發(fā)布時(shí)間：2023-10-12 16:11:10
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科技創(chuàng)新特點(diǎn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；創(chuàng)新體系；浙江
1 浙江省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的特點(diǎn)
經(jīng)過(guò)多年的努力和發(fā)展，浙江省的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的雛形基本形成，已經(jīng)具備了提升水平和完善的條件。
1.1 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)成
這個(gè)網(wǎng)絡(luò)最突出的特點(diǎn)是已經(jīng)初步形成了以高等院校和科研院所為主體，以農(nóng)業(yè)企業(yè)科技研發(fā)中心和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為紐帶，以一批具有區(qū)域特色農(nóng)業(yè)科技示范基地和農(nóng)業(yè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心為載體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
1.2 農(nóng)業(yè)科技發(fā)展開(kāi)始出現(xiàn)“四大轉(zhuǎn)變”
即研究方向和重點(diǎn)從主要追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)向更加注重質(zhì)量和效益提高轉(zhuǎn)變；從主要突破傳統(tǒng)種養(yǎng)技術(shù)向全面開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和生態(tài)環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)變；從主要從事單向技術(shù)研究向著力推進(jìn)綜合集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；從主要重視農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)的作用向促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作與農(nóng)科教結(jié)合的轉(zhuǎn)變。這雖然還只是開(kāi)端，但它是一個(gè)很好的演變態(tài)勢(shì)。
1.3 創(chuàng)新的地域性和特色性
浙江的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基本上是圍繞本省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來(lái)推進(jìn)技術(shù)提升的。例如，嘉興市的水稻育種在全國(guó)處于領(lǐng)先水平，品種在浙江省的覆蓋率較高，同時(shí)輻射到上海、江蘇、安徽、湖北等省市。水產(chǎn)養(yǎng)殖、林特產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等技術(shù)開(kāi)發(fā)都取得了顯著進(jìn)展。
由于科研成果轉(zhuǎn)化能力及產(chǎn)業(yè)化能力明顯增強(qiáng)，提高了科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。據(jù)測(cè)算，浙江省農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率達(dá)到85％，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)50％，高于全國(guó)48％的增長(zhǎng)率，處于全國(guó)較為領(lǐng)先水平。事實(shí)證明，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步過(guò)去是、將來(lái)仍然是浙江農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要源泉。
2 科技創(chuàng)新體系建設(shè)面臨的主要問(wèn)題
浙江省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)取得了不少成效，也做了不少改革與創(chuàng)新，但與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段對(duì)科技創(chuàng)新體系建設(shè)要求相比，仍面臨很多新的困難與問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的體制和機(jī)制供給障礙
2.1.1 現(xiàn)有科技人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求不相適應(yīng)
從農(nóng)業(yè)科技人員結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位呈現(xiàn)出學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置不盡合理，重產(chǎn)中，輕產(chǎn)后；重生產(chǎn)，輕經(jīng)營(yíng)的特征。絕大多數(shù)科研人員集中在農(nóng)學(xué)領(lǐng)域，這是導(dǎo)致技術(shù)供求不平衡的重要原因。表現(xiàn)為種植業(yè)技術(shù)供給充足，其他技術(shù)供給少：大宗農(nóng)產(chǎn)品和常規(guī)技術(shù)供過(guò)于求，而特色農(nóng)業(yè)技術(shù)和高新技術(shù)供給不足。以浙江大學(xué)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的學(xué)院師資結(jié)構(gòu)看，從事種植業(yè)教學(xué)與科研的占55％，從事養(yǎng)殖業(yè)的占20％，從事環(huán)境資源的占20％，從事食品營(yíng)養(yǎng)與加工的僅占5％。在浙江全省1.89萬(wàn)名農(nóng)業(yè)科技人員中，高級(jí)占18.10％，中級(jí)37.28％、初級(jí)39.56％，其他5.06％，三檔職稱中種養(yǎng)業(yè)專業(yè)占86％。這樣的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，很難適應(yīng)今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化變化的要求。農(nóng)業(yè)科技人員流失較多。2004年，全省國(guó)有企事業(yè)單位有農(nóng)業(yè)科技人員18954人，比2000年減少229人。從全省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)看，也存在知識(shí)老化、整體素質(zhì)不高等問(wèn)題。省市縣三級(jí)農(nóng)技推廣人員中，高級(jí)和副高級(jí)以上人員只占11％，中級(jí)職稱占40％，初級(jí)職稱占49％；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)農(nóng)技人員中，中專以上文化程度只占到37.40％，51歲以上的農(nóng)技人員占25.69％。青年農(nóng)技人員不愿意從事農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)工作，想方設(shè)法跳出農(nóng)業(yè)行業(yè)。
浙江省雖已建立起了一個(gè)包括省、市、縣三級(jí)的較完整的農(nóng)業(yè)科研體系，但也同樣存在基礎(chǔ)研究比重大，而應(yīng)用研究比重小的情況。致使農(nóng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備不足，在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收中缺乏關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)。而美國(guó)農(nóng)業(yè)科研力量的70％集中在產(chǎn)后階段。這說(shuō)明在浙江，無(wú)論是農(nóng)產(chǎn)品的增值、升值，還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并沒(méi)有得到相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐，科研與生產(chǎn)、技術(shù)與市場(chǎng)發(fā)生了脫節(jié)現(xiàn)象。
2.1.2 農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)基本按行政區(qū)劃分，不是按照自然資源、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)區(qū)劃來(lái)劃分
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)，是以生物技術(shù)為核心的綜合性技術(shù)，具有很強(qiáng)的共融性和協(xié)調(diào)性，對(duì)研發(fā)人員的密集性和互補(bǔ)性要求很高。而縱向隸屬的農(nóng)業(yè)科技管理體制，恰恰割裂了創(chuàng)新主體間的橫向聯(lián)系和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致研究力量分散，科研設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，科研項(xiàng)目低層次重復(fù)，單項(xiàng)成果多，突破性成果少，科技資源綜合效果差。僅有的農(nóng)業(yè)科技資源浪費(fèi)比較多。
2.1.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體單一，農(nóng)業(yè)企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位不突出
我國(guó)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體主要是政府舉辦的各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)高等院校和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。作為國(guó)家事業(yè)單位，其資金來(lái)源以政府財(cái)政撥款為主，主要任務(wù)是完成國(guó)家下達(dá)的科研課題，獲取獎(jiǎng)勵(lì)及其，并作為調(diào)資、晉職的依據(jù)，他們的研究成果往往缺乏市場(chǎng)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，重論文輕應(yīng)用、重研究輕開(kāi)發(fā)、重成果輕轉(zhuǎn)化，往往存在為科研而科研的學(xué)術(shù)化傾向，大多研究成果并沒(méi)有變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力?？蒲腥藛T缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力和活力，科技創(chuàng)新形成了“立項(xiàng)―研究―成果―再立項(xiàng)”的模式。這種單一的模式，往往只重視理論上所謂的成果，忽視了成果的應(yīng)用性和適用性，致使產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相分離，科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩層皮”，造成了目前我國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用的科研成果明顯不足，國(guó)家大量科技投入到無(wú)效成果中的怪現(xiàn)象，也不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。不少農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)育緩慢、企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力差、科技人力資源少、技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱。浙江省2004年企業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員僅有1396人，占全省農(nóng)技人員總數(shù)的4.00％，擁有高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱188人，初級(jí)職稱777人，短期內(nèi)難以成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，不能滿足農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要。
2.1.4服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集成創(chuàng)新不足，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體沒(méi)有形成合力
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)研究具有交叉融合的特性。一項(xiàng)大的、有突破性的創(chuàng)新需要多學(xué)科、多專業(yè)的交叉融合，因此，不同專業(yè)領(lǐng)域的人協(xié)同工作對(duì)創(chuàng)新的成敗具有決定性作用。尤其在一些農(nóng)業(yè)重大戰(zhàn)略性研究
領(lǐng)域，綜合化、集成化的重要性更為明顯。集成創(chuàng)新的特征在于能打破空間和層次界限，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，開(kāi)放式地解決創(chuàng)新問(wèn)題，獲得外部規(guī)模效應(yīng)。而目前，由于體制限制，在各地的農(nóng)業(yè)科研單位之間聯(lián)合攻關(guān)，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集成創(chuàng)新明顯缺乏。科技資源布局分散，按行政區(qū)域配置，使地區(qū)間的科技資源流動(dòng)不夠，退縮在行政區(qū)域體系中，造成重復(fù)建設(shè)，地區(qū)協(xié)調(diào)不夠。
