發(fā)布時間：2023-10-08 10:17:15
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
今天，區(qū)委、區(qū)政府在__街辦召開農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作現(xiàn)場會，用半天的時間，現(xiàn)場觀摩了__*三個村的環(huán)境衛(wèi)生管理情況，并聽取了____五個村環(huán)衛(wèi)管理的經(jīng)驗介紹。這次現(xiàn)場會是認真貫徹落實“三個代表”重要思想，把學習活動與解決農(nóng)村實際問題相結(jié)合的具體體現(xiàn)，必將對我區(qū)今后的環(huán)境衛(wèi)生管理工作起到積極的推動作用。
一、全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況
區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)成為城鄉(xiāng)交錯的新型城區(qū)，建區(qū)以來，環(huán)境衛(wèi)生管理從總體上變化比較大，但從根本上的變化還是比較緩慢，為什么這么說呢，我們在城市建設(shè)和管理、市容環(huán)衛(wèi)上有兩大難題。無法與一些老城區(qū)能相比。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，欠帳過多。二是農(nóng)民占人口的大部分，城市觀念差，采取有效的管理措施，加強農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理，仍然是擺在我們面前的重要課題。
農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)管理是我們的一個很大的薄弱點，全區(qū)__個行政村，從總體上講，搞得不好，有的還特別差，少數(shù)比較好的如____等。所以形勢嚴峻，需要我們?nèi)フJ真思索、認真研究。
二、造成全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況整體不好的原因
文明意識差。認為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生無所謂，不僅是村民、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也有這種思想。講衛(wèi)生不在窮與富、富裕不一定都講衛(wèi)生、窮村不一定不講衛(wèi)生，全在于意識，現(xiàn)在我們有一種現(xiàn)象，各人都不掃門前雪，就更不管他人瓦上霜了。
社會公德差。為了一己私利，自己修房蓋屋、土堆、石堆占掉整條馬路，把城里的垃圾倒在自己村邊，沒有社會公德意識，其他的人看見了習以為常視而不見，認為門外的地方不占白不占，自己不自覺，別人也不過問，久而久之形成了一種習慣。
衛(wèi)生意識差。生活習慣要講究，農(nóng)民也要講究衛(wèi)生，心安理得地生活在臟亂差的環(huán)境中，過去的郊區(qū)變成了現(xiàn)在的城區(qū)，不僅牌子要變，更重要的是改善單一的農(nóng)村意識，樹立城市意識環(huán)境意識。
領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)差。我們有些領(lǐng)導(dǎo)，不做榜樣，也不抓管理，一個家庭、一個村、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個縣區(qū)道理都是一樣，主要是說領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)無衛(wèi)生意識，整體上就難有改進，有干凈的也是個體。農(nóng)村衛(wèi)生也是一級領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的綜合反映之一。
宣傳程度差。宣傳力度不到位，有重城區(qū)輕農(nóng)村的傾向，對群眾宣傳教育不夠，在城市有“五比五看雙達標”，在農(nóng)村有什么？在群眾的衛(wèi)生行為沒有達到自覺行為之前，還要靠宣傳來推動。我們宣傳不夠、推動不夠、不能全怪群眾。
三、__的啟示
1、領(lǐng)導(dǎo)的文明意識決定本地區(qū)文明程度，領(lǐng)導(dǎo)的文明意識提高了，必將使地區(qū)文明程度得到加強。誰也喜歡生活在好的環(huán)境中，農(nóng)村城市化首先得解決觀念問題。
2、有效的管理制度，能夠保持村容村貌的整潔，如__統(tǒng)一建池、規(guī)范“四堆”、垃圾裝袋、上門收集，成立村容環(huán)衛(wèi)管理站、集中停車等，一舉兩得，都取得了很好的效果。
3、抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生力度能促進村民良好習慣的形成，建區(qū)以來__在硬件建設(shè)上成效顯著。都是由街道組織，群眾自愿，集資修建。搞好了共同享受，它也是共同富裕的表現(xiàn)，人改造環(huán)境、環(huán)境改造人，逐步使群眾在好的環(huán)境中，形成文明的行為，像__*里，什么時候都很干凈。
四、全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生怎么搞
1、向__學習。是學習__的經(jīng)驗，不是照搬__的作法，也不要模擬。工作上各有所長，不要不服氣，更不要嘆氣，結(jié)合各自實際，采用行之有效的辦法，硬件上要力所能及地辦一些實事，軟件上借鑒好的管理經(jīng)驗。其實很多村都很有特色，要注重發(fā)掘、推廣。
2、關(guān)鍵是要抓。參加了今天的現(xiàn)場會，要有觸動，回去以后，首先建立健全一些必要的制度，用制度管理、規(guī)范群眾行為不能全部達標，可以因地制宜，樹立一兩個樣板，逐步來，關(guān)鍵是動起來，農(nóng)民有自己的生活習慣不能強搬硬套，但要進行引導(dǎo)。
一、考核對象
全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）。
二、考核范圍
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）所轄行政區(qū)域。
三、考核內(nèi)容
考核基準分為100分，具體分值設(shè)置如下：
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)（10分）
1、組織建設(shè)（4分）。成立并及時調(diào)整農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（1分，未成立并未及時調(diào)整的，該小項不得分）；領(lǐng)導(dǎo)小組認真研究農(nóng)村生活垃圾集中處理工作有記錄（1分）；有常設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)（0.5分）；按《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標準》規(guī)定，組建數(shù)量足夠的清掃保潔、垃圾清運隊伍（1分,不符合要求的，酌情扣小項分值）；開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有記錄（0.5分）。
2、制度建設(shè)（4分）。有年度工作計劃、總結(jié)（1分），有中轉(zhuǎn)站管理、清掃保潔管理、垃圾清運管理、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理等規(guī)章制度（0.5分，制度每缺一項扣0.1分）；環(huán)境衛(wèi)生管理納入村規(guī)民約（0.5分，村規(guī)民約每缺1個村扣0.1分）；制訂有設(shè)置合理、內(nèi)容完備、考核嚴格的鎮(zhèn)村二級崗位目標責任制考核辦法，對包括鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)、駐村指導(dǎo)員、村干部在內(nèi)的對象進行考核（2分，無考核辦法不得分，考核每缺一個環(huán)節(jié)扣0.5分）。
3、資金落實（2分）。環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金落實（1分）；環(huán)境衛(wèi)生管理日常運行、維護資金落實（1分）。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施（8分）
1、建設(shè)數(shù)量（4分）。原則上，集鎮(zhèn)主次干道上的垃圾收集站房按服務(wù)半徑不超過70米設(shè)置一只,住宅區(qū)按每60戶左右設(shè)置一只;行政村按每30戶建設(shè)一只垃圾收集站房，自然村無論住戶多少，必須設(shè)置一只以上垃圾收集站房。垃圾桶、廢物箱按照《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標準》要求設(shè)置；實現(xiàn)垃圾收集容器設(shè)置全覆蓋，不留盲區(qū)。設(shè)置不足的，垃圾站房每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分，垃圾桶和廢物箱每發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分，扣完為止。
2、建設(shè)質(zhì)量（1分）。要求做到密閉、牢固、美觀且有足夠容量（凡不符合要求的酌情扣分）；集鎮(zhèn)封閉式垃圾站房數(shù)量占總量的95%以上，行政村封閉式垃圾站房數(shù)量占總量90%以上，每低5個百分點扣0.1分，扣完為止。
3、建設(shè)布局（1分）。垃圾站房不得設(shè)置在水庫、江河、溝渠、池塘等水源（水體）旁邊；不得在河岸、溝渠上方懸空建造；確因選址困難的，站房設(shè)置位置與水庫、江河、溝渠、池塘水岸距離不得小于2m；此前已建的垃圾站房應(yīng)易地改建或增補隔離措施。不合理的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分，扣完為止。
