發(fā)布時間：2023-10-08 10:17:23
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為了落實被征用農(nóng)民集體所有土地（以下簡稱“被征地”）上的農(nóng)業(yè)人員的社會保障，促進其就業(yè)，根據(jù)《*市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)被征地的具有本市常住農(nóng)業(yè)戶籍人員（以下簡稱“被征地人員”）的就業(yè)和社會保障（以下簡稱“就業(yè)和保障”），適用本辦法。
第三條（管理部門）
市勞動和社會保障局（以下簡稱“市勞動保障局”）是本市被征地人員就業(yè)和保障工作的行政主管部門。
市農(nóng)業(yè)、房地、公安、醫(yī)保、民政、規(guī)劃等行政管理部門，按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。
區(qū)縣政府應做好本轄區(qū)內(nèi)被征地人員的就業(yè)和保障管理工作。
第四條（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處工作）
被征地所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處應及時提供需落實就業(yè)和保障的被征地人員的總數(shù)、姓名、性別、年齡等情況，做好被征地人員就業(yè)和保障工作。
第五條（原則）
按照落實社會保障與土地處置、戶籍轉(zhuǎn)性整體聯(lián)動的原則，凡土地被征用或者需將農(nóng)業(yè)戶籍轉(zhuǎn)非農(nóng)戶籍的，都應當首先落實離開土地的農(nóng)業(yè)人員的社會保障，再辦理土地處置、戶籍轉(zhuǎn)性的手續(xù)。
按照落實保障，市場就業(yè)的原則，征用地單位承擔的征用地費用應當首先用于被征地人員的安置補助費。安置補助費應當首先用于落實社會保障。被征地人員實行市場就業(yè)。
第六條（被征地人員的條件）
需按本辦法規(guī)定落實就業(yè)和保障的被征地人員應當是被征地范圍內(nèi)具有本市常住農(nóng)業(yè)戶籍16周歲以上的人員，其具體條件由市勞動保障局另行規(guī)定。
第七條（被征地人員的分類）
需落實就業(yè)和保障的被征地人員分為：
（一）男性年滿16周歲不滿55周歲、女性年滿16周歲不滿45周歲具有從事正常生產(chǎn)勞動能力的勞動力（以下簡稱“征地勞動力”）。
（二）男性年滿55周歲、女性年滿45周歲的養(yǎng)老人員（以下簡稱“征地養(yǎng)老人員”）。
第八條（就業(yè)服務(wù)）
征地勞動力按照市場就業(yè)的原則，納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)范圍。
征地勞動力可以在戶籍所在地享受由本市各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供的職業(yè)介紹、職業(yè)指導等就業(yè)服務(wù)；可以參加政府補貼的職業(yè)培訓。
征地勞動力自主創(chuàng)業(yè)的，可以按規(guī)定享受開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)貸款擔?；蛘哔N息、非正規(guī)就業(yè)等扶持政策。
征地勞動力經(jīng)區(qū)縣勞動保障部門認定為就業(yè)特困人員的，本市各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應按規(guī)定實施就業(yè)援助，幫助其實現(xiàn)就業(yè)。
第九條（征地勞動力安置補助費的用途）
征用地單位為征地勞動力承擔的安置補助費，應當首先用于繳納小城鎮(zhèn)社會保險費。安置補助費的具體標準，由區(qū)縣政府確定。
小城鎮(zhèn)社會保險費包括：
（一）不低于15年的小城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療社會保險費；
（二）養(yǎng)老、醫(yī)療和不低于24個月的生活補貼等補充社會保險費。
小城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療社會保險費的具體標準，按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條（征地養(yǎng)老人員安置補助費的用途與構(gòu)成）
征用地單位為征地養(yǎng)老人員承擔的安置補助費，應當用于繳納征地養(yǎng)老費。
征地養(yǎng)老人員的征地養(yǎng)老費，包括生活費、醫(yī)療費、補助費等費用。征地養(yǎng)老費的繳費年限為男性15年、女性20年。
征地養(yǎng)老費的計算辦法由市勞動保障局另行規(guī)定。
第十一條（可選擇鎮(zhèn)保和應提前養(yǎng)老的規(guī)定）
男性年滿55周歲不滿60周歲、女性年滿45周歲不滿55周歲的征地養(yǎng)老人員，可以選擇按照征地勞動力的辦法參加小城鎮(zhèn)社會保險。選擇參加小城鎮(zhèn)社會保險的，其安置補助費應當首先用于繳納小城鎮(zhèn)社會保險費，具體辦法由區(qū)縣政府制定。
經(jīng)市勞動能力鑒定機構(gòu)鑒定為完全喪失勞動能力的被征地人員應當納入征地養(yǎng)老人員范圍，提前養(yǎng)老。提前養(yǎng)老的征地養(yǎng)老費繳費年限還應加上提前養(yǎng)老年限。
第十二條（養(yǎng)老協(xié)議）
征用地單位應當與征地養(yǎng)老人員簽訂養(yǎng)老協(xié)議。對已生效的養(yǎng)老協(xié)議，任何一方不得任意變更。
第十三條（征地養(yǎng)老費繳納、征地養(yǎng)老待遇及經(jīng)費管理）
征地養(yǎng)老費由征用地單位向區(qū)縣政府指定的征地養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)一次性繳納。征地養(yǎng)老人員自繳納征地養(yǎng)老費的次月起，可以領(lǐng)取生活費，報銷醫(yī)療費。生活費標準、醫(yī)療費報銷標準及辦法由區(qū)縣政府另行規(guī)定。
區(qū)縣政府應當加強征地養(yǎng)老人員的征地養(yǎng)老費的管理，制訂管理辦法，設(shè)立專戶儲存，?？顚Ｓ?。
征地養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應當按規(guī)定為征地養(yǎng)老人員做好服務(wù)工作。
第十四條（遷入戶口的控制）
建設(shè)用地規(guī)劃許可證下發(fā)后，征用地單位可以向公安部門申請在被征地范圍內(nèi)控制戶口遷入。具體辦法由市勞動保障局會同市公安局制定。
第十五條（相關(guān)手續(xù)）