2.2農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步必須以穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技投入增長(zhǎng)為前提。盡管浙江省近年來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入逐年提高，但農(nóng)業(yè)科技投入明顯低于世界平均水平，只占農(nóng)業(yè)GDP的0.3％。省委、省政府關(guān)于《加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的若干意見(jiàn)》(浙委(2001)21號(hào)文)中明確指出，省和各市縣要在科技經(jīng)費(fèi)中要有1 /3的經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，60％的市、縣(市、區(qū))根本沒(méi)有達(dá)到這個(gè)要求。嘉興市“十五”期間農(nóng)業(yè)科技投入5377萬(wàn)元，占市級(jí)科技經(jīng)費(fèi)投入的25.2％，在全省11個(gè)地市中算比較好的，但仍低于省里規(guī)定的1 /3的要求。有的縣(市)為應(yīng)付目標(biāo)責(zé)任制考核，在年度預(yù)算時(shí)可以達(dá)到三分之一的比例，但在實(shí)際使用時(shí)移用到其他領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的嚴(yán)重不足，造成目前的基本狀況是有錢(qián)養(yǎng)兵，無(wú)錢(qián)打仗。科技經(jīng)費(fèi)主要用于保持科技隊(duì)伍穩(wěn)定，難以集中經(jīng)費(fèi)出大成果，突破性農(nóng)業(yè)科技成果的數(shù)量明顯減少，成果的數(shù)量少而小。同時(shí)，造成農(nóng)業(yè)科技裝備整體水平只有發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)80年代的水平，農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力整體上是處于劣勢(shì)。農(nóng)業(yè)科技推廣同樣也存在著資金投入不足、推廣體系不夠完善的問(wèn)題。僅以長(zhǎng)三角地區(qū)比較，農(nóng)業(yè)科技投入水平略高于江蘇，低于上海。
2.3 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后
經(jīng)過(guò)近幾年的改革，浙江省已經(jīng)初步形成了以政府推廣體系為主，各類(lèi)民間技術(shù)推廣和服務(wù)組織共存的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系與農(nóng)民對(duì)科技的強(qiáng)烈需求不相適應(yīng)。浙江省的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為45％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的70％～80％的水平。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率是50％，低于江蘇省的55％、上海市的56％。可見(jiàn)，與上海和江蘇相比，浙江省的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化水平還有很大差距，還存在很多問(wèn)題。
2.3.1 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力很弱
農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的特征和我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)千家萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模極小的現(xiàn)實(shí)決定了政府在農(nóng)業(yè)科研和推廣中應(yīng)發(fā)揮重要的作用。由于農(nóng)技推廣服務(wù)體系長(zhǎng)期以來(lái)資金投入較少，鄉(xiāng)里的農(nóng)技部門(mén)大多是“只有人頭費(fèi)，沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)”，更難解決農(nóng)技服務(wù)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。由此造成了服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重流失、老化，服務(wù)手段十分落后，勢(shì)必制約了服務(wù)能力的提升，不能為農(nóng)民提供適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、信息化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2.3.2 忽視推廣模式的創(chuàng)新
在推廣指導(dǎo)思想上，過(guò)分強(qiáng)調(diào)年年推新技術(shù)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)推廣數(shù)量，忽視對(duì)科技資源的整合，忽視農(nóng)業(yè)科研與推廣的有效銜接，忽視推廣模式的創(chuàng)新，頭重腳輕現(xiàn)象比較明顯。成果轉(zhuǎn)化者和推廣者多以自身的經(jīng)濟(jì)利益為核心，以滿足農(nóng)民利益的公益意識(shí)和新的管理機(jī)制尚未形成。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的最后一公里瓶頸還沒(méi)有從根本上得到解決。
2.4 對(duì)民間農(nóng)業(yè)科技力量扶持不足
浙江有一大批“農(nóng)民發(fā)明家”，他們從本地區(qū)和本人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的實(shí)際體驗(yàn)出發(fā)，創(chuàng)造了適應(yīng)本地土壤和氣候的品種、栽培和飼養(yǎng)技術(shù)與農(nóng)藝，成為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的生力軍。這支民間科技力量是全省區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是研發(fā)、推廣和普及農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的一支不可忽視的重要力量。農(nóng)業(yè)科技與其它的領(lǐng)域不一樣，地域性特別強(qiáng)，“農(nóng)民發(fā)明家”在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的作用特別大，要給予特別的關(guān)注。而目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技能入搞新品種開(kāi)發(fā)及推廣都是自籌經(jīng)費(fèi)，制約了品種開(kāi)發(fā)及推廣能力的提升，亟需政府部門(mén)和社會(huì)各方面的扶持，要研究對(duì)“農(nóng)民發(fā)明家”的激勵(lì)政策。
3 構(gòu)建浙江省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建議
區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系與國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系在核心功能上是有差異的。區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系除了在具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域?yàn)閲?guó)家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)服務(wù)外，其主要任務(wù)是服務(wù)于區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要，這就決定了區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的核心功能在于技術(shù)創(chuàng)新。而技術(shù)創(chuàng)新則依賴于理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
3.1 對(duì)“創(chuàng)新主體”要有共識(shí)
一般來(lái)說(shuō)，科技創(chuàng)新的主體是企業(yè)。但是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有其特殊性，一是農(nóng)業(yè)科技成果的見(jiàn)效時(shí)間長(zhǎng)，引進(jìn)的品種和技術(shù)有個(gè)適應(yīng)的過(guò)程；二是農(nóng)戶的分散性，在我國(guó)，農(nóng)業(yè)是由千家萬(wàn)戶來(lái)經(jīng)營(yíng)的，規(guī)模很小，既使是一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的研究力量也很薄弱，很難承擔(dān)起科技創(chuàng)新主體的作用；三是農(nóng)業(yè)的脆弱性，其本身的發(fā)展需要國(guó)家的扶持，在發(fā)達(dá)國(guó)家也是如此，他們的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體也不是大農(nóng)場(chǎng)。這就決定了不能寄希望于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的主體，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的主體仍然是農(nóng)業(yè)高等院校和科研機(jī)構(gòu)，以及國(guó)家扶持的農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心和示范基地。它們的研究與開(kāi)發(fā)基本上是屬于公共產(chǎn)品，國(guó)家對(duì)這些研究和試驗(yàn)基地的投入是義不容辭。對(duì)這個(gè)“科技創(chuàng)新主體”的理念要有共識(shí)。
3.2 農(nóng)業(yè)科技體制的再創(chuàng)新
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制首先要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)科研體制。從攻克關(guān)鍵技術(shù)，解決重大難題，提升創(chuàng)新能力三個(gè)層面，加快農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的重組與轉(zhuǎn)制。
3.2.1 重構(gòu)農(nóng)業(yè)科技管理體制
要通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)和政府調(diào)控，調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。形成以省、市兩級(jí)為重點(diǎn)的全省性農(nóng)業(yè)科研體系。省級(jí)層次科研機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)支持以省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為主體的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)群體；地方層次應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要以及自然、經(jīng)濟(jì)區(qū)劃，以市級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所為重點(diǎn)，給予重點(diǎn)扶持，逐步發(fā)展成具有地方特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的區(qū)域性農(nóng)業(yè)研究中心。
3.2.2 統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)科技資源布局
要突出重點(diǎn)，創(chuàng)建一批具有特色的省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)自主創(chuàng)新基地。可在全省范圍內(nèi)通過(guò)評(píng)估認(rèn)定，篩選出具有較好研究基礎(chǔ)和自主創(chuàng)新能力并具有較大輻射力和影響力的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)研究基地，給予重點(diǎn)支持。而不應(yīng)僅僅局限在省級(jí)研究機(jī)構(gòu)和高校這一層次。如在嘉興建立全省水稻研究基地，在杭州建立茶產(chǎn)業(yè)研究基地、湖州建立淡水產(chǎn)品研究基地、舟山建立海水產(chǎn)品研究基地等。
3.2.3建立穩(wěn)定支持與適度競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合的分類(lèi)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制
政府必須對(duì)各種農(nóng)業(yè)科技按“公益性”程度分類(lèi)，確定哪些產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新由政府的有關(guān)部門(mén)承擔(dān)，哪些技術(shù)創(chuàng)新由非政府部門(mén)的企業(yè)、公司和民間組織來(lái)承擔(dān)并推向市場(chǎng)。不分農(nóng)業(yè)科技類(lèi)型而一概強(qiáng)調(diào)把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)“推向市場(chǎng)”，不但最終達(dá)不到激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的目的，而且一旦國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)受到破壞，后果將是不堪設(shè)想的。因
此，要建立穩(wěn)定支持與適度競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合的分類(lèi)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。
(1)政府對(duì)公益性重大成果實(shí)行政府采購(gòu)
鑒于農(nóng)業(yè)技術(shù)大多具有易擴(kuò)散性、公益性等特點(diǎn)，為保護(hù)研究人員的合理利益，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新，政府對(duì)重大公益性農(nóng)業(yè)科研成果應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)制度。政府(包括中央和各級(jí)地方政府)承擔(dān)公益性的研究領(lǐng)域，不僅從事基礎(chǔ)性的研究，而且研究成果定期向社會(huì)公布。
(2)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系
要堅(jiān)持“有所為，有所不為”的方針。盡管農(nóng)業(yè)技術(shù)具有公共產(chǎn)品屬性，而且有些成果具有一定的保護(hù)難度，但也應(yīng)通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果保護(hù)制度，鼓勵(lì)私人和農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)需求決定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向。而政府主要是涉足私人資本和農(nóng)業(yè)企業(yè)不愿意進(jìn)入的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域?qū)r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新又是必須的。
