發(fā)布時間：2023-11-11 09:18:20
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水利工程建設(shè)檔案管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、檔案管理本質(zhì)
（一）核心。檔案管理的核心是對工程建設(shè)過程中的相關(guān)事宜進行記錄。水利工程建設(shè)主要包括以下幾部分：一是工程前期。在該階段主要包括水文水利分析報告、可行性研究報告、當?shù)厣鐣?jīng)濟及效益調(diào)查報告、工程設(shè)計圖、環(huán)評報告、設(shè)計委托書以及審批記錄等相關(guān)資料。二是工程審批。這就包括了相關(guān)部門的審批文件、計劃請示文件、經(jīng)批準的移民方案以及建設(shè)用地批件等。三是工程施工。主要包括開工報告、施工圖、施工合同書、建筑材料化驗單、設(shè)計變更文件及圖紙、機電設(shè)備合格證、試驗報告、質(zhì)量檢查、施工記錄、評定和事故處理記錄、施工單位法人、施工單位資質(zhì)、監(jiān)理報告、施工單位技術(shù)人員、各施工階段結(jié)論報告以及監(jiān)理文件等。四是竣工驗收。該階段主要是指各單元工程、單項工程、單位工程驗收和竣工驗收所產(chǎn)生的驗收報告和會議原始資料等。
（二）檔案應(yīng)用。1、施工依據(jù)。水利工程檔案在建設(shè)期間，施工的關(guān)鍵在于批復(fù)與立項；而施工的依據(jù)則主要是圖紙、設(shè)計、規(guī)范和標準；而合同和文件則主要起明確施工責任和分配施工任務(wù)的作用。2、竣工驗收的必要條件。根據(jù)水利部門所頒發(fā)的《關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定的通知》（水辦【2005】480號）中第二十四條規(guī)定要求：未經(jīng)過檔案驗收或檔案驗收不合格的，不能夠通過或進行工程驗收。由此可知，水利工程檔案驗收是工程竣工驗收中非常重要的環(huán)節(jié)。與此同時，水利工程檔案還可作為工程質(zhì)量監(jiān)督部門以及行政主管部門的驗收依據(jù)。3、運行與維護依據(jù)。水利工程檔案在維修養(yǎng)護以及調(diào)度運行中同樣占據(jù)著重要地位。其可對水利工程的防洪能力以及設(shè)計標準等方面提供最直接、可靠的信息，便于對工程的抗旱輸水和防洪調(diào)度等方面的能力進行評估和實施；同時，檔案還能提供技術(shù)參數(shù)、設(shè)備工程安裝以及操作手冊等相關(guān)信息，是工程設(shè)備使用的必備資料。4、改建、擴建依據(jù)。由于各種原因需對水利工程進行擴建或改建時，首先應(yīng)對原工程的設(shè)計、地基情況以及設(shè)計標準等各方面進行初步的評估，通過查閱檔案資料，不僅能使改建或擴建設(shè)計與原工程更加貼合，還可大大提高工程的耐用性和安全性。5、事故處理依據(jù)。水利工程本身就是較為特殊的工程，一旦發(fā)生事故，其波及范圍非常廣，且損失數(shù)額也非常巨大，這就需要對責任方進行追究，為其他項自工程的實施拉起警戒線。在對工程事故進行調(diào)查的過程中，理清責任非常關(guān)鍵，而檔案中白紙黑字留下的信息在此時就成為了最重要的證據(jù)。
二、“三個工程”
檔案管理，以時間為縱向主線對工程建設(shè)過程進行記錄；橫向上則對應(yīng)實物水利工程。筆者認為檔案工作應(yīng)分為三大工程，分別是財務(wù)工程、文字工程（包括了合同、文件、圖紙以及審批等資料）以及影像工程。
（一）財務(wù)工程。財務(wù)工程主要是指在水利工程建設(shè)的過程中，所涉及的財務(wù)檔案資料，而財務(wù)也是制約工程的主要因素，通過對財務(wù)數(shù)據(jù)進行查閱可清楚地掌握工程的進度及花費量。這里所說的財務(wù)工程主要是對預(yù)算、概算、各類保證金、決算、月支付清單以及備用金等相關(guān)信息的統(tǒng)指。
（二）文字工程。檔案管理的主體就是文字工程，無論是水利工程的初步擬定、施工階段以及竣工驗收等各個環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生大量的文字內(nèi)容。通過文字工程，可使水利工程各環(huán)節(jié)更加準確、全面、翔實地展現(xiàn)。
（三）影像工程。影像工程主要是通過多媒體技術(shù)，例如，攝影機和照相機等設(shè)備，對工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的重要事件通過圖像的形式進行記錄。截至目前為止，影像技術(shù)主要用于領(lǐng)導(dǎo)檢查、工程重大會議、完工后工程實景等。通過影像技術(shù)對工程進行記錄，使工程記錄信息更加真實、直觀。目前，不少隱蔽工程紛紛通過多媒體技術(shù)來記錄和拍攝工程概況，使隱蔽工程驗收突破了時間地域的限制，在影像的基礎(chǔ)上輔以文字說明，大大增強了工程的客觀性、真實性和形象性。隱蔽工程主要是指鋼筋、地基、設(shè)備安裝以及電氣管線等需要掩蓋和覆蓋的工程。一旦隱蔽工程無法得到有效落實，可直接導(dǎo)致工程返工，延長工程時間。為此，要提高工程質(zhì)量，保證工程能夠順利完工，就必須確保隱蔽工程檢查合格后才可繼續(xù)施工。
三、事件的時間對應(yīng)
水利工程檔案管理主要從工程建設(shè)與檔案的同步性、工程建設(shè)流程的對應(yīng)性來體現(xiàn)。無論是何種水利工程，在立項時。首先需要對相關(guān)文件資料進行收集整理。其次，設(shè)計、勘測、監(jiān)理以及施工等相關(guān)協(xié)議，均會產(chǎn)生大量的文字信息，此外，這些環(huán)節(jié)對檔案的份數(shù)、質(zhì)量以及移交工作均有明確要求，這就對檔案管理提出了進一步指示；在對施工質(zhì)量進行檢查以及了解施工進度時，需同時對工程檔案管理情況進行收集整理，沒有檔案的參與無法準確掌握施工的全過程。在建設(shè)水利工程的過程中，若需要對設(shè)計進行變更，則必須以施工圖紙為基礎(chǔ)；監(jiān)理單位批復(fù)、施工單位申請以及業(yè)主單位同意，一定要保證時間的先后順序。
四、電子版與紙版
伴隨著電子技術(shù)的發(fā)展，計算機成為了當前檔案管理工作的重要依靠，可大大提高水利工程檔案管理工作效率。但紙質(zhì)版仍然在檔案管理中占據(jù)著重要地位。一是，紙版檔案材料是以實物形式存在，更加具有說服力和不可替代性。二是電子檔案可將相關(guān)信息記錄到數(shù)據(jù)庫中，在統(tǒng)計和查詢上具有更強的優(yōu)勢，且隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，電子檔案在工程建設(shè)中的作用更加突出，尤其是異地查閱，其優(yōu)勢是不言而喻的。近兩年來，國家制定了《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》，標志著電子檔案在CAD光盤技術(shù)的推動下逐步朝著光盤庫載體的模式快速推進，未來這就成為項目檔案管理的主要方向。三是紙版檔案與電子版檔案內(nèi)容一致，無論是內(nèi)容、時間還是結(jié)構(gòu)，均必須保持一致。
