發(fā)布時(shí)間：2023-10-10 15:58:27
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的會(huì)計(jì)核算的基本職能樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
(一）成本會(huì)計(jì)的核算對(duì)象及其爭(zhēng)議
一般情況下，成本會(huì)計(jì)核算對(duì)象與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算對(duì)象是一致的，都指社會(huì)化再生產(chǎn)過程中的“資金運(yùn)動(dòng)”，二者要說有所不同那就是成本會(huì)計(jì)核算的“資金運(yùn)動(dòng)”只是指“資金耗費(fèi)”一方面。而無論是在理論上還是在實(shí)務(wù)中，“耗費(fèi)”都是以“支出”來代替的，而“支出”以可以分為正常支出和非正常支出，前者即我們通常說的費(fèi)用，后者則指我們常說的損失，在實(shí)際操作中這部分“損失”不是成本會(huì)計(jì)核算的對(duì)象，成本會(huì)計(jì)核算的對(duì)象是“正常支出”，即所說的“費(fèi)用”。對(duì)于費(fèi)用，依據(jù)其不同用途又可以分為“產(chǎn)品成本費(fèi)用”，即生產(chǎn)成本，還有不計(jì)入產(chǎn)品成本的費(fèi)用，即產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的“期間費(fèi)用”；對(duì)于這部分“期間費(fèi)用”屬不屬于成本會(huì)計(jì)核算的對(duì)象，學(xué)界內(nèi)不同學(xué)者的看法不完全相同。
(二）成本會(huì)計(jì)的基本職能及其爭(zhēng)議
所謂職能，是指事物本身所客觀具有的功能；對(duì)于會(huì)計(jì)，其有兩個(gè)基本職能，分別是核算職能和監(jiān)督職能。成本會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)的重要分支之一，正確的進(jìn)行“核算”及為企業(yè)管理提供有用的成本信息是其基本任務(wù)，即成本會(huì)計(jì)的主要職能是“核算”。但在目前存在的不同版本成本會(huì)計(jì)教材中，對(duì)成本會(huì)計(jì)職能的闡述除了“核算”以外，還涉及決策、預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、分析和考核等“監(jiān)督”職能?？傊P(guān)于成本會(huì)計(jì)的基本職能不同學(xué)者認(rèn)識(shí)不同，有認(rèn)為是只是“核算”，而有的學(xué)者則認(rèn)為成本會(huì)計(jì)基本職能除了“核算”，還兼具部分“監(jiān)督”職能，二者是密不可分。
(三）成本會(huì)計(jì)的工作目標(biāo)及其爭(zhēng)議
目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于成本會(huì)計(jì)的工作目標(biāo)存在著三種不同觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)是成本會(huì)計(jì)工作目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效益觀，第二種觀點(diǎn)是成本會(huì)計(jì)工作目標(biāo)的成本信息觀，第三觀點(diǎn)則是部分學(xué)者認(rèn)為的成本會(huì)計(jì)工作目標(biāo)同時(shí)兼具經(jīng)濟(jì)效益觀和成本信息觀內(nèi)容，具有多重目標(biāo)屬性，經(jīng)濟(jì)效益觀和成本信息觀分別對(duì)應(yīng)第三種觀點(diǎn)認(rèn)為的基本目標(biāo)和具體目標(biāo)兩個(gè)層次。
(四）成本會(huì)計(jì)假設(shè)與原則設(shè)置及其爭(zhēng)議關(guān)于成本會(huì)計(jì)假設(shè)及其原則設(shè)置，不同學(xué)者的觀點(diǎn)不盡相同。對(duì)于成本會(huì)計(jì)假設(shè)，認(rèn)為除包括會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)分期、貨幣計(jì)量和持續(xù)經(jīng)營(yíng)外，還應(yīng)該包括其所特有的假設(shè)。如：有的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該增加公平分配假設(shè)和對(duì)象假設(shè)，有的學(xué)者則認(rèn)為應(yīng)該變貨幣計(jì)量假設(shè)為多重計(jì)量假設(shè)，而不是貨幣計(jì)量一種假設(shè)。關(guān)于成本會(huì)計(jì)原則的設(shè)置，部分學(xué)者認(rèn)為成本會(huì)計(jì)核算只遵循可比性原則、配比原則及其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)原則即可，而有部分學(xué)者則認(rèn)為除了要遵循可比性原則、配比性原則及其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)原則以外，成本會(huì)計(jì)還應(yīng)該遵循合理性原則、受益性原則和合法性原則。
二、成本會(huì)計(jì)基本問題爭(zhēng)議引發(fā)的現(xiàn)實(shí)問題
(一）理論與實(shí)務(wù)中相關(guān)專業(yè)術(shù)語使用混亂
1.“耗費(fèi)分類”內(nèi)容表述不清為了更好的進(jìn)行成本核算，企業(yè)會(huì)計(jì)人員會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的正常耗費(fèi)進(jìn)行不同的分類。其中按著經(jīng)濟(jì)內(nèi)容分類是重要分類內(nèi)容之一，共分成八個(gè)種類，分別為外購燃料、外購材料、外購動(dòng)力、職工薪酬、利息費(fèi)用、折舊費(fèi)、稅金和其他費(fèi)用等。目前，不同版本的成本會(huì)計(jì)教材中對(duì)“耗費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容分類表述不完全相同，有的是“費(fèi)用按經(jīng)濟(jì)內(nèi)容分類”,有的是“生產(chǎn)費(fèi)用按經(jīng)濟(jì)內(nèi)容分類”，以及“支出的分類”、“成本的分類”等，如此一來，關(guān)于耗費(fèi)分類就出現(xiàn)了諸多不同表述，影響正常成本會(huì)計(jì)教學(xué)及工作開展。
2.生產(chǎn)費(fèi)用與產(chǎn)品成本相區(qū)分
我們?cè)谶M(jìn)行完工產(chǎn)品和在產(chǎn)品成本計(jì)算過程中，已經(jīng)形成了一個(gè)公認(rèn)的等式，就是生產(chǎn)費(fèi)用=產(chǎn)品成本。就是這樣一個(gè)看起來再簡(jiǎn)單不過、再容易懂不過的等式，卻給我們的教學(xué)開展和讀者認(rèn)知帶來了不小的困擾。其中第一個(gè)困擾是，上述等式中已經(jīng)明確生產(chǎn)費(fèi)用等于產(chǎn)品成本之意，可是在部分成本會(huì)計(jì)教材中和部分老師的教學(xué)過程中卻一再強(qiáng)調(diào)“生產(chǎn)費(fèi)用和產(chǎn)品成本是兩個(gè)概念，意義有所不同，不可做一個(gè)概念論。存在的第二個(gè)困擾是，如果第一困擾中的說法成立,生產(chǎn)費(fèi)用和產(chǎn)品成本是兩個(gè)不完全相同的概念，那么為什么又將期初在產(chǎn)品成本計(jì)入到生產(chǎn)費(fèi)用之中，這又造成了兩個(gè)不相融概念之間的包含與被包含關(guān)系。
(二）學(xué)科內(nèi)容橫向擴(kuò)張過度及縱向深入不足
成本會(huì)計(jì)學(xué)科從誕生之日起，就致力于“成本核算”，并且始終遵循與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相一致的職能、假設(shè)和原則設(shè)置，服務(wù)于成本信息供給。在之后，加入了標(biāo)準(zhǔn)成本制度及與財(cái)務(wù)記錄相結(jié)合，至1956年單獨(dú)成本會(huì)計(jì)研究逐漸轉(zhuǎn)向管理會(huì)計(jì)研究，直接成本計(jì)算、本量利分析等管理會(huì)計(jì)理論、方法成為成本會(huì)計(jì)內(nèi)容，并逐漸拓展到行為會(huì)計(jì)、責(zé)任會(huì)計(jì)和資本預(yù)算等多個(gè)領(lǐng)域，橫向擴(kuò)張上有過度的趨勢(shì)；但此時(shí)關(guān)于成本核算的縱向深入研究卻顯得有所不足，特別是關(guān)于成本核算的一些重要問題的研究，如成本要素應(yīng)該如何更好的反映，其轉(zhuǎn)移分配應(yīng)如何保證選擇標(biāo)準(zhǔn)的恰當(dāng)性等等，都缺乏深入的研究。
(三）教材內(nèi)容存顯著差異，結(jié)構(gòu)不盡合理
不同版本的成本會(huì)計(jì)教材內(nèi)容上或多或少都存在著區(qū)別，部分內(nèi)容則差異顯著，如有的主要內(nèi)容是成本核算，同時(shí)兼有少量成本分析，有的同時(shí)將成本核算和控制共同作為教材的主要內(nèi)容，而有的則將成本核算、成本管理共同作為主要內(nèi)容，還有的成本會(huì)計(jì)教材將戰(zhàn)略導(dǎo)向引入其中。此外，在教材內(nèi)容結(jié)構(gòu)安排上也是各有不合理之處；以多數(shù)成本會(huì)計(jì)教材共有的成本核算內(nèi)容來說，基本都是按著知識(shí)點(diǎn)及其先后順序來安排內(nèi)容結(jié)構(gòu)；而對(duì)于各成本計(jì)算方法實(shí)例的編寫，則是直接從本月生產(chǎn)費(fèi)用歸集完后即開始，基本忽略了依據(jù)不同生產(chǎn)組織、工藝過程特點(diǎn)和管理要求等來選擇不同的成本計(jì)算方法，等等；人為割裂成本計(jì)算方法和成本核算基礎(chǔ)知識(shí)之間聯(lián)系等結(jié)構(gòu)問題依然存在。
三、成本會(huì)計(jì)基本問題爭(zhēng)議引發(fā)現(xiàn)實(shí)問題的對(duì)策與建議
(一）“耗費(fèi)分類”內(nèi)容表述不清問題對(duì)策與建議
筆者認(rèn)為,在明確了成本與費(fèi)用之間轉(zhuǎn)化關(guān)系后，“成本”才是成本會(huì)計(jì)的唯一核算對(duì)象；那么，在進(jìn)行成本耗費(fèi)分類時(shí)，就應(yīng)該稱為“成本的分類”而非其他表述。
(二）生產(chǎn)費(fèi)用與產(chǎn)品成本相區(qū)分問題對(duì)策與建議
成本的形成過程可以概括為一種資產(chǎn)耗費(fèi)與另一種資產(chǎn)形成的過程，中間不發(fā)生任何費(fèi)用；因此，為了避免產(chǎn)生不必要的分歧，筆者認(rèn)為在進(jìn)行各項(xiàng)耗費(fèi)歸集、分配時(shí)宜統(tǒng)一使用“生產(chǎn)成本”表述。
(三）學(xué)科內(nèi)容橫向過度擴(kuò)張卻欠縱向深入問題對(duì)策與建議
就成本會(huì)計(jì)學(xué)科研究來說，雖說橫向上似乎有擴(kuò)張過度問題，但是從會(huì)計(jì)學(xué)科這一大的研究角度講，相關(guān)研究又是必要的；而對(duì)于成本核算相關(guān)內(nèi)容縱向研究深入不足問題，毋庸置疑是需要進(jìn)一步深化的，也是成本會(huì)計(jì)未來研究的重點(diǎn)。
(四）教材內(nèi)容存顯著差異，結(jié)構(gòu)不盡合理問題對(duì)策與建議
【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)核算 主要問題 內(nèi)部管理 外部監(jiān)管
會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)的基本職能之一，也是會(huì)計(jì)工作的核心和重點(diǎn)。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益完善，使企業(yè)面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。而新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，也使得企業(yè)會(huì)計(jì)核算這一會(huì)計(jì)工作的基本職能產(chǎn)生了一定的變化。筆者認(rèn)為，只有全面推進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的專業(yè)化、科學(xué)化管理，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，才能全面推進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。
一、企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理主要存在的問題
（一）企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)不高
會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德觀念在會(huì)計(jì)核算監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用，可當(dāng)前，從會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職稱和學(xué)歷來看，擁有助師以上職稱和大專以上會(huì)計(jì)學(xué)歷的從業(yè)人員比例過低，總體來說，目前企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)不容樂觀，其知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平等都偏低，并且自我管制能力也較差，這無疑給會(huì)計(jì)核算工作帶來了很大困難。
