發(fā)布時間：2023-12-22 10:18:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設安全教育樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
但是，作為一門新課程，大學生安全教育也存在諸多不足的地方。例如，學生對課程不重視，教師重形式輕效果，學校領導重管理輕教育等，由此導致了安全教育課程的有效性不高等問題。文章試圖從課程目標，課程內(nèi)容，課程實施，課程評價四個方面，對安全教育課程建設進行初步探析，為課程實踐提供相關的理論依據(jù)。
一 大學生安全教育的課程目標
從課程性質(zhì)上看，大學生安全教育作為近年來高校新增公共課(選修課)，相對于專業(yè)課程而言，課程的主要作用在于提高大學生的綜合素質(zhì)，為他們在校學習生活、成人成才提供安全保障。授課對象一般為全校非安全專業(yè)的在校學生，授課對象的專業(yè)涉及面較廣。
從學情分析看，雖然大學生的安全事故頻發(fā)，但這并不意味著學生在安全教育上是一片空白。實際上，學生經(jīng)過近20年的生活和學習，已累積了一定的經(jīng)驗，可以稱為一個樸素的“安全經(jīng)驗者”。但是，這些經(jīng)驗不一定正確，也不一定完善，更談不上形成體系。因此，如何讓學生由一個安全的“經(jīng)驗者”成為一個擁有正確知識技能和安全觀的“知識者”、“實踐者”和“觀念者”，則是安全教育課的目標。
課程目標可以分為以下三個層面。第一，知識層面，讓學生成為一個安全的“知識者”。具體而言，是讓學生能夠了解基本的安全知識、信息及相關的法律法規(guī)，成為一個具備基本安全知識的人。第二，技能層面，讓學生成為一個安全的“實踐者”。具體而言，學生能夠掌握安全防范技能、安全信息搜索與安全管理技能。掌握以安全為前提的自我保護技能、溝通技能、問題解決技能等。第三，觀念層面，讓學生成為一個安全的“觀念者”。具體而言，大學生應樹立“安全第一”的意識和正確的安全觀，積極承擔安全責任。由被動的“要我安全”向積極主動的“我要安全”轉(zhuǎn)化。
以上三個課程目標是緊密聯(lián)系的。知識和技能需要建立在穩(wěn)固的安全觀基礎上，而安全觀的培養(yǎng)離不開具體知識技能的學習。
二 大學生安全教育的課程內(nèi)容
從課程內(nèi)容上看，安全教育課程具有兩個顯著特點，一是內(nèi)容廣泛，二是主題獨立。因此，在課程內(nèi)容上可以采用模塊化教學，讓學生根據(jù)自身情況進行選擇，即“固觀念，活模塊”。模塊包括必修模塊和選修模塊。
(一)安全教育的必修模塊
安全教育的必修模塊是根據(jù)大學生的群體特點，各專業(yè)的學生都面臨著安全問題。比如，人身安全、財產(chǎn)安全、交通安全、消防安全等。
人身安全的核心是讓學生認識威脅人身安全的各種因素，主動防范和規(guī)避生命安全受到不法侵害和意外傷害；了解和掌握提高生命質(zhì)量的方法及保障自身安全和生存的技能，并學會通過各種途徑來有效地提高這些技能。財產(chǎn)安全的核心讓學生了解生活中的基本權(quán)益與常見的財產(chǎn)侵權(quán)行為，掌握財產(chǎn)權(quán)益保護的方法與途徑，維護個人的合法權(quán)益，有效地養(yǎng)成管理好自己物品的習慣。交通安全的核心是讓學生了解交通安全的基本知識，培養(yǎng)自覺遵守和維護交通法規(guī)和規(guī)則的意識，提高自己交通行為的安全素質(zhì)與能力。消防安全的核心是讓學生了解國家的消防法律法規(guī)和預防火災的基本常識，了解、掌握火災的逃生和一般的滅火知識和技能。
(二)安全教育的選修模塊
選修模塊是根據(jù)學生的專業(yè)特點，可以有選擇性的學習模塊，包括網(wǎng)絡安全、養(yǎng)成教育、法制教育等。
就網(wǎng)絡安全而言，計算機專業(yè)的學生可以不選。而法律專業(yè)的學生可以不選法制教育的內(nèi)容。另外，選修模塊內(nèi)容要體現(xiàn)時展性和地區(qū)區(qū)域性特點，針對社會政治經(jīng)濟的發(fā)展形勢和學校所處的具體環(huán)境，增加相關內(nèi)容。
三 大學生安全教育的課程實施
根據(jù)課程目標和課程內(nèi)容，可以采用以“經(jīng)驗學習法”為基礎的課程實施方法。經(jīng)驗學習法是指從活動、事情、觀察中，獲得新的知識和技巧的方法。具體而言，是以經(jīng)驗為起點，在觀察和反省中，深入處理和轉(zhuǎn)化經(jīng)驗，成為具有個人意義的信息，并借著實踐驗證它的真實性，繼續(xù)進入另一個經(jīng)驗，帶來另一次學習循環(huán)。在經(jīng)驗學習法中，有五個要素：學習者是參加者；有個人動機、肯投入、負責的；學習活動是真實而有意義的；反省是學習過程中的一個重要元素；所學到的可以轉(zhuǎn)化到真實生活中。以經(jīng)驗學習法為基礎，確定以下三種基本教學模式。
(一)案例啟發(fā)式教學模式
案例教學是教師將學生所要掌握的理論知識融匯到一個典型生動的案例中，即把學生置于復雜、有意義、相對真實的問題情境中，學生通過對案例進行分析、推理、判斷、提出問題，以自主學習、小組討論的方式解決問題，從而掌握隱含于問題背后的相關理論知識，是一種啟發(fā)式的教學方法。
而案例啟發(fā)式教學模式由“呈現(xiàn)典型案例”、“引導學生分析”、“教師總結(jié)案例”、“啟發(fā)類似情景，小組討論交流”、“教師總結(jié)”五個步驟組成。
首先，由教師呈現(xiàn)案例。在案例選擇上，應該具有真實性、典型性、啟發(fā)性三個特征。從真實性講，可以選取學生所在大學或鄰近大學的案例，從而由地域的相似性引發(fā)學生的認同感。從典型性上講，特殊情境和典型案例更能引發(fā)學生的關注度。從啟發(fā)性上講，要根據(jù)教學目的來選擇適宜案例，能夠為課程后期的討論、分析、反思提供足夠的案例信息。其次，教師引導學生對案例進行分析，并對分析予以總結(jié)。第三，通過典型案例啟發(fā)學生的類似模塊經(jīng)驗，以小組為單位，對某一模塊的安全知識、技能進行討論、交流。第四，教師對模塊進行匯總、提煉。
(二)問題解決式教學模式
問題解決式教學模式由“提出問題”、“小組討論分析”、“組間交流”、“教師總結(jié)”四個步驟組成。
首先，由教師提出與模塊知識技能相關的一系列重要問題，或呈現(xiàn)某一問題情景。比如，在學習交通安全時，就可以提出“行人需注意的交通安全規(guī)則有哪些?”、“我校附近易發(fā)交通事故的地點有哪些?”“遇到交通事故后應該如何有效處理?”等問題。其次，學生以解決問題為目標，進行小組內(nèi)討論，得出答案，并在小組間進行交流。最后，由教師對模塊知識進行總結(jié)。
(三)情景訓練式教學模式
情境訓練教學模式由“教師講解”、“情景模擬、技能訓練”、“學生提問、交流”、“教師解答、總結(jié)”四個步驟形成。
首先，教師講解模塊技能。如，在學習消防安全時，教師可以先詳細介紹消防器材的使用技能、火災逃生技能。其次，在虛擬場景或現(xiàn)實場景中，進行實際的技能訓練。第三，學生就訓練中的問題進行提問，或就自己訓練中的經(jīng)驗進行交流。第四，教師對問題進行解答，對注意事項和改進之處進行總結(jié)。
四 大學生安全教育的課程評價
在課程評價方面，由于安全教育這門課程具有典型的自主性和實踐性特點。因此，應以發(fā)展性評價為核心。發(fā)展性課程評價是以促進學生全面發(fā)展、教師不斷提高、課程不斷發(fā)展為目的的課程評價系統(tǒng)。
在具體的評價中，可以采取知識技能評價、社會實踐評價、綜合性評價相結(jié)合。知識技能評價是對學生的安全知識和技能掌握情況的評價，可以通過研究性作業(yè)、技能考查等方式，以個人或小組合作的方式進行。社會實踐評價是對學生參加相關社會實踐活動的評價，可以與學生團建、校園文化建設、專業(yè)學習等相聯(lián)系，由任課教師和學生管理部門共同評價。
關鍵詞：微平臺；大學生安全教育
大學生的生活已經(jīng)全面步入新時代，微博、微信的廣泛應用使得學生之間的溝通方式發(fā)生了很大的變化，高校應該抓住形式，進行安全教育變革、創(chuàng)新安全教育方法：
一、微平臺的主要特征分析
（一）信息可以實時進行信息互動和溝通
微平臺一般都建立在手機客戶端的基礎上，在智能手機已經(jīng)基本普及的前提下，微平臺的使用已經(jīng)達到了很高的覆蓋率。只要有網(wǎng)絡的地方，公眾和平臺管理員之間的互動就可以即時進行、隨地開展，突破空間和時間的限制，溝通的速度和效率都能得到提升。
（二）信息內(nèi)容可以以多種形式進行信息傳遞
微平臺可以通過文字、圖片、語音和視頻等多種形式來進行信息的傳遞，這和當代大學生的思想特點和個性追求高度契合，微平臺對用戶的技術要求也不高，用戶只需要下載相應的客戶端即可使用。
二、利用微平臺進行大學生安全教育的必要性分析