五、多方協(xié)調(diào)
關(guān)鍵詞：水利工程；施工建設(shè)檔案；檔案管理；評價指標；管理流程 文獻標識碼：A
中圖分類號：G271 文章編號：1009-2374（2017）06-0262-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.06.131
水利工程施工建設(shè)檔案是保證水利工程質(zhì)量安全和可維護性的重要參考資料，所以水利工程施工建設(shè)檔案管理工作一直以來都是承建單位在施工建設(shè)中的重要內(nèi)容。某工程渠道長68.46km，設(shè)計引水流量350m3/s，最大引水流量500m3/s，該渠道1標段長5.848km（樁號4+085～9+909）。渠道縱穿多條支流、公路和居民區(qū)，施工復(fù)雜度高，地質(zhì)條件復(fù)雜。在建設(shè)過程中參與單位眾多，包含了勘察設(shè)計單位、承建單位、材料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商、監(jiān)理單位等，工程資料類型眾多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，所以對于資料的收集、整理、分類、歸檔等一系列的檔案管理工作對于工程的開展與后期的維護具有非常重要的意義。
1 檔案管理工作的內(nèi)容
1.1 檔案管理組織
檔案管理要有獨立的辦公室和專業(yè)的檔案管理人員，檔案管理辦公室要符合檔案管理要求，包括檔案保管要求，防水、防火、防潮等，還包括檔案應(yīng)用要求，配置打印機、復(fù)印機、掃描儀、計算機等。檔案管理人員要具備檔案專業(yè)管理技術(shù)資格，熟悉水利工程施工建設(shè)全過程業(yè)務(wù)的開展順序與流程，通常配置兩名以上工作人員，可做到相互幫助與監(jiān)督。
檔案管理制度是檔案規(guī)范化管理的有效保證，包括檔案接收制度、檔案保管制度、檔案利用制度、檔案安全制度和檔案統(tǒng)計制度等。檔案的分類與歸檔要具體到項目的個體單位，設(shè)立檔案保管期、責任人和工作節(jié)點目標。檔案管理經(jīng)費由各項目的工作單位提供，將其納入單位工程年度經(jīng)費預(yù)算中。
建立檔案管理保障措施，明確檔案管理工作流程：（1）明確工程檔案的質(zhì)量、份數(shù)、移交審批制度；（2）檔案管理的收集與整理工作要與水利工程施工進度和施工質(zhì)量控制同步；（3）單元工程質(zhì)量驗收時，驗收資料歸檔要具備完整性；（4）已驗收的部分工程檔案，在十日內(nèi)必須完成歸檔、整編；（5）建立自查制度，將其納入部門考核。
1.2 檔案管理整理、分類與歸檔
檔案的管理、分類與歸檔要保證文件資料的完整性、準確性、系統(tǒng)性。在水利工程施工建設(shè)開始前，就要收集工程開工建設(shè)的有關(guān)資料，其中包括施工技術(shù)資料、材料與設(shè)備資料、質(zhì)量評定與驗收資料等。施工建設(shè)過程中，要及時對文件的施工圖、施工合同、施工規(guī)范標準等進行收集，保證文件材料與施工進度同步。檔案的保存形式多種多樣，對于紙質(zhì)文件要保證材料的字跡清晰、圖表整潔，簽字審核手續(xù)完備。電子資料要進行備份，可采用刻盤等方式進行保管。標注的案卷名稱要簡潔準確，目錄編制規(guī)范，便于快速定位檔案位置。檔案的分類要根據(jù)水利工程施工建設(shè)的內(nèi)容進行科學的劃分，如綜合類檔案、合同類檔案、進度控制資料檔案、質(zhì)量控制黨刊、施工管理檔案、生產(chǎn)控制檔案等。
要求工程建設(shè)的參與單位各職能部門要按時、按要求歸檔，移交各完成的工程檔案或者是根據(jù)施工需要調(diào)取檔案時要建立嚴格的審批制度，按照用戶需求移交有關(guān)工程檔案。使用完畢后，要及時歸還。工程檔案的收集與整理要根據(jù)工程節(jié)點設(shè)置考核辦法，保證完成各節(jié)點的檔案整編目標。
1.3 檔案后期管理
檔案從工程部門接收后到檔案室要進行檔案的保存與統(tǒng)計，保存時要在檔案柜架上清晰的標出檔案的內(nèi)容，根據(jù)檔案歸屬分類保存。檔案柜及檔案柜上的資料要整齊擺放，統(tǒng)一間距，檔案數(shù)量要與目錄數(shù)量相吻合，定期進行檔案檢查，落實三防工作，保證檔案的保管安全性。
檔案利用時要根據(jù)目錄進行檔案定位，在信息化檔案管理過程中，可通過軟件系統(tǒng)通過關(guān)鍵詞定位，找到檔案所在位置。檔案的編研工作是對水利工程施工建設(shè)過程中的重要事記、科研成果、基礎(chǔ)資料等進行匯編，使檔案更加規(guī)范，做到能夠合理開發(fā)和利用。
目前的檔案管理中，使用檔案管理軟件輔助管理已經(jīng)成為了一種重要的檔案管理手段，將檔案的案卷目錄、文件級目錄、檔案簡介等建立數(shù)據(jù)庫，歸檔的電子文件直接存儲在服務(wù)器中，建立雙活數(shù)據(jù)中心，保證電子文件的安全性和7*24小時可利用性。
2 檔案管理評價
2.1 評價方法
檔案管理評價是以《水利工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法》和《水利工程項目檔案管理規(guī)定》等文件為依據(jù)，根據(jù)水利工程施工建設(shè)項目的具體情況建立檔案管理評價指標體系，擬定評價閾值、指標等參數(shù)，并采用層次分析的方法M行綜合評價。層次分析結(jié)構(gòu)可劃分為三個層次結(jié)構(gòu)，包括目標層、準則層和指標層。其中目標層A作為檔案管理的綜合評價，準確層B1為檔案管理組織機構(gòu)，B2為檔案整理、劃分與歸檔，B3為檔案接收后的管理。指標層是以實際情況確定管理指標，Cij（i，j=1，2，…，n），指標內(nèi)容包括：檔案管理組織機構(gòu)下分的管理機構(gòu)人員、檔案管理設(shè)施、檔案管理制度、檔案管理經(jīng)費、檔案管理保障措施；檔案整理、劃分與歸檔下分的文件資料完整性、文件資料的準確性、文件材料的系統(tǒng)性、歸檔與移交、節(jié)點目標完成情況；檔案接收后的管理下分的檔案保管與統(tǒng)計、檔案利用、檔案信息化和檔案管理標準化等。
2.2 指標系數(shù)
指標系數(shù)依據(jù)檔案管理工作檢查過程中的實際情況，以及管理規(guī)范文件的評分標準，采用了等間距分級法確定系數(shù)標準。評價指標與分值如表1所示：
檔案管理的評價方法與指標系數(shù)對某工程渠道的檔案管理工作進行權(quán)重分析，得到檔案管理綜合評價指數(shù)G=0.92，評價為優(yōu)良；準則層中檔案管理組織結(jié)構(gòu)G1=0.89，評價為合格；檔案整理與歸檔G2=0.93，評價為優(yōu)良；檔案歸檔接收后的管理G3=0.92，評價為優(yōu)良。
3 結(jié)語
水利工程施工建設(shè)檔案是水利工作中不可或缺的重要資料，它不僅能夠輔助工程建設(shè)順利完成，而且是竣工后的維護與保養(yǎng)的重要參考依據(jù)。所以作為水利施工企業(yè)在進行水利工程建設(shè)時，必須要完善檔案管理工作內(nèi)容，提高檔案管理水平，保證所建設(shè)的水利工程有檔可查、有據(jù)可依。
參考文獻
[1] 嚴杰.淺談大型水庫水利工程建設(shè)檔案管理[J].工業(yè)b，2015，（31）.
