發(fā)布時間：2023-10-11 10:05:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的遵規(guī)守法意識樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、明確了宣傳活動目的
此次活動以“依法參加工傷保險，以建筑業(yè)參加工傷保險為重點(diǎn)”，通過多種形式深入宣傳《社會保險法》、《工傷保險條例》、《勞動合同法》等法律、法規(guī)，提高廣大勞動者依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識，增強(qiáng)用人單位遵法守法的自覺性，切實(shí)維護(hù)廣大職工工傷保險權(quán)益。
二、開展了多種形式的宣傳活動
一是通過編輯公益短信形式發(fā)送《關(guān)于XX縣行政、事業(yè)單位、企業(yè)人員參加工傷保險的函》達(dá)10000余條，將工傷保險覆蓋范圍擴(kuò)大到全縣行政、事業(yè)單位、各類企業(yè)人員，進(jìn)一步維護(hù)了單位干部職工的工傷權(quán)益。
二是大力推進(jìn)建筑企業(yè)依法參加工傷保險，維護(hù)建筑業(yè)職工權(quán)益，在全縣農(nóng)民工密集的16個工地進(jìn)行現(xiàn)場咨詢集中宣傳?；顒悠陂g，共掛貼標(biāo)語20條，接待咨詢者300多人次，發(fā)放宣傳資料10000多份。
三是積極開展全國“中國工傷保險”微信公眾號活動，針對全縣行政事業(yè)單位、各企業(yè)等用人單位下發(fā)了《關(guān)于開展“工傷保險知識微信競答”活動的通知》﹝定醫(yī)綜字〔2015〕8號文﹞，增強(qiáng)了用人單位和職工知法遵法守法意識，依法維護(hù)職工工傷保險權(quán)益，提高工傷保險的社會知曉度。
四是通過本縣廣播電視臺進(jìn)行了相關(guān)法律法規(guī)政策的播報宣傳。通過一周循環(huán)播報，使用人單位、廣大勞動者以及居民了解關(guān)于工傷保險法律法規(guī)的主要內(nèi)容，確保了知曉率達(dá)到90%以上。
五是建立普法宣傳的長效性。聯(lián)系產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)及還未參保的企業(yè)，特別是因工傷賠償而多發(fā)勞動爭議的企業(yè)，開展了一次企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)班，宣傳參加工傷保險對保障職工合法權(quán)益、分散用人單位風(fēng)險、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要意義。增強(qiáng)了用人單位遵守發(fā)的自覺性，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，提高企業(yè)參保意識。
三、存在問題
一是用人單位認(rèn)識不到位。從參保企業(yè)和職工中我們了解到，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)識不夠，提別是小型私營企業(yè)和個體工商戶，他們認(rèn)為參加工傷保險是對企業(yè)的攤派，不認(rèn)為對企業(yè)有多少益處，甚至存在僥幸心理，找種種借口拒絕參保，給擴(kuò)面造成了阻力。
二是部分勞動者意識淡薄。一方面，由于當(dāng)前就業(yè)形勢緊張，致使勞動者作為弱勢群體處于被動地位，部分單位甚至以不提供社會保險為條件招工；另一方面勞動者對社會保險的意識淡薄，不去主動爭取自身的合法權(quán)益，認(rèn)為參不參保無所謂。
四、下一步工作
學(xué)校國家憲法日活動總結(jié)1遵照XX省教育廳《XX省教育廳辦公室關(guān)于做好20xx年國家憲法日暨全國教育系統(tǒng)憲法學(xué)習(xí)日活動的通知》及XXX教育局相關(guān)工作指示，我校于20xx年12月2日經(jīng)學(xué)校校委會研究決定，針對第2個憲法日制定了《XXX區(qū)XXX中學(xué)20xx年國家憲法日教育活動方案》。
現(xiàn)將本次活動情況總結(jié)如下：
一、組織保障
組 長：XXX XXX中學(xué)校長 黨支部書記 法人
副組長：XXX XXX
成 員：XXX XXX XXX 各班班主任教師
為了保障本次活動得到有效組織和開展，學(xué)校特成立了以XXX校長為組長的工作小組，在20xx年12月4日活動當(dāng)天，學(xué)校各部門、各班負(fù)責(zé)人都以《活動方案》的具體要求，如實(shí)地開展了各項(xiàng)活動，全校師生在本次活動當(dāng)中受益匪淺，知道憲法作為國家要本大法的重要性，知道設(shè)立“國家憲法日”的根本意義。
二、活動情況
（一）、主題升旗儀式
20xx年12月4日上午7:30分，全校師生全員參與了“憲法日升旗儀式”，八年級（5）班XXX同學(xué)作了題為《法律就在我們身邊》的主題講話，XXX校長作了《憲法作為重家根本大法的重要性》主題演講，全校師生在在寒冷的天氣情況下，依舊認(rèn)認(rèn)真真地聆聽了宣講內(nèi)容，知道設(shè)立“國家憲法日”的重要意義，遵紀(jì)守法是每個公民的責(zé)任。
（二）、師生同步晨讀《憲法》（全國教育系統(tǒng)憲法日學(xué)習(xí)節(jié)選內(nèi)容）
20xx年12月4日上午8:00整，全校師生在各班教室，開始“師生同步晨讀《憲法》”活動，各班同學(xué)在教師的帶領(lǐng)下，一起進(jìn)行《憲法》節(jié)選內(nèi)容的晨活動。校園內(nèi)縈繞著同學(xué)們朗朗的晨讀聲，在歡快的讀聲中，遵紀(jì)守法的種子已悄悄種下。
（三）、校園宣傳
1、宣傳標(biāo)語
學(xué)校辦公室于20xx年12月3日開始，在學(xué)校顯著位置的LED電子屏上錄入了“12〃4國家憲法日，是依憲治國、依憲執(zhí)教的理念，” 的宣傳標(biāo)語，旨在讓全校師生知道12月4日是國家憲法日。
2、校園宣傳欄
八年（4）班于20xx年12月3日制作了一期憲法日專題宣傳欄。該班XXX班主任教師帶領(lǐng)同學(xué)在在寒風(fēng)中完成了本期黑板報的制作，同學(xué)校的作品美觀又有既有宣傳意義，起到了宣傳憲法日的作用。
3、校園廣播宣傳
校園廣播站于20xx年12月3日開始，廣播站同學(xué)們就開始了關(guān)于“憲法日”宣傳廣播稿的撰寫，并于20xx年12月4日全天在中午、下午的不同時段進(jìn)行滾動播報，廣播員標(biāo)準(zhǔn)且富有激情的播報聲回蕩在校園中，同學(xué)們聆聽著美妙的法制音符。
（四）、主題班會活動
作為“國家憲法日”教育活動的主要部分，主題班會活動的重要性尤其重要，學(xué)校綜治辦教師為了做好本次主題班會，召開了全體班主任的
工作會議，對主題班會作了明確要求。另外，學(xué)校綜治辦還為此制作了《憲法日宣傳》PPT課件，圍繞“國家憲法日”的宣傳內(nèi)容作了延伸。旨在宣傳、普法，讓同學(xué)位知道《憲法》作為國家根本大法的重要性，知道依法治國的根本理念、明白作為社會的公民，遵紀(jì)守法是基本要素。
20xx年12月4日下午第三節(jié)課，各班班主任教師如期開展了本次主題班會課活動，各班主作首先利用《憲法日宣傳》PPT課件進(jìn)行了教育活動，隨后就組織本班同學(xué)開展討論和講解，旨在宣傳、普法，讓同學(xué)位知道《憲法》作為國家根本大法的重要性，知道依法治國的根本理念、明白作為社會的公民，遵紀(jì)守法是基本要素。活動在輕松愉悅的氛圍中圓滿結(jié)束。
（五）、學(xué)校教職工學(xué)法活動
教師是學(xué)校教學(xué)與管理的主導(dǎo)者和實(shí)施者，教師的綜合素質(zhì)提升是當(dāng)下教育發(fā)展需求，但助學(xué)校本次憲法日活動的開展，要求教師參與學(xué)法、實(shí)施法制滲透，利用法律武器保障，工作生活以法為原則，倡導(dǎo)遵紀(jì)守法，開展法律法規(guī)宣傳，作一個法律的擁躉者。