4、維護（2分）。垃圾站房、桶、廢物箱無殘缺、破損，外體干凈，完好率不得低于95%。破損嚴重未及時維修（更換）的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分（完好率低于限值的，該項不得分）；外體不干凈的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分，扣完為止。
（三）清掃保潔（42分）
1、集鎮(zhèn)清掃保潔（22分）
1）道路清掃保潔質(zhì)量要求按《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標準》中的有關(guān)標準執(zhí)行，每發(fā)現(xiàn)一處不符合標準的，扣0.2分；發(fā)現(xiàn)成堆垃圾的，每處扣1分。
2）公共場所（區(qū)域）清掃保潔質(zhì)量要求按照《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標準》中的有關(guān)標準執(zhí)行，每發(fā)現(xiàn)一處不符合標準的，扣0.2分；發(fā)現(xiàn)成堆垃圾的，每處扣1分。
3）水體和堤岸清掃保潔質(zhì)量要求按照《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標準》中的有關(guān)標準執(zhí)行，每發(fā)現(xiàn)一處不符合標準的，扣0.2分；發(fā)現(xiàn)明顯懸掛垃圾的，每處扣0.5分；發(fā)現(xiàn)成堆垃圾的，每處扣1分。
4）特殊區(qū)域位置及設(shè)施清掃保潔質(zhì)量要求按照《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標準》中的有關(guān)標準執(zhí)行，每發(fā)現(xiàn)一處不符合標準的，扣0.2分；發(fā)現(xiàn)成堆垃圾的，每處扣1分。
本項考核項目共計22分，按累積扣分法進行考核，扣完為止。
2、行政村清掃保潔（20分）
1）道路清掃保潔質(zhì)量要求按《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標準》中的有關(guān)標準執(zhí)行，每發(fā)現(xiàn)一處不符合標準的，扣0.2分；發(fā)現(xiàn)成堆垃圾的，每處扣1分。
2）公共場所（區(qū)域）清掃保潔質(zhì)量要求按照《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標準》中的有關(guān)標準執(zhí)行，每發(fā)現(xiàn)一處不符合標準的，扣0.2分；發(fā)現(xiàn)成堆垃圾的，每處扣1分。
3）水體和堤岸清掃保潔質(zhì)量要求按照《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標準》中的有關(guān)標準執(zhí)行，每發(fā)現(xiàn)一處不符合標準的，扣0.2分；發(fā)現(xiàn)明顯懸掛垃圾的，每處扣0.5分；發(fā)現(xiàn)成堆垃圾的，每處扣1分。
4）特殊區(qū)域位置及設(shè)施清掃保潔質(zhì)量要求按照《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標準》中的有關(guān)標準執(zhí)行，每發(fā)現(xiàn)一處不符合標準的，扣0.2分；發(fā)現(xiàn)成堆垃圾的，每處扣1分。
本項考核項目共計20分，按累積扣分法進行考核，扣完為止。
（四）收集運輸（25分）
1、垃圾收集量考核按《*市人民政府辦公室關(guān)于對農(nóng)村生活垃圾集中處理費用實行以獎代補的政策意見》（諸政辦發(fā)〔2009〕43號）精神執(zhí)行。
2、垃圾收集運輸管理（20分）
1）居民應(yīng)將生活垃圾投放到垃圾收集容器內(nèi)，隨意亂倒的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。
2）垃圾收集容器內(nèi)垃圾應(yīng)及時清運干凈，做到日產(chǎn)日清。垃圾站房內(nèi)留存垃圾原則不超過50斤（目測）。發(fā)現(xiàn)一處不符合標準的，扣0.5分。
3）保潔員將清掃收集的垃圾運送到規(guī)定的垃圾收集容器內(nèi)。垃圾清運人員應(yīng)將垃圾收集容器內(nèi)垃圾運送到指定的垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)。發(fā)現(xiàn)亂倒亂堆的，每處（次）扣0.5分。
4）垃圾收集人員作業(yè)完成后應(yīng)及時清理場地，做到車走地凈，確保垃圾收集容器周圍干凈整潔，無散存垃圾和污水。垃圾收集容器內(nèi)外應(yīng)定時噴灑消毒、滅蚊蠅藥物，防止蚊、蠅孳生。發(fā)現(xiàn)一處不符合標準的，扣0.5分。
5）收集到垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)的垃圾應(yīng)傾倒在中轉(zhuǎn)站垃圾壓縮槽內(nèi)，不得擅自將垃圾亂倒亂堆在中轉(zhuǎn)站內(nèi)其他區(qū)域。發(fā)現(xiàn)亂倒亂堆的，每次扣0.5分。
6）垃圾收集運輸過程中必須實行密閉運輸，或用密封裝載箱，或用篷布覆蓋，防止拋撒滴漏造成二次污染。發(fā)現(xiàn)未實行密閉運輸?shù)?，每次?.5分。
7）鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）垃圾收集、清運工作擅自歇業(yè)、停業(yè)并由此影響全市生活垃圾集中處理系統(tǒng)正常運行的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。
8）嚴禁焚燒垃圾。發(fā)現(xiàn)焚燒垃圾的（發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場焚燒或查實垃圾站房內(nèi)有明顯焚燒垃圾痕跡的），每次扣1分。
本考核項目共計20分，按累積扣分法進行考核，扣完為止。
3、垃圾中轉(zhuǎn)站管理（5分）
1）中轉(zhuǎn)站垃圾應(yīng)當日轉(zhuǎn)運；站內(nèi)垃圾積存不得超過一個壓縮塊。除特殊原因以外（機器檢修、停電等），垃圾在中轉(zhuǎn)站內(nèi)滯留時間不得超過24小時。未按要求處理的，每發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分。
2）有專人管理，工具、物品置放有序整潔；內(nèi)外場地整潔，無撒落垃圾和堆積雜物，無積留污水。不符合標準的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.5分。
3）室內(nèi)通風良好，無惡臭；定時噴藥滅蚊蠅，防止蚊蠅孳生。發(fā)現(xiàn)一處不合標準的，扣0.5分。
4）垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾滲濾液統(tǒng)一運至市污水處理廠集中處理，不得滿溢和隨意排放。發(fā)現(xiàn)滿溢或亂排放的，一次扣2分。除此以外，還將遞交市環(huán)保局依法查處。
5）按《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標準》要求，垃圾中轉(zhuǎn)站必須建設(shè)（改建）容積大于6立方米的垃圾滲濾液儲蓄池；配備密閉的、雨污分流的垃圾滲濾液管網(wǎng)。未按要求建設(shè)（改建）的，扣1分。
本考核項目共計5分，按累積扣分法進行考核，扣完為止。
4、特別規(guī)定
鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和垃圾收集、運輸企業(yè)，必須嚴格按片區(qū)實施垃圾收集、清運。嚴禁擅自將本片區(qū)范圍內(nèi)垃圾運往其他垃圾處理廠（場）處理；一旦發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象，屬垃圾收集、運輸企業(yè)責任的，中止該垃圾收集、運輸企業(yè)運輸資格；屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）責任的，實行一票否決制，在一年時間內(nèi)不得享受市政府“以獎代補”政策。
（五）垃圾質(zhì)量（5分）
運送到垃圾焚燒處理廠處理的垃圾為可焚燒處理的固體廢棄物，包括廚余垃圾、廢紙、廢塑料、廢木器、草葉、樹干等，以及可以焚燒處理的商業(yè)廢棄物（包裝材料等）、一般企事業(yè)單位生活廢棄物、無毒無害的工業(yè)廢棄物（如大唐的襪業(yè)、三都的貢緞、楓橋的襯衫等邊角廢棄物）。不得將有毒有害廢棄物（如醫(yī)療垃圾、廢舊電池、有毒有害工業(yè)廢棄物等）、不可處理廢棄物（如大石塊、碎磚瓦、建筑裝潢垃圾等）以及木床、席夢思床墊、沙發(fā)、廢棄電視機等大件垃圾運往垃圾集中處理場所，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
垃圾質(zhì)量標準考核，由市農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同垃圾焚燒處理企業(yè)每季度匯總一次。
本考核項目共計5分，按累積扣分法進行考核，扣完為止。
（六）不定期考核（10分）
1、暗訪督查。為充分體現(xiàn)不定期考核的公平性、公正性，市農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員應(yīng)組織對每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）開展每季度不少于一次的暗訪、督查。根據(jù)“環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“清掃保潔”、“垃圾收集運輸”、“垃圾質(zhì)量”等考核內(nèi)容要求和分值設(shè)置，隨機抽查考核。一個季度內(nèi)，當暗訪、督查次數(shù)在兩次及以上時，以累積扣分法計入該鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）本季度的考核結(jié)果。
