發(fā)布時間：2024-02-02 17:14:58
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)體制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；體制改革；城鄉(xiāng)一體化；
Abstract: Since reform and opening China's economy to obtain a rapid and sustainable development, economic reform proved played an important role. Meanwhile, with the accelerated pace of economic development, urban-rural income gap is growing, the need for the development of further deepening of economic reform to achieve "economic integration of urban and rural areas," the goal of building. This article will be on China's social structure and a detailed analysis of the economic system, demonstration of economic reform on rural economic development role.Keywords: economic system; economic development; reform; urban-rural integration;
中圖分類號：F121 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
計劃經(jīng)濟(jì)體制又被稱為指令型經(jīng)濟(jì)，通過國家調(diào)控對生產(chǎn)資源及商品消費(fèi)進(jìn)行事先計劃，在上世紀(jì)70年代以前，我國作為世界上最大的發(fā)展中國家一直沿用這一體制；同時，由于發(fā)展中國家對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迫切要求，都會不約而同的推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，這也就造成了優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)資源不斷由農(nóng)村向城市傾斜，如煤炭、石油等資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，前期都受到宏觀政策的控制影響，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。
一、經(jīng)濟(jì)體制改革的重要性和必然性
我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口所占比重大、分布廣，對社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到至關(guān)重要的作用。在計劃經(jīng)濟(jì)體制時期，為了保證國內(nèi)重工業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到一系列歧視政策的約束，這也就造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、農(nóng)民收入過低等問題；同時，由于嚴(yán)格的戶籍制度規(guī)定，也形成了中國式的二元化經(jīng)濟(jì)體制。
（一）經(jīng)濟(jì)體制改革的重要性探究
1.國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
國際方面，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，世界范圍內(nèi)開始掀起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，經(jīng)濟(jì)體制成為改變國際社會新格局的關(guān)鍵變量。在20世紀(jì)后半期，飽受經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙的廣大社會主義國家開始步入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的井噴期，逐漸由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型；從實踐角度來說，蘇聯(lián)解體、東歐劇變也體現(xiàn)出來市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的優(yōu)勢，作為堅持社會主義制度不動搖的中國而言，也迫切需要通過經(jīng)濟(jì)體制改革實現(xiàn)富國強(qiáng)民的夢想。
國內(nèi)方面，盡管計劃經(jīng)濟(jì)體制在特定的歷史時期中起到積極作用，但隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快、社會商品需求量日益增大、商業(yè)活動范圍的不斷擴(kuò)展，這一體制逐漸暴露出它的缺陷。突出表現(xiàn)為對商品生產(chǎn)和價值規(guī)律的違悖，行政手段對企業(yè)的管理過嚴(yán)，無法形成有效的市場流通模式，阻礙了產(chǎn)品生產(chǎn)和商品供給。同時，計劃經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)方式單一化，平均主義思想泛濫無助于企業(yè)的市場競爭力形成，進(jìn)一步導(dǎo)致商業(yè)發(fā)展退化、弱化；以煤礦經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分析，受到計劃經(jīng)濟(jì)時代重工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和資金積累模式影響，導(dǎo)致了煤礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫離了應(yīng)有的勞動密集型發(fā)展方向，因此無法吸納更多的剩余勞動力，導(dǎo)致工人成為一個特殊的階層，從農(nóng)民中吸收的人員比例極低。
從這個角度而言，中國必須對這種經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行根本性改革。
2.人民日益增長的物質(zhì)文化需求。
第二次工業(yè)革命以來，人類社會進(jìn)入了電氣化時代，科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為人們提供了更多的現(xiàn)代化商品。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民收入水平的提高，物質(zhì)需求與精神需求也相應(yīng)的不斷提高，而僵化的計劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)無法滿足社會的發(fā)展需求。
以煤礦經(jīng)濟(jì)為例，計劃經(jīng)濟(jì)體制下煤炭資源的銷售受政策影響較大，存在“指令性價格”和“指導(dǎo)性價格”，缺乏有效的市場調(diào)節(jié)，大大削弱了煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為了減少成本支出，煤礦企業(yè)在完成國家計劃產(chǎn)量后生產(chǎn)處于滯后狀態(tài)；于此相對應(yīng)的是對煤炭資源的日益高漲需求，火力發(fā)電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市供暖等需求逐年增加，造成市場大面積缺煤現(xiàn)象，無法滿足社會需求。
（二）經(jīng)濟(jì)體制改革的必然性探究
我國的經(jīng)濟(jì)體制改革是從農(nóng)村開始的，從人口比例分析，目前來說農(nóng)村地區(qū)人口仍然占據(jù)人口總數(shù)的較大部分，經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)向必然會向農(nóng)村方向轉(zhuǎn)移。改革開放以后，我國逐漸確立了市場經(jīng)濟(jì)體制，并解除了將經(jīng)濟(jì)體制納入社會基本制度的觀念誤區(qū)。
思想的解放進(jìn)一步加快了經(jīng)濟(jì)體制改革步伐，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，我國農(nóng)村人口是潛在的巨大消費(fèi)市場，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須提高農(nóng)民的購買能力，因此必須釋放農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)民收入水平；同時要建立多渠道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，放寬農(nóng)村人口從事企業(yè)經(jīng)營的渠道，大力發(fā)展民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)模式的多元化。
二、經(jīng)濟(jì)體制改革對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
我國經(jīng)濟(jì)體制改革對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在土地管理、戶籍制度、環(huán)境建設(shè)三方面，通過對這些要素的統(tǒng)籌發(fā)展，逐步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡。
（一）土地管理
土地是農(nóng)村重要的生產(chǎn)資料，隨著我國農(nóng)村土地管理制度的深入改革，國家部門制定了農(nóng)村集體用地的管理條例，并逐步建立起完整的農(nóng)村建設(shè)用地市場。極大的提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，并將土地作為一種穩(wěn)定的生產(chǎn)資源提供使用，極大的穩(wěn)定了農(nóng)村人口。經(jīng)濟(jì)體制改革促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步擺脫單一化，向生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)靠攏，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。
（二）戶籍制度
戶籍制度是構(gòu)成二元化社會、經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的主因，改革開放30年來，雖然戶籍制度的缺陷一再經(jīng)過修正，但在目前城市化建設(shè)全面開展的過程中仍然存在詬病。從經(jīng)濟(jì)角度來說，30年終城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)整體收入增長提高五倍，但城鄉(xiāng)居民之間的差距卻擴(kuò)大了2.28個百分點。同時，在政治權(quán)利、文化資源、醫(yī)療教育資源等方面，城鄉(xiāng)之間還存在分配不均的情況。要改變這一現(xiàn)狀，應(yīng)該通過經(jīng)濟(jì)體制逐漸弱化戶籍制度的作用，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