20xx年12月4日下午5:30，XXX校長在學(xué)校會議室主持全校教職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)活動，學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》、《貴州省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》、《中華人民共和教師法》、《中華人民共和義務(wù)教育法》、《中華人民共和未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，旨提高教師法律意識，做到依法執(zhí)教、依法辦事、守法護(hù)法。
“國家憲法日”教育活動至此全部順利結(jié)束了，回顧本次活動的開展，利益于前期的大量準(zhǔn)備工作和各部門間的通力協(xié)作，以及同學(xué)們的積極參與，通過本次活動，所取得的效果超出學(xué)校預(yù)期，全校師生在本次活動中受益匪淺，在學(xué)習(xí)、工作、生活當(dāng)中，它的影響是深遠(yuǎn)的。
學(xué)校國家憲法日活動總結(jié)2為了進(jìn)一步把我校法制教育工作推上一個新的臺階，結(jié)合20xx年“12.4”全國法制教育宣傳日，根據(jù)市教育局指示精神，我校以“弘揚(yáng)憲法精神，建設(shè)法治中國”為主題，把普法教育、依法治校、依法施教作為創(chuàng)建安全文明校園，培養(yǎng)文明之花的重要工作來抓。給學(xué)生營造安全的學(xué)習(xí)環(huán)境、生活環(huán)境，創(chuàng)建安全文明校園?，F(xiàn)對本次活動總結(jié)如下：
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化教師法制意識。
作為教育工作者，我們非常明了“身教勝于言傳”的內(nèi)涵。要對學(xué)生實(shí)施法制教育，教師首先要有強(qiáng)烈的法制觀念，要知法、守法、嚴(yán)于律己。因而我們成立了學(xué)校法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校利用每周一的例會組織全體教師學(xué)習(xí)了《憲法》《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)，努力提高廣大教師的法制意識和依法治教的自覺性。力求使全校廣大師生員工都能做到知法、守法、用法，依法辦事。
二、營造文化氛圍，注重校園法制宣傳。
俗話說，“近朱者赤，近墨者黑”。因此我校努力營造一個團(tuán)結(jié)友愛、嚴(yán)于律己、奮發(fā)向上的文化氛圍，力爭讓學(xué)生在健康、潔凈的環(huán)境和“團(tuán)結(jié)進(jìn)取，努力創(chuàng)新”的校訓(xùn)中受到潛移默化的教育，形成正確的人生觀和社會責(zé)任感。我們還充分利用國旗下的講話、黑板報、學(xué)校led屏幕循環(huán)播放相關(guān)的宣傳標(biāo)語等，營造氛圍。等多種形式向?qū)W生宣傳法律知識，剖析法律案件，通過班會、晨會向?qū)W生進(jìn)行“法在身邊”的法制教育和現(xiàn)場討論會，學(xué)生在良好的校園環(huán)境中受到熏陶，在積極的校園氛圍中受到教育，從而明確了真善美、假丑惡，提高了對外來文化，各種犯罪違紀(jì)誘因的免疫力。
三、積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。
為提高法制宣傳教育的效果，我們一方面采取間作的形式對全體師生進(jìn)行輔導(dǎo);另一方面，有計劃、有針對性地開展有一定規(guī)模和影響的法制宣傳教育活動，努力營造法制宣傳教育的氛圍。在此，各班舉行“12.4法制教育宣傳日”法制教育主題班隊課，進(jìn)行法制教育主題板報評選活動;進(jìn)行了“做守法小公民”手抄報優(yōu)秀作品展示活動，使他們進(jìn)一步了解自己的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)了學(xué)生的自信心，提高了學(xué)習(xí)自覺性。由于思想重視，認(rèn)識到位，教學(xué)效果較好。
主要工作：
1.利用晨會時間，利用國旗下講話對全體學(xué)生進(jìn)行法制教育，啟動法制教育活動，營造遵規(guī)守紀(jì)的教育氛圍。同時利用學(xué)校led屏幕循環(huán)播放相關(guān)的宣傳標(biāo)語，營造氛圍。
2.組織學(xué)生學(xué)習(xí)《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》以及其他的一些法律知識，加大行為規(guī)范達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的力度。
3.各班舉行“法制教育宣傳日”法制教育主題班隊課，加大宣傳力度。
4.根據(jù)臨時發(fā)生的事情隨時對學(xué)生進(jìn)行法制教育。及時做好后進(jìn)生的幫教轉(zhuǎn)化工作，掌握他們的思想動態(tài)，有針對性地進(jìn)行教育，向廣大學(xué)生進(jìn)行法制宣傳教育，使學(xué)生人人懂得學(xué)法、知法，做守法的小公民。
5.組織法制宣傳黑板報及手抄報的優(yōu)秀作品展示活動。
總之，法制教育是學(xué)校德育工作的重中之中，我們將持之以恒地開展好此項(xiàng)工作，為構(gòu)建和諧社會做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
學(xué)校國家憲法日活動總結(jié)312月4日是我國憲法日，為增強(qiáng)師生的法制觀念和學(xué)法、守法意識，為構(gòu)建和諧文明營造出良好的法治和諧環(huán)境，我校結(jié)合上級文件要求，扎實(shí)開展了系列相關(guān)活動，收到了很好的教育效果，現(xiàn)將我校憲法宣傳日活動開展情況總結(jié)如下：
12月4日，利用課間操時間，舉行特別升國旗儀式—12.4“國家憲法日”活動動員大會，由少先大隊輔導(dǎo)員胡海燕進(jìn)行動員和部署，并進(jìn)行了有關(guān)憲法知識的宣講。了解《憲法》的有關(guān)知識和《憲法》中關(guān)于國旗的規(guī)定。
一、加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大普及范圍。
弘揚(yáng)憲法精神，建設(shè)法制國家。憲法宣傳教育是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，任重而道遠(yuǎn)。我學(xué)院計劃利用好校園網(wǎng)站、LED，定期進(jìn)行普法、學(xué)法、知法、懂法的法制教育活動，讓每一個學(xué)生都了解憲法的內(nèi)容，突出其重要性。使憲法的教育形成文化，處處見法，形成濃郁的法制教育氛圍。
二、營造出濃厚的憲法宣傳日活動氛圍。
在校園醒目處懸掛兩幅宣傳標(biāo)語，“12.4日是憲法宣傳日，憲法是國家根本大法”，“增強(qiáng)憲法意識，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧”。使每名師生都知曉憲法宣傳日的內(nèi)涵。
三、舉行升國旗儀式。
以《 傳遞憲法精神 創(chuàng)建法治校園 》為主題做國旗下講話，讓全校了解憲法關(guān)于國旗的、國輝、國歌的相關(guān)規(guī)定并對同學(xué)們提出相關(guān)的建議。
四、開展憲法晨讀活動。
利用晨讀活動時間，選擇了憲法及正文中的相關(guān)章節(jié)、條款，組織學(xué)生集體朗讀，對憲法知識進(jìn)行進(jìn)一步了解。
關(guān)鍵詞：公民教育；公民法制教育；公民教育路徑
中圖分類號：G41 文獻(xiàn)編碼：A 文章編號：2095－1183（2012）05－0040－03
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和教育改革的深入推進(jìn)，我國傳統(tǒng)的思想品德教育已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)型為公民教育。作為公民教育的重要內(nèi)容，學(xué)校理應(yīng)將公民意識、公民權(quán)利作為公民法制教育的核心。為此，我們有必要對中小學(xué)生法制意識的現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查，以準(zhǔn)確把握中小學(xué)生公民法制意識的現(xiàn)狀，從而為提出有效的教育干預(yù)措施提供參考。