（二）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與人員配置不到位
會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置與會(huì)計(jì)人員任用不符合會(huì)計(jì)規(guī)范要求?；诔杀究紤]，在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，大多企業(yè)不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。在會(huì)計(jì)人員任用上，企業(yè)最常見的做法就是任用自己的親屬當(dāng)出納，再外聘兼職做會(huì)計(jì)。外聘會(huì)計(jì)往往身兼數(shù)個(gè)單位，少則一兩個(gè)，多則五六個(gè)兼職單位，會(huì)計(jì)核算的及時(shí)性和準(zhǔn)確性難以保證，會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量可想而知?？梢哉f，企業(yè)要想提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，必須合理設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、科學(xué)配置人員。
（三）不按會(huì)計(jì)制度的規(guī)定建賬
大多企業(yè)的賬本主要是應(yīng)對(duì)稅務(wù)部門使用發(fā)票，尤其是為了應(yīng)對(duì)增值稅發(fā)票必須建賬的規(guī)定才設(shè)立的，并不是出于自身管理的需要。有的企業(yè)甚至根本就沒設(shè)賬；即使設(shè)賬，賬目也混亂不清。同時(shí)，還有相當(dāng)一部分企業(yè)也沒按會(huì)計(jì)制度的規(guī)定使用會(huì)計(jì)科目，根本不遵守會(huì)計(jì)核算的一般原則，使得預(yù)提費(fèi)用不按規(guī)定攤提；收入與費(fèi)用完全不配比；人為操縱利潤(rùn)，采用倒軋方式計(jì)算利潤(rùn)等情況時(shí)有發(fā)生。
（四）內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不到位
企業(yè)內(nèi)部牽制制度、定額管理制度、稽核制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)清查制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等內(nèi)控制度不全。會(huì)計(jì)的監(jiān)督與反映職能也嚴(yán)重缺失。這主要體現(xiàn)在企業(yè)的管理者經(jīng)常干預(yù)會(huì)計(jì)工作，使得會(huì)計(jì)人員受制于管理或利益驅(qū)使，按企業(yè)主的意圖行事，會(huì)計(jì)職能錯(cuò)位，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能并沒有得到發(fā)揮。目前，企業(yè)的出納人員多由管理者的親戚等擔(dān)任，這類人幾乎沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，也缺少必要的財(cái)務(wù)知識(shí)。
二、加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理的措施
企業(yè)要想求得生存和發(fā)展空間必須加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理，從會(huì)計(jì)人員的需要、企業(yè)的需要、社會(huì)的需要等多角度來解決目前存在的問題，以提升會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性；同時(shí)也要解決在促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展中出現(xiàn)的一些實(shí)際困難，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（一）企業(yè)會(huì)計(jì)核算內(nèi)部管理的加強(qiáng)
（1）加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員從業(yè)資格的管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)量的大小，按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，從而使企業(yè)配備足夠的、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的會(huì)計(jì)人員。其次，堅(jiān)持以人為本，從工作、生活等方面關(guān)心和愛護(hù)會(huì)計(jì)人員，保證會(huì)計(jì)人員的工資福利待遇，并積極支持會(huì)計(jì)人員開展工作。
（2）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的教育培訓(xùn)。這就要求企業(yè)不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員教育培訓(xùn)中的考核。這也要求會(huì)計(jì)人員熟悉并掌握會(huì)計(jì)的基本知識(shí)，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度和相關(guān)政策法規(guī)處理各種會(huì)計(jì)事項(xiàng)，并熟練地掌握會(huì)計(jì)電算化軟件應(yīng)用、新的會(huì)計(jì)處理及納稅申報(bào)的方式，使會(huì)計(jì)人員適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)要求。
（3）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理的制度建設(shè)。應(yīng)先建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，因?yàn)檫@是貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)，保證企業(yè)會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行的重要措施，也是加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的重要手段。其中，內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度具體包括內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系、會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制、內(nèi)部牽制制度、財(cái)務(wù)處理程序制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度等?？偠灾髽I(yè)必須在建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的前提下，不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)，進(jìn)而從制度上保證會(huì)計(jì)工作水平的不斷提高。
（二）企業(yè)會(huì)計(jì)核算外部監(jiān)管的加強(qiáng)
（1）加強(qiáng)政府的監(jiān)督力度和執(zhí)法力度。要加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的外部監(jiān)管，就必須充分發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)的作用。這就需要政府依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定等，對(duì)各企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作中的會(huì)計(jì)行為、會(huì)計(jì)資料進(jìn)行全面監(jiān)管，與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督起互補(bǔ)作用。首先，政府部門應(yīng)定期或不定期組織進(jìn)行企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作檢查，這樣不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作中存在的違法、違規(guī)行為等，還能促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)人員之間的相互交流，有助于推動(dòng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作水平的提高。其次，政府應(yīng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，并向企業(yè)提供會(huì)計(jì)方面的法律、法規(guī)和政策咨詢服務(wù)。
一、企業(yè)會(huì)計(jì)核算概述及基本原則
企業(yè)會(huì)計(jì)核算，就是應(yīng)用于企業(yè)的專業(yè)會(huì)計(jì)。它以貨幣為主要計(jì)量單位，根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，運(yùn)用會(huì)計(jì)的基本原理和專門方法，對(duì)企業(yè)的資金及其運(yùn)動(dòng)，進(jìn)行全面、連續(xù)、系統(tǒng)的核算和監(jiān)督，并為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理者和外界人士提供系統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息。傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)核算注重的是對(duì)會(huì)計(jì)主體已經(jīng)發(fā)生或已經(jīng)完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的事后核算，即會(huì)計(jì)工作中記賬、算賬、報(bào)賬的總稱。而現(xiàn)代會(huì)計(jì)的核算職能不僅僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事后反映，還包括事項(xiàng)前核算與事中核算。事前核算的主要形式是進(jìn)行預(yù)算，參與決策；事中核算的主要形式是進(jìn)行預(yù)測(cè)，參與決策。其中，事中核算的主要形式是在計(jì)劃或預(yù)算的執(zhí)行過程中，隨時(shí)反映計(jì)劃或預(yù)算的執(zhí)行情況，使其按計(jì)劃或預(yù)期的目標(biāo)進(jìn)行。而企業(yè)會(huì)計(jì)核算的基本原則包括：關(guān)于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求原則；客觀性原則、可比性原則、一貫性原則、相關(guān)性原則、及時(shí)性原則、明晰性原則；會(huì)計(jì)要素確認(rèn)、計(jì)量要求的原則；劃分收益性支出與資本性支出原則、配比原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、歷史成本原則；會(huì)計(jì)慣例修訂性要求的原則；實(shí)質(zhì)重于形式原則、謹(jǐn)慎性原則、重要性原則?？傊?，企業(yè)會(huì)計(jì)核算原則為整個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)，對(duì)具體會(huì)計(jì)核算行為具有指導(dǎo)作用。
可以說，企業(yè)會(huì)計(jì)核算是企業(yè)管理層及時(shí)查漏補(bǔ)缺、實(shí)現(xiàn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要依據(jù)。會(huì)計(jì)核算體系的規(guī)范化程度，更能對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生直接影響。所以，必須盡早對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系進(jìn)行有效、科學(xué)管理，這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
二、企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理主要存在的問題分析
目前，多數(shù)企業(yè)在會(huì)計(jì)核算管理方面存在著一些不規(guī)范問題：企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高、會(huì)計(jì)主體界限不清、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與人員配置不到位、不按會(huì)計(jì)制度的規(guī)定建賬、內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不到位等等，這一系列問題對(duì)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。筆者認(rèn)為，不僅要引起高度重視，還應(yīng)全面深入地分析這些問題，進(jìn)而采取相應(yīng)的措施，以提升企業(yè)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。
1.企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)不高。
