發(fā)布時間：2023-11-03 11:09:34
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的土地資源管理專業(yè)研究方向樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：土地資源；管理；如何；貫徹；科學(xué)發(fā)展觀
中圖分類號： F301.2 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-24-83-1
1 土地資源管理與科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，其實，總結(jié)起來便是一句話：發(fā)展一定要科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、穩(wěn)固發(fā)展?，F(xiàn)今，我國土地資源管理矛盾日益顯現(xiàn)，例如：城市用地與鄉(xiāng)村用地的矛盾；建筑用地與綠化用地的矛盾；農(nóng)田耕地與建筑用地的矛盾等等，這些矛盾都必須得到良好的解決，否則便可能嚴重影響建設(shè)和諧社會和發(fā)展國民經(jīng)濟。土地資源管理與科學(xué)發(fā)展觀可謂是密不可分，在當(dāng)下，土地資源管理要想取得成績、要想做得更好，就必須依賴于科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，在以人為本的環(huán)境中，把各項資源、利弊等統(tǒng)籌兼顧，從而實現(xiàn)土地資源管理的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。
2 目前土地資源管理存在的問題
2.1 土地資源管理缺乏預(yù)見性
我國實行的是自上而下的土地資源管理模式，所以不可避免地對耕地、建筑用地等的控制具有強制性，雖說這在一定程度上是可以解決建筑用地占用耕地的問題，但是把重點全部放在耕地上面便會影響我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。同時，現(xiàn)今的土地資源管理對用地分配缺乏科學(xué)性和合理性，也缺乏可操作性和可預(yù)見性。
2.2 土地資源管理缺乏實用性
現(xiàn)在的土地資源管理，缺乏超前意識和先進理念的指導(dǎo)，就出現(xiàn)了不管實際情況如何都只執(zhí)行統(tǒng)一方案的問題，這種土地資源管理模式最大的問題便是不能因地制宜。
2.3 土地資源管理實施不到位
如今的土地資源管理在實際操作過程中操作不到位，比如有些地方的政府部門為了招商引資、促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，不惜犧牲農(nóng)民的土地、耕地，再加上土地利用年度計劃與規(guī)劃沒能得到協(xié)調(diào)，計劃仍是按照需求來確定供給，從而增加了規(guī)劃的難度，這種做法極易導(dǎo)致計劃失控、區(qū)域規(guī)劃不健全、城市規(guī)劃不合理、城鎮(zhèn)規(guī)劃與上述規(guī)劃不同步，這極易使土地資源管理出現(xiàn)實施不到位的問題。
3 土地資源管理工作貫徹科學(xué)發(fā)展觀的措施
3.1 樹立新的土地資源管理觀念
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，最重要的便是在土地資源管理中一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重新樹立新的土地資源管理理念。土地資源管理是未來我國土地劃分的重要依據(jù)，應(yīng)該充分體現(xiàn)科學(xué)的精神和理念。但是，在現(xiàn)實之中一些地方的土地資源管理顯然是缺乏科學(xué)性和嚴謹性的，大多是管理者的主觀觀點，同時還是一種目光短淺、只追求短期經(jīng)濟效益、單純?yōu)楂@得個人利益的觀點。在這些落后、錯誤的觀點下，土地資源管理很難有效進行，有的還對土地資源管理制定了一個完全不符合實際的規(guī)劃，這樣的無特點的發(fā)展，是無法做好土地管理工作的。因此，進行土地資源管理就必須要樹立可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，而后用于統(tǒng)籌人與自然、人與社會的和諧發(fā)展，從而真正處理好經(jīng)濟發(fā)展、人口增長和土地資源利用管理、生態(tài)環(huán)境保護等多方面的關(guān)系，一定要避免那些為了政績、為了高位而大批量建設(shè)“面子工程、形象工程”，還要堅決抵制只追求地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展而完全拋卻社會效益和生態(tài)效益的錯誤行徑。
3.2 讓群眾參與到土地資源管理之中
土地資源管理應(yīng)該讓群眾充分參與其中，從基層做起，將政府決策徹底轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰鳑Q策，只有這樣才能調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而更好地為土地資源管理獻計獻策，只有群策群力、和諧發(fā)展，才能夠使土地資源管理更加科學(xué)、更加合理。在這個過程中，一定要體現(xiàn)以人為本的理念和一切為了人民、一切依靠人民、保障人民群眾利益的思想。
4 結(jié)語
學(xué)習(xí)、踐行、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，重點在于落實、實施，還要把科學(xué)發(fā)展觀與土地資源管理工作結(jié)合起來。把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅定意志和良好品質(zhì)，從而推動土地資源管理朝著科學(xué)、合理、健康的方向發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村國土資源管理；存在問題；建議
中圖分類號：F301 文獻標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.23.086
1當(dāng)前農(nóng)村國土資源檔案管理存在的主要問題
現(xiàn)如今社會逐漸向著信息化的社會轉(zhuǎn)變，及時、準(zhǔn)確并快捷地得到信息是完善各項工作的最終目標(biāo)。檔案資源的使用者對于檔案資源信息的基本要求也是一樣。若農(nóng)村國土資源的檔案管理相關(guān)部門一直使用效率極低而且原始的手動記錄與管理模式，這將會造成資源管理部門在社會快速發(fā)展的整體面前無法穩(wěn)步發(fā)展甚至難以立足。隨著計算機技術(shù)日漸普及，技術(shù)也不斷的成熟，電子形式的檔案已經(jīng)成為檔案記錄的普遍模式。電子檔案是有著信息和載體能夠相互分離、能夠進行信息傳遞的載體，有著大容量存儲和易修改內(nèi)容等較方便的優(yōu)勢與特點。因此，農(nóng)村國土資源檔案的管理部門應(yīng)緊跟時代步伐，充分的適應(yīng)當(dāng)今檔案記錄工作的形勢與前進方向。
由于檔案方面工作的法律法規(guī)得到了逐步的完善，依法進行檔案管理的工作環(huán)境逐漸變好，因此從事檔案管理的工作人員將面臨較為難能可貴的發(fā)展機遇。農(nóng)村國土資源檔案對按照法律治理土地、對土地進行合理開發(fā)，在土地問題糾紛上進行調(diào)節(jié)、農(nóng)村的土地承包的問題、對于土地利用的規(guī)劃以及土地租金的繳納、土地使用稅款的繳納等多種方面都發(fā)揮著十分重要的作用。尤其最近頒布了新的土地管理法案，農(nóng)村國土資源管理中的制度與方式都發(fā)生了特別大的變化，對農(nóng)田的保護、土地利用的方向、國土資源部門相關(guān)負責(zé)人的工作方向、在礦產(chǎn)方面的管理等工作都得到了提升，農(nóng)田的保護、農(nóng)田的開發(fā)與利用、土地的審批、實施征用土地等各種方面的工作都頒布了新的條例以及規(guī)章制度，從而形成的農(nóng)村國土資源方面的文件檔案數(shù)目日益增長。要如何開發(fā)與利用這些內(nèi)容繁雜而又豐富的農(nóng)村國土資源檔案已成為檔案管理部門所負責(zé)的工作中的一個大問題。