第一，大學生普遍地使用微平臺的狀況使得利用微平臺進行安全教育成為可能。微平臺是一種近幾年來新興的事物，雖然發(fā)展的時間不長，但是截至到2015年末，微平臺的用戶累計已經(jīng)達到了5億，大學生的特性就是喜愛新鮮的事物，這決定了他們必然成為微平臺的主要客戶。在針對高校本科生進行問卷調(diào)查的時候，我們發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有超過60%的大學生使用了微平臺，而剩余的40%大學生也準備在最近開通微平臺，在和學生進行訪談的時候我們也能夠發(fā)現(xiàn)絕大部分的學生都使用微信、QQ和微博等公眾平臺，這些現(xiàn)象已經(jīng)說明了大學生本身是微平臺用戶中最活躍和廣泛的群體，這就使得運用微平臺向大學生進行安全知識宣傳成為可能。
第二，傳統(tǒng)安全教育存在著一些不足之處，安全教育渠道急需擴展。廣大的保衛(wèi)工作者一直在絞盡腦汁地想辦法來運用各種載體來宣傳安全知識，從而提升大學生的安全意識和自我解救能力，進一步提升安全教育工作的效率。傳統(tǒng)的安全教育在很多方面都需要改善，首先，傳統(tǒng)教育的教育形式非常單一，喜歡對學生講道理、擺事實，但是這種灌輸式的教育形式很容易遭致大學生的反感，學生在生硬、呆板和枯燥的教育形式中很容易激發(fā)出一些逆反心理和厭惡心理，教育成果收效甚微；其次傳統(tǒng)安全教育主要通過校內(nèi)網(wǎng)站、廣播、社區(qū)櫥窗等媒介進行教育，信息傳輸渠道狹窄，并且信息傳遞也極大地受到空間、時間和地點的制約，安全教育喪失時效性。新媒體出現(xiàn)之后，大學生安全教育可以以更加貼近生活和實際的方式開展局面，具有更強的互動性和實時性。安保工作者通過微平臺開展和實施大學生安全教育是一種嶄新的教育領域和教育創(chuàng)新。
三、利用微平臺開展大學生安全教育的相應措施
信息技術的迅猛發(fā)展使得安全教育有了新的動力和活力，安保工作者要順應形式，積極利用微平臺進行安全教育理念的灌輸和自救的方法的指導。
微平臺需要安保工作者成立一個公眾號，借此進行信息的傳遞和知識的傳輸，它可以在群發(fā)推送、自動回復和一對一溝通之間無縫切換，實現(xiàn)群體和群體的交流以及群體和個體的交流。浙江大學安保部在2013年就在微平臺上申請了公眾號，每天向全校師生提供安全信息咨詢工作，對教師和學生在安保方面的疑問進行及時解答，在公眾號成立之初的一個月中通過積極的反饋來探索微平臺進行積極的安全教育的工作方式。
首先，安全教育工作者選擇的推送內(nèi)容應該符合學生的安全工作需求。在針對大學生開展的安全教育中，安保工作者應該將大學生思想活躍、接受新鮮事物能力強、感知力豐富的特點，因地制宜、旗鼓相當?shù)亻_展安全教育。在選擇教育內(nèi)容的時候應該秉承突出重點、全局把握的原則，在環(huán)境和季節(jié)發(fā)生變化的時候，及時地進行放火、防盜、食品安全等安全知識，文字敘述中也要融入更多的人文關懷因素，避免生硬的灌輸指揮，讓學生從心理上認同安全教育的開展。
其次，安保工作者應該把握好教育的時機，讓教育更具時效性。安保工作者需要對歷年來的案況進行分析和總結(jié)，對重要事件發(fā)生的時間段進行重點把握，在新生開學、寒暑假、法定節(jié)假日前后等安全事件頻發(fā)的時期進行大范圍的安全教育。由此可見，安保工作者除了進行日常的安保工作，還要重視在特殊時期的安全宣傳。比如說在新生報到的前幾天通過微平臺提醒他們注意路途上的安全，新生開學之后及時向?qū)W生介紹校園周邊環(huán)境，提醒新生對存在安全隱患的場所要慎之又慎，讓新生們能夠在最快的時間內(nèi)熟悉校園環(huán)境。在節(jié)假日期間，安保工作者要通過微平臺告誡學生們注意人身安全和財產(chǎn)安全。
再次，要注重微平臺一對一即時溝通作用的發(fā)揮。微平臺一對一的溝通方式能夠讓安保工作者在第一時間內(nèi)和學生進行文字、圖片和語音的交流，這樣學生可以在匿名機制下進行暢所欲言的交流，這和傳統(tǒng)教育方法下學生難以表達自己真實想法的狀態(tài)明顯不同，學生可以大膽地表達自己的意見和觀點，讓自己成為安全教育的主要參與者，這也滿足了大學生主動參與、積極出謀劃策的整體性格特征。從另一個層面來講，隱形的滲透方式也是學生接受安全教育的一個重要過程，安保工作者在潛移默化中實現(xiàn)了安全教育理念的傳遞。
最后，微平臺的訂閱分組功能使得針對性安全教育成為可能。微平臺后臺提供會員分組功能，可以按照學生的年紀、年齡、專業(yè)和性別進行分類，這樣可以針對性地向不同群體進行不同的安全信息推送，安全教育針對性更強。
總而言之，新媒體的快速發(fā)展使得信息交流、社會行為的方式都發(fā)生了重要的變化，也給安全教育工作帶來了顛覆性變革。利用微平臺開展無疑是安全教育工作的一種有益嘗試。鑒于微平臺的迅猛發(fā)展趨勢以及微平臺功能上的特點，其不僅僅可應用于大學生安全管理，更應該在學生管理教育工作中有所作為。
參考文獻：
[1]楊敏.微信對大學生思想政治工作的挑戰(zhàn)和相應的應對策略[J].思想政治教育，2013
（1）安全生產(chǎn)教育培訓重視不足
企業(yè)在激烈的市場競爭中要想發(fā)展就需要一個安全穩(wěn)定的環(huán)境，安全生產(chǎn)是保證企業(yè)安全發(fā)展的基本條件，而從業(yè)人員的安全素質(zhì)是企業(yè)生存和發(fā)展的重要保證，企業(yè)如果沒有把安全教育培訓工作放在企業(yè)發(fā)展的重要地位，就會使企業(yè)的安全管理混亂，生產(chǎn)狀況日益惡化，安全事故不斷，失去發(fā)展甚至生存的機會。許多從業(yè)人員也認為參加安全生產(chǎn)教育培訓是在浪費時間和金錢，還不如去休息一下或多干幾個工。不知道安全生產(chǎn)教育培訓的重要性，不懂法律和施工現(xiàn)場特點，對安全知識和操作規(guī)程沒有掌握，在施工中自我防范能力又較差，冒險蠻干，這樣的從業(yè)人員往往會成為事故的肇事者或（和）受害者。在事前和事中全然不顧國家法律的存在，只有在發(fā)生事故后才想起要用法律來保護自己的人比比皆是。家庭成員和親朋好友也只是關心從業(yè)人員的收入高低，工資能否按時足額發(fā)放，工作累不累等。沒有人過問從業(yè)人員作業(yè)環(huán)境的安全狀況，有沒有安全風險和職業(yè)病傷害；沒有人過問從業(yè)人員安全素質(zhì)的高低，有沒有參加過安全培訓。
（2）安全生產(chǎn)教育培訓力度不夠
法律規(guī)定項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責任人，但大部分工地的項目經(jīng)理把安全生產(chǎn)教育培訓工作全部交給項目安全員負責。由安全員來組織這樣的活動力度是不夠的，培訓的深度和范圍均達不到要求。受到職位和能力限制，原定的培訓時間一次次地被項目上的其它事情占據(jù)。培訓時項目經(jīng)理、技術負責人、班組長等人員不到位，其他培訓人員也就無拘無束，來去自由，最終安全員也疲于奔命，培訓活動只能流于形式，成了簽字活動。監(jiān)理對項目安全生產(chǎn)工作也負有重要且不可推卸的責任，但現(xiàn)場各類監(jiān)理人員的安全素質(zhì)也不高，所以對項目接受安全教育培訓的監(jiān)管實施力度不夠。
（3）安全生產(chǎn)教育培訓形式單一枯燥
安全生產(chǎn)教育培訓大多數(shù)還是用“填鴨”的方式講原則講套話，內(nèi)容枯燥，針對性不強，與實際工作狀況脫節(jié)，無法調(diào)動廣大從業(yè)人員的學習興趣。
（4）安全生產(chǎn)教育培訓內(nèi)容簡單，效果不佳
建設行業(yè)從業(yè)人員流動性大，每次培訓的對象基本都是新面孔，培訓的內(nèi)容也只能是從零開始重復一些簡單的常識性東西，致使培訓效果很難在緊張復雜的生產(chǎn)活動中體現(xiàn)出來。企業(yè)是在給社會不斷培養(yǎng)人才，這也嚴重挫傷企業(yè)對從業(yè)人員的培訓積極性。有些人已從業(yè)多年，即使接受過安全生產(chǎn)教育培訓，但身邊“三違”現(xiàn)象還是不斷地發(fā)生著，對安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)還知之甚少，不懂安全操作規(guī)程，不能識別存在的危險源，連個人防護用品也不知如何正確使用。
2對安全生產(chǎn)教育培訓的建議
（1）安全生產(chǎn)教育培訓制度