會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德觀念在會(huì)計(jì)核算監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用?？僧?dāng)前，從會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職稱和學(xué)歷來看，擁有助師以上職稱和大專以上會(huì)計(jì)學(xué)歷的從業(yè)人員比例過低，總體來說，目前企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)不容樂觀，其知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平等都偏低，并且自我管制能力也較差，這無疑給會(huì)計(jì)核算工作帶來了很大困難。
2.會(huì)計(jì)主體界限不清。
會(huì)計(jì)主體是會(huì)計(jì)核算的四大前提之一，目前企業(yè)存在企業(yè)產(chǎn)權(quán)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)界限不清問題，企業(yè)財(cái)產(chǎn)與個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生相互占用的情況。企業(yè)中重要財(cái)產(chǎn)管理崗位如出納、倉庫管理等，由家庭成員或親屬擔(dān)任，將家庭與企業(yè)財(cái)產(chǎn)融為一體。企業(yè)的財(cái)產(chǎn)像家庭財(cái)產(chǎn)一樣處置，不受任何限制，給會(huì)計(jì)核算工作帶來不少困難。
3.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與人員配置不到位。
會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置與會(huì)計(jì)人員任用不符合會(huì)計(jì)規(guī)范要求?；诔杀究紤]，在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，大多企業(yè)不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。在會(huì)計(jì)人員任用上，企業(yè)最常見的做法就是任用自己的親屬當(dāng)出納，再外聘兼職做會(huì)計(jì)。外聘會(huì)計(jì)往往身兼數(shù)個(gè)單位，少則一兩個(gè)，多則五六個(gè)兼職單位，會(huì)計(jì)核算的及時(shí)性和準(zhǔn)確性難以保證，會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量可想而知?？梢哉f，企業(yè)要想提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，必須合理設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、科學(xué)配置人員。
4.不按會(huì)計(jì)制度的規(guī)定建賬。
大多企業(yè)的賬本主要是應(yīng)對(duì)稅務(wù)部門使用發(fā)票，尤其是為了應(yīng)對(duì)增值稅發(fā)票必須建賬的規(guī)定才設(shè)立的，并不是出于自身管理的需要。有的企業(yè)甚至根本就沒設(shè)賬；即使設(shè)賬，賬目也混亂不清。同時(shí)，還有相當(dāng)一部分企業(yè)也沒按會(huì)計(jì)制度的規(guī)定使用會(huì)計(jì)科目，根本不遵守會(huì)計(jì)核算的一般原則，使得預(yù)提費(fèi)用不按規(guī)定攤提；收入與費(fèi)用完全不配比；人為操縱利潤(rùn)，采用倒軋方式計(jì)算利潤(rùn)等情況時(shí)有發(fā)生。另外，有些企業(yè)還報(bào)假賬，在報(bào)統(tǒng)計(jì)部門、報(bào)稅務(wù)部門等時(shí)用不同的報(bào)表，這也是出現(xiàn)在企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理中相當(dāng)嚴(yán)重的一個(gè)問題。
5.內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不到位。
企業(yè)內(nèi)部牽制制度、定額管理制度、稽核制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)清查制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等內(nèi)控制度不全。會(huì)計(jì)的監(jiān)督與反映職能也嚴(yán)重缺失。這主要體現(xiàn)在企業(yè)的管理者經(jīng)常干預(yù)會(huì)計(jì)工作，使得會(huì)計(jì)人員受制于管理或利益驅(qū)使，按企業(yè)主的意圖行事，會(huì)計(jì)職能錯(cuò)位，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能并沒有得到發(fā)揮。目前，企業(yè)的出納人員多由管理者的親戚等擔(dān)任，這類人幾乎沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，也缺少必要的財(cái)務(wù)知識(shí)。
綜上所述，目前企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理中出現(xiàn)的問題較多，企業(yè)要想求得健康快速發(fā)展，就必須不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理工作。
三、加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理的建議
企業(yè)要想求得生存和發(fā)展空間必須加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理，從會(huì)計(jì)人員的需要、企業(yè)的需要、社會(huì)的需要等多角度來解決目前存在的問題，以提升會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性；同時(shí)也要解決在促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展中出現(xiàn)的一些實(shí)際困難，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（一）企業(yè)會(huì)計(jì)核算內(nèi)部管理的加強(qiáng)
1.加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員從業(yè)資格的管理。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)量的大小，按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，從而使企業(yè)配備足夠的、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的會(huì)計(jì)人員。其次，堅(jiān)持以人為本，從工作、生活等方面關(guān)心和愛護(hù)會(huì)計(jì)人員，保證會(huì)計(jì)人員的工資福利待遇，并積極支持會(huì)計(jì)人員開展工作。此外，財(cái)政部門也要聯(lián)合統(tǒng)計(jì)部門、稅務(wù)部門等對(duì)會(huì)計(jì)兼職制定一些必要的管理方法，限制會(huì)計(jì)的兼職數(shù)量，并提出會(huì)計(jì)兼職核算中最基本的會(huì)計(jì)核算要求，保證并提高企業(yè)會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。
2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的教育培訓(xùn)。
這就要求企業(yè)不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員教育培訓(xùn)中的考核。這也要求會(huì)計(jì)人員熟悉并掌握會(huì)計(jì)的基本知識(shí)，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度和相關(guān)政策法規(guī)處理各種會(huì)計(jì)事項(xiàng)，并熟練地掌握會(huì)計(jì)電算化軟件應(yīng)用、新的會(huì)計(jì)處理及納稅申報(bào)的方式，使會(huì)計(jì)人員適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)要求。同時(shí)，企業(yè)還可以實(shí)施會(huì)計(jì)從業(yè)人員的激勵(lì)機(jī)制，這就要先確定企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制，以保證會(huì)計(jì)人員有一定的時(shí)間用于參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，在這期間對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行考核，對(duì)不能勝任會(huì)計(jì)工作的人員及時(shí)將其從會(huì)計(jì)崗位上調(diào)換下來；反之，對(duì)表現(xiàn)突出的會(huì)計(jì)人員要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
3.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理的制度建設(shè)。
應(yīng)先建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，因?yàn)檫@是貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)，保證企業(yè)會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行的重要措施，也是加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的重要手段。其中，內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度具體包括內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系、會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制、內(nèi)部牽制制度、財(cái)務(wù)處理程序制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度等?？偠灾?，企業(yè)必須在建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的前提下，不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)，進(jìn)而從制度上保證會(huì)計(jì)工作水平的不斷提高。
（二）企業(yè)會(huì)計(jì)核算外部監(jiān)管的加強(qiáng)
1.加強(qiáng)政府的監(jiān)督力度和執(zhí)法力度。
要加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的外部監(jiān)管，就必須充分發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)的作用。這就需要政府依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定等，對(duì)各企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作中的會(huì)計(jì)行為、會(huì)計(jì)資料進(jìn)行全面監(jiān)管，與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督起互補(bǔ)作用。首先，政府部門應(yīng)定期或不定期組織進(jìn)行企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作檢查，這樣不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作中存在的違法、違規(guī)行為等，還能促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)人員之間的相互交流，有助于推動(dòng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作水平的提高。其次，政府應(yīng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，并向企業(yè)提供會(huì)計(jì)方面的法律、法規(guī)和政策咨詢服務(wù)。
2.加強(qiáng)企業(yè)執(zhí)法情況的檢查。
由于很多企業(yè)存在諸多違反會(huì)計(jì)法規(guī)與制度的行為和事項(xiàng)，而稅務(wù)部門又難以對(duì)其違法行為進(jìn)行處罰和糾正。因而可以將財(cái)政、稅務(wù)有關(guān)職能結(jié)合起來進(jìn)行檢查，對(duì)會(huì)計(jì)違法行為進(jìn)行處罰，這對(duì)于促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化十分有利。
此外，稅務(wù)部門也應(yīng)改進(jìn)查核形式，側(cè)重進(jìn)行實(shí)質(zhì)性查核，要經(jīng)常深入到企業(yè)了解經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)偷逃稅款，要立即加以制止。
總之，外部監(jiān)管是促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算專業(yè)化、科學(xué)化管理的重要途徑，但也決不能忽視企業(yè)會(huì)計(jì)核算內(nèi)部管理的重要性，會(huì)計(jì)核算科學(xué)化管理工作只有在內(nèi)外共同努力下才能得以實(shí)現(xiàn)。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)會(huì)計(jì)職能轉(zhuǎn)變的意義
