發(fā)布時間：2023-10-05 10:40:04
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高標準農(nóng)田灌溉標準樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.大力實施高標準糧田“百千萬”建設(shè)工程 按照省、市要求，高標準規(guī)劃，高起點建設(shè)，在全縣建立高產(chǎn)示范田10138.4萬平方米，按照“項目引進、政府支持、部門援助、多方融資”的思路，充分發(fā)揮金融信貸、社會投資、資本市場等各方面積極性，整合配套各類建設(shè)資金9228萬元，重點在瓦店鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)集成示范區(qū)，涉及瓦店、辛村兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村的3335萬平方米耕地。
2. 加大農(nóng)業(yè)技術(shù)集成推廣 通過深入開展“百名科技人員包百村”活動，組織農(nóng)技人員深入田間地頭宣傳推廣農(nóng)作物高產(chǎn)栽培技術(shù)，組織舉辦培訓(xùn)班35次，培訓(xùn)人數(shù)15萬人次，發(fā)放明白紙、技術(shù)資料18萬份。
3.大力推進農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控 籌措資金40萬元，采取群眾拿一半，政府補一半的原則，推動小麥吸漿蟲和小麥全蝕病防治工作的順利開展。落實中央財政專項資金382萬元，對全縣50958.8萬平方米小麥實施“一噴三防”關(guān)鍵技術(shù)給予補助。
4.大力推廣測土配方施肥技術(shù) 完成了2個小麥、玉米展示田的示范試驗，完成了500個取土樣品工作，通過技術(shù)宣傳和培訓(xùn)，實現(xiàn)了測土配方施肥工作整鄉(xiāng)推進1個鄉(xiāng)，整村推進177個村，信息上墻472個村，觸摸屏7個。全縣測土配方施肥技術(shù)面積達到了56695萬平方米，應(yīng)用配方肥面積達到了12006萬平方米。
5. 認真落實國家惠農(nóng)政策 在全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實施了玉米、棉花、水稻和小麥良種補貼，累計補貼農(nóng)戶42.9萬戶，補貼面積90598.61萬平方米，補貼金額1386.89萬元。實施種地補貼50498.57萬平方米，補貼農(nóng)戶21.5萬戶。
二、存在的問題
1.農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)田交通不暢 我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，85.3%的農(nóng)戶有灌溉條件，80.2%無溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施，52.2%排水不暢。由于國家投入不足，農(nóng)民又無力進行農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致使農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，農(nóng)田路況較差，不利于機械化操作推廣，農(nóng)田灌溉只能漫灌，田間灌溉率低、灌溉成本高。
2.生產(chǎn)組織化程度低，生產(chǎn)規(guī)模小 大部分農(nóng)戶還是獨自經(jīng)營，小麥生產(chǎn)仍停留在一家一戶的水平，生產(chǎn)規(guī)模小，無法實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。農(nóng)民惜地意識強烈，不愿交給別人經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)速度較慢，限制了土地集約化、規(guī)?；?jīng)營。
3.管理粗放 在調(diào)查農(nóng)戶中69.3%家庭有外出務(wù)工人員，在家留守從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民素質(zhì)相對較差，年齡偏大；加之土地零散，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采取粗放種植，農(nóng)業(yè)種植表現(xiàn)為常規(guī)的小麥玉米，一年兩季，耕作不精細，科技含量低下，生產(chǎn)后勁不足。
三、對策
1.加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的項目申請，爭取項目支持。縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶四級聯(lián)動，多方籌資；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步加快農(nóng)田抗旱排澇工程建設(shè)，促進溝、渠、涵、閘配套，逐步完善基本農(nóng)田的防洪排澇和灌溉工程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)能力，力爭達到旱澇保收的效果。
2.加大組織化、產(chǎn)業(yè)化程度，實施訂單工程 通過扶強扶大韓陵泰豐食品、曲溝康億、三和面業(yè)和辛村銀江面業(yè)等加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加強農(nóng)戶的組織化程度，在發(fā)展壯大龍頭企業(yè)、增加農(nóng)民收入的同時，促進小麥的規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
近三年來，累計改造中低產(chǎn)田4.3萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田1萬畝，扶持產(chǎn)業(yè)化項目10個，爭取貸款貼息項目6個，通過項目實施改善了農(nóng)民的生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加了農(nóng)民收入，扶持了一批合作社和龍頭企業(yè)，為杭錦旗發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出了積極貢獻。
一、項目實施中的主要做法
（一）準確選擇項目，嚴把立項設(shè)計關(guān)。我辦在項目區(qū)的選擇上一看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件好不好，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的潛力大不大；二看鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子有沒有開發(fā)積極性；三看群眾有沒有積極性；四看項目區(qū)內(nèi)是否有龍頭企業(yè)帶動。項目區(qū)確定后，規(guī)劃設(shè)計堅持“高起點、高標準、高效益”的原則，以高標準農(nóng)田建設(shè)為核心，以水利工程配套為重點，以道路和林網(wǎng)為框架，水田林路統(tǒng)籌安排，實行綜合治理，嚴格按照自治區(qū)、市投資定額等規(guī)定的要求，多方征求意見，編制出領(lǐng)導(dǎo)和群眾都滿意的設(shè)計方案，保證了規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性、合理性和可操作性。
（二）遵守財務(wù)制度，嚴控資金使用。在資金管理上，一是嚴格按照《鄂爾多斯市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金旗區(qū)級報賬實施細則》執(zhí)行，實行“專戶、專賬、專人”三專管理，推行了縣級報賬制，嚴格履行報賬程序，確保資金的?？顚Ｓ?。二是邀請會計事務(wù)所和審計部門對年度項目的資金管理、使用情況進行全面的檢查和審計，取得了良好的效果。
（三）不斷完善項目庫建設(shè)，做好項目前期工作。不斷完善項目庫管理。一是重視入庫項目的選擇，我辦高度重視項目庫建設(shè)。土地治理項目庫圍繞改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為中心，選擇鎮(zhèn)鄉(xiāng)和群眾積極性高的，村領(lǐng)導(dǎo)班子有力的地方入庫，同時按照集約化、規(guī)?；?jīng)營的需求，優(yōu)先考慮種植龍頭企業(yè)和大戶入庫，給予重點扶持，項目按每年2萬畝的規(guī)模，已確定三年的項目；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目在入庫時注重選擇相對有資源優(yōu)勢和市場前景，能帶動周邊農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，能有效促進農(nóng)民增收、解決農(nóng)民就業(yè)的龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民合作社，已入庫的項目財政補助項目22個，貸款貼息項目12個，都是我旗近年優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化項目。二是項目庫的管理上，切實加強對項目庫的動態(tài)管理，確保儲備庫的不斷充實更新，對已實施、已建成的項目要及時注銷，入庫項目在三年內(nèi)仍不具備立項條件，則從項目庫內(nèi)清除，對入庫的項目要定期清查，對已不滿足當(dāng)時申報條件的項目要及時清理或變更，每年上報的項目需要從項目庫中擇優(yōu)確定。