(3)發(fā)揮省級(jí)政府農(nóng)業(yè)科技立項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向作用
多年來(lái)，由于科研力量和科研條件的限制，大多數(shù)地、市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位所得的省級(jí)科研經(jīng)費(fèi)及成果獎(jiǎng)勵(lì)較少。這一方面是由于成果水平限制，另一方面也是導(dǎo)向問(wèn)題。事實(shí)上，地方科研機(jī)構(gòu)因其面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，承擔(dān)著自主創(chuàng)新、引進(jìn)之后再創(chuàng)新、再推廣的重任，其研究成果大多數(shù)具有較強(qiáng)的應(yīng)用性和輻射力，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的作用更直接。地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)同樣是農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新體系不可忽視的主體。因此，省級(jí)政府農(nóng)業(yè)科技立項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)向地方傾斜。
3.3 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系的投融資體制
3.3.1 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研投入政策
農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和高風(fēng)險(xiǎn)性決定了短時(shí)期內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)還不能成為我國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。政府應(yīng)成為農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入主體，致力于優(yōu)化科技資源配置及農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在重大基礎(chǔ)性研究及高新技術(shù)研究上組織力量協(xié)同攻關(guān)，并通過(guò)各種扶持與激勵(lì)措施，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從事農(nóng)業(yè)科研。
3.3.2 建立多元化的投入體系
政府建立規(guī)范的政策體系，就會(huì)引導(dǎo)非政府公共投資的介入。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)力較弱，但通過(guò)建立多元化的機(jī)制和鼓勵(lì)性政策體系，非政府公共投資會(huì)進(jìn)入很多利潤(rùn)豐厚的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。此外，在農(nóng)業(yè)科技的推廣領(lǐng)域，同樣要?jiǎng)?chuàng)立市場(chǎng)化、多元化的投資機(jī)制。
3.4 大力推進(jìn)多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系
首先，可將各種農(nóng)業(yè)技術(shù)按“公益性”程度，按科研成果能否物化、以及其在市場(chǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度大小，分為“公益性”技術(shù)和“私人性”技術(shù)?！肮嫘浴鞭r(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣由政府的農(nóng)技推廣部門(mén)承擔(dān)，“私人性”農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣可以市場(chǎng)化，由以盈利為目的的企業(yè)承擔(dān)，進(jìn)行有償服務(wù)。
關(guān)鍵詞：高中信息技術(shù)；課堂教學(xué)；課型特點(diǎn)；創(chuàng)新能力培養(yǎng)
中圖分類(lèi)號(hào)：G423.04 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-010X（2012）07-0004-02
高中階段是學(xué)生個(gè)性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)提高國(guó)民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。信息技術(shù)學(xué)科由于其在信息化社會(huì)中對(duì)于個(gè)體以及社會(huì)所具有的獨(dú)特的、其他學(xué)科難以替代的功能與課程價(jià)值而成為普通高中新課程領(lǐng)域之一——技術(shù)領(lǐng)域的重要組成部分，進(jìn)入高中課程方案?！镀胀ǜ咧屑夹g(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)》明確指出，技術(shù)的本質(zhì)在于創(chuàng)造，技術(shù)課程是一門(mén)以創(chuàng)造為核心的課程。它通過(guò)信息的獲取、加工、管理、表達(dá)和交流，通過(guò)技術(shù)的設(shè)計(jì)、制作和評(píng)價(jià)，通過(guò)技術(shù)思想和方法的應(yīng)用及實(shí)際問(wèn)題的解決，為學(xué)生展示創(chuàng)造力提供廣闊的舞臺(tái)，是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的重要載體和有效途徑。而要真正發(fā)揮“載體”和“途徑”的功能，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)造為核心的課程價(jià)值，就必須聚焦課堂，研究課堂教學(xué)。
目前，高中信息技術(shù)課程教學(xué)中，根據(jù)教學(xué)涉及的內(nèi)容屬性，大體可分為三種課型，即理論課、技能課和作品制作課。教師應(yīng)以促進(jìn)學(xué)生有效學(xué)習(xí)為本，根據(jù)學(xué)生心智水平、教學(xué)目標(biāo)、課型特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性教學(xué)設(shè)計(jì)，捕捉教學(xué)時(shí)機(jī)，從不同的角度全方位培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。
一、打好理論課基礎(chǔ)
信息技術(shù)課中的理論課，是指以基礎(chǔ)性知識(shí)、工作原理或理論知識(shí)為主要內(nèi)容的一種課型。理論課在信息技術(shù)課中所占比例相對(duì)較小，且由于其內(nèi)容略顯抽象和枯燥，加上教師本身對(duì)這部分內(nèi)容往往不夠重視，缺乏對(duì)其內(nèi)容的挖掘和教學(xué)策略的探索，使得理論課教學(xué)成為信息技術(shù)課程教學(xué)中的一大軟肋。理論課的教學(xué)應(yīng)當(dāng)予以重視，因?yàn)閺恼n程內(nèi)容體系上講，它是其他課型內(nèi)容的基礎(chǔ)和支撐；從創(chuàng)新能力培養(yǎng)的角度看，信息技術(shù)是信息技術(shù)科學(xué)發(fā)明的物化，是有關(guān)思想方法的載體，體現(xiàn)著信息技術(shù)的科學(xué)原理。例如，圖形用戶界面技術(shù)更好地實(shí)現(xiàn)了人機(jī)交互，體現(xiàn)了信息技術(shù)人性化、大眾化的發(fā)展趨勢(shì)；計(jì)算機(jī)解決問(wèn)題的基本過(guò)程則是人類(lèi)解決問(wèn)題過(guò)程的映射，我們也可以用程序設(shè)計(jì)的思想來(lái)安排自己的工作、生活和學(xué)習(xí)；非線性方式組織多媒體信息，信息技術(shù)作為話語(yǔ)系統(tǒng)更好地結(jié)構(gòu)化表達(dá)信息和思想（如超級(jí)鏈接的表達(dá)方式）……技術(shù)的概念和原理是技術(shù)思想和方法的抽象概括，是技術(shù)革新、發(fā)明與創(chuàng)造的思想方法和思想依據(jù)?！睹绹?guó)國(guó)家技術(shù)教育標(biāo)準(zhǔn)——技術(shù)學(xué)習(xí)的內(nèi)容》中有這樣的表述：“技術(shù)在以非凡的速度發(fā)展著，新技術(shù)層出不窮，現(xiàn)有技術(shù)也不斷得到改進(jìn)和擴(kuò)展。所有這些使得人們理解并自如地把握現(xiàn)代技術(shù)的概念和作用顯得格外重要?！惫识處煈?yīng)重視理論課教學(xué)，并解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：（1）關(guān)注概念、原理或理論的產(chǎn)生及形成過(guò)程。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，適度拓展學(xué)科領(lǐng)域，剝開(kāi)概念、原理或理論看似生硬、枯燥的外殼兒，使它變得通俗易懂、有趣、容易讓人接近，在此過(guò)程中拓寬學(xué)生視野，培養(yǎng)學(xué)生追本溯源的思維習(xí)慣。（2）關(guān)注技術(shù)文化的傳播。任何技術(shù)都攜帶著豐富的文化信息，體現(xiàn)著一定的人文特征。例如，信息技術(shù)對(duì)人類(lèi)社會(huì)的影響，信息安全法律法規(guī)和道德規(guī)范，計(jì)算機(jī)病毒及防治等等，這些也都可以歸結(jié)為理論課的內(nèi)容，教師在教學(xué)中應(yīng)注重結(jié)合學(xué)生的生活實(shí)際，嘗試通過(guò)活動(dòng)設(shè)計(jì)，以學(xué)生的自我反思、自主建構(gòu)替代說(shuō)教，用技術(shù)所蘊(yùn)藏的藝術(shù)感、文化性和道德責(zé)任打動(dòng)學(xué)生的心靈，使學(xué)生逐步形成科學(xué)的技術(shù)觀，奠定終身發(fā)展的基礎(chǔ)。
二、結(jié)合實(shí)際，培養(yǎng)、提升學(xué)生技能
技能課，是一種以計(jì)算機(jī)操作技能和應(yīng)用軟件的基本操作為主要教學(xué)內(nèi)容的課型。其主要目的是培養(yǎng)和提升學(xué)生使用計(jì)算機(jī)及操作各類(lèi)應(yīng)用軟件的能力。能熟練的使用常用信息技術(shù)工具是應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行有效的信息采集、存儲(chǔ)和管理，采用適當(dāng)?shù)墓ぞ吆头绞匠尸F(xiàn)信息、發(fā)表觀點(diǎn)、交流思想、開(kāi)展合作、解決實(shí)際問(wèn)題的前提，是信息技術(shù)課中的常見(jiàn)課型。技能課的主要任務(wù)是技能訓(xùn)練，即在反復(fù)的練習(xí)中熟練操作，進(jìn)而掌握技巧、總結(jié)規(guī)律并形成能力遷移。信息技術(shù)課程是以技術(shù)為本的學(xué)科課程，自然帶有技術(shù)的痕跡，但值得注意的是，信息技術(shù)課中的技能課不應(yīng)當(dāng)是機(jī)械的、為了操作而操作的軟件訓(xùn)練，因?yàn)榧夹g(shù)應(yīng)用的過(guò)程與方法不是在機(jī)械的、亦步亦趨的模仿操作中習(xí)得的，否則將置學(xué)生于單調(diào)、枯燥之中，將會(huì)扼殺學(xué)生的探索精神和創(chuàng)造力。技能課要強(qiáng)調(diào)基于生活化的教學(xué)，即教師應(yīng)結(jié)合高中學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)實(shí)際設(shè)計(jì)問(wèn)題，讓學(xué)生在真實(shí)的活動(dòng)過(guò)程中掌握技術(shù)。因?yàn)樵谠从谏?、工作、學(xué)習(xí)實(shí)際的真實(shí)情境中進(jìn)行的技能訓(xùn)練，學(xué)生所遇到的問(wèn)題是真實(shí)的，解決問(wèn)題所采用的方法、策略是有針對(duì)性的、有意義的，從而學(xué)生所獲取的經(jīng)驗(yàn)是可以內(nèi)化的，獲得的知識(shí)、技能是能夠形成遷移能力的。不僅如此，學(xué)生在這一過(guò)程中對(duì)技術(shù)的認(rèn)識(shí)和把握也會(huì)相對(duì)系統(tǒng)、完整而且辯證?？傊?，通過(guò)“生活化”的技術(shù)課學(xué)習(xí)，學(xué)生不僅能夠掌握操作技能，更能體驗(yàn)技術(shù)思想與方法、體驗(yàn)信息技術(shù)的魅力，同時(shí)對(duì)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)、局限性與不足能夠形成較為客觀的認(rèn)識(shí)，激發(fā)學(xué)生對(duì)現(xiàn)有技術(shù)成果和發(fā)明過(guò)程產(chǎn)生初步的或較為深入的思考，使學(xué)生探索、革新、創(chuàng)造成為可能。對(duì)學(xué)生形成批判性思考和問(wèn)題解決能力具有非常重要的意義。
關(guān)鍵詞：乳品加工企業(yè)；科技創(chuàng)新；模糊綜合評(píng)判；德?tīng)柗品?；擬合運(yùn)算
中圖分類(lèi)號(hào)：F204 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439－8114（2012）17－3887-04
Assessment on Dairy Product Processing Enterprises’ Science and Technology Innovation Ability
LIN Lia，ZHANG Run－qingb，ZHANG Yan－fengb，LI Yan－ningb
（a．College of Commerce；b．College of Economics and Frade，Hebei Agricultural University，Baoding 071000，Hebei，China）
Abstract：The basic concepts of scientific and technological innovation in dairy processing enterprises， type of dairy science and technology innovation，and new features of innovation in dairy processing were analyzed． Based on it， a comprehensive evaluation system of science and technology innovation ability in dairy processing enterprises was established， using fuzzy comprehensive evaluation method． Dairy processing enterprises’ technological innovation ability was divided into four levels in the model， using the Delphi method and the statistical evaluation system to get the data， and carried on the fitting operation to the data， and finally arrived at scientific and technological innovation level of the dairy processing enterprises． After the analysis of external environment dairy processing enterprises facing， combined with the effects factors， recommendations for improving the ability of technological innovation in dairy product processing enterprises were made．