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)會(huì)計(jì)職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)于企業(yè)的良性發(fā)展具有重大意義，能在很大程度上促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。會(huì)計(jì)職能出現(xiàn)轉(zhuǎn)變之后，會(huì)計(jì)的職能就豐富起來了，不僅進(jìn)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算、監(jiān)督，還能對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)、控制，降低了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，還能幫助管理人員進(jìn)行合理的決策，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。這些職能極大地強(qiáng)化了企業(yè)的管理能力，拓寬了企業(yè)的管理范圍，使企業(yè)的管理深深扎根于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)計(jì)職能轉(zhuǎn)變的分析
1.會(huì)計(jì)的基本職能
在當(dāng)前的企業(yè)中，會(huì)計(jì)的基本職能就是核算、反映和監(jiān)督職能。下面我們分別對(duì)這幾個(gè)職能做一些簡(jiǎn)要的概述。
企業(yè)會(huì)計(jì)核算、反映職能，是指企業(yè)通過搜集、整理各個(gè)部門的相關(guān)信息、數(shù)據(jù)，為企業(yè)的管理人員的合理、科學(xué)決策提供企業(yè)的財(cái)務(wù)信息。會(huì)計(jì)的這一職能可以從以下幾個(gè)方面來看。首先，它是以各單位的數(shù)據(jù)信息為主。例如，企業(yè)在某個(gè)地方投資了某個(gè)項(xiàng)目，那么會(huì)計(jì)部門就要對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的物質(zhì)成本支出費(fèi)用、人力成本支出費(fèi)用和投資回報(bào)率等等進(jìn)行相應(yīng)的核算、反映，確保各種數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。其次，會(huì)計(jì)核算是以各種清單憑證作為依據(jù)。會(huì)計(jì)部門需要對(duì)各種憑證的真實(shí)性，做一番考察，保證提供給管理人員的財(cái)務(wù)信息具有使用價(jià)值；否則，虛假的財(cái)務(wù)信息很有可能使管理人員做出錯(cuò)誤的決定。
企業(yè)會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，是指對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中以及事后的監(jiān)督。這種監(jiān)督活動(dòng)，從根本上來說，是為了保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的取得。與此同時(shí)，這種職能也是為了配合會(huì)計(jì)的核算職能的。否則，會(huì)計(jì)部門經(jīng)常碰到很多虛假的數(shù)據(jù)信息，勢(shì)必影響會(huì)計(jì)核算工作的正常進(jìn)行。會(huì)計(jì)工作人員主要是根據(jù)國(guó)家制定的會(huì)計(jì)規(guī)章制度，以及企業(yè)內(nèi)部制定的相關(guān)條例等，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)、項(xiàng)目等進(jìn)行審核、檢查，使企業(yè)各部門能合理的利用資金，節(jié)省成本，提高利潤(rùn)率。
2.會(huì)計(jì)職能轉(zhuǎn)變的幾個(gè)方面
（1）預(yù)測(cè)職能。會(huì)計(jì)的預(yù)測(cè)職能，是從其基本職能延伸出來的。從前文的論述可知，會(huì)計(jì)部門首先要獲取各大部門的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)而對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行核算。會(huì)計(jì)部門在獲取信息之后，也能夠?qū)@些數(shù)據(jù)做一番分析和研究。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)是在不斷變化的，企業(yè)為了能迅速的跟上市場(chǎng)的變化，必須能較快的做出相應(yīng)的反映。而會(huì)計(jì)部門相比于企業(yè)內(nèi)部的其他部門來說，是第一手掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的部門。在這種前提條件下，企業(yè)為了節(jié)省人力成本、物力成本，自然會(huì)要求會(huì)計(jì)部門在獲取經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息的同時(shí)，分析這些數(shù)據(jù)，并對(duì)企業(yè)未來一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)狀況做出一定的預(yù)測(cè)。
從以上的分析可以看出，會(huì)計(jì)部門的預(yù)測(cè)職能，是由于企業(yè)發(fā)展的客觀需要而產(chǎn)生的。管理人員在管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)并明確提出了這樣一種新職能，從而使會(huì)計(jì)職能發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。
（2）決策職能。會(huì)計(jì)職能轉(zhuǎn)變的第二個(gè)方面，是參與企業(yè)管理決策的職能。這項(xiàng)職能可以從以下幾個(gè)方面來展開。第一，參與企業(yè)相關(guān)目標(biāo)制定的決策。會(huì)計(jì)部門在進(jìn)行核算工作時(shí)，首先進(jìn)行的就是成本核算工作，通過核算成本，使管理人員掌握企業(yè)的成本支出費(fèi)用。在這里，管理人員的目標(biāo)是盡可能的降低成本費(fèi)用，而會(huì)計(jì)人員對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)成本支出又比較了解。因此，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，會(huì)計(jì)部門就必定要參與企業(yè)成本目標(biāo)的制定。因?yàn)闀?huì)計(jì)部門對(duì)企業(yè)各個(gè)部門、單位的成本費(fèi)用非常了解，這種客觀上非常有利的條件，自然方便會(huì)計(jì)人員協(xié)助企業(yè)管理人員參與成本目標(biāo)的制定。第二，參與企業(yè)資金的流轉(zhuǎn)的決策。這個(gè)職能是從會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能延伸過來的。會(huì)計(jì)部門在監(jiān)督企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，對(duì)于各個(gè)項(xiàng)目的資金狀況比較明晰，對(duì)于資金的合理使用與否也非常清楚。因此，會(huì)計(jì)部門參與企業(yè)資金流轉(zhuǎn)的決策，能夠幫助企業(yè)合理的使用資金，節(jié)省成本，同時(shí)，又能夠使資金的利用率得到最大化。
（3）控制職能。會(huì)計(jì)的控制職能，可以說是在預(yù)測(cè)、決策職能基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。既然會(huì)計(jì)能夠預(yù)測(cè)企業(yè)在某個(gè)時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況，這就要求企業(yè)在相應(yīng)的時(shí)期采取一定的措施，對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)狀況做出相應(yīng)的反映。從這里可以看到，會(huì)計(jì)的預(yù)測(cè)職能，已經(jīng)內(nèi)在的包含著“控制”職能，否則，只能預(yù)測(cè)而不能控制，對(duì)企業(yè)的發(fā)展也不會(huì)有太大的益處。會(huì)計(jì)職能的控制作用，主要體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)人力資源、財(cái)力資源的配置上。一般而言，企業(yè)的人力、財(cái)力配置都是根據(jù)管理人員的以往經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)來決定的，但是，由于會(huì)計(jì)在協(xié)助企業(yè)預(yù)測(cè)、決策的過程中，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況以及可能遇到的問題，掌握的比較清楚，因而，會(huì)計(jì)部門協(xié)助管理人員對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)、人事活動(dòng)進(jìn)行控制，也就理所當(dāng)然。
［關(guān)鍵詞］稅收會(huì)計(jì)；改革；措施
稅收會(huì)計(jì)的基本職能是對(duì)納稅人應(yīng)納稅款的形成、申報(bào)、繳納進(jìn)行反映和監(jiān)督。這種反映和監(jiān)督,只能在作為納稅人的企業(yè)單位里進(jìn)行,并由納稅人的會(huì)計(jì)人員去實(shí)施。
1 稅收會(huì)計(jì)存在的主要問題
隨著現(xiàn)行稅收征管改革的深入,特別是近年來稅務(wù)信息化建設(shè)的發(fā)展,現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算日漸凸顯出與稅收發(fā)展的不適應(yīng),嚴(yán)重地滯后于稅收征管改革,突出表現(xiàn)在以下幾方面：
（1）稅收會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)體系中的地位不明確。按照我國(guó)現(xiàn)行對(duì)會(huì)計(jì)體系的分類方法,把會(huì)計(jì)分為企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩類。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,稅收會(huì)計(jì)是預(yù)算會(huì)計(jì)體系的組成部分；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,稅收會(huì)計(jì)并非預(yù)算會(huì)計(jì)的組成部分,稅收會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)是并列的關(guān)系。對(duì)于這一問題,國(guó)家有關(guān)的會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則中沒有明確說明。稅收會(huì)計(jì)總是獨(dú)立于預(yù)算會(huì)計(jì)之外,其在會(huì)計(jì)體系中的地位始終不明確。正是這種模糊定位使對(duì)稅收會(huì)計(jì)的研究無法上升到理論的高度和深度,制約了稅收會(huì)計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
（2）稅收會(huì)計(jì)核算功能趨于統(tǒng)計(jì)化。從現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置和核算內(nèi)容來看，歷次稅收會(huì)計(jì)核算改革或會(huì)計(jì)報(bào)表的調(diào)整,都是根據(jù)稅收政策的變化而變化的,核算內(nèi)容越改越復(fù)雜,核算指標(biāo)和核算體系越來越龐大,也使得稅收會(huì)計(jì)核算的信息化舉步維艱。目前,全國(guó)尚沒有一套成熟的稅收會(huì)計(jì)核算軟件,其原因就在于對(duì)稅收會(huì)計(jì)核算功能的定位不準(zhǔn),從目前的核算功能看,很多是屬于統(tǒng)計(jì)范疇的,會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)不分,所需的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)用會(huì)計(jì)核算的方式反映和獲取,勢(shì)必加大會(huì)計(jì)核算難度,也不利于稅收會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮。
（3）現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)過于復(fù)雜。會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)是圍繞會(huì)計(jì)目標(biāo),依據(jù)基本會(huì)計(jì)法律法規(guī)來進(jìn)行的?，F(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)除了要遵循一般會(huì)計(jì)法律法規(guī)之外,還要結(jié)合稅收法律法規(guī)的要求,符合稅收征管工作的需要來設(shè)計(jì)。從現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)情況看,存在著會(huì)計(jì)核算單位設(shè)置層次過多、會(huì)計(jì)科目設(shè)計(jì)繁雜、核算程序不統(tǒng)一等問題。