（三）環(huán)境建設(shè)
環(huán)境設(shè)施建設(shè)時城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要因素，通過對交通、醫(yī)療、教育等方面的改善，逐步城鄉(xiāng)居民在生產(chǎn)、生活、居住方式方面趨向一致，實現(xiàn)勞動力、技術(shù)、資源方面的交流共享。同時，逐步構(gòu)建起了農(nóng)村社會保障體系，實現(xiàn)了多元化、多層次的養(yǎng)老、保險制度。如農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會救濟(jì)制度等等。
三、“城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的深度問題探討
“城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)”發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制深入改革的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一步，從我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上將城市、農(nóng)村歸納為一個整體，而不是單純的城鎮(zhèn)格局規(guī)劃。具體來說，“城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)”建設(shè)涉及六個主要因素，分別是：城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)市場和社會管理。
十六屆四中全會支出，我國在計劃經(jīng)濟(jì)側(cè)重重工業(yè)發(fā)展史必然的歷史階段，在實現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展預(yù)期階段之后，必然進(jìn)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的策略；同時支出，協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村之間的發(fā)展，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)市場深度挖掘的必然趨勢。近年來，我國實現(xiàn)了免除農(nóng)業(yè)稅、實現(xiàn)種糧補(bǔ)貼等政策，是實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的具體措施。
要實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就必須施行經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步深化改革，彌補(bǔ)現(xiàn)有社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制存在的缺陷，突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民在享受要素配置和要素增值成果方面的不公平性。以土地為例，農(nóng)村土地在缺乏有效的市場管理和監(jiān)督機(jī)制下，增值收益仍然流入城市，農(nóng)業(yè)在國家資本申請享有方面也存在一些障礙；在就業(yè)方面，高等學(xué)歷人才仍然局限于城市，而農(nóng)村市場缺乏資金和政策扶持，無法形成互動的人才交流市場。
綜上所述，要抓住經(jīng)濟(jì)體制深化改革的契機(jī)，重點解決城鄉(xiāng)之間體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，重點完善城鄉(xiāng)行政管理體制，這對政府職能的提升是一個不小的挑戰(zhàn)。牢固掌握市場經(jīng)濟(jì)體制下的科學(xué)調(diào)節(jié)理論，開拓監(jiān)管有力的市場體系，通過協(xié)調(diào)社會管理部門和公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)政府職能現(xiàn)代化服務(wù)意識。
參考文獻(xiàn)：
[1]汪鋒,劉旗,張宗益.經(jīng)濟(jì)體制改革與中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡.中國軟科學(xué),2007(05)
一直以來,我國經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展都深受城鄉(xiāng)金融發(fā)展失衡的影響,近年來,雖說有些緩解,但是仍未根本改善。這一現(xiàn)象主要表現(xiàn)在中、東部地區(qū)。在這些地區(qū),小企業(yè)融資需求旺盛,其特點是“短、小、頻、急”,但是,目前,國有銀行的縣級區(qū)域網(wǎng)點和人員都在精簡,很多農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸業(yè)務(wù)也大多是集中在城市,因此,受限于體制因素,小企業(yè)的根本很難得到滿足;而對它們來說,僅憑自身力量尋求公開資本市場的直接融資也是不現(xiàn)實的。為了緩解這一矛盾,我國正在積極實行新型農(nóng)村金融,金融機(jī)構(gòu)也在逐漸興起中,但是同問題嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相比,其作用微乎其微。
二、我國金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干策略
1.促進(jìn)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)力。為根本改善現(xiàn)有居民,促進(jìn)金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,筆者認(rèn)為,金融業(yè)有必要積極調(diào)動要最優(yōu)秀生產(chǎn)力的因素,并持續(xù)優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)和資源配置。不妨在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更加重視綜合素質(zhì)高的金融人才的引進(jìn);繼續(xù)放開信貸政策,加大對創(chuàng)新企業(yè)以及創(chuàng)新人才的扶持和鼓勵;持續(xù)促進(jìn)金融及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級再造,積極拓展能源、環(huán)境戰(zhàn)略,促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)政策支持、引導(dǎo),使各地區(qū)的特有優(yōu)勢發(fā)揮得更加充分,將知識技術(shù)充分融入其中,從而實現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)改善的根本目的。2.建立并完善金融宏觀審慎體系。首先,在金融領(lǐng)域中,央行的職責(zé)有很多,其中最核心的部分一是維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,二是保持金融穩(wěn)定。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融形勢的有序發(fā)展,應(yīng)對央行的這一職能加以重申和強(qiáng)化,并特別強(qiáng)調(diào)其宏觀審慎作用。在加強(qiáng)宏觀審慎方面,歐盟就比較創(chuàng)新地成立了宏觀審慎管理委員會,其成員一是金融監(jiān)管機(jī)構(gòu);二是財政部。我們也不妨對此進(jìn)行效仿?？捎裳胄邪缪莺诵慕巧?下轄政、保、銀等監(jiān)管機(jī)構(gòu),共同推進(jìn)宏觀審慎體系的進(jìn)程。其次,在充分選用審慎工具進(jìn)行逆周期調(diào)控的同時,一是加強(qiáng)會計標(biāo)準(zhǔn)集中清算,二是加強(qiáng)會計衍生品交易集中清算。最好,該體系中最重要的一環(huán)就是強(qiáng)化監(jiān)管核心金融機(jī)構(gòu),從而達(dá)到以點帶面,逐步加強(qiáng)金融監(jiān)管的目的。3.逐步轉(zhuǎn)變宏觀金融管理模式。首先,平衡需求和供給二者之間的管理關(guān)系。未來,我國金融投入的核心將是生產(chǎn)力以及生活水平的持續(xù)提升。而解決我國經(jīng)濟(jì)金融的瓶頸問題,其中最重要的一點就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,進(jìn)而轉(zhuǎn)變宏觀金融管理模式。因此,有必要持續(xù)加強(qiáng)供給管理,以供給管理帶動信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,以金融資源配置效率的提升,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏愿。其次,提升金融資源利用率。實際上,我國貨幣信貸正逐漸實現(xiàn)宏觀調(diào)控,然而,經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境相對復(fù)雜,世界經(jīng)濟(jì)尚未完全復(fù)蘇。在此背景下,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題也頗多。2013年1月,商業(yè)銀行信貸額為1.04萬億元;次月即下降5100萬億元,可見信貸明顯緊縮。但隨之而來的通貨膨脹問題仍不容忽視。未來,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整步伐勢在必行,其核心應(yīng)是穩(wěn)定價格總水平,信貸資金應(yīng)更多地投向“三農(nóng)”、中小企業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)中。4.緩解城鄉(xiāng)二元金融,弱化城鄉(xiāng)差距。首先,針對城鄉(xiāng)二元金融結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,使其制度環(huán)境更適合經(jīng)濟(jì)金融的和諧發(fā)展。我國城鄉(xiāng)金融結(jié)構(gòu)發(fā)展的最終目標(biāo)應(yīng)是一元化,要想實現(xiàn)這一目標(biāo),必須通過轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略先緩解二元金融結(jié)構(gòu),力求縮短城鄉(xiāng)偏斜轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的進(jìn)程,爭取早日抹去城鄉(xiāng)界限。為此,應(yīng)給予科學(xué)發(fā)展觀,著眼于長期戰(zhàn)略并立足于客觀實際,增強(qiáng)認(rèn)識,制定不違背我國基本國情的可行性策略,腳踏實地地像城鄉(xiāng)金融一元化邁進(jìn)。切忌盲目照搬照抄,切忌盲目追求速度而忽視當(dāng)前的發(fā)展實際。正確的做法應(yīng)是按部就班地規(guī)劃和計劃,認(rèn)真細(xì)致地推進(jìn)。其次,緩解城鄉(xiāng)金融二元結(jié)構(gòu),首要及核心的任務(wù)是夯實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。任何時候,金融的生成及其發(fā)展都離不開經(jīng)濟(jì)基石,作為城市經(jīng)濟(jì)的有效補(bǔ)充,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極作用不可謂不重要。而農(nóng)村金融的發(fā)展必須依靠堅實的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,根本豐富農(nóng)村金融資源必須首先完善農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制;促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的合理化發(fā)展必須首先壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融獲得了發(fā)展的有利條件,才能根本緩解并最終解決城鄉(xiāng)金融發(fā)展差距,以達(dá)成經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的終極目標(biāo)。