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處將被征地人數(shù)以及落實就業(yè)和保障的方案報區(qū)縣政府批準后，向市勞動保障局申請核定參加小城鎮(zhèn)社會保險和征地養(yǎng)老的總?cè)藬?shù)及人員分類等情況。市勞動保障局應當自受理申請之日起30日內(nèi)完成核定工作。
征用地單位應當在市勞動保障局完成核定工作后3個月內(nèi)按照規(guī)定繳納小城鎮(zhèn)社會保險費和征地養(yǎng)老費。
房地部門、公安部門應當憑市勞動保障局核定的人數(shù)、繳納小城鎮(zhèn)社會保險費和征地養(yǎng)老費的人員情況及相關(guān)證明，為征用地單位辦理建設(shè)用地批準書，為被征地人員辦理農(nóng)業(yè)戶籍轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)戶籍手續(xù)。
第十六條（征地管理費的收取和使用）
勞動和社會保障行政部門向征用地單位按照被征地人員安置總費用收取一定比例的征地管理費，主要用于被征地人員落實就業(yè)和保障的辦公、業(yè)務(wù)培訓、宣傳教育、設(shè)備購置等必需的支出，補充落實就業(yè)和保障過程中處理特殊情況以及歷史遺留問題所發(fā)生的費用支出。
第十七條（安置費用計入征地成本）
征用地單位按本辦法支付的被征地人員安置費用，可以計入征地成本。
第十八條（法律責任）
克扣、挪用、侵占、私分被征地人員安置補助費的，追究責任人的法律責任。
第十九條（爭議處理）
第一條 根據(jù)《寧波市城市建設(shè)征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本細則。
第二條 凡在寧波市場城市總體規(guī)劃劃定的寧波市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，按批準的規(guī)劃進行城市建設(shè)需要征用集體所有土地而拆遷房屋及其附屬物以及安置、補償?shù)仁乱?，均應遵守《辦法》和本細則。
第三條 寧波市土地管理局及鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞縣土地管理部門分別是本市及相應行政區(qū)域征用集體所有土地房屋拆遷的主管部門。其主要職責是：
（一）執(zhí)行有關(guān)土地征用房屋拆遷管理的法律、法規(guī)，貫徹上級有關(guān)土地征用房屋拆遷管理的規(guī)章、政策；
（二）暫停辦理拆遷范圍內(nèi)戶口遷入和分戶、房屋買賣和增與、工商登記等手續(xù)的通知；
（三）審核拆遷方案，核發(fā)房屋拆遷許可證；
（四）查處房屋拆遷中違反《辦法》的行為，裁決拆遷爭議；
（五）指導、直轄市、檢查、監(jiān)督拆遷工作；
（六）對房屋拆遷單位進行資質(zhì)審查，核發(fā)房屋拆遷資格證書；
（七）對被拆遷單位或個人，收回土地使用權(quán)。
寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)區(qū)域內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷管理工作，按《寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 公安、房地產(chǎn)、城建、規(guī)劃、市政公用、電力、郵電、勞動、工商行政管理、財稅、物價等部門及被拆遷房屋所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當根據(jù)各自的職責，協(xié)同征地拆遷主管部門做好拆遷管理工作。
第二章 拆遷管理一般規(guī)定
第五條 寧波市征地拆遷辦公室及經(jīng)市征地拆遷主管部門審核、報市人民政府批準具有房屋拆遷資格的單位為海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)的征用集體所有土地房屋拆遷單位。寧波市征地拆遷辦公室統(tǒng)一分配海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)范圍內(nèi)的拆遷任務(wù)。
鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)的房屋拆遷單位經(jīng)市征地拆遷主管部門審核其資格后，由市人民政府確定。
鄞縣的房屋拆遷單位經(jīng)縣征地拆遷主管部門審核其資格后，由鄞縣人民政府確定。
第六條 根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，房屋拆遷應按以下程序辦理：
（一）建設(shè)單位應持建設(shè)用地規(guī)劃許可證，土地征用協(xié)議、土地使用權(quán)出讓合同或建設(shè)和地批準文件及拆遷聯(lián)系單、房屋拆遷的計劃方案，向房屋拆遷單位提出委托拆遷申請。
（二）房屋拆遷單位接受委托拆遷后，向當?shù)卣鞯夭疬w主管部門報送《房屋拆遷凍結(jié)戶口申請表》，征地拆遷主管部門根據(jù)規(guī)劃紅線，結(jié)合建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋現(xiàn)狀確定房屋拆遷范圍，《房屋拆遷有關(guān)事項的通知》。當?shù)毓膊块T接到《房屋拆遷有關(guān)事項的通知》后，應及時向征地拆遷主管部門提供戶籍資料。
（三）房屋拆遷單位持《房屋拆遷有關(guān)事項的通知》，向當?shù)赜嘘P(guān)單位申請?zhí)峁┎疬w范圍內(nèi)的房屋分層分間平面圖，進行拆遷調(diào)查。
（四）建設(shè)單位與房屋拆遷單位根據(jù)拆遷調(diào)查情況，共同修訂拆遷計劃方案，簽訂拆遷委托合同，向征地拆遷主管部門繳納拆遷管理費，并持建設(shè)項目、建設(shè)用地批準文件，申領(lǐng)房屋拆遷許可證。
（五）征地拆遷主管部門應當在核發(fā)房屋拆遷許可證之日起5日內(nèi)拆遷公告。
（六）房屋拆遷單位在領(lǐng)取房屋拆遷許可證后應主動向拆遷房屋所在地的縣、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府及有關(guān)部門通報拆遷情況，做好宣傳、解釋工作，并根據(jù)拆遷公告，在拆遷范圍地段內(nèi)公布實施拆遷有關(guān)具體事宜的通告。
（七）實施折遷期間，房屋拆遷單位與被拆遷人應簽訂拆遷協(xié)議。拆除依法代管、無主代管房的拆遷協(xié)議應當辦理公證、證據(jù)保全，補償金統(tǒng)一匯繳市、鄞縣、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)土地管理部門專戶存儲。