Key words： dairy processing enterprises； science and technology innovation； fuzzy comprehensive evaluation； Delphi method； fitting operations
1 乳品加工科技創(chuàng)新相關(guān)概念
1．1 乳品加工科技創(chuàng)新的概念
從企業(yè)來(lái)說(shuō)，乳品加工企業(yè)科技創(chuàng)新能力是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，科技創(chuàng)新能力能夠有效打造企業(yè)品牌的內(nèi)核，是品牌成功的重要基礎(chǔ)。乳品科技創(chuàng)新能力關(guān)鍵就在于生產(chǎn)和研發(fā)具有特色的乳制品的核心科技上。從整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，乳品加工科技創(chuàng)新是指有關(guān)乳制品的生產(chǎn)加工的新知識(shí)、新技術(shù)、新設(shè)備、新配方、新工藝的產(chǎn)生、擴(kuò)散及應(yīng)用，使得乳制品生產(chǎn)加工的產(chǎn)出效率提高，質(zhì)量得到保障的過(guò)程［1］。乳品加工科技創(chuàng)新的主體包括政府及其資助的公共研究部門(mén)、大學(xué)、推廣機(jī)構(gòu)，也包括協(xié)會(huì)組織、非營(yíng)利性組織和乳品加工企業(yè)。
1．2 乳品加工科技創(chuàng)新類(lèi)型
第一，產(chǎn)品品種創(chuàng)新。根據(jù)消費(fèi)者對(duì)乳品不同風(fēng)味、功能的需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品種類(lèi)的創(chuàng)新；第二，包裝的創(chuàng)新。包括包裝材料和外觀設(shè)計(jì)創(chuàng)新；第三，采購(gòu)和銷(xiāo)售渠道的創(chuàng)新。包括奶屋入社區(qū)和非店面營(yíng)銷(xiāo)；第四，技術(shù)創(chuàng)新。在乳品加工業(yè)中應(yīng)用生物工程行業(yè)的膜分離技術(shù)、微生物技術(shù)、酶工程技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)方面的創(chuàng)新。第五，設(shè)備創(chuàng)新，引用一些國(guó)外更先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，或自主研發(fā)和應(yīng)用新設(shè)備［2］。
關(guān)鍵詞：企業(yè)創(chuàng)新；科技信息；信息服務(wù)
中圖分類(lèi)號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）04-0231-01
近年來(lái)，我國(guó)科技信息事業(yè)為國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展、改革創(chuàng)新實(shí)踐發(fā)揮著“助推器”和“加速器”的作用，為推動(dòng)科技、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。面對(duì)國(guó)家賦予科技創(chuàng)新偉大而重要的使命，科技信息要成為貫徹實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的先行官。新時(shí)期加強(qiáng)科技信息工作，既是支撐科技創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)性工作，更是科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新特點(diǎn)、新趨勢(shì)、新要求的必然之舉。企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，它的科技創(chuàng)新能力決定著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的成敗和得失，因此，新時(shí)期下如果進(jìn)一步做好企業(yè)的科技信息服務(wù)工作，至關(guān)重要。
1 企業(yè)科技信息服務(wù)概述
1.1 科技信息服務(wù)的種類(lèi)
當(dāng)前，很多企業(yè)都存在著創(chuàng)新能力不足，缺乏核心技術(shù)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，存在著規(guī)模小、水平低等問(wèn)題；很多企業(yè)特別是中小企業(yè)，基礎(chǔ)薄弱，沒(méi)有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)投入嚴(yán)重不足，科技創(chuàng)新能力不足。因此，企業(yè)亟需各種科技信息支撐創(chuàng)新發(fā)展，科技信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。目前，企業(yè)需求的科技信息服務(wù)的種類(lèi)主要包括科技成果、科技人才、科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)等在內(nèi)的科技資源信息服務(wù)、科技金融信息服務(wù)、科技政策服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、科技相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)等。
1.2 提供科技信息服務(wù)的單位
目前，為企業(yè)提供科技信息服務(wù)的單位主要有政府相關(guān)部門(mén)，高校、科研院所，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供科技信息或科技咨詢服務(wù)的平臺(tái)及企業(yè)，地方與高校、科研院所聯(lián)合共建的各類(lèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、技術(shù)研究院等載體。
2 企業(yè)科技信息服務(wù)的現(xiàn)狀
目前，國(guó)家科技部、省科技廳、各市縣區(qū)科技局（委）、科技情報(bào)研究所、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心等政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位主要通過(guò)建立科技信息服務(wù)平臺(tái)、搭建政產(chǎn)學(xué)研用合作網(wǎng)絡(luò)、組建科技服務(wù)隊(duì)伍、開(kāi)展專題對(duì)接活動(dòng)等方式，為企業(yè)提供包括科技成果、科技人才、科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)等科技資源信息服務(wù)；通過(guò)向企業(yè)大力宣傳科技政策，加大各級(jí)各類(lèi)科技政策落實(shí)力度，提高企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性；通過(guò)搭建金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的橋梁，推動(dòng)資金向有科技創(chuàng)新需求的企業(yè)轉(zhuǎn)移，為企業(yè)減輕創(chuàng)新壓力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐?？蒲性核饕ㄟ^(guò)建立公共服務(wù)平臺(tái)、與政府或企業(yè)建立科技創(chuàng)新載體、組織或參加各類(lèi)科技洽談及對(duì)接活動(dòng)、對(duì)外開(kāi)展科技文獻(xiàn)服務(wù)、組織科技服務(wù)人員深入企業(yè)“望、聞、問(wèn)、切”等方式為企業(yè)提供科技信息服務(wù)。各級(jí)各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)及科技信息平臺(tái)等多采取根據(jù)企業(yè)自身需求，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等相關(guān)方面的信息服務(wù)。
近年來(lái)，科技信息服務(wù)工作的推動(dòng)對(duì)于促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，起到了重要作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，技術(shù)創(chuàng)新周期縮短，市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，作為科技創(chuàng)新主體的企業(yè)對(duì)科技信息的需求愈來(lái)愈強(qiáng)烈，因此，科技信息服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量都亟需進(jìn)一步提高。政府部門(mén)和各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)等尚未充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，在投入引導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、信息傳播等方面還需進(jìn)一步完善。科技信息服務(wù)的質(zhì)和量跟不上，就不能跟上企業(yè)創(chuàng)新需求的步伐。目前，企業(yè)科技信息服務(wù)還需在以下幾個(gè)方面提升和完善：一是科技信息服務(wù)的針對(duì)性和及時(shí)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，過(guò)期或者無(wú)用的科技信息可能為企業(yè)的發(fā)展造成不可估量的損失；二是科技信息服務(wù)的覆蓋面還需要進(jìn)一步完善，對(duì)很多中小企業(yè)特別是科技創(chuàng)新需求旺盛的科技型中小企業(yè)的服務(wù)還未到位；三是科技信息服務(wù)的類(lèi)別和欄目還需進(jìn)一步細(xì)化，科技信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)還需進(jìn)一步加大發(fā)展的馬力。
3 促M(fèi)科技信息服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新的幾點(diǎn)建議
3.1 充分發(fā)揮政府職能部門(mén)作用，強(qiáng)化政府相關(guān)職能部門(mén)，尤其是科技部門(mén)的引導(dǎo)和橋梁作用
一是建議設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金，引導(dǎo)和推動(dòng)科技信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。二是充分發(fā)揮高校和科研院所的智庫(kù)和外腦作用，激勵(lì)高層次人才服務(wù)地方企業(yè)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。三是搭建信息橋梁。通過(guò)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、成果展示中心等載體、搭建網(wǎng)絡(luò)科技信息公共服務(wù)平臺(tái)、舉辦科技對(duì)接洽談活動(dòng)、組建科技輔導(dǎo)員、科技特派員等人才隊(duì)伍，為企業(yè)與高校、科研院所、科技信息服務(wù)中介機(jī)構(gòu)等之間加強(qiáng)溝通交流提供了基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)對(duì)科技信息服務(wù)工作的考核，建立長(zhǎng)效機(jī)制。將科技信息服務(wù)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任狀，并將此項(xiàng)工作的開(kāi)展情況作為部門(mén)和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo)。
3.2 加快推動(dòng)科技信息服務(wù)業(yè)發(fā)展
注重引導(dǎo)、鼓勵(lì)更多的社會(huì)資本投向科技信息服務(wù)業(yè)，為形成大眾創(chuàng)新萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的良好局面提供基礎(chǔ)。合理規(guī)劃、布局信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。信息服務(wù)業(yè)涉及科技、經(jīng)濟(jì)、管理、金融、法律等各個(gè)領(lǐng)域，應(yīng)合理分工，統(tǒng)一布局，互相支持，整體優(yōu)化，全面發(fā)展。重點(diǎn)支持建設(shè)一批高水平、規(guī)范化的科技信息服務(wù)及科技咨詢骨干平臺(tái)或機(jī)構(gòu)?？萍夹畔⒎?wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身建設(shè)，建立全面、完善的信息數(shù)據(jù)庫(kù)以滿足企業(yè)創(chuàng)新需求；完善數(shù)據(jù)庫(kù)檢索途徑，通過(guò)信息數(shù)據(jù)的分析處理，為企業(yè)創(chuàng)新提供更有價(jià)值的信息。
3.3 推進(jìn)服務(wù)手段現(xiàn)代化
傳統(tǒng)的科技信息服務(wù)的載體主要是紙質(zhì)書(shū)籍、文件、檔案等。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，信息的傳播已經(jīng)進(jìn)入虛擬信息化時(shí)代。企業(yè)需要與創(chuàng)新有關(guān)的信息，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道傳達(dá)到位，同時(shí)還可以建立網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)將網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫(kù)將所有的信息分類(lèi)儲(chǔ)存，為企業(yè)提供進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)的方式，讓企業(yè)自己完成信息的檢索和利用，這樣不僅可以讓企業(yè)更快的收到信息，同時(shí)也可以通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)功能的完善，為其提供更加全面周到的服務(wù)。