（四）加大信息宣傳力度，營造良好的宣傳氛圍。為加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作，我們在每年年初制定了本年度宣傳工作實施方案，下達了具體的宣傳調(diào)研內(nèi)容，制定了目標任務(wù)和獎罰措施，為鼓勵大家積極投稿，對在重點新聞媒件采用且稿件內(nèi)容與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作有關(guān)的，給予一定物質(zhì)獎勵。通過深入實地，認真開展調(diào)查研究，撰寫出《杭錦旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考與建議》《注重各個環(huán)節(jié)確保土地治理工程質(zhì)量》《精心組織統(tǒng)籌安排努力搞好高標準農(nóng)田建設(shè)》等文章在各級刊物發(fā)表。
二、項目建設(shè)取得的主要成效：
（一）綜合生產(chǎn)能力明顯提高。項目區(qū)新增灌溉面積0.15萬畝，改善灌溉面積5.15萬畝，新增節(jié)水灌溉面積3.36萬畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護面積5.3萬畝，年節(jié)約水1122.94萬立方米。項目區(qū)建成了田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連的基本農(nóng)田，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。項目區(qū)累計改造中低產(chǎn)田4.3萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田1萬畝。開挖疏浚渠道108.88公里，襯砌渠道113.24公里，建渠系建筑物617座，修筑機耕路248.77公里，通過項目建設(shè)，農(nóng)業(yè)灌溉條件明顯改善，通過渠系完整配套，使項目區(qū)農(nóng)田灌溉時間縮短，灌溉所用人工也明顯減少，農(nóng)作物的有效灌溉保證率明顯提高；改善了道路交通條件，提高了農(nóng)田機械作業(yè)程度，方便了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（三）科技水平明顯提升。項目在狠抓基礎(chǔ)建設(shè)的同時，還十分注重引進和推廣先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和優(yōu)良的農(nóng)作物品種，以優(yōu)質(zhì)玉米、油料為示范農(nóng)作物，選用經(jīng)鑒定、注冊適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的玉米、油料新品種，實施測土配方施肥，并聘請農(nóng)業(yè)專家進行全程生產(chǎn)指導(dǎo)、咨詢；圍繞新品種、新技術(shù)的示范推廣，加強對區(qū)內(nèi)種植戶技能培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容有測土配方施肥技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等，培訓(xùn)630人次。通過科技培訓(xùn)，農(nóng)民科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技含量大幅度提高，示范和引領(lǐng)作用得到發(fā)揮。
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動、互促共進，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。
2.大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
著力強化物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。
3.加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展
大力推進育繁推一體化，提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力，保障國家種業(yè)安全。深入推進種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益分配改革，探索成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理機制。實施現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)工程和種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程。
4.大規(guī)模推進農(nóng)田水利建設(shè)
把農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，到2020年農(nóng)田有效灌溉面積達到10億畝以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。加快重大水利工程建設(shè)。
5.實施食品安全戰(zhàn)略
加快完善食品安全國家標準，到2020年農(nóng)獸藥殘留限量指標基本與國際食品法典標準接軌。加強產(chǎn)地環(huán)境保護和源頭治理，實行嚴格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度。推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，實施獸用抗菌藥治理行動。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食品品牌。
6.大規(guī)模推進高標準農(nóng)田建設(shè)
加大投入力度，整合建設(shè)資金，創(chuàng)新投融資機制，加快建設(shè)步伐，到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田。
7.大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游
依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
8.推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工市民化
進一步推進戶籍制度改革，落實1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標，保障進城落戶農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
9.推動金融資源更多向農(nóng)村傾斜
加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，降低融資成本，全面激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈條。進一步改善存取款、支付等基本金融服務(wù)。
在風(fēng)險可控前提下，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。積極發(fā)展林權(quán)抵押貸款。創(chuàng)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，開展農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)試點。支持涉農(nóng)企業(yè)依托多層次資本市場融資，加大債券市場服務(wù)“三農(nóng)”力度。
10.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
關(guān)鍵詞：節(jié)水農(nóng)業(yè)；有限灌溉；生物節(jié)水；制約因素；對策；山東省
中圖分類號：S279.252-1 文獻標識號：A 文章編號：1001-4942（2013）06-0116-03
山東省水資源嚴重短缺，農(nóng)業(yè)是用水第一大戶，節(jié)水潛力最大的也在農(nóng)業(yè)。找出制約節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素，提出科學(xué)合理的加快節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議，對推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給具有重要意義。
1 山東省農(nóng)業(yè)水資源形勢
山東省是我國水資源嚴重短缺的省份之一，全省多年平均水資源總量僅有303億立方米，人均334立方米，不到全國人均水資源量的1/6，僅為全球人均水資源量的1/25，遠小于國際公認的維持一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展所必需的1 000立方米的臨界值，屬于人均占有量小于500立方米的嚴重缺水地區(qū)。而且，山東省現(xiàn)有水資源開發(fā)利用已接近極限，基本沒有新水源可補充，每年有40億立方米的用水缺口。
農(nóng)業(yè)是山東的用水大戶，用水量約占全省總用水量的70%，其中90%是灌溉用水。山東省現(xiàn)有耕地7133萬公頃，有效灌溉面積為4988萬公頃。冬小麥、夏玉米、棉花和花生是山東的主要農(nóng)作物，由于降雨量時空分布不均和降水與作物需水耦合在時間上存在差異以及農(nóng)作物的復(fù)種等，天然降雨不能滿足作物正常生長對水分的需求，農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)必須依靠灌溉。