教育部門應從義務教育階段開始增加對學生的安全教育內(nèi)容，從源頭上為社會培養(yǎng)具備一定安全素質(zhì)的人才，也為今后各行各業(yè)的安全教育培訓奠定基礎。建設主管部門應完善相關的培訓體系和制度，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等系列法律法規(guī)要求，結(jié)合本地區(qū)本部門實際，制定和完善操作性好、約束力強的安全生產(chǎn)教育培訓規(guī)章制度，將施工（包括施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包）、監(jiān)理等企業(yè)在對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓方面的權(quán)利和義務予以明確，要求企業(yè)給參加教育培訓人員提供經(jīng)費和時間支持，并加大監(jiān)管和懲處力度。
（2）安全生產(chǎn)教育培訓機構(gòu)
建立社會、企業(yè)和項目三級培訓機構(gòu)。由政府牽頭在社會上利用高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等優(yōu)勢資源組建培訓機構(gòu)，從政策和資金上給予一定的扶持?？善刚垖W者、專家來授課，比如講授一些新的法規(guī)標準等讓從業(yè)人員知道這些法規(guī)標準的制訂背景，修訂情況，應用中應注意的重點。通過與從業(yè)人員交流互動也能讓學者、專家知道這些法規(guī)標準在執(zhí)行過程中遇到的一些問題，以便再版修訂能更有效地指導安全生產(chǎn)。各單位在企業(yè)層面設立由企業(yè)主要負責人任校長的培訓學校，每年年初制訂培訓計劃，對從業(yè)人員分批次進行安全生產(chǎn)教育培訓，可聘請本企業(yè)或業(yè)界資深項目管理者或安全管理者擔任講師，向從業(yè)人員講授一些安全管理新思路新方法，對影響較大的典型案例進行深度分析。
在各個項目部設立分校，由項目經(jīng)理擔任分校校長，在項目開工前的臨建策劃時就同時考慮分校的建設，配備相應的教學設施，如桌椅、電視機（或投影儀）等。根據(jù)工程形象進度分批對各專業(yè)各工種從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓，由項目經(jīng)理、技術負責人、安全負責人等進行授課，講授項目特點，現(xiàn)場安全生產(chǎn)要求等。為調(diào)動講師和學員的積極性，各培訓機構(gòu)應建立相應的激勵機制和處罰機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的講師和學員給予一定的物質(zhì)或精神獎勵，在晉級、職稱評審等方面可以優(yōu)先考慮；同樣對表現(xiàn)差的講師和學員給予通報批評或一定程度的處罰，以鞭策從業(yè)人員努力學習安全知識，不違反安全規(guī)定，進而有效地防止事故的發(fā)生。
（3）安全生產(chǎn)教育培訓方式
培訓機構(gòu)要結(jié)合生產(chǎn)實際，統(tǒng)籌安排，采取集中培訓、半工半培、送教上門等形式，利用施工間歇、工種交替、雨天、晚上等時間組織開展教育培訓工作。并根據(jù)學員的文化水平和特點，抓好日常安全教育，開設安全生產(chǎn)培訓宣傳欄，編制通俗易懂、便于理解的文字和音像資料，利用多媒體、電視、漫畫、案例分析、現(xiàn)場觀摩等直觀方法進行教育培訓，堅持針對性教育與系統(tǒng)知識講解相結(jié)合、課堂學習與現(xiàn)場指導相結(jié)合、形象化培訓與老工人“傳、幫、帶”相結(jié)合，提高培訓實效。
（4）安全生產(chǎn)教育培訓內(nèi)容
安全生產(chǎn)教育培訓主要內(nèi)容包括安全思想教育、法制法規(guī)教育、安全知識教育和安全技能教育四個方面。安全思想教育是整個安全生產(chǎn)教育培訓中最重要的環(huán)節(jié)，是以提高從業(yè)人員安全意識為主要目的，讓他們知道安全生產(chǎn)的重要性，從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。培訓時可列舉一些不重視安全而導致的事故案例以引起他們重視并牢記。只要從業(yè)人員都具有“我要安全”的強烈意識，許多安全問題便可迎刃而解。法制法規(guī)教育是讓從業(yè)人員知道法律制度是保護遵守者懲處違反者的，知道法律條文和制度措施都是用生命和血淚換來的，并通過一些典型的“三違”事故案例讓從業(yè)人員知道違法的沉重代價。通過法制法規(guī)教育，使從業(yè)人員能夠正確理解和掌握有關安全生產(chǎn)規(guī)定并在生產(chǎn)活動中遵照執(zhí)行。
安全知識教育包括電氣知識、建筑施工知識、機械設備知識、防火防爆知識、勞動保護知識、職業(yè)病防治知識、危險源辨識和安全預控等知識，根據(jù)從業(yè)人員的職位、年齡、文化程度、工作經(jīng)驗等編制通俗的文字和音像資料向從業(yè)人員進行講解，可張貼安全掛圖、發(fā)放口袋書供從業(yè)人員平時學習。只有從業(yè)人員掌握相關的安全知識，才能在安全生產(chǎn)過程中靈活運用。安全技能教育包括崗位安全操作規(guī)程規(guī)范與操作訓練技能、應急處置技能和逃生自救技能。要將操作規(guī)程與操作技能用通俗的語言深入淺出地向從業(yè)人員傳授，讓他們知道正確的操作方法，平時操作中哪些方面做得不對，今后該如何改正。還要讓他們知道如果不這樣做會對自己、家庭、企業(yè)和社會造成什么后果。要將應急處置和逃生技能用漫畫、動畫、動作示范等形象易懂的方式對從業(yè)人員進行教育。讓他們知道生產(chǎn)過程中遇到緊急情況該如何處置，如何逃生。若發(fā)生事故，知道如何用最小的代價進行自救互救，知道如何進行事故報告和保護現(xiàn)場。
（5）安全生產(chǎn)教育培訓的考核與管理
培訓機構(gòu)應對學員的學習情況進行考核，考核可采取考試、交流、案例分析、參加實際操作等方式。對培訓和考核情況要進行登記，建立教育培訓檔案，真實記錄培訓、考核等情況，并錄入企業(yè)信用檔案和人才信息庫。檔案、信息與企業(yè)資質(zhì)年檢、招投標活動、人員上崗和創(chuàng)先評優(yōu)工作掛鉤。執(zhí)行一票否決制度，未完成安全生產(chǎn)教育培訓工作的企業(yè)和未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，將限制其相關的建筑市場活動，并給予通報批評或經(jīng)濟處罰。
3結(jié)束語
一、指導思想
以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，以對黨、對人民、對歷史負責的工作態(tài)度，以構(gòu)建平安校園、辦好人民滿意的教育為宗旨，以改善辦學條件，確保校舍安全和確保師生安全為根本，進一步明確責任，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，不斷創(chuàng)新中小學校舍安全工程建設的機制和辦法，群策群力，集中時間、集中精力、集中資金，從2009年開始，在三年內(nèi)舉全市之力，完成34376平方米現(xiàn)有d級危房的排危任務(不含新增危房)，把中小學校舍建成最安全、最牢固、讓人民群眾最放心的建筑，全力維護社會平安、和諧、穩(wěn)定大局。
二、目標任務
以省、州核定的中小學d級危房數(shù)據(jù)為基數(shù)，按照科學規(guī)劃、合理布局、整體推進等原則，采取中央、省、州、市共同分擔的辦法，安排專項資金，三年內(nèi)將34376平方米d級危房全部排除。其中：2009年排除d級危房13626平方米，新建建筑面積26037平方米，總投資39*萬元，中央、省411.48萬元、州274.32萬元、市自籌3219.2萬元;2010年排除d級危房13127平方米，新建建筑面積28770平方米，總投資4315萬元，中央、省411.48萬元、州274.32萬元、市自籌3629.2萬元;2011年排除d級危房7623平方米，新建建筑面積15765平方米，總投資2364萬元，中央、省416.64萬元、州69.44萬元、市自籌1877.92萬元。
三、基本原則
(一)科學規(guī)劃，合理布局，整合資源，突出重點，分步實施的原則