關(guān)鍵詞：檔案管理；楊林塘整治工程；促進
毫無疑問的是，檔案管理工作是與時俱進的，隨著時代和科技的發(fā)展，檔案管理工作的各個方面都已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，以往的低效率的檔案記錄方式漸漸無法適應(yīng)時代的現(xiàn)實要求，傳統(tǒng)的手工檔案漸漸不再適應(yīng)現(xiàn)實的工程需要。而工程檔案則是評判工程質(zhì)量好壞的憑據(jù)，需要完整系統(tǒng)的檔案資料留下并且長期保存，我們需要注意的是，不是工程結(jié)束了，檔案就沒有存在的價值了，相反的是，進行好工程檔案管理工作也有利于工程結(jié)束后的維護工作。上級部門和領(lǐng)導(dǎo)也可以通過對工程檔案的檢查，發(fā)現(xiàn)不足，彌補缺點，借鑒工程的優(yōu)點和長處，從而更好的制定同類工程的建設(shè)方案。
本來楊林塘整治工程建設(shè)時間就特別長，投入資金多，工程十分復(fù)雜，相關(guān)的檔案資料容易丟失，很難及時全部歸檔并進行合理的整理。而且由于太倉市水利局、太倉市交通運輸廳航道局和太倉市政府多個國家部門參與楊林塘整治工程建設(shè)，導(dǎo)致檔案資料歸類困難，太過分散，各個部門檔案混亂重復(fù)。同時，缺乏足夠的擅長進行工程檔案管理工作的專業(yè)人員也是楊林塘整治工程檔案工作出現(xiàn)失誤的一大原因，有些施工企業(yè)甚至缺少資料整理員，一味追求經(jīng)濟利益，導(dǎo)致工程檔案規(guī)范性差，工程結(jié)束后，由于企業(yè)進行人員調(diào)動，工程檔案丟失嚴重，在工程進行中，檔案管理不規(guī)范，很難合理地和項目進度相結(jié)合，也很難為項目進一步進行提供科學參考。
1 楊林塘整治工程簡要介紹
巴城鎮(zhèn)楊林塘整治工程包括楊林塘主線航道、楊林船閘、聯(lián)絡(luò)航道金雞河、吳塘河，整治航道里程長達65.4km，全線改建橋梁41座。項目總預(yù)算為49.96億元。
楊林塘整治工程浩大，歷時久，資金投入大，階段眾多，其中楊林船閘是楊林塘整治工程的重要組成部分，包括船閘主體工程、引航道工程、遠調(diào)站碼頭、停泊錨地、船閘附屬設(shè)施、楊林節(jié)制閘、跨閘公路橋和玖龍橋等，而且楊林船閘是按三級船閘標準建設(shè)的，目前我們可以了解到的是，楊林船閘建成后能夠通過1000噸級船舶，這無疑意味著楊林塘整治工程將有效的改善現(xiàn)狀。
2 楊林塘整治工程的檔案管理
2.1 檔案管理的內(nèi)涵
首先，我們需要了解檔案管理的內(nèi)涵，檔案管理并不復(fù)雜，檔案管理其實就是對檔案信息以及檔案實體進行管理并提供檔案服務(wù)的一種工作。很久以前，中國已經(jīng)有對檔案的記錄，但是由于種種原因，學術(shù)界對檔案管理工作重視度不夠。近代以來，西方思想傳入中國，現(xiàn)代的檔案管理思想才漸漸被人們接受，由于發(fā)展時間短，適合中國現(xiàn)實的、先進的檔案管理思想不夠成熟，研究現(xiàn)代檔案管理思想的學者較少，真正了解現(xiàn)代檔案管理思想作用的人員不足。但是，我們需要注意的是，檔案管理工作是始終協(xié)同時代而發(fā)展的。隨著時代的變革與人們生活方式的改變，檔案管理工作也日益凸顯重要性。相比過去，通過人力來低效率地進行檔案記錄無法滿足人們的現(xiàn)實生活要求。工程檔案是評判工程質(zhì)量，記錄工程實施的一項重要憑據(jù)，對國家建設(shè)和人民利益都具有重大的意義，必須要得以長期地保存。一般情況下，我們需要注意的是，工程檔案的記錄過程是從一個工程開始至結(jié)束，但是其意義的顯現(xiàn)往往是在工程結(jié)束后長達幾十年或者幾百年的時間里。工程檔案的長期保存和有力使用可以幫助該工程進行后期維修工作，甚至當該工程不存在之時，也可方便未來其他工程借鑒該工程的優(yōu)良技術(shù)和避免該工程實施時產(chǎn)生的問題。了解到以上原因，我們可以發(fā)現(xiàn)工程檔案管理工作的重要性毋庸置疑。
2.2 楊林塘整治工程進行檔案管理出現(xiàn)的問題
工程的檔案管理工作由于工程本身的特殊性，一向任務(wù)繁重，檔案工作很容易出問題。由于種種現(xiàn)實方面的原因，工程項目的許多基本資料例如施工圖、設(shè)計圖等很難順利完整的保存下來，和項目本身互相映照，經(jīng)過整理形成規(guī)范的工程檔案。
而楊林塘整治工程中的施工單位沒有很好的認識到工程檔案的重要性，前期對保存檔案的投入資金和人力物力不足，少部分施工企業(yè)甚至過于看重經(jīng)濟效益，認為工程檔案是沒有用的，所以沒有組織人員專門保管工程資料。除此以外，許多單位由于計算機設(shè)備不足導(dǎo)致很多工程檔案只有紙質(zhì)版檔案，而沒有電子版，影響了檔案的保存。
楊林塘整治工程建設(shè)的時間較長，并且人員組織和工程開展也是十分繁瑣的。首先，施工單位不夠重視檔案整理，導(dǎo)致該工程檔案整理嚴重缺失。其次，檔案整理的專業(yè)性人員十分缺乏，施工企業(yè)在接手工程時只注重經(jīng)濟效益，而忽視了工程開展的細節(jié)，因此缺乏足夠擅長進行工程檔案管理工作的專業(yè)人員來進行檔案歸類整理，最終導(dǎo)致檔案資料無法及時地進行歸檔。最后，楊林塘整治工程的建設(shè)由國家和企業(yè)等多個部門進行參與，所以這也從一方面增加了歸類的困難程度。每個部門的職責不同，負責的項目不同，導(dǎo)致檔案分散混亂，無法進行統(tǒng)一的管理。在缺乏專業(yè)檔案管理人員的情況下，各個部門的項目分管職責、開展進度、人員安排、施工要點等都不盡相同。因此，想要做好檔案管理不僅需要專業(yè)人才，更需要各個部門的重視、合作與配合，才方可進一步進行工程檔案管理的規(guī)范化。
3 如何促進工程的檔案管理工作
筆者認為，要使工程的檔案管理水平提高，國家必須要更加重視檔案工作重要性，設(shè)置專門的工程檔案管理部門，制定合理科學的檔案管理規(guī)范，嚴格規(guī)范工程檔案資料的歸納整理方法，樹立及時整理檔案的良好風氣，培養(yǎng)能夠進行工程檔案管理實踐的相關(guān)人才。
在工程建設(shè)過程中，我們要加大人力、物力和財力的投入，克服困難，不怕艱辛，組織檔案管理人員及時收集工程信息，記錄工程進程，整理工程中暴露出的問題，加快檔案整理速度，爭取做到完整系統(tǒng)的記錄下各種形式的工程資料并在驗收后及時歸檔，形成系統(tǒng)的、有價值的工程檔案，從而為工程建設(shè)人員提供信息服務(wù)，為工程評價、工程驗收、工程維護和工程檢查提供依據(jù)?，F(xiàn)實中，許多施工單位沒有很好地認識到工程檔案的重要性，前期對保存檔案的投入資金和人力物力不足，甚至過于看重經(jīng)濟效益，認為檔案是沒有用的。除此以外，許多單位由于計算機設(shè)備不足導(dǎo)致很多工程檔案只有紙質(zhì)版檔案，而沒有電子版，影響了檔案的保存。我們要認識到如果工程質(zhì)量不好，出現(xiàn)了一些問題，這些保存良好的工程檔案資料也能成為可靠的證據(jù)。最后，上級部門和領(lǐng)導(dǎo)也可以通過對以往的工程檔案的檢查，發(fā)現(xiàn)它的不足，彌補存在的缺點，借鑒工程的優(yōu)點和長處，從而更好低制定同類工程的建設(shè)方案。
總得來說，由于我國目前的經(jīng)濟水平限制和歷史原因，要做好工程的檔案管理工作任重而道遠，需要國家、社會和人民的共同努力。但是我相信，在不久的將來，我國的工程檔案管理工作的水平必然將不斷提高，檔案專業(yè)人才將不斷涌現(xiàn)，工程檔案管理制度將不斷完善，從而為工程建設(shè)提供更加完整系統(tǒng)的信息服務(wù)。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：水利工程；檔案管理；存在問題；對策建議
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
前言
水利工程檔案管理是水利工程建設(shè)與管理的重要組成部分，是在水利工程前期準備，工程實施，竣工驗收等各個階段過程中形成的，具有保存價值的文字，圖表、聲像等。不同形式的文件材料，是整個工程建設(shè)的縮影。水利工程檔案是衡量水利工程質(zhì)量的重要依據(jù)，水利工程檔案管理工作對水利工程建成后的維護與管理將會起到積極地指導(dǎo)作用，同時有利于提高水利工程的設(shè)計，施工及管理水平，促進水利工程建設(shè)又好又快的發(fā)展。
一、水利工程檔案管理的重要性
