計開發(fā)、售后技術(shù)文件（維修手冊、零件圖冊、使用說明書）的編撰。機電學(xué)院教師參與焊接技術(shù)專業(yè)教師、科瑪公司人員共同開發(fā)“焊接教學(xué)訓(xùn)練模擬器”軟件。酒店學(xué)院教師為多家知名酒店提供技術(shù)培訓(xùn)和咨詢。學(xué)校還承擔了工作室項目。如，建筑工程學(xué)院的“造價工作室”承接工程造價項目。酒店管理的“中國服務(wù)大師（湖北）工作站”為酒店行業(yè)提供營銷咨詢、開業(yè)策劃、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營分析、管理顧問、餐飲連鎖推廣等服務(wù)；為專業(yè)學(xué)生提供職業(yè)技能考證、酒店兼職、實踐教學(xué)等服務(wù)。學(xué)校一直支持各學(xué)院、各專業(yè)教師積極依托“產(chǎn)學(xué)研”項目服務(wù)地方，2014年度，學(xué)校有7項“產(chǎn)學(xué)研”項目獲武漢市教育局立項。
中國特色職業(yè)教育已進入全新的發(fā)展時代，追求生源擴張的發(fā)展模式已成為歷史，內(nèi)涵發(fā)展、品牌構(gòu)建、凸顯特色、不斷提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力已成為現(xiàn)代高職院校發(fā)展的必由之路，在這一現(xiàn)實趨勢下，武漢城市職業(yè)學(xué)院將進一步增強競爭意識，主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在服務(wù)中尋求發(fā)展的新機遇，在服務(wù)中提升學(xué)校綜合實力。
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