據(jù)中國工程院預(yù)測，在不增加灌溉用水的條件下，2030年全國缺水高達1 300億～2 600億立方米，其中農(nóng)業(yè)缺水500億～700億立方米。如果把農(nóng)業(yè)灌溉水利用率由目前的45%提高到發(fā)達國家的70%，則僅節(jié)水灌溉一項即可節(jié)水900億～950億立方米，不僅可以解決7億噸食物生產(chǎn)的用水，還可以富余400億～500億立方米的水資源用于國民經(jīng)濟的其它重要領(lǐng)域。同時，我國每方水生產(chǎn)糧食不足1千克，而發(fā)達國家為2千克以上，以色列已經(jīng)達到8千克。有專家估算，通過種植抗旱節(jié)水高產(chǎn)品種，減少灌溉次數(shù)和定額，每6667m2年節(jié)水100立方米完全可能。
目前，山東省灌溉水平均利用率僅為57%，種植業(yè)灌溉定額每6667m2高達280立方米，而發(fā)達國家可達60%～70%，以色列水分利用系數(shù)高達90%。如果推行節(jié)水農(nóng)業(yè)，灌溉水利用率提高10%～15%，到2020年山東省農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力近60億立方米，相當(dāng)于6個大型水庫的庫容。因此，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)勢在必行、潛力很大。
2 山東節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
山東省一直重視發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，2006年首次明確建設(shè)節(jié)水型社會具體技術(shù)指標，指出要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上從農(nóng)田里一年“攥出”40億立方米的水分。2010年制定的《山東省建設(shè)節(jié)水型社會“十二五”規(guī)劃》，明確了農(nóng)業(yè)節(jié)水的目標任務(wù)和重點工程。
近年來，山東省以發(fā)展高效農(nóng)田灌溉為突破口，積極推進農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。目前全省節(jié)水灌溉面積發(fā)展到360萬公頃，其中高標準、高技術(shù)含量的工程農(nóng)田灌溉面積已發(fā)展到202萬公頃，建設(shè)了青島、煙臺、威海、淄博、濰坊、德州6個國家級節(jié)水示范市，曲阜、滕州等36個國家及省級節(jié)水增效重點縣，650個高標準節(jié)水增效示范項目區(qū)。通過節(jié)水工程建設(shè)，全省農(nóng)田灌溉用水量逐年下降，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉率由2005年的39%提高到了2010年的43%，灌溉水有效利用率由2005年的54%提高到了2010年的57%。
3 山東省節(jié)水農(nóng)業(yè)深入推進的制約因素
31 缺乏指導(dǎo)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃
近期，山東提出缺水山丘區(qū)、平原井灌區(qū)、引黃井渠結(jié)合灌區(qū)、沿海經(jīng)濟發(fā)達缺水區(qū)等不同類型的節(jié)水模式，但當(dāng)前節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展仍帶有一定盲目性，有些地方在推廣先進節(jié)水技術(shù)過程中不能夠因地制宜，致使節(jié)水工程不能正常發(fā)揮效益。
32 節(jié)水技術(shù)的綜合集成不夠
將工程節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水和生物節(jié)水相結(jié)合，形成高度集成的綜合節(jié)水技術(shù)體系是當(dāng)前節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向，也是許多國家研究的熱點。但是，目前山東省在節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，往往只注意單項的工程技術(shù)推廣，缺乏工程節(jié)水技術(shù)與非工程節(jié)水技術(shù)緊密結(jié)合的綜合集成技術(shù)，導(dǎo)致技術(shù)推廣困難、實用性差。
33 節(jié)水農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平和推廣力度不夠
節(jié)水灌溉新技術(shù)、新設(shè)備推廣力度不足，噴、滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)目前僅限于經(jīng)濟作物，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度低，整體配套性差，難以滿足現(xiàn)實需求?？购灯贩N和相應(yīng)節(jié)水配套技術(shù)缺乏，提高工程節(jié)水和生物節(jié)水創(chuàng)新水平，是節(jié)水農(nóng)業(yè)研究的重大課題。
34 節(jié)水農(nóng)業(yè)的保障體系不完善
一是節(jié)水農(nóng)業(yè)資金投入不足。已建灌溉工程維護資金不足、老化失修，灌溉面積及灌溉效益逐年衰減和降低；新建節(jié)水灌溉工程建設(shè)資金短缺，達不到應(yīng)有的發(fā)展規(guī)模。二是節(jié)水制度不完善。缺乏完善的用水計量計價體系；節(jié)水補償機制不完善，使用節(jié)水設(shè)施會增加生產(chǎn)成本，導(dǎo)致農(nóng)民節(jié)水意識和積極性不足。
4 加快節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策措施
41 制定科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)、水資源承載力、土壤、作物種植等具體條件，制定相應(yīng)的節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水資源供需的基本平衡。一是突出地方特色建設(shè)節(jié)水工程，如黃河三角洲應(yīng)發(fā)展壓堿節(jié)水灌溉工程，引黃灌區(qū)、水庫灌區(qū)、井灌雙灌區(qū)等應(yīng)根據(jù)灌區(qū)特點，發(fā)展相應(yīng)的高效節(jié)水灌溉工程。二是統(tǒng)籌考慮節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)，建立與地區(qū)發(fā)展實際相適應(yīng)的節(jié)水型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。旱地耕作要從增強抗旱節(jié)水增產(chǎn)能力出發(fā)，改革不合理的耕作方式和栽培模式，建設(shè)田間土壤水庫；灌區(qū)要從減少水資源浪費出發(fā)，發(fā)展節(jié)水灌溉，采取低壓管道輸水、水畦灌溉、行走式和移動式補灌等措施，節(jié)約農(nóng)業(yè)水資源。
42 實施污水、咸水灌溉的開源工程
為緩解農(nóng)業(yè)用水的緊張局面，除做好常規(guī)水資源的節(jié)約，還應(yīng)開辟新水源，新水源包括淺層地下咸水和污水。一是咸水灌溉。全省有不少咸水資源，開發(fā)利用咸水資源，彌補降雨或地面淡水不足，是促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增長的一項積極措施。但是應(yīng)注意對鹽分和灌溉時機的控制，避免發(fā)生鹽分積累。二是污水灌溉。利用處理后的工業(yè)廢水和生活污水（再生水）灌溉農(nóng)業(yè)。目前有些發(fā)達國家再生水灌溉面積已占全部灌溉面積的30%，我國污灌面積達1333萬公頃以上。建議學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進污灌經(jīng)驗，結(jié)合防污體系建立，將再生水用于農(nóng)業(yè)灌溉作為解決未來水資源緊缺的一項重大措施來對待，加強研究與示范，逐步擴大推行。
43 實行有限灌溉
水分虧缺并不總是降低產(chǎn)量，許多作物和果林在一定生育階段適度干旱對節(jié)水和增產(chǎn)都有利，可以實行有限灌溉，這一認識已在大量實驗中得到證實，當(dāng)前的關(guān)鍵是要解決大田生產(chǎn)條件下的可行性問題。在大田條件下實行有限灌溉最終要走精確的按需灌溉之路，以作物實際需水為依據(jù)，以信息技術(shù)為手段對農(nóng)田進行“非充分”供水。建議設(shè)立綜合性精確灌溉研究項目，聯(lián)合生物技術(shù)、信息技術(shù)、灌溉設(shè)備研究等多個學(xué)科，協(xié)作研究，形成適合山東實際的有效灌溉制度體系。
44 建立節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系
根據(jù)當(dāng)?shù)毓?jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況和技術(shù)基礎(chǔ)，將工程與管理、水利與農(nóng)藝、高新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)等緊密結(jié)合，研發(fā)實用性強、成本低廉的節(jié)水設(shè)備和技術(shù)，研發(fā)抗旱節(jié)水新品種和配套種植技術(shù)，組裝形成高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，并建設(shè)高標準節(jié)水農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，促進農(nóng)業(yè)高效用水管理的規(guī)范化、灌溉技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模化。一是推廣微集水工程及節(jié)灌補水技術(shù)。通過農(nóng)業(yè)工程和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施，將自然降水在時間和空間上進行人工再分配，提高利用效益。二是推廣耕作與覆蓋保墑技術(shù)。通過地表耕作與地面農(nóng)膜和生物覆蓋的途徑，減少地面滲漏，最大限度地接納保存雨水，實現(xiàn)節(jié)約用水，增產(chǎn)增效。