2 現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算改革的必要性
一、會(huì)計(jì)核算中心的職能
會(huì)計(jì)核算中心是融會(huì)計(jì)服務(wù)和管理監(jiān)督為一體的新型會(huì)計(jì)管理模式，其基本職能是：在納入集中核算單位的資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的情況下，由會(huì)計(jì)核算中心各單位行使資金結(jié)算、會(huì)計(jì)核算職能，同時(shí)又行使財(cái)政資金的監(jiān)督職能，對(duì)國(guó)庫來說，它還行使了一部分支付功能。會(huì)計(jì)核算中心對(duì)各單位的財(cái)務(wù)收支采取“集中管理，統(tǒng)一開戶，分戶核算”的辦法。納入集中核算的單位一律注銷銀行賬號(hào)，其各項(xiàng)資金的收支由核算中心嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的科目列入預(yù)算，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管。單位所有開支在單位領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再經(jīng)會(huì)計(jì)核算中心審核后入賬，從而保證了各預(yù)算單位開支符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求，有多少錢，辦多少事，?？顚Ｓ?，可以有效地防止資金相互擠占、挪用。所以實(shí)行集中核算可以加強(qiáng)對(duì)核算單位日常的財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金的使用效率。而且，會(huì)計(jì)集中核算是國(guó)庫集中收付制度的有效補(bǔ)充，可以使財(cái)政監(jiān)督深入到預(yù)算編制的各個(gè)環(huán)節(jié)，具體參與和了解預(yù)算編制及用款情況，從根本上提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
二、會(huì)計(jì)主體及責(zé)任的定位
按照《新會(huì)計(jì)法》的要求，會(huì)計(jì)主體及責(zé)任仍然是納入集中核算中心的各單位，而不是會(huì)計(jì)核算中心。因?yàn)?，?shí)行集中核算后經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體、權(quán)利沒有變，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)及財(cái)務(wù)收支活動(dòng)都由單位自行決定，會(huì)計(jì)核算中心不得干預(yù)。核算中心監(jiān)督的重點(diǎn)是審核原始單據(jù)是否合法，內(nèi)容是否符合國(guó)家財(cái)經(jīng)制度的規(guī)定等。至于單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合法，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)憑證的實(shí)際內(nèi)容是否真實(shí)，會(huì)計(jì)核算中心無法監(jiān)督和管理，必須由單位負(fù)責(zé)。核算中心對(duì)憑證進(jìn)行準(zhǔn)確分類、正確記錄、及時(shí)結(jié)賬、生成報(bào)表，及時(shí)向單位提供信息，做好會(huì)計(jì)檔案管理。
三、會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)人員的身份定位
獨(dú)立性是確保會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)的重要條件。在會(huì)針集中核算制度下，會(huì)計(jì)人員的編制、組織、人事、工資關(guān)系全部轉(zhuǎn)到會(huì)計(jì)核算中心機(jī)構(gòu)，由其統(tǒng)一管理，從而改變了原來會(huì)計(jì)人員以單位管理為主的體制，保證了會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性。這樣，一方面可以防止單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行約束、控制甚至打擊報(bào)復(fù)，消除會(huì)計(jì)人員的后顧之憂，使會(huì)計(jì)人員敢于監(jiān)督；另一方面割斷了會(huì)計(jì)人員與各預(yù)算單位經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系，使會(huì)計(jì)人員個(gè)人利益不受單位經(jīng)濟(jì)狀況的影響敢于對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行監(jiān)督，有利于會(huì)計(jì)人員依法獨(dú)立履行職責(zé)。當(dāng)然，這種獨(dú)立性決不是做“欽差大臣”，作為被管理單位的會(huì)計(jì)，還必須履行管理職能，對(duì)所管單位負(fù)責(zé)，為搞好財(cái)務(wù)管理出謀劃策，在上傳下達(dá)、化解矛盾、平衡關(guān)系方面做出努力。
四、會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督與各核算單位財(cái)務(wù)管理的定位
現(xiàn)階段會(huì)計(jì)集中核算工作依據(jù)的是“財(cái)務(wù)管理”與“會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督”相分離的原則，但分離不能造成脫節(jié)。會(huì)計(jì)核算中心的重點(diǎn)是行使日常的核算和監(jiān)督職能，但參與各核算單位的財(cái)務(wù)管理、資金籌集、正確執(zhí)行財(cái)政部門批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)務(wù)管理辦法、業(yè)務(wù)計(jì)劃的制定、當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手等職能不變?？傊?，會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)是各單位會(huì)計(jì)核算的承擔(dān)者，經(jīng)營(yíng)狀況的管理者，資金運(yùn)行的監(jiān)控者，財(cái)務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào)者，即溶核算、管理、監(jiān)控、協(xié)調(diào)于一身，充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能，為領(lǐng)導(dǎo)的正確決策提供依據(jù)。各單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極支持核算中心人員到本單位調(diào)查研究，主動(dòng)接受會(huì)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真聽取意見，對(duì)有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理方面的會(huì)議主動(dòng)要求核算中心人員參加，使會(huì)計(jì)核算中心與核算單位溶為一體。
五、會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)人與單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任定位
會(huì)計(jì)核算中心，只是會(huì)計(jì)管理體制的一種改革，并沒有改變核算單位的經(jīng)濟(jì)地位，且會(huì)計(jì)原始資料來源未變，資金使用權(quán)和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)未變。因此，單位負(fù)責(zé)人仍然是單位會(huì)計(jì)行為責(zé)任主體，這也符合《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定。但是由于會(huì)計(jì)核算集中后，會(huì)計(jì)資料的加工、整理，最后生成會(huì)計(jì)報(bào)表，提供會(huì)計(jì)信息，都由會(huì)計(jì)核算中心制作，因此，如果會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、完整性摻進(jìn)了雜質(zhì)，出現(xiàn)了問題，會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)人，以及負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算的人員應(yīng)有一定的責(zé)任，這也符合《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定?？傊?，從劃分責(zé)任角度講，會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)人，可視同總會(huì)計(jì)師的地位。從法的意義上說，一個(gè)是單位負(fù)責(zé)人，一個(gè)是單位主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人掌握單位資金的審批、對(duì)外投資、財(cái)產(chǎn)處置權(quán)等，會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)人應(yīng)具有一定的建議權(quán)、否決權(quán)，使單位負(fù)責(zé)人的濫用權(quán)力受到一定的限制，從而更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。
六、健全各項(xiàng)制度
會(huì)計(jì)核算中心是集核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的機(jī)構(gòu)，必須按照“管理不越位、監(jiān)督不缺位、服務(wù)要到位”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)各項(xiàng)管理工作，做到制度完善、管理規(guī)范、運(yùn)作有序、監(jiān)督有力，就要健全制度，應(yīng)建立的主要制度有：
1.規(guī)范運(yùn)作程序，加強(qiáng)內(nèi)部控制。會(huì)計(jì)集中核算必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的循環(huán)和存在的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)內(nèi)部控制，嚴(yán)明工作紀(jì)律，科學(xué)設(shè)計(jì)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、崗位、控制點(diǎn)、每個(gè)崗位監(jiān)督控制的主要內(nèi)容。對(duì)資金的請(qǐng)用、撥付，原始憑證的傳遞、審核，賬務(wù)的處理，印鑒的保管，票據(jù)的領(lǐng)用等形成全方位的內(nèi)部控制體系。同時(shí)還應(yīng)公開辦事程序、辦事制度及辦事原則，接受群眾監(jiān)督。
2.憑證審核制度。單位所有原始憑證都必須經(jīng)過核算中心審核無誤后，才能收支款項(xiàng)和進(jìn)行賬務(wù)處理。二是審核原始憑證的真實(shí)性、合法性。二是審核原始憑證的審批程序是否齊全。
3.建立會(huì)計(jì)核算制度。一是核算中心應(yīng)按照會(huì)計(jì)主體不變的原則，分戶建賬，集中核算；二是合理使用會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)；三是嚴(yán)格按賬務(wù)處理流程操作；四是及時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，由會(huì)計(jì)主體單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，再對(duì)外提供；五是分單位建立會(huì)計(jì)檔案并妥善保管。
4.建立崗位責(zé)任制度。在科學(xué)設(shè)定崗位的基礎(chǔ)上，應(yīng)針對(duì)工作人員的各自分工建立崗位責(zé)任制度，定崗、定職、定責(zé)，嚴(yán)格考核，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)工作責(zé)任和壓力，激發(fā)工作人員高效率完成本職工作的積極性和主動(dòng)性。
5.建立票據(jù)管理制度。對(duì)票據(jù)實(shí)行“四定”：定管理人員，不相容職務(wù)分離，形成相互制約；定制度，對(duì)票據(jù)的購入、發(fā)出、核銷、回收等環(huán)節(jié)建立票據(jù)臺(tái)賬，相互簽字制約；定數(shù)量，即根據(jù)各單位業(yè)務(wù)需要核定供票數(shù)量；定期繳銷。
研究會(huì)計(jì)學(xué)，會(huì)計(jì)的本質(zhì)和職能一直是學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。認(rèn)清會(huì)計(jì)的本質(zhì)和職能，及兩者之間的關(guān)系，對(duì)研究會(huì)計(jì)學(xué)，更好地在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮會(huì)計(jì)的管理、監(jiān)督作用有著至關(guān)重要的作用。
一、會(huì)計(jì)的本質(zhì)
探析會(huì)計(jì)的本質(zhì)，首先要明確什么是事物的本質(zhì)。辯證唯物主義告訴我們，本質(zhì)就是事物的根本性質(zhì)，是組成事物基本要素的內(nèi)在聯(lián)系。本質(zhì)是由事物內(nèi)部特殊矛盾所決定的一事物區(qū)別于它事物的根本屬性。