水利工程檔案是從施工過程中直接提出相應(yīng)的資料并形成了以各種形式保存的材料。水利工程檔案是在水利施工的過程中形成的。它直接且真實的反映著水利工程建設(shè)的全過程，也是檢測水利質(zhì)量的重要依據(jù)。水利工程檔案在水利工程建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)中起著非常重要的作用。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①在實際應(yīng)用中，在擬定計劃、水行政執(zhí)法、工作總結(jié)、水利工程設(shè)計等方面檔案可以作為考察憑證；②檔案在防訊搶險時起著很重要的作用，它可以對過去的水情、水利工程的情況有清楚的了解，使得決策者作出更好的決策；③可以借助檔案進行水利方面的學術(shù)研究，通過前人的真實的記載資料，得出更好的研究成果；④水利工程會隨著實際的需要而變化，因此在對水利工程進行維護和擴建時，檔案可以作為合理設(shè)計和施工的依據(jù)，既節(jié)省的時間。有節(jié)約了開支，總之有利于創(chuàng)造更多的經(jīng)濟價值；第五。檔案也可以作為工程質(zhì)量鑒定、事故原因的查明、事故責任的追究的有效依據(jù)。
在水利工程建設(shè)中，水利工程檔案管理是重要的工作環(huán)節(jié)之一，也是保持工程質(zhì)量長期穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)之一，同時也是經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的重要催化劑。為了滿足水利工程項目建設(shè)管理工作的需要以及國家和水利部的共同要求，必須對水利工程檔案管理工作進行建設(shè)和強化。國家水利部在檔案管理方面有明確的規(guī)定，只有在檔案管理合格的情況下，才能進行竣工驗收，否則，不可進行竣工驗收。水利工程檔案只有在管理的情況下才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，如果沒有建立相應(yīng)的水利工程檔案管理工作，那么就無人管理水利工程檔案，對水利工程建設(shè)和維護以及工程檔案的日常工作的發(fā)展起著阻礙作用，同時對水利工程的驗收工作也產(chǎn)生了很大的影響。因此，建立水利工程檔案管理工作是非常重要的。它為后人提供有效的、真實可靠的資料，促進水利工程順利的發(fā)展。
二﹑水利工程檔案管理存在的問題
我國重點建設(shè)項目的檔案工作起步于20世紀50年代，在20世紀80年代得到發(fā)展。國家檔案局1992年頒發(fā)了《建設(shè)項目(工程)檔案驗收辦法》，1997年又與國家計委聯(lián)合了《國家重點建設(shè)項目檔案管理登記辦法》。這些規(guī)定和辦法為重點項目檔案工作的健康發(fā)展提供了保證。近年來，隨著水利工程質(zhì)量管理工作的不斷規(guī)范、管理模式和管理手段的不斷更新，工程檔案管理工作質(zhì)量也有了很大的提高。但足，一些水利工程檔案仍然存在著整理速度慢，內(nèi)容不齊全，編寫不規(guī)范，質(zhì)量不高等問題。
（一）檔案管理工作的前期投入和管理不足
一般情況下，在工程項目建設(shè)的后期，工作人員才開始著手進行檔案資料的收集、整理工作。致使檔案資料復(fù)印件多、原件少，特種載體檔案嚴重缺失。
（二）缺乏高素質(zhì)的檔案管理專業(yè)人才
工程項目資料管理人員大多是臨時抽調(diào)、沒有經(jīng)過專業(yè)培訓的人員，且身兼數(shù)職，致使檔案管理水平普遍較差，在項目檔案管理工作上遠沒有達到標準化、制度化、規(guī)范化管理。還有許多施工企業(yè)檔案管理體制不健全，檔案規(guī)章制度形同虛設(shè)，沒有形成有效的管理和監(jiān)督機制。
（三）檔案管理體制和制度不健全
隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程招投標制度、竣工驗收備案制度、監(jiān)理制度、市場稽查制度正在逐步完善。為適應(yīng)政府管理職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革的要求，工程建設(shè)項目檔案的內(nèi)容、形式，以及各種檔案載體都發(fā)生了相應(yīng)變化，但與之相對應(yīng)的各種檔案管理制度、法規(guī)卻未能及時地調(diào)整和修改。
三﹑加強水利工程檔案管理的對策和建議
2006年，水利部出臺的《關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定的通知》要求：①加強對工程檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)；②認真落實崗位責任制；③加強檢查指導(dǎo)與監(jiān)督；④提高工程檔案現(xiàn)代化管理水平；⑤認真做好水利丁程建設(shè)項目檔案登記工作。這些都為我國的水利工程檔案管理工作提出了明確的要求。根據(jù)這些要求，針對目前存在的問題，建議采取以下對策。
（一）健全制度、強化管理。落實崗位責任制
加強對檔案工作的集中統(tǒng)一管理是水利工程檔案齊全、完整、規(guī)范的重要保證。為此，應(yīng)采取以下措施。
①成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作。由主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)全面負責，對檔案室配備專職檔案人員，在各業(yè)務(wù)部門，指定專人擔任兼職或?qū)Ｂ殭n案員。
②把學習、宣傳有關(guān)檔案法規(guī)與增強工程技術(shù)人員的法制觀念結(jié)合起來，把宣傳正反面典型與提高檔案人員的自覺性結(jié)合起來，形成人人理解和支持檔案工作的良好風尚。
③企業(yè)應(yīng)建立完善工程檔案管理制度，強化工程管理部門及施工單位、質(zhì)檢及監(jiān)督、審計等部門的實施力度，并制訂相應(yīng)的措施，使檔案部門可以進行有效的監(jiān)督和制約。同時，建立內(nèi)部管理激勵機制，把檔案管理工作目標分解、細化，層層加以落實，真正地把崗位責任制貫穿于從建設(shè)項目立項到工程建設(shè)結(jié)束，檔案資料管理通過驗收的全過程。
④對項目檔案的驗收做到規(guī)范、嚴格把關(guān)。這是保證項目檔案質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。按照國家檔案局重點建設(shè)項目整體驗收的組織原則，認真做好檔案驗收工作。
⑤設(shè)計出可使用的檔案管理信息管理軟件，將輸入的數(shù)字檔案信息進行分類排列和編目，實現(xiàn)檔案數(shù)字化、信息組織與管理的有序化。
⑥建立健全檔案管理的各種規(guī)章制度，修訂崗位責任制及檔案管理制度，做到職責分明。
⑦建立科學的歸檔制度，歸檔時應(yīng)對文件進行全面、認真的檢查，在內(nèi)容方面，檢查歸檔的文件是否齊全完整。無論是在工程各階段還是單位內(nèi)的各個部門，都應(yīng)從組織上保證文件材料不疏漏、不散失，使檔案管理工作達到系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化。
（二）提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力
針對工程檔案管理人員業(yè)務(wù)水平不高的實際情況，必須加大檔案人才的培養(yǎng)力度，努力提高重點建設(shè)項目檔案工作人員的素質(zhì)。①工程檔案管理人員應(yīng)定期參加專業(yè)理論學習，并取得相應(yīng)的管理資質(zhì)，做到“持證上崗”。②培養(yǎng)檔案管理人員的全員檔案意識，認真抓好檔案的收集、保管、利用3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
長期以來，由于我們對于各級各類檔案的管理工作缺乏科學的管理意識，未能將檔案工作滲透到各個環(huán)節(jié)之中，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門和檔案管理部門各自為政、檔案資料積累殘缺不全，給檔案資料的整理歸檔帶來了困難。為了使水利工程的檔案管理更加規(guī)范化、標準化，必須提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，制訂一系列措施，對水利工程檔案進行科學管理，并根據(jù)水利工程復(fù)雜性的特點，拓寬檔案收集渠道。從實際情況看，水利工程建設(shè)是比較復(fù)雜的，從項目申報到工程竣工的階段比較多。這種工程形成的文件材料涉及面廣、內(nèi)容繁雜，涉及的部門和人員多、經(jīng)歷的時間長，稍有疏忽，就可能遺漏。而小型水利工程大多施工要求急、建設(shè)周期短，形成的文件數(shù)量不多，不易引起檔案人員的足夠重視。加上施工人員組成復(fù)雜，往往是工程任務(wù)一完成，臨時機構(gòu)就解散，檔案材料也隨之消失。為了保證檔案資料收集的齊全、完整，應(yīng)當要求檔案管理人員首先了解水利工程建設(shè)工作的具體操作程序、工作流程及分階段的工作安排，掌握每一階段工作中需要形成哪些檔案資料，對每種資料的內(nèi)容、數(shù)量做到心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，可采取以下收集方法：①追蹤收集。即檔案人員或兼職檔案人員主動到現(xiàn)場詢問和了解工程進展情況，及時掌握工程信息，并指導(dǎo)和督促技術(shù)部門有針對性地收集檔案資料。這種方法收集速度快、檔案資料齊全，質(zhì)量也比較高，但花費的人力、物力較大，適用于工程周期短、形成檔案材料快的工程。②分階段收集。即檔案人員始終保持與兼職檔案員及施工、建設(shè)部門的聯(lián)系，及時掌握工程進展情況，并加強催收，盡力避免檔案原始材料的散失。該方法適用于建設(shè)周期長的工程。③強制性收集。即采用收取檔案資料押金的做法。當一項水利工程報建后，施工單位先交一定金額的資料押金，將完整的檔案資料移交給檔案部門后，才可退回這筆押金。這種方法對一些內(nèi)部較復(fù)雜的施工單位具有一定的約束力，適用于對某些人員分散、臨時機構(gòu)較多的施工單位。