新時期對于農(nóng)村國土資源檔案管理工作者的整體素質(zhì)有了更高的要求。新興的技術(shù)推進了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是管理人員的技術(shù)問題決定了本項工作的進展?，F(xiàn)代化的國土資源檔案的技術(shù)層面逐漸提高，對于管理者的要求也相對變高，學(xué)歷與技術(shù)的要求隨之得以提高，因此工作節(jié)奏應(yīng)與現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢相適應(yīng)。同時崗上的工作人員要進行周期性的組織專業(yè)培訓(xùn)，以便熟練掌握現(xiàn)如今的工作操作系統(tǒng)。
2加強農(nóng)村國土資源檔案管理業(yè)務(wù)的措施
2.1業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)亟需加強
針對當(dāng)今農(nóng)村土地資源檔案的管理部門所制定的目標(biāo)，將基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)扎實的建設(shè)好。一方面，在農(nóng)村國土資源管理工作之中，要形成規(guī)范化的檔案、檔案的整理需要系統(tǒng)化、檔案的保護需要科學(xué)化、檔案的管理方式需要現(xiàn)代化。另一方面，要積極對電子檔案管理的新辦法進行探索，在電子檔案的檔案管理的范圍中添加、形成、積累、歸檔、保管和提供利用等各環(huán)節(jié)，并進一步納入檔案管理部門的監(jiān)督管理的工作中。
2.2加強系統(tǒng)建設(shè)
處于辦公自動化的時代，想要加快土地資源的現(xiàn)代化與信息化，就必須充分地利用計算機保存、計算、互聯(lián)網(wǎng)的多種功能，加速檔案信息系統(tǒng)的建立。建設(shè)電子影像形式的檔案數(shù)據(jù)庫，意在對于電子影像檔案的維護與管理，與此同時將其具有地籍管理信息的土地進行登記，將提出申請的材料文件進行掃描記錄，完成申請登記之后，便可以直接生成地籍電子影像檔案，同時形成紙質(zhì)與電子兩份數(shù)據(jù)進行存檔。
2.3運用現(xiàn)代科技手段，全方位提升檔案管理的現(xiàn)代化整體素質(zhì)
不僅要著重于檔案管理部門的基礎(chǔ)工作，更要重點提升檔案管理的技術(shù)水準(zhǔn)與科技含量。農(nóng)村國土資源檔案的管理工作人員要積極研發(fā)或引進較先進的管理信息系統(tǒng)，認真學(xué)習(xí)國內(nèi)外新技術(shù)與裝備配置，不斷更新對檔案現(xiàn)代化管理所必須的掃描儀、功能刻錄機、電腦等具有科技含量的辦公設(shè)備，運用現(xiàn)代設(shè)備去探索對農(nóng)村國土資源檔案進行轉(zhuǎn)錄、存檔與管理。在辦公樓的建設(shè)方面需要合理規(guī)劃，實用與科技結(jié)合，著重規(guī)劃農(nóng)村國土資源檔案管理相關(guān)的工作環(huán)境，如果條件允許可以運用庫房自動化監(jiān)控以保證安全系統(tǒng)、保證庫房的溫度與濕度適應(yīng)資料保存，以免其受到傷害。
2.4法制宣傳教育工作要積極開展
在宣傳形式上可以有多種多樣，對《檔案法》可以加大力度進行宣傳與教育工作。領(lǐng)導(dǎo)與干部職工的參與性要高，并且要做到具有主人翁意識，這樣才能讓下屬受到鼓舞；依法治檔要在每一個工作流程中提及，牢記規(guī)章制度，依法治檔要落實在每一個工作環(huán)節(jié)中。
2.5加強檔案管理的干部隊伍建設(shè)
關(guān)鍵詞：農(nóng)用土地資源；分類；合理利用
中圖分類號： F301.2 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-22-04-1
1 農(nóng)用土地資源的分類
用于農(nóng)、林、牧、漁各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地稱為農(nóng)用土地，也是土地資源的重要組成部分，按其用途及利用狀況，可概分為：
1.1 耕地
種植農(nóng)作物的土地稱為耕地，包括新開荒地、休閑地、輪歇地、草田輪作地，以及種植農(nóng)作物的主間有零星果樹或其他樹木的土地。其中能灌溉種植水稻等水生作物的耕地叫水田；具有灌溉條件種植旱作物的地叫水澆地；沒有灌溉條件，靠天然降水生長農(nóng)作物的地叫旱地。常年種蔬菜的耕地，包括溫室、塑料大棚用地，叫菜地。
1.2 園地
園地是指連片種植、集約經(jīng)營的多年生作物用地，如果園、桑園、茶園、橡膠園等。
1.3 林地
林地是指生長喬木、灌木、竹類、沿海紅樹林等林木的土地。其中樹木郁閉度大于30%，以喬木為主體的天然林和人工林稱為森林或有林地，包括用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、防護林、竹林，以及特用林如名勝古跡林、以森林為主的自然保護區(qū)等。以灌木為主體，其覆蓋度達到40%以上的稱灌木林地。樹冠覆蓋度達10%～30%，且樹木的覆蓋度大于草本植物覆蓋度的稱疏林地。樹冠覆蓋度為10%～30%，但小于草本植物覆蓋度的則稱疏林草地。造林成活率大于或等于合理造林株數(shù)的41%，尚未郁閉但有成林希望的新造林地叫未成林造林地。森林采伐或火燒后，5年內(nèi)尚未更新的土地稱為跡地。固定用培育林木幼苗的土地則稱為苗圃。
1.4 草地
草地是指生長草類可供放牧或刈割飼養(yǎng)牲畜的土地。我國通常習(xí)慣稱北部和西北10個牧業(yè)省、自治區(qū)大面積連片的草地為草原；稱南部和中部各省、自治區(qū)主要分布在山丘地區(qū)較為零星的草地為草山、草坡。
1.5 內(nèi)陸水域和沿海灘涂
另外還有內(nèi)陸水域和沿海灘涂，這都屬于特殊的土地資源。此外，凡適宜于開墾種植農(nóng)作物或牧草的天然草地、疏林地與其他荒地稱為宜農(nóng)荒地；適宜于營造森林的疏林草地和荒山則稱為宜林荒山荒地。這些，稱為農(nóng)業(yè)的后備土地資源，沿海灘涂也是屬于農(nóng)業(yè)后備土地資源。
2 合理利用農(nóng)用土地
多年以來，我國對各類土地資源及內(nèi)涵尚缺乏詳細的勘測，通常應(yīng)用的有關(guān)土地資源及其利用的統(tǒng)計資料大都是不完全統(tǒng)計或粗略估算的，并且每年因利用狀況的不同而有著不同的變化。由于我國人口眾多，以及農(nóng)用地特別是耕地的比重較小，所以按人平均占有的各類土地資源的數(shù)量都顯著低于世界平均水平。城市、工礦、交通、水利等各項建設(shè)都在向耕地范圍內(nèi)延伸，且被占耕地多為城鎮(zhèn)周圍良田和平川好地。今后，對水土流失嚴重的陡坡地，風(fēng)蝕沙化嚴重的旱薄地，以及不合理圍墾影響蓄洪的湖田，要有計劃地逐步退耕還林、還牧、還漁。但城鄉(xiāng)基建占用耕地仍是有增而無減，隨著人口的不斷增長，人均占有的耕地將是越來越少，這也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中所面臨的一個突出問題。
耕地是我們國家國土資源的精華所在。由于非農(nóng)占地日益增多而且人口不斷增長，耕地面積仍會不斷地減少，而且我國荒地資源也已經(jīng)為數(shù)不多了，即使全部開墾，人均仍然不會多出許多了，且多在邊遠地區(qū)或開墾難度較大，而且我國已處于開荒過度狀態(tài)，甚至有一些陡坡地需要逐步退耕。因此，既要有計劃選墾一部分質(zhì)量較好的宜農(nóng)荒地，但亦不能對開荒補償占地抱太大的希望。