（八）拆遷需作價補償?shù)姆课?，房屋拆遷單位應申請經(jīng)征地拆遷主管部門指定并按規(guī)定取得評估資格的單位在實施房屋拆遷前進行房屋評估。
（九）拆遷安置房屋在正式安置有，建設(shè)單位應向房屋拆遷單位提供拆遷安置用房的套形圖及所在的地理位置和配套情況，經(jīng)房屋拆遷單位核實同意接收后再向當?shù)胤康禺a(chǎn)管理等部門辦理房屋驗收和產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)。拆遷安置用房的套形圖須經(jīng)征地拆遷主管部門和房地產(chǎn)管理部門審查同意。
（十）被拆遷人屬調(diào)產(chǎn)安置的，憑拆遷協(xié)議等資料向房地產(chǎn)管理部門申請房產(chǎn)登記發(fā)證。
（十一）房屋拆遷單位在拆遷結(jié)束后的60日內(nèi)，向當?shù)卣鞯夭疬w主管部門和房地產(chǎn)管理等部門報送《非住宅拆遷處理清冊》、《住宅拆遷戶安置清冊》。
第七條 征地拆遷主管部門在《房屋拆遷有關(guān)事項的通知》后，當?shù)毓?、房管、城建、工商行政管理、公證等部門應暫停辦理拆遷范圍內(nèi)居民的戶口遷入、分戶，房屋買賣、交換、析產(chǎn)、分割、贈予、租賃，房屋改建、裝飾，臨時建筑審批，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。
對市政公用設(shè)施建設(shè)項目拆遷以及非住宅用房為主在30000平方米以上（含30000平方米），住宅用房為主在50000方米以上（含50000平方米）建設(shè)項目拆遷，上款所述暫停辦理的期限為12個月；其他建設(shè)項目拆遷，暫停辦理的期限為6個月。需要延長暫停辦理期限的，應在期滿前15日內(nèi)向征地拆遷主管部門提出申請，經(jīng)批準后可予延長，延長期限不超過3個月。在上術(shù)規(guī)定期限內(nèi)尚未領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，暫停辦理各種手續(xù)的通知自行終止。
第八條 拆遷當事人因拆遷爭議經(jīng)協(xié)商不成，申請征地拆遷主管部門裁決的，應當提交裁決申請書及其副本。裁決申請書應當載明下列內(nèi)容：
（一）申請人及被申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等（法人或者其他組織的名稱、地址和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)）；
（二）申請裁決的要求和理由；
（三）申請裁決的有關(guān)證據(jù)材料；
（四）提出裁決申請的日期。
第九條 征地拆遷主管部門應當自收到裁決申請書之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。作出不予受理的決定的，應當告知申請人不予受理的理由。
第十條 征地拆遷主管部門應當自受理裁決申請之日起5日內(nèi)將裁決申請書副本發(fā)送給被申請人。被申請人應當在收到副本之日起7日內(nèi)向征地拆遷主管部門提出答辯，并提交有關(guān)的證據(jù)材料。逾期不答辯的，不影響裁決。
第十一條 拆遷爭議的裁決實行書面審理方式，但征地拆遷主管部門認為必要的，也可采取其他審理方式。
第十二條 征地拆遷主管部門審理拆行爭議案件，應以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策為依據(jù)。
第十三條 征地拆遷主管部門應當自受理之日起30日內(nèi)作出裁決，并制作拆遷裁決書；有特殊情況的，可以延長15日。裁決書應當載明下列內(nèi)容：
（一）申請人及被申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等（法人或者其他組織和名稱、地址和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)）；
（二）裁決的事實；
（三）裁決的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)及理由；
（四）裁決結(jié)果；
（五）告知申請人及被申請人對裁決不服的訴權(quán)；
（六）裁決部門的全稱、作出裁決的時間，并加蓋裁決部門的印章。
第十四條 拆遷爭議裁決的期間以日計算。期間開始日不計算在期間內(nèi)。期間不包括在途時間。
第十五條 送達拆遷裁決書必須有送達回證。受送達人在送達回證上的簽證日期為送達日期。受送達人拒絕接受裁決書的，送達人應當邀請有關(guān)人員到場，在送達回證上說明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或蓋章，把裁決書留在受送達人的住處，即視為送達。
第十六條 根據(jù)《辦法》第十五條規(guī)定，由征地拆遷主管部門申請人民法院強制執(zhí)行的，依照法定程序進行。
由征地拆遷主管部門依法實施強制拆遷的，被拆遷人所在單位和房屋所在地的公安等部門及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、村（居）民委員會等應當根據(jù)征地拆遷主管部門的通知派人協(xié)助執(zhí)行。強制執(zhí)行的過程和拆遷的財物，執(zhí)行人員應當記入筆錄，由執(zhí)行人員、被執(zhí)行人和協(xié)助執(zhí)行人員及其他參加執(zhí)行的人員簽名或蓋章。被執(zhí)行人拒不到場的，不影響強制拆遷的執(zhí)行。
強制拆遷的執(zhí)行費用由被執(zhí)行人負擔。
第十七條 對被拆遷單位或個人，在正式安置以后或臨時過渡期間，公安、教育、郵電、供水、供電等部門，應及時辦理戶口遷移、子女轉(zhuǎn)學轉(zhuǎn)托、信件投遞、電話移機以及用水、用電等事宜。
第十八條 《辦法》所指住宅用房和非住宅用戶面積以《集體土地使用證》記載的面積為準，未領(lǐng)取《集體土地使用證》的或《集體土地使用證》未記載的，以實際丈量并經(jīng)征地拆遷主管部門認可的面積為準。具體計算規(guī)則參照有關(guān)規(guī)定辦理。
第十九條 拆遷范圍內(nèi)的違章建筑、超過批準期限的臨時建筑和無合法產(chǎn)權(quán)證的房屋必須在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，逾期未拆除的，由征地拆遷主管部門依法強制拆除，以料抵工。
對占用拆遷范圍內(nèi)的道路作臨時性經(jīng)營點、攤位的，拆遷人不予拆遷安置和補償。
第三章 住宅用房拆遷
第二十條 《辦法》第十九條所指住宅用房包括臥室、客廳、閣樓、陽臺、房間內(nèi)廁所、廚房、房間內(nèi)走道和樓梯等。
第二十一條 被拆遷人需拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，海署區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)按下列規(guī)定辦理：