（三）通過開發(fā)利用檔案信息，促進檔案管理工作
水利工程檔案的形成是水利工作者勞動和智慧的結(jié)晶，做好檔案資料的收集、歸檔工作是為了更好地利用和開發(fā)利用檔案信息。
（四）加大投入，實現(xiàn)檔案管理手段現(xiàn)代化
檔案管理手段的現(xiàn)代化是實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的基本標志，它包括以下幾方面：保管條件的現(xiàn)代化，載體材料的現(xiàn)代化，翻拍、復(fù)印、裝訂手段的現(xiàn)代化，檔案工作手段現(xiàn)代化，咨詢業(yè)務(wù)智能化等。實現(xiàn)檔案資料的數(shù)據(jù)化管理和網(wǎng)絡(luò)化報送、傳遞，可滿足水利工程建設(shè)者多方位、多區(qū)域利用檔案資料的需求，為水利工程建設(shè)和管理者提供方便、快捷、高效的檔案服務(wù)。
（五）加強對建設(shè)管理體制改革的研究
應(yīng)定期對國家制定的適應(yīng)建設(shè)管理體制改革的檔案管理制度和法規(guī)進行學習、研究，及時制訂一批既符合工程檔案自身發(fā)展規(guī)律、又適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，既符合我國國情、又吸收國外先進管理經(jīng)驗的檔案法規(guī)、規(guī)章。鑒于計算機技術(shù)給檔案工作帶來的深刻影響，應(yīng)大力加強對重點水務(wù)工程檔案工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的研究。
（六）資料分類科學化、檔案工作標準化
檔案工作標準化是檔案工作科學管理的重要內(nèi)容，也是提高檔案工作管理水平的必由之路。因此，我們應(yīng)根據(jù)水利工程文件材料自然形式的特點和相互間的有機聯(lián)系，按照《檔案法》、《水利基本建設(shè)項目工程檔案資料管理規(guī)定》、《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)范》等水利工程檔案法律和規(guī)章，結(jié)合單位的實際情況，制訂一個統(tǒng)一的分類標準，完善標準化管理規(guī)章制度，按照統(tǒng)一標準實現(xiàn)檔案編制、收集、整理、編目、保管及提供利用的系統(tǒng)性、完整性、實用性。
【關(guān)鍵詞】水利工程；檔案管理；工程建設(shè)
水利工程檔案是工程建設(shè)與管理的真實記錄，是水利工程建設(shè)和管理工作的重要組成部分，具有原始性、真實性和歷史性，是竣工驗收的充分必要條件和運行管理的重要依據(jù)。同時又對其他水利工程建設(shè)有著借鑒與參考價值，因此，做好水利工程檔案管理工作具有重要意義。
1水利工程檔案的特點
水利工程檔案是在工程立項、可研及設(shè)計等前期、建設(shè)實施、工程竣工驗收等不同階段、時期形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的所有歷史紀錄，是水利工程建設(shè)與管理全過程的歷史再現(xiàn)，是水利工程建設(shè)質(zhì)量終身制的重要憑證，是水利建設(shè)工作者辛勤勞動的智慧結(jié)晶，對水利工程今后的運行、維護、管理和效益發(fā)揮具有重要的作用，水利工程檔案除具有原始性、真實性和歷史性等檔案的共同特性外，還具有自己的行業(yè)特點。
1.1形成周期的差異性
水利工程的投資規(guī)模、工程覆蓋面等因素不一，個別的小型工程或應(yīng)急工程完成時間較短，而中型工程要長達幾年，大工程長達十幾年，施工周期差異性較大。因此檔案的形成周期長短不一。
1.2涵蓋內(nèi)容的豐富性
水利工程建設(shè)項目的檔案形成于整個工程建設(shè)管理全過程，包括自項目提出、立項、可研、審批、勘測、設(shè)計、招（投）標、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測與監(jiān)督、竣工驗收、運行等過程中形成的所有文件資料，內(nèi)容非常豐富，有文字、聲像、圖標多種存在形式。
1.3涉及領(lǐng)域的綜合性
水利工程是一項以水利學科為主導(dǎo)，涉及建筑學、設(shè)計學、藝術(shù)學、環(huán)保學等多學科的綜合性工程，其檔案的內(nèi)容所涵蓋的信息具有綜合性的特點。在工程的前期工作、施工、竣工驗收和運行等不同階段，是多專業(yè)、多技術(shù)、多工種與工藝的綜合運用。
1.4形成過程的復(fù)雜性
水利工程在具體施工過程中，受資金來源、規(guī)劃走向、移民遷占、群眾利益、民風民俗、地質(zhì)地貌等多因素的影響，往往會有隱蔽工程的不可預(yù)見性,施工過程中的自然因素干擾，常常會產(chǎn)生設(shè)計變更，加大了檔案資料收集整理難度。每個單項工程、單位工程、單元工程的結(jié)構(gòu)功能復(fù)雜程度也不一樣，所形成檔案的特點也不盡相同。
1.5收集整理的時效性
工程建設(shè)在前期工作、施工、竣工驗收和運行的各個階段，具有多個具體工作的主體，文件資料需要同步及時收集整理，特別是在施工中，往往有多個施工單位，工程建設(shè)結(jié)束后，有時難以將檔案資料收集齊全。一些隱蔽工程，需要隨著工程建設(shè)的進度，及時形成聲像資料并妥善保存。一些重要的技術(shù)資料檔案，需要永久性保存。
1.6管理利用的社會性
認真做好水利工程建設(shè)檔案工作，對水利工程建設(shè)過程中的管理和竣工驗收，以及工程運行維護管理等有著重要的意義。建立科學系統(tǒng)的工程檔案體系，形成如實反映整個水利工程真實記錄的專項檔案，不僅是工程竣工驗收和運行使用的必要條件之一，更是今后工程維護、管理，改建、擴建，防洪、抗災(zāi)以及深度開發(fā)利用的重要依據(jù)，也是今后進行其他工程建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。只有科學有效的管理、開發(fā)工程檔案，為水利部門和社會提供更好地利用服務(wù)，才能使水利工程建設(shè)檔案發(fā)揮更好的社會效益。
2做好水利工程檔案管理對策
2.1提高認識，為做好檔案管理奠定思想基礎(chǔ)
充分認識做好水利工程檔案管理的重要性是做好新形勢下檔案管理工作的基礎(chǔ)。長期以來，大家往往只重視工程建設(shè)與管理，不重視或忽視工程檔案管理。建設(shè)項目一般都工期緊、任務(wù)重，負責建設(shè)項目的領(lǐng)導(dǎo)及工程建設(shè)與管理人員往往重視項目實體工程建設(shè)管理，只注意抓工程形象進度、質(zhì)量和安全等工作，對檔案的重要性認識不足，輕視或忽視檔案管理，規(guī)范收集檔案意識淡薄，以致于檔案管理工作的前期投入和管理不足，有的工程項目是在工程建設(shè)的后期才開始著手檔案工作，突擊開展文件資料的歸檔工作，難免使檔案管理出現(xiàn)不規(guī)范、不全面的現(xiàn)象。因此大家應(yīng)更新觀念，樹立現(xiàn)代檔案意識，充分認識水利工程檔案是水利工程建設(shè)與管理的重要組成部分，檔案驗收也是工程驗收的先決條件之一，檔案還將為工程今后的運營和維護提供重要依據(jù)。
2.2健全機構(gòu)，為做好檔案管理提供組織保障
全面加大檔案工作的管理力度，在工程建設(shè)中，要做到水利工程檔案工作與水利工程建設(shè)同步開展，同計劃、同部署、同開展、同檢查，認真規(guī)范的做好水利工程檔案工作。在工程建設(shè)開始動工前，就應(yīng)結(jié)合工程和單位的實際情況，及時組建工程檔案工作機構(gòu)，明確檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)責任、直接責任人責任和工作人員職責，層層落實責任，建立完善的監(jiān)督檢查機制，確定年度或階段檔案工作任務(wù)，制定切實可行的工作計劃，規(guī)范有序的開展文件資料的收集、整理、立卷和歸檔工作。
2.3加大投入，為做好檔案管理提供資金保證