摘 要：國內(nèi)報業(yè)集團(tuán)很多業(yè)務(wù)基本屬于有多元化經(jīng)營的思路，卻少有多元化發(fā)展戰(zhàn)略。目前報刊出版與相關(guān)價值鏈經(jīng)營屬于報業(yè)集團(tuán)最為核心的重要業(yè)務(wù)，經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營模式直接相關(guān)，報業(yè)收入的來源較為單一，跨媒體仍然屬于邊緣化業(yè)務(wù)，而且多元化發(fā)展戰(zhàn)略尚未形成氣候。報業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)加大對現(xiàn)有市場的滲透，在鞏固已經(jīng)擁有優(yōu)勢的報紙業(yè)務(wù)主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，積極完善市場開發(fā)策略。要實現(xiàn)報業(yè)集團(tuán)多元化業(yè)務(wù)的拓展，應(yīng)當(dāng)通過價值鏈活動的信息共享，不斷挖掘內(nèi)部資源的潛力，以核心競爭力為基礎(chǔ)，積極驅(qū)動多元化業(yè)務(wù)，通過對產(chǎn)業(yè)鏈的上下游進(jìn)行競爭性整合、多元化經(jīng)營和多元化投資的組合，真正實現(xiàn)報業(yè)集團(tuán)收入結(jié)構(gòu)的多元化目標(biāo)。
關(guān)鍵詞 ：報業(yè)集團(tuán) 業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu) 多元化發(fā)展
當(dāng)前，報業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化已經(jīng)成為了中國報業(yè)集團(tuán)發(fā)展的大趨勢，但是就報業(yè)經(jīng)濟(jì)總體而言，國內(nèi)很多報業(yè)集團(tuán)發(fā)展多元化的戰(zhàn)略并不十分明確，諸多報業(yè)集團(tuán)多元化業(yè)務(wù)并未站在戰(zhàn)略高度規(guī)劃，在發(fā)展上，存在一定的盲目性與隨意性，可以說，很多業(yè)務(wù)基本屬于有多元化經(jīng)營的思路，卻少有多元化發(fā)展戰(zhàn)略[1]。因此，我們應(yīng)該摒棄成長期的急功近利和沖動投機(jī)的浮躁心態(tài)，站在戰(zhàn)略管理的高度，著眼于報業(yè)集團(tuán)業(yè)務(wù)長期可持續(xù)發(fā)展，只有這樣，才能謀求和保持在特定領(lǐng)域中的長期優(yōu)勢，從而不斷擴(kuò)展與強(qiáng)化報業(yè)集團(tuán)的核心競爭能力。
1、我國報業(yè)集團(tuán)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的基本特點
我國的報業(yè)集團(tuán)一般都是是由單個報社通過不斷擴(kuò)張和兼并以及重組等方式發(fā)展而來，在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)方面，通常具有以下基本特點是:
1.1 報刊出版與相關(guān)價值鏈經(jīng)營屬于報業(yè)集團(tuán)最為核心的重要業(yè)務(wù)。我國目前大部分報業(yè)集團(tuán)的主營業(yè)務(wù)就是報刊出版與發(fā)行，還包括廣告與報刊印刷以及其它印刷業(yè)務(wù)和信息全方位服務(wù)等。而這些業(yè)務(wù)均是與報刊出版相關(guān)聯(lián)的價值鏈環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)經(jīng)營，同時也是報業(yè)集團(tuán)最為主要的經(jīng)營范圍之一。
1.2 經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營模式直接相關(guān)，報業(yè)收入的來源較為單一。中國報業(yè)集團(tuán)以廣告和發(fā)行兩項作為最重要的收入來源，尤其是對于廣告收入特別倚重。根據(jù)測算，以發(fā)行收入最高的報紙為例，2013年北京各都市報如果要實現(xiàn)報社正常經(jīng)營的收支平衡，報紙售價1.0 元/份，其廣告所取得收入就必須要不低于報紙成本的75%；定價為0.5 元/份的報紙，其廣告所取得收入，就必須要不低于報紙成本的83%[2]，而如果要實現(xiàn)盈利與可持續(xù)發(fā)展，其廣告方面收入的比例還要提得更高。
1.3 發(fā)行成本和結(jié)構(gòu)不均衡。自從進(jìn)入厚報時代，中國報業(yè)的各類生產(chǎn)成本都出現(xiàn)大幅上升的趨勢。原材料和發(fā)行成為了中國報業(yè)主要的經(jīng)營成本。而紙張費(fèi)用在成本結(jié)構(gòu)當(dāng)中占據(jù)比例最大，但紙張價格也是全球聯(lián)動的，紙張成本屬于報業(yè)集團(tuán)自身不能夠完全控制的費(fèi)用[3]。大多數(shù)報業(yè)集團(tuán)都設(shè)有自己的報紙發(fā)行公司，以主要負(fù)責(zé)集團(tuán)的都市類報紙發(fā)行與投遞，某些集團(tuán)甚至擁有多支獨(dú)立的發(fā)行團(tuán)隊。而發(fā)行管理控制缺乏，僅僅偏重發(fā)行的數(shù)量，對于發(fā)行網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)尚處于原始階段，因此，發(fā)行成本自然也就長期居高不下。
1.4 跨媒體業(yè)務(wù)仍然屬于邊緣化業(yè)務(wù)。 圖書出版屬于國內(nèi)報業(yè)集團(tuán)的一項業(yè)務(wù)，但是目前所占比重均較小。圖書出版所采用的生產(chǎn)流程和經(jīng)營模式，同報紙存在很大差別，二者的業(yè)務(wù)聯(lián)系，主要在于印刷與圖書策劃等方面信息的共享。如果資源整合不力，則很難形成真正的協(xié)同效應(yīng)。當(dāng)前，幾乎全部得報業(yè)集團(tuán)均涉足于互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，但是就整體狀況而言，報業(yè)集團(tuán)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展依然比較緩慢，仍然屬于邊緣化的業(yè)務(wù)。
1.5 多元化發(fā)展戰(zhàn)略尚未形成氣候。多元化就是指報業(yè)集團(tuán)所經(jīng)營的，除了報業(yè)以及傳媒業(yè)以外的各項業(yè)務(wù)。我國報業(yè)集團(tuán)的多元化經(jīng)營開展的時間較早，其所涉及的行業(yè)也很多，有的甚至跨出了新聞行業(yè)領(lǐng)域，但是很多卻表現(xiàn)出極大的盲目性，在資源配置、發(fā)展思路和人才管理上等方面，較為薄弱，因此，整體經(jīng)營效果不佳。
2、中國報業(yè)集團(tuán)多元化發(fā)展的重點
為了優(yōu)化報業(yè)集團(tuán)業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，報業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)加大對現(xiàn)有市場的滲透，在鞏固已經(jīng)擁有優(yōu)勢的報紙業(yè)務(wù)主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，通過積極的市場開發(fā)策略，來充分挖掘青年讀者市場以及二三線城市的讀者市場，重視社區(qū)報紙市場與免費(fèi)報紙市場，爭取開辟報業(yè)市場的新疆域。在產(chǎn)品開發(fā)策略上，要抓住機(jī)遇，不斷創(chuàng)新傳媒產(chǎn)品，通過積極利用新技術(shù)和新媒體，積極開發(fā)出新的媒體產(chǎn)品，從而實現(xiàn)報業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)升級與數(shù)字化轉(zhuǎn)型；同時，還要在確保主業(yè)保持健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)的前提下，循序漸進(jìn)地開展傳媒業(yè)以外的報業(yè)多元化業(yè)務(wù)。另一方面，要制定合理的多元化戰(zhàn)略，大力整合報業(yè)集團(tuán)資源，提升對資源利用水平，只有這樣，才有利于報業(yè)集團(tuán)的核心競爭力得延展，有利于獲取與鞏固在激烈市場競爭中的地位，真正實現(xiàn)報業(yè)集團(tuán)收入結(jié)構(gòu)的多元化目標(biāo)。
3、實現(xiàn)報業(yè)集團(tuán)多元化業(yè)務(wù)拓展的重要路徑
報業(yè)集團(tuán)必須在具備條件和能力保障的基礎(chǔ)上，積極拓展多元化的業(yè)務(wù)，從而達(dá)到優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。在業(yè)務(wù)拓展上，可以從以下幾個方面入手:
3.1 通過價值鏈活動的信息共享，不斷挖掘內(nèi)部資源的潛力。報業(yè)集團(tuán)運(yùn)營的完整價值鏈，主要包括信息采集與印刷以及廣告與發(fā)行營銷等各個重要環(huán)節(jié)[4]。所以，要積極探索通過價值鏈活動的資源共享，深入發(fā)掘內(nèi)部資源存在的巨大潛力，通過利用過剩的產(chǎn)能，積極開展多元化業(yè)務(wù)。所以，在信息采集環(huán)節(jié)中，可以對于累積多年的信息資源，采用現(xiàn)代信息技術(shù)，來進(jìn)行立體化的開發(fā)與經(jīng)營，強(qiáng)化重復(fù)銷售；在報紙印刷環(huán)節(jié)，可以拓展對于外來報刊或者是其他商業(yè)提供印刷服務(wù)等業(yè)務(wù)；在發(fā)行環(huán)節(jié)，就可以通過深度開發(fā)網(wǎng)絡(luò)的功能，借助于網(wǎng)絡(luò)實力，大力開展廢報回收、網(wǎng)絡(luò)直銷和物流配送以及文件投遞等業(yè)務(wù)；在廣告環(huán)節(jié)，除了廣告銷售，也可以延伸到設(shè)計制作、廣告和媒介購買等各類業(yè)務(wù)。通過價值鏈活動共享的多元化，基本能夠使報業(yè)同其他業(yè)務(wù)相互促進(jìn)，并達(dá)到協(xié)同發(fā)展的作用。