本文首先分析了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，文章提出從六個(gè)方面應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響，即加大科技投入，實(shí)行科技興貿(mào)；加快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，大力拓展國(guó)際市場(chǎng)；發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，拓展服務(wù)貿(mào)易的人力資本要素；營(yíng)造環(huán)境，培育本土跨國(guó)企業(yè)；加快貿(mào)易法律建設(shè)，協(xié)調(diào)國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系；加大教育力度，重視人才培養(yǎng)。以期對(duì)有關(guān)方面進(jìn)行決策提供依據(jù)。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及特點(diǎn)
（一）知識(shí)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
1962年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)里茨·馬克盧普根據(jù)美國(guó)第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的背景，提出了“知識(shí)產(chǎn)業(yè)”的概念。1996年，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在國(guó)際組織文件中第一次正式使用了“以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)”（knowledge-BasedEconomy）這個(gè)新概念。如今，知識(shí)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易之間相互影響、相互作用。它們之間關(guān)系主要體現(xiàn)在：一方面知識(shí)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家科技進(jìn)步的水平，決定了所在國(guó)的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展水平；另一方面則體現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易對(duì)科技進(jìn)步的促進(jìn)與推動(dòng)作用上。知識(shí)經(jīng)濟(jì)已對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。并對(duì)這一概念的內(nèi)涵作了界定；知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是建立在知識(shí)和信息資源近乎耗竭、環(huán)境危機(jī)日益加劇的時(shí)代，它發(fā)展的指導(dǎo)思想是科學(xué)、合理、綜合、高效地利用現(xiàn)有資源，同時(shí)開(kāi)發(fā)尚未利用的自然資源來(lái)取代已近耗竭的稀缺自然資源。
（二）知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的新特點(diǎn)
隨著全球化經(jīng)濟(jì)的不斷融合與發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。這種新特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)無(wú)不與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特征有著內(nèi)在的互動(dòng)關(guān)系。作為全球經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展也呈現(xiàn)出自身的特點(diǎn)?？v觀我國(guó)2005年以來(lái)的貿(mào)易額不難看出，我國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)具有一定全球影響力的貿(mào)易大國(guó)，是繼美國(guó)、德國(guó)后的第三大貿(mào)易國(guó)。但是，要真正從貿(mào)易大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易強(qiáng)國(guó)，還需要很大一段路要走。產(chǎn)品附加值低、抵抗危機(jī)能力差、出口商品競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題無(wú)不顯露出我國(guó)國(guó)際貿(mào)易缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的弊端。
貿(mào)易摩擦升級(jí)成為過(guò)去幾年國(guó)際貿(mào)易出現(xiàn)的新特點(diǎn)。我國(guó)在過(guò)去幾年里很好的履行了加入世貿(mào)的各項(xiàng)約定條款，按約定逐步開(kāi)放各行業(yè)。但自我國(guó)加入WTO以來(lái)，貿(mào)易摩擦不但沒(méi)有減低或減少，反而還有所增加或升級(jí)的態(tài)勢(shì)。貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一化，主要出口多集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，成本低，產(chǎn)品附加值低，這些都在很大程度上造成了產(chǎn)品的技術(shù)門(mén)檻低，技術(shù)含量少，進(jìn)而在很大程度上造成了許多進(jìn)口國(guó)對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)訴訟。反傾銷(xiāo)訴訟實(shí)際上是目前我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦的最主要形式。同樣，對(duì)于我國(guó)出口那些附加值高的電器類(lèi)來(lái)說(shuō)，由于缺乏必要的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，導(dǎo)致無(wú)法從中獲得預(yù)期的高收益，這又從一方面暴露出我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的弱點(diǎn)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)又成為知識(shí)時(shí)代我們亟待解決的問(wèn)題之一。當(dāng)然，這與我國(guó)實(shí)際國(guó)情息息相關(guān)。我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度起步較晚，真正意義上開(kāi)始建立并實(shí)行是在改革開(kāi)放政策以后。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)知名商標(biāo)在國(guó)外被搶注屢見(jiàn)報(bào)端。因此，我國(guó)必須加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系，強(qiáng)化我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政審批、宣傳培訓(xùn)及學(xué)術(shù)研究，完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系。除此之外，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力將成為我國(guó)提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素。事實(shí)上，科技創(chuàng)新的長(zhǎng)足進(jìn)步將會(huì)促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新能力的全面提高與提升。
國(guó)際貿(mào)易應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的影響應(yīng)采取的對(duì)策
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，除帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)之外，也帶來(lái)了無(wú)限的機(jī)遇。如何迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，以促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展是當(dāng)前呈現(xiàn)在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。我們必須立足本國(guó)實(shí)際，認(rèn)清我國(guó)國(guó)際貿(mào)易在知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，并采取相應(yīng)措施，努力發(fā)展本國(guó)的國(guó)際貿(mào)易，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康的發(fā)展，提高中國(guó)的綜合國(guó)力及國(guó)際地位。
（一）加大科技投入，實(shí)行科技興貿(mào)
知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)和技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，核心是知識(shí)的生產(chǎn)與創(chuàng)新。同時(shí)，知識(shí)的生產(chǎn)與創(chuàng)新又與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步息息相關(guān)。在科技投入方面，我國(guó)目前的現(xiàn)狀集中表現(xiàn)在科技投資嚴(yán)重不足，缺乏科技投入的長(zhǎng)效機(jī)制，缺乏科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的政策導(dǎo)向力，這些都極大地阻礙了我國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急是要營(yíng)造良好的科研環(huán)境，樹(shù)立廣大科技工作的創(chuàng)新意識(shí)，建立發(fā)掘、培養(yǎng)、保護(hù)高級(jí)人才的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，推動(dòng)科研院校進(jìn)入企業(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)合作經(jīng)營(yíng)。因此，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技進(jìn)步成為決定競(jìng)爭(zhēng)能力高低的根本性因素，也是我國(guó)外貿(mào)能否制勝的關(guān)鍵。我們必須牢牢樹(shù)立起創(chuàng)新意識(shí)、積極創(chuàng)造條件培養(yǎng)高技術(shù)人才，加強(qiáng)校企合作框架下的“產(chǎn)、學(xué)、研”教學(xué)模式的探索與實(shí)踐，培養(yǎng)和激發(fā)高技術(shù)人才的創(chuàng)新能力，進(jìn)而促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與優(yōu)化，從而提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）加快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，大力拓展國(guó)際市場(chǎng)
網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易必將成為未來(lái)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的宣傳，提高人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)將是未來(lái)幾年政府部門(mén)的工作重點(diǎn)，同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的規(guī)劃和管理，科學(xué)、合理、有序的引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的轉(zhuǎn)型。這需要各級(jí)政府采取如下措施：首先，應(yīng)加大投資，改善電信及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等硬件環(huán)境，加速信息產(chǎn)業(yè)的建設(shè)力度，有序引導(dǎo)“產(chǎn)、學(xué)、研”向進(jìn)出口企業(yè)的傾斜，促使基于網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的信息產(chǎn)品的研制與開(kāi)發(fā)。其次，應(yīng)加快我國(guó)國(guó)際電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)步伐及適應(yīng)為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的高技能人才的力度，加快我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的信息技術(shù)與國(guó)際間的企業(yè)貿(mào)易接軌。最后，還應(yīng)制定適合未來(lái)網(wǎng)絡(luò)時(shí)展的相關(guān)法律、法規(guī)，從制度層面促使網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易科學(xué)、合理、有序的發(fā)展。
（三）發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，拓展服務(wù)貿(mào)易的人力資本要素
服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對(duì)于國(guó)家的未來(lái)繁榮具有戰(zhàn)略性的地位，我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到加快服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要性和迫切性。服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化能否實(shí)現(xiàn)全面、健康的發(fā)展，具有提高經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略地位。另外，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的同時(shí)，也應(yīng)注重拓展服務(wù)貿(mào)易的人力資本。這要求我們應(yīng)從教育投入和人力資源的開(kāi)發(fā)兩個(gè)方面入手。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，決定一國(guó)服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的根本性因素在于該國(guó)的人力資本狀況?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)屬人力資本密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)不僅能夠吸納大量閑散的剩余勞動(dòng)力，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，而且能夠促使社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，帶來(lái)巨大的社會(huì)效益。從以上可以明顯看出，人力資本和服務(wù)業(yè)之間存在著內(nèi)在的有機(jī)的聯(lián)系。我們只有抓住服務(wù)業(yè)國(guó)際化所提供的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步采取切實(shí)可行的措施，創(chuàng)造必要的環(huán)境來(lái)推進(jìn)人力基礎(chǔ)設(shè)施的完善。