一、傳統(tǒng)型法制教育與公民法制教育
傳統(tǒng)學(xué)校法制教育是指，通過傳授法律知識，提供法律案例等途徑，教給學(xué)生法律知識，幫助學(xué)生了解法律常識，學(xué)會遵從法律制度的教育。這樣的教育強(qiáng)調(diào)對社會的遵從和對法律的依賴。而公民法制教育則是基于“權(quán)利――義務(wù)”的法律關(guān)系，不僅讓學(xué)生了解法律，更要喚醒他們督法、立法意識的教育。知識經(jīng)濟(jì)、信息網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)濟(jì)全球化對我國當(dāng)前普法教育的內(nèi)容產(chǎn)生了深刻影響，[1]我國的法制教育必須適應(yīng)時展，拓展教育內(nèi)容，以應(yīng)對時代的挑戰(zhàn)。公民參與是支撐法治運(yùn)行的主體力量，對我國法治運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)都將產(chǎn)生巨大的推動作用，尤其是對立法、執(zhí)法環(huán)節(jié)的推動作用。公民參與立法能夠表達(dá)與平衡多元化的利益，推動法律的民主化進(jìn)程，提高法律的合法性；[2]公民參與執(zhí)法有助于提高法律的實(shí)效性，增強(qiáng)法律的開放性及其自我修正機(jī)能。
要推動現(xiàn)代公民社會的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)法制教育由“管理型法制”向“權(quán)利型法制”的轉(zhuǎn)變，[3]就必須區(qū)分二者在目的、理念上的不同。“管理型法制”是指強(qiáng)調(diào)社會管理的法律制度及其理念的總稱，這樣的法律是治民之法，強(qiáng)調(diào)對社會的管理；所謂權(quán)利型法制，是指通過“權(quán)利――義務(wù)”的平衡來協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系，在承認(rèn)公民享有基本權(quán)利的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對社會關(guān)系的調(diào)整。盡管我國已開展數(shù)次大規(guī)模普法，但是在實(shí)施過程中，法制教育往往流于形式，相當(dāng)多的地方只是簡單發(fā)放法律宣傳畫冊或者舉行法制教育的講座，觀摩一兩次法庭審判等。同樣，學(xué)校法制教育的理念也比較落后，注重知識的灌輸，只讓學(xué)生了解法律規(guī)定了“不能做哪些事情”，而不是讓他們明白法律規(guī)定的“你們有哪些權(quán)利”或者“你們可以做些什么”?？梢姡瑢W(xué)校貫徹落實(shí)公民法制教育的新理念，將公民法制教育的模式從“傳統(tǒng)法制教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮穹ㄖ平逃保瑥男∽寣W(xué)生樹立良好的法制觀念，逐漸培養(yǎng)守法、督法、立法的意識，已刻不容緩。
二、調(diào)查對象的確立
課題組對杭州市11所中小學(xué)（含職業(yè)中學(xué)）的在校生進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查總?cè)藬?shù)為4134人，回收有效問卷4063份，其中小學(xué)1466份，初中1973份，高中624份。本調(diào)查參考《中國公民意識調(diào)查問卷》[4]，將公民意識劃分為國家認(rèn)同感和自豪感、公正意識、法律意識、權(quán)利意識、責(zé)任意識五個維度。每個維度設(shè)計相應(yīng)問題，調(diào)查學(xué)生的態(tài)度和看法?；卮鸱譃榉浅Ｙ澩?、贊同、不贊同、說不清四個等級。問卷回收后進(jìn)行數(shù)據(jù)編錄并運(yùn)用SPSS17.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析。本文的討論主要集中于問卷中“法律意識”維度的內(nèi)容。
三、調(diào)查結(jié)果的分析
法律意識不僅表現(xiàn)為公民知法、懂法、守法，而且體現(xiàn)在公民參與法律的制定過程、監(jiān)督法律的執(zhí)行過程中。提高公民的法律意識是我國實(shí)現(xiàn)法治社會的觀念基礎(chǔ)，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
（一）中小學(xué)生初步具備運(yùn)用法律保護(hù)自身利益的意識
調(diào)查顯示，中小學(xué)生已初步具備運(yùn)用法律保護(hù)自身利益的意識（見表1），其中對“如果你發(fā)現(xiàn)學(xué)校某項(xiàng)規(guī)定不符合《未成年人保護(hù)法》，你愿意提出質(zhì)疑”這一問題的回答，小學(xué)生和初中生選擇“非常愿意”或“愿意”的比例分別達(dá)到87.2%和81.8%；對“如果很多人都不遵守某項(xiàng)法律，你也可以不遵守”的選擇，持“不贊同”觀點(diǎn)的高中生比例達(dá)75.8%。由數(shù)據(jù)分析可知，中小學(xué)生已形成了一定的法律意識，懂得遵守法律，懂得運(yùn)用《未成年人保護(hù)法》保護(hù)切身利益，在學(xué)校規(guī)定與法律相悖時，懂得提出質(zhì)疑，維護(hù)權(quán)利。
（二）小學(xué)生較初中生更愿意舉證好朋友違反校規(guī)，法律意識存在年級差異
對“如果你的好朋友違犯了校規(guī)，你愿意舉證他嗎”這一問題的回答，如表1所示：小學(xué)生表示“非常贊同”或“贊同”的比例是75.7%，初中生所占比例僅有56.9%，表示“不贊同”或“說不清”的小學(xué)生比例是24.3%，而初中生卻是43.1%。
面對朋友犯規(guī)，小學(xué)生較初中生更愿意舉證，這與兒童的身心發(fā)展規(guī)律有關(guān)。兒童發(fā)展心理學(xué)的研究表明，9-15歲兒童的同伴關(guān)系處于親密的共享階段，這時的友誼有強(qiáng)烈排他性，孩子們懂得忠誠、理解是友誼的基礎(chǔ)，經(jīng)常互相傾訴秘密、互相幫助。同伴相處時間已超過家庭及別的一切社會關(guān)系，集體作為同伴互動的社會背景，重要性日益增加。因此，初中生更看重同伴關(guān)系，而選擇不舉證違反校規(guī)的好朋友。
（三）中學(xué)生憲法意識較薄弱
從表1數(shù)據(jù)分析可以看出，分別有41.4%和48.9%的初、高中學(xué)生認(rèn)為，在特殊情況下政府可以超出法律的規(guī)定范圍處理問題，另有17.2%和13.8%的初、高中學(xué)生無法做出判斷。有將近一半的學(xué)生贊同這一觀點(diǎn)。憲法第五條規(guī)定：一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。可見，當(dāng)今中學(xué)生的憲法意識比較薄弱。這與我國長期以來的封建傳統(tǒng)思想觀念有關(guān)。在中學(xué)生甚至在成年人心中，“法律高于一切”的信念尚未完全樹立起來。
值得注意的是，對“遇到違法案件能私了就私了”這一問題的回答，有5.8%的高中生表示“非常贊同”，15.7%的高中生表示“贊同”，從中可以看出，我國公民的法律意識明顯受到了傳統(tǒng)儒家文化的影響。高中生較初中生、小學(xué)生而言，其社會化程度更高，受到傳統(tǒng)文化潛移默化的影響更深，選擇贊同私了違法案件就不足為奇了。
四、引導(dǎo)學(xué)校公民法制教育的主要路徑
（一）教學(xué)路徑
在加強(qiáng)公民法制教育的過程中，教師首先要認(rèn)清公民法制教育的目的，樹立公民法制教育的新理念。教師在法制教育的過程中，要不斷喚醒學(xué)生公民權(quán)利意識，培養(yǎng)學(xué)生的法律技能，即遵法、督法、立法的意識，并以此作為學(xué)校公民法制教育的根本目的。教師更要清醒地意識到，公民法制教育目的的實(shí)現(xiàn)，不是僅靠背熟法律條文、開展法律知識競賽、觀摩幾次庭審就可以的，它需要在長期的實(shí)踐過程中潛移默化地實(shí)現(xiàn)。在教學(xué)過程中，通過師生之間的交往，教師向?qū)W生傳授法制知識的同時，還要教會學(xué)生如何維護(hù)自己的法律權(quán)利，喚醒學(xué)生督法、立法的意識，促進(jìn)學(xué)生公民權(quán)利觀念的形成，使學(xué)生能夠認(rèn)識到每一個公民都是法律的權(quán)利主體，而不僅僅是義務(wù)主體。