2、市民通過電話、上訪等形式向市農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映環(huán)境衛(wèi)生管理情況的，經(jīng)查實，每次扣0.5分。同時，市農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)書面通知相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及時整改。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）在3個工作日內(nèi)整改無效的，經(jīng)查實，每次扣1分。
3、被各級新聞媒體曝光存在環(huán)境衛(wèi)生管理狀況差的，每次扣1分。影響較大造成特別嚴重后果的，取消該鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）該季度“以獎代補”資格。
本考核項目共計10分，按累積扣分法進行考核，扣完為止。
（七）獎勵
1、獲省級“衛(wèi)生鎮(zhèn)”榮譽稱號的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），該季度環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量考核加3分。
2、獲國家級“衛(wèi)生鎮(zhèn)”榮譽稱號的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），該季度環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量考核加5分。
3、環(huán)境衛(wèi)生管理工作成績突出，受紹興市級新聞媒體表揚的，在該季度考核中加1分；受省級以上新聞媒體表揚的，在該季度考核中加2分。
4、由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）提供獲獎、受表揚的相關(guān)材料，每季度匯總一次；當季度獲獎、表揚，當季度兌現(xiàn)獎勵。
四、考核辦法
（一）考核形式：定期考核和不定期考核相結(jié)合形式進行考核。
1、定期考核：由市農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會同市財政局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局等相關(guān)職能部門，于每季度末對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行考核測評。定期考核采用查管理現(xiàn)場、聽村民反映、聽工作匯報、查檔案資料等方式進行。第四季度考核作為年終考核，匯總參考前三個季度考核和不定期考核結(jié)果，得出年終考核結(jié)果并報市委、市政府作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）崗位目標責任制考核的基本依據(jù)。
2、不定期考核：市農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)工作人員都是不定期考核的實施者。不定期考核實施者在暗訪、督查后，須認真填寫鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)村生活垃圾集中處理工程不定期考核記錄單，認真記錄對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）暗訪、督查的結(jié)果，并將暗訪、督查結(jié)果及時報送市農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，得出該季度不定期考核分。
[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)；一體化；發(fā)展；管理
引言
隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的不斷推進，新農(nóng)村建設(shè)逐步成為一體化建設(shè)的主要內(nèi)容。其中農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題首當其沖，是城鄉(xiāng)管理水平、社會文明程度和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的重要體現(xiàn)，相關(guān)部門應(yīng)按照各地區(qū)不同實際情況，以政府主導(dǎo)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，合理布局，建立完善的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理體系，提高農(nóng)村環(huán)衛(wèi)水平，縮小其與城市之間的差距，從而加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
1、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系介紹
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是根據(jù)科學發(fā)展觀的要求提出的工作，其主要內(nèi)容是城市環(huán)境衛(wèi)生與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生并重，通過統(tǒng)一規(guī)劃和安排，科學合理地治理農(nóng)村環(huán)境，開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。該工作屬于新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程，對于改善農(nóng)村居民居住環(huán)境、提高農(nóng)村居民生活水平具有直接意義。具體來說，當?shù)丨h(huán)境部門應(yīng)將該地域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部歸入當?shù)丨h(huán)衛(wèi)管理體系，并按照資源共享、區(qū)域統(tǒng)籌的要求，在環(huán)衛(wèi)體系涵蓋的所有地區(qū)配置專業(yè)的清掃保潔隊伍和生活垃圾收運設(shè)備，建立一體化的收運系統(tǒng)、工作網(wǎng)絡(luò)、處置設(shè)施以及保障機制。同時，提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)劃建設(shè)與管理水平、建立健全的城鄉(xiāng)垃圾管理法規(guī)體系、推動垃圾分類收集和資源回收，并因地制宜得選擇生活垃圾的處理方式，加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護的宣傳力度、提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護意識，建立完善的監(jiān)督考核制度并維持穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)工作資金投入，盡最大努力縮小城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作差距，建設(shè)清潔優(yōu)美的新農(nóng)村。
2、一體化面臨的問題分析
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理面臨的最大問題是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)的極度落后。要想建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，首先需要提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。下面對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題進行分析：
（1）相關(guān)管理法規(guī)、制度不健全
制度的缺失是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問題的一大致命弱點?！吨腥A人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》對生活垃圾的處理進行了規(guī)定，然而具體的下行行政規(guī)章制度卻并不系統(tǒng)和完善，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)環(huán)保部門在對環(huán)境問題進行處理時難以尋找到針對具體問題的明確規(guī)定，使得許多環(huán)境問題處于模糊狀態(tài)，對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)水平的提高造成了一定障礙。
（2）垃圾收運、處理設(shè)備匱乏
硬件不足問題是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理工作面臨的又一難題。例如垃圾收運車和垃圾分類、處理設(shè)備的嚴重不足，這些基礎(chǔ)設(shè)備的缺乏將會造成農(nóng)村垃圾的隨意傾倒以及垃圾的分類困難，直接導(dǎo)致了農(nóng)村垃圾不能夠進行有效的處理。問題的癥結(jié)在于相關(guān)部門對于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問題的重視程度不夠，投入資金不足。若是直接向農(nóng)民征集環(huán)衛(wèi)資金，由于農(nóng)民收入普遍較低，也難以順利實施。因此，建議相關(guān)部門提高對于新農(nóng)村建設(shè)的重視程度，主動為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)補充環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)備。