在水利工程項目建設(shè)管理過程中，檔案的管理普遍存在著資金投入不夠的情況。長期以來，領(lǐng)導(dǎo)重視的是水利工程建設(shè)的一線工作，對檔案等服務(wù)性、管理性的工作重視不夠，在資金預(yù)算中，檔案的比值很小甚至沒有，檔案管理工作缺乏資金保證。要做好檔案管理工作，必須提高對檔案工作重要性的認識，加大資金投入，制定有效的建設(shè)計劃，加強檔案軟硬件建設(shè)和室館建設(shè)，全面改善檔案工作的內(nèi)外環(huán)境。
2.4適時培訓，為做好檔案管理提供理論指導(dǎo)
在水利工程建設(shè)中，檔案主管部門應(yīng)深入工程建設(shè)現(xiàn)場，根據(jù)工程建設(shè)的進度和特點，有針對性的組織檔案工作培訓，提高檔案工作人員的理論水平和專業(yè)技能。同時做好督導(dǎo)和跟蹤服務(wù)工作，及時發(fā)現(xiàn)解決檔案工作中存在的問題，推進檔案的科學化管理。同時，開展檔案信息化工作，實現(xiàn)水利工程檔案的數(shù)字化。
2.5嚴格考核，為做好檔案管理提供科學依據(jù)
檔案主管部門應(yīng)及時制定水利工程檔案工作制度，嚴格考核，以督促項目法人和參建單位、施工企業(yè)認真落實執(zhí)行規(guī)章制度，規(guī)范檔案工作。檔案完整規(guī)范與否，應(yīng)是年終或階段考核項目法人和有關(guān)參建單位、施工企業(yè)績效的重要依據(jù)，分部工程、單位工程、單元工程施工是否規(guī)范都會在檔案中體現(xiàn)出來。水利工程檔案工作制度應(yīng)明確水利工程檔案的歸檔范圍、標準、內(nèi)容和具體時限，在檔案工作中做到文件資料收集齊全完整、分類立卷科學、歸檔及時，逐步提高水利工程檔案管理工作水平。
[關(guān)鍵詞]：水利工程;檔案;管理
Abstract: Water conservancy project archives reflects the whole process of water conservancy project construction management, it is the whole life cycle of hydraulic engineering in planning, decision-making important vouchers and basis for the safe operation of water conservancy projects, and bring into full play crucial.
[ Key words]: hydraulic engineering; management of archives;
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A文章編號：
檔案是企事業(yè)文化是重要組成部分，檔案真實的記錄著企事業(yè)的各項活動，是企事業(yè)歷史的真實記錄，它見證了企事業(yè)的昨天和今天，是后人了解過去的重要途徑。隨著黃藍兩大戰(zhàn)略的實施、生態(tài)文明典范城市的創(chuàng)建工作的開展，檔案事業(yè)也成為推動我市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展不可缺少的一部分。
水利工程建設(shè)是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要部分，不僅關(guān)系到國家和人民的生命財產(chǎn)安全，而且關(guān)系到國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展及社會的和諧穩(wěn)定。水利工程檔案如實反映了水利工程建設(shè)管理的全過程,是水利工程全生命周期中各項計劃、決策的重要憑證和依據(jù),對于水利工程的安全運行和充分發(fā)揮效益至關(guān)重要。水利工程檔案的管理是一項系統(tǒng)化的長期工作,在水利工程管理中占有重要的地位。
1、水利工程檔案管理的重要性
水利工程檔案是工程建設(shè)、管理的真實記錄, 是水利科技檔案的重要組成部分，具有憑證和依據(jù)作用。工程檔案資料對于工程的建設(shè)、管理、維護、改造等具有不可替代的作用。
一項水利工程從立項、設(shè)計、施工、竣工驗收,到運行、養(yǎng)護、維修、改造,一直到拆除,要經(jīng)過若干不同階段、跨越漫長的時間。在這一過程中會由不同的專業(yè)人員不斷形成各類檔案資料。無論是資料的形成環(huán)節(jié),還是形成后的長期管理過程中,任何紕漏都會給工程帶來隱患,甚至引發(fā)重大責任事故。所以必須加強這項工作的管理。同時,檔案資料是工程正常運行的基本保障。完善的檔案資料對于管理單位及其相關(guān)人員熟悉工程狀況、搞好養(yǎng)護維修和改造,不斷提高管理水平具有重要的作用。管理不善將會影響工程的安全運行和效益的正常發(fā)揮。加強工程檔案管理，是加強工程建設(shè)與管理工作的重要內(nèi)容，總書記指出：“檔案是人類活動的真實記錄，是人們認識和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)。借助檔案，我們能夠更好的了解過去，把握現(xiàn)在，預(yù)見未來。檔案事業(yè)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的一個不可缺少的方面，是一項崇高的事業(yè)。”令計劃同志提出了檔案工作“為黨管檔、為國守史”的政治屬性，可見檔案管理工作的重要性與肩負的神圣責任。
2、水利工程檔案管理工作中存在的問題
2.1 檔案管理制度滯后于水利工程項目管理體制改革:隨著國家建設(shè)管理體制改革的不斷深入,水利工程建設(shè)項目管理體制發(fā)生了重大變化,招投標制度、監(jiān)理制度、竣工驗收備案制度逐步完善;政府轉(zhuǎn)變職能,行政審批進行改革,系統(tǒng)清理、修訂了部分規(guī)章和規(guī)范性文件,使工程建設(shè)項目檔案的內(nèi)容、形式、規(guī)定、制度以及各種檔案載體都發(fā)生相應(yīng)變化。但與之相對應(yīng)的各種檔案管理制度、法規(guī)未及時做相應(yīng)調(diào)整和修改,工程檔案管理還沒有納入新的管理機制。
2.2 對檔案管理的重視不足:水利工程檔案管理是一項服務(wù)性、專業(yè)性很強的工作,需要給予高度重視。但現(xiàn)實中一些水利工程項目的建設(shè)單位和水管單位忽視了檔案資料管理的重要性,或不設(shè)專職檔案工作人員,或雖有專職人員但管理責任制流于形式。這種管理方式影響檔案工作的質(zhì)量,給工程檔案造成很大的危害,使相隔時間較長的資料零散,無法完整無誤地歸檔,由此給工程建設(shè)、管理造成重大負面影響。
2.3 檔案管理制度不健全,管理水平普遍較差:有些水利工程檔案管理規(guī)章制度不健全,或雖然建立了相關(guān)的規(guī)章制度,但沒有形成有效的管理和監(jiān)督機制,檔案規(guī)章制度形同虛設(shè),在項目檔案管理工作上難以達到標準化、制度化和規(guī)范化。工作中隨意性大,導(dǎo)致部分檔案不能及時歸檔,使得水利技術(shù)檔案得不到豐富和發(fā)展,影響了技術(shù)檔案質(zhì)量的進一步提高,也導(dǎo)致了水利管理人員對工程情況缺乏了解,增加了工程安全調(diào)度和消除險情的難度。
2.4 管理人員素質(zhì)偏低,檔案專業(yè)人才缺乏:在水利工程建設(shè)中,檔案人員一般是新參加工作的同志多、工程技術(shù)人員多,缺乏檔案專業(yè)知識,對工程檔案比較陌生,檔案專業(yè)畢業(yè)或者有檔案館員中高級職稱的人很少,熟悉檔案法規(guī)和制度,熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件應(yīng)用,用電腦進行操作并對檔案進行開發(fā)再利用的專業(yè)人才更是奇缺。
檔案人員多為兼職,多數(shù)檔案人員整日忙于文件收發(fā)和日常事務(wù)的處理,無暇顧及水利技術(shù)檔案管理工作的研究和檔案管理現(xiàn)代化的開發(fā)利用。部分檔案管理人員對水利工程建設(shè)、管理等業(yè)務(wù)知識了解較少,有的甚至不了解水利技術(shù)檔案整理標準,對水利技術(shù)檔案管理缺乏及時、有效、準確的指導(dǎo),從而導(dǎo)致了管理人員對水利技術(shù)檔案管理工作的興趣不大,工作中存在被動性和盲目性。
3、加強水利工程檔案管理的對策
3.1 構(gòu)建科學適用的檔案管理體制:做好水利工程檔案管理工作要把檔案工作納入水利工程總體格局之中,實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),專人負責,部門分級配合、協(xié)調(diào)的原則。