地球物理學(xué)是一個融地球物理、現(xiàn)代測繪于一體的新型地球物理專業(yè)，具有極強的國際競爭力，屬于交叉邊緣學(xué)科。地球物理學(xué)可細分為固體地球物理學(xué)與空間地球物理學(xué)兩大方向，前者研究地球本身，后者研究太空星體。固體地球物理學(xué)的主要研究對象與地震密切相關(guān)，主要是學(xué)習(xí)地球物理學(xué)方面的基本理論和基本知識，接受基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面的科學(xué)思維和科學(xué)實驗訓(xùn)練，掌握地球內(nèi)部構(gòu)造、地震預(yù)測、地球物理工程、能源及礦產(chǎn)資源勘察等研究與開發(fā)的基本技能。本專業(yè)主要課程有地球物理學(xué)（地震學(xué)、重力學(xué)、地磁學(xué)、地電學(xué)）、地球物理觀測、地質(zhì)學(xué)、連續(xù)介質(zhì)力學(xué)、計算機及信息處理等。除此之外，一般還會安排主要課程的實驗和實習(xí)、野外地質(zhì)實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)等。以北京大學(xué)地球物理學(xué)專業(yè)為例，該專業(yè)創(chuàng)建于1956年，在全國同類專業(yè)中歷史最為悠久，注重夯實學(xué)生數(shù)學(xué)、物理基礎(chǔ)，培養(yǎng)其深厚的外語與計算機能力，使學(xué)生既具有較強的從事現(xiàn)代地球物理學(xué)研究的能力，又能適應(yīng)現(xiàn)代社會多方面工作的需求。
值得考生注意的是，該專業(yè)需要學(xué)生懷有極大的熱情與濃厚的興趣，能夠埋頭研究歷史數(shù)據(jù)，耐心觀測和搜集新數(shù)據(jù)。因此，考生在報考前要慎重考慮，切忌隨波逐流。此外，由于高度的專業(yè)化，學(xué)生未來的就業(yè)大都是從事與地震相關(guān)的工作，職業(yè)選擇面相對較窄，也致使該專業(yè)擁有比較高的深造率。除了繼續(xù)深造之外，本專業(yè)的畢業(yè)生其他主要去向是到科研機構(gòu)、高等院校、能源與資源部門、災(zāi)害預(yù)測預(yù)報部門、通訊部門等從事科研、教學(xué)、工程技術(shù)與業(yè)務(wù)管理等工作。
地質(zhì)工程（本科，學(xué)制四年，授予工學(xué)學(xué)士學(xué)位）
一看到地質(zhì)工程專業(yè)，不少人往往容易望文生義，認為這個專業(yè)就是要去找礦藏、石油，跟石頭打交道。實際上，地質(zhì)工程屬于地質(zhì)學(xué)的一個分支學(xué)科，是地質(zhì)學(xué)與工程學(xué)相互滲透、交叉的邊緣學(xué)科。專業(yè)著眼點在于人類工程活動與地質(zhì)環(huán)境之間的相互制約關(guān)系。地質(zhì)工程主要研究如何獲取地質(zhì)環(huán)境條件，分析和研究人類工程活動與地質(zhì)環(huán)境相互制約形式，進而研究認識、評價、改造和保護地質(zhì)環(huán)境。比較有特色的院校有：中國地質(zhì)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、吉林大學(xué)等。主要課程為：基礎(chǔ)地質(zhì)學(xué)、礦產(chǎn)地質(zhì)學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)、工程地質(zhì)學(xué)、地球物理勘探、地貌學(xué)及第四級地質(zhì)學(xué)、構(gòu)造地質(zhì)學(xué)、地球化學(xué)勘探、巖土工程勘察、鉆掘工程學(xué)、基礎(chǔ)工程施工、環(huán)境地質(zhì)學(xué)、地質(zhì)工程學(xué)等。這些都是實用性很強的專業(yè)課程，因而該專業(yè)的畢業(yè)生深受用人單位的青睞。
該專業(yè)的就業(yè)方向比較廣泛，如地質(zhì)調(diào)查、油氣及固體礦產(chǎn)資源的普查勘探與評價、大型工礦企業(yè)和水利水電建設(shè)、公路和鐵道建設(shè)、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地質(zhì)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、勘察及監(jiān)測等。就業(yè)前景是考生選擇專業(yè)的重要因素之一，據(jù)麥可思《大學(xué)生就業(yè)年度指標(biāo)》中的“就業(yè)前景最看好的本科專業(yè)”調(diào)查顯示，地質(zhì)工程名列“綠牌”專業(yè)（綠牌專業(yè)是指月收入、就業(yè)率持續(xù)走高，失業(yè)量較低且就業(yè)滿意度較高的專業(yè)，屬于需求增長型專業(yè)）的榜首。
自然地理與資源環(huán)境（本科，學(xué)制四年，授予理學(xué)學(xué)士學(xué)位）
自然地理與資源環(huán)境屬于地理科學(xué)的一個分支，其前身為資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，是一個蓬勃發(fā)展的新專業(yè)。2012年教育部將資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)拆分為自然地理與資源環(huán)境和人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃兩個專業(yè)。
立足于地球表層特征及其變化、自然資源管理、環(huán)境保護等，該專業(yè)注重培養(yǎng)掌握國土資源整治與開發(fā)、生態(tài)環(huán)境評價和規(guī)劃、城鄉(xiāng)區(qū)域建設(shè)規(guī)劃等方面能力的高素質(zhì)復(fù)合型專門人才。主要課程涵蓋自然地理學(xué)、國土規(guī)劃、地圖學(xué)、遙感應(yīng)用、管理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)等。
由于這一專業(yè)具有一定的特殊性，在報考之前，考生還需要留意其開設(shè)院校是否有體檢要求。如長安大學(xué)明確提出該專業(yè)色盲、一眼矯正視力大于800度者慎報。該專業(yè)學(xué)生的就業(yè)率較高，畢業(yè)生主要集中在高校與科研單位、國土資源管理、環(huán)境保護與治理、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃以及城市規(guī)劃與管理等方面的科研及管理部門?？忌部梢赃x擇繼續(xù)深造，報考土地資源管理、環(huán)境工程和自然地理等研究方向的研究生。
測繪工程（本科，學(xué)制四年，授予工學(xué)學(xué)士學(xué)位）
測繪行業(yè)是國民經(jīng)濟的一個基礎(chǔ)行業(yè)，從總體上來說屬于服務(wù)行業(yè)，專業(yè)技術(shù)含量較高。而測繪工程，主要是研究地球空間信息的一門學(xué)科，是國家基礎(chǔ)建設(shè)以及信息化建設(shè)中的重要支撐技術(shù)，屬于當(dāng)今世界非常具有發(fā)展前途的三大高新技術(shù)之一。
測繪工程專業(yè)培養(yǎng)具備空間定位、信息科學(xué)和計算機科學(xué)等方面的基本理論與技術(shù)知識，并研究利用這些技術(shù)測定地球與其他星體形狀、建筑物（構(gòu)筑物）的三維特征及其與指定參考系的關(guān)系、地球重力場及其內(nèi)部物理特征、運動物體的特征及其多維參數(shù)，研究這些技術(shù)在工程、工業(yè)和人類生活中應(yīng)用的基本理論與方法，并能掌握空間信息獲取、處理、分析、表達與應(yīng)用的基本原理與方法，掌握現(xiàn)代空間測量技術(shù)、數(shù)字攝影測量與遙感技術(shù)、地理信息科學(xué)與地圖學(xué)的基本理論，具有堅實的數(shù)學(xué)、外語、計算機應(yīng)用基礎(chǔ)和良好業(yè)務(wù)素質(zhì)的高級測繪科技人才。