45 重視節(jié)水耐旱新品種和配套技術(shù)的研發(fā)
生物節(jié)水是進一步實現(xiàn)大量節(jié)約農(nóng)業(yè)用水的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和最終潛力所在。挖掘植物自身的高效用水潛力，選育出抗旱節(jié)水新品種、新類型被認為是生物節(jié)水的核心目標。建設(shè)設(shè)立科研專項，大力支持耐旱節(jié)水作物新品種和配套種植技術(shù)的研發(fā)，促進早出成果。同時，根據(jù)不同作物需水耗水規(guī)律，確立節(jié)水種植結(jié)構(gòu)，推廣耐旱節(jié)水高產(chǎn)作物品種和壟作節(jié)水、培肥地力、種子包衣等抗旱栽培技術(shù)，變對抗性種植為適應(yīng)性種植，制定農(nóng)作物高效節(jié)水標準和規(guī)程，提高作物自身的節(jié)水效率和水分利用率。
46 建立長效的節(jié)水農(nóng)業(yè)機制
節(jié)水農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)業(yè)本身的問題，也是涉及到國民經(jīng)濟發(fā)展的大系統(tǒng)工程，應(yīng)將其作為一項戰(zhàn)略性工程來實施，建立長效的節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展機制，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。一是加大農(nóng)業(yè)節(jié)水投入力度，設(shè)立財政資金專項，大幅度增加各級政府對節(jié)水工程的投資規(guī)模和補助力度。二是建立完善的用水計量計價體系，健全農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施，按量收費，制定梯度水價政策，對超過灌溉用水定額的要加價收費。三是完善農(nóng)業(yè)節(jié)水補償機制，根據(jù)節(jié)水灌溉工程的節(jié)水效果，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平給予補償，降低農(nóng)民對節(jié)水灌溉的投資，并保障農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)移獲得相應(yīng)的經(jīng)濟效益。參 考 文 獻：
[1] 陳萌山把加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措[J] 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題， 2011，2：4-7
[2] 姜言明山東省首次明確建設(shè)節(jié)水型社會具體技術(shù)指標[N] 大眾日報， 2006-9-20
[3] 鄭 芳，胡繼連山東省節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究——基于問卷調(diào)查的實證分析[J] 山東社會科學(xué)， 2007，3： 84-87
[4] 張寶東，王殿武，呂 杰節(jié)水農(nóng)業(yè)體系及節(jié)水潛力分析[J] 地下水， 2011， 33（1）：87-90
[5] 王 昱，張世忠，王 瑋發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的必要性和可行性[J] 農(nóng)業(yè)科技與信息， 2007， 5：62-62
[6] 劉 松，廖情濤，謝 聰我國節(jié)水農(nóng)業(yè)存在的問題與對策研究[J] 中國水利水電市場， 2010， 3：8-10
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；節(jié)水； 技術(shù)分析
Modern technology of agricultural section water shallow noted
Li Chengyao
（ Liaoning Province Water Conservancy Bureau of Jinzhou City， Liaoning Jinzhou 121013 ）
Abstract： Jinzhou city is serious shortage of water resources， per capita water resources quantity 454m3， about the per capita share of water resources is a little more than half， less than the national average amount per capita 1/5， is internationally recognized the serious deficient water， the water resources supply and demand contradiction is very outstanding. Long—term since， the water—saving consciousness， extensive of the management that use water， water waste a phenomenon more serious. Farmland flood flooding phenomenon still exists， canal irrigation water loss is large， effective supply rate is low. So the research on water—saving agriculture， water—saving agricultural technology becomes very important. Our city agriculture the problem of water shortage relies heavily on water saving to resolve， to strengthen our city water—saving agriculture technology research， technology and innovation promote the development of productive forces， establish and perfect for our city modern water—saving agriculture technology system， will be the promotion of sustainable development of water saving agriculture in our city one of major strategy act. We mainly discuss the current Jinzhou water—saving technology development trend.
Key words： Agricultural Water—saving Technique
1.農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)基本情況
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中，把提高灌溉水的利用率、單方水的利用效率、水資源再生利用率作為研究重點和主要目標。在研究節(jié)水農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論基礎(chǔ)上，提升節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的高科技含量，建立適合我市的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，加快由傳統(tǒng)的粗放農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化的精準農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的進程。
1.1節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用可大致分布在四個基本環(huán)節(jié)中：
一是減少灌溉渠系（管道）輸水過程中的水量蒸發(fā)與滲漏損失，提高農(nóng)田灌溉水的利用率；二是減少田間灌溉過程中的水分深層滲漏和地表流失，在改善灌水質(zhì)量的同時減少單位灌溉面積的用水量；三是減少農(nóng)田土壤的水分蒸發(fā)損失，有效地利用天然降水和灌溉水資源；四是提高作物水分生產(chǎn)效率，減少作物的水分奢侈性蒸騰消耗，獲得較高的作物產(chǎn)量和用水效益。目前已經(jīng)建立了以高標準的襯砌渠道和壓力管道輸水為主的完善的灌溉輸水工程系統(tǒng)和采用了以噴（微）灌技術(shù)和改進的地面灌溉技術(shù)為主的先進的田間灌水技術(shù)，在一些地區(qū)已經(jīng)得到了大力推廣。
關(guān)鍵詞：水污染；治理歷程；對策建議
Abstract: This paper reviews the emergence, development and management course of water pollution in Shijin Main Channel, analyses the present situation of water pollution, and then puts forward the solutions and suggestions of the future water pollution.