建設(shè)單位在工程建設(shè)初期根據(jù)檔案管理的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)要求,制定本工程的檔案管理辦法、實施細則,對檔案機構(gòu)及其職責,材料歸檔要求、檔案的案卷質(zhì)量、檔案的利用與管理等做出具體規(guī)定,使整個檔案工作從工程建設(shè)一開始就納入正常管理軌道,真正做到檔案工作的各個環(huán)節(jié)有章可循,有法可依。在工程準備與建設(shè)階段,檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員應(yīng)及時了解工程建設(shè)項目的計劃、規(guī)模、性質(zhì)、進度等,并且經(jīng)常與工程資料員保持聯(lián)系,使得檔案的跟蹤收集工作從工程立項開始就與工程同步進行。提高水利工程檔案報送的質(zhì)量,以及成套性和完整性。在工程建設(shè)后期,加強對檔案的預(yù)驗收工作,以確保資料齊全、完整和準確。
管理單位要建全檔案工作規(guī)章制度,嚴格按照國家檔案局8號、9號令要求，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則,將水利技術(shù)檔案資料的收集、立卷、歸檔任務(wù)層層分解,具體落實到基層單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員,納入相關(guān)的管理工作程序和職責范圍。檔案管理工作要切實做到有組織領(lǐng)導(dǎo),有專職檔案員,有檔案管理制度,技術(shù)檔案整理歸檔應(yīng)當規(guī)范統(tǒng)一。還應(yīng)結(jié)合單位實際情況,不斷完善水利技術(shù)檔案管理工作的各項規(guī)章制度,提高可操作性。
3.2 提高檔案管理人員的綜合素質(zhì):水利工程檔案的科學性、服務(wù)性和技術(shù)性都很強,其管理工作更是一項復(fù)雜、細致而瑣碎的工作,這就要求檔案管理工作者具備較高的綜合素質(zhì)。檔案人員不但要學習檔案理論知識和專業(yè)技能,精通檔案業(yè)務(wù),同時,要提高思想素質(zhì),提倡愛崗敬業(yè),增強服務(wù)意識,當好使用者的參謀;培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和心理素質(zhì);提高法律意識,做到依法治檔;塑造復(fù)合型人才,既要有較高的檔案管理專業(yè)能力,又要精通計算機應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)信息管理,還應(yīng)熟悉水利工程知識。只有檔案管理人員具備現(xiàn)代化管理素質(zhì)和合理的知識結(jié)構(gòu)，才能切實擔負起水利檔案的管理的重任。
3.3 推進檔案管理現(xiàn)代化,提高水利工程檔案的利用效率:檔案的生命在于利用,只有對水利技術(shù)檔案開發(fā)利用,才能真正體現(xiàn)它的潛力和價值。隨著水利事業(yè)的發(fā)展,水利檔案管理工作的涉及面越來越廣,技術(shù)檔案內(nèi)容日益豐富,數(shù)量不斷增多,現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用于技術(shù)檔案管理己勢在必行。應(yīng)按照新的標準,加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),以簡化整理、深化檢索為宗旨,實現(xiàn)科學化、規(guī)范化管理。要充分利用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加大信息資源的存儲、加工量,提高信息的檢索速度和深度,充分做到資源共享,不斷提高水利技術(shù)檔案的管理和利用水平。
水利工程檔案管理工作是一項長期的基礎(chǔ)工作，它既是工程建設(shè)的依據(jù)，又是工程建設(shè)成果的真實記錄，檔案管理工作的好壞，將影響到整個工程的質(zhì)量和效益。新形勢、新任務(wù)對水利工作提出新的更高要求的背景之下,水利工程檔案管理顯得愈發(fā)重要。因此，檔案工作者應(yīng)該解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,勇于創(chuàng)造,奮勇爭先，運用現(xiàn)代化手段提高檔案管理水平，完善管理體制，做好檔案的收集、保管、應(yīng)用三方面工作，使水利工程檔案更加科學、合理、標準，為檔案事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。
[參考文獻] 1、令計劃在全國檔案工作及表彰先進會議上的講話
關(guān)鍵詞：水利工程；檔案資料；收集與整理
中圖分類號：TV11 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033217
1 當前檔案資料收集、整理工作中的問題
1.1 部分建管單位對檔案工作重視不夠
從工程項目的提出開始到立項、審批、招投標、勘測、設(shè)計、生產(chǎn)設(shè)備、施工、監(jiān)理、竣工驗收結(jié)尾，這些工程建設(shè)與工程管理過程中產(chǎn)生把那個歸檔保存的文字、圖表、聲像等各種載體的材料都是水利工程建設(shè)中的檔案資料，其收集與整理是檔案管理中的重要組成部分。
1.2 檔案管理水平不高且沒有科學管理
據(jù)調(diào)查分析，近幾年我國水利工程施工單位檔案管理水平普遍較差且體質(zhì)不健全，許多施工單位規(guī)章制度如同虛設(shè)，沒有形成有效的管理制度與監(jiān)督機制。
1.3 知識結(jié)構(gòu)老化且缺乏檔案專業(yè)人才
當前我國水利工程檔案資料的收集與整理工作中缺乏相關(guān)專業(yè)的管理人才，導(dǎo)致知識結(jié)構(gòu)老化且知識層次相對較低。這是因為在我國部分水利工程建設(shè)中，企業(yè)中管理檔案的人員一般為新參加工作的員工或是工程技術(shù)人員，這些人員在一定程度上缺乏檔案專業(yè)知識，且對水利工程檔案比較模式。其無法科學規(guī)范、系統(tǒng)有效的收集并整理相關(guān)檔案，時常是按上級部門的要求將手中資料進行歸納整合，且在整合中對資料內(nèi)容要求不嚴，對檔案系統(tǒng)性完整性與準確性要求不高。
2 改善檔案資料收集、整理工作相關(guān)建議
2.1 理解水利工程歸檔范圍要求
為科學規(guī)范的對工程項目建設(shè)中的檔案資料進行收集與整合。首先檔案相關(guān)管理人員應(yīng)深刻理解工程歸檔范圍要求。如：項目法人在項目劃分完成后，可以根據(jù)該單位工程、單元工程與分部工程劃分其具體情況，制定出整個工程文件材料的歸檔范圍、檔案分類與保管期限方案，同時分類方案應(yīng)注重統(tǒng)一管理。相關(guān)檔案管理人員與技術(shù)人員在接到檔案規(guī)范時應(yīng)注重學習，理解水利工程歸檔范圍要求，以方便之后的收集與整理工作。另外，為避免資料收集時的重復(fù)與盲目性，相關(guān)管理者應(yīng)制定統(tǒng)一標準、統(tǒng)一表格，制定各專業(yè)相應(yīng)資料收集清單，做到人人心中有數(shù)。
2.2 建立健全的檔案管理責任制
《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》中要求建設(shè)單位應(yīng)認真做好工程檔案收集與整理工作，同時應(yīng)加強對各參建單位歸檔工作的監(jiān)督、指導(dǎo)與檢查。另外，也明確表明相關(guān)技術(shù)人員與檔案管理人員是工程檔案管理工作的負責人，應(yīng)積極做好工程檔案資料的收集與整理等工作。另外，在《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》中要求，法人應(yīng)將檔案工作納入項目建設(shè)管理工作中，并科學嚴格制定相關(guān)的企業(yè)領(lǐng)帶責任制與崗位責任制，以此提高檔案管理水平，保證檔案的科學管理。
2.3 加大對檔案人才的培養(yǎng)力度
企業(yè)可以：要求并組織企業(yè)現(xiàn)有的相關(guān)檔案管理人員通過參加培訓、進修與委培的形式學習檔案相關(guān)專業(yè)知識，同時有利于開闊其視野，優(yōu)化這部分人員知識結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)工程檔案資料收集與整理的科學、規(guī)范化。另外，企業(yè)可以通過直接引進檔案專業(yè)人才以及有經(jīng)驗的檔案管理人員，通過短期的培訓使其快速的融入企業(yè)檔案管理工作中，有利于使其更好的為水利建設(shè)項目服務(wù)。
3 總結(jié)
綜上所述，檔案資料的收集與整理在水利工程中占據(jù)重要位置。因此相關(guān)人員應(yīng)積極研究并發(fā)現(xiàn)當前我國水利工程檔案資料收集、整理工作中的問題。然后針對相關(guān)問題積極分析原因并找出相關(guān)對策，改進并完善我國水利工程檔案資料收集與整理，通過多種有效措施保證我國水利工程檔案資料系統(tǒng)性、準確性與完整性。
參考文獻
[1]杜曉曉，姚金棟.淺議水利工程檔案資料的整理[J].河南水利與南水北調(diào)，2013（16）：96-97.