（二）管理路徑
在學(xué)校管理層面上，給學(xué)生提供更多機(jī)會參與學(xué)校各項(xiàng)制度的制定和日常管理，是實(shí)現(xiàn)公民法制教育的主要途徑，這對于學(xué)校公民法制教育的開展會產(chǎn)生極大的推動作用。學(xué)生參與學(xué)校立法能更好地促進(jìn)學(xué)校管理的民主化和科學(xué)化，提高學(xué)校法規(guī)的權(quán)威性；學(xué)生參與學(xué)校管理有助于提高學(xué)校法制教育的實(shí)踐性，增強(qiáng)實(shí)效性；學(xué)生參與監(jiān)督法規(guī)的實(shí)施，有助于加強(qiáng)法制教育的參與性，提高法規(guī)的修正機(jī)能。比如，設(shè)立校長信箱、學(xué)生法制委員會、學(xué)生智囊團(tuán)等都是很有效的手段，能為學(xué)生今后積極參與社會法律管理奠定基礎(chǔ)。
（三）生活路徑
學(xué)生通過參與實(shí)際法律生活介入社會管理，一方面可認(rèn)識到自己的主人翁地位，提高立法、督法的權(quán)利意識；另一方面，基于管理者、參與者的角色，對社會管理、法制運(yùn)行會產(chǎn)生更為深刻的認(rèn)識。學(xué)生普遍具有強(qiáng)烈的參與法制管理的熱情，但由于條件限制而缺乏有效的參與途徑。因此，學(xué)校如能為學(xué)生提供走進(jìn)生活，踐行法律的機(jī)會，對學(xué)校公民法制教育的有效開展會起到很大的推進(jìn)作用。例如，在公共設(shè)施保護(hù)、公民環(huán)境治理等領(lǐng)域，可以適當(dāng)組織學(xué)生參與管理、配合、監(jiān)督法制工作人員等活動。 尤其是學(xué)校所在社區(qū)，更是學(xué)生生活實(shí)踐的場所，學(xué)校要努力取得社區(qū)人員的配合，讓學(xué)生參與到社區(qū)的法制建設(shè)中去，在實(shí)踐中感受法律的權(quán)威性，切實(shí)體驗(yàn)作為公民在立法、督法方面的責(zé)任。
公民參與途徑的拓寬與參與權(quán)利的保障，是實(shí)現(xiàn)公民法制教育的重要前提。創(chuàng)造條件讓學(xué)生積極投身公共管理，不但能提升其公民參與熱情，而且能更好地培養(yǎng)其公民法制意識和法制技能。
參考文獻(xiàn)
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一、會計職業(yè)道德概述
會計職業(yè)道德是指“在會計職業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)遵循的、體現(xiàn)會計職業(yè)特征的、調(diào)整會計職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范”，是會計人員對自己職業(yè)行為的對照準(zhǔn)繩和衡量標(biāo)準(zhǔn)，是確保盡職履責(zé)、遵規(guī)守法的行為底線。我國目前的會計制度準(zhǔn)則體系尚未建立獨(dú)立的會計道德準(zhǔn)則。1996年的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》對職業(yè)道德作出了具體要求，包括：樹立良好職業(yè)品質(zhì)、鉆研業(yè)務(wù)、熟悉財經(jīng)法律、實(shí)事求是、保守秘密等8條，是最權(quán)威、最全面的會計職業(yè)道德內(nèi)容。
《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》概括為：“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理和強(qiáng)化服務(wù)”，成為目前最通行的版本。會計職業(yè)道德是在會計行業(yè)不斷發(fā)展的過程中而逐漸形成的，隨著會計這種實(shí)踐活動的創(chuàng)新發(fā)展，職業(yè)道德的內(nèi)涵和要求也不斷豐富、深化。
二、會計職業(yè)道德建設(shè)存在的突出問題
（一）專業(yè)素質(zhì)低下。會計工作服務(wù)于組織的經(jīng)營發(fā)展，并應(yīng)遵循國家統(tǒng)一的財經(jīng)規(guī)定、會計制度和準(zhǔn)則，這就要求會計從業(yè)人員與時俱進(jìn)，根據(jù)組織業(yè)務(wù)狀況和會計管理制度的變化不斷更新自身知識結(jié)構(gòu)。但是，一些會計從業(yè)人員缺乏職業(yè)理想和敬業(yè)精神，責(zé)任心和求知欲較差，不關(guān)注、不學(xué)習(xí)會計新知識和新法規(guī)，接受培訓(xùn)的機(jī)會少，忽視對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累和總結(jié)，工作方法得不到改進(jìn)和提高，專業(yè)技術(shù)能力較差，難以滿足組織對會計職能的需要。
（二）遵紀(jì)守法意識淡薄。一些會計人員不熟悉法律法規(guī)，會計法制意識較差，對會計職業(yè)道德規(guī)范的了解和認(rèn)知度低，重業(yè)務(wù)技能輕法規(guī)學(xué)習(xí)，尤其是基層會計人員知法懂法、守法用法水平低。還有一些會計人員為達(dá)到財務(wù)操縱的目標(biāo)而不擇手段，投機(jī)取巧、鉆政策空子?，F(xiàn)階段我國的會計法制尚不健全，對違反職業(yè)道德行為的懲戒問責(zé)手段較少，會計人員違法操作的成本低，遵紀(jì)守法、依法辦事的理念不夠深入。
（三）違反廉潔自律、客觀公正的道德規(guī)范。會計崗位與金錢財物接觸多，涉及經(jīng)濟(jì)利益較復(fù)雜，在會計原則、會計方法選擇方面有一定的自由裁量。在利益的驅(qū)動下，一些會計人員理想信念動搖，道德標(biāo)準(zhǔn)下降，經(jīng)濟(jì)利益追求超越了道德規(guī)范約束，將個人、小團(tuán)伙利益放在了公眾、全局利益之前，將短期收益放在了長期發(fā)展之前，以“技術(shù)處理”的方式弄虛作假、掩蓋問題，甚至出謀劃策、直接參與會計偽造。職業(yè)道德嚴(yán)重失范，不僅使組織和會計人員面臨法律風(fēng)險，也造成會計信息質(zhì)量不可靠，影響了會計信息使用者的切身利益。
（四）從業(yè)環(huán)境不利于會計職業(yè)道德建設(shè)。大多數(shù)組織中的財務(wù)部門屬于支持性、服務(wù)性職能部門，會計人員的任職、晉升、績效由組織管理者決定，沒有獨(dú)立執(zhí)業(yè)地位，部分組織管理者為達(dá)成財務(wù)數(shù)字目標(biāo)，授意、要求會計人員篡改數(shù)據(jù)甚至做假賬，而這種不利的從業(yè)環(huán)境和壓力不以會計人員的主觀愿望為轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致部分會計人員出于自身生存和發(fā)展的考慮，順應(yīng)“長官意志”，違背規(guī)范要求，客觀上助長了職業(yè)道德水準(zhǔn)的滑坡。
三、影響會計職業(yè)道德水平的主要因素
（一）組織文化及價值觀。組織文化決定了一個企業(yè)選擇長期穩(wěn)健還是追求短期利益，傾向于誠實(shí)守信還是投機(jī)鉆營，重視口碑形象還是物質(zhì)實(shí)惠等，體現(xiàn)在其會計制度的規(guī)范性和對會計人員的約束力上，是要求依法辦事還是默許、縱容會計造假，是尊重會計崗位的客觀獨(dú)立性還是控制支配會計信息結(jié)果，直接影響了一個組織的會計職業(yè)道德水平。
（二）會計人員職業(yè)教育。對會計人員的職業(yè)教育和培訓(xùn)不僅包括會計專業(yè)知識和技能，也包括職業(yè)道德教育，如講解會計職業(yè)道德的內(nèi)涵與要求、法規(guī)與責(zé)任、風(fēng)險點(diǎn)與警示案例，明確會計職業(yè)道德危機(jī)的處置與報告路徑等。完備的職業(yè)道德繼續(xù)教育是持續(xù)提高會計從業(yè)人員道德操守觀念、提升行為合規(guī)性的重要途徑。