地球化學(xué)（本科，學(xué)制四年，授予理學(xué)學(xué)士學(xué)位）
（一）建立課堂教學(xué)效果交流機制，逐步提升教學(xué)水平
課堂教學(xué)是大學(xué)生培養(yǎng)的中心環(huán)節(jié)。在課程組建設(shè)推進的同時，學(xué)院擬緊緊抓住提高課堂教學(xué)效果這一工作重心，逐步提升教學(xué)質(zhì)量。1.溝通學(xué)院各系，篩選具有教學(xué)經(jīng)驗的教師，整理個人教學(xué)效果體會，準(zhǔn)備交流。2.擬定于每年4月召開學(xué)院人才培養(yǎng)及課堂教學(xué)效果會，進行教學(xué)經(jīng)驗效果交流。3.建立課堂教學(xué)效果定期檢查考核機制。擬經(jīng)學(xué)院教指委通過，建立定期、定人、定系隨機聽課制度。4.定期開展院、系兩級校外名師交流活動，擬請教學(xué)名師進行示范教學(xué)和教學(xué)效果經(jīng)驗交流；定期開展院、系兩級學(xué)院課題教學(xué)效果反饋活動，根據(jù)學(xué)生反饋意見及時調(diào)整完善。
（二）建立課業(yè)檢查考核機制，逐步提高學(xué)習(xí)質(zhì)量
針對國內(nèi)外以慕課（MOOC）、翻轉(zhuǎn)課堂（FlippedClassModel）等為代表的國內(nèi)外教育方式深刻變化、城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院教學(xué)現(xiàn)實情況，學(xué)院擬逐步建立每一門課程的課業(yè)檢查和考核機制，加強過程管理，逐步提高學(xué)生學(xué)習(xí)的參與程度和學(xué)習(xí)效果。1.要求學(xué)生完成課堂筆記。擬經(jīng)學(xué)院教指委通過，要求學(xué)生準(zhǔn)備課程學(xué)習(xí)本，根據(jù)任課教師的安排記錄課堂教學(xué)內(nèi)容。2.要求任課教師及時檢查課堂筆記，并作為平時成績的組成部分予以打分。3.要求各系定期檢查該系課程修讀同學(xué)的課堂筆記并整理匯報。
二、探索公共管理大類人才培養(yǎng)系統(tǒng)目標(biāo)創(chuàng)新實踐
通過人才培養(yǎng)模式的不斷探索，學(xué)院力圖實現(xiàn)“三協(xié)調(diào)”（知識、能力、素質(zhì)三者協(xié)調(diào)發(fā)展）、“三協(xié)同”（通識教育與專業(yè)培養(yǎng)、課堂內(nèi)外教學(xué)環(huán)節(jié)、理論教學(xué)與實踐教學(xué)三者協(xié)同進行）的培養(yǎng)目標(biāo)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和教師授課水平。
（一）根據(jù)教育部2012年最新專業(yè)目錄調(diào)整院系設(shè)置
城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院系有不同專業(yè)系、所合并而來。為理順學(xué)科發(fā)展、專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的關(guān)系，于2012年進行了全院人員調(diào)整，強調(diào)教師和學(xué)生共同以教育部專業(yè)設(shè)置為基礎(chǔ)，注重知識、能力、素質(zhì)三者協(xié)調(diào)發(fā)展。1.根據(jù)“學(xué)科建院、專業(yè)建系”原則理順學(xué)科、專業(yè)、課程歸屬關(guān)系，據(jù)此建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，規(guī)范運行流程。區(qū)域經(jīng)濟學(xué)科按照申報國家重點學(xué)科要求確立研究方向和建設(shè)重點，公共管理學(xué)科按照一級學(xué)科博士點申報要求完成學(xué)科布局和建設(shè)重點，城市經(jīng)濟與戰(zhàn)略管理交叉學(xué)科按照交叉學(xué)科博士點申報要求完成學(xué)科布局和建設(shè)重點。2.根據(jù)教師本人意愿，確立歸屬單位。根據(jù)學(xué)術(shù)成果和專業(yè)興趣申請職稱、崗位和研究生導(dǎo)師資格歸屬學(xué)科，學(xué)術(shù)委員會審議。根據(jù)教學(xué)業(yè)績和教學(xué)效果申請加入課程組、教學(xué)項目和人才培養(yǎng)各項工作，教學(xué)指導(dǎo)委員會審議。3.以專業(yè)和研究興趣為紐帶，以課題和科研平臺為依托建設(shè)開放多元的柔性科研團隊，如研究中心或研究所，設(shè)中心主任（所長）和副主任（副所長），便于開展學(xué)術(shù)交流和團隊培養(yǎng)。4.以“課程組”建設(shè)教學(xué)團隊，“課題組（平臺）”建設(shè)科研團隊，形成由學(xué)科帶頭人—學(xué)科方向建設(shè)負責(zé)人—后備學(xué)科帶頭人—骨干教師—后備力量、專業(yè)建設(shè)負責(zé)人—專業(yè)項目負責(zé)人—項目組成員、專業(yè)建設(shè)負責(zé)人—課程組負責(zé)人—主講教師—授課教師等多種形式多元發(fā)展的學(xué)科建設(shè)梯隊，在全院范圍內(nèi)實現(xiàn)兩大學(xué)科相互借力、優(yōu)勢互補，穩(wěn)定和支持教師職業(yè)生涯規(guī)劃發(fā)展。經(jīng)過全院參與，順利將學(xué)院調(diào)整為行政管理系、土地資源管理系、公共事業(yè)管理系、城市經(jīng)濟管理系和區(qū)域經(jīng)濟系，分別對應(yīng)行政管理、土地資源管理、公共事業(yè)管理、城市管理和城市管理（區(qū)域經(jīng)濟管理）等專業(yè)（方向）。
（二）選拔行政管理國際班
行政管理（國際班）是學(xué)院特色人才培養(yǎng)計劃的重要一環(huán)。學(xué)院高度重視該項工作，并經(jīng)多次討論擬定了《城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院2013級行政管理國際班選拔辦法》。該辦法指出辦班的目的在于培養(yǎng)具有國際視野和創(chuàng)新能力，理論基礎(chǔ)扎實，熟悉國內(nèi)國際公共管理理念、規(guī)則與實踐，具備良好理論基礎(chǔ)與較強的行政管理能力，適應(yīng)國際化發(fā)展環(huán)境的高素質(zhì)、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。由于自2013年開始設(shè)班，根據(jù)招生工作需要，經(jīng)和學(xué)校教務(wù)處協(xié)商，學(xué)院擬定了《致2013級城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院新生的一封信》，并隨錄取通知書發(fā)放到學(xué)院2013年錄取的新生手中。所要求的國際班學(xué)生報名資格如下：1.熱愛祖國，熱愛專業(yè)，有國際交流愿望或出國深造意向。2.英語聽說讀寫能力達到一定水準(zhǔn)，北京市口語測試成績在4分以上，或英語高考成績在110分以上，或具有IELTS、TOEFL、PETS等參考成績。3.家庭經(jīng)濟條件較為寬裕，能夠負擔(dān)出國交換期間的基本生活費用。截至2013年8月10日共報名20人，經(jīng)審核符合考試條件19人。8月29日，由學(xué)院行政管理系負責(zé)，在學(xué)校外語系教師協(xié)助下，經(jīng)集體抽簽、英語筆試、無領(lǐng)導(dǎo)小組面試等環(huán)節(jié)，選拔工作順利結(jié)束，最終確定錄取14人。由于行政管理國際班試點2013年首次舉辦，鑒于選拔標(biāo)準(zhǔn)、宣傳力度、報名過程、專業(yè)方向等因素，錄取人數(shù)不是很多。但本著公平公正、寧精勿濫和重點培養(yǎng)的原則，經(jīng)學(xué)院討論并充分征求行政管理系意見，決定不再進行補充錄取，即按14人單獨成班，精心培養(yǎng)具有國際視野和創(chuàng)新能力，適應(yīng)國際社會發(fā)展需求的高素質(zhì)、復(fù)合型、應(yīng)用型管理人才。2014年3月，根據(jù)國際班發(fā)展情況，學(xué)院又提出了在全校范圍內(nèi)選拔9名同學(xué)補充到國際班的決定，隨學(xué)校大類分流時間表進行。