（一）1－2人戶，安排周轉(zhuǎn)用房面積不超過55平方米；3人戶，安排周轉(zhuǎn)用房面積不超過60平方米；4人以上（含4人）戶，安排周轉(zhuǎn)用房面積人均不超過18平方米；但人均安排周轉(zhuǎn)用房面積不得低于15平方米；
（二）被拆遷人實行調(diào)產(chǎn)安置的，應自新房交付之日起3個月內(nèi)將周轉(zhuǎn)用房歸還拆遷人；被拆遷人實行遷建安置的，應在拆遷協(xié)議規(guī)定解決安置用房之日將周轉(zhuǎn)用房歸還拆遷人；
（三）拆遷人與被拆遷人應簽訂周轉(zhuǎn)用房安置協(xié)議；
（四）被拆遷人使用周轉(zhuǎn)用房，應與周轉(zhuǎn)用房管理部門簽訂臨時租賃合同。
被拆遷人也可自行臨時過渡。
第二十二條 《辦法》第二十條第一款所稱進行住宅建設(shè)，是指在房屋拆遷許可證界定的拆遷范圍內(nèi)，拆遷后新建住宅用房面積占總面積50％以上（不含50％）的建設(shè)項目。但上述住宅用房如系公寓、別墅的，對被拆遷人作就近安置。
回遷安置是指在拆遷范圍內(nèi)所作的安置。
就近安置一般是指在同一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）范圍內(nèi)所作的安置。
第二十三條 《辦法》第二十三條第一款第（二）項規(guī)定的舊房按重置價格結(jié)合成新再增加比例，原舊房系磚混、鋼混結(jié)構(gòu)的，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)五級地段以內(nèi)（含五級）的按50％，五級地段以外的按40％，鎮(zhèn)海區(qū)五級地段以內(nèi)（含五級）的按50％，五級地段以外的按30％；北侖區(qū)新■鎮(zhèn)范圍內(nèi)的按40％，新■鎮(zhèn)范圍以外的按30％；原舊房系其他結(jié)構(gòu)的，海署區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)五級地段以內(nèi)（含五級）的按100％，五級地段以外的按80％，鎮(zhèn)海區(qū)五級地段以內(nèi)（含五級）的按100％，五級地段以外的按70％，北侖區(qū)新■鎮(zhèn)范圍內(nèi)的按80％，新■鎮(zhèn)范圍以外的按70％。
《辦法》第二十三第第一款第（三）項規(guī)定的再增加比例，原舊房系磚混、鋼混結(jié)構(gòu)的，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)五級地段以內(nèi)（含五級）的按100％，五級地段以外的按80％，鎮(zhèn)海區(qū)五級地段以內(nèi)（含五級）的按100％，五級地段以外的按50％，北侖區(qū)新■鎮(zhèn)范圍內(nèi)的按60％，新■鎮(zhèn)范圍以外的按50％；原舊房系其他結(jié)構(gòu)的，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)五級地段以內(nèi)（含五級）的按200％，五級地段以外的按180％，鎮(zhèn)海區(qū)五級地段以內(nèi)（含五級）的按200％，五級地段以外的按100％，北侖區(qū)新■鎮(zhèn)范圍內(nèi)的按110％，新■鎮(zhèn)范圍以外的按100％。
第二十四條 拆遷私有住宅用房衽遷建安置的，按下列規(guī)定辦理：
（一）被征地單位持征地拆遷主管部門出具的聯(lián)系單到規(guī)劃等管理部門辦理有關(guān)手續(xù)；
（二）拆遷人負責做好通水、通電、通路和場地平整等工作，上述工作如由被拆遷人在征地拆遷主管部門限定的時間內(nèi)自行完成的，拆遷人應支付相應的建設(shè)經(jīng)費；
（三）通水、通電、通路和場地平整工作完成后，被拆遷人自行建造安置用房的時間不得超過4個月。
第二十五條 對鰥寡孤獨等經(jīng)濟確有困難的被拆遷人，由征地拆遷主管部門會同民政部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、被征地單位酌情給予照顧。
第二十六條 被拆遷人家庭深住戶口人數(shù)，應以《房屋拆遷有關(guān)事項的通知》送達當?shù)毓才沙鏊諡闇?，在上述通知后至拆遷公德規(guī)定拆遷期限內(nèi)，因出生等特殊情況，經(jīng)批準確需入戶的，可視作常往廢品的人數(shù)。
根據(jù)《辦法》第二十六條第三款規(guī)定，寄居、寄養(yǎng)、寄讀人員，不能作為戶口所在地的安置人口認定，但在其父母戶口所在地列入拆遷范圍后，可隨其父母視作安置人口認定。
第二十七條 《辦法》第二十八條第一款規(guī)定的舊房按重置價格結(jié)合成新再增加比例，原舊房系磚混、鋼混結(jié)構(gòu)的，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)五級地段以內(nèi)（含五級）的按100％，五級地段以外的按80％，鎮(zhèn)海區(qū)五級地段以內(nèi)（含五級）的按100％，五級地段以外的按50％，北侖區(qū)新■鎮(zhèn)范圍內(nèi)的按60％，新■鎮(zhèn)范圍以外的按50％；原舊房系其他結(jié)構(gòu)的，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)五級地段以內(nèi)（含五級）的按200％，五級地段以外的按180％，鎮(zhèn)海區(qū)五級地段以內(nèi)（含五級）的按200％，五級地段以外的按100％，北侖區(qū)新■鎮(zhèn)范圍內(nèi)的按110％，新■鎮(zhèn)范圍以外的按100％。
第二十八條 《辦法》第三十條、三十二條、三十三條規(guī)定私有住宅用房附屬物的補償標準以及住宅裝飾補償標準、搬家補貼費和臨時過渡補貼費標準，市區(qū)由市物價局、土地管理局、房地產(chǎn)管理局另行規(guī)定。
第四章 非住宅用房及其他拆遷
第二十九條 《辦法》第三十四條所稱的已辦理合法手續(xù)私有和集體所有的非住宅用房是指辦理過合法手續(xù)的營業(yè)用房、工廠、倉庫、辦公樓、農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)用房等。
該條所稱的市政公用設(shè)施項目是指經(jīng)計劃、城建、財政部門專項審批列入市政公用設(shè)施項目建設(shè)年度計劃的道路、橋梁、供水、供熱、供電、供氣、通訊管網(wǎng)、輸變電站、排水泵站、公交場（站）、環(huán)衛(wèi)、消防、園林綠化等市政公用設(shè)施建設(shè)項目。