（三）組織內(nèi)部控制狀況。合理的內(nèi)控制度能夠確保相關(guān)部門和崗位分工科學(xué)，相互制衡，避免管理和機(jī)制上的漏洞，減少會計作弊或貪污腐化、盜竊挪用的可能。對會計職能的內(nèi)控方式通常包括信息質(zhì)量控制、財產(chǎn)安全控制、憑證控制、審計控制等，此外，當(dāng)企業(yè)財務(wù)行為和經(jīng)營活動與會計法規(guī)制度相抵觸時，應(yīng)有明確的內(nèi)控措施確保依法辦事。
（四）外部監(jiān)督力度和有效性。外部監(jiān)督力量來源于政府監(jiān)管單位、行業(yè)自律組織、會計師事務(wù)所等。強(qiáng)大有效、高權(quán)威性的外部監(jiān)督力量往往倒逼企業(yè)規(guī)范自身會計行為，自覺加強(qiáng)會計職業(yè)道德建設(shè)，反之，外部監(jiān)督力量不足意味著企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督缺少支持，違規(guī)成本低，容易助長投機(jī)心理和造假行為。
四、會計職業(yè)道德建設(shè)的建議
（一）加強(qiáng)會計從業(yè)人員隊伍建設(shè)。一是提高會計從業(yè)人員的入職門檻，在會計從業(yè)資格類考試或入職考試中加大對職業(yè)道德知識的考察，以此引導(dǎo)會計人員主動學(xué)習(xí)了解職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)涵和相關(guān)法規(guī)要求，增強(qiáng)合規(guī)意識。二是開展職業(yè)道德教育，通過知識傳授和行為示范的方式，使“誠信為本，操守為重，講求原則，不做假賬”的道德規(guī)范內(nèi)化于心，外化于行，提高會計人員的職業(yè)素養(yǎng)。
根據(jù)《保健食品管理辦法》第二十條的規(guī)定，保健食品經(jīng)營者采購保健食品時，必須索取衛(wèi)生部發(fā)放的《保健食品批準(zhǔn)證書》復(fù)印件和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)沒有1家藥店中能出示所有保健食品的索證證件（保健食品批準(zhǔn)證書、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證和衛(wèi)生許可證等）。大部分藥店可以出示部分保健食品的部分證件，甚至有10％的藥店沒有任何索證證件。因?yàn)楹芏嗨幍隉o法出示保健食品批準(zhǔn)文書，因此無法對照批準(zhǔn)文書和現(xiàn)有標(biāo)簽說明書的一致性。
2討論與建議
2.1存在問題由于《中華人民共和國食品安全法》頒布以來，藥店內(nèi)出售保健食品已經(jīng)不需要申請食品衛(wèi)生許可證，因此也幾乎成了衛(wèi)生監(jiān)督管理中的盲區(qū)。近年來，很多地方已經(jīng)把食品劃歸給食品藥品監(jiān)督管理局，也有部分地區(qū)食品這塊還是歸口于衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，因此加大了保健食品的監(jiān)管難度。通過本次我們對蕭山區(qū)經(jīng)營保健食品的藥店的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在蕭山區(qū)內(nèi)經(jīng)營保健食品的藥店均憑證照經(jīng)營。負(fù)責(zé)人和銷售者均進(jìn)行過相應(yīng)的體格檢查，持有體檢合格證明。基本上所有的藥店都設(shè)專柜售賣保健食品，并在醒目位置張貼有保健食品字樣，并說明在憑證營業(yè)、人員體檢和專柜經(jīng)營上，蕭山區(qū)已經(jīng)做得比較規(guī)范。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，藥店銷售的保健食品品種繁多，有些規(guī)模大的藥店，都是百多種，多的則達(dá)260種。保健食品主要以營養(yǎng)補(bǔ)充劑類和抗疲勞、提高免疫力類保健食品為主。說明目前市場上這個品種的保健食品需求比較廣泛。這個結(jié)果與束云等的研究一致，與張文香的數(shù)據(jù)有差異，根據(jù)報道山西省的保健食品以助降血脂、增強(qiáng)免疫力、輔助降血糖三類功能的產(chǎn)品占現(xiàn)有保健食品總數(shù)的一半以上（54．69％）。由此可見，大部分地區(qū)都是以增強(qiáng)免疫力類保健食品為主。據(jù)報道，美國、歐盟等政府管理部門沒有限定保健功能范圍，企業(yè)根據(jù)自己的技術(shù)特點(diǎn)和市場需求自主研制具有保健功能的保健食品，因此保健食品的功能涵蓋前列腺炎、冠心病、腦卒中、關(guān)節(jié)炎、風(fēng)濕病、更年期綜合癥等諸多方面，保健功能分布非常廣泛，國外的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。
由于監(jiān)管的空缺，保健食品的索證不齊全成為藥店的普遍現(xiàn)象。索證制度管理有待加強(qiáng)。對保健食品的經(jīng)營單位嚴(yán)格實(shí)行索證制度，可以防止非法保健食品流入市場，因此我們要求經(jīng)營者在采購保健食品時要索證齊全，查驗(yàn)原件，自留復(fù)印件，杜絕非法保健食品流人市場。同時加強(qiáng)索證制度管理可以防止產(chǎn)品標(biāo)簽或說明書的夸大宣傳，如：降血壓降血脂抗腫瘤等保健食品并沒有通過認(rèn)證的功能，特別是性保健功能。在本次檢查中，抽查到世順牌愛心膠囊，衛(wèi)生部的國產(chǎn)保健食品批準(zhǔn)證書的附件說明書和包裝盒的產(chǎn)品說明書不一致，在包裝盒的產(chǎn)品說明上品名改成了蟲草活腎肽（世順牌愛心膠囊），作用范圍多了補(bǔ)腎壯陽，陰陽雙補(bǔ)等說明，夸大宣傳療效。
2.2建議蕭山區(qū)藥店經(jīng)營為保健食品的管理亟待加強(qiáng)。首先要加強(qiáng)食品安全法等衛(wèi)生法規(guī)的宣傳教育，開展多種形式有針對性地開展衛(wèi)生法規(guī)宣傳教育活動，提高藥店經(jīng)營者的守法意識，把有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)的要求自覺地轉(zhuǎn)化為良好的經(jīng)營行為，自覺遵法守法。
一、企業(yè)廉政文化建設(shè)與思想政治工作相結(jié)合
廉政文化建設(shè)對一個企業(yè)來說，不僅可以拓展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的內(nèi)容，更重要是可以教育黨員干部增強(qiáng)廉潔理念，使企業(yè)黨風(fēng)廉育工作更富有影響力，從而提升企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)的更好發(fā)展。那么，廉政文化建設(shè)怎樣才能更好的同企業(yè)思想政治工作相結(jié)合呢？一是要結(jié)合廉政文化建設(shè)，組織企業(yè)黨員干部積極開展發(fā)揮表率作用的活動，因?yàn)辄h風(fēng)廉政建設(shè)的核心問題是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)地實(shí)現(xiàn)好，維護(hù)好，發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)。從這個目標(biāo)出發(fā)，廉政文化建設(shè)滲透到黨員教育之中，開展黨員多種形式的表率活動，如組織黨員開展義務(wù)奉獻(xiàn)活動，組織黨員干部為職工做好事活動，組織黨員開展幫困獻(xiàn)愛的活動。在這方面，我就有深切體會，我們公司有個職工是個，公司在黨員申弄展了幫一個困難職工獻(xiàn)一份愛心的主題活動中，發(fā)現(xiàn)了這個困難職工的家庭情況，公司黨員們一方面定期到家里進(jìn)行慰問，送去了慰問金，另一方面黨員們又到他家?guī)椭鉀Q實(shí)際困難，使這個內(nèi)退職工很受感動。