（3）農(nóng)村居民環(huán)境保護意識淡薄
近年來政府對環(huán)境衛(wèi)生的重視程度逐步提高，在城市和農(nóng)村中的宣傳力度也逐步加大。然而，環(huán)衛(wèi)保護宣傳在農(nóng)村中的效果并不理想，大部分村民還存在“各掃門前雪”的思想。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加大宣傳力度，并定期組織環(huán)境保護各類活動，提高農(nóng)村居民環(huán)境保護的意識。
（4）城鄉(xiāng)垃圾管理脫節(jié)
我國環(huán)衛(wèi)一體化正經(jīng)歷著將重點由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的階段。由于城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，以往的城市垃圾管理方法難以完整的應(yīng)用于農(nóng)村垃圾管理，致使垃圾管理出現(xiàn)了城鄉(xiāng)脫節(jié)的現(xiàn)象。對此，應(yīng)從農(nóng)村的實際情況出發(fā)，探索尋找適于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的方法措施，進而縮小城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理差距。
3、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式的發(fā)展前景
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式的發(fā)展需要我們在了解當前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分清主要問題與次要問題，逐步解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問題，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進程。
由上文一體化面臨的問題分析可以看出，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作和環(huán)境衛(wèi)生管理的專人匹配工作是解決農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問題的首要工作，各村委會應(yīng)結(jié)合各村實際情況，在主要街道和居民聚集地安裝垃圾桶和配備垃圾車定時收運。其次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村落應(yīng)建立環(huán)衛(wèi)機構(gòu)，開展各村的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，并逐級向上建立完整的考核管理和升遷機制，逐步構(gòu)建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理體系。再次，在進行新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)時，加入更大比例的環(huán)衛(wèi)工作規(guī)劃，為將來開展環(huán)衛(wèi)工作做好鋪墊。最后，建立專門的環(huán)衛(wèi)資金管理小組，負責環(huán)衛(wèi)資金的籌措與應(yīng)用，資金籌措具體可從政府撥款、村民自籌和社會募捐三個途徑進行。此外，還應(yīng)加強環(huán)衛(wèi)保護宣傳力度，提高農(nóng)村居民的意識水平，讓農(nóng)民自發(fā)的對環(huán)境進行保護和整治。
4、總結(jié)
當前我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化面臨的挑戰(zhàn)頗多，還需要我們共同克服難關(guān)，推動一體化進程。建議相關(guān)部門對此提高重視，把環(huán)衛(wèi)工作落實到實處，從根本上改變農(nóng)村環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀。落實到實處，從根本上改變農(nóng)村環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀。
參考文獻
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區(qū)委、區(qū)政府在街辦召開農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作現(xiàn)場會，今天。用半天的時間，現(xiàn)場觀摩了三個村的環(huán)境衛(wèi)生管理情況，并聽取了五個村環(huán)衛(wèi)管理的經(jīng)驗介紹。這次現(xiàn)場會是認真貫徹落實“三個代表”重要思想，把學習活動與解決農(nóng)村實際問題相結(jié)合的具體體現(xiàn)，必將對我區(qū)今后的環(huán)境衛(wèi)生管理工作起到積極的推動作用。
一、全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況
區(qū)成為城鄉(xiāng)交錯的新型城區(qū)，區(qū)劃調(diào)整后。建區(qū)以來，環(huán)境衛(wèi)生管理從總體上變化比較大，但從根本上的變化還是比較緩慢，為什么這么說呢，鄉(xiāng)村建設(shè)和管理、市容環(huán)衛(wèi)上有兩大難題。無法與一些老城區(qū)能相比。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，欠帳過多。二是農(nóng)民占人口的大部分，鄉(xiāng)村觀念差，采取有效的管理措施，加強農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理，仍然是擺在面前的重要課題。
全區(qū)個行政村，農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)管理是一個很大的單薄點。從總體上講，搞得不好，有的還特別差，少數(shù)比較好的如等。所以形勢嚴峻，需要我去認真思索、認真研究。
二、造成全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況整體不好的原因
不只是村民、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也有這種思想。講衛(wèi)生不在窮與富、富裕不一定都講衛(wèi)生、窮村不一定不講衛(wèi)生，文明意識差。認為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生無所謂。全在于意識，現(xiàn)在有一種現(xiàn)象，各人都不掃門前雪，就更不管他人瓦上霜了
自己修房蓋屋、土堆、石堆占掉整條馬路，社會公德差。為了一己私利。把城里的垃圾倒在自己村邊，沒有社會公德意識，其他人看見了習以為常視而不見，認為門外的地方不占白不占，自己不自覺，他人也不過問，久而久之形成了一種習慣。
農(nóng)民也要講究衛(wèi)生，衛(wèi)生意識差。生活習慣要講究。心安理得地生活在臟亂差的環(huán)境中，過去的郊區(qū)變成了現(xiàn)在城區(qū)，不只牌子要變，更重要的改善單一的農(nóng)村意識，樹立鄉(xiāng)村意識環(huán)境意識。
不做榜樣，領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)差。有些領(lǐng)導(dǎo)。也不抓管理，一個家庭、一個村、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個縣區(qū)道理都是一樣，主要是說領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)無衛(wèi)生意識，整體上就難有改進，有干凈的也是個體。農(nóng)村衛(wèi)生也是一級領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的綜合反映之一。
有重城區(qū)輕農(nóng)村的傾向，宣傳水平差。宣傳力度不到位。對群眾宣傳教育不夠，鄉(xiāng)村有“五比五看雙達標”農(nóng)村有什么？群眾的衛(wèi)生行為沒有達到自覺行為之前，還要靠宣傳來推動。宣傳不夠、推動不夠、不能全怪群眾。
三、啟示
領(lǐng)導(dǎo)的文明意識提高了必將使地區(qū)文明水平得到加強。誰也喜歡生活在好的環(huán)境中，1領(lǐng)導(dǎo)的文明意識決定外地區(qū)文明程度。農(nóng)村鄉(xiāng)村化首先得解決觀念問題。
能夠堅持村容村貌的整潔，2有效的管理制度。如統(tǒng)一建池、規(guī)范“四堆”垃圾裝袋、上門收集，成立村容環(huán)衛(wèi)管理站、集中停車等，一舉兩得，都取得了很好的效果。
建區(qū)以來硬件建設(shè)上成效顯著。都是由街道組織，3抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生力度能促進村民良好習慣的形成。群眾自愿，集資修建。搞好了共同享受，也是共同富裕的表示，人改造環(huán)境、環(huán)境改造人，逐步使群眾在好的環(huán)境中，形成文明的行為，像里，什么時候都很干凈。
四、全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生怎么搞