工程項目的規(guī)劃要遵循教育發(fā)展規(guī)律，堅持以人為本，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實施。做到全市中小學校舍安全建設與鞏固提高“普九”成果相結(jié)合、與優(yōu)化中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與農(nóng)村中小學教師廉租房建設相結(jié)合、與加強農(nóng)村初中校舍改造相結(jié)合、與促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展相結(jié)合、與提高基礎教育質(zhì)量與效益相結(jié)合，與新農(nóng)村建設相結(jié)合。在堅持危、急、險、重學校優(yōu)先的前提下，確定重點，突破難點。根據(jù)近幾年我市加大對農(nóng)村中小學建設力度后，全市中小學校舍d級危房大部分、大面積分布在市區(qū)的實際，采取突破重點的方式入手，按步驟穩(wěn)步推進。堅持社會主義新農(nóng)村重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、村涉及的學校優(yōu)先，教學用房、學生宿舍、學生食堂優(yōu)先，項目建設條件成熟的優(yōu)先，工作積極主動、前期工作準備充分的優(yōu)先。以集中辦學為導向，根據(jù)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學齡人口變化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和教育資源現(xiàn)狀，按照山區(qū)、半山區(qū)、壩區(qū)和城區(qū)的不同特點，科學合理的調(diào)整全市中小學校點布局，進一步加大校點撤并力度，優(yōu)化教育資源配置。原則上一個村委會集中建好一所村完小，規(guī)模較小的教學點及一師一校點不納入項目安排，就近撤并，集中辦學。暫時難以撤并的校點，采用零星修繕，確保安全的辦法進行過渡，不再作大的投入。
(二)以市為主，分級負責，強化具體責任的原則
按照“以縣為主”的管理體制，中小學校舍安全工程的實施責任主體是市人民政府，市人民政府對全市中小學校舍安全工程負總責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要加強組織領導，制定措施，明確責任，確保中小學校舍安全工程建設的順利實施。進一步強化市政府相關職能部門的責任，目標任務落實分解到部門，分解到相關人員。
(三)堅持標準，確保質(zhì)量的原則
全市的校舍安全工程必須嚴格執(zhí)行工程建設程序和標準，加強技術指導，強化監(jiān)督檢查，確保中小學校舍安全工程質(zhì)量和建筑施工安全。要嚴格按照國家20*年頒布的《農(nóng)村普通中小學校建設標準》(建標〔20*〕159號)以及《建筑法》、《招投標法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《防震減災法》《*省學校校舍抗震設防管理辦法(試行)》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，科學規(guī)劃，精心設計。所有單位和工作人員要遵守國家有關法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，做到“安全、科學、實用、經(jīng)濟、美觀”，確保工程既符合標準又保證質(zhì)量。要實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。實施校舍安全工程的建設單位和鑒定、檢測、勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方責任主體，要嚴格遵守工程建設強制性標準，全面落實質(zhì)量責任。施工圖審查單位嚴格按照工程建設強制性標準對校舍加固改造或新建施工圖設計文件進行審查。鑒定、檢測、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位以及專業(yè)技術人員，應當具備相應的資質(zhì)或資格。
四、保障措施
(一)加強領導，明確責任
*市委、政府高度重視中小學危改工程，把校舍安全擺到重要位置，加強領導，明確責任，為工程順利實施提供堅實的組織保證。成立了《*市中小學排除危房工作領導小組和工作小組》，設置辦公室。由市長王忠同志任領導小組組長長，由*市分管教育的副市長楊龍遇同志任工作小組組長。結(jié)合我市實際情況出臺《關于加強教育系統(tǒng)建設工程項目管理有關問題的通知》及《*市教育系統(tǒng)工程建設管理辦法》等，對全市危改工程進行部署和動員，督促基層在保質(zhì)保量的基礎上加快工程實施進度。
為切實加強全市中小學校舍安全工程建設的組織領導，確保工程順利推進并按計劃完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))都要層層組建工程建設工作領導機構(gòu)，并層層簽訂責任書，明確各級各部門的工作職責，制定考核獎懲措施，確保工程建設的各項工作有人抓，有人管。市級各有關部門要積極配合，辦理好相關業(yè)務。市人民政府將把中小學校舍安全工程建設納入市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))教育責任目標完成情況考核的重要內(nèi)容。同時，對涉及中小學校舍安全工程建設業(yè)務的部門工作進行督查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及市發(fā)改、建設、財政、教育、國土、環(huán)保、消防、氣象、地稅、監(jiān)察、安監(jiān)、審計等市級有關部門要認真履行各自在全市中小學校舍安全工程建設中的責任和義務，做到簡化程序，提高效率。
1、市人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)：市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)是轄區(qū)內(nèi)中小學校舍安全工程建設項目實施的主體。市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)主要領導是項目的第一責任人。負責籌措項目缺口資金、落實學校項目建設用地，負責協(xié)調(diào)各項工作并對工程質(zhì)量負總責。
2、市發(fā)改局：負責項目的立項審批，負責建設資金的籌集等。
3、市建設局：負責對新增危房的鑒定，對已批準立項的項目進行報建登記，施工圖設計、施工企業(yè)資質(zhì)及工程項目監(jiān)理資質(zhì)等的審核把關，落實監(jiān)理單位進行工程施工監(jiān)理，指導項目實施主體做好招投標(議標)工作，對工程質(zhì)量全程監(jiān)督，辦理項目的開工及驗收工作。組織項目工程招投標。
4、市財政局：設立“危改工程”資金專戶，由國庫統(tǒng)一支付，統(tǒng)一管理，嚴禁擠占、挪用。根據(jù)工程進度，及時足額撥付項目?？罴芭涮踪Y金，定期對項目工程進度、資金管理、撥付、財務核算及固定資產(chǎn)登記等情況進行監(jiān)督檢查。全市自下而上建立危改項目分級負責、分級管理體制，并充分利用各方面監(jiān)督機構(gòu)，建立一整套正常的監(jiān)督機制，確保工程質(zhì)量。
5、市教育局：負責與相關部門做好項目的前期規(guī)劃編制、申報，制定全市中小學校舍排危規(guī)劃。上級項目下達后，結(jié)合項目學校的實際，根據(jù)規(guī)劃，負責確定項目的建筑面積、結(jié)構(gòu)、標準、用途等，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)公所)簽訂項目實施協(xié)議書，管好、用好專項資金，按協(xié)議撥付工程款，收集整理好項目學校的各類檔案資料，加強對項目學校的管理。指導項目學校簽訂項目協(xié)議書，按要求與施工方簽訂施工合同、監(jiān)理合同及相關協(xié)議，做好項目的全過程管理工作，項目完工后，及時做好工程決算和審計工作，按照有關規(guī)定組織驗收，公開驗收結(jié)果，工程竣工驗收后，及時辦理工程交用手續(xù)。簽訂工程包修合同，并加強建設工程的固定資產(chǎn)登記及后續(xù)管理，做好全市中小學校舍安全工程建設協(xié)調(diào)監(jiān)督的日常管理工作。
6、市國土資源局：負責學校項目用地的審批工作，并對建設項目用地地質(zhì)災害情況作出相應鑒定，并有針對性地進行指導。
7、市環(huán)保局：負責項目的環(huán)境保護及評價工作，辦理相關環(huán)評手續(xù)。
8、市消防大隊：負責項目消防設計的審查、審批及驗收工作，辦理消防驗收業(yè)務。
9、市氣象局：負責項目防雷設施的檢測和驗收，辦理相關驗收業(yè)務。
10、市地稅局：按照有關政策規(guī)定，在政策允許的范圍內(nèi)，減免工程項目的稅費。
11、市監(jiān)察局：負責對圖紙設計、施工監(jiān)理、工程招投標、“雙合同”機制等進行監(jiān)督和管理，對在實施項目過程中存在的違規(guī)、違法行為進行查處。
12、市審計局：負責對工程實施情況、資金使用情況進行審查、審計，出具工程審計報告。
13、市地震局：出具施工圖抗震設防審核意見書。
14、市安監(jiān)局：對全市中小學校舍建設工程進行安全知識的指導，并進行綜合協(xié)調(diào)和做好安全監(jiān)督工作。