關(guān)鍵詞：水利施工；資料收集；資料整編；重要性；特點
一、水利工程資料收集整理的特點與重要性
（一）特點分析
首先，資料收集跨度較大。水利工程資料收集整編工作從準備階段就已經(jīng)開始，并持續(xù)到工程驗收環(huán)節(jié)，整個工程的建設(shè)周期會隨著水利工程的規(guī)模大小而發(fā)生變化，其建設(shè)期間會出現(xiàn)較多的突發(fā)問題，如資金緊張、技術(shù)問題、地質(zhì)環(huán)境等出現(xiàn)停工、延長建設(shè)周期等現(xiàn)象，且建設(shè)期間的技術(shù)調(diào)整也會非常的頻繁，種種變化都會給檔案資料的收集整理增加難度。同時，施工期間各階段的數(shù)據(jù)資料都比較多，要想確保水利工程建設(shè)檔案資料的完整性難度非常之大[1]。其次，資料信息的利用價值大。水利工程建設(shè)需考慮的因素較多，涉及到多個部門的工作，通過水利工程建設(shè)的勘測與施工期間的專業(yè)分析，水利工程建設(shè)能夠提供非常詳細、全面的關(guān)于周邊地區(qū)的地質(zhì)水文信息，這些對于區(qū)域的發(fā)展具有較強的參考價值。同時，環(huán)衛(wèi)部門可以結(jié)合這些數(shù)據(jù)資料調(diào)整治理策略，其建設(shè)期間的實踐經(jīng)驗也可用于指導(dǎo)其他水利工程建設(shè)。
（二）重要性
資料收集、整編是水利工程建設(shè)重要的管理內(nèi)容之一。從立項開始，檔案資料的收集整編工作就要開始著手，一個詳細的、完整的項目資料需涵蓋各階段的文書檔案，如立項文件、審批文件、現(xiàn)場檢測報告、預(yù)算編制、管理制度、合同、驗收資料等，這些可以真實的反映整個水利工程施工的全過程。其次，有利于工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開展。水利工程建設(shè)技術(shù)要求較高，只有保證施工質(zhì)量才能發(fā)揮出工程建設(shè)的整體價值，這也是我國水利工程建設(shè)非常薄弱的環(huán)節(jié)必須加以改進[2]。從法律的層面上來講，水利工程的檔案是國家檔案組成的一部分，因而在操作上，水利工程的檔案管理具備較為明顯的強制性，且由于水利工程建設(shè)與行政管理部門的職能的不斷融合，其管理管理的強制性也體現(xiàn)出較強的行政色彩。
二、水利施工中資料收集和整編的有效舉措
在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，政府加大了對各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，旨在以此來改善各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。以水利施工為例，有序的施工管理、系統(tǒng)性的檔案資料收集與整編、高標準的驗收及規(guī)范化的使用都十分重要，但是在實際的管理過程中檔案資料收集整編工作的重要性極易被人們所忽視，這種現(xiàn)象必須得到相應(yīng)的改進。
（一）從意識上強化資料收集整理的重要性
檔案資料的收集整理工作需要各部門的積極配合，因此在立項之初，建設(shè)單位就應(yīng)當將檔案資料收集整編視為其管理中的一份子，由上至下對該工作的開展給予支持，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對部門內(nèi)部的資料做好存儲，由專人進行整理，便于信息的傳遞與使用。技術(shù)人員也應(yīng)結(jié)合實際的施工狀況進行技術(shù)分析與保護，對于部分核心技術(shù)的研究與報告編寫也要非常的細致，并將其安全的送至檔案管理人員手中。相較于一般企事業(yè)單位的檔案收集整編工作來講，水利工程的資料收集整編要求更高，因此，在日常的管理工作中應(yīng)盡可能的確保所收集到的數(shù)據(jù)資料真實、準確，除了細心、耐心之外，較強的責任心也非常重要，檔案管理者應(yīng)不斷的學習，以信息技術(shù)為依托來進行檔案資料收集整編工作，為這些資料的存儲及使用做好充分的準備。
（二）完善相關(guān)制度
檔案數(shù)據(jù)資料的收集及整編對水利工程建設(shè)來講意義重大，完善管理制度可以幫助人們樹立正確的檔案管理意識，通過清晰的責權(quán)界定與明確的數(shù)據(jù)資料調(diào)用程序，該工程的檔案資料收集整編方可順利的落實下去。同時清晰的資料收集流程也要制定出來，項目一動工檔案管理必須馬上開始，著重就各階段的工作報告、批復(fù)文件、圖紙變更、現(xiàn)場進度進行跟進，為工程驗收工作的開展提供詳細的數(shù)據(jù)資料。
（三）營造良好的工作環(huán)境
水利工程檔案資料的收集整編對工作環(huán)境有一定的要求，這與常規(guī)性的檔案管理相同，雖然現(xiàn)下借助信息技術(shù)及設(shè)備進行資料管理非常便利，但是紙質(zhì)資料的存放也十分重要。因此，檔案資料室應(yīng)具備防潮、防蟲、防火、防盜等幾點要求，同時還應(yīng)配置齊全的辦公設(shè)備，如計算機、掃描儀、打印機、空調(diào)等，這也是實現(xiàn)檔案存儲管理現(xiàn)代化的必要條件。
（四）水利工程相關(guān)的資料的收集
1.水利工程相關(guān)的招投標資料。水利工程招投標工作是水利工程建設(shè)的起始點，同時這也是水利工程相內(nèi)業(yè)資料整理的起始點，需要內(nèi)業(yè)資料的管理人員做好資料的收集工作，從招標文件、投標文件、中標文件，到工程早期的施工建設(shè)文件、圖紙、工程承包合同等方面的文件都要進行全面的收集整理。2.工程開工準備階段需收集的資料。接到業(yè)主邀請進場通知后，人員、機械及設(shè)備進場時，施工單位向相應(yīng)的監(jiān)理單位呈報進場報告性文件，遞交合同開工令，報送開工申請報告及項目部組織機構(gòu)等文件。此部分資料包括施工組織設(shè)計、圖紙會審記錄、技術(shù)安全交底、開工報告、現(xiàn)場組織機構(gòu)及主要管理人員報審資料、工程預(yù)付款支付資料等。3.工程實施階段需收集的資料。這一階段，需要收集的資料包括設(shè)計變更，現(xiàn)場簽證，隱蔽工程量，單項、分部、單元工程資料，施工日志，人員、機械調(diào)配，工程分包，工程量的報審，資金計劃，回款計劃等資料。4.竣工階段資料收集。竣工驗收階段需收集的資料，例如包括竣工報告、工程結(jié)算、工程移交等資料。
三、結(jié)束語
水利工程建設(shè)的服務(wù)對象是區(qū)域群眾，強化水利工程建設(shè)管理則是對群眾負責的表現(xiàn)，在水利工程管理的全過程中會產(chǎn)生大量的資料，對這些資料進行收集和整編可以幫助管理者明確各階段的施工現(xiàn)狀，同時完整性較強的資料收集整編能夠及時的幫助管理者進行責權(quán)落實與技術(shù)分析，為后續(xù)的水利設(shè)施保養(yǎng)及維護提供技術(shù)參考。因此，水利工程建設(shè)的管理者應(yīng)對檔案管理予以重視，并借助計算機進行存儲及分類，為以后的水利工程建設(shè)提供必要的參考。
參考文獻：
[1]陳淑娟.淺談水利水電工程施工資料的整編與管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2010,(23):131.