不是照搬作法，1向?qū)W習。學習經(jīng)驗。也不要模擬。工作上各有所長，不要不服氣，更不要嘆氣，結(jié)合各自實際，采用行之有效的方法，硬件上要力所能及地辦一些實事，軟件上借鑒好的管理經(jīng)驗。其實很多村都很有特色，要注重發(fā)掘、推廣。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)；環(huán)境衛(wèi)生管理；一體化
一、前言
隨著社會的不斷進步發(fā)展，農(nóng)民生活條件的也有了大幅度的提高，在人們生活質(zhì)量提高的同時，農(nóng)村的生活垃圾成分越來越復(fù)雜，加之農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后，長期以來形成的不良衛(wèi)生習慣，有些地方在未建設(shè)城市垃圾處置工程前，把城市垃圾傾倒到鄉(xiāng)村，種種因素造成農(nóng)村垃圾泛濫成災(zāi)，導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境的惡化。農(nóng)村生活垃圾所造成的環(huán)境問題，已嚴重影響到了農(nóng)民身體健康，制約著當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理的需要十分迫切。
二、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理存在的問題
（一）環(huán)衛(wèi)設(shè)施硬件投入不足
環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是垃圾收集、運輸和處理的前提。多數(shù)農(nóng)村沒有或缺少專門的分類垃圾桶、垃圾清運車、垃圾分類回收利用的設(shè)施設(shè)備，與實現(xiàn)垃圾無害化處理的目標也還有很大的差距。
（二）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制滯后
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項長久性與突擊性相結(jié)合的工作，編制一個農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專業(yè)規(guī)劃，是確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵。目前，大部分地區(qū)尚未啟動農(nóng)村環(huán)衛(wèi)整治專業(yè)規(guī)劃編制工作。由于環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的滯后，在一定程度上制約了環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致一些地方的環(huán)衛(wèi)工作無法按照統(tǒng)籌工作要求落實環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的定點建設(shè)，更無從解決相應(yīng)的資金、用地等問題。
（三）農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機制不夠完善
城市環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理“鞭長莫及”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建立完善的領(lǐng)導(dǎo)機制，沒有明確的主管部門，對生活垃圾的管理，大多數(shù)村沒有指定的專人負責，也沒有明確的管理規(guī)定。戶集中、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運的農(nóng)村垃圾處理操作流程不夠完善，大部分村內(nèi)沒有專門的保潔員負責村內(nèi)道路清潔、垃圾收集等工作，有的村挑選保潔員是老弱病殘人員，不能擔負起環(huán)衛(wèi)管理職責。
（四）村民環(huán)保意識不強
農(nóng)村垃圾無害化處理的宣傳程度不夠，廣大農(nóng)民群眾對整治活動的意義認識不足，參與意識不強，對健康文明的生活方式認識不足，環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，農(nóng)民長期形成的衛(wèi)生習慣和生活方式與新農(nóng)村建設(shè)的要求反差較大，形成“房內(nèi)現(xiàn)代化、房外臟亂差”。
三、對策和建議
（一）加強環(huán)衛(wèi)管理硬件設(shè)施和人員配備
1）根據(jù)村鎮(zhèn)道路格局，用地布局，自然界限以及《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》逐步推行垃圾袋裝化，居民生活垃圾裝袋后定時投入指定垃圾收容器內(nèi)，逐步取締生活垃圾散倒與地面、垃圾通道的投放方式，同時積極推廣垃圾分類收集。2）在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)整治露天垃圾收集池（點），杜絕散倒垃圾點和其他不符合規(guī)劃目標要求的垃圾收集點，須按標準配套建設(shè)相應(yīng)的垃圾容器。生活垃圾在收集點由人力車、小型機動車運往鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，由大噸位垃圾轉(zhuǎn)運車運往垃圾處理廠。3）環(huán)衛(wèi)人員配置標準根據(jù)建設(shè)部《城市建設(shè)各行業(yè)編制定員試行標準》進行計算，城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍宜占規(guī)劃區(qū)人口的0.5‰~1‰，每個村目前應(yīng)配置2至3名環(huán)衛(wèi)人員。4）垃圾清掃、轉(zhuǎn)運的設(shè)施配置缺乏，小型清掃車每村配置一輛，壓濾式垃圾清運車每鎮(zhèn)配置1輛。
（二）創(chuàng)新機制，落實責任，促進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效管理
實行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理，按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱(桶)，根據(jù)不同情況建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運輸和處理。實行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對垃圾收集點建設(shè)和垃圾容器購置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運輸，集中處理。
一是建立“統(tǒng)分結(jié)合”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)新機制。按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立環(huán)衛(wèi)機構(gòu)，負責本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化具體事宜，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全覆蓋”。二是建立“三級聯(lián)動”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)新機制。理順城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理體制，實行市、鎮(zhèn)、村（居）三位一體的三級環(huán)衛(wèi)管理體制，分級負責城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、中轉(zhuǎn)處理，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理二元結(jié)構(gòu)。三是建立嚴格環(huán)衛(wèi)管理考核機制?？h級環(huán)衛(wèi)部門強化監(jiān)督和考核職責，對鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理情況進行考核，考核結(jié)果作為評價現(xiàn)在夠狠干部政績的重要內(nèi)容。
（三）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好規(guī)劃布局
鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎(chǔ)，規(guī)劃不合理，勢必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展。一是將鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃納入政府工作的大盤子。實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。進行農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖、堆放柴草等生產(chǎn)生活實際，綜合考慮道路、水溝、公廁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素，標準要高、要實用、要注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色。二要合理布局環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，科學安排垃圾焚燒爐、填埋場、建筑垃圾堆放場、垃圾中轉(zhuǎn)站（房）、焚燒池等垃圾處理設(shè)施的建設(shè)布點，優(yōu)化垃圾處理資源配置、減少運行成本。建立健全建筑垃圾管理的相關(guān)行政法規(guī)。從嚴執(zhí)法，對超載運輸和封蓋不嚴加強管理，特別是冬季煤炭運輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉車輛運輸，對污染的路面要求責任單位及時清理。加強對工地出入口監(jiān)督管理，要求出入口硬化，并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發(fā)生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸，把垃圾污水消滅在運輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