3.2 以核心競爭力為基礎(chǔ)，積極驅(qū)動多元化業(yè)務(wù)。核心競爭力屬于組織資本和人力資本以及社會資本三者的有機(jī)整合體，對于大眾傳媒來講，核心競爭力的內(nèi)在主要表現(xiàn)，主要是對于受眾和廣告商等各種核心利益相關(guān)者自身需求的準(zhǔn)確把握[5]，其外在的表現(xiàn)就是提高社會影響力，整合豐富的社會資源。當(dāng)前，可以通過將報業(yè)聲譽(yù)和影響力延展出去的方式，一般包括會展、新聞教育培訓(xùn)和各類社會活動及旅游等。某些業(yè)務(wù)看似毫不相關(guān)，但是實際上核心競爭力通常作為紐帶，在發(fā)揮著重要的作用，其關(guān)鍵就是，均以報業(yè)集團(tuán)的真實存在作為核心競爭力的基礎(chǔ)，所以，要把報業(yè)經(jīng)營當(dāng)中所積累的相關(guān)知識和技能以及訣竅進(jìn)行擴(kuò)展，在此基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化多元化業(yè)務(wù)的選擇和發(fā)展。
3.3 對產(chǎn)業(yè)鏈的上下游進(jìn)行競爭性整合。為了在激烈的市場競爭中可以掌握更多的資源，以避免在市場交易中帶來的過高成本，需要強(qiáng)化市場的控制能力，報業(yè)集團(tuán)可以加大整合產(chǎn)業(yè)鏈的上下游資源的力度。如為了控制原材料的成本，可以對于上游的新聞紙張和油墨以及PS 版等進(jìn)行有效的整合，積極參與經(jīng)營。為了控制豐富信息資源，加強(qiáng)內(nèi)容競爭力，還可以參與其經(jīng)營或者投資相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。對于下游的產(chǎn)業(yè)，可以嘗試著去掌握報刊銷售場地的一些經(jīng)營權(quán)，從而控制同讀者直接接觸的銷售終端。這些都會在傳媒市場競爭非常激烈的大背景下，不斷增強(qiáng)報業(yè)集團(tuán)的市場競爭能力。
3.4 實現(xiàn)多元化經(jīng)營和多元化投資的組合。主要是為了合理化配置集團(tuán)資本，可以不斷開辟報業(yè)以外巨大的新盈利空間，以優(yōu)化收入的結(jié)構(gòu)，達(dá)到降低財務(wù)風(fēng)險的目的?？梢园淹顿Y的視野，不斷投向其它有利可圖的不同產(chǎn)業(yè)，例如可以涉足餐飲、酒店、影樓、資本運(yùn)營和國際貿(mào)易、資本運(yùn)營及房地產(chǎn)等眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。此外，還可以選擇直接經(jīng)營與合資合作，方式上，選擇控股與參股均可。投資相關(guān)多元化，其重要作用在于最大限度地發(fā)揮范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與協(xié)同效應(yīng)，能夠使集團(tuán)的資源和能力以及知識的效用得到最大化的發(fā)揮[6]，而非相關(guān)多元化，由于所涉及到行業(yè)同傳媒業(yè)聯(lián)系并不十分緊密，基本原就是部分參與投資，但是不直接參與其經(jīng)營，可以歸結(jié)在多元化投資的范疇內(nèi)。所以，多元化經(jīng)營與多元化投資的相組合，應(yīng)當(dāng)是目前報業(yè)集團(tuán)多元化戰(zhàn)略的主導(dǎo)方向。
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房地產(chǎn)業(yè)是一個高度關(guān)聯(lián)性和綜合性的行業(yè)，是聯(lián)系國民經(jīng)濟(jì)個行業(yè)的重要樞紐。房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展有哪些問題，如何實現(xiàn)它的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前新形勢下一個值得高度關(guān)注的問題，這對于發(fā)展我國的國民經(jīng)濟(jì)、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著極其重要的意義。
一、我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
（一）我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段
我國的房地產(chǎn)業(yè)最早產(chǎn)生在19世紀(jì)末20世紀(jì)初，其發(fā)展過程大致經(jīng)過了萌芽和休眠時期（1850年-1978年）、復(fù)蘇和膨脹時期（1979年-1993年）和理性發(fā)展時期（1994-今天）。
1991年底我國的房地產(chǎn)只有4000多家企業(yè)，開發(fā)企業(yè)的數(shù)量急劇擴(kuò)大，使土地供應(yīng)的緊張態(tài)勢加劇，土地的價格也節(jié)節(jié)攀升。到1998年年底，在大規(guī)模擴(kuò)大內(nèi)需投資政策的帶動下，房地產(chǎn)企業(yè)達(dá)到24378家，從業(yè)人員82.6萬。到2000年，全國物業(yè)管理企業(yè)的從業(yè)人員已經(jīng)突破了200萬人。
在過去的五年，我國的房地產(chǎn)投資的年均增長維持在5%以上，房地產(chǎn)的開發(fā)投資在固定資產(chǎn)投資中所占的比例由12.7%-17.9%。當(dāng)前，房地產(chǎn)和建筑業(yè)每年的增加值是9000億元，大約占GDP的9%。隨著居民的生活水平不斷提高和城鎮(zhèn)人口的快速增長，住房的需求量迅速增長，加上土地價格和建筑材料的上漲，環(huán)境和配套設(shè)施的改善等，住房消費(fèi)將會在長期內(nèi)成為居民的一個消費(fèi)熱點。
（二）我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
1、房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量較多，規(guī)模較小，開放能力較低。雖然現(xiàn)在我國的房地產(chǎn)業(yè)不像過去那樣混亂，很多房地產(chǎn)公司已經(jīng)初具規(guī)模，但是，相對“小、差、散”的特點沒有根本改變，企業(yè)整體的開發(fā)能力低，跟資源密集型行業(yè)的特點極不相適應(yīng)。
2、房地產(chǎn)企業(yè)的信用差，不注重品牌的創(chuàng)立。
3、房地產(chǎn)企業(yè)的資金薄弱，經(jīng)營的風(fēng)險大。
二、新經(jīng)濟(jì)背景下房地產(chǎn)業(yè)所面臨的風(fēng)險
我國的房地產(chǎn)市場在經(jīng)過了2008年的調(diào)整以后，又開始了新一輪的迅速發(fā)展階段。很多專家和業(yè)內(nèi)認(rèn)識都認(rèn)為在多種有利因素的推動下，房地產(chǎn)業(yè)大發(fā)展前景很好，但是卻忽視了其中存在的風(fēng)險和苦難。筆者經(jīng)過分析和思考之后，發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在我國房地產(chǎn)的發(fā)展主要面臨著兩大風(fēng)險：國家政策的不確定性和市場需求的不足。
（一）政策的不確定性產(chǎn)生的風(fēng)險
國家的宏觀政策會直接影響到房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因為我國的市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外環(huán)境中存在著很多不確定性的因素，所以國家的宏觀政策會經(jīng)常進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，這就給房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了不確定性的困難和風(fēng)險。
1、財政政策不確定性。財政政策上的不確定性主要體現(xiàn)在稅收政策的不斷變化上。房地產(chǎn)交易的稅收政策從1997年至今，經(jīng)歷過很多次的變化，在房地產(chǎn)過熱的時候要抑制，在房地產(chǎn)市場剛剛進(jìn)入調(diào)整期時要支持，目的是為了未定我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不能過熱發(fā)展，也不能發(fā)展不足。
2、貨幣政策不確定性。貨幣政策的不確定性主要來源于利率的變動、央行公開市場操作和法定存款準(zhǔn)備金率變動的不確定。
3、產(chǎn)業(yè)政策不確定性。國家經(jīng)常運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策來改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整來制止有些行業(yè)盲目的擴(kuò)張行為，從而提升產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)，維持國民經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)、快速的發(fā)展。因為房地產(chǎn)業(yè)是高耗能行業(yè)，也是資金密集型行業(yè)，將其作為支柱產(chǎn)業(yè)不利于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這就決定了在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，我國的房地產(chǎn)業(yè)很難得到國家和政府的政策支持，這給房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了困難。
（二）市場需求不足帶來的風(fēng)險
房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求是緊密相連的，只有當(dāng)市場存在著長期的旺盛需求的情況下，房地產(chǎn)的發(fā)展才有廣闊的空間。雖然目前的房地產(chǎn)市場已經(jīng)走出了低谷，但是市場需求不足這一潛在的風(fēng)險還是存在的，對于這一點我們必須進(jìn)行充分的認(rèn)識。
1、城市化難以帶來大量預(yù)期的新增需求。城市化是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個大趨勢，也是推動房地產(chǎn)發(fā)展的一個重要手段。但是，城市化卻難以帶來大量預(yù)期的房地產(chǎn)需求。主要原因是：
第一，城市化使得城鎮(zhèn)房屋的存在量有所增加。雖然城市化帶來了城市人口的增長，但是城市面積不斷擴(kuò)大，原來近郊的農(nóng)村住宅也變成了城市住宅，房屋的存量就增加了。
第二，城市化帶來的城市新增的人口量有限。我國人口的工作空間和居住空間有一致性，所以城市人口的增加就意味著城市新增的就業(yè)人口增加，不能在城市就業(yè)的人口一般不會選擇在城市定居。
第三，城市人口的消費(fèi)住房的能力不足。人口的城市化是一個勞動力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，在這一過程中，進(jìn)行轉(zhuǎn)移的一般是低收入者。低收入的無房勞動者不具備房子的購買能力。