該條所稱的公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)項目，是指敬老院、福利院、幼兒園、學校、醫(yī)院、體育館（場）、圖書館、閱覽館、博物館、群藝館及公共廁所等直接用于社會公益事業(yè)的非營利性建設(shè)項目。
第三十條 《辦法》第三十四條規(guī)定的舊房按重置價格結(jié)合成新后再增加比例，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)五級地段以內(nèi)（含五級）的按150％，五級地段以外的按130％，鎮(zhèn)海區(qū)五級地段以內(nèi)（含五級）的按150％，五級地段以外的按100％，北侖區(qū)新■鎮(zhèn)范圍內(nèi)的按110％，新■鎮(zhèn)范圍以外的按100％。
第三十一條 《辦法》第三十五條規(guī)定因非市政公用設(shè)施建設(shè)項目和非公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)項目拆遷已辦理合法手續(xù)的私有或集體所有非住宅用房（不包括工農(nóng)業(yè)、農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)用戶）的，對被拆遷非住宅用房原使用人一般應提供周轉(zhuǎn)用房，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)按下列規(guī)定辦理：
（一）需要臨時過渡的，安置新房建設(shè)項目總面積在50000平方米以下（含50000平方米）的，臨時過渡期限不超過30個月；50000平方米以上的，臨時過渡期限不超過36個月；拆遷人逾期提供的，每逾期1個月，按《辦法》第三十八條規(guī)定的補貼范圍和標準，對原使用人增發(fā)半個月的經(jīng)濟補貼，并按拆除舊房原租金對原所有人予以經(jīng)濟補貼。
（二）原面積在10平方米以下（含10平方米）的，按不超過原建筑面積安置，原面積在10平方米以上至20平方米（含20平方米）的，超過10平方米部分按50％以內(nèi)的比例安置，原面積在20平方米以上至50平方米（含50平方米）的，超過20平方米部分按40％以內(nèi)的比例安置，原面積在50平方米以上至100平方米（含100平方米）的，超過50平方米部分按35％以內(nèi)的比例安置，原面積在100平方米以上，超過100平方米部分按30％以內(nèi)的比例安置。
（三）被拆遷人應自新房交付之日起3個月內(nèi)將周轉(zhuǎn)用房歸還給拆遷人。
（四）被拆遷人使用周轉(zhuǎn)用房，應按規(guī)定繳納租金，并周轉(zhuǎn)用房管理部門簽訂臨時租賃合同。
關(guān)鍵詞： 圖書館 文獻 征集 利用
地方文獻的征集與利用越來越受到各級公共圖書館的重視，已經(jīng)成為圖書館建設(shè)的重要組成部分。地方文獻是一個地區(qū)文明程度的標志，是當?shù)卣?、?jīng)濟、文化等綜合反映，而地方文獻征集的多少、利用率的高低也成為衡量一個圖書館綜合能力的標志之一。因此，研究、探討地方文獻的征集、利用將是今后圖書館工作的重要任務(wù)。
一、地方文獻的定義及范圍
征集、利用地方文獻的首要問題是應該明確什么是地方文獻，范圍如何界定?目前，地方文獻的科學概念及其范疇眾說紛紜，還沒有一個相對統(tǒng)一、明確、清晰的認識。各級各類圖書館在地方文獻的征集過程中，也都是按著各自對地方文獻的理解或詮釋進行征集，操作過程中缺乏科學依據(jù)，致使眾多的圖書館只注意地方信息密度較大的方志、史料、專業(yè)志書等公開及半公開的圖書、報刊出版物等“正規(guī)”核心文獻，而忽略了與本地區(qū)歷史、發(fā)展相關(guān)的非常規(guī)性文獻。因此，地方文獻的定義和范圍一定要有個界定，界定到圖書館專指的地方文獻，而不是泛泛的地方文獻。除黨政機關(guān)系列公文以外，凡研究、介紹、記述、蘊含本地區(qū)政治經(jīng)濟、自然地理、歷史沿革、文化源流、民族民俗、風土人情、土特物產(chǎn)等出版與未出版的文字、聲、像等載體都可作為圖書館的地方文獻予以征集。
二、地方文獻的作用及利用
征集、收藏地方文獻的目的，在于通過對地方文獻的整理挖掘，可以為當?shù)馗黜検聵I(yè)發(fā)展，包括決策和科研提供具有現(xiàn)實價值的文獻資料服務(wù)，從而擴大圖書館的社會影響和知名度。
1.地方文獻是傳統(tǒng)教育和鄉(xiāng)土教育的好教材。地方文獻包含著極其豐富的地方史資料，內(nèi)容復雜，種類繁多，更多的是獨家所有。如宗譜，鄉(xiāng)土氣息濃厚，是一個家族、一個區(qū)域民族發(fā)展的沿革，許多宗譜記載了家族的興衰，對曾出現(xiàn)在社會各歷史時期、在社會各項事業(yè)中創(chuàng)造出業(yè)績的杰出人物，都有詳細記載。另如神話傳說中就記述了本地區(qū)民族生活傳統(tǒng)的來源、信仰、圖騰的依據(jù)等，因此，可以說地方文獻從另一個側(cè)面反映了中華民族的歷史，在今天的社會主義建設(shè)中，它是對廣大人民群眾，特別是青少年進行愛祖國、愛家鄉(xiāng)的革命傳統(tǒng)教育的好教材。
2.地方文獻為地方政權(quán)決策提供了依據(jù)。地方文獻具有真實性、準確性、完整性等特點。如地方志書在編撰過程中，對掌握的第一手材料，認真核實，科學篩選分類，全面系統(tǒng)進行記述，保證了材料的公正性和客觀性。因此，地方文獻是地方政府了解本地歷史，體察地方民情的重要渠道，更是制定政策、規(guī)章的依據(jù)。
3.地方文獻是科學研究的重要資料。地方地理歷史研究、民間民族民俗研究、土特物產(chǎn)研究都離不開地方文獻。如關(guān)于少數(shù)民族的神話傳說，就是研究民間風俗、文化、民族圖騰、信仰的重要資料。很多傳說、神話已成為民族傳統(tǒng)的史料，也是目前旅游業(yè)開發(fā)的原始資料。
必須重視地方文獻的開發(fā)利用，它不但是民族的精神財富，而且將轉(zhuǎn)化為民族創(chuàng)造物質(zhì)財富的手段之一。地方文獻也是特色圖書館的標志之一，所謂特色，必須是有別于其它館的東西。地方文獻作用發(fā)揮的情況等，這也是廣大人民群眾對圖書館認可程度的標志。
三、地方文獻征集的原則
圖書館地方文獻的征集是一項十分復雜、細致、艱苦的工作，是一項地方文庫建設(shè)的系統(tǒng)工程，它需要我們現(xiàn)代圖書館人的努力。因此，現(xiàn)在必須有計劃、有針對性地對地方文獻征集、篩選、收藏，在采集過程中應注意以下幾個原則：
1.完整系統(tǒng)原則。對多卷冊、叢書和連續(xù)出版物等文獻，一定要收集齊全，保證文獻的完整性和學科的系統(tǒng)性。
2.厚古寬今的原則。對時代久遠的文獻，能見到的就要收集；對當代文獻，不可多加限制，文獻較少的類目更要放寬，文獻較多的要嚴格篩選，保持文獻的真實性和地方特色。
3.寧繁勿簡的原則。對無法判斷其文獻價值的，寧可收下，待數(shù)年后，隨著認識水平的提高，會對其有新的認識、新的發(fā)現(xiàn)。