(二)制定方案，完善措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各單位要在本方案基礎上，結(jié)合實際研究制定具體的項目實施方案，出臺相關的保障措施，為全市中小學校舍安全工程建設提供政策、制度和措施保障。建設、消防、氣象、環(huán)保、地稅、國土資源等部門要按照省人民政府關于基礎教育工程稅費減免的有關規(guī)定，減免工程實施過程中的各項相關費用，全額減免行政事業(yè)性收費，服務性收費按三分之一收取。
(三)多方籌資，提供保障
2009-2011年三年內(nèi)，全市計劃排除中小學d級危房34376平方米，總投資1*85億元。除中央、省、州的投入外，市級財政必須自籌8727萬元。在目前國際金融危機影響下，市級財政壓力巨大，為了不將項目建設中產(chǎn)生的債務轉(zhuǎn)嫁到學校。各部門要多渠道籌措資金，在爭取中央、省、州危改資金的同時，我市積極協(xié)調(diào)各方力量，每年在教育附加費中撥出1200萬元用于危改工程建設的同時，積極倡導社會力量進行捐集資用于危改項目的建設。
(四)嚴格管理，規(guī)范運作
全市中小學校舍安全工程建設要嚴格遵循基本建設程序，按照調(diào)查、鑒定、核實、確認、規(guī)劃、初設、地勘、設計、報建、招標、合同、施工、質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)理、工程驗收、結(jié)算審計、工程檔案歸檔等過程組織項目實施。同時，由市建設局牽頭，相關部門配合，通過考察考核，采取招標、議標的方式，優(yōu)選3-5個技術力量強、信譽好、實力雄厚監(jiān)理部門、設計部門承擔項目監(jiān)理任務、設計任務，確保工程進度和質(zhì)量。進度快、質(zhì)量好、講信譽的企業(yè)(部門)將作為繼續(xù)實施下一年項目建設的優(yōu)選對象。
(五)強化監(jiān)督，嚴格考核
1、各單位在項目實施中要嚴把危房鑒定關、項目規(guī)劃關、工程設計關、招標關、監(jiān)理關、驗收關、審計關，確保危房鑒定、工程立項、勘察設計、招投標(議標)、施工監(jiān)理、竣工驗收、投資審計等各項工作都依法依規(guī)，規(guī)范有序。
2、項目建設實施中，要認真落實工程質(zhì)量行政領導責任制、項目法人責任制、工程質(zhì)量責任追究制。市項目建設專項督查組每年至少要組織二次對本年度實施項目的進度及質(zhì)量進行專項督查和巡視。市建設局、教育局等相關職能部門要對工程建設實行全過程監(jiān)管，嚴格建設程序,做到事前有規(guī)范、事中有監(jiān)督、事后有檢查、完工后有管護，使建設項目始終處于規(guī)范的管理之中，切實保證中小學校舍安全工程建設質(zhì)量。
3、中小學校舍安全工程建設項目嚴格實行工程質(zhì)量終身責任制，所有施工單位對工程質(zhì)量終身負責。所有中小學校舍安全工程項目都必須設置“*市中小學校舍安全工程”公示牌，公示項目名稱、建設規(guī)模及建設、設計、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理單位名稱、相關責任人和開工、竣工時間等相關內(nèi)容。
4、對中小學校舍安全工程建設項目嚴格實行責任追究制。中小學校舍安全工程建設，在任何一道程序上工作的部門和人員都要以對組織、對人民、對師生、對本人負責的態(tài)度開展工作，若出現(xiàn)失職、瀆職和其它違規(guī)違紀行為，將嚴肅查處，追究責任。
(六)對教育和建設部門的特殊要求
1、積極做好技術指導和技術支持
教育和建設等主管部門要切實加強對本地區(qū)校舍排查鑒定、加固改造以及新建工程的技術指導和技術支持。要針對校舍建筑結(jié)構(gòu)類型、當?shù)毓こ痰刭|(zhì)條件和房屋加固改造工程的特點，積極開展對本地區(qū)工程技術人員和一線管理人員的培訓和指導。要分別制定校舍排查鑒定、加固改造和新建工程的技術指導及技術培訓的工作方案。特別要做好技術力量不足或邊遠落后地區(qū)的技術培訓和技術指導工作。
2、強化工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查
教育和建設主管部門及其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，要把校舍安全工程作為本地區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的重點，加大監(jiān)督檢查力度，督促各方責任主體認真履行職責。要制定具體質(zhì)量安全工作方案，建立有效工作機制，依法加強對本地區(qū)校舍新建和加固工程各個環(huán)節(jié)建筑活動的監(jiān)督管理。要切實加強對校舍新建和加固工程的建設、鑒定、檢測、勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方主體執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設標準行為的監(jiān)督管理，嚴肅查處違法違規(guī)行為。要督促相關單位認真做好施工安全工作，特別重視校舍加固改造時學校師生的安全，制定詳細的教學區(qū)與施工區(qū)隔離等安全施工方案，確保師生絕對安全。
(七)建立健全管理系統(tǒng)，加強校舍安全綜合管理
教育系統(tǒng)要進一步建立和完善*市中小學校舍維修管理信息系統(tǒng)，逐步拓展系統(tǒng)的綜合管理能力，對每年實施的校舍建設項目進行動態(tài)跟蹤管理，及時更新中小學校舍安全工程綜合管理系統(tǒng)的相關數(shù)據(jù)內(nèi)容，做到動態(tài)管理與時點數(shù)據(jù)相結(jié)合，確保綜合管理系統(tǒng)資料的真實性和實效性，為加強今后中小學校舍維修改造長效機制管理提供科學決策依據(jù)。
關鍵詞：城市軌道；交通建設；質(zhì)量安全；管理
中圖分類號：TL372文獻標識碼： A
引言
以地下工程為主的城市軌道交通工程具有專業(yè)性強、周邊地質(zhì)環(huán)境條件復雜、建設與周邊環(huán)境相互影響大、不確定性因素多、施工工法多樣、工程風險突出等特點。同時，城市軌道交通工程為城市重大基礎設施工程，投資大、涉及而廣、社會關注度和公共安全要求高，一旦出現(xiàn)事故易引起社會放大效應。由于我國軌道交通工程的建設歷史較短、經(jīng)驗不足，在建設中存在著一些不容忽視的問題和安全隱患，對潛在的技術風險缺乏必要的分析和論證，以及人們對客觀規(guī)律的認識不足、管理不到位。因此，安全風險的科學管控，已成為軌道交通工程建設急需解決的核心問題之一。
一、發(fā)展城市軌道對改善城市交通的重要性
隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國城市化速度不斷加快，城市人口增加，城市范圍不斷擴大，使城市公交客運量大幅度增加。加上私家車擁有量急劇膨脹，使得各大城市出現(xiàn)了不同程度的交通阻塞、乘車難，行車難的現(xiàn)象，交通事故呈逐年上升趨勢。城市交通狀況對城市經(jīng)濟的發(fā)展有著重大的意義，城市交通緊張將嚴重地阻礙城市經(jīng)濟的發(fā)展、城市區(qū)域群的發(fā)展。
城市公共交通體系由公共汽電車、小公共汽車、出租車、快速軌道交通（主要包括地鐵和輕軌）等組成。其中小公共汽車與出租車因載客量小，難以成為城市公共交通的主流。公共汽電車，對道路條件要求不高，票價低廉，成為許多城市尤其是中小城市的主要公共交通方式。但同時公共汽電車依然存在著種種缺陷和不足：載客量較小，發(fā)車間隔和站點通過能力有限，在單一的平面路網(wǎng)中，大量的自行車與人流，對公交車的干擾極大，使機動車的速度降低，加重了交通擁擠和乘車困難。如遇到客流高峰時間與節(jié)假日，客流量增大，車輛難以準時開出，導致交通狀況更為惡化。
在我國土地資源日益緊張的條件下，城市交通的發(fā)展已經(jīng)不能用單純的拓寬道路來解決。發(fā)展地鐵、輕軌等大容量快速軌道交通對于提高城市交通系統(tǒng)資源、能源利用效率，降低城市交通污染以及引導城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面有著積極的作用。據(jù)統(tǒng)計美國城市軌道交通客運量占總客運量的31%，加拿大占38%，快速軌道交通已成為不容忽視的交通工具。1863年倫敦修建了世界上第一條地鐵,自此之后世界上許多大城市紛紛建立了地下軌道交通系統(tǒng)。我國地鐵建設有近40年的歷史，地鐵建設的規(guī)模和水平遠遠落后于歐美等國家。輕軌運輸則是近幾十年在歐美流行的交通方式。它由軌道電車發(fā)展而來，是一種小于地鐵而大于有軌電車的中等運量的電動火車，能夠在專用的車行軌道上運行單節(jié)電動車輛或由數(shù)節(jié)電動車輛組成的短列車。根據(jù)城市交通發(fā)展的經(jīng)驗來看:現(xiàn)代城市必須建立起以軌道交通為主、各種交通工具協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,逐步形成多層次、立體化綜合交通體系。