Keywords: water pollution; management course; solutions ans suggestions
中圖分類號: X131.2文獻標識碼：A文章編號：
前言
水是人類賴以生存的基礎(chǔ)，是人類持續(xù)發(fā)展必不可少的因素，我國是一個水資源緊缺的國家，而河北省尤甚，水污染的存在更加劇了這種緊缺性?；仡櫴蚩偢汕廴境霈F(xiàn)、發(fā)展與治理的歷程，分析治理過程的經(jīng)驗和教訓(xùn)，探索水污染治理的有效方法，以使有限的水資源發(fā)揮更大的作用。
2石津灌區(qū)概況和污染原因
河北省石津灌區(qū)是以農(nóng)業(yè)灌溉為主,兼發(fā)電、城市工業(yè)與環(huán)境供水效益的大型灌區(qū),受益范圍包括石家莊、衡水、邢臺三個市（地）的14個縣（市）。灌區(qū)的水源工程為滹沱河上的崗南水庫和黃壁莊水庫，水質(zhì)達到《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ、Ⅲ級標準。灌區(qū)灌溉渠系包括總干渠、干渠、分干渠、支渠、斗渠等5級固定渠道。總干渠引水口在黃壁莊水庫，途經(jīng)鹿泉、石家莊市郊，向東經(jīng)過藁城、晉州、辛集、衡水，灌溉灌區(qū)農(nóng)田，總干渠全長134.24km,渠首設(shè)計流量114m3/s,最大流量可達125m3/s。
渠道工程本身無污染物排放，其主要水污染問題是沿輸水總干渠的工業(yè)廢水和城市生活污水以及垃圾等對渠水的污染，使渠水水質(zhì)惡化，從而污染環(huán)境，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3總干渠污染發(fā)展治理歷程
按照污染的治理情況，可劃分為三個階段：無污染階段，低標準治理階段，和高標準治理階段。
3.1無污染階段
上世紀七十年代以前，石津渠水質(zhì)很好，清澈的渠水中，魚蝦可見。除灌溉農(nóng)田外，還直接為下游七個縣（市）的36萬余人提供生活飲用水。此階段的特點是無污染，也不需治理。
低標準治理階段
從上世紀七十年代開始出現(xiàn)污染問題，特別是七十年代末開始，隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大和工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，總干渠沿線的鹿泉、石家莊、藁城、晉州、辛集等市，產(chǎn)生大量工業(yè)廢水和生活污水，未經(jīng)處理直接排入石津總干渠，形成了一個沿渠的污染帶，使渠水水質(zhì)遭受嚴重污染，沿渠及下游地區(qū)群眾身體受到不同程度的危害，水利工程設(shè)施遭到嚴重破壞。1993年春灌時，衡水市部分用石津渠水灌溉的麥田發(fā)生小麥受損事件，受害面積千余畝。
1996年河北省人民政府辦公廳主持召開了“石津渠治理還清方案論證會”，決定對石津渠進行還清治理，確定近期治理目標：總干渠水質(zhì)在放水期間和非放水期間分別達到地面水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-88）Ⅴ類標準和農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準（GB5084-92）III類標準（蔬菜類）。
高治理標準治理階段
經(jīng)過還清治理后，1999年春灌引用石津渠水灌溉的深州、冀州、衡水的桃城區(qū)三地大片麥田因污染而受害，說明治理標準和力度不夠。
2000年灌區(qū)管理單位多次向省政府、省環(huán)保局、省水利廳等有關(guān)部門報告灌區(qū)的水污染情況，請求解決水污染問題。在多方努力下，石家莊市的污水改排進入市政排水管道，藁城市的污水集中改排滹沱河。
2003年晉州市建成亞太污水處理廠，但處理后的污水仍排到向石津總干渠，在渠道流量較小時，仍發(fā)生污染。2004年至2006年間亞太污水處理廠因故障多次向石津總干渠排放未處理污水，造成污染。
2008年省會開始實施“三年大變樣”，對環(huán)境質(zhì)量有了更高的要求。石家莊市水環(huán)境治理規(guī)劃確定石津渠水質(zhì)要求達到《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ、Ⅲ級標準。晉州市制定了污水系統(tǒng)改造規(guī)劃，不再向渠道排放污水。
石津總干渠現(xiàn)在作為河北省南水北調(diào)骨干配套工程，擔(dān)負著2014年汛后向石家莊、衡水、滄州3市及沿線縣（市）輸供水的任務(wù)。因引江水以解決城市生活和工業(yè)供水為主，要求水質(zhì)達到《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ、Ⅲ級標準。
4總干渠水污染現(xiàn)狀和對策建議
由前述的治理過程可知，經(jīng)過多年的治理，確定水質(zhì)要達到《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ、Ⅲ級標準。這個治理標準能滿足城市生活和工業(yè)供水、農(nóng)田灌溉和環(huán)境用水多方面的要求。多年的治理為達到這個標準提供有力的前提保證，但仍有很多工作要做。下面在分析水污染現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，結(jié)合多年的治理經(jīng)驗，提出對策建議。
4.1水污染現(xiàn)狀
沿線較大的集中的污染源大都得到了有效的治理，但部分污染源因為還沒有完全治理到位，存在重新排污的可能性，2011年晉州就發(fā)生因工程損壞向總干渠排污的污染事件。小的分散的污染源和用汽車拉送污水排放現(xiàn)象時有發(fā)生。隨著城市規(guī)模的擴大，部分渠道已位于市區(qū)，這部分渠段經(jīng)常出現(xiàn)亂排生活污水和亂倒垃圾的現(xiàn)象。
4.2 對策建議
石津總干渠水污染經(jīng)過多年的治理取得了很大的進展，但要達到《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ、Ⅲ級標準的水質(zhì)要求，還需要做大量的工作。需要上級有關(guān)部門的支持和地方政府、環(huán)保部門和灌區(qū)管理單位密切合作。
4.2.1 治理污染源頭，消除污染來源
沿途工業(yè)廢水和生活污水一律不準入渠，禁止在渠道上設(shè)置排污口，沿渠城鎮(zhèn)污水應(yīng)納入城市排水管網(wǎng)或另找排水出路，地方政府應(yīng)加快城市排水管網(wǎng)和污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，適應(yīng)污水治理的要求。為此，嚴禁在渠道上新開排污口；對原有排污企業(yè)限期改造使其另辟排污途徑，不再向渠道內(nèi)排放污水，封堵其在渠道內(nèi)的排污口。對石津渠沿線區(qū)域的新上項目，要從區(qū)域環(huán)境保護目標出發(fā)，嚴禁向渠道內(nèi)排放污水。加大處罰力度，嚴懲向渠道排放污水的企業(yè)。建立垃圾處理點，嚴禁向渠道內(nèi)傾倒垃圾。
4.2.2 加強工程措施 封堵污染源
結(jié)合南水北調(diào)工程建設(shè)，進行渠道防護欄的建設(shè)，特別是重點污染地段，用工程措施保護渠水免受污染。
4.2.3 建立組織，加強管理
由上級部門協(xié)調(diào)，灌區(qū)管理單位與環(huán)保部門密切協(xié)作，建設(shè)一支高素質(zhì)、高效率的執(zhí)法隊伍，依法對石津總干渠水環(huán)境進行全方位觀測。對排污的企業(yè)及時從嚴查處。加強對石津渠沿岸垃圾的管理，嚴禁向渠中亂倒垃圾。
4.2.4加大宣傳力度，提高環(huán)保意識
加強環(huán)境教育的宣傳力度,形成良好的社會輿論和公眾監(jiān)督氛圍。利用通告、標語、宣傳牌、電視臺、等形式，宣傳污染治理的意義，提高人們的保護水資源的意識,引導(dǎo)和鼓勵公眾參與環(huán)境管理與監(jiān)督制度,促使每個公民和社會團體及時檢舉和揭發(fā)各種違反環(huán)保法律法規(guī)的行為,積極配合對各類污染源實施有效的監(jiān)督和調(diào)查。
關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利、現(xiàn)狀、應(yīng)對措施
中圖分類號：S27文獻標識碼：A 文章編號：
Abstract: in this paper, it presents situation now and the existing problems in the Shaoxing 's small farmland water conservancy construction. It also puts forward relevant countermeasures to improve the small farmland water conservancy construction, provides construction experience in order to perfect the system of project of small-sized irrigation and water conservancy construction.