4.以人為本的原則。對有些本地區(qū)人士的著述內(nèi)容雖與本地無關(guān)的文獻也要征集，其著述對未來研究作者有著重要價值。
5.有主有次的原則。對本地區(qū)文獻要注意種類齊全，對周邊地區(qū)有關(guān)連本地的地方文獻也應予以酌情收集。
四、圖書館地方文獻征集的方法
圖書館地方文獻的征集工作，要在堅持以上原則的基礎(chǔ)上，在館內(nèi)建立專門的地方文獻征集機構(gòu)，廣泛動員社會力量進行征集，盡可能全面地做好征集工作。
1.館內(nèi)建立地方文獻征集組。建立地方文獻征集組，是開展地方文獻工作的基礎(chǔ)，工作人員要有吃苦耐勞的敬業(yè)精神和較高的專業(yè)技術(shù)技能，要有一定的經(jīng)費作保證。對目前掌握的已出版或正在出版的地方文獻做到優(yōu)先采集收齊；開展調(diào)查研究，充分掌握本地區(qū)曾經(jīng)出版或未出版或會議交流的文獻情況，做到有計劃、有目的地征集；同時，摸清本館地方文獻家底，避免盲目重復征集。
2.建立文獻征集信息員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，動員全社會力量幫助圖書館進行文獻征集。文獻征集單靠圖書館內(nèi)的幾個人，政府發(fā)幾個文件是很難將文獻收集工作做好的，要在本地的綜合部門、各部門資料室、專業(yè)研究機構(gòu)建立廣泛的文獻征集信息員隊伍，依靠他們工作的便利收集各自的文獻，這樣圖書館地方文獻的征集既節(jié)省人力、物力、財力，又能較全面、系統(tǒng)地征集到有價值的文獻資料。
3.依靠行政手段，建立“呈繳”制度。盡管有學者對“呈繳”制提出許多異議，就目前我國行政制度現(xiàn)狀，“呈繳”制對地方文獻的征集仍不失為一種好的方法，但被動地等、靠、要的“呈繳”制是不能適應時展的需要，要在方式上對“呈繳”制度靈活運用，那就是主動上門。特別是近年來，各地方出版物出版量呈上升趨勢，絕大多數(shù)又不通過書店或郵局發(fā)行，圖書館雖近在咫尺，但也無法訂購到。因此，一是當?shù)卣募?，確定各部門要將出版物或非出版物中具有一定價值的文獻資料呈繳圖書館，這為地方文獻的征集創(chuàng)造了條件，同時也保證了文獻征集工作的順利進行。二是廣泛宣傳地方文獻的重要性，開辟地方文獻陳列室，為各方面的研究人員提供詳細的地方資料，從而提高各部門、各專業(yè)人員呈繳文獻的積極性，達到征集目的。
四川省國土局：
你局《關(guān)于土地使用權(quán)出租、抵押有關(guān)政策問題的請示》［川國土函（1992）381號］收悉。經(jīng)研究，答復如下：
一、根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，土地登記屬于土地管理部門職責。國務(wù)院55號令進一步明確了土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記都是土地登記的內(nèi)容，應到土地管理部門申請辦理登記手續(xù)。
二、目前，許多地方制定的國務(wù)院55號令實施辦法規(guī)定土地增值費由土地管理部門收取，這是符合土地統(tǒng)一管理原則的。
關(guān)鍵詞：掛圖；教學；聯(lián)系；效果
中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2013）24-159-01
教學掛圖是地理教學中不可缺少的教學工具，掛圖有幅度大、符號明顯、內(nèi)容突出等特點，它是對地理教材相關(guān)知識內(nèi)容的高度濃縮和概括。因此，使用好教學掛圖，能夠最大限度地吸引學生的注意力，提高課堂教學效果，同時，正確熟練地使用教學掛圖進行教學活動，也是地理教師必備的教學基本功和技能。
在幾年的地理教學實踐中，我一直注重地理教學掛圖的使用，取得了較好的教學效果，下面我就簡單說說我是如何使用掛圖進行教學的。
一、利用知識的遷移規(guī)律，循序漸進地結(jié)合教學掛圖進行教學。具體的說，就是結(jié)合掛圖講授時，要由易到難、由簡到繁、由單幅到多幅的綜合運用，如教學撒哈拉沙漠以南非洲氣候時；從非洲年平均氣溫圖上，可知該地區(qū)的平均氣溫在20度以上，初步斷定為熱帶氣候。從非洲年降水量圖上，看到該地區(qū)年降水量在1000mm以上，可知為多雨氣候。把兩幅所顯示的現(xiàn)象結(jié)合起來，斷定該區(qū)的氣候特制炎熱多雨，然后從非洲氣候分布圖上，可以看到該地區(qū)以熱帶雨林和熱帶草原氣候為主，從而得到驗證。
二、部分與整體相結(jié)合，幫助學生借助掛圖分析地理事物的內(nèi)在聯(lián)系。如在教學中國分區(qū)時，把該區(qū)圖與中國政區(qū)圖、中國地形圖結(jié)合起來，既了解該區(qū)的地理位置，又了解該區(qū)的地形特征。在世界地圖的教學中講國家時，把該國地圖與所在大洲地圖結(jié)合起來，以加深理解部分與整體的位置關(guān)系。如分析東南亞所處的地理位置重要性時，把東南亞地圖與世界地圖結(jié)合起來分析，不難看出，東南亞處在亞洲、大洋洲、印度洋、太平洋的十字路上，地理位置的重要性可想而知。
三、文圖結(jié)合，相得益彰。掛圖是以課文內(nèi)容為依據(jù)，更直觀地再現(xiàn)課文內(nèi)容而編制的，與課文內(nèi)容互相補充，緊密結(jié)合，文圖結(jié)合可幫助學生既加深對地圖的認識，又深化了學生對課文的理解，因此把掛圖與課文結(jié)合起來進行教學，可取得事半功倍的效果，切忌只看掛圖或者只注重課文，應文圖結(jié)合，提高課堂教學效率。
四、師生共同活動，充分調(diào)動學生學習的主觀能動性。如教學中國地形特征時，教師結(jié)合地圖，啟發(fā)學生依圖觀察，分析思考，由學生自己概括總結(jié)中國地形三大特征，這樣可充分調(diào)動學生學習的主觀能動性。教師的引導是為了啟發(fā)學生，切忌取而代之。這樣結(jié)合地圖就把教師的主導作用和學生的主體作用充分發(fā)揮出來，使得師生共同活動，共同探討。
五、主導、輔助作用要得當。在新知識的教學中，新的地理事物，對學生來說是新穎的、未知的。使用掛圖教學，可以給學生建立一個鮮明的直觀印象，教師在教學時首先示范性地指出該地理事物位置，分析該地理事物和已知地理事物之間的內(nèi)在聯(lián)系，充分發(fā)揮教師主導作用，在此基礎(chǔ)上，引導學生分綜合析該地理事物的特征，輔助學生會分析問題、解決問題，培養(yǎng)了學生獨立使用地圖或課本插圖的能力。
六、因材施教，注重個別差異。根據(jù)學生的認識規(guī)律、年齡特點、現(xiàn)有知識水平，正確地選擇最理想的教學掛圖。如低年級可采用形象化符號或標記為主的地圖，高年級可采用較抽象的符號或注記的地圖。教學時，可把講授重點用特殊的符號或注記從整體地圖中分離出來，使之具體化、特殊化，便于學生觀察，提高學生效率。
