發(fā)布時(shí)間：2023-09-28 09:21:13
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的共筑和諧社會(huì)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：公立博物館；和諧文化
中圖分類(lèi)號(hào)：G01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-2851（2011）08-0-02
社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是既要建立在健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)管理基礎(chǔ)之上，更要有和諧文化的內(nèi)在支撐。大力建設(shè)和諧文化，是公立博物館的使命與責(zé)任。如何貫徹落實(shí)這一使命與責(zé)任，是各級(jí)公立博物館面臨的重大課題。
一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)和諧文化的重大意義，是公立博物館為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的動(dòng)力
建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和重要條件。文化是一個(gè)民族的靈魂，是維系國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的精神紐帶，和諧文化是社會(huì)和諧的集中體現(xiàn)，沒(méi)有精神和文化上的和諧，社會(huì)的和諧就沒(méi)有思想根基。和諧文化有著豐富深刻的科學(xué)內(nèi)涵，其核心是全社會(huì)思想道德的和諧。我們所建設(shè)的和諧文化，是一個(gè)立足社會(huì)主義制度，面向未來(lái)，以思想道德和諧為核心、與社會(huì)主義先進(jìn)文化相一致、與中華民族傳統(tǒng)文化相承接、與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的思想文化體系。這一特性，決定了和諧文化的核心內(nèi)容，使其能夠?yàn)樗茉旃餐硐?，弘揚(yáng)民族精神，提高全民道德素質(zhì)，不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供可靠的政治保障和良好的文化條件。
二、自覺(jué)明確建設(shè)和諧文化的主要方向，是公立博物館為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的前提
建設(shè)和諧文化就是要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行共同理想教育。和諧文化的核心內(nèi)容和價(jià)值取向，是引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想。這一共同理想，代表了全國(guó)人民的根本利益，凝聚著全國(guó)人民的堅(jiān)定信念，是號(hào)召全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的一面旗幟。建設(shè)和諧文化，就要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行理想信念教育，用建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的目標(biāo)凝聚人心，用建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的舉措鼓舞人心，用建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的成果安定人心，使廣大人民群眾堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義制度的信心、堅(jiān)定對(duì)黨和政府的信任，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策的自覺(jué)性，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打牢共同的思想基礎(chǔ)。
建設(shè)和諧文化就是要堅(jiān)持不懈地弘揚(yáng)偉大民族精神。建設(shè)和諧文化，就要牢牢把握弘揚(yáng)民族精神這一主題，堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安定、人際和諧的傳統(tǒng)價(jià)值追求。同時(shí)，還要深入開(kāi)展革命歷史、基本國(guó)情和形勢(shì)政策教育，大力倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，使全體人民正確認(rèn)識(shí)國(guó)家民族的前途和命運(yùn)，牢固樹(shù)立祖國(guó)利益高于一切的觀念，自覺(jué)把個(gè)人榮辱與國(guó)家盛衰緊密聯(lián)系在一起，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供不竭的精神動(dòng)力。
建設(shè)和諧文化就是要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展社會(huì)主義道德建設(shè)。一個(gè)社會(huì)的和諧，很大程度上取決于全體社會(huì)成員的道德素質(zhì)。如果公民道德價(jià)值偏離、行為失范，就難以實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧。改革開(kāi)放以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，遵循“愛(ài)國(guó)守法、明理誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，大力倡導(dǎo)以“文明禮貌、助人為樂(lè)、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法”為主要內(nèi)容的社會(huì)公德，倡導(dǎo)以“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、精益求精、奉獻(xiàn)社會(huì)”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，倡導(dǎo)以“尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)”為主要內(nèi)容的家庭美德，推動(dòng)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展。