廉政文化建設(shè)滲透到黨員的活動之中，使黨員的活動增添了文化色彩，突出了主題，增加了吸引力。二是運(yùn)用廉政文化建設(shè)的形式，開展了形式多樣的警示教育，比如：組織黨員干部職工觀看錄像和案例通報等材料，對黨員干部職工進(jìn)行警示教育，組織參觀法庭職務(wù)犯罪庭審活動，開展廉政講黨課，進(jìn)行專題警示示范教育等方式，通過警示教育使黨員干部的思想上經(jīng)常警鐘長鳴，真正在黨員干部思想上產(chǎn)生防微杜漸的效果，從而提升廉政文化建設(shè)與思想政治工作結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的效果。三是廉政文化建設(shè)與思想政治工作結(jié)合，就要充分發(fā)揮廉政文化企業(yè)黨建工作中的作用，用廉政文化的形式拓寬思想政治工作途。比如：通過講黨課，典型教育，述職述廉等多種形式，及遵紀(jì)守法意識，在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們干鮮果副食公司邀請黨校教師們給講課，使學(xué)生很受教育?？傊ㄟ^廉政考試，談心交友等廉政文化建設(shè)的特點(diǎn)，化的吸引力傳播工作的實(shí)效性。
二、企業(yè)廉政文化建設(shè)與廉潔從崗相結(jié)合
教育黨員干部職工遵法守紀(jì)，勤勉敬業(yè)，結(jié)合廉政文化建設(shè)的特點(diǎn)，進(jìn)行有針對性地教育，筑牢思想防線。一是開展熱愛企業(yè)崗位的主題活動。運(yùn)用宣傳企業(yè)的先進(jìn)典型進(jìn)行示范教育，舉辦光榮事跡欄，先進(jìn)典型報告會，企業(yè)事跡展覽等形式，對黨員職工進(jìn)行廉潔從崗，愛崗敬業(yè)的教育，鼓勵黨員干部，職工勤勉敬業(yè)，廉榮貪恥。鼓勵職工士氣，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，樹立好企業(yè)形象。我所在的公司多年來就是根據(jù)企業(yè)為市場冷庫等服務(wù)業(yè)為主的特點(diǎn)，結(jié)合廉政文化建設(shè)開展了“珍惜崗位，我為企業(yè)多貢獻(xiàn)”活動，黨員干部職工把熱愛企業(yè)、熱愛單位作為廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，主動調(diào)整營業(yè)時間，增強(qiáng)便民措施，提高服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)營效果非常好。這樣做后，把廉政文化建設(shè)與愛崗敬業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來，充分發(fā)揮廉政文化建設(shè)對崗位的滲透力和感召力。二是結(jié)合廉政文化建設(shè)對黨員干部職工進(jìn)行拒腐防變的教育，增強(qiáng)廉潔從崗意識。一方面要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高黨員干部職工素質(zhì)和理想結(jié)合。另一方面結(jié)合廉政文化建設(shè)的特點(diǎn)，抓好黨的路線，方針政策和法律法規(guī)的教育，遵紀(jì)守法的教育，職業(yè)道德教育，構(gòu)成思想上的堅固防線，培訓(xùn)高尚的思想品德職業(yè)道德和社會品德，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，加快企業(yè)的更好發(fā)展。三是結(jié)合廉政文化建設(shè)提升企業(yè)的管理水平，企業(yè)管理水平提高了，經(jīng)濟(jì)效益增強(qiáng)了，就能促便黨員干部職工更加熱愛企業(yè)、熱愛崗位。在這方面主要是通過多種形式廉政文化，建設(shè)活動規(guī)范企業(yè)決策機(jī)制，完善制度和監(jiān)督機(jī)制，完善管理體系，從源頭上加大黨風(fēng)廉政工作落到實(shí)處，培育與企業(yè)發(fā)展相配套，具有企業(yè)特定的廉政理念，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的滲透力，從而使廉政從崗的思想觀念融入到黨員干部職工的思想之中，融入到不同職責(zé)的崗、位之中，從而提升和加強(qiáng)企業(yè)的管理經(jīng)營水平。
三、廉政文化建設(shè)與企業(yè)宣傳文化相結(jié)合
關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)；三率
中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-12-0121-1
1 阜新市農(nóng)機(jī)“三率”情況
在2006～2010年間，阜新市拖拉機(jī)掛牌率分別為64%、62%、63%、65%、64%，年檢率分別為 85%、90%、86%、87%、89%；持證率分別為63%、60%、64%、62%、65%。到2010年底，全市拖拉機(jī)保有量達(dá)到24995臺，掛牌15997臺，拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T19769人，駕駛員累計在冊數(shù)12850人；聯(lián)合收割機(jī)保有量80臺，掛牌58臺，駕駛員累計在冊數(shù)50人。全市圍繞加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，提高農(nóng)機(jī)“三率”，重點(diǎn)抓了一下工作：
1.1 造就一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)管理隊伍
加強(qiáng)隊伍建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，阜新市著力加強(qiáng)對監(jiān)理人員的教育培訓(xùn)，努力提高其綜合素質(zhì)，教育監(jiān)理人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，自覺抵制各種腐朽思想和不正之風(fēng)的侵蝕，搞好政策法規(guī)教育和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們知法懂法、正確執(zhí)法，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理水平。
1.2 開展形式多樣的安全教育宣傳活動
重視安全宣傳教育，結(jié)合春種、秋收的關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，充分利用廣播、電視等媒介，并出動宣傳車、張貼標(biāo)語、發(fā)放資料等，采用群眾易于接受的宣傳形式，將農(nóng)機(jī)安全宣傳工作送達(dá)千家萬戶。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)法規(guī)宣傳教育，教育廣大農(nóng)機(jī)駕駛員學(xué)法、知法、守法，增強(qiáng)法制意識，養(yǎng)成良好的守法習(xí)慣。加大對農(nóng)機(jī)駕駛員的安全培訓(xùn)，使其熟悉和掌握各種條件下的安全駕駛方法，確保農(nóng)機(jī)安全作業(yè)。
1.3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全規(guī)范化、制度化管理
嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌證管理，嚴(yán)把登記關(guān)、檢驗(yàn)關(guān)、考試關(guān)、審核關(guān)，把好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭。加強(qiáng)監(jiān)理裝備建設(shè)，確保監(jiān)理工作所需。加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，確保數(shù)字準(zhǔn)確可靠。加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)，提高制度化、程序化和規(guī)范化水平。依法做好年度檢驗(yàn)，確保農(nóng)機(jī)良好安全狀態(tài)，從源頭上消除安全隱患。