軍隊精簡整編部隊員額減少后，可調(diào)整出部分空余土地。合理開發(fā)這些空余軍用土地，有利于土地資源的合理利用和優(yōu)化配置，緩解城鎮(zhèn)土地的供需矛盾；有利于培育土地市場，支援地方經(jīng)濟建設(shè)；有利于增加軍隊收入，減輕國家負擔。根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及《中國房地產(chǎn)管理條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、開發(fā)利用軍用空余土地，要以不影響軍隊建設(shè)需要和保守國家軍事機密為前提，有領(lǐng)導、有組織、有計劃地進行。轉(zhuǎn)讓空余軍用土地，不論數(shù)量多少，均應報經(jīng)總后勤部批準。凡轉(zhuǎn)讓土地的團（含）以下單位，今后除調(diào)防、擴編等特殊情況外，一般不再申請劃撥土地。如確實需要，由軍隊、地方土地管理部門協(xié)調(diào)解決。
二、軍隊依法轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)，包括以土地使用權(quán)為條件與地方合建、換建房屋，興辦合資合作企業(yè)，出售、出租地上建筑物、其他附著物等，用地單位需持解放軍土地管理局制發(fā)的《軍用土地補辦出讓手續(xù)許可證》，按照國家有關(guān)規(guī)定，到當?shù)乜h級以上土地管理部門補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，辦理土地變更登記。在補辦土地出讓手續(xù)時免交土地出讓金。
三、對于軍隊土地轉(zhuǎn)讓、出租時的土地收益金，由總后勤部統(tǒng)一收取，并按交易總額5%上交中央財政，地方不參與軍隊土地收益的分成。當?shù)赝恋毓芾聿块T可依照（92）財綜字第172號文件及（1988）后營字第766號文件規(guī)定，收取土地出讓業(yè)務(wù)費和登記費。
四、留給軍隊的土地收益，列入專項資金管理，用于軍隊的房地產(chǎn)事業(yè)和干部住房建設(shè)，國家免征預算調(diào)節(jié)基金和能源交通重點建設(shè)基金。軍隊內(nèi)部土地收益分配辦法和使用管理，由總后勤部作出規(guī)定。
根據(jù)北京市人民政府1993年5月18日的6號令暨《北京市實施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》和北京市人民政府京政發(fā)（1994）43號《北京市人民政府關(guān)于本市國有土地有償使用收入征收和使用若干問題的通知》精神，為加強王府井地區(qū)國有土地有償使用收入的征收管理，特制定本暫行辦法。
1.為加快王府井地區(qū)的開發(fā)和建設(shè)速度，保證王府井地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)市政府有關(guān)王府井地區(qū)國有土地有償使用收入用于王府井地區(qū)改造的規(guī)定，市財政局委托市王府井地區(qū)開發(fā)建設(shè)辦公室（以下簡稱開發(fā)辦）對王府井地區(qū)內(nèi)土地有償使用收入進行征收、繳交、使用。市財政局負責管理、監(jiān)督、審計。
2.開發(fā)辦會同市房屋土地管理局研究確定王府井地區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓，協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)、監(jiān)督合同、代收王府井地區(qū)出讓地塊的地價款。
3.開發(fā)辦在征收土地有償使用收入時，應使用市財政局統(tǒng)一印制的北京市國有土地有償使用收費專用票據(jù)，直接繳入市財政在交通銀行開設(shè)的專戶（開戶行：交通銀行北京分行：帳號：0061200053）并應按國有土地使用權(quán)出讓合同所規(guī)定的交款期限，負責督促土地受股方按期上交應交的地價款。
4.市財政局對開發(fā)辦上繳的土地出讓收入單獨設(shè)專戶管理。土地有償使用收入進入市財政帳戶后，市財政局采取即收即撥的方式，扣除必要費用后每月10日、20日、30日分三次由市財政帳戶返回開發(fā)辦帳戶。
5.王府井地區(qū)的土地有償使用收入全部用于王府井地區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如市政拆遷、道路、各種管溝、電信局、消防、交通指揮中心建設(shè)和相關(guān)的市政投資，以及按市政府（94）43號文件的規(guī)定，返還給市屬局、總公司有關(guān)企業(yè)的地價款返還等，專款專用。
6.市財政局每年按開發(fā)辦土地有償使用收入上繳情況及實際工作需要，按年度核撥土地出讓業(yè)務(wù)費，開發(fā)辦按有關(guān)規(guī)定使用。
7.開發(fā)辦要對本辦法下發(fā)前已經(jīng)收取和支出的土地有償使用收入，列出清單，報市財政局備案。
8.收支項目由開發(fā)辦分項立帳，改造完成后由開發(fā)辦與市財政局辦理清算。
9.開發(fā)辦按季將土地有償使用收入支出情況及土地出讓業(yè)務(wù)費的使用情況報市財政局。
10.市財政局對開發(fā)辦各項支出進行監(jiān)督管理，定期審計。
11.本辦法由市財政局負責解釋。
【關(guān)鍵詞】土地整理；項目測繪；GPS-RTK技術(shù)
在我國幅員遼闊的疆土上，對土地進行整理首先要對其進行測繪，以此來得到土地的范圍、形狀、覆蓋物和利用程度等基本信息。當前，政府對土地利用的規(guī)劃、企業(yè)對土地進行開發(fā)、國家對一些河流溝渠進行整理等項目都需要進行土地測繪，只有進行了土地測繪，才能清楚的知道該土地是否適合進行某項規(guī)劃（是否能夠進行溝渠等的建設(shè)或者是否適合企業(yè)建設(shè)房屋等）。因此，測繪必須要得到準確度高的數(shù)據(jù)，才能以此展開工作。目前，測繪技術(shù)中的“新秀”是GPS-RTK測量技術(shù)，它是一種新型的技術(shù)，優(yōu)點是測繪精度高于其他測繪技術(shù)，工作效率高于普通測繪技術(shù)。
一、土地整理測繪概述
土地整理測繪是開展土地整理項目的前期行為，是獲取和表達土地整理項目區(qū)位置、形狀、數(shù)量和利用狀況等地籍信息要素，提供土地整理現(xiàn)狀圖和土地整理規(guī)劃設(shè)計底圖的專題地籍測繪；是以滿足土地整理可行性研究、項目規(guī)劃設(shè)計、工程量概算、施工放樣和土地整理規(guī)劃設(shè)計的實施以及土地開發(fā)對土地利用現(xiàn)狀、地形狀況等空間基礎(chǔ)地理信息的需要而進行的一項技術(shù)性較強的基礎(chǔ)性測繪工程。