（四）多方籌措、加大投入，建立長效工作機制
資金問題是制約農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的瓶頸，關(guān)系到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長久和成敗，地方政府應(yīng)該多方籌措資金，加大投入力度。根據(jù)實際情況，按照“政府拿一點，群眾集一點，集體補一點”的辦法，多渠道籌集整治資金。一是政府主導(dǎo)。積極爭取上級扶持政策，爭取中央農(nóng)村環(huán)境整治資金，落實好地方配套資金。二是城鄉(xiāng)一體化財政補助資金多向農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理投入。提高財政投入農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保障資金的比例，安排量化的專項資金，通過以獎代補、以物代補等有效形式，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的正常有序運轉(zhuǎn)。對經(jīng)濟薄弱的村，要增加村莊環(huán)境整治專項資金補助力度，鼓勵農(nóng)民“投工投勞”作為村莊自籌資金。
（五）加強宣傳，營造輿論
各單位要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、板塊、宣傳窗等媒介，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的重要意義。除了電視、報紙上開辟專欄、制作專題片外，要充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織機構(gòu)的作用，要求村鎮(zhèn)建立農(nóng)村環(huán)境保護進學校，鼓勵農(nóng)村中小學生積極投身到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動中去，通過學生向其家長宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的政策。
四、結(jié)語
總之，農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾不能得到妥善收集、處置，對農(nóng)村環(huán)境和人民身體健康帶來危害。對于目前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理存在的問題，一定要找出原因，提出整治措施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，實現(xiàn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)一體發(fā)展。
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[2] 白曉龍;顧衛(wèi)兵;金勝哲;楊春和;鄒永平;;一體化農(nóng)村生活污水處理工藝的設(shè)計與應(yīng)用[J];中國給水排水;2011年04期
日前，扶余縣組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、示范村支部書記、精神文明志愿者以及縣直各幫扶部門負責人近200人，召開了全縣新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會，還參觀了更新鄉(xiāng)新紅村等6個村的村容村貌整治和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)情況，2個村作了典型發(fā)言，精神文明志愿者發(fā)出了建設(shè)文明美麗村屯倡議。
扶余縣下大力氣對新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境進行綜合整治。一是精心組織，強化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委政府切實把農(nóng)村環(huán)境綜治工作當成一件大事和中心任務(wù)牢牢抓在手上，加強研究，強化部署，科學組織，深入動員。建立健全了農(nóng)村環(huán)境綜合整治激勵約束機制，鼓勵先進，鞭策后進，真正把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作變成各級干部和農(nóng)民群眾的自覺行動。堅持實施農(nóng)村環(huán)境整治月活動，進行集中整治、突擊攻堅、重點突破。
二是加大投入，強化支撐?？h里設(shè)立了新農(nóng)村建設(shè)專項資金，重點圍繞環(huán)境綜合整治，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目安排。充分利用國家增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入、加大民生改善投資的有利契機，多爭取和謀劃一批農(nóng)村道路、水利建設(shè)、房屋改造、清潔能源、綠化美化等建設(shè)項目，加快環(huán)境整治步伐。加強了涉農(nóng)資金項目整合，實現(xiàn)集中投入、重點建設(shè)。切實發(fā)揮了農(nóng)民主體作用，改變了“等、靠、要”思想，真正體現(xiàn)了農(nóng)民自己的事情自己辦，自力更生建設(shè)美好家園。
三是合力共建，強化幫扶。當前和今后一個時期，切實發(fā)揮好幫扶部門作用，引導(dǎo)社會力量廣泛參與，形成合力共同推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持續(xù)開展。繼續(xù)完善和加強已有的幫扶工作制度，明確在農(nóng)村環(huán)境綜合整治中的幫扶責任和目標，加強幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保幫扶工作深入持久地開展。充分調(diào)動了社會力量廣泛參與農(nóng)村人居環(huán)境改造建設(shè)，鼓勵、引導(dǎo)和支持企業(yè)單位、社會團體、個人，通過捐物、捐建、捐款和提供志愿服務(wù)等形式，將人才、信息、技術(shù)、資金和物資等要素積聚到農(nóng)村，形成多元投資、多元建設(shè)格局，為農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作提供強有力的硬件支持。四是完善機制，強化保障。從長遠建設(shè)需要出發(fā)，全縣以村屯為單位，建立健全了各項規(guī)章制度，完善了環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，鞏固了農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果。全縣建立起專兼結(jié)合的村屯保潔隊伍，配備垃圾箱、垃圾轉(zhuǎn)運車，小鏟車等必要的清運工具和垃圾處理設(shè)施。建立保潔制度，落實農(nóng)戶包保責任，保證街路、巷道、庭院、村屯整體干凈整潔。完善村屯環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，約束不衛(wèi)生、不文明、不健康行為，提高農(nóng)民的環(huán)境意識、衛(wèi)生意識和公共道德意識。探索建立城管下鄉(xiāng)制度、經(jīng)費保障制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度，推進環(huán)境綜合整治工作向制度化、常態(tài)化、高效化方向發(fā)展，從根本上改變過去前清后亂、前建后臟、前管后棄的局面。五是協(xié)同推進，強化配合。全縣加大了對現(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目、資金投入，加快農(nóng)村環(huán)境改造步伐。建立起農(nóng)村環(huán)境綜合整治協(xié)調(diào)機制，加強部門協(xié)調(diào)配合，及時解決好遇到的各種困難和問題。同時，與項目實施部門做好溝通、協(xié)調(diào)和配合，總攬全局，擺布項目，集中投放，打造亮點，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作更好地深入開展。
1農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
1.1農(nóng)藥、化肥使用過量，污染土壤、水源當今農(nóng)藥、化肥已廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有些農(nóng)民更為了片面追求高產(chǎn)，大量使用化肥、農(nóng)藥，給環(huán)境安全造成極大的危害。大量施用農(nóng)藥，會造成藥物殘留超標或深入地下水，對食品和水源造成污染?；饰廴疽鸬沫h(huán)境問題主要有：破壞土壤結(jié)構(gòu)，使土地板結(jié)；井水或河水中氮化合物含量增加，有可能會超過飲用水標準；水中氮、磷含量的增加還會引起河流、湖泊等水域富營養(yǎng)化；施用于農(nóng)田的氮肥，有相當數(shù)量會直接從土壤表面揮發(fā)成氣體，或在土壤微生物作用下轉(zhuǎn)化成氮和氮氧化物，進入大氣。此外，農(nóng)藥包裝瓶也到處亂丟，造成污染。