1.4 以“平安農(nóng)機(jī)”活動為載體建立農(nóng)機(jī)安全管理長效機(jī)制
以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動為載體，牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，堅持農(nóng)機(jī)安全教育普及化、安全管理源頭化、專項(xiàng)治理經(jīng)?；?、示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化。深入開展農(nóng)機(jī)安全整治活動，加大農(nóng)機(jī)安全隱患排查力度，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全防范措施，不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理模式，建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
2 影響農(nóng)機(jī)“三率”的因素
2.1 農(nóng)機(jī)經(jīng)營收入降低，駕駛員守法意識不夠
近年來，隨著燃油費(fèi)的上漲，拖拉機(jī)經(jīng)營收入不斷降低，使群眾負(fù)擔(dān)加重，從而增加了不年檢、不辦證等違法現(xiàn)象。此外，群眾認(rèn)為農(nóng)機(jī)不上路行駛，而是主要從事農(nóng)田作業(yè)，辦理牌證沒有必要，服從牌證管理的主動性和積極性不夠。
2.2 農(nóng)機(jī)執(zhí)法范圍較狹窄，法制監(jiān)管力度不夠
農(nóng)機(jī)活動范圍和區(qū)域較大，不僅限于在田間、場院，而且活動在鄉(xiāng)村道路上，農(nóng)機(jī)安全檢查工作量很大。而農(nóng)機(jī)管理部門沒有上路檢查權(quán)，嚴(yán)重影響執(zhí)法效果和執(zhí)法力度。
2.3 農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)沒理順，基層管理力量不夠
農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)雖有行政執(zhí)法職能，但實(shí)際上多數(shù)縣區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)是差額單位或自籌自資單位，嚴(yán)重影響了監(jiān)理人員的工作積極性。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)站合并后，大多僅設(shè)一名兼管農(nóng)機(jī)工作的人員，直接影響基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展。
2.4 農(nóng)機(jī)執(zhí)法力量薄弱，聯(lián)合執(zhí)法力度不夠
各縣區(qū)充實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員有限，而且農(nóng)機(jī)部門對在鄉(xiāng)村道路上行駛的拖拉機(jī)無權(quán)查糾，使執(zhí)法手段弱化。農(nóng)機(jī)管理部門與公安、交通、安監(jiān)等部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制盡管取得了很好效果，但聯(lián)合執(zhí)法仍需進(jìn)一步完善。
2.5 農(nóng)機(jī)報廢制度不健全，報廢拖拉機(jī)監(jiān)管不足
國家至今沒有出臺一套行之有效的拖拉機(jī)更新報廢制度，導(dǎo)致許多老舊拖拉機(jī)在農(nóng)忙期間仍然上路行駛，而這些拖拉機(jī)既不符合掛牌辦證條件，也不能得到及時報廢，且在拖拉機(jī)保有量統(tǒng)計數(shù)字之中，這既造成統(tǒng)計數(shù)字的不準(zhǔn)確，也給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來重大隱患。
3 提高農(nóng)機(jī)“三率”水平的措施
3.1 加大政府投入力度
把農(nóng)機(jī)安全與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策結(jié)合起來，對于購置補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的農(nóng)民，及時辦理牌證。建議拿出專門資金用于安全管理補(bǔ)貼，實(shí)行農(nóng)機(jī)掛牌、辦證、檢驗(yàn)免費(fèi)制度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作開展。
3.2 加強(qiáng)基層監(jiān)理力量
由于農(nóng)機(jī)活動范圍遍及整個鄉(xiāng)村，線長、點(diǎn)多、面廣，給監(jiān)理工作帶來諸多困難。針對現(xiàn)有農(nóng)機(jī)監(jiān)理力量，僅僅依靠市縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的力量明顯不足，必須發(fā)揮基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的優(yōu)勢，提高監(jiān)理工作效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備專門的農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員，負(fù)責(zé)一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)安全管理工作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的有效運(yùn)行。
3.3 提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理手段
農(nóng)機(jī)監(jiān)理要想不漏死角，面面俱到，需要付出相對多的力量。在現(xiàn)有農(nóng)機(jī)監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)中，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)困難很大。必須集中力量，統(tǒng)籌安排，科學(xué)調(diào)度，才能避免工作的盲目性。應(yīng)配備先進(jìn)的交通及通訊工具，便于數(shù)據(jù)的查詢和相互的溝通，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法范圍。
3.4 盡快建立農(nóng)機(jī)更新報廢制度
關(guān)鍵詞：制定計劃；明確目標(biāo)；具體措施；開展活動
中圖分類號：S23-0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-03-0179-1
1 制定計劃，明確目標(biāo)
按照省、市農(nóng)委、農(nóng)機(jī)局《關(guān)于開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動的通知》文件精神，在全鄉(xiāng)農(nóng)村范圍內(nèi)開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動，自2010年開始，已在農(nóng)富、弓棚、太平、岔河四個村開展創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范村典型，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍，并實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：明確安全生產(chǎn)責(zé)任倒查追究制，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作，提高農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)民群眾的安全意識，進(jìn)一步規(guī)范拖拉機(jī)登記、牌證核發(fā)、安全檢驗(yàn)及駕駛員培訓(xùn)、考試、發(fā)證等各項(xiàng)程序工作，從源頭上加強(qiáng)管理，完善農(nóng)機(jī)安生生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，降低事故隱患，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)安全管理力度。