（四）營(yíng)造環(huán)境，培育本土跨國(guó)企業(yè)
我國(guó)目前的現(xiàn)狀是跨國(guó)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，國(guó)際地位偏低。我們要改變這種現(xiàn)狀必須營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)的重組和優(yōu)化，培育和組建一批中國(guó)式的跨國(guó)公司，實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分享國(guó)際分工利益，帶動(dòng)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、快速的發(fā)展。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)際貿(mào)易主要是以跨國(guó)公司為主體，并且隨著國(guó)際市場(chǎng)分工與協(xié)作趨勢(shì)的加劇，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也主要在跨國(guó)公司之間展開(kāi)。因而，一國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的高低，實(shí)際主要體現(xiàn)在該國(guó)跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱上。通過(guò)營(yíng)造環(huán)境，實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略節(jié)能型跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)，組建中國(guó)式的跨國(guó)公司，不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高及改革開(kāi)放的必然結(jié)果，也是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境。通過(guò)營(yíng)造環(huán)境，鼓勵(lì)和支持一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)實(shí)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)直至成立跨國(guó)公司，也可通過(guò)采取合資、兼并等多種形式開(kāi)展資源開(kāi)發(fā)、即時(shí)經(jīng)濟(jì)合作及貿(mào)易加工等跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。
（五）加快貿(mào)易法律建設(shè)，協(xié)調(diào)國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)將日益激烈，由此而來(lái)的糾紛與矛盾也將隨之增多。近年來(lái)，我國(guó)雖然已出臺(tái)了一些涉及國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律和法規(guī)，但面對(duì)國(guó)際環(huán)境的日益復(fù)雜化，有些法律和法規(guī)也越來(lái)越凸顯出落后、缺乏時(shí)效性、可操作性差甚至欠缺等弊端。加快外貿(mào)法律的建設(shè)速度，加大涉及國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的立法，強(qiáng)化現(xiàn)有貿(mào)易法律、法規(guī)的執(zhí)行力度應(yīng)是當(dāng)前當(dāng)務(wù)之急。這些措施將會(huì)為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易營(yíng)造良好的環(huán)境，促使對(duì)外貿(mào)易健康穩(wěn)定的發(fā)展。當(dāng)然，在解決與糾紛過(guò)程中也要積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的協(xié)調(diào)。如經(jīng)濟(jì)參與和推動(dòng)地區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，參與和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制的完善。
（六）加大教育力度，重視人才培養(yǎng)
科技是知識(shí)的內(nèi)化，高素質(zhì)人力資本是貿(mào)易發(fā)展的重要要素。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)，而知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。世界各國(guó)都在加大對(duì)教育的投入力度，以求得在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)領(lǐng)先地位。根據(jù)資料顯示，知識(shí)的擴(kuò)展速度和影響領(lǐng)域已明顯影響到國(guó)際貿(mào)易的速度和成敗。發(fā)展中國(guó)家對(duì)教育的重視度及資金投入力度方面都不如發(fā)達(dá)國(guó)家，這里的原因是多方面的。但如何在未來(lái)的發(fā)展中，加大教育力度，重視人才培養(yǎng)應(yīng)該成為我國(guó)各級(jí)政府深思熟慮的關(guān)鍵性問(wèn)題。
作為企業(yè)檔案管理的重要部分，它的形成具有一定規(guī)律，是人們?cè)诳萍蓟顒?dòng)中有意識(shí)的形成，從屬且受科技活動(dòng)邏輯的制約，圍繞特定的對(duì)象形成，伴隨著科技活動(dòng)的進(jìn)行形成相應(yīng)的文件，而科技工作的邏輯性也決定了科技檔案的系統(tǒng)性和連續(xù)性?？萍紮n案本身涵蓋了自身科學(xué)價(jià)值的意義、實(shí)際工作基礎(chǔ)意義和嘴科技創(chuàng)新的啟迪意義。
第一，科學(xué)屬性價(jià)值。
科技檔案全面記錄了科技生產(chǎn)、管理活動(dòng)的行為軌跡，嚴(yán)謹(jǐn)、全面記錄了科學(xué)研究的發(fā)展歷程。一方面科技檔案的系統(tǒng)記錄是科學(xué)研究發(fā)展的真實(shí)歷史，為新的科學(xué)研究建設(shè)提供了豐富有價(jià)值的歷史資料，從而提供借鑒的依據(jù)；另一方面科技檔案作為科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，充分涵蓋了科研人員的在研究過(guò)程中的智慧和創(chuàng)新結(jié)晶，將新的思路和新的經(jīng)驗(yàn)?zāi)苡行?、完整的記錄保存并得以傳承，才真正的將科技檔案的新時(shí)代科技意義發(fā)揮至盡。
第二，科研工作的基石。
科技檔案的存在對(duì)科研工作的順利展開(kāi)和發(fā)展有著至關(guān)重要的基礎(chǔ)載體作用。檔案是所有工作細(xì)節(jié)中最嚴(yán)謹(jǐn)、理性的成分角色，全面、真實(shí)的記錄著科研人員在研究過(guò)程中的思想、行為，因此也真是記載了科研建設(shè)的歷史、知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)。這樣系統(tǒng)、真實(shí)的記錄為各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的資料背景和重要依據(jù)，成為科技研究工作延伸、發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)新提高的重要基礎(chǔ)和保障。總之，科技檔案的發(fā)展和管理是科研工作更進(jìn)一步重要載體，不可或缺的必要條件，更是開(kāi)展新的的科研工作的重要前期基石，是科研成果、技術(shù)發(fā)明轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和紐帶。
第三，啟迪科技創(chuàng)新。
新思路的土壤?？萍紮n案全面記錄了科研工作的活動(dòng)歷史和行為經(jīng)驗(yàn)，所以，后人在檔案中可以借鑒到之前的工作成果和技術(shù)核心精華，從而在規(guī)律中找到新的靈感和思路，加之前人工作過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)和行為因循，三位一體，基礎(chǔ)、經(jīng)驗(yàn)加創(chuàng)新，從而就產(chǎn)生了科技研究新成果。
科研創(chuàng)新的決策依據(jù)。一項(xiàng)新的科研成果要公諸于世且應(yīng)用到各行各業(yè)的生產(chǎn)、管理中，要經(jīng)歷嚴(yán)格、系統(tǒng)的檢測(cè)和驗(yàn)證。科技檔案記錄的數(shù)據(jù)和客觀行為經(jīng)驗(yàn)，都經(jīng)過(guò)嚴(yán)整的論證和整理，所以，檔案的歷史信息具有很重要的檢測(cè)依據(jù)意義，對(duì)照前車(chē)之鑒以及發(fā)展的規(guī)律因循，有效避開(kāi)創(chuàng)新成果的弊端，將創(chuàng)新科技有效、高值的應(yīng)用到個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)、管理，從而提高整體的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益。
知識(shí)轉(zhuǎn)換的有效借鑒?？萍紕?chuàng)新的最終結(jié)果，就是要把科研成果從知識(shí)靜態(tài)有效轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力動(dòng)態(tài)，這樣才算是真正實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新。而這個(gè)轉(zhuǎn)換過(guò)程的發(fā)生需要有效的監(jiān)督和借鑒依據(jù)，此時(shí)，科技檔案的時(shí)代意義又被發(fā)揮出來(lái)，全面客觀的行為、經(jīng)驗(yàn)記錄，也囊括了失敗的行為記錄和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以此，對(duì)知識(shí)轉(zhuǎn)換過(guò)程中會(huì)面臨的技術(shù)難題和危險(xiǎn)線錯(cuò)誤都能有效避免，從而，實(shí)現(xiàn)科研成果的知識(shí)轉(zhuǎn)換。
二、科技檔案的管理
第一，概念。
科技檔案管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代產(chǎn)物。檔案的形態(tài)跨越紙質(zhì)媒介，其管理工作也由后勤部門(mén)跨越到技術(shù)部門(mén)，通過(guò)程序化的制度來(lái)規(guī)范、完善科技檔案的管理工作。
第二，管理辦法。
加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。科技檔案的基礎(chǔ)建設(shè)是科研工作發(fā)展、創(chuàng)新的重要前提。一方面在資料的收集、整理、匯編方面，要全面、系統(tǒng)和及時(shí)，以此可以做到日后的轉(zhuǎn)卻查找和借鑒；另一方面，在匯編、文獻(xiàn)方面要注意取其精華去其糟粕，將有參考、利用價(jià)值的文獻(xiàn)資料及有創(chuàng)意潛能的資料記載特別記錄和標(biāo)注，以備日后科研人員的在進(jìn)行科技創(chuàng)新時(shí)便于查找和使用。
提高信息資源的利用?？萍紮n案的存在和運(yùn)用要切合實(shí)際情況，為各個(gè)領(lǐng)域的實(shí)際發(fā)展中所遇到的問(wèn)題做解決依據(jù)。因此，科技檔案不能將功能只局限于簡(jiǎn)單的文書(shū)資料查找，還要應(yīng)對(duì)各行各業(yè)的復(fù)雜性瓶頸，如信息綜合多元化，共享一體化，能使各行業(yè)及時(shí)獲取現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，從而高效率的完成社會(huì)主義生產(chǎn)建設(shè)。
加強(qiáng)科學(xué)管理?？萍紮n案的科學(xué)管理是為科技研究工作的順利展開(kāi)所做的重要前期基礎(chǔ)。其管理工作和科研工作的進(jìn)行密不可分，且要有效結(jié)合，才能相輔相成，相得益彰。科研工作的順利發(fā)揮懸哦有玩好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和系統(tǒng)的資料整理記錄。1987年，國(guó)務(wù)院就進(jìn)一步明確了“科研檔案工作是科研管理的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”。所以，也嚴(yán)格要求我們將科技檔案管理工作與課題項(xiàng)目管理、科研成果管理的有效結(jié)合起來(lái)，緊跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)步伐，在資料的整理、匯編過(guò)程中靈活的賦予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬性，以及中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特有情況，以便我們能及時(shí)面對(duì)各種新問(wèn)題、新情況。
關(guān)鍵詞：新常態(tài)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；科技創(chuàng)新；協(xié)調(diào)發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào)：F421 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）08-0049-04
一、江蘇省科技創(chuàng)新資源的現(xiàn)狀
江蘇省科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)6年保持全國(guó)第一。截至2014年，全省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.0%，全年授予專利20萬(wàn)件，其中發(fā)明專利2萬(wàn)件；專利授予量在15年間從6 000多件猛增到了20萬(wàn)件。江蘇省現(xiàn)在也在鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)專利，全省企業(yè)共申請(qǐng)專利26.1萬(wàn)件。科研投入比重提升，全社會(huì)研究與發(fā)展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)1 630億，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為2.5%。全省從事科技活動(dòng)人員118.89萬(wàn)人，其中研究與發(fā)展人員68.96萬(wàn)?？梢?jiàn)，政府與企業(yè)目前對(duì)專利的重視程度，江蘇省逐步從制造大省邁進(jìn)了科技強(qiáng)省。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，組織實(shí)施省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目151項(xiàng)，省資助資金投入11.8億，新增總投入105億。截至2015年，江蘇省共有13家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)有23家，國(guó)家級(jí)高新區(qū)數(shù)量位居全國(guó)首位。