地鐵及城市輕軌相較于其他公共交通工具有著如下優(yōu)點：城市軌道交通與地面道路交通方式相比，通過綜合開發(fā)地下空間,可以完全不占用地上空間，能提高土地集約化利用程度,并獲得良好的經(jīng)濟效益；運量大，約為公共汽車的3-4倍；安全性好，由于軌道交通一般均采用封閉線路的專用通道運行方式，無其他車輛和行人干擾，發(fā)生交通事故的概率幾乎為零，運行系統(tǒng)車輛設備均有自動化的保護措施，不受氣候等因素影響，故障率較低；速度快，約為公共汽車的2倍；以電力為主要能源，環(huán)保，污染少；專線交通，準時發(fā)車；經(jīng)濟效益高；強化城市輻射功能、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局；城市軌道交通能夠改變土地的利用性質(zhì)，促進城區(qū)的發(fā)展和城市經(jīng)濟的繁榮，帶來巨大的經(jīng)濟效益等。
二、城市軌道交通建設工程施工質(zhì)量與安全管理存在的問題
1、建設單位未嚴格執(zhí)行工程建設基本程序
軌道交通工程由于工程規(guī)模大、技術風險高，審批手續(xù)比較復雜，從全國調(diào)研的情況來看，作為關系民生的政府重大的城市軌道交通工程，很多地區(qū)在開工前沒有規(guī)劃許可、施工許可，施工單位就已進場，白圖施工的現(xiàn)象也是屢見不鮮。
軌道交通工程由于其特殊性，建設單位往往是政府的直屬機構(gòu)或企業(yè)，基本建設程序的違規(guī)，大大損害了政府履職的權(quán)威性，給工程質(zhì)量安全監(jiān)管帶來了困難，使得工程建設中產(chǎn)生的質(zhì)量安全隱患不易排除。
2、部分監(jiān)理單位質(zhì)量安全管理體系不夠健全
監(jiān)理作為施工現(xiàn)場一線監(jiān)管人員，能否充分履職，對工程質(zhì)量安全管理的意義非常重大。在日常的監(jiān)督檢查中，我們發(fā)現(xiàn)一些監(jiān)理項目部質(zhì)量安全管理體系不健全、缺乏必要的管理制度或制度執(zhí)行不到位；監(jiān)理公司對項目部的指導偏弱；項目部配備的人員數(shù)量不能保證，部分監(jiān)理人員業(yè)務素質(zhì)也不能滿足要求。更重要的是一些監(jiān)理人員責任意識達不到基本要求，對現(xiàn)場存在的問題不能及時發(fā)現(xiàn)或是發(fā)現(xiàn)問題后缺乏有力的處理手段，不及時下發(fā)聯(lián)系單、停工通知，有的問題未得到及時整改又不敢追究、不敢上報監(jiān)督機構(gòu)。
3、一些施工單位的主體責任沒有落實
隨著軌道交通工程大面積的開展，施工企業(yè)的技術人員也被大量稀釋，現(xiàn)場管理人員的素質(zhì)與水平不斷下降，導致施工企業(yè)在落實其主體責任方面有很多不足與隱患。如：關鍵崗位人員缺乏，項目經(jīng)理不在崗現(xiàn)象時有發(fā)生；“以包代管”的現(xiàn)象依然存在；重大風險的施工方案論證流于形式，部分安全施工措施未得到全面落實；現(xiàn)場技術交底不到位，工程資料不真實、不及時等現(xiàn)象頻現(xiàn)。
三、加強城市軌道交通建設工程施工質(zhì)量與安全管理的措施
1、遵循國家和各級政府法令法規(guī)
加強施工安全生產(chǎn)，關鍵是要全面落實安全第一、預防為主、綜合治理的方針，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、投入支持上足額到位、獎罰激勵上界面分明、事故處理上嚴肅認真。堅決落實安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)管理的體制機制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度。為此南京軌道交通工程建設安全生產(chǎn)以管理制度建設為抓手，制定了《安全生產(chǎn)管理辦法》、《文明施工管理辦法》、《監(jiān)測管理辦法》、《首件工程驗收規(guī)定》、《關鍵節(jié)點驗收規(guī)定》、《安全事故應急救援預案》、《專業(yè)搶險隊伍管理辦法》等管理辦法。
2、遵循科技支撐
依靠科技進步，積極推廣新技術、新工藝、新方法，運用先進的防治手段，運用現(xiàn)代科學技術、網(wǎng)絡信息技術、數(shù)據(jù)庫、知識庫、專家系統(tǒng)等保證施工安全生產(chǎn)。為此南京軌道交通工程建設安全生產(chǎn)以科技支撐為手段充分利用社會技術力量，建立或?qū)嵤＜以u審機制、風險評估機制、第三方監(jiān)測機制、現(xiàn)場巡查機制、安全教育培訓機制、綜合監(jiān)控機制、應急救援機制等預防和控制各類工程安全風險。
3、加大投入
為了加大安全生產(chǎn)的治本力度，南京地鐵業(yè)主本身和各承包商對加大了安全生產(chǎn)的投入，加強了安全生產(chǎn)培訓教育，大力推進安全文化建設，確保形成有利于工程安全風險控制的有力態(tài)式，為工程安全推進打下堅實基礎。為此南京軌道交通工程建設安全生產(chǎn)中業(yè)主自身出資，通過投標等形式選定定第三方監(jiān)測單位、風險評估單位、現(xiàn)場巡視單位、安全風險監(jiān)控單位、應急救援隊伍等各種社會力量代表業(yè)主對施工安全進行管控，并與施工單位、監(jiān)理單位簽訂安全風險責任狀，實行重獎重罰。
結(jié)束語
城市軌道交通工程建設質(zhì)量與安全關系到人身安全和國家財產(chǎn)安全，落實安全工作是貫徹以人為本科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，通過對工程施工質(zhì)量安全風險管理研究，建立較為完備的安全控制體系，以防為主，依靠科學，規(guī)范管理，為提高我國城市軌道交通工程建設質(zhì)量安全水平提供了一個可供借鑒的案例。
參考文獻
[1]王淑嬙.軌道交通工程施工安全監(jiān)控管理信息系統(tǒng)設計與應用研究[D].武漢理工大學,2010.
（一）認真貫徹和落實有關法律法規(guī)
近年來，國家先后頒發(fā)了《建筑工程質(zhì)量管理條例》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)。最近，國務院又專門做出了《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，頒布了《安全生產(chǎn)許可證條例》。這些法律法規(guī)和規(guī)范性文件的頒布實施說明了我國質(zhì)量安全生產(chǎn)管理工作已經(jīng)逐步走上法治的軌道，對于規(guī)范和增強有關主體的安全行為和質(zhì)量安全責任意識，強化和提高政府安全監(jiān)管水平和依法行政能力，保障從業(yè)人員和廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。施工企業(yè)、監(jiān)理單位、房開公司必須認真宣傳、學習、貫徹、落實。我局也將通過對企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、安全管理人員、施工班組和作業(yè)人員進行有關培訓，還將通過政務公開、法律咨詢等方式進一步廣泛開展宣傳教育培訓工作，強化質(zhì)量安全意識。
（二）進一步落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全責任
加強領導，落實安全責任，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關鍵所在，我們每年都與全市施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任書，實行一級抓一級，安全生產(chǎn)責任制不能流于形式。凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故的施工企業(yè)，在企業(yè)晉升晉級、文明評比中，一律實行一票否決。我們將堅決執(zhí)行“誰主管，誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，對有關管理人員和責任人，依法從嚴追究其相應的責任。
（三）切實落實安全生產(chǎn)各項保障措施