在我國(guó)，對(duì)會(huì)計(jì)的本質(zhì)的爭(zhēng)議集中為兩大觀點(diǎn)：（1）信息系統(tǒng)論，認(rèn)為會(huì)計(jì)是一個(gè)以提供財(cái)務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)；（2）管理活動(dòng)論，認(rèn)為會(huì)計(jì)是一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，其本身具有管理的職能。我認(rèn)為會(huì)計(jì)的本質(zhì)可以將上述兩個(gè)觀點(diǎn)合二為一。會(huì)計(jì)的本質(zhì)是信息指導(dǎo)管理，管理反映信息的系統(tǒng)工程。
下面對(duì)會(huì)計(jì)本質(zhì)問題的研究成果作一簡(jiǎn)要的歷史回顧。
馬克思在《資本論》中對(duì)會(huì)計(jì)本質(zhì)問題的結(jié)論已為中國(guó)會(huì)計(jì)界非常熟悉，“觀念的總結(jié)和過程控制”作為會(huì)計(jì)定義的一般表述，闡述了會(huì)計(jì)本質(zhì)是“觀念總結(jié)”和“過程控制”的兩者合一。
馬克斯·韋伯，認(rèn)為“資本主義本質(zhì)是理性獲利”，而“理性獲利過程和行為是靠會(huì)計(jì)來調(diào)節(jié)的”。根據(jù)這種論斷，會(huì)計(jì)的本質(zhì)應(yīng)該是“按理性原則來核算和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。
霍斯金與邁克夫兩位美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)家認(rèn)為，會(huì)計(jì)的本質(zhì)是試圖為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立一個(gè)公正、公平的資源配置和運(yùn)作的考試制度。
美國(guó)著名會(huì)計(jì)學(xué)家井夙雄治在其1975年出版的具有國(guó)際影響的《會(huì)計(jì)計(jì)量理論》一書中闡明的基本觀點(diǎn)：會(huì)計(jì)是便于協(xié)調(diào)各利益集團(tuán)之間財(cái)產(chǎn)經(jīng)管責(zé)任的系統(tǒng)。
美國(guó)耶魯大學(xué)夏思·桑德教授1997年出版的《會(huì)計(jì)與控制理論》一書。按桑德的觀點(diǎn)，會(huì)計(jì)本質(zhì)，從微觀角度看，會(huì)計(jì)保證組織契約的實(shí)施和推行。
從歷史回顧可見，關(guān)于會(huì)計(jì)本質(zhì)的理解無非是總結(jié)、控制、核算、調(diào)節(jié)、制度、系統(tǒng)、保證等。從企業(yè)管理的情況看，企業(yè)總是通過會(huì)計(jì)信息的反饋來指導(dǎo)自己的管理，最終管理的成果再反映在會(huì)計(jì)信息上，然后再優(yōu)化管理，循環(huán)往復(fù)?？梢姇?huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中表現(xiàn)為是信息管理信息的循環(huán)系統(tǒng)。因此說會(huì)計(jì)的本質(zhì)是信息系統(tǒng)和管理活動(dòng)的結(jié)合，是信息，管理的混合體。會(huì)計(jì)的本質(zhì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)。
二、會(huì)計(jì)的職能
會(huì)計(jì)的職能是指會(huì)計(jì)的本質(zhì)功能，是會(huì)計(jì)本質(zhì)的體現(xiàn)，是會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中所具有的功能和所起的作用。換句話說，會(huì)計(jì)職能就是對(duì)會(huì)計(jì)在社會(huì)再生產(chǎn)過程中所起到的地位和作用的概括。
馬克思在《資本論》中對(duì)簿記有過這樣一段描述：過程越是按社會(huì)的規(guī)模進(jìn)行，越是失去純粹個(gè)人的性質(zhì)，作為對(duì)過程的控制和觀念總結(jié)的簿記就越是必要。這段話深刻揭示了會(huì)計(jì)作為一個(gè)過程所具備的功能。
首先，從過程的控制來看，對(duì)于過程，有人狹義地將其看作生產(chǎn)過程。而對(duì)于控制，也有人理解為監(jiān)督。我認(rèn)為，這些都是不夠完善的。其一，會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)按照管理的目的和要求，審核經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理性、有效性，并對(duì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行必要的干預(yù)，滯后性是它的顯著特點(diǎn)。而現(xiàn)代意義上的會(huì)計(jì)更需要將會(huì)計(jì)傳統(tǒng)的單一反饋功能轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)測(cè)、事中控制和事后考核分析功能，從而形成一種前導(dǎo)型會(huì)計(jì)。人為將會(huì)計(jì)監(jiān)督概念賤予廣泛的含義只會(huì)造成人們對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能理解上的誤差。其二，會(huì)計(jì)監(jiān)督的依據(jù)很大程度上依賴于外界環(huán)境所制定的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)具體表現(xiàn)為黨和國(guó)家的方針、政策和各種法律、法規(guī)制度。因此，會(huì)計(jì)監(jiān)督很大程度上是外部環(huán)境在施加于會(huì)計(jì)工作時(shí)所形成的功能，并非屬于會(huì)計(jì)自身之中，它實(shí)際上只是構(gòu)成會(huì)計(jì)管理過程的一個(gè)具體的分支職能而已。由上所述，我認(rèn)為，會(huì)計(jì)本質(zhì)上作為一種管理活動(dòng)，其過程的控制應(yīng)被理解為對(duì)廣義的生產(chǎn)過程，即包含流通的再生產(chǎn)過程的事初、前中及事后的管理。簡(jiǎn)而言之，即管理職能。會(huì)計(jì)也只有作用于這種具體的再生產(chǎn)過程，它的具體職能才能得到充分發(fā)揮。另外，由于管理活動(dòng)包括了事前、事中及事后整個(gè)過程，所以，管理職能又可分為預(yù)測(cè)、計(jì)劃、決策、控制、分析、監(jiān)督等具體職能。
其次，在觀念總結(jié)的理解問題上，也有不同意見。有人將其解釋為反映，也有人將其理解為核算。我認(rèn)為，將觀念總結(jié)理解為核算似乎比較合理。反映過程是會(huì)計(jì)把大量的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成財(cái)務(wù)信息的過程，也就是說，反映不過是對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事后的真實(shí)寫照而已。因而，反映的內(nèi)涵是消極和被動(dòng)的。而會(huì)計(jì)核算則是一種能動(dòng)的管理活動(dòng)，從過程看，它可以包括事后核算，也可以包括事前、事中的核算；從內(nèi)容來看，它既包括記錄、計(jì)算和反映，又包括預(yù)測(cè)、控制、分析和考核。會(huì)計(jì)人員在工作過程中，不僅對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行搜索、分類、整理、計(jì)算及反饋，還要對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行比較及分析，而這些又都屬于會(huì)計(jì)核算的職能范圍，所以，我們可以說，核算職能是會(huì)計(jì)的另一個(gè)基本職能。
會(huì)計(jì)既然是一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，它就必然要求會(huì)計(jì)具備相應(yīng)的職能去體現(xiàn)會(huì)計(jì)本質(zhì)的要求，以充分保證會(huì)計(jì)管理活動(dòng)的順利進(jìn)行。會(huì)計(jì)的核算和管理兩大職能，正是在充分體現(xiàn)會(huì)計(jì)本質(zhì)的基礎(chǔ)上存在的。會(huì)計(jì)的本質(zhì)表明，會(huì)計(jì)作為一種社會(huì)現(xiàn)象，產(chǎn)生于管理的需要，并以經(jīng)濟(jì)管理的形式出現(xiàn)。在實(shí)際工作中它通過其特有的方法，對(duì)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行核算處理，并依據(jù)自己處理的信息作出分析和判斷，并進(jìn)而作出決策，以實(shí)現(xiàn)管理的職能。決策是一個(gè)過程，包括有確定解決的問題、擬訂各選方案和選定方案三個(gè)主要步驟，而會(huì)計(jì)在這個(gè)過程中的作用顯然是最關(guān)鍵的，它實(shí)質(zhì)上充當(dāng)著管理者和決策者的角色。如果會(huì)計(jì)核算不正確、反映不真實(shí)、預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確、分析不透徹，都會(huì)導(dǎo)致決策的錯(cuò)誤。所以，我認(rèn)為會(huì)計(jì)的核算和管理職能是充分體現(xiàn)會(huì)計(jì)是一種管理活動(dòng)的本質(zhì)的。
根據(jù)上述認(rèn)識(shí)，我認(rèn)為會(huì)計(jì)的兩大職能是核算和管理。核算職能是指通過一系列專門的技術(shù)方法，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行完整地、連續(xù)地和系統(tǒng)地記錄和計(jì)算，為經(jīng)營(yíng)管理提供必要的信息，它是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)。而管理職能是指會(huì)計(jì)為滿足國(guó)家宏觀調(diào)控、企業(yè)所有權(quán)人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)局等的需要，參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的功能。管理職能可具體分為預(yù)測(cè)、計(jì)劃、決策、控制、分析、監(jiān)督等具體職能。會(huì)計(jì)的核算職能和管理職能是相互滲透、緊密依存的。核算職能是管理職能的基礎(chǔ)和前提，離開了核算職能，管理職能就失去了基石;同時(shí)，管理則是核算職能的目的和下一核算過程的出發(fā)點(diǎn)。離開了管理職能，核算職能將會(huì)失去目標(biāo)和方向。雖然，核算職能、管理職能都是會(huì)計(jì)的基本職能，但是，會(huì)計(jì)作為管理活動(dòng)的本質(zhì)又決定了核算職能只是為管理職能提供鋪墊和服務(wù)，管理職能才是會(huì)計(jì)工作最基本的職能。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)職能；發(fā)揮；對(duì)策分析
《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》提出：要推動(dòng)會(huì)計(jì)職能拓展升級(jí)，形成對(duì)內(nèi)提升單位管理水平和風(fēng)險(xiǎn)管控能力、對(duì)外服務(wù)財(cái)政管理和宏觀經(jīng)濟(jì)治理的會(huì)計(jì)職能拓展新格局。核算與監(jiān)督作為會(huì)計(jì)的基本職能，在各行政事業(yè)單位中發(fā)揮了重要的作用，但隨著《政府會(huì)計(jì)制度》的推行，會(huì)計(jì)自身的基本職能已不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一、當(dāng)前會(huì)計(jì)職能的主要內(nèi)容
（一）核算和反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
在行政事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)與管理中，會(huì)計(jì)核算存在于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)單位的日常業(yè)務(wù)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，這是會(huì)計(jì)工作的主要職能。通過進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，數(shù)量化的反映單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理全過程，給管理工作和相關(guān)利益者提供決策相關(guān)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息。會(huì)計(jì)核算職能的體現(xiàn)，存在于記賬層面、算賬層面與報(bào)賬層面，用會(huì)計(jì)的專門方法反映單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。會(huì)計(jì)核算的特征，首先是貨幣充當(dāng)主要計(jì)量單位，有機(jī)結(jié)合會(huì)計(jì)的工具和方法，綜合反映行政事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債和財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況；其次是核算工作存在系統(tǒng)化的特征，行政事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，相關(guān)人員要對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)按會(huì)計(jì)要素標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，實(shí)施科學(xué)的數(shù)據(jù)記錄工作，系統(tǒng)性體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，有效的評(píng)估事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理成效。