（三）修訂完善人才培養(yǎng)方案
關(guān)鍵詞 土地利用規(guī)劃；問題；對策
中圖分類號：F301.23文獻標(biāo)識碼：A文章編號：A
土地與國民經(jīng)濟息息相關(guān)，是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉。土地利用規(guī)劃是對一定區(qū)域未來土地利用超前性的計劃和安排，依據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和土地的自然歷史特性在時空上進行土地資源合理分配和土地利用協(xié)調(diào)組織的綜合措施。
一、我國土地利用規(guī)劃現(xiàn)狀
從我國的土地資源利用狀況來看，國土面積絕對數(shù)量大，相對數(shù)量少，土地資源的地區(qū)分布不平衡，難以利用的土地面積大，后備土地資源不足；從我國目前的土地規(guī)劃來看，建設(shè)用地的需求猛增，現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，在一定程度上解決了土地資源總量供需和時空布局問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促使土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，但在實施過程中現(xiàn)行的土地利用規(guī)劃與土地利用現(xiàn)狀嚴重脫節(jié)。
二、土地利用規(guī)劃面臨的問題
我國土地利用規(guī)劃的問題是動態(tài)的，在土地利用過程中，暴露出諸多問題，嚴重阻礙土地的合理規(guī)劃，乃至對國民經(jīng)濟產(chǎn)生一定影響。
（一）土地規(guī)劃信息庫不完善
規(guī)劃是一個時期過程，但從當(dāng)前土地利用規(guī)劃的現(xiàn)實來看，土地規(guī)劃所依據(jù)的土地信息制度并不完善。土地利用信息是各類用地進行有效控制、提高土地利用效率的基礎(chǔ)。我國大部分土地與規(guī)劃部門對土地的利用情況掌握不夠，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不翔實，據(jù)此制訂出的規(guī)劃只能是空對空、假對假、相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能及時更新；歸檔的資料缺失嚴重、缺乏系統(tǒng)規(guī)范的整理，很難將現(xiàn)代先進的管理信息系統(tǒng)與土地數(shù)據(jù)的管理相結(jié)合。因此造成土地規(guī)劃借以參考的信息具有很大的波動性，相應(yīng)的土地規(guī)劃就處于一個變化、不穩(wěn)定的狀態(tài)。
（二）土地利用規(guī)劃方法滯后
在規(guī)劃的專題研究中，先進的科學(xué)技術(shù)手段應(yīng)用并不多見。土地利用規(guī)劃所采用的方法基本上是沿用傳統(tǒng)的方法，即定性研究的方法。定性研究方法是以經(jīng)驗判斷為基礎(chǔ)，在對客觀事物觀察的基礎(chǔ)上進行綜合分析，制定出規(guī)劃指標(biāo)，然后進行各種數(shù)據(jù)推算達到綜合的平衡。而規(guī)劃所以依據(jù)的土地信息本身就處于不確定的狀態(tài)，有的規(guī)劃實施不久，客觀情況就已發(fā)生重大變化，這種方法的最大缺陷是用靜態(tài)的方法處理動態(tài)的結(jié)果。這樣一來，土地利用規(guī)劃就不能很好的指導(dǎo)用地調(diào)整。預(yù)期的規(guī)劃難以發(fā)揮效用，缺乏科學(xué)性，造成規(guī)劃在某些方面的嚴重滯后。
（三）土地利用規(guī)劃僵硬
土地利用的動態(tài)性決定了土地規(guī)劃的靈活性，但靈活性并不意味著調(diào)整的隨意性。所謂動態(tài)性，是根據(jù)客觀實際情況和對未來用地的科學(xué)預(yù)測，而只是在原有基礎(chǔ)上表面文章，使得土地規(guī)劃在實質(zhì)上成了“紙上畫畫、墻上掛掛的”附屬品，結(jié)果導(dǎo)致土地利用規(guī)劃工作滯后，喪失了統(tǒng)籌規(guī)劃和參考的意義。靈活性，不是說隨意的更改規(guī)劃，而是參照當(dāng)?shù)氐臍v史和現(xiàn)狀、自然與文化等更好付諸于實施，也就是發(fā)展的眼光看問題。目前很多地方把二者生硬的割裂開，造成了土地利用規(guī)劃喪失活力，起不到相應(yīng)的作用，形同虛設(shè)。
（四）土地利用規(guī)劃的欠缺法律保障
土地利用規(guī)劃的法律保障條款的制訂存在一定的漏洞和空白，在權(quán)威與震懾的法律效果上達不到立法的目的，規(guī)劃的法律效用難以形成。我國土地利用規(guī)劃在實施過程中隨意性很大，實用性欠佳，缺少本身的獨立性和新穎性，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求。再加上其規(guī)劃本身的針對性和時效性，難免也存在一定的局限性，各級規(guī)劃的職責(zé)分工不夠明確，規(guī)劃體系不夠靈活，規(guī)劃協(xié)調(diào)與銜接性差等。
（五）土地利用規(guī)劃執(zhí)行困難
目前我國土地利用規(guī)劃主要集中在土地利用總體規(guī)劃上面，土地利用詳細規(guī)劃缺少，使得相關(guān)部門在處理有關(guān)問題時濫用權(quán)利，從而損害了國家的公信力；規(guī)劃是保障公民土地權(quán)益的依據(jù)，也是公民履行相應(yīng)義務(wù)的準(zhǔn)則。但是由于土地利用規(guī)劃在現(xiàn)實生活中只流于形式，民主參與較少，民眾對于這些規(guī)范很模糊、很陌生，土地利用規(guī)劃真正實施起來矛盾阻力重重。
三、土地利用規(guī)劃的出路所在
土地利用規(guī)劃是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是促進城鄉(xiāng)建設(shè)合理有序進行的重要手段，也是發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的前提條件。因此，為更好利用國家的土地資源，找到土地利用規(guī)劃的新出路，筆者提出以下建議。
（一）完善土地信息制度
土地利用規(guī)劃起調(diào)節(jié)、分配、控制土地資源的作用。我們應(yīng)加快體制的技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)用遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，提高土地利用規(guī)劃管理的科學(xué)技術(shù)含量，進一步核查基礎(chǔ)土地統(tǒng)計數(shù)據(jù)，解決信息不對稱問題，變定期編制土地利用規(guī)劃為隨時動態(tài)修編土地利用規(guī)劃的管理模式；其次，完善土地信息檔案項目，及時更新有關(guān)數(shù)據(jù)，盡可能詳實記錄土地規(guī)劃的情況；最后，加強工作人員的考核激勵制度，要求工作人員各司其職，獎懲分明，提高員工的積極性。
（二）開拓創(chuàng)新土地利用規(guī)劃方法