Key words: Irrigation and water conservancy;Present situation;Counter measures
一、基本情況
紹興縣位于杭州灣南岸，寧紹平原的西部，地域總面積1177 平方公里，下轄4個街道、15個鎮(zhèn)、291個行政村、114個居委會，戶籍人口72.2萬，外來登記人口78.6萬，是全國歷史文化名城、經(jīng)濟強縣和紡織大縣，也是全國有名的江南水鄉(xiāng)。紹興縣南部山區(qū)森林茂密、水庫眾多，有山塘水庫1460座；中部平原良田萬頃、河流縱橫，有河流1141采，總長1903公里；北部濱海滄海桑田、三江匯流，有95公里的一線海塘、35座排澇節(jié)制水閘。典型的山、原、海地形特征，形成我縣“上有洪水、中有澇水、下有潮水”的水利格局，也決定了我縣水利工作“上蓄、中疏、下泄”的治水方針。
二、農(nóng)田水利現(xiàn)狀
建國六十年來，紹興縣水利事業(yè)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，大力開展農(nóng)田水利建設(shè)，發(fā)憤圖強、勵精圖治，在農(nóng)田水利建設(shè)中取得了很大的成績。
紹興縣現(xiàn)有中型灌區(qū)一處――平水江水庫灌區(qū)，設(shè)計灌溉面積1.7萬畝，有效灌溉面積1.4萬畝，骨干渠道長18.71km，已襯砌17.41km，工程完好率90%；設(shè)計渠系建筑物50座，現(xiàn)在50座，工程完好率100%；末級渠系渠道長度32.1km，已襯砌渠道8.5km，工程完好率85%，設(shè)計渠系建筑物15座，現(xiàn)實際有15座，完好率80%。
現(xiàn)有小型灌區(qū)2603座，設(shè)計灌溉面積32萬畝，其中，自流灌區(qū)1277處，設(shè)計灌溉面積9萬畝，有效灌溉面積7.38萬畝；揚水灌區(qū)1326處，設(shè)計灌溉面積23萬畝，有效灌溉面積21.98萬畝。灌區(qū)渠道長度1583.42km，已襯砌長度1186.37km，工程完好率85%，渠系建筑物設(shè)計座數(shù)3785座，實有座數(shù)3722座，工程完好率57%，輸水管道5km，工程完好率57%，高效節(jié)水灌溉工程0.51萬畝，其中，噴灌面積0.5萬畝，微灌面積0.01萬畝。
紹興縣現(xiàn)有山塘373座，設(shè)計庫容994萬方，工程完好率43%；小型引水堰731處，引水流量624.1m3/s；小型灌溉泵站2230處，設(shè)計流量505m3/s，裝機臺數(shù)2093臺，裝機功率11418kw，工程完好率60%；500m3以下水窖（池）293處，工程完好率58%，設(shè)計容積6.23萬方，實際供水能力3.05萬方，補灌面積0.3萬畝。
進入二十一世紀以來，紹興縣各級領(lǐng)導(dǎo)更是高度重視農(nóng)田水利工作，在全縣范圍內(nèi)廣泛開展新時期治水工程建設(shè)，投入力度不斷加大，建設(shè)管理措施到位，全縣農(nóng)田水利建設(shè)日趨深化，工程質(zhì)量普遍良好，綜合效益明顯提高。如全縣最大的平水江水庫灌區(qū)涉及4個鎮(zhèn)，灌溉面積1.7萬畝。由于建于60年代，普遍存在渠坡坍塌、淤積滲漏嚴重、渠系水利用系數(shù)低，渠系建筑物老化失修等問題。為此，紹興縣于2006年起，實施了灌區(qū)改造工程。共完成總渠、干渠加固改造長度14.5公里，完成投資979.6萬元。工程完成后，灌區(qū)渠系水利用系數(shù)由0.36提高到0.65，灌溉水利用系數(shù)由0.3提高到0.6，從根本上消除了安全隱患，緩解了灌溉用水矛盾。據(jù)統(tǒng)計，2005～2008年，全縣共完成小型灌區(qū)灌排渠道628.03km，田間工程7.82萬畝，高效節(jié)水灌溉工程0.02萬畝，小型水源工程265處，小型泵站393處，小型雨水集蓄工程28處。這些農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進一步改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進了農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)，保障了全縣經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，產(chǎn)生工程效益有恢復(fù)和新增灌溉面積0.38萬畝，改善灌溉面積5.99萬畝，增加補灌面積0.16萬畝，恢復(fù)、新增和改善排澇面積1.56萬畝，年新增節(jié)水能力101.1萬方，年新增糧食生產(chǎn)能力426.50萬公斤，年新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值2258.64萬元，農(nóng)民人均增收34元。
現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程包括山塘373座，小型灌排泵站2230座，小型引水堰（閘），小排澇閘11座，小型雨水集蓄工程293處，目前紹興縣小型農(nóng)田水利工程的管理主要由村組集體管理及承包戶租賃管理兩種管理方式為主，其中，村組集體管理灌溉面積18.56萬畝，承包戶租賃管理灌溉面積18.64萬畝。
三、存在問題
經(jīng)過多年來的建設(shè)，紹興縣雖然在農(nóng)田水利建設(shè)中取得了卓有成效的發(fā)展，但還存在以下問題：
一是山區(qū)山塘限于建設(shè)時的技術(shù)經(jīng)濟條件，工程老化失修，特別是壩身漏水，塘壩淤積嚴重，影響了山塘蓄水和灌溉效益的發(fā)揮，致使下游農(nóng)田灌溉得不到保證。目前全縣山塘完好率僅為43%，尚有213座山塘需通過整治來改善蓄水條件，提高下游農(nóng)田基本建設(shè)保證率，同時提高山塘的安全保障。
二是部分小型灌區(qū)渠系配套滯后，尚有大部分渠道防滲能力較低，渠系水利用系數(shù)僅為0.50，直接影響灌區(qū)農(nóng)田灌溉，達不到渠系防滲節(jié)水的要求，亟需進行改造。
三是平原河道淤積嚴重，影響農(nóng)田灌溉水源的保證； 灌溉設(shè)施配套不全、泵站設(shè)施老化，急需進行技術(shù)改造；灌溉技術(shù)和灌水方法落后，新型節(jié)水灌溉方式發(fā)展緩慢；；
四是城市化的推進，導(dǎo)致農(nóng)村群眾一定程度上忽略了對農(nóng)田水利建設(shè)，同時對量大面廣的小型農(nóng)田水利工程管理，尚未形成一整套符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的運行機制和管理機制。