（二）監(jiān)督和控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員，按照會(huì)計(jì)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度的相關(guān)規(guī)定，對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督和管理，實(shí)行內(nèi)部“把關(guān)”，為會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合理性提供合理保證，是確保會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性和可靠性的需要。如果缺乏監(jiān)督，將導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真、財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)報(bào)告利用率下降等問題。會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能主要通過以下方式實(shí)現(xiàn)。一是對(duì)原始憑證的審核把關(guān)。原始憑證是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生的基本依據(jù)，利用憑證要素之間的制約關(guān)系，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性進(jìn)行審核。二是通過嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行規(guī)范。所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)必須符合相關(guān)的法律、制度的規(guī)定，實(shí)行制度管人、管權(quán)、管事。三是利用業(yè)務(wù)流程進(jìn)行控制。業(yè)務(wù)活動(dòng)是財(cái)務(wù)規(guī)范的基礎(chǔ)，通過對(duì)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行梳理和評(píng)估，建立科學(xué)規(guī)范、公開透明、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程，明確各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的分工、權(quán)責(zé)和義務(wù)，促進(jìn)業(yè)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。
二、影響會(huì)計(jì)職能發(fā)揮的主要因素
（一）會(huì)計(jì)的核算質(zhì)量有待提高
真實(shí)性、合法性和完整性關(guān)系到會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的優(yōu)劣，是會(huì)計(jì)工作的生命線。在一些行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作中，時(shí)常出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量問題，主要表現(xiàn)在以下方面。一是原始憑證失真。原始憑證是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的反映和證明，是填制記賬憑證和登記會(huì)計(jì)賬簿的依據(jù)，因此是會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的第一道關(guān)口。在實(shí)際工作中，由于審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致要素不具備、不真實(shí)、不合法、不合規(guī)的原始憑證“被”入賬，致使會(huì)計(jì)核算的基本依據(jù)存在嚴(yán)重的安全隱患，進(jìn)而影響后續(xù)的會(huì)計(jì)計(jì)量和確認(rèn)。二是賬務(wù)處理不規(guī)范。主要受財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平、專業(yè)能力和財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不到位等因素的影響，導(dǎo)致一些單位賬務(wù)存在會(huì)計(jì)制度執(zhí)行不嚴(yán)格、賬務(wù)處理不規(guī)范、會(huì)計(jì)科目使用不準(zhǔn)確等問題，進(jìn)而影響到財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性。三是會(huì)計(jì)核算時(shí)效不嚴(yán)謹(jǐn)。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后，應(yīng)該及時(shí)取得原始憑證，并傳遞給財(cái)務(wù)人員進(jìn)行賬務(wù)處理。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算應(yīng)該與會(huì)計(jì)核算期間相一致，提前和推遲入賬時(shí)間將直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算成果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。主要有兩個(gè)方面的原因，一方面是工作原因造成的，比如財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)辦理不及時(shí)、工程竣工結(jié)算不及時(shí)、采購驗(yàn)收入庫不及時(shí)等原因?qū)е聭{證入賬延遲。另一方面是人為原因造成的，主要是為了調(diào)整財(cái)務(wù)成果，違反會(huì)計(jì)制度的一些行為，比如為了調(diào)節(jié)利潤(rùn)，把不屬于當(dāng)期的收入提前確認(rèn)，把屬于本期的費(fèi)用推遲到以后計(jì)量。如待處理財(cái)產(chǎn)損失長(zhǎng)期掛賬，如果屬于當(dāng)期的原因造成的，應(yīng)在當(dāng)期處理，如果推遲處理，就會(huì)影響當(dāng)期的利潤(rùn)。
（二）會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用不斷弱化
近年來，會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用不斷減弱，導(dǎo)致財(cái)務(wù)的地位不斷弱化。首先是財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力不斷下降。隨著會(huì)計(jì)證取消后，會(huì)計(jì)的從業(yè)門檻降低，進(jìn)行會(huì)計(jì)從業(yè)不再要求具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。其次是法律意識(shí)不高。會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)以誠(chéng)信為本，內(nèi)部監(jiān)督作用主要依賴于約束機(jī)制，由于相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)違法行為的處罰力度不高、執(zhí)法不嚴(yán)等原因，造成法律的震懾力不夠。最后是內(nèi)部控制缺失。通過建立內(nèi)部控制制度，實(shí)行內(nèi)部牽制是會(huì)計(jì)監(jiān)督職能發(fā)揮作用的關(guān)鍵措施。在行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)，一些單位內(nèi)部控制不健全，或者制度執(zhí)行不到位，最終導(dǎo)致內(nèi)部控制失靈，如會(huì)計(jì)和出納長(zhǎng)期不輪崗，容易造成資金貪污挪用等問題。對(duì)于資產(chǎn)，如果缺乏必要的財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度，在資產(chǎn)記錄、實(shí)物保管和驗(yàn)收入庫等關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有控制措施，就容易造成資產(chǎn)賬實(shí)不符、資產(chǎn)流失。
（三）會(huì)計(jì)與業(yè)務(wù)活動(dòng)銜接不夠
從某種意義上說，財(cái)務(wù)核算過程也是對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理的過程，財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)只有相互銜接、相互制約、相互依存才能發(fā)揮最大的協(xié)同效應(yīng)。在行政事業(yè)單位中，業(yè)財(cái)融合方面的問題主要有以下兩個(gè)方面。一是財(cái)務(wù)對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的參與度不夠。財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)各自為政，由于會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)屬于一個(gè)單位的重要部門，主動(dòng)參與業(yè)務(wù)活動(dòng)管理的意識(shí)比較缺乏，導(dǎo)致財(cái)務(wù)活動(dòng)與業(yè)務(wù)活動(dòng)各行其是，更談不上通過會(huì)計(jì)核算手段對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。二是業(yè)務(wù)活動(dòng)沒有按財(cái)務(wù)要求開展。一些單位在資產(chǎn)購置、項(xiàng)目建設(shè)和公務(wù)活動(dòng)等行為發(fā)生時(shí)，由于財(cái)務(wù)管理知識(shí)缺乏，財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)完成后，財(cái)務(wù)部門進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理時(shí)，事后出現(xiàn)很多違紀(jì)違規(guī)行為，如果財(cái)務(wù)部門能提前參與到經(jīng)濟(jì)行為活動(dòng)日常管理中，就可以在事前防范、事中糾偏和糾正相關(guān)問題，確保經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)合法、合規(guī)。
（四）會(huì)計(jì)信息的利用程度不高
首先是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高。如果財(cái)務(wù)基礎(chǔ)信息、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，提供的財(cái)務(wù)信息就起不到?jīng)Q策參考作用，甚至?xí)?dǎo)致決策失誤，久而久之就會(huì)失去利用價(jià)值。其次是單位專業(yè)財(cái)務(wù)人員的缺乏。由于基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，缺乏專業(yè)性、復(fù)合型和管理型的財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析處理能力不高。特別是由于財(cái)務(wù)軟件等財(cái)務(wù)信息化手段的運(yùn)用，財(cái)務(wù)報(bào)表等信息由軟件自動(dòng)生成，由于沒有自身親自參與編制財(cái)務(wù)報(bào)表的過程，導(dǎo)致部分財(cái)務(wù)人員對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表和凈資產(chǎn)變動(dòng)表等財(cái)務(wù)報(bào)表缺乏理解和認(rèn)知，更不用說對(duì)報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和利用。最后是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)信息不夠重視。具體實(shí)踐中，單位習(xí)慣于從業(yè)務(wù)角度去進(jìn)行決策和分析問題，受諸多因素的影響，只求完成業(yè)務(wù)活動(dòng)，對(duì)財(cái)務(wù)的影響考慮不多。比如一些單位盲目上項(xiàng)目、舉債搞建設(shè)，不通過財(cái)務(wù)信息對(duì)資金來源和債務(wù)進(jìn)行分析，導(dǎo)致出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)等問題。當(dāng)前，國(guó)家要求行政事業(yè)單位公開預(yù)決算信息、三公經(jīng)費(fèi)、政府財(cái)務(wù)報(bào)告，主要是為了滿足財(cái)務(wù)報(bào)告使用者和社會(huì)監(jiān)督的需要，如果單位對(duì)財(cái)務(wù)信息公開不及時(shí)，或者公開內(nèi)容不規(guī)范，使得社會(huì)的服務(wù)和監(jiān)督作用發(fā)揮有限。
三、新形勢(shì)下轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)職能對(duì)策分析