1.2焚燒秸稈，污染空氣每到春秋，農(nóng)民都會在田里焚燒農(nóng)作物秸稈，一度煙霧籠罩大地，遮天蔽日，致使本已嚴重的霧霾更加惡化。焚燒秸稈時會釋放大量的二氧化碳，致使大氣中的二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物明顯升高，當達到一定程度時，就會對人的眼睛、鼻子和咽喉等器官產(chǎn)生較大的刺激。另外，焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，會燒死土壤中的有益微生物，影響作物對土壤養(yǎng)分的吸收，從而影響作物產(chǎn)量和質(zhì)量。
1.3小作坊亂排亂放污染物問題嚴重現(xiàn)在農(nóng)村閑置的村社很多，有些人就開起家庭小作坊，但是這些小作坊沒能及時納入環(huán)保的有效管理范圍，沒有環(huán)保設(shè)施或者設(shè)備不齊全，廢物、廢水亂排亂放。如利用空置的小學校舍殺雞、鴨，用化學藥品褪毛，污水隨意排放，污染了地下水，而周邊群眾生活用水取自地下，后果可想而知。
1.4飲水安全不達標農(nóng)村飲用水主要存在以下不安全因素：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用的農(nóng)藥、化肥等造成飲用水污染；小型企業(yè)排放的廢氣、廢水、廢物污染飲用水；生活垃圾、污水、畜禽糞便引起飲用水污染。農(nóng)村飲用水普遍沒有經(jīng)過無害化處理，水質(zhì)不符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》，而很多農(nóng)民都是自己打井，直接吸取地下水后直接引用，會給飲用者的身體健康造成很大的危害。
1.5農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后農(nóng)村道路硬化率低；很多村社根本就沒有垃圾站、垃圾筒，垃圾無法集中堆放，同時缺少垃圾處理設(shè)施；也沒有排水、排污設(shè)施，存在污水亂潑亂倒現(xiàn)象。
2農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差的成因
2.1農(nóng)民環(huán)保意識淡薄，不良的生活習慣根深蒂固長期以來，農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，長久形成的不良衛(wèi)生習慣，如亂扔垃圾、亂排污水、放養(yǎng)禽畜、隨地亂搭亂建窩棚、廁所等“臟、亂、差”現(xiàn)象，很難在短期內(nèi)徹底消除。尤其現(xiàn)在農(nóng)村的常駐人口主要是老人和孩子，這些老人環(huán)保意識差，認識不到環(huán)境衛(wèi)生問題的嚴重性，而且他們幾十年的生活習慣也很難改變。
2.2資金投入短缺由于長期對村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，導(dǎo)致了村鎮(zhèn)基礎(chǔ)狀況差，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施基本上沒有，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的投入很大，缺口嚴重。設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置與維持運轉(zhuǎn)都需要資金。如村鎮(zhèn)內(nèi)道路硬化、垃圾清運、排水溝建設(shè)等，都存在較大的資金缺口。
2.3工作進展不平衡，缺乏長效機制從總體上看，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題普遍存在，但也有一些差異。公路沿線、鎮(zhèn)區(qū)重點村的環(huán)境衛(wèi)生情況比偏遠地區(qū)的村莊好些，經(jīng)濟條件好的村比經(jīng)濟條件差的村環(huán)境衛(wèi)生情況要好些，村級班子強的村環(huán)境衛(wèi)生情況好于村級班子渙散的村。由于長期以來對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作重視不夠，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理機制不健全，管理比較混亂，最終無人管理。一是沒有制定村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理的總體規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境保護的宣傳和實施無法全面、有序的開展；另一方面，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍力量薄弱，疏于管理，缺乏監(jiān)督考核。
3解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題的對策
3.1要確定政府的主導(dǎo)作用，先規(guī)劃，再實施政府首先要轉(zhuǎn)變觀念，在環(huán)境衛(wèi)生問題上不能重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村。關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題一定要先調(diào)研，再決策。根據(jù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題的實際情況，對農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施進行合理規(guī)劃。其次，要明確農(nóng)村公共衛(wèi)生是公共產(chǎn)品。市場經(jīng)濟中公共產(chǎn)品的最主要特征就是其無法由市場自行提供。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的公共性決定了政府必須介入農(nóng)村環(huán)境改造，成為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生改造的主導(dǎo)者和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的提供主體。要政府有效地提供農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)品，必須確定具體的辦事機構(gòu)及具體辦事人員，做到“專事有專人辦”。目前我國大部分區(qū)縣都設(shè)有農(nóng)村衛(wèi)生科等機構(gòu)，目前主要負責農(nóng)村的衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作，而大的環(huán)境衛(wèi)生整治問題卻無人過問，建議在區(qū)縣衛(wèi)生部門設(shè)立相應(yīng)的崗位和人員，或者原有的衛(wèi)生機構(gòu)加派人員專門負責農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)劃、整治、監(jiān)管。
3.2樹立生態(tài)保護型經(jīng)濟理念，促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)保護型經(jīng)濟，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟，可以推進農(nóng)村環(huán)境保護，保障農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)一致。應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟一方面可以防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染；另一方面，可以用循環(huán)經(jīng)濟理念引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。通過打造各種經(jīng)濟循環(huán)鏈條，使農(nóng)村走上“優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)、可持續(xù)”的發(fā)展道路，從根本上降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動對環(huán)境的破壞，從而保護和改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。
3.3增強農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
3.3.1垃圾收集及處理設(shè)施建設(shè)在農(nóng)村增建垃圾無害化處理廠或在遠離人群生活區(qū)水源地建垃圾填埋場，立農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運站，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備垃圾車，行政村和自然村內(nèi)置放垃圾桶，讓村民自覺進行垃圾分類，在村公路旁設(shè)置大型垃圾桶或者垃圾屋，有利于環(huán)保部門運走垃圾。在有些住戶分散的村莊，也可以設(shè)置流動垃圾站，就是環(huán)保部門每天派垃圾車走村串巷收集垃圾，村民們必須在垃圾車來之前對垃圾進行分類裝袋，放置在家門口，這樣那些住在偏遠地帶的農(nóng)戶也可以享受到公共衛(wèi)生服務(wù)。