2、舊城改造難以創(chuàng)造持續(xù)的剛性需求。城市的大規(guī)模的舊城改造已經(jīng)開展了很多年，給房地產(chǎn)市場帶來了需求。但是如今很多城市都已舊貌換新顏，舊城改造空間也越來越小，不能持續(xù)下去。
3、高價住房抑制著普通居民的消費(fèi)需求。
三、新經(jīng)濟(jì)背景下房地產(chǎn)發(fā)展的策略
房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)很多，而且是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，它的健康發(fā)展關(guān)系到我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會大局的穩(wěn)定和廣大人民群眾的安居樂業(yè)。針對筆者提出的房地產(chǎn)業(yè)面臨的以上的風(fēng)險，筆者提出在新經(jīng)濟(jì)背景下房地產(chǎn)業(yè)的兩條發(fā)展戰(zhàn)略。
（一）保持房地產(chǎn)業(yè)政策的相對穩(wěn)定性
保持房地產(chǎn)業(yè)政策的相對穩(wěn)定性，是保證房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要方面。而有些地方政府房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的沖動是造成房地產(chǎn)政策不穩(wěn)的重要原因。地方政府的利益最大化目標(biāo)是推動房地產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的重要動力。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給地方政府帶來的利益是不言而喻的，能夠拉動地方的GDP的增長，能夠為政府提供相當(dāng)數(shù)量土地出讓金，給政府帶來很大的利稅等等。這種種好處就使地方政府常常有選擇地去執(zhí)行中央的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)構(gòu)必然是偏離了預(yù)定的目標(biāo)，然后新一輪的中央政策又會出臺，這樣反復(fù)，房地產(chǎn)的政策就難以保持穩(wěn)定。
（二）保持市場的持續(xù)有效的需求
社會對房地產(chǎn)的需求是房地產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的主要動力。要想保持房地產(chǎn)業(yè)的持久的市場需求，一方面要提高消費(fèi)者的購買力，另一方面要降低住房的價格。
提高消費(fèi)者的購買力，一方面要調(diào)節(jié)人民的收入分配結(jié)構(gòu)，提高勞動報酬在GDP中的比重，另一方面要提高政府的公共財政支出比例，完善和健全社會保障體系。
降低住房價格就要降低房地產(chǎn)業(yè)的壟斷程度，使房地產(chǎn)的價格回歸，讓大部分民眾能夠參與到市場消費(fèi)中來。同時，政府的相關(guān)部門也要考慮適度開放戶籍制度，使得城市的外來人口不必只為了獲得戶籍而買房。
［關(guān)鍵詞］產(chǎn)業(yè)集群；經(jīng)驗；啟示
［中圖分類號］F062.9 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）10-0097-01
對產(chǎn)業(yè)集群的討論最早可以追溯到馬歇爾對英國產(chǎn)業(yè)區(qū)的觀察，由于美國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的快速增長以及“第三意大利”的興起，才激發(fā)了人們最近一二十年內(nèi)對產(chǎn)業(yè)集群的熱情。
1 國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗
1.1 國外產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗
美國代表性產(chǎn)業(yè)集群有硅谷微電子產(chǎn)業(yè)、加州的葡萄酒業(yè)、底特律汽車城等。集群特點：一是優(yōu)越的發(fā)展條件促成類型多樣的產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)，各類產(chǎn)業(yè)集群都有較好的發(fā)展，這緣于大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)發(fā)達(dá)，科技政策完善，創(chuàng)新投入較多，發(fā)達(dá)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ);二是以市場導(dǎo)向為主。企業(yè)多是出于自身發(fā)展的需要聚集到一起的，而政府僅僅進(jìn)行引導(dǎo)；三是產(chǎn)業(yè)集群大多和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相耦合。區(qū)域最初的資源和信息等優(yōu)勢促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的選擇和集聚，產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，甚至確定其發(fā)展方向。
世界各國對產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)注在很大程度上是受到“第三意大利”的影響?！暗谌獯罄保匆獯罄臇|北部和中部地區(qū)。意大利產(chǎn)業(yè)集群是以中小企業(yè)為主體的，素有“中小企業(yè)王國”之稱，主要從事紡織、服飾、家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。特點是，第一，集群生產(chǎn)的產(chǎn)品的特色性、卓越性突出。第二，集群內(nèi)部企業(yè)之間具有良好的分工合作關(guān)系。第三，同類企業(yè)與相關(guān)企業(yè)在當(dāng)?shù)亻L期聚集在一起，形成了有機(jī)的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。上下游企業(yè)之間以分工為基礎(chǔ)形成緊密的合作關(guān)系，分包商和客戶有長期穩(wěn)定的關(guān)系。另外，集群內(nèi)各中介和協(xié)會等非官方組織的作用強(qiáng)大。
德國、法國、印度等產(chǎn)業(yè)集群也都積累了很多經(jīng)驗。
1.2 我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式
沿海地區(qū)作為我國改革開放的前沿陣地，率先發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。寧波的服裝、東莞的電子、義烏的小商品等，一個產(chǎn)業(yè)撐起了地方經(jīng)濟(jì)的一片天。
寧波模式是品牌優(yōu)勢帶動型。寧波集群品牌有兩種類型：一是地方政府主動培育型；二是浙江集群品牌自我發(fā)展型。具有實力的核心企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群采用企業(yè)主導(dǎo)型的品牌培育模式；處在成長初期，但是很有潛力的集群，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，支持引導(dǎo)集群品牌的創(chuàng)立；處在萌芽期，無法依靠自身能力形成的集群，吸引外資創(chuàng)立品牌；有一定文化底蘊(yùn)的地區(qū)，將其與一定產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以文化創(chuàng)品牌；三是，資源匱乏但有地理、交通優(yōu)勢的集群先從貼牌加工做起，積累到一定程度后再培育自身品牌工作。
此外，義烏模式是市場和工業(yè)互動型、東莞模式是外向經(jīng)濟(jì)型。
2 國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的啟示
2.1 制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略和集群政策
通過調(diào)整和制定投資、信貸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面政策可以有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群更是需要從戰(zhàn)略高度制定相關(guān)政策給予支持獲得整體競爭優(yōu)勢。寧波市、紹興市、義烏市等都有很好的集群政策，才極大地推動了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。即使是一些信奉自由主義、市場導(dǎo)向的發(fā)達(dá)國家也在務(wù)實地調(diào)整其政策，充分發(fā)揮政策在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的重要作用，以加快其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)步伐，并保持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。
2.2 把國家集群政策和地方集群政策有機(jī)結(jié)合起來
制定產(chǎn)業(yè)集群政策，要充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和各地區(qū)情況，把國家產(chǎn)業(yè)集群政策和地方產(chǎn)業(yè)集群政策有機(jī)結(jié)合起來。國家層面的產(chǎn)業(yè)集群政策要從國家整體利益出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，總體部署。地方政府要在國家產(chǎn)業(yè)集群政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的實際情況，制定出更具體、針對性更強(qiáng)的政策措施。無論是國家還是地方產(chǎn)業(yè)集群政策的制定，都要以市場導(dǎo)向為基礎(chǔ)，主要依靠市場力量和群內(nèi)企業(yè)的內(nèi)生動力機(jī)制。
2.3 注重產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的根植性
產(chǎn)業(yè)集群只有與地域文化得以融合并扎根于本土的歷史和文化中，集群才具有持續(xù)的發(fā)展動力。蘊(yùn)涵在當(dāng)?shù)貧v史和文化中內(nèi)生的制度性資源、地域文化、傳統(tǒng)工藝、企業(yè)家精神等對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展影響重大。長期發(fā)展所形成的能力、經(jīng)驗和關(guān)系是一個區(qū)域最重要的資源，如果不善加利用，就可能在演進(jìn)過程中由于路徑依賴而產(chǎn)生鎖定。浙江省為什么成為中國“老板”最多的省份，為什么溫州人有錢就辦實業(yè)，區(qū)域文化所孕育的敢于冒險、不斷開拓、不怕失敗、勇于探索的創(chuàng)業(yè)觀和企業(yè)家精神，是推動產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的重要源泉。