土地利用系統(tǒng)是一個龐大而復(fù)雜的社會經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)，規(guī)劃的編制和實施需要考慮各種因素。在德國科學(xué)分類方法常應(yīng)用于規(guī)劃中，比如建造用地一般劃分居住用地、混合用地、工業(yè)用地、特別用地共四種類型。每一種類型又有次一級用區(qū)、片構(gòu)成，如核心區(qū)、混合區(qū)、居住區(qū)等，而這些區(qū)片的有關(guān)具體規(guī)劃思想，具有較為明確的意向性和指導(dǎo)性。另外，近年來我國有的學(xué)者推崇的溝通式的規(guī)劃方法，它的操作使土地規(guī)劃編制更合理、可操作性更強，利于社會公平。這些方法給我們的理念帶來新的沖擊，我們可以集眾所長，找出適合自己的方法。
（三）增強土地利用規(guī)劃靈活性
土地利用規(guī)劃是實施土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的有效手段，因此協(xié)調(diào)好規(guī)劃的靈活性和穩(wěn)定性至關(guān)重要。土地，作為國民經(jīng)濟的重要生產(chǎn)資料需要保持好穩(wěn)定性，規(guī)劃的市場變化必定會損傷有關(guān)部門的公信力；但我們所依據(jù)的客觀事實卻是在時刻變化的，所以在實際操作過程中，真正做到在變化中發(fā)展，而不是教條的僅把規(guī)劃當(dāng)作教科書來使用。
（四）加強土地利用規(guī)劃的法律保障
法律的保障將土地規(guī)劃提到一個政治高度。土地利用規(guī)劃實行公眾參與的公開性和民主性規(guī)劃體制，這就要求在規(guī)劃的編制和調(diào)整中，要建立規(guī)劃公眾參與制度、規(guī)劃公示制度和規(guī)劃實施監(jiān)督制度等。這樣一方面可以調(diào)動公眾潛力和主動意識，賦予土地使用者知曉、參與、決策、監(jiān)督規(guī)劃的權(quán)力，從使用者的角度來對規(guī)劃的編制提供意見，另一方面也可以促使政府部門編制的規(guī)劃更加切合實際，同時制約和避免各種違反規(guī)劃行為的發(fā)生。（五）提高土地利用規(guī)劃的執(zhí)行力
土地利用總體規(guī)劃作為一種公共產(chǎn)品，需要在公共管理思想范疇內(nèi)，引入公眾參與理念，了解公眾對土地利用問題的認識、對重點項目和政策效應(yīng)的意見等，從而有利于科學(xué)合理地制定土地利用規(guī)劃工作的目標(biāo)和任務(wù)，使土地利用規(guī)劃方案更加科學(xué)合理，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。
（六）創(chuàng)新土地利用規(guī)劃的模式
土地利用是一個生態(tài)系統(tǒng)，是一種擺脫過去只考慮土地量化的新的規(guī)劃模式。這種模式遵循協(xié)調(diào)共生、多樣性、協(xié)調(diào)面積空間結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的原則。將土地規(guī)劃納入到綠色、可持續(xù)發(fā)展的道路。創(chuàng)新，是民族進步的靈魂，也是制度發(fā)展的核心。
結(jié)語
就現(xiàn)狀而言，土地利用規(guī)劃推進是遇到許多困難和自身的不足。土地規(guī)劃必須吸取先進理念，如控制城市向外擴張、保護農(nóng)田、合理高效持續(xù)利用土地等。展望未來，創(chuàng)新理念，真正做好土地利用規(guī)劃工作。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地整治；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；改善措施
中圖分類號： [Z-0028] 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-18-06-1
土地整治是國家對土地進行計劃補充耕地量和耕地保有量的具體安排，分為土地開發(fā)補充耕地指標(biāo)和土地整理復(fù)墾補充耕地指標(biāo)。土地開發(fā)整治是通過將農(nóng)業(yè)財政的專項經(jīng)濟投入，開墾農(nóng)村宜農(nóng)未利用的土地、廢棄地等，全面整理農(nóng)田、水資源、道路、樹林、農(nóng)村等，從而實現(xiàn)耕地面積有效增加、耕地質(zhì)量顯著提高的過程?！锻恋毓芾矸ā返谒氖粭l提出：“國家鼓勵土地整理?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境?！边@是我國首次在法律文件上提出“土地開發(fā)整理”一詞。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，要求我們要加強農(nóng)村土地整治，注重耕地質(zhì)量建設(shè)問題，大范圍地構(gòu)建旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了有利契機。
1 我國農(nóng)村土地整治現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，我國大部分地區(qū)的土地整治重點是擴大耕地或其他農(nóng)業(yè)用地面積，還忽視了將生產(chǎn)能力、生態(tài)環(huán)境放在首要位置上，土地開發(fā)整治過程中耕地質(zhì)量管理問題一直影響工作的進展。國內(nèi)大部分區(qū)域的荒地都被開發(fā)了，但是土地整治的腳步很難停下來，只要是荒地就進行開發(fā)，表面上顯示土體開發(fā)不斷進行，離目標(biāo)似乎不遠了，但停下來研究發(fā)現(xiàn)開發(fā)整理的土地質(zhì)量參差不齊，目標(biāo)不僅沒有實現(xiàn)，還嚴重破壞了土地質(zhì)量。土地整理不能只看重數(shù)量而不看質(zhì)量，土地面積不斷在增長，土地質(zhì)量同時也應(yīng)該得到保障。土地開發(fā)整治過程中環(huán)境保護意識不強烈。在我國農(nóng)村土地整治過程中，為了滿足農(nóng)作物對水資源的需求、為了建設(shè)新農(nóng)村美化村民居住環(huán)境，設(shè)計者們絞盡腦汁設(shè)計規(guī)劃方案，將大面積的鋼筋混凝土灌溉水渠修建在土地上，雖然灌溉水渠滿足了農(nóng)作物水資源的需求，但是混凝土構(gòu)造的水渠無法涵養(yǎng)水源，影響了土地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致生物群落穩(wěn)定性下降、生物種類越來越少，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來安全隱患。
2 農(nóng)村土地整治措施
2.1 強基固本實現(xiàn)土地整治，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
“十二五”規(guī)劃為加強農(nóng)村土地整治及推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了有利契機，強基固本是實現(xiàn)農(nóng)村土地整治的有效途徑之一。政府相關(guān)部門在面對農(nóng)村土地整治時，在權(quán)衡耕地占補平衡時所關(guān)注的數(shù)據(jù)不能僅僅局限在耕地面積上，還要嚴格監(jiān)控耕地的質(zhì)量，只有當(dāng)耕地面積和耕地同步得到發(fā)展，才視作土地整理及推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進步。為了確保農(nóng)村土地整治工作有效實施，必須實現(xiàn)整治體系的推陳出新，建立健全工作機制，完善監(jiān)管內(nèi)容，明確責(zé)任分工，嚴格獎懲制度。
2.2 土地整治與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