第一，要落實安全防范措施。各建筑施工企業(yè)和項目部要做好施工現(xiàn)場腳手架、物料提升機、“四口”和“五臨邊”等重要部位的安全防護，切實防止工人高處墜落。要加強對基坑支護、模板支撐、腳手架、大型機械設備、臨時工棚、圍墻等的安全監(jiān)測和檢查，及時消除各類事故隱患，確保安全生產(chǎn)。要周密部署，落實抗臺、防汛措施，減少或避免“天災”造成的損失。要認真安排，全面落實防暑降溫措施，保證工人的飲食衛(wèi)生，減少發(fā)生事故的誘因。第二，要落實經(jīng)費保障措施。進一步落實建筑安全技術措施費、文明施工增加費及勞動保險費等三項費用單列的規(guī)定，保證安全費用的落實到位。第三，落實安全宣傳教育措施。組織工程建設各方主體有關人員分層次分類別地進行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的培訓，重點解決安全管理人員、施工人員、操作人員的安全生產(chǎn)意識問題。此外，還要積極開展各種活動，有效地促進安全文明施工。一是完善日常施工安全階段驗收制度，加大對施工現(xiàn)場的監(jiān)控力度；二是堅持不懈地開展文明標化工地創(chuàng)建活動，以文明標化工地為載體，逐步實行“三化”管理，推動建筑施工安全管理走向規(guī)范化；三是繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治活動。下半年要開展以防高處墜落、機械傷害為主題的安全專項整治，通過整治，努力把安全事故減少到最低限度。
（四）以貫徹實施行政許可法為契機，全面推進依法行政
行政許可法突出體現(xiàn)在依法許可、公開透明、高效便民、加強監(jiān)督四個方面。每位執(zhí)法人員要提高認識，樹立法治的理念、服務的理念、責任的理念、效能的理念、誠信的理念開展工作。要嚴格按照有關法律的規(guī)定實施行政許可，大力加強建設工程安全專業(yè)人才的培養(yǎng)，搞好安全執(zhí)法隊伍的思想建設和業(yè)務建設，努力培育一支適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求，“政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬”的建設工程質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍，切實履行質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法職能。
同志們，建設工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作重于泰山，今天召開這個大會，就是要我們引以為戒、居安思危、警鐘長鳴。為了能落實好我市下半年的建設工程質(zhì)量安全工作，在座的每位同志必須統(tǒng)一思想，提高認識，進一步樹立安全生產(chǎn)的責任感和緊迫感。
一要充分認識做好安全生產(chǎn)的重要性，進一步提高思想認識。今年年初國務院召開了全國安全生產(chǎn)工作會議，這是近年來首次以國務院名義召開的全國安全生產(chǎn)工作會議，黃菊副總經(jīng)理作了重要講話，會前，國務院專門做出了《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，對安全生產(chǎn)工作提出新的任務和要求。浙江省和*市也多次召開了安全工作會議，8月11日，*市人民政府召開安全生產(chǎn)“鐵網(wǎng)”行動動員大會，對我們的工作提出了很高的要求，要求以鐵的紀律、鐵的決心、鐵的手腕、鐵的保障，把事故高發(fā)的勢頭壓下去，安全生產(chǎn)工作已經(jīng)擺上各級黨委、政府工作的突出位置。我們要正確認識做好安全生產(chǎn)工作的重要意義，進一步提高對安全生產(chǎn)極端重要性的認識，把思想統(tǒng)一到上級的決策和部署上來，以對社會和人民群眾高度負責的精神，努力改善目前*市建設工程安全生產(chǎn)狀況，切實維護好人民群眾的根本利益。
二要充分認識新形勢下安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復雜性，牢固樹立常抓不懈的思想。我們現(xiàn)階段的生產(chǎn)力水平還比較低，安全生產(chǎn)基礎薄弱，勞動保護能力低下，職工的安全意識有待于進一步增強，安全生產(chǎn)法律法規(guī)和監(jiān)管體系還不夠健全，事故隱患還在一定程度上存在。特別是去年下半年以來，鋼筋、水泥等建筑材料價格上漲后對施工進度、安全投入、企業(yè)效益帶來影響，甚至可能因建材漲價導致有的承包商饑不擇食，材料以次充好，帶來質(zhì)量隱患，各種不確定因素在增加。在這種情況下，安全生產(chǎn)事故容易頻發(fā)高發(fā)，加大了安全生產(chǎn)工作的壓力。另一方面，全面建設小康社會，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)，可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以及加入世貿(mào)組織，擴大對外開放，都對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求，所有這一切，都決定了新形式下安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復雜性。我們在任何時候，任何情況下都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能存有一絲一毫的放松。
《幼兒教育綱要》要為幼兒提供健康、豐富的學習和生活活動，滿足幼兒各方面發(fā)展的需要,讓幼兒學到必要的安全保健知識，學習保護自己。為了使幼兒身心得到更好的發(fā)展，我們要把安全問題放在工作的首位，減少幼兒身心受到意外傷害的可能性。對孩子要做到：“放手不放眼，放眼不放心。”把安全工作責任到人，盡我們的一切能力保護好幼兒的安全。同時作為幼兒安全工作的第一責任人,為確保幼兒的身心安全，我們小班制定了安全工作計劃.
二、具體措施：
（一）創(chuàng)設一個安全、健康的發(fā)展環(huán)境
1、堅持每天晨檢，保證幼兒不帶危險物品入園，如發(fā)現(xiàn)要沒收，并教育幼兒，和與其家長溝通。
2、開飯時注意，預防燙傷幼兒。一定要把湯晾溫后再盛給幼兒，并為幼兒端到面前。
3、把好幼兒服藥關，藥一定要放在幼兒夠不到的地方，并寫好幼兒姓名。根據(jù)家長的服用要求，確保服藥及時、準確，嚴禁錯服、漏服現(xiàn)象的發(fā)生。
4、堅持每天午檢，防止幼兒帶異物入寢室，防止異物進入耳、鼻、口的現(xiàn)象發(fā)生。中午無論誰值班，一定要加倍照看好幼兒，不忽視午休的幼兒，尤其是服藥幼兒。巡視幼兒是否有不良的睡眠習慣，如蒙頭并及時糾正。
5、把好幼兒離園關，孩子在幼兒園一天，下午離園時候是孩子最散漫老師又不好組織的時候，一定要組織幼兒安靜的集體活動，如看書。一定要看證放人，不認識的人有即使有接送證，也要問清情況或者是與孩子父母取得聯(lián)系確認無誤后再放人。防止幼兒走失和拐騙幼兒現(xiàn)象發(fā)生。
6、嚴格執(zhí)行衛(wèi)生安全消毒制度，保證教室每天開窗通風、保持干凈；保證桌椅的安全、衛(wèi)生；定期消毒玩具；保證幼兒的水杯和毛巾每天清洗消毒；保證寢室干凈、并按時消毒，利用太陽無盡的能量，在天氣好的時候晾曬被褥，及時預防傳染病的發(fā)生。嚴格填寫消毒記錄，及時清點人數(shù)和物品。
7、戶外活動時，一定認真檢查活動場地的安全性，及時排除不安全因素，確保幼兒安全，如發(fā)現(xiàn)大型玩具有松了的螺絲釘，一定報告辦公室，做到及時消滅不安全的隱患，保障幼兒安全。
8、教師離園時在班內(nèi)各處檢查，如：水、電、門、窗。晚接的孩子一定要和值班老師做好交接，并簡單交代其幼兒情況。
（二）加強安全教育、提高安全意識
要安全，就要有良好的秩序，良好秩序的形成則來源于幼兒一日生活行為規(guī)范的培養(yǎng)，對于幼兒我們要嚴格要求，從一點一滴開始努力。培養(yǎng)幼兒的自我保護能力，加強防范意識，讓幼兒在有安全意識的基礎上，時時提醒自己或他人注意安全
。幼兒在園一天需要站隊至少10次，我們希望做到井然有序，對幼兒提出要求，并利用小紅花獎勵。
1、教育幼兒自覺的排隊洗手、喝水、小便等。
2、為確保上下樓的安全，教育幼兒做到不推拉、不跳臺階。一階一階慢慢下（上），不推不擠小朋友。
3、教育不跟陌生人走，不吃陌生人給的東西。使懂得不能隨便離開家長或集體。
4、教育幼兒不將手放在門縫間、桌子間、椅子間、以免擠傷。
5、戶外活動玩大型玩具時，做到不推不擠，一個一個滑，讓幼兒互相監(jiān)督，保證幼兒安全。
6、教育幼兒不能碰電插座，不可以帶小刀，在手工課剪紙時候注意安全，知道怎樣正確的使用剪刀。
7、教育不把紙團、扣子、拉鏈等塞到耳、鼻、嘴里。
8、在教學活動中滲透有關的安全知識，讓幼兒知道110、120、119緊急呼叫電話的號碼和用途，遇到緊急情況，能呼叫求救，最大限度地消除不安全因素。