3.3.2農(nóng)村污水處理問題應(yīng)該與改廁改水問題統(tǒng)籌起來解決農(nóng)村中人畜糞便污染、垃圾污染、飲水問題等是目前農(nóng)村亟待解決的問題?，F(xiàn)在很多農(nóng)村還沒有自來水，很多農(nóng)戶是打井取地下水，由于環(huán)境惡化，地下水已經(jīng)不安全了。因此，當務(wù)之急是改水改廁。改水改廁需要專門立項，環(huán)保部門應(yīng)該指派專人負責該項目。從目前的實踐來看，改水改廁正在逐步推進，但也暴露出許多問題。比如，農(nóng)村改水改廁配套沼氣工程普及率不高，改水的建設(shè)和管理都不規(guī)范。有的水廠或者水站的工程設(shè)計不符合要求，提供的飲水達不到國家標準。最嚴重的是好不容易籌措的資金還經(jīng)常被挪用。改廁工程也不盡如人意，有的戶廁選址不合格，不符合《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標準》等。這些問題的存在使得改水改廁工程進行緩慢，需要進一步加大改水改廁和發(fā)展沼氣的工作力度和進度。另外，農(nóng)村排污問題必須統(tǒng)一規(guī)劃，制定長遠目標和近期規(guī)劃，逐步建立農(nóng)村每家每戶的污水排放系統(tǒng)，在村內(nèi)建排水渠，把生活污水引到村外，凈化處理。另外，還得注意北方冬季結(jié)冰現(xiàn)象，防止冬季污水不能排放，凍裂管道等問題。
3.4在農(nóng)村大力開發(fā)農(nóng)林衛(wèi)生環(huán)保技術(shù)科技創(chuàng)新和進步是解決目前三農(nóng)問題的關(guān)鍵，同樣，要徹底地解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題也必須依靠科技創(chuàng)新和進步。目前，城市垃圾處理技術(shù)已相當成熟，在一定程度上對處理農(nóng)村垃圾問題有一定的借鑒作用。但是不能完全照抄，因為農(nóng)村的人口、產(chǎn)生垃圾的種類與城市有很大不同，因此，政府應(yīng)該通過直接投入的方式，引導(dǎo)相關(guān)科研機構(gòu)針對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題做技術(shù)研發(fā)，為改善、治理農(nóng)村環(huán)境打好技術(shù)基礎(chǔ)。
3.5加大環(huán)保知識宣傳教育，并開展相關(guān)的監(jiān)督活動首先，環(huán)保部門應(yīng)該制作農(nóng)村環(huán)境保護方面的宣傳資料，引導(dǎo)農(nóng)民愛護環(huán)境、保護環(huán)境、珍惜環(huán)境，摒棄陳規(guī)陋習，最后成為環(huán)境保護者。比如，可以用紀錄片的形式，講述環(huán)境保護的重要性，以及破壞環(huán)境會造成哪些惡果。這樣的紀錄片可以在電視臺農(nóng)業(yè)科技欄目中播放；也可以派專人到農(nóng)村村社組織農(nóng)民集體觀看；還可以把環(huán)境保護方面的資料做成小冊子，發(fā)放到農(nóng)民手中；在學校組織學生觀看環(huán)保節(jié)目，讓孩子們回去宣傳到每家每戶；也可組織志愿者走村串巷向農(nóng)民傳授環(huán)保知識。其次，開展“村容整潔達標建設(shè)”活動。在改水、改廁、垃圾回收、村容整治過程中要和“村容整潔達標建設(shè)”結(jié)合起來。做到方案制定實施與落實有效結(jié)合，經(jīng)費投入與村容整治出效果結(jié)合起來，在每個自然村選出衛(wèi)生衣物監(jiān)督員，負責監(jiān)督垃圾亂堆亂放等問題，保潔員的工作要做到實處，與村民互相監(jiān)督。這樣保證每天村民按時把垃圾放入指定地點，由保潔員及時收集清運。最后，還要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題的解決和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，衛(wèi)生不達標，就不是和諧新農(nóng)村。
3.6廣泛開展民間環(huán)境衛(wèi)生活動如何解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題，政府的責任不可推脫，但也不意味著所有的農(nóng)村環(huán)境問題都必須由政府親力親為。政府可以調(diào)動民間力量，通過非政府方式治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。如鼓勵村民自己建設(shè)環(huán)境保護建設(shè)，鼓勵和支持每戶村民根據(jù)當?shù)厍闆r建設(shè)適用于家庭的衛(wèi)生保護設(shè)施。如支持村民建新式廁所，避免糞便隨意丟棄；建設(shè)適合當?shù)靥攸c的沼氣池、沼氣罐，這樣既減少了污染，又提供了能源；鼓勵相鄰村民間進行合作，采取適合家庭的垃圾處理及污水排放技術(shù)，共同建設(shè)私人垃圾處理設(shè)施，減少垃圾對環(huán)境的破壞。
4結(jié)語
（一）認真實施《*市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》。今年是新的《*市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》實施的第一年，要認真組織學習宣傳和實施，有計劃地組織各類人員的培訓(xùn)，深入社區(qū)、學校和家庭搞好宣傳，提高公眾對新法規(guī)的知曉率和維護市容環(huán)境衛(wèi)生的自覺性。同時要按新規(guī)定要求，盡快實施生活垃圾清掃、收集、運輸、處置許可制度，發(fā)放生活垃圾處理許可證，規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場。落實市容環(huán)境衛(wèi)生工作責任區(qū)制度、責任區(qū)監(jiān)督檢查制度、行政管理與處罰協(xié)調(diào)制度和舉報獎勵制度，建立健全市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，使全市市容環(huán)境衛(wèi)生提高到一個新水平。
（二）努力實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標。一是突出抓好內(nèi)街內(nèi)巷、居民小區(qū)、集貿(mào)市場和餐飲店市容環(huán)境衛(wèi)生，督促臨街單位、店鋪、住戶落實門前市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任制，全面清理衛(wèi)生死角。二是大力整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，更新垃圾收運工具，建立和優(yōu)化垃圾收運系統(tǒng)，落實日常保潔人員，推行標準化作業(yè)，逐步縮小城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)與中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的差距。10月份，在*區(qū)召開農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治現(xiàn)場會。三是提高水域保潔水平。建立和完善監(jiān)管機制，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，著力解決城中村河涌水面臟、亂問題，消除水域衛(wèi)生死角。四是嚴格落實生活垃圾收運作業(yè)規(guī)范。加大車輛防污水滴漏裝置的改造，推進生活垃圾車載桶裝收運方式，消除垃圾壓縮站、垃圾裝運點、垃圾收集容器周邊和垃圾運輸作業(yè)過程中污染環(huán)境等問題。五是建立和完善市、區(qū)、街、村四級環(huán)衛(wèi)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
（三）加強余泥渣土排放管理工作。要按照“屬地管理、誰發(fā)證、誰負責”的原則，認真做好余泥渣土排放和受納的行政許可工作，從源頭嚴把余泥渣土排放的準入關(guān)。要修訂建筑垃圾運輸車輛準入條件和標準，落實公司對車、車對人、人對證和證對公司的管理要求。新組建余泥渣土管理機構(gòu)的區(qū)和縣級市要抓緊展開工作，改變轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾運輸管理混亂無序的狀況。要加強與有關(guān)職能部門的聯(lián)合執(zhí)法，開展專項整治行動，確保建筑垃圾排放和運輸管理各項措施的落實。
（四）加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，李坑垃圾焚燒發(fā)電二廠要完成可行性研究報告審批和設(shè)計，爭取6月30日開工建設(shè)。第三座垃圾焚燒發(fā)電廠完成立項、環(huán)評和廠址規(guī)劃及開展征地工作。*垃圾填埋場滲濾液擴容項目完成工程建設(shè)。*垃圾運輸備用道路完成項目立項、可研報批和開展工程施工等工作。李坑垃圾滲濾液處理擴容年底完成建設(shè)并投入使用。*居住新城真空管道垃圾收集系統(tǒng)工程完成1-4號系統(tǒng)的土建安裝，并開始3號系統(tǒng)的試運行。加快推進李坑生活垃圾綜合處理廠、建筑余泥渣土處置場建設(shè)。抓緊水上綜合碼頭和*環(huán)衛(wèi)停車場建設(shè)；完成環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。完成新建改建公廁94座、新建改造壓縮站11座，啟動2座大中型垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站建設(shè)。以*區(qū)為重點，進一步完成農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的更新和配置。*和*區(qū)要加快垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)