政府應(yīng)組建專業(yè)小組，對各個地區(qū)的不同地形提供技術(shù)支持，真正做到耕地數(shù)量和質(zhì)量相對等。在全國范圍內(nèi)，土地整理所造成的環(huán)境污染問題十分嚴重。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國耕地受工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)藥污染面積達到2190萬公頃左右，大約是全國耕地總面積的16%。耕地受污染影響，一些直接荒廢，一些能夠被利用的耕地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品也是被污染的，最終給人類造成身體危害。面對這種現(xiàn)象，黨和政府必須采取有效措施防止類似問題再度發(fā)生：加強人們對耕地生態(tài)環(huán)境的保護意識，將耕地環(huán)境保護列在土地開發(fā)整理的首要位置。全國各地在土地開發(fā)整理過程中，必須重視耕地開發(fā)規(guī)劃與土地保護規(guī)劃，并不是每一片土地都是以開發(fā)整理為目的，必須結(jié)合當(dāng)?shù)靥赜械臍夂颉⒌匦?、人文等綜合因素，明確開發(fā)地的可開發(fā)區(qū)域和不可開發(fā)區(qū)域，這樣才能有效地利用每一片土地，提高土地使用率。
3 結(jié)語
總而言之，農(nóng)村土地整治是一項長期而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，現(xiàn)階段要著眼于長遠發(fā)展和穩(wěn)步推進，必須堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，農(nóng)村土地整理的內(nèi)容必將隨著國家經(jīng)濟、社會的發(fā)展得到不斷的完善，從而穩(wěn)步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目的。
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[關(guān)鍵詞]信息化；土地檔案管理；模式；轉(zhuǎn)型
文章編號：2095-4085（2016）09-0141-03
國家在針對國土資源進行整治時，應(yīng)當(dāng)以更為嚴格的方式來管理土地檔案，并對其進行合理的有效利用，只有這樣才能做到國土資源同土地檔案的共同持續(xù)發(fā)展。
1土地檔案管理的重要性
直至今日，土地檔案已經(jīng)存在很長一段時間，土地檔案的記載根據(jù)歷史時期進行劃分，從而將不同時期的管理水平進行詳細劃分，對其進行分析可以看出，土地檔案在管理方面即有不足又有優(yōu)勢，通過對比分析可以為未來國土資源的開發(fā)以及利用提供有效的參考依據(jù)，更大程度上提高管理水平。所以，土地檔案資源為國土資源的未來可持續(xù)發(fā)展道路提供了非常寶貴的參考價值。
對土地檔案進行儲存和應(yīng)用的時候，往往離不開土地檔案的管理，整合并開發(fā)土地檔案資源在很大程度上提高了國土資源的利用率，為國土資源利用提供了有效的信息服務(wù)，同時，檔案資源也離不開土地檔案的有效管理。對土地檔案進行管理有利于土地資源的合理開發(fā)以及有效利用，同時還具備了一整套完善的評價體系，對土地資源的建設(shè)以及優(yōu)化效果非常明顯。
2土地檔案管理模式轉(zhuǎn)型的必然性
現(xiàn)如今，社會的發(fā)展越來越快，信息化時代的到來，為高新技術(shù)的發(fā)展提供了有效的準(zhǔn)備途徑，由此產(chǎn)生了電子文件，它作為土地檔案的信息來源不僅迎合了社會的發(fā)展，同時也為土地檔案的管理工作提供了便捷，信息化電子檔案管理模式正在獲得不斷的發(fā)展。此外，即使電子檔案管理的發(fā)展異常迅速，然而，其與傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理這兩種模式仍會在很長一段時期內(nèi)保持共存的狀態(tài)。
所謂的紙質(zhì)檔案即為國家對國土資源進行管理的時候往往會形成許多具有儲存意義的管理方案或途徑，通過文字以及圖表等形式對其進行記載，我們稱之為土地紙質(zhì)檔案；所謂的電子檔案即為通過計算機系統(tǒng)的有效識別以及處理，那些具有儲存意義的管理方案或途徑會以某種規(guī)定的格式儲存于計算機硬盤或者光盤當(dāng)中，同時還能夠在網(wǎng)絡(luò)上進行有效的傳遞，最終以電子文件的形式進行歸檔，從而形成檔案，我們稱這樣的檔案為土地電子檔案。
然而，電子檔案同紙質(zhì)檔案之間還存在很大的差異性，前者雖然便于利用，但是卻很難對其進行永久的保存，后者雖然便于永久保存，卻在利用的過程中會出現(xiàn)很多不便，它們既相對統(tǒng)一，同時又相互獨立。土地檔案信息電子化資源的形成主要是以傳統(tǒng)土地紙質(zhì)檔案作為基礎(chǔ)，國家在對國土資源進行開發(fā)以及利用的時候，通過對其進行有效的管理從而形成了土地檔案信息資源，作為真實的歷史記錄是不可能自動的以電子化形式存儲于網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中的，部分信息資源除外，只有當(dāng)活動的參與者以電子文檔的形式提供信息時，信息資源往往會自動電子化進入網(wǎng)絡(luò)。一般情況下，信息資源檔案需要通過傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案進行收集、整理以及后期加工，從而轉(zhuǎn)錄信息資源檔案為電子檔案。除此之外，電子檔案形成之后同樣需要傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案進行相關(guān)的信息管理，從而構(gòu)建完善的電子檔案信息數(shù)據(jù)庫。為了確保土地電子檔案信息的可靠性、真實性和原始性以及電子檔案的長久保存性，傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案必不可少。
信息化時代的到來使得國土資源不斷向政務(wù)、商務(wù)辦公普及以及應(yīng)用等方面不斷發(fā)展，此外，土地文件檔案的數(shù)量也在持續(xù)增加，電子檔案與傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案這兩種管理模式仍會在未來很長一段時期內(nèi)保持共存狀態(tài)，怎樣才能以更加科學(xué)的態(tài)度構(gòu)建出一整套標(biāo)準(zhǔn)的管理體系對土地檔案進行合理管理已經(jīng)成為了國家重點研究方向。作為國土信息資源管理的根本保障，土地檔案管理體系不僅為國土資源信息提供了一個絕佳的使用環(huán)境，同時還為相關(guān)管理人員提供了一個通用語言，在對土地檔案管理體系進行制定的時候遵從一定原則、戰(zhàn)略以及流程，這也是文件管理系統(tǒng)當(dāng)中一個主要的功能要求，從而有效降低了管理成本以及風(fēng)險。
尤其在窗口服務(wù)上，是體現(xiàn)土地檔案資料管理的重要標(biāo)志，因此服務(wù)窗口對檔案資料管理情況的好壞是體現(xiàn)土地檔案管理的重要因素。檔案管理模式轉(zhuǎn)型也正是體現(xiàn)服務(wù)窗口升級的必要途徑。
3轉(zhuǎn)型面臨的主要問題與解決途徑
3.1加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息化數(shù)據(jù)資料