四、應(yīng)對措施
2009年紹興縣被列入第一批“中央財政小型農(nóng)田水利重點縣”，以此為契機，紹興縣興起了全縣農(nóng)田水利建設(shè)，通過山塘整治、灌區(qū)改造、高效節(jié)水等工程的實施，消除了一批山塘隱患、改善了一批農(nóng)田灌溉設(shè)施、新建了一批節(jié)水灌溉項目，夯實了小型農(nóng)田水利設(shè)施基礎(chǔ)，為糧食生產(chǎn)功能區(qū)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供了強有力的保障。在建設(shè)過程中采取了一系列的措施，具體如下：
1、注重規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計，有效推動工程進程。
我們突出“三抓”，使農(nóng)田水利工程建設(shè)有序推進：一是抓規(guī)劃，科學(xué)治理。針對小型農(nóng)田水利設(shè)施小、數(shù)量多、分布廣的特點，我們紹興縣編制了《紹興縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》，以規(guī)劃為依據(jù)，高標準設(shè)計，合理性布局，把塘、溪、路、田、林統(tǒng)一規(guī)劃，將治塘、治溪、治水、修路、造林、造田有機結(jié)合，綜合運用工程措施、生物措施和封育措施，使農(nóng)田水利發(fā)揮綜合性效益。二是抓重點，示范帶動。我們以全國小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)農(nóng)田水利工程為重點，推進面上農(nóng)田水利工程的建設(shè)進程。三是抓考核，明確責(zé)任。我們把全國小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)工程項目列入鎮(zhèn)（街）崗位責(zé)任制考核范圍，逐級建立工程建設(shè)責(zé)任制，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)，使農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量真正落到實處。
2、規(guī)范程序，有序運行，夯實農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)。
為了切實做好紹興縣全國小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)工作，在工程建設(shè)過程中，采取了項目法人負責(zé)制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，嚴格按水利工程建設(shè)基本程序進行操作，做到項目有人管，工程有人施工，施工有人監(jiān)督，嚴格按照合同要求進行工程建設(shè)，確保了工程建設(shè)的施工質(zhì)量。同時，我們還采取項目雙業(yè)主制，把鎮(zhèn)（街道）共同作為項目業(yè)主，共同承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。把工程進度款的支付與工程質(zhì)量掛鉤，在監(jiān)理出具工程款支付證明書的基礎(chǔ)上，我們還要求再填寫一份工程支付證明書，必須有項目所在村主要負責(zé)人、鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)和水利站長簽字，確認農(nóng)田水利工程進度、質(zhì)量等內(nèi)容后，再撥付款項，對保證山塘的整治質(zhì)量多了一道安全的屏障。
3、多方監(jiān)督，業(yè)主抽檢，確保農(nóng)田水利工程質(zhì)量。
為了進一步解決工程建設(shè)項目點多、面廣和監(jiān)理力量單薄的問題，建立了一套行之有效的工程建設(shè)施工質(zhì)量監(jiān)督體系。在農(nóng)田水利過程中，我們在紹興縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站和施工監(jiān)理監(jiān)管的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)（街）成立質(zhì)量監(jiān)督小組。同時，基層水利站、村委參與工程施工質(zhì)量管理。每個項目都有“老黨員、老隊長、老代表”進行現(xiàn)場監(jiān)督，特別是隱蔽工程、重要分部工程進行施工全過程監(jiān)督，如山塘整治中的套井回填、溢洪道擋墻及底板澆筑等重點施工過程實施全程旁站。基層水利站進行技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場巡視，掌握工程建設(shè)情況，及時處理施工質(zhì)量問題，解決了農(nóng)田水利施工質(zhì)量監(jiān)督無力的問題，提高了農(nóng)田水利施工質(zhì)量。同時，為了檢驗施工質(zhì)量，在農(nóng)田水利工程完工后，委托第三方進行檢測，對檢測不合格的項目及時組織返工處理，確保了農(nóng)田水利的工程質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:節(jié)水灌溉 高效 農(nóng)田
中圖分類號:S275 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(a)-0136-01
亳州市譙城區(qū)是一個水資源短缺的農(nóng)業(yè)大區(qū),境內(nèi)河流均屬雨源間歇性河流,降雨時空分布不均勻,水資源總量為4.27億立方米,人均占有量362立方米,僅為全省占有量的1/3。同時受“重抗旱、輕節(jié)水”舊觀念影響,尚未從被動抗旱、應(yīng)急抗旱向主動避旱、高效用水轉(zhuǎn)變;部分農(nóng)民還沒有真正認識到應(yīng)用農(nóng)田節(jié)水技術(shù)帶來的好處,對農(nóng)田節(jié)水的積極性還未充分調(diào)動起來。因此,加快農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣,仍是當(dāng)前和今后必須長期堅持的一項工作。