（一）建立財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)，發(fā)揮會(huì)計(jì)的服務(wù)發(fā)展作用
數(shù)據(jù)，實(shí)行信息共享共用，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的信息化、智能化和高效化，促使會(huì)計(jì)信息可以被財(cái)務(wù)報(bào)告使用者有效利用。結(jié)合行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，協(xié)同單位支出管理、預(yù)算管理和績(jī)效管理，將會(huì)計(jì)服務(wù)功能充分發(fā)揮，提高會(huì)計(jì)信息管理質(zhì)量。除此之外，在依托信息技術(shù)構(gòu)建信息共享平臺(tái)之后，行政事業(yè)單位的多個(gè)部門之間互相傳遞管理信息數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)利用更加方便和快捷，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位運(yùn)行過程中存在的問題，有針對(duì)性采取相應(yīng)措施。
（二）加強(qiáng)單位內(nèi)部控制建設(shè)，發(fā)揮會(huì)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)防范作用
從廣義層面而言，內(nèi)部控制是單位必備的內(nèi)部治理和管理手段，以有效規(guī)避和防范行政事業(yè)單位在管理活動(dòng)和履行職能中的風(fēng)險(xiǎn)。為有效發(fā)揮內(nèi)部控制的作用，體現(xiàn)內(nèi)部控制構(gòu)建的必要性。一是要建立健全內(nèi)部控制制度。制度建設(shè)是發(fā)揮內(nèi)部控制作用的基礎(chǔ)和條件，作為行政事業(yè)單位，根據(jù)其特點(diǎn)和功能應(yīng)該至少建立預(yù)算管理、收支業(yè)務(wù)、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理和合同管理六大方面的制度。二是要合理設(shè)置單位內(nèi)部工作崗位?？茖W(xué)分配會(huì)計(jì)管理流程，激勵(lì)會(huì)計(jì)工作者自覺履行自身職責(zé)，彼此之間相互制約。三是建立監(jiān)督考核機(jī)制。建立內(nèi)部各工作崗位的責(zé)任制，在工作期間對(duì)其考核評(píng)價(jià)，把評(píng)價(jià)結(jié)果作為單位干部和職工選拔任用的重要條件，做到獎(jiǎng)罰分明。同時(shí)，為確保各制度執(zhí)行和有效，應(yīng)建立監(jiān)督檢查制度，適時(shí)開展監(jiān)督檢查工作。
（三）有效利用會(huì)計(jì)工具方法，發(fā)揮會(huì)計(jì)的內(nèi)部監(jiān)督作用
會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督作用體現(xiàn)在多個(gè)層面，要充分利用好會(huì)計(jì)的工具、方法，才能有效發(fā)揮會(huì)計(jì)的內(nèi)部監(jiān)督作用。首先是通過財(cái)務(wù)指標(biāo)管控和監(jiān)督財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。財(cái)務(wù)指標(biāo)可以反映單位資產(chǎn)質(zhì)量狀況、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況、收入支出狀況等，比如利用資產(chǎn)負(fù)債率指標(biāo)管控單位的資產(chǎn)質(zhì)量狀況，根據(jù)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受程度，設(shè)置合理的指標(biāo)區(qū)間，如果指標(biāo)偏離設(shè)置的有效區(qū)間，就要采取降低負(fù)債的相關(guān)措施，以防范財(cái)務(wù)危機(jī)出現(xiàn)。利用支出與費(fèi)用指標(biāo)，考量行政事業(yè)單位的費(fèi)用和支出結(jié)果，可以有針對(duì)性降本增效，將資金浪費(fèi)的現(xiàn)象控制在根源之處。其次是開展有效的核算管理活動(dòng)管控業(yè)務(wù)運(yùn)行情況。包括事前、事中與事后的全環(huán)節(jié)管理。事前管理要求每項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施前要基于法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，事先做好財(cái)務(wù)預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)；事中管理主要是監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展或費(fèi)用支出進(jìn)度要和預(yù)算支出相匹配，對(duì)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行修正和調(diào)整，保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基于預(yù)定的目標(biāo)進(jìn)行；事后管理也就是立足于擬定的目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，全面考核各項(xiàng)業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照設(shè)計(jì)或預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的完成情況，進(jìn)行相應(yīng)的考核和評(píng)價(jià)。基于此，行政事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算管理，這也是實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的體現(xiàn)，兩者之間互相依存，相互監(jiān)督。最后是利用會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)之間的平衡關(guān)系的數(shù)據(jù)化監(jiān)督。會(huì)計(jì)核算要求做到賬表相符、賬賬相符和賬實(shí)相符，通過數(shù)據(jù)之間的平衡關(guān)系可以防范相應(yīng)的會(huì)計(jì)差錯(cuò)和會(huì)計(jì)造假等行為。
（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理，發(fā)揮會(huì)計(jì)的核算反映作用
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)核算的重要保障，但也是財(cái)務(wù)人員容易忽視的環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作主要包括人員管理和賬務(wù)核算兩個(gè)方面。只有夯實(shí)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，才能做到賬務(wù)處理規(guī)范、會(huì)計(jì)秩序穩(wěn)定和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量可靠。在財(cái)務(wù)人員管理方面，提高專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德是其關(guān)鍵因素，各行政事業(yè)單位應(yīng)該把好財(cái)務(wù)人員選人用人關(guān)，加大培養(yǎng)和管理力度，確保具備相應(yīng)財(cái)務(wù)崗位的專業(yè)能力和職業(yè)道德要求。在財(cái)務(wù)核算方面，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作應(yīng)堅(jiān)持以《會(huì)計(jì)法》《預(yù)算法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等會(huì)計(jì)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度為依據(jù)，在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)人員配備、會(huì)計(jì)工作交接、會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部管理制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，有效地進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理，從根本上搭建會(huì)計(jì)信息質(zhì)量保障體系和架構(gòu)。同時(shí)要加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的披露，不斷凸顯會(huì)計(jì)信息的價(jià)值。
（五）不斷提升財(cái)務(wù)管理水平，發(fā)揮會(huì)計(jì)的內(nèi)部管理作用
提高行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)質(zhì)量水平，應(yīng)關(guān)聯(lián)內(nèi)部管理部門和人員的整體效能發(fā)揮。一是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員能力建設(shè)。雖然會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和能力是會(huì)計(jì)工作效率提升的關(guān)鍵影響因素，但提升財(cái)務(wù)管理水平，不應(yīng)只是單純培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員，應(yīng)該樹立單位的全員財(cái)務(wù)管理意識(shí)，對(duì)于行政事業(yè)單位而言，基礎(chǔ)財(cái)務(wù)知識(shí)應(yīng)該成為單位全體人員的必修課，自覺遵守和維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和制度。二是要積極發(fā)揮信息技術(shù)在財(cái)務(wù)管理中的作用。根據(jù)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)特點(diǎn)和實(shí)際需要，建立財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，通過信息技術(shù)收集、處理和分析會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，給單位領(lǐng)導(dǎo)決策和財(cái)務(wù)報(bào)告使用者提供相關(guān)會(huì)計(jì)信息，對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息利用價(jià)值最大化。三是要科學(xué)設(shè)置業(yè)務(wù)崗位。各行政事業(yè)單位，要根據(jù)其業(yè)務(wù)流程對(duì)工作崗位加以科學(xué)劃分，發(fā)揮各職能部門的整體合力。制定業(yè)務(wù)活動(dòng)辦理的標(biāo)準(zhǔn)流程，明確每個(gè)崗位職能和人員的職責(zé)分工。比如對(duì)資產(chǎn)管理實(shí)行資產(chǎn)管理部門、使用部門以及核算部門進(jìn)行分開設(shè)置，三個(gè)部門相互制約，可以有效防范資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)，減少資產(chǎn)流失。對(duì)資金支付業(yè)務(wù)可以設(shè)置計(jì)劃申請(qǐng)、支付審核、資金支付等多個(gè)崗位，可以有效保證資金安全。
結(jié)語
總而言之，新形勢(shì)下事業(yè)單位在履行公共服務(wù)和社會(huì)管理職能過程中，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化和提升會(huì)計(jì)工作的核算職能與監(jiān)督職能，根據(jù)財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)的需要，高度關(guān)注會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮，分析會(huì)計(jì)職能拓展所面臨的問題，包含會(huì)計(jì)的核算質(zhì)量有待提高、會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用不斷弱化、會(huì)計(jì)與業(yè)務(wù)活動(dòng)銜接不夠、會(huì)計(jì)信息的利用程度不高等，通過合理的方式創(chuàng)新會(huì)計(jì)工作，如建立財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)、加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)、有效利用會(huì)計(jì)工具方法、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理、不斷提升財(cái)務(wù)管理水平等，推動(dòng)會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高各行政事業(yè)單位的管理水平和履職績(jī)效。
參考文獻(xiàn)
[1]張金玲.新時(shí)代視野下強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理問題的思考[J].質(zhì)量與市場(chǎng)，2022（01）：58–60.
[2]段昕延.行政事業(yè)單位實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2021（24）：71–72.