我們在工作中必須做到時刻高度警惕，把安全放在首位，眼睛不離開幼兒，孩子到哪，教師的眼睛就到哪。創(chuàng)設有關安全教育的活動環(huán)境，結(jié)合一日活動各環(huán)節(jié)，對幼兒進行衛(wèi)生安全教育并開展相關的活動，使幼兒掌握一些自我保護的技能，提高幼兒的保護能力。將各種活動在幼兒園一日生活、教育教學活動、游戲的各個環(huán)節(jié)中自然地進行，通過形式多樣的活動幫助幼兒懂得自我保護的簡單知識和方法，才能真正保證幼兒的安全。
三、具體活動安排：
9月份：1、安安全全滑滑梯2、層層高
10月份：1、大大的眼睛2、我們都來學學坐
11月份：1、南南的腳受傷了2、過馬路
12月份：1、安全用電2、干凈食物人人愛
元月份：1、煤氣開關不亂動2、響雷時我不出去
教師配合
我和張老師是新組合，這個學期由我擔任《小一班》班長職務，因此對彼此工作的配合協(xié)調(diào)是一個較大的挑戰(zhàn)，因此，我們必須在工作中加強彼此間的交流與配合、協(xié)調(diào)與聯(lián)系，分析，如分工、時間配合、家長工作和教育、培養(yǎng)幼兒的方法上的差異，然后調(diào)整教育工作內(nèi)容與措施，分工情況。使三人不斷通過自身的調(diào)整，將個人意愿達成一致，團結(jié)協(xié)作，決不掉隊。
4、牢固樹立“終身學習”的意識，在職業(yè)道德和專業(yè)發(fā)展上要對集體、對自己負責任，積極參加各種研習活動和進修課程，不斷更新知識、更新教育觀念，提高業(yè)務水平和自身的素質(zhì)。
四、建家園聯(lián)系的橋梁
家長的支持對我們的教育工作至關重要，我們將充分挖掘家長的資源，做好家長工作。
1、“家園共育”是我們溝通的一個橋梁。我們會定期的向家長公布幼兒學習的內(nèi)容，介紹一些育兒的經(jīng)驗和一些先進的信息，也請家長來談談自己的經(jīng)驗，摘取幼兒生活中的點滴。它是我們互通信息的紐帶，只要我們教學需要，我們會請家長配合。
2、個別訪談。個別的交流、談話不僅能增進相互之間的了解，也使家長和老師更容易溝通，更能清晰的了解自己孩子的優(yōu)點和不足之處，從而對癥下藥。
隨著信息技術的不斷發(fā)展與應用，信息安全的內(nèi)涵在不斷延伸，從最初的信息保密發(fā)展到信息的機密性、完整性、可用性、可控性和不可否認性，對信息系統(tǒng)提出了“保護、檢測、反應、恢復”的保障安全策略。信息安全技術涉及面廣，包括如物理安全、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、信息基礎設施安全等多個方面。
一、實驗室建設原則
信息安全實驗室需要符合信息安全最新技術發(fā)展的總體趨勢，建設時應該考慮以下原則：
(一)以滿足崗位任職需要為原則，重點突出實用性
職業(yè)教育院校的學生來自于不同崗位不同層次，他們的學習目標更加注重崗位實踐能力的提升。因此，信息安全實驗室的軟硬件環(huán)境建設、實驗內(nèi)容安排，實驗結(jié)果評定都應該更加以崗位任職技能提高為導向，重點突出滿足實際任職的實用需要。
(二)以緊跟信息技術發(fā)展趨勢為原則，重點突出先進性
信息技術發(fā)展日新月異，信息安全領域的硬件設備、軟件技術都在不斷更新和提高。因此，在進行實驗室建設的時候，應選擇實現(xiàn)原理與技術相對先進的實驗設備和建設方案， 以保證實踐內(nèi)容的先進性。
(三)以遵循設計架構(gòu)科學靈活為原則，重點突出可擴展性
在進行實驗室建設規(guī)劃設計的時候，應充分考慮當前需求與技術發(fā)展之間的關系，遵循系統(tǒng)架構(gòu)靈活可擴充的基本原則，使實驗室提供的實驗平臺能夠及時升級與更新，以適應不斷發(fā)展的新技術與新方法。
(四)以保證實驗系統(tǒng)行為可控為原則，重點突出安全性
信息安全實驗室的部分實驗具有一定的攻擊性和破壞性，所以在進行實驗室總體規(guī)劃時，應通過采取合理的設計方案、采用有效的技術措施、制定完善的規(guī)章制度，以保證實驗過程中的行為不會對實驗室內(nèi)部以及外部網(wǎng)絡造成破壞和干擾，充分確保信息安全實驗室數(shù)據(jù)與環(huán)境的安全性。
二、實驗室建設規(guī)劃
(一)實驗室總體規(guī)劃
針對職業(yè)教育院校學習特點，結(jié)合實用性、先進性等相關建設原則，信息安全實驗室主要從網(wǎng)絡信息安全、通信信息安全、涉密實體安全等方面來進行建設。
1.網(wǎng)絡信息安全實驗平臺
網(wǎng)絡信息安全作為信息安全的重要環(huán)節(jié)，是當前實現(xiàn)信息安全保密的關鍵。通過搭建網(wǎng)絡信息安全實驗平臺，可以完成包括遠程控制、病毒防護、漏洞檢測、木馬攻擊、防火墻應用等實驗，使學生進一步了解和掌握網(wǎng)絡信息安全隱患和相關的防護技術。
2.通信信息安全實驗平臺
通信信息安全主要包括固定電話系統(tǒng)和移動通信系統(tǒng)的安全防護。通過通信信息安全實驗平臺，能夠完成固定電話模擬竊聽，移動通信信息截獲，手機通話模擬監(jiān)聽等實驗，進一步提高學生信息安全意識。
3.涉密實體安全實驗平臺
涉密實體安全防護主要包括固定設施、涉密文檔、涉密設備的安全防護。搭建涉密實體安全實驗平臺，能夠完成模擬涉密文檔防復印、涉密存儲介質(zhì)數(shù)據(jù)安全等實驗。
(二)實驗室環(huán)境設計
1.實驗室平面布局
考慮實驗室建設的可擴展性和安全性，將實驗室從整體布局上劃分為兩個區(qū)域：實驗區(qū)和演示區(qū)。實驗區(qū)主要供學生進行網(wǎng)絡信息安全保密的相關實驗活動;演示區(qū)主要進行通信信息安全實驗和涉密實體安全實驗的相關演示活動。
2.實驗室邏輯結(jié)構(gòu)
實驗室結(jié)構(gòu)主要可分為3個部分：網(wǎng)絡信息安全實驗區(qū)、通信信息安全實驗演示區(qū)和涉密實體安全實驗演示區(qū)。
(1)在網(wǎng)絡信息安全實驗區(qū)部署學生實驗用機。以5人以內(nèi)為單位分為多個實驗小組。為了更好的進行不同操作系統(tǒng)環(huán)境下的安全實驗，每臺學生用機配置windows、linux雙系統(tǒng)。部署一臺教師用機和一部投影儀，主要用來給學生進行網(wǎng)絡信息安全實驗、安全攻防的集中演示。
(2)通信信息安全實驗演示區(qū)主要設置通信信息安全實驗臺，包括手機、固定電話監(jiān)控設備、移動通信信息截獲裝置等。
(3)涉密實體安全實驗演示區(qū)主要設置涉密實體安全實驗臺，主要包括實驗存儲介質(zhì)、防復印設備等。
三、主要實驗項目設計
根據(jù)信息安全實驗室建設的三大平臺，設計出不同方向不同層次的實驗項目，有助于充分發(fā)揮實驗室的最大效能。
(一)網(wǎng)絡信息安全實驗
實驗一：交換機端口安全。從網(wǎng)絡管理的安全性考慮，對交換機上端口的訪問權(quán)限做些限制，通過限制允許訪問交換機某個端口的MAC地址以及IP地址來實現(xiàn)嚴格控制對該端口的輸入。通過該實驗使學生理解交換機端口的安全性，并掌握其配置方法。
實驗二：網(wǎng)絡掃描。使用網(wǎng)絡端口掃描器，了解目標主機開放的端口和服務程序，從而獲取系統(tǒng)的有用信息，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全漏洞。通過網(wǎng)絡端口掃描實驗，增強學生在網(wǎng)絡安全方面的防護意識。
實驗三：口令設置與破解。使學生了解口令破解的工作原理，驗證弱口令存在容易被破解的隱患。
實驗四：木馬的功能和危害。采用教師演示和學生親自操作的形式，體驗木馬的遠程控制功能，認識木馬的竊密危害。如文件的下載、上傳、遠程屏幕控制，遠程音視頻監(jiān)控等。
實驗五：木馬的植入。了解和體驗木馬的植入手段。
實驗六：網(wǎng)絡傳輸信息的泄露。通過嗅探獲取網(wǎng)絡傳輸數(shù)據(jù)中的重要信息，了解網(wǎng)絡數(shù)據(jù)傳輸中被竊聽的風險。
實驗七：網(wǎng)絡傳輸信息的篡改。通過篡改網(wǎng)絡傳輸?shù)男畔?，驗證網(wǎng)絡通信過程中存在的數(shù)據(jù)被篡改的風險。
實驗八：ARP欺騙實驗。了解ARP欺騙類型和手段，掌握防范ARP地址欺騙的方法和措施。
(二)通信信息安全實驗
實驗一： 模擬手機通話防監(jiān)聽。通過教學專用的手機通信監(jiān)控設備，模擬監(jiān)聽手機的通話內(nèi)容，驗證手機等信息終端存在的失泄密隱患
實驗二：模擬固定電話防竊聽。通過教學專用的固定電話通信監(jiān)控設備，模擬監(jiān)聽固定電話通內(nèi)容，驗證固定電話存在的失泄密隱患。
(三)涉密實體安全實驗
實驗一：存儲介質(zhì)的安全風險。磁盤文件刪除和高級格式化后，對磁盤進行數(shù)據(jù)恢復，驗證存儲介質(zhì)的安全風險。
實驗二：涉密文檔的安全風險。通過防復印技術處理涉密文檔實驗，使學生具備對涉密文檔的防護技能。
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