近年來,我區(qū)在“以規(guī)劃為依據(jù),以效益為核心,以建設(shè)旱澇保收田為目的”的農(nóng)田水利基本建設(shè)指導(dǎo)思想下,緊緊圍繞以水資源綜合開發(fā)利用為中心,把水利建設(shè)的著重點落實在“防洪保安全,建設(shè)旱澇保收田”兩個基本點上,結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和小農(nóng)水補助項目加強農(nóng)業(yè)灌溉,農(nóng)田水利基本建設(shè)一年一個新臺階,到2009年底,全區(qū)有效灌溉面積已達118萬畝,旱澇保收田62萬畝,其中節(jié)水灌溉面積達到16萬畝之多,各類節(jié)水模式具全?，F(xiàn)已基本形成“以科技為先導(dǎo),以固定、半固定式噴灌和溫室大棚滴灌工程建設(shè)為示范,以全移動式噴灌為發(fā)展方向,以機井加噴灌機為應(yīng)急”的灌溉農(nóng)業(yè)基本格局,而其發(fā)展的趨勢是高科技取代低水平,固定型取代流動型,節(jié)水型取代普通型。
1 發(fā)展節(jié)水灌溉的幾點做法
1.1 精心設(shè)計與精心施工結(jié)合起來
節(jié)水灌溉工程是一項投資較大的永久性水利設(shè)施,規(guī)劃設(shè)計是否合理,施工質(zhì)量是否合格,至關(guān)重要。凡是節(jié)水灌溉工程項目,水務(wù)部門從規(guī)劃、設(shè)計、施工監(jiān)督、試水運行、竣工驗收,全程服務(wù)到底。對規(guī)模大的項目,委托具備一定資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計,水務(wù)局派駐項目工作組實施全程監(jiān)督,嚴格規(guī)范操作。
1.2 領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性與群眾的積極性結(jié)合起來
水利是一項面向社會的宏偉基業(yè),必須有兩個積極性才能實現(xiàn)其目標。僅有領(lǐng)導(dǎo)重視,沒有群眾的積極性是不行的,而群眾的積極性再高,沒有領(lǐng)導(dǎo)干部的正確引導(dǎo)也是不行的。農(nóng)戶是節(jié)水的主體,農(nóng)田節(jié)水離不開農(nóng)民。搞好農(nóng)田節(jié)水工作一定要堅持到農(nóng)田中去,深入到農(nóng)民當(dāng)中。群眾一時不接受是可以理解的。群眾的積極性要靠廣泛的宣傳教育,靠典型引路,靠效益來驅(qū)動。我們的做法是選擇干部作風(fēng)扎實、群眾基礎(chǔ)好的地方搞項目試點,采取必要的行政手段,統(tǒng)一進行作物調(diào)整布置,統(tǒng)一使用節(jié)水灌溉設(shè)施,待發(fā)揮效益后,再積極引導(dǎo)。當(dāng)農(nóng)民群眾看到節(jié)水灌溉的好處時,領(lǐng)導(dǎo)干部適時地把其積極性引導(dǎo)到正確的發(fā)展道路上來。
1.3 集中會戰(zhàn)必須與常抓不懈結(jié)合起來
節(jié)水灌溉工程既要有積極性,又要有科學(xué)性;既要大力推廣現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù),又要加大科研公關(guān)力度。光靠在冬季農(nóng)建時搞是不夠的,必須突出常抓不懈。項目工程建設(shè)要組織專門的班子,專業(yè)的施工隊伍常年不停。冬春季農(nóng)建期間,集中會戰(zhàn),完成土方配套工程;三秋期間打好穿插戰(zhàn)。只有這樣,才能真正做好工程。
1.4 水務(wù)部門參謀到位與扎實苦干結(jié)合起來
水務(wù)部門作為業(yè)務(wù)部門,既是參謀部,又是作戰(zhàn)部,光當(dāng)參謀不帶頭去實施是不行的。參謀一定要到位,這就是參謀意見要符合科學(xué),符合實際,便于操作,便于領(lǐng)導(dǎo)在時拍板。因此在提出參謀意見前,必須扎扎實實做好前期工作,做到深入實際調(diào)查研究,勘測設(shè)計,反復(fù)論證,對比方案,為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù)。一旦領(lǐng)導(dǎo)決策了,就必須盡快的去實施,到施工的第一線去指導(dǎo)施工,監(jiān)督質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,實施全過程技術(shù)服務(wù)。
2 存在問題及下一步工作打算
我區(qū)節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展,總的來說是好的,效益是比較顯著的,是深受農(nóng)民歡迎的。但是也必須正視當(dāng)前節(jié)水灌溉事業(yè)發(fā)展中存在的問題。其中,比較突出的一個問題就是“高標準建設(shè)、低水平使用”,即少數(shù)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民不充分使用已建成的節(jié)水灌溉工程進行灌溉,而樂于采用“機井+小白龍”的方式去灌溉。分析原因,主要有以下幾個方面。
其一,前幾年個別節(jié)水工程憑長官意志一哄而上,不結(jié)合灌溉需要,論證不足,規(guī)劃設(shè)計不太合理;個別工程施工質(zhì)量不高,存在質(zhì)量問題。
其二,一些節(jié)水灌溉工程配套不全,無法使用。節(jié)水灌溉工程是個系統(tǒng)工程,要求土地平整,畦田標準,耕作制度要適應(yīng)灌溉,實行規(guī)模種植,管理使用統(tǒng)一,而這些條件由于受各方面限制無法一時達到,使得一些工程無法使用。
其三,先進的灌溉系統(tǒng)模式與當(dāng)前農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營、自由化種植還存在著根本性矛盾。
針對目前節(jié)水灌溉發(fā)展的情況,我區(qū)在今后工作中將著力抓好以下幾點。
2.1 科學(xué)論證,選擇適宜的發(fā)展模式
根據(jù)譙城區(qū)實際情況,圍繞大力發(fā)展的溫室大棚種植,配套滴灌工程;農(nóng)田灌溉采用全移動式噴灌,干支管和噴頭一起移動,管道輸水干支管以維塑軟管為主,這樣,既有利于管理,又不占用耕地,同時也適用于一家一戶的種植模式;對于集約經(jīng)營的地方,大力發(fā)展固定式噴(微)灌。
2.2 科學(xué)規(guī)劃,精心施工,提高工程質(zhì)量
節(jié)水灌溉工程建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,必須科學(xué)規(guī)劃,精心施工,提高工程質(zhì)量,特別是規(guī)劃設(shè)計要反復(fù)論證,力戒決策失誤。要堅決杜絕“長官工程”、“花架子工程”、“半拉子工程”。