從2005―2014年，江蘇省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，尤其是蘇北、蘇中增長(zhǎng)了12倍、30倍。蘇北基量小，增長(zhǎng)速度較快，隨著政府不斷對(duì)蘇北實(shí)施政策支持，使得蘇北高新技術(shù)產(chǎn)值成倍增長(zhǎng)。徐州市作為戰(zhàn)略要地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂蘇北最好，高新技術(shù)產(chǎn)值也是蘇北最高。蘇中由于南通地理位置相對(duì)于揚(yáng)泰要突出，產(chǎn)值也相對(duì)兩城要高；但從增長(zhǎng)幅度看，揚(yáng)泰增長(zhǎng)率超過(guò)南通市。蘇南的高新技術(shù)產(chǎn)值占據(jù)著江蘇省的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，蘇州市作為江蘇省經(jīng)濟(jì)排頭兵，高新技術(shù)可謂是一枝獨(dú)秀。
雖然江蘇省近幾年科技投入比較大，但取得成果較小，特別是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合還不夠緊密的問(wèn)題尤為突出。從科技政策機(jī)制分析，支持科技創(chuàng)新投入強(qiáng)度還不夠、導(dǎo)向還不明顯。政府科技投入雖然總量較大，但是占GDP比重不高，財(cái)政科技投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不匹配。隨著各級(jí)政府部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)程度不斷提高，科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也越來(lái)越顯著。但傳統(tǒng)模式的慣性還比較大，許多地方仍然把固定資產(chǎn)投資、工業(yè)用電量、重大項(xiàng)目開(kāi)工率等作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)，創(chuàng)新考核力度和導(dǎo)向效應(yīng)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)。
二、江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與科技創(chuàng)新資源配置協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)證分析
（一）數(shù)據(jù)模型選擇
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵?cái)?shù)指標(biāo)：以分析江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系
公式：，et為t期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)熵?cái)?shù)值，wij為t期第i產(chǎn)業(yè)所占比重，n為產(chǎn)業(yè)部門(mén)個(gè)數(shù)。
et的優(yōu)點(diǎn)是能夠較好地表示出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)變關(guān)系。et值越大，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展形態(tài)越趨向于多元化，即各產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比愈趨向于均等；反之，趨向于專業(yè)化，即各產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比趨向不均等。
由表1數(shù)據(jù)可得，農(nóng)業(yè)值是逐漸變小的，可見(jiàn)農(nóng)業(yè)是逐漸趨于專業(yè)化的，資源的分配更具選擇性。從另外一個(gè)方面也可以看出，產(chǎn)業(yè)越趨于專業(yè)化，各部門(mén)之間的差異也就越大，資源的配置也就越趨于不平衡。而從15年來(lái)的工業(yè)發(fā)展規(guī)模來(lái)看，值先小幅下降，后小幅上升，可見(jiàn)，工業(yè)的發(fā)展規(guī)模總體是趨于專業(yè)化的，對(duì)于資源的配置也是占據(jù)著主導(dǎo)地位的。服務(wù)業(yè)的發(fā)展變動(dòng)幅度相對(duì)較緩，科技資源在服務(wù)業(yè)中投入不足，資源的導(dǎo)向性從目前來(lái)說(shuō)，對(duì)服務(wù)業(yè)還是存在著較大的歧視。
2.科技創(chuàng)新資源配置模型：以分析出科技創(chuàng)新資源的配置狀況
變量Xi（i=1，…，m）代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各指標(biāo)，Yj（j=1，…，n）代表科技創(chuàng)新資源配置綜合水平的各指標(biāo)，在計(jì)算之前，我們先把數(shù)據(jù)進(jìn)行了無(wú)量綱化處理，即：
[當(dāng)Xi為越大越好時(shí)][當(dāng)Xi為越小越好時(shí)] （1）
[當(dāng)Yj為越大越好時(shí)][當(dāng)Yj為越小越好時(shí)] （2）
式中，αi、βi分別為Xi的上、下限值，χi、δi分別為Yj的上、下限值。則科技創(chuàng)新資源配置綜合水平f（X）與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（Y）的綜合評(píng)價(jià)模型分別為：
（3）
式中，ai，bj分別為各指標(biāo)的權(quán)重，且。對(duì)于權(quán)重ai，由于我們選取了三大產(chǎn)業(yè)對(duì)江蘇省GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來(lái)確定各產(chǎn)業(yè)所占權(quán)重，綜合下來(lái)第一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的權(quán)重分別為0.261、0.3266、0.4124。
bj的確定采用變異系數(shù)法確定指標(biāo)層的權(quán)重，權(quán)重由表2可得。
協(xié)調(diào)發(fā)展度是度量各系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r程度的重要指標(biāo)，它可以用于定量評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與科技創(chuàng)新資源配置交互作用的和諧程度。我們構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與科技創(chuàng)新資源配置協(xié)調(diào)發(fā)展度模型，以評(píng)判近些年江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與科技創(chuàng)新資源配置交互作用和協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。
計(jì)算公式為：
T=αf（X）+βg（Y） （4）
C= （5）
D=， （6）
C為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與科技創(chuàng)新資源配置協(xié)調(diào)度，f（X）為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)值、g（Y）為科技創(chuàng)新資源配置水平的綜合評(píng)價(jià)值，T為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與科技創(chuàng)新資源配置的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，D為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與科技創(chuàng)新資源配置的協(xié)調(diào)發(fā)展度，反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與科技創(chuàng)新資源配置的整體協(xié)調(diào)效應(yīng)，其取值為[0，1]，值越大，表示二者的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r越好。k為調(diào)節(jié)系數(shù)，一般k≥2。
（二）數(shù)據(jù)計(jì)算及分析
我們選取了2002―2013年江蘇省各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，從表3數(shù)據(jù)可以看出，科技創(chuàng)新資源配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的數(shù)據(jù)可以看出，數(shù)據(jù)從2001年的0.5398先是升高到頂峰0.6525，即從2006年開(kāi)始綜合評(píng)價(jià)指數(shù)連年下降，2013年下降到了0.253，可見(jiàn)在這十幾年間，雖然科技創(chuàng)新資源的投入不斷提高，但是綜合評(píng)價(jià)指數(shù)卻是大幅度下降?？梢?jiàn)，科技投入的行業(yè)傾向化比較嚴(yán)重，資金的使用率沒(méi)有配置完全。
科技創(chuàng)新資源配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展度先上升了4年，之后出現(xiàn)了大幅下降；協(xié)調(diào)類(lèi)型從初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型先是發(fā)展到了中級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型，而在2008年之后，由中級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型下滑到了2013年的瀕臨失調(diào)衰退類(lèi)型。可見(jiàn)，江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與科技創(chuàng)新資源配置出現(xiàn)了瓶頸，資源的配置存在著極大的不平衡。
三、結(jié)論與對(duì)策
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能
利用科技創(chuàng)新資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由高耗能向高效率、低耗能和低污染的轉(zhuǎn)變，由粗加工向產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)變，由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)。走市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化之路，全面發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以此促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展。隨著人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求逐漸提高，加快石化、染漆、鋼鐵等重污染行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，擺脫高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)在江蘇目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中至關(guān)重要。
（二）高起點(diǎn)建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)
把蘇南創(chuàng)新示范區(qū)打造成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地，輻射帶動(dòng)蘇中、蘇北地區(qū)加快發(fā)展的創(chuàng)新示范區(qū)。深化南京國(guó)家科技體制綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)，建立高校院所科技人員定期為企業(yè)開(kāi)展科技咨詢服務(wù)的制度。加強(qiáng)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，更大力度吸引省內(nèi)外高校院所、高層次科技人才進(jìn)入高新區(qū)，引導(dǎo)支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等各類(lèi)園區(qū)加快向創(chuàng)新型園區(qū)轉(zhuǎn)型。
（三）建立科技創(chuàng)新投資基金
隨著2015年“一帶一路”、中國(guó)制造2025、亞投行的相繼提出，企業(yè)應(yīng)該抓住發(fā)展的契機(jī)，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，努力朝著中國(guó)未來(lái)的發(fā)展方向相靠攏。建立科技創(chuàng)新投資基金，對(duì)投資于農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新科技進(jìn)行資金貸款免息、半息等政策性資金扶持。減少對(duì)于過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的資金扶持，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金、政策、人力資源的支持，從源頭促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，加快服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，尤其是對(duì)于金融、餐飲、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的資金貸款扶持以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的技術(shù)、資金扶持。
[關(guān)鍵詞]轉(zhuǎn)型發(fā)展；供給側(cè)改革；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；環(huán)境治理
中圖分類(lèi)號(hào)：F719；F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）14-0188-01