2 創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范村
2.1 各個村委會要重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)
各村要積極協(xié)助各級管理部門做好農(nóng)機(jī)生產(chǎn)監(jiān)督管理。每一個村都要設(shè)有農(nóng)機(jī)安全員，與農(nóng)機(jī)戶簽訂農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書，配置“平安農(nóng)機(jī)”示范戶，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
2.2 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施到位
要及時做好農(nóng)業(yè)機(jī)具及駕駛員臺賬，生產(chǎn)事故記錄。健全安全生產(chǎn)制度。積極協(xié)助市鄉(xiāng)有關(guān)部門做好農(nóng)機(jī)安全檢查和整頓工作。
2.3 積極開展宣傳教育活動
各村要設(shè)有農(nóng)機(jī)駕駛員學(xué)習(xí)室、農(nóng)機(jī)安全教育宣傳欄、宣傳標(biāo)語。要定期組織農(nóng)機(jī)駕駛員進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí)，提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全生產(chǎn)法規(guī)知識和操作技能。經(jīng)常開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)活動。
3 創(chuàng)建活動的具體措施
3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識
開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動，是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，積極服務(wù)“三農(nóng)”的一項(xiàng)重要舉措。對促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入具有十分重要的意義。為此，鄉(xiāng)政府成立創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組組長由主管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長擔(dān)任，農(nóng)機(jī)站長任副組長，鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站全體科技人為領(lǐng)導(dǎo)組成員，領(lǐng)導(dǎo)組具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的組織實(shí)施。
3.2 落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制
鄉(xiāng)政府將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入各村安全責(zé)任制，目標(biāo)考核中。構(gòu)筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社三級農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)、實(shí)行一級抓一級、逐級明確農(nóng)機(jī)安全目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查、切實(shí)把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作為農(nóng)機(jī)化考核的重要內(nèi)容，按照要求，將農(nóng)機(jī)道路交通安全責(zé)任落實(shí)到村、戶與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)總體目標(biāo)任務(wù)社會治安綜合治理活動同部署，同檢查、同考核。
3.3 明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任
結(jié)合天德鄉(xiāng)實(shí)際情況制定具體工作方案，明確各階段的發(fā)展目標(biāo)，要把創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動與做好“三農(nóng)”工作結(jié)合起來，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化結(jié)合起來，與創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)村工作結(jié)合起來。把目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到村、社基層，采取有效措施切實(shí)抓出成效。
3.4 積極傳播安全生產(chǎn)知識
一是加大宣傳工作力度，鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站組織全體技術(shù)人員深入村、社，向廣大農(nóng)民群眾廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、農(nóng)機(jī)事故典型案例，安全駕駛操作常識與安全生產(chǎn)知識；二是狠抓宣傳深度和廣度，利用各種形式及途徑和各種有利場合向各級領(lǐng)導(dǎo)宣傳農(nóng)機(jī)安全工作，做到重大問題向領(lǐng)導(dǎo)請示，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)得到各級領(lǐng)導(dǎo)重視；三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提高從業(yè)人員遵章守法意識，駕駛操作水平和維修技能，力求從根本上防止農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
3.5 定期開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查
市農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門會同鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站對拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械定期開展道路安全檢查。重點(diǎn)查處拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械違法載人，超速、超載、無牌無證駕駛，酒后駕駛等交通違法行為，建立長效管理措施，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
3.6 加強(qiáng)檢查，狠抓落實(shí)