土地整理數(shù)據(jù)信息獲取的方式主要包括社會調(diào)查與統(tǒng)計、現(xiàn)場踏勘、原始圖件判讀、遙感衛(wèi)星圖件等掃描數(shù)字化、白紙測圖、傳統(tǒng)測量（經(jīng)緯儀加水準儀，全站儀）和現(xiàn)代化測量（GPS技術(shù)，數(shù)字攝影測量與遙感測量等）。目前，國家投資的土地整理測繪對象主要為基本農(nóng)田，這就決定了測繪環(huán)境是野外空曠的農(nóng)村土地，其特點為：視野開闊，高大建筑物較少，無大的干擾信息源，能夠接收較強的信號等。
二、GPS-RTK測量技術(shù)簡介
GPS-RTK是GPS測量技術(shù)與數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)的結(jié)合，是GPS接收設(shè)備、數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備和軟件系統(tǒng)的集成，其配置包括以下3部分：（1）基準站接收機；（2）移動站接收機；（3）數(shù)據(jù)鏈。
基準站接收機設(shè)在觀測條件好的參考點上，連續(xù)接收所有可視GPS衛(wèi)星信號，并將測站的坐標、觀測值、衛(wèi)星跟蹤狀態(tài)及接收機工作狀態(tài)通過數(shù)據(jù)鏈發(fā)送出去，移動站接收機在跟蹤GPS衛(wèi)星信號的同時接收來自基準站的數(shù)據(jù)，快速求解載波相位整周模糊度，通過相對定位模型獲取所在點相對于基準點的坐標和精度指標。
隨著GPS-RTK測量技術(shù)與當代通訊技術(shù)的發(fā)展，逐漸能夠利用網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)鏈，稱為網(wǎng)絡(luò)RTK，此技術(shù)解決了長距離傳輸數(shù)據(jù)鏈的問題，經(jīng)過幾年的實踐，認為此方法在合適的作業(yè)條件和方法下，10公里以內(nèi)有較高的精度和效率。
GPS測量軟件系統(tǒng)具有能夠?qū)崟r解算出流動站的三維坐標的功能。RTK測量技術(shù)除具有GPS測量的優(yōu)點外，同時具有觀測時間短，能實現(xiàn)坐標實時解算的優(yōu)點，因此可以提高生產(chǎn)效率。實時動態(tài)定位如采用快速靜態(tài)測量模式，在15km范圍內(nèi)，其定位精度可達1～2cm，可用于城市的控制測量。RTK測量系統(tǒng)的開發(fā)成功，為GPS測量工作的可靠性和高效率提供了保障，這對GPS測量技術(shù)的發(fā)展和普及具有重要的現(xiàn)實意義。
三、運用GPS-RTK系統(tǒng)進行土地開發(fā)整理活動的優(yōu)點
（一）避免測繪工作中通視條件的限制
土地測繪工作是一項復雜的工程，其工作的展開受到各種各樣因素的限制，其中最重要的限制條件就是通視。在實際土地測繪工作中，要求每個觀察站、考察站之間都必須要通視，只有這樣，才能達到預期的測量效果。而GPS-RTK技術(shù)就免去了這個條件的限制，它可以通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)確定每個測繪站之間的精準位置，并對其進行有效測繪，這在很大程度上降低了實際測繪工作中花費的時間以及成本。
（二）定位精度高，作業(yè)有效距離遠
在土地開發(fā)整理工程中，可能會有一些項目離控制網(wǎng)比較遠，但是精度要求又不是很高。這種情況下，完全可以使用RTK系統(tǒng)代替靜態(tài)GPS，既方便又提高了效率。
（三）操作簡便，自動化程度高
在測繪定位中主要的工作就是開關(guān)機，量取儀器高和監(jiān)視儀器工作狀態(tài)，而其他觀測工
作如衛(wèi)星的捕獲，跟蹤觀測等均由一起自動完成。以我所使用的拓普康HIPER PRORTK為例，
已經(jīng)達到了傻瓜機的程度，極大減輕了勞動強度，使野外工作變的更加輕松。
四、GPS-RTK技術(shù)在土地整理測繪工作中的應用
GPS-RTK技術(shù)能夠?qū)崟r實地測量并顯示點位3維坐標數(shù)據(jù)，為土地整理測繪工作的可靠性和高效率提供了保障。當前土地開發(fā)整理所要求的繪圖比例尺一般為1：10000，1：5000或1：2000，這對于一定范圍內(nèi)精度可以達到厘米級的GPS-RTK技術(shù)將完全滿足要求。GPS-RTK技術(shù)應用于土地整理測繪中，根據(jù)土地整理可行性研究、項目規(guī)劃設(shè)計、預算和施工放樣等工作要求，主要用于地類邊界、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施、陡坎、行政界線、權(quán)屬界線、控制點、獨立地物及其他要素的測量，高程點加密，溝渠、道路橫斷面測量等。
（一）土地整理測繪前期準備
在進行測繪前需要有效的收集各類工作資料，主要資料收集有以下幾種：行政界限、基本農(nóng)田及基礎(chǔ)地理等資料。在收集完資料后我們需要編制土地整理測繪指導書，以此科學的指導土地測繪工作。
（二）數(shù)據(jù)的采集以及傳輸處理
GPS-RTK技術(shù)中的數(shù)據(jù)采集是指采集那些外界的數(shù)據(jù)，這種工作并不是很復雜，一般情況下采用連續(xù)測量法以及非連續(xù)測量法，主要測量的是土地的特征點、點狀地物以及地類邊界。在數(shù)據(jù)處理傳輸階段，我們會接觸到一種儀器叫做測量控制器，在實際操作中，要將測量控制器與計算機連接在一起，此時GPS-RTK技術(shù)的功能或者作用就是將每天采集的數(shù)據(jù)傳輸?shù)接嬎銠C里面去，這種導入不是雜亂無章的，它的存儲需要一定的格式，按照以日期+組名為文件名進行處理。
在圖形編輯階段，我們會接觸到南方CASS數(shù)字化地形地籍成圖軟件，這種軟件能夠接受TGO導出的與其格式相融合的數(shù)據(jù)文件，具體表現(xiàn)在計算機上，就是一系列的數(shù)據(jù)點，再根據(jù)外業(yè)草圖就可以編輯圖片。在南方CASS數(shù)字化地形地籍成圖軟件下，依據(jù)最終的數(shù)據(jù)文件以及草圖內(nèi)容，就可以繪制出成果圖，當然，在繪制土地整理現(xiàn)狀圖的過程中還要注意成圖比例尺、制圖單位、圖廓線、圖號以及圖名等，只有這樣，才能確保最終成果圖滿足土地整體設(shè)計的要求，同時滿足施工的要求。
五、結(jié)束語
基于GPS的數(shù)字測繪技術(shù)現(xiàn)在已經(jīng)在土地整理工程中得到了廣泛的應用，它的存在大幅度減小了土地整理工程測繪環(huán)節(jié)的工作強度，避免了頻繁更換基站所造成的誤差，提高了測繪工作的效率。 數(shù)字測繪技術(shù)的應用除了大大減少了外業(yè)的工作量，還帶來了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益，未來必將會得到更為廣泛的應用。
參考文獻：
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