對(duì)于2015年的中國(guó)來(lái)說(shuō)，“轉(zhuǎn)型”是其重要的關(guān)鍵詞之一。于2014年5月第一次提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，其“新”主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：速度――“從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)”；結(jié)構(gòu)――“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)”；動(dòng)力――“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取代要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)”。在“新常態(tài)”下，中國(guó)將如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展呢？[1]
由于之前的投資驅(qū)動(dòng)模式，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速放緩，出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩，在鋼鐵行業(yè)中表現(xiàn)的尤為明顯，鋼鐵產(chǎn)能利用率自2010年的82%下降到2015年的70%。此時(shí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為必然，改革進(jìn)行了“三去”“一降”和“一補(bǔ)”，即“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，改革的重點(diǎn)放在生產(chǎn)領(lǐng)域上，提高供給質(zhì)量，減少無(wú)效供給，適度擴(kuò)大總需求。除供給側(cè)改革外，國(guó)有企業(yè)改革也是這一時(shí)期我國(guó)進(jìn)行全面深化改革的一項(xiàng)重要舉措，推動(dòng)央企重組，提升資源整合效率。同時(shí)，隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的比重不斷加強(qiáng)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”已被上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，政府不斷出臺(tái)相應(yīng)文件支持鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，由此創(chuàng)新成為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力的趨勢(shì)尤為明顯。通過(guò)這一系列的改革措施，可以看出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在尋找新的增長(zhǎng)方式，全面深化改革的力度正在加大，力圖克服轉(zhuǎn)型期的困難，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
1.轉(zhuǎn)型發(fā)展的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)
我國(guó)是一個(gè)轉(zhuǎn)型大國(guó)，在進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段時(shí)，出現(xiàn)了一些新趨勢(shì)、新特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新趨勢(shì)主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和開(kāi)放結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型四個(gè)方面：（1）對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，服務(wù)業(yè)所占比重逐年上升，預(yù)計(jì)2020年將取代工業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；（2）對(duì)于城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化過(guò)程中，人口城鎮(zhèn)化將取代結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)化，預(yù)計(jì)2020年城鎮(zhèn)常住人口和戶籍人口占比將分別達(dá)到60%和50%；（3）對(duì)于消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，從過(guò)去的物質(zhì)型消費(fèi)轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的服務(wù)型消費(fèi)，服務(wù)型消費(fèi)貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到65%左右，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?；?）對(duì)于開(kāi)放結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，預(yù)計(jì)2020年，服務(wù)貿(mào)易占貿(mào)易總額比重達(dá)將20%，成為對(duì)外貿(mào)易的重點(diǎn)，改變現(xiàn)在的貨物貿(mào)易為主的對(duì)外開(kāi)放格局。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展也出現(xiàn)了新的特點(diǎn)：（1）增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型相輔相成，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型決定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；（2）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型牽動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展全局；（3）這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型受技術(shù)影響較為明顯，后者的進(jìn)步推動(dòng)前者的發(fā)展；（4）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的改變，雙向影響著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。總的來(lái)說(shuō)我們必須要對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展有著深刻的認(rèn)識(shí)，積極采取各項(xiàng)措施，以供給側(cè)改革為重點(diǎn)，全面深化改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2.美歐發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
在新的歷史時(shí)期，我國(guó)發(fā)展面臨著許多問(wèn)題，如人口紅利的消失、資源環(huán)境承載力已達(dá)極限等，因此，順利跨越“中等收入陷進(jìn)”，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的重要課題。
2.1 美國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
在全球分工體系中，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體占據(jù)了價(jià)值鏈?zhǔn)袌?chǎng)和研發(fā)兩端，處于中間環(huán)節(jié)、附加值較低的制造業(yè)被轉(zhuǎn)移出去，2010年，美國(guó)世界第一制造業(yè)大國(guó)的地位已被中國(guó)取代。因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)從制造I向知識(shí)產(chǎn)權(quán)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，使得美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)始萎縮，金融服務(wù)業(yè)得到大力發(fā)展。
2.2 歐洲經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
上世紀(jì)70年代，歐洲國(guó)家進(jìn)行了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變了由依靠資本、勞動(dòng)力和資源綜合驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以此來(lái)應(yīng)對(duì)由當(dāng)時(shí)發(fā)生的第二次石油危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)滯漲、貨幣混亂、國(guó)際收支惡化等問(wèn)題。英90年代末，歐洲國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，但與此同時(shí)經(jīng)濟(jì)增速放緩，與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)差距逐漸拉大，人均GDP只有美國(guó)的70%左右。歐盟于2000年提出的里斯本議程，是這一改革過(guò)程中的重要指導(dǎo)，將從以下方面全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革：（1）創(chuàng)造歐洲信息社會(huì)；（2）建立一個(gè)歐洲的創(chuàng)新、研究和發(fā)展區(qū)；（3）采取自由化措施，完成單一市場(chǎng)，推行國(guó)家援助和競(jìng)爭(zhēng)政策；（4）在電信、公用設(shè)施和交通方面建立網(wǎng)絡(luò)工業(yè)。
從國(guó)際上來(lái)看，美歐發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)歷了特定歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，由于不同時(shí)期，政府采取不同的宏觀調(diào)控政策，或?qū)?jīng)濟(jì)實(shí)行嚴(yán)格的管制，或?qū)嵭袑捤傻淖杂烧?，這些都對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展起了一定作用。所以，政府應(yīng)綜合運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策，加強(qiáng)政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的支持引導(dǎo)作用。
3.我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
未來(lái)幾年是我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，是否可以轉(zhuǎn)型好，釋放增長(zhǎng)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，顯得尤為重要。通過(guò)對(duì)美國(guó)和歐洲推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的變革措施的一些分析，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了一些經(jīng)驗(yàn)啟示：
3.1 積極調(diào)整相關(guān)政策，增強(qiáng)體制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性
過(guò)去形成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與新階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)，甚至在某些方面形成了掣肘，因此，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，對(duì)一些不符合現(xiàn)行發(fā)展要求的政策做出相應(yīng)調(diào)整。
3.2 把握轉(zhuǎn)折點(diǎn)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革
針對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾破解，結(jié)構(gòu)性改革，尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為必然。面對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和升級(jí)，原有供給結(jié)構(gòu)已不能滿足多樣化、高端化的消費(fèi)需求，而且還產(chǎn)生了產(chǎn)能過(guò)剩與供給不足的矛盾局面，面對(duì)這樣的結(jié)構(gòu)性矛盾，不僅需要結(jié)構(gòu)性調(diào)整，結(jié)構(gòu)性改革也成為必然，其中供給側(cè)改革更是解決供需矛盾的重大選擇。
3.3 政府有效干預(yù)，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用
在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)上，政府應(yīng)在培育新興產(chǎn)業(yè)上，政府應(yīng)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度，推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)新材料、新科技、新能源、新醫(yī)藥和生物的政策扶持；在政策制定上，進(jìn)一步完善節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等相關(guān)的法律法規(guī)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)。
隨著我國(guó)國(guó)際影響力提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅對(duì)于我國(guó)至關(guān)重要，對(duì)于其他國(guó)家來(lái)說(shuō)也有重大影響，如中德已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)4.0合作的新時(shí)代?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，要客觀把握轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn)
[1] 于平.以新常態(tài)為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提速增效升級(jí).長(zhǎng)春市委黨校學(xué)報(bào)，2015（2）：13-16.
[2] 遲福林.“十三五”中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)與挑戰(zhàn).浙江經(jīng)濟(jì)，2015（18）：10-12.
作者簡(jiǎn)介