2.4 改善產(chǎn)業(yè)集群融資環(huán)境，拓寬產(chǎn)業(yè)集群融資渠道
當(dāng)?shù)卣ㄟ^吸引和鼓勵社會各方面的投資，允許民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，規(guī)范地下融資活動，在法律和制度規(guī)定之內(nèi)將民間主體進(jìn)行的融資活動納入正式金融體系等一系列措施來改善產(chǎn)業(yè)集群融資環(huán)境。并積極引導(dǎo)和扶持，培育多層次、多形式的風(fēng)險投融資主體，擴(kuò)大風(fēng)險投融資的渠道，才促進(jìn)中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
2.5 配套完善產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建完備的產(chǎn)業(yè)體系
意大利產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)之間具有良好的分工合作關(guān)系，產(chǎn)業(yè)鏈條完善，產(chǎn)業(yè)體系完備。在當(dāng)?shù)亻L期聚集在一起，形成了有機(jī)的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和緊密的合作關(guān)系。紹興市以特色產(chǎn)業(yè)為依托，圍繞增強(qiáng)紡織產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，形成紡織產(chǎn)業(yè)行業(yè)較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，加之與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，才形成了集研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、售后服務(wù)為一體的國內(nèi)最完善、最具規(guī)模優(yōu)勢的化纖紡織產(chǎn)業(yè)體系。
2.6 培育龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集聚
積極引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動性強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。鼓勵龍頭企業(yè)不斷將配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，鼓勵龍頭企業(yè)對其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動效應(yīng)。圍繞龍頭企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品和大型項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合配套能力，重視區(qū)域品牌的發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。寧波市實施龍頭企業(yè)牽動和品牌帶動，在發(fā)展中小企業(yè)的基礎(chǔ)上，以招引大的國際財團(tuán)為牽動，依托大企業(yè)，形成了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系。
2.7 筑建人才高地，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的創(chuàng)新力
硅谷高科技產(chǎn)業(yè)集群和加利福尼亞多媒體產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)是由人才和技術(shù)作支撐的。印度軟件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大同樣得益于政府在引進(jìn)人才、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等方面的政策以及在科研領(lǐng)域投資力度。無錫市啟動創(chuàng)新型園區(qū)和一系列吸引人才的政策，極大地提升了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所必須的自主創(chuàng)新能力。
一、人口數(shù)量的發(fā)展
（一）人口數(shù)量增長的歷史軌跡。在中國傳統(tǒng)社會中，歷代統(tǒng)治者往往將戶口的多寡作為國力盛衰、社會治亂的重要標(biāo)志。更為重要的是，戶口是政府征收賦稅、征發(fā)徭役的重要依據(jù)之一，因此對戶口的統(tǒng)計和調(diào)查極為重要。
（二）人口數(shù)量增長的階段與特點。中國傳統(tǒng)社會人口的增長過程可分為五個階段：
第一階段：自商、周、秦至公元初西漢末年，人口增加到約6，000萬人。
第二階段：自東漢至8世紀(jì)中葉的盛唐，人口增加到約8，000余萬人。
第三階段：從中唐經(jīng)五代，至北宋期間的12世紀(jì)初，人口突破1億人，在13世紀(jì)初達(dá)到近2億人。
第四階段：明末清初人口的下降在17世紀(jì)初得到恢復(fù)，至19世紀(jì)中葉達(dá)到4.3億人的高峰。
特點：1、人口自然增長緩慢；2、人口數(shù)量增長呈現(xiàn)大起大落的階段性特征；3、人口增長的不平衡性。
二、社會組織與階級結(jié)構(gòu)
（一）家庭、宗族與聚落。家庭是基于婚姻關(guān)系、血緣關(guān)系和收養(yǎng)關(guān)系而形成的社會生活共同體，是人口再生產(chǎn)的單位，是社會的基本細(xì)胞。在以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主體的中國傳統(tǒng)社會中，家庭也是一種基本的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)單位。而宗族則是由若干個有父系血緣關(guān)系的家庭在宗法觀念的規(guī)范下組成的社會群體或社會組織，由于中國傳統(tǒng)社會屬于宗法社會，宗族血緣關(guān)系就構(gòu)成各種社會關(guān)系的基礎(chǔ)和主體。宗族作為社會群體或社會組織，長期存在于中國古代社會。
（二）中國古代的宗族組織。殷商時宗族就已誕生，到周代宗法制度就相當(dāng)完備和盛行，上至天子下至庶民無不建立自己的宗族組織。
周代宗法制度的特點是大小宗法制和分封制相結(jié)合，且大宗、小宗等級森嚴(yán)。春秋戰(zhàn)國時期，社會發(fā)生了重大變化，宗族制度也隨之發(fā)生變化。
公元前221年，秦統(tǒng)一中國，廢除了分封制，全面推行郡縣制，建立起中央集權(quán)制，這使固有的宗子宗族制不復(fù)存在，但在官僚體制下，一批世代為宦的官僚家族又逐步發(fā)展起來，經(jīng)兩漢時期的發(fā)展，到魏晉南北朝隋唐時期形成了士族宗族制。
東漢末年，豪族大姓已經(jīng)空前膨脹，他們控制地方民眾，左右中央政局。曹魏時代曾經(jīng)推行強(qiáng)化政府對官員選拔的九品中正制，即郡置中正、州置大中正，中正由官吏兼任，其主要任務(wù)是評定人物，并以此作為政府用人的依據(jù)。
西晉政府還給予士族以一定的蔭族、蔭客以及免役等特權(quán)。士族以家庭為單位，擁有各種特權(quán)，中古時期尤受推崇。
東晉南朝時的譜牒之學(xué)極盛，其主要目的是為了分辨族屬支派分化之殊，以明親疏貴賤、保障士族自身的特權(quán)為主旨。
宋代是我國宗族制度發(fā)展史上的一個重要階段，即由門第等級型宗法制度向庶民型宗法制度過渡。
宋元時期宗族制的實踐者主要是官僚士大夫階層，到了明清時期才真正出現(xiàn)宗法理論庶民化，祭祖活動普及于民間。
清康熙九年（1671）頒布“上諭十六條”，前二條即為“敦孝第以重人倫，篤宗族以昭雍睦”，以孝治天下的宗族政策十分明顯。國家基層政權(quán)和族權(quán)漸趨合一，宗族逐步成為維系王朝統(tǒng)治的基層社會組織。
(三)聚落形態(tài)。一個血緣群體往往集中居住在一個點上，形成聚族而居的村落形態(tài)。這一現(xiàn)象自東漢以后已較為普遍。宋代以后，特別是明清時期，這種聚族而居的風(fēng)氣更為盛行，清代張海珊在《聚民論》中說“今者強(qiáng)宗大姓所在多有，山東、西江左右以及閩廣之間，其俗尤重聚居，多或萬余家，少亦數(shù)百家”。直到20世紀(jì)初，各地村落家族聚族的現(xiàn)象依然沒有實質(zhì)性的改觀，可以說家族聚居是中國鄉(xiāng)村居民的主要居住形式。
這種家族聚居的聚落形態(tài)是與特定的社會生產(chǎn)和生活方式相聯(lián)系的。魏晉南北朝時期的塢堡以及后來的山水寨等一般與社會動蕩不安有關(guān)，宗族聚居便于保障本族人的安全，而承平之時的聚居則是受農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)、宗法觀念的影響，這種聚族而居的聚落形態(tài)使得血緣與地緣達(dá)到統(tǒng)一，在增進(jìn)宗族凝聚力的同時，也強(qiáng)化了宗族組織對族眾的管理和控制，從而使家族組織成為中國傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:國外循環(huán)經(jīng)濟(jì) 國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 政策研究現(xiàn)狀
中圖分類號:F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)07-075-02
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)循環(huán)型社會是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一條出路,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照“減量化、再利用、資源化”的“3R”原則,從源頭上節(jié)約資源;在使用中促進(jìn)產(chǎn)品的反復(fù)利用;從生產(chǎn)和消費(fèi)中回收廢棄物,進(jìn)行資源化處理,以盡可能少的資源獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的順利推進(jìn)需要完備的法律法規(guī)和政策作保障,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是在政府通過法律法規(guī)與政策的指導(dǎo)下,各類企業(yè)與社會參與而實施的,因此完備的政策法規(guī)是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)順利實施的內(nèi)在的動力因素,實施成功與否與政策法規(guī)有著緊密的聯(lián)系。通過對國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系進(jìn)行研究與分析,得到一些有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的啟示。
一、國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究現(xiàn)狀
(一)德國
德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策研究主要是圍繞廢棄物領(lǐng)域,為促進(jìn)污染物的減少和廢棄物的回收利用,德國政府制定了許多激勵政策來鼓勵和引導(dǎo)全社會共同參與到垃圾和廢棄物的回收處理活動中。