隨著信息化時代的到來，社會發(fā)生了翻天覆地的變化，土地檔案管理模式同樣也面臨著轉(zhuǎn)型時期，各級國土部門應(yīng)當(dāng)積極參與到土地檔案管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施的基層建設(shè)中來。進入二十一世紀(jì)之后，國家以及各級地方政府不同程度的加了對于土地檔案管理信息化的建設(shè)投資，土地管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建同樣也有了不錯的相關(guān)進展。然而實際情況卻并不是很理想，比如，在經(jīng)濟相對落后的內(nèi)蒙古地區(qū)，因為信息化系統(tǒng)的建設(shè)時間相對較晚，導(dǎo)致了該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對于其他發(fā)達地區(qū)而言還較為薄弱，土地檔案管理信息化建設(shè)體系存在嚴重的不足，再加上儀器等相關(guān)設(shè)備的配備嚴重短缺，即使土地檔案網(wǎng)絡(luò)信息化獲得了有效的構(gòu)建，也很難運用到實際的工作當(dāng)中。在當(dāng)前經(jīng)濟社會快速發(fā)展的大背景下，現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展異常迅速，其在土地檔案管理過程中充當(dāng)著至關(guān)重要的角色，所以，現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的充分利用能夠很好的與土地檔案管理工作及其相關(guān)特點進行很好的融合，同時還與國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范保持了有效的結(jié)合，有利于國家以及地方政府部門在結(jié)合實際發(fā)展?fàn)顩r的前提下制定出一整套完善的土地檔案管理信息系統(tǒng)，從而擴大局域網(wǎng)的發(fā)展。由于當(dāng)前信息化數(shù)據(jù)庫尚不能很好的滿足大眾對于信息的需求，因此，政府對于現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有效加強以及信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不僅能夠在一定程度上克服土地檔案資源共享觀念淡薄的難題，同時還有效的排除了自我實體所存在的一些弊端?，F(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的加強以及信息化基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建同樣離不開相應(yīng)法律法規(guī)的支持，政府在對電子文件進行歸檔的時候，應(yīng)當(dāng)確保傳統(tǒng)介質(zhì)檔案數(shù)字化，在對數(shù)字化檔案進行保管、傳遞以及利用的時候還要確保其能夠有序化的進行，同時也離不開標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化，這樣做大大排除了重復(fù)建設(shè)、互不兼容以及各自為政等一系列不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.2增強土地檔案管理社會服務(wù)意識與安全意識
土地檔案的社會意識在很大程度上決定著檔案的利用工作能否順利進行，它同樣也是土地檔案價值得以實現(xiàn)的根本保障?，F(xiàn)如今的狀況來看，土地檔案的社會意識依然薄弱，這就要求政府機關(guān)單位在土地檔案工作方面持續(xù)不斷的加大宣傳力度。國家以及地方土地檔案管理有關(guān)部門需要不斷樹立其良好的外部形象、公開透明度，土地檔案的開放應(yīng)當(dāng)更加的合理、適度，土地檔案管理有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)受到整個社會對其工作的有效監(jiān)督。此外，伴隨著信息化時代的到來以及一系列新技術(shù)的出現(xiàn)和新設(shè)備的應(yīng)用，使得土地檔案的管理模式和技術(shù)手段已經(jīng)有了翻天覆地的變革，面對當(dāng)前時期的不同要求，某些傳統(tǒng)的思想理念以及做法已經(jīng)得不到很好的適應(yīng)，一系列問題接連不斷的暴露出來。因此，我們不僅需要改變以往的傳統(tǒng)服務(wù)理念，同時還要不斷完善全新的工作思路，并以此樹立起我們的主動服務(wù)理念以及服務(wù)意識。
目前，信息技術(shù)的發(fā)展越來越快，傳統(tǒng)的手工服務(wù)模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)今社會的發(fā)展需求。國家以及地方土地檔案相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將土地檔案信息公開透明化，以此來激發(fā)社會公眾對土地檔案信息的需求意識，主動向社會提供服務(wù)。國家以及地方土地檔案管理相關(guān)部門不能自我封閉，應(yīng)確保信息化水平同社會的發(fā)展保持有效的平衡，從而加快當(dāng)前經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，同時提高政府自身的管理水平以及服務(wù)水平。
伴隨信息化時代土地檔案管理模式的轉(zhuǎn)型，相比傳統(tǒng)檔案來看，電子檔案為了加大其檔案管理的開發(fā)以及利用，其信息通常會在局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)上進行頻繁的傳播，這就在一定程度上加大了電子檔案的安全隱患，因此，土地檔案信息資源在網(wǎng)絡(luò)傳播過程中的各種安全保障工作需要得到不斷的重視，可以通過可行的建立數(shù)據(jù)備份、限制使用范圍以及數(shù)據(jù)加密等技術(shù)手段來維持信息的安全性。
3.3創(chuàng)建培養(yǎng)復(fù)合型管理團隊
在對土地檔案進行利用的時候，一定要確保其服務(wù)性、管理性以及專業(yè)性。由于土地檔案相關(guān)文件多數(shù)具有很強的專業(yè)性，因此，缺乏專業(yè)知識就無法根據(jù)用戶所提供的相關(guān)需求進行信息的準(zhǔn)確查找。此外，土地檔案管理人員還應(yīng)當(dāng)熟知其內(nèi)部的相關(guān)管理業(yè)務(wù)，包括相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)、政策以及規(guī)定規(guī)范等，通過相應(yīng)合理的程序以及手續(xù)為用戶服務(wù)。目前，土地檔案所涉及的服務(wù)領(lǐng)域不斷擴大，在當(dāng)今社會快速發(fā)展的今天，作為土地建設(shè)的原始記錄，土地檔案急需一個優(yōu)秀的從接收到編研，再從管理到提供利用的人才隊伍。
3.4增強各窗口服務(wù)群眾的意識
在服務(wù)的時候，窗口是直接面向群眾的一個重要因素，窗口接待的服務(wù)意識直接關(guān)系著土地檔案資料管理的質(zhì)量，在調(diào)取資料的時候，如何服務(wù)是體現(xiàn)土地檔案資料管理的重要環(huán)節(jié)。因此有必要增強窗口服務(wù)群眾的意識，定期對工作人員進行培訓(xùn)，這樣就能更好的體現(xiàn)出窗口服務(wù)的質(zhì)量。
4結(jié)語
綜上所述，在信息化時代高速發(fā)展的今天，土地檔案管理模式正面臨著前所未有的轉(zhuǎn)型階段，在這一階段不僅具有機遇，同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，這就要求我們敢于及時抓住機遇，克服阻擋在我們面前的各種困難，不斷提升自身創(chuàng)新能力，由此方可以實現(xiàn)土地檔案管理以及利用的持續(xù)完善，以便于土地檔案管理工作能夠更好地服務(wù)于整個社會的發(fā)展，從而確保國土資源的可持續(xù)發(fā)展，為國土資源的合理利用奠定良好的基礎(chǔ)。
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