1.稅收政策。德國政府于1998年制訂了“綠色規(guī)劃”,對稅收體制進(jìn)行改革,在國內(nèi)工業(yè)領(lǐng)域和金融投資中納入生態(tài)稅,2000年開始實施該稅制。生態(tài)稅是對消耗不可再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品和使用對環(huán)境產(chǎn)生有毒有害材料生產(chǎn)的產(chǎn)品新增的稅種。生態(tài)稅的引入可促進(jìn)各企業(yè)改進(jìn)工藝、設(shè)備和技術(shù),有利于政府通過經(jīng)濟(jì)措施引導(dǎo)生產(chǎn)商的行為。還有其它一些稅收優(yōu)惠政策,如加大設(shè)備折舊率,免交銷售稅等。
2.抵押金返還政策。抵押金返還政策主要是針對消費(fèi)領(lǐng)域制定的,對消費(fèi)者購買含有包裝和容器的產(chǎn)品,在購買時按規(guī)定繳納一定的費(fèi)用作為包裝和容器使用的押金,在產(chǎn)品完成其使用功能后,消費(fèi)者把包裝和容器退還給商店就可取回抵押金。德國政府在《包裝條例》中規(guī)定,如果被消費(fèi)的容器如液體飲料等的容器,是不可回收利用的,則消費(fèi)者在購買時必須為每個容器額外支付0.25歐元的押金,當(dāng)容器容量超過1.5升時,需多付0.5歐元。在《飲料容器實施強(qiáng)制抵押金制度》中規(guī)定,在德國境內(nèi)任何人購買飲料時,都必須要為每個容器額外支付0.5馬克的押金。以上所制定的條例、制度都要求消費(fèi)者把使用后的容器和包裝按要求返還到購買處,押金才能予以退還。
3.廢棄物收費(fèi)與處理政策。德國廢棄物處理費(fèi)的繳費(fèi)主體主要是城市居民和生產(chǎn)者。對居民收費(fèi),主要是按戶收取、也有計量收費(fèi),按不同廢物和廢物不同量收取費(fèi)用。對生產(chǎn)者收費(fèi),主要是按照“誰污染、誰付費(fèi)”的原則,要求生產(chǎn)者對其生產(chǎn)的產(chǎn)品負(fù)責(zé),迫使生產(chǎn)者對其使用的落后生產(chǎn)技術(shù)予以更新改造。對居民和生產(chǎn)者收取的垃圾費(fèi)增加了對廢棄物回收再利用和資源化處理的資金投入,從而為今后垃圾處理積累了資金。
廢棄物處理是一項投資巨大、全民參與的事業(yè),僅靠政府的投資無法使這項活動順利進(jìn)行。德國政府廣泛吸引私人經(jīng)濟(jì)投資參與,逐步推動廢棄物處理的市場化和產(chǎn)業(yè)化。DSD雙軌回收系統(tǒng)有限公司就是廢棄物處置的成功典例。
4.財政補(bǔ)貼。德國政府很重視環(huán)保設(shè)施和節(jié)能設(shè)施的建設(shè),規(guī)定對各類環(huán)保設(shè)施的興建給予相當(dāng)于其投資費(fèi)用1%的補(bǔ)貼;對節(jié)能設(shè)施建造與改造給予其投資費(fèi)用25%的補(bǔ)貼率。
(二)日本
日本在推進(jìn)循環(huán)型社會過程中,制定了各種資金投入和稅收制度鼓勵循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.融資政策。日本政府對于從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研發(fā)、工藝改造、新設(shè)備投資等活動的企業(yè)和個人,根據(jù)不同情況可分別從日本政策開發(fā)銀行享受政策貸款利率。
非贏利性的金融機(jī)構(gòu)可為實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、項目提供中長期優(yōu)惠利率貸款并給予各種稅收優(yōu)惠。
2.稅收政策。稅收政策主要有優(yōu)惠政策和退稅政策。政府對各類環(huán)保設(shè)施,在其原有折舊率的基礎(chǔ)上再增加14%~20%的特別折舊,加大設(shè)備折舊率。對廢棄物如廢塑料制品、建筑廢物和廢木材等進(jìn)行資源化處理的設(shè)備或裝置,政府也有所規(guī)定,該設(shè)備或裝置在使用年度內(nèi)除了享受正常的普通退稅外,還享受特別退稅,標(biāo)準(zhǔn)是按取得價格的14%。對公害防止設(shè)施可減免固定資產(chǎn)稅。
3.預(yù)算政策。對從事有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)的各企業(yè)給予補(bǔ)貼,補(bǔ)助費(fèi)占研發(fā)費(fèi)的1/2左右;對于民間從事實用先進(jìn)技術(shù)研究的企業(yè)給予2/3的補(bǔ)貼,金額最高上限為1億日元。對生產(chǎn)廢棄物資源化工藝流程和設(shè)備的企業(yè)給予補(bǔ)助,費(fèi)用占其生產(chǎn)和試驗費(fèi)用的1/2。對企業(yè)引進(jìn)合理利用資源的先進(jìn)設(shè)備給予1/3的補(bǔ)貼,金額最高上限為2億日元。
4.公眾參與政策。日本政府在建立循環(huán)型社會過程中非常重視公眾的參與,政府規(guī)定媒體要承擔(dān)宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高人民節(jié)約意識的社會責(zé)任。通過其它各種手段,如把循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入學(xué)校教育中;動員市民開展垃圾收集活動,尤其是廢舊電子產(chǎn)品、電池等的回收,提高了廢棄物的回收利用;公眾減少對過量、奢華包裝產(chǎn)品的消費(fèi),進(jìn)行適度消費(fèi)和正確購物,減少包裝垃圾的產(chǎn)生;延長一次性用品和不可再生資源產(chǎn)品的使用期限;向公眾發(fā)放有關(guān)垃圾分類和處理的資料等進(jìn)行宣傳,鼓勵市民積極參與到產(chǎn)品的節(jié)約使用、廢棄物的回收中,以提高公眾保護(hù)環(huán)境的意識。
(三)美國
美國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中也制定了一些政策措施以推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.循環(huán)消費(fèi)政策。循環(huán)消費(fèi)主要是提高產(chǎn)品的使用價值,是指同一件商品對一個消費(fèi)者失去了價值,但同時卻對另一個消費(fèi)者有利用價值,因此消費(fèi)者之間可以實現(xiàn)產(chǎn)品的有償轉(zhuǎn)讓來實現(xiàn)循環(huán)消費(fèi)。主要是通過網(wǎng)絡(luò)在政府規(guī)定或支持的商業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行舊貨交易,也可同慈善機(jī)構(gòu)、定期舉行的甩賣活動進(jìn)行舊貨買賣。
2.能源政策。美國主要是通過財政手段來激勵可再生能源的開發(fā)和利用。政府撥款資助可再生能源的研發(fā)并為可再生能源發(fā)電項目提供抵稅優(yōu)惠。政府部門帶頭使用可再生能源產(chǎn)生的產(chǎn)品。對于生產(chǎn)節(jié)能型家電的企業(yè)提供抵稅優(yōu)惠。鼓勵研發(fā)和使用新型的采用可再生能源車輛,以節(jié)約石油資源。
(四)其他國家
除以上三個國家外,還有其他一些國家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中也有相應(yīng)的政策體系。
荷蘭的廢水、廢棄物處理收費(fèi)政策,固體廢棄物處理廠由政府投資建立,每處理1公斤垃圾規(guī)定收費(fèi)0.16荷蘭盾。
瑞士政府規(guī)定,企業(yè)在使廢棄的塑料瓶回收率達(dá)到75%,才能獲準(zhǔn)廣泛生產(chǎn)與使用塑料瓶。在全國各地設(shè)立專門的回收箱分別對廢罐頭盒、廢電池回收以作它用。
韓國的廢棄物再利用責(zé)任制,指“廢棄物預(yù)付金制度”,即生產(chǎn)單位依據(jù)其產(chǎn)品將出售數(shù)量、按比例向政府預(yù)付一定的數(shù)量的資金作為押金,政府再根據(jù)其最終廢棄資源的情況,確定返還押金的比例。還有瑞典、丹麥等各國都有與其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相配套的政策體系。
二、國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究現(xiàn)狀
國內(nèi)學(xué)者對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的研究也較多,主要是基于生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)和節(jié)約。學(xué)者們在財稅政策和立法專項方面的研究較其它方面多。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財稅政策從國家、企業(yè)、社會層面推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點企業(yè)和園區(qū)等不同行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),從而最終希望在全社會推行循環(huán)經(jīng)濟(jì),學(xué)者們研究主要概括如下。
1.財稅政策。財稅政策是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理想的政策手段。財稅政策主要是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)活動而制定的,政府通過制定財稅政策可以主導(dǎo)市場行為,引導(dǎo)市場主體。財稅政策可用來鼓勵對保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源有意義的科研開發(fā)、設(shè)備更新、工藝改造等經(jīng)濟(jì)活動。財稅政策主要有:綠色購買政策、財政補(bǔ)貼、稅收政策等。學(xué)者們對現(xiàn)有的稅收提出改革性建議,主要有:擴(kuò)大征收范圍;設(shè)立資源消費(fèi)稅;實行差別稅率;提高污染物排放稅;資源稅的征收應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑靶袨?細(xì)化稅收的優(yōu)惠政策如:免征關(guān)稅,稅收抵扣,加速折舊等。
2.產(chǎn)業(yè)政策。要解決經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)的矛盾,就必須堅決改變過去的分散發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局政策,積極推進(jìn)企業(yè)積聚化、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
3.技術(shù)政策。循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策主要有清潔生產(chǎn)技術(shù)政策、廢棄物處理技術(shù)政策、污染物治理技術(shù)政策,總之是要保證所有產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資源都能循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)。
4.價格政策。提高初始資源價格;提高廢棄物排放成本;降低廢棄物再生利用成本;降低循環(huán)經(jīng)濟(jì)的交易成本和市場開發(fā)成本。這些價格政策的出臺可以促使資源利用率提高;廢棄物減少;廢舊資源循環(huán)利用率提高;更多企業(yè)積極主動參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔產(chǎn)品的開發(fā)。
三、啟示
縱觀國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策,可以發(fā)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策可歸結(jié)為三個方面的內(nèi)容:社會公眾參與性政策,政府的規(guī)制性政策和利用市場運(yùn)作的市場性政策。
1.規(guī)制性政策。規(guī)制性政策主要是政府通過行政命令和控制手段主導(dǎo)市場行為,政府的這些命令和手段對市場具有指導(dǎo)和驅(qū)動作用,是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)動力。這些命令和手段一般有法律法規(guī)、禁令、規(guī)劃計劃等,且操作單一化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)制性政策大多是以立法形式制定,主要有綜合法、基本法和專項法,具有層次性和可操作性。
2.社會公眾參與性政策。從長遠(yuǎn)的發(fā)展來看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)除了依靠政府外,還應(yīng)該把重點放在市場性政策和參與性政策方面,公眾參與的影響作用是不可小覷的。很多國家和地區(qū)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入學(xué)校教育中,從小進(jìn)行宣傳教育;規(guī)定媒體必需承擔(dān)宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會責(zé)任;組織民間團(tuán)體進(jìn)行宣傳;發(fā)放宣傳知識手冊與材料,建立信息公布平臺,及時公布一些在生產(chǎn)中實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、綠色產(chǎn)品和發(fā)展落后的企業(yè),進(jìn)行信息的“公開性”和“透明性”,便于公眾及時了解信息,適時進(jìn)行監(jiān)督。宣傳公眾主要是在消費(fèi)方面,防止過度消費(fèi),購買適度包裝的產(chǎn)品,減少包裝垃圾的產(chǎn)生;在日常的垃圾收集中進(jìn)行分類,尤其是對廢舊資源的回收與分類;對不可再生資源的產(chǎn)品在群體之間進(jìn)行循環(huán)利用,避免其過早成為廢棄物。最終促使公眾通過參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展養(yǎng)成節(jié)約資源、減少垃圾以及環(huán)境友好的適度消費(fèi)模式。
3.市場性政策。市場性政策形式多種多樣,主要有稅收、收費(fèi)、補(bǔ)貼和價格等政策。
稅收政策有稅收減免和優(yōu)惠、生態(tài)稅收等政策,主要表現(xiàn)為對企業(yè)從事循環(huán)利用設(shè)備生產(chǎn)的免征銷售稅;對進(jìn)行廢舊資源處理的企業(yè)給予普通退稅和特別退稅優(yōu)惠;對用再生能源生產(chǎn)產(chǎn)品和節(jié)能型產(chǎn)品的企業(yè)給予稅收抵免等等。這些政策都是為了促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝設(shè)備和技術(shù),進(jìn)行清潔生產(chǎn),以達(dá)到節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。
收費(fèi)政策,主要是要對廢棄物和污染物征收處理費(fèi)。對企業(yè)和消費(fèi)者依據(jù)不同規(guī)定收費(fèi),對生產(chǎn)者來說延伸生產(chǎn)責(zé)任制,對產(chǎn)品廢棄物回收處理負(fù)責(zé),按照企業(yè)排污量、污染程度進(jìn)行收費(fèi);對消費(fèi)者按戶按人口按量等標(biāo)準(zhǔn)收取。最后積累污染物和廢棄物處理的資金,并可廣泛接納社會私人經(jīng)濟(jì)以承包、服務(wù)協(xié)議等多種形式參與這項措施。
補(bǔ)貼政策,主要是指政府對在生產(chǎn)過程中按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和要求進(jìn)行清潔生產(chǎn)、可再生能源利用、技術(shù)設(shè)備研發(fā)的企業(yè)和個人以直接性補(bǔ)貼、間接性補(bǔ)貼、投資、貸款、獎勵、優(yōu)先支持股票上市等形式進(jìn)行鼓勵,以促進(jìn)市場主體企業(yè)積極參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的活動中,達(dá)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、規(guī)模生產(chǎn)的目標(biāo)。
總之,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系是在政府的指導(dǎo)與驅(qū)動下,企業(yè)和社會廣泛參與從而形成規(guī)制性政策、參與性政策和市場性政策的政策體系,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展的目標(biāo)。
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1中職電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生英語應(yīng)用能力培養(yǎng)的必要性
1.1處于困境中的中職電子商務(wù)英語教學(xué)
2009年開始，本人就擔(dān)任電子商務(wù)專業(yè)班主任，對學(xué)生學(xué)習(xí)這個專業(yè)的初衷曾做過一份問卷調(diào)查，結(jié)果很不樂觀。選擇這個專業(yè)65%的學(xué)生是認(rèn)為可以上網(wǎng)，15%的學(xué)生是因為家里的親戚或朋友介紹的；10%的學(xué)生是由于父母親是經(jīng)商的，要求他們讀這個專業(yè)；5%的學(xué)生是完全跟著同學(xué)來選擇讀電子商務(wù)專業(yè)的；只有剩下5%的學(xué)生是有自己的目標(biāo)和理想的。至于英語課，學(xué)生則表示初中基本上睡了三年，有個別學(xué)生甚至26個英文字母都寫不全，只會說“Thankyou”，“Goodmorning/afternoon/evening”，“I’msorry,Idon’tknow,”等等這樣的句子。由于英語基礎(chǔ)非常薄弱，很多學(xué)生懼怕學(xué)習(xí)英語，口語表達(dá)能力尤為欠缺，在上個學(xué)期的英語朗讀考試中，有學(xué)生用漢語拼音來讀英語單詞和句子，讓我啼笑皆非。再則，相當(dāng)一部分學(xué)生認(rèn)為上職校是為了學(xué)技能的，因而他們往往忽視對文化課的學(xué)習(xí)，英語作為文化課，當(dāng)然成為他們討厭的學(xué)科。針對這種情況，如果英語課還是沿用老套的教學(xué)方法，老師講，學(xué)生聽，滿堂灌；內(nèi)容缺乏新意，課堂氣氛沉悶，脫離學(xué)生實際的教學(xué)，勢必加劇了學(xué)生對英語學(xué)習(xí)興趣的喪失，同時也反過來制約了教師的教學(xué)熱情。這些問題的存在影響了中職英語的教學(xué)質(zhì)量，影響了職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。
1.2中職電子商務(wù)畢業(yè)生崗位上英語應(yīng)用狀況
電子商務(wù)人才是一種復(fù)合型人才，學(xué)生畢業(yè)后所從事的工作崗位也各不相同，據(jù)統(tǒng)計多數(shù)是以商務(wù)為主，如：對外貿(mào)易、物流、網(wǎng)絡(luò)營銷、市場營銷、生產(chǎn)內(nèi)勤、公關(guān)、文秘、客服等，不同的崗位對英語的要求也不盡相同。但從企業(yè)反饋回來的信息顯示，從事貿(mào)易的學(xué)生看不懂單證，不會書寫基本的商務(wù)信函和合同；從事營銷、公關(guān)、文秘和客服行業(yè)的學(xué)生面對國外的客戶，由于自身英語基礎(chǔ)薄弱，不敢開口用英語進(jìn)行溝通交流，所以業(yè)務(wù)拓展緩慢。由此看來，學(xué)生不具備一定的英語應(yīng)用能力在很大程度上限制了他們的發(fā)展，也不符合社會對電子商務(wù)人才的需求。綜上所述，中職英語教學(xué)應(yīng)該關(guān)注學(xué)生的基礎(chǔ)和實際情況，更要結(jié)合專業(yè)特點，課堂上以激發(fā)學(xué)生的潛能為首要因素，以提高學(xué)生的英語應(yīng)用能力為主要目的，只有這樣才能從根本上提高中職英語課堂教學(xué)的實效性。
2中職電子商務(wù)學(xué)生英語應(yīng)用能力培養(yǎng)的途徑
針對中職電子商務(wù)學(xué)生畢業(yè)后從事的工作情況，大概涉足商務(wù)方面的三個方向：企業(yè)行政管理方向、營銷方向和外貿(mào)方向，其中后兩項居多，那么培養(yǎng)學(xué)生的英語應(yīng)用能力就應(yīng)緊緊圍繞這三個方面來進(jìn)行。
2.1設(shè)定形式多樣的語境和情境來提高學(xué)生的聽說能力
電子商務(wù)專業(yè)的學(xué)生英語基礎(chǔ)薄弱，他們的聽力水平很是不好，口語表達(dá)能力更加不容樂觀。因此教師的首要任務(wù)是幫助學(xué)生消除這些可能給聽說帶來的阻礙。首先，在平時英語課堂教學(xué)中，精選營銷與客服方面的日常交際用語，對核心詞匯和重點句型進(jìn)行歸納總結(jié)，編寫成冊讓學(xué)生背誦、練習(xí)和運(yùn)用。其次，精選商務(wù)情境讓學(xué)生模擬訓(xùn)練。商務(wù)情境包括接待顧客、信息處理、商務(wù)談判、商務(wù)合同的簽訂，以及一般涉外業(yè)務(wù)的面試、介紹產(chǎn)品、付款等方面知識，注重培養(yǎng)學(xué)生使用英語進(jìn)行涉外交際的能力。老師要善于設(shè)置各種不同的商務(wù)情境和語境讓學(xué)生充分地進(jìn)行英語口語練習(xí)，從而提高學(xué)生的英語聽說能力。
2.2結(jié)合專業(yè)特點，整合教學(xué)內(nèi)容，重視學(xué)生的英語應(yīng)用能力
從本校本專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后從事的工作情況統(tǒng)計看來，基本上是以生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等領(lǐng)域的工作為主,他們所接觸的內(nèi)容涵蓋如下:1）簡單的外貿(mào)單證填寫，能夠讀懂英文電子郵件、合同以及產(chǎn)品介紹；2）正確填寫個人資料表單、業(yè)務(wù)表單；3）能夠看懂英文名片、通知、便條和邀請函；4）要求會用簡單的英語與客戶交流和溝通。所以教師在上課的過程中，應(yīng)結(jié)合這些方面的知識，有效整合教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生進(jìn)行充分的練習(xí)和操作。學(xué)生在不斷的操練中，他們的英語應(yīng)用能力自然而然也就提高了。
2.3采用個人和小組積分，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的口語表達(dá)能力