三、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)搞好和諧文化建設(shè)，是公立博物館為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的著力點(diǎn)
博物館是陳列、展示、宣傳人類(lèi)文化和自然遺存的重要場(chǎng)所，是國(guó)民教育體系的重要組成部分。博物館文化屬于大眾文化，對(duì)推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，促進(jìn)文化傳播，提升公民文化素養(yǎng)及鑒賞水平，大有裨益。博物館的主要特點(diǎn)體現(xiàn)在展現(xiàn)藏品和展品價(jià)值及其品味，通過(guò)鉤沉歷史文化，陶冶民族精神達(dá)到自身價(jià)值和教育群眾的目的。
在博物館的三大職能中，藏品是基礎(chǔ)，展示是手段，教育是目的。然而長(zhǎng)期以來(lái)，許多公立博物館展出內(nèi)容和形式與現(xiàn)實(shí)社會(huì)距離遙遠(yuǎn)。針對(duì)這種現(xiàn)狀，要建設(shè)和諧文化，就必須轉(zhuǎn)變公立博物館“重物輕人”的傳統(tǒng)觀念。對(duì)此，許多公立博物館已經(jīng)進(jìn)行了有益探索，開(kāi)始從“以藏品為中心，以館舍為基礎(chǔ)”向“以人為本，面向全社會(huì)”邁進(jìn)，從“側(cè)重藏品的保護(hù)和研究”向“以社會(huì)教育與合理利用為主，兩者兼顧并行發(fā)展”轉(zhuǎn)變，取得了可喜成果。公立博物館開(kāi)展和諧文化建設(shè)，需不斷增強(qiáng)歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感，努力完善和充分發(fā)揮社會(huì)教育和文化傳播功能。公立博物館不能成為“物”的儲(chǔ)藏室和單純的“研究室”，而應(yīng)該成為以人為本、進(jìn)行社會(huì)文化教育的終身課堂。
（一）全方位融入社會(huì)，是公立博物館開(kāi)展和諧文化建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的最好服務(wù)。作為公益性的文化事業(yè)單位，為社會(huì)服務(wù)是公立博物館工作中十分重要的一個(gè)方面，也是獲得可持續(xù)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。公立博物館與城市文化、校園文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化等都有著密切的聯(lián)系乃至相互交融促進(jìn)的關(guān)系。尤其是公立博物館收藏的是人類(lèi)文明的珍貴遺產(chǎn)，保存的是文化之根，弘揚(yáng)的是文化之魂，它對(duì)于提升國(guó)民素質(zhì)、優(yōu)化人居環(huán)境，提高地方或城市影響力，具有極為重要的作用。在這種情況下，公立博物館應(yīng)當(dāng)抓住良機(jī)，積極與社會(huì)各個(gè)行業(yè)加強(qiáng)合作，利用自身的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展全方位的社會(huì)服務(wù)。一方面根據(jù)觀眾的（下轉(zhuǎn)第254頁(yè)）（上接第240頁(yè)）需要，提高館內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)置，展覽水平，增加一些觀眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的互動(dòng)性、參與性、趣味性甚至是服務(wù)性的項(xiàng)目，讓更多的人喜歡博物館，走進(jìn)博物館；另一方面，大膽地走向社會(huì)，融入社會(huì)，貼進(jìn)民眾，采取各種方法、措施，舉辦各種具有民族特色的活動(dòng)，積極參與社會(huì)的變革和發(fā)展。實(shí)踐證明只有不斷提高社會(huì)參與度與適應(yīng)力，積極搭建平臺(tái)，展示自己獨(dú)特的文化風(fēng)貌以及感人的魅力，才能獲得大眾的支持和扶持。只有當(dāng)博物館關(guān)懷社會(huì)、研究社會(huì)、服務(wù)社會(huì)時(shí)，它才會(huì)從社會(huì)中獲得新的生命力，新的進(jìn)步和發(fā)展，才能有效地建設(shè)和諧文化。有個(gè)性才有風(fēng)采，有個(gè)性才有才氣。
(二)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的建設(shè)和諧文化的教育機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)不斷的積累和發(fā)展，目前各地博物館無(wú)論大小均有著豐富的藏品資源，或曰教育資源。尤其是各館藏品的藝術(shù)、歷史及民族（民俗）文化信息的直觀性，更是其它教育機(jī)構(gòu)所不替代的。各地公立博物館多為愛(ài)國(guó)主義教育基地，或?qū)W校教學(xué)實(shí)踐基地。但是，在展覽、講解、宣傳特別是教育活動(dòng)中，以人為本的思想做得很不到位。如有些講解員不分對(duì)象，只是一味地背誦講解詞，有些講座也是專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的解讀，市場(chǎng)上或公立博物館內(nèi)少見(jiàn)專(zhuān)門(mén)為學(xué)校學(xué)生和社會(huì)民眾編制的教材、講義或是圖書(shū)。公立博物館應(yīng)該設(shè)置一個(gè)教育部門(mén)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)博物館的教育工作。面對(duì)不同的參觀群體，采取多種手段與方法，統(tǒng)一組織、策劃各項(xiàng)教育項(xiàng)目與活動(dòng)。特別是加強(qiáng)與教育部門(mén)的合作，在學(xué)生教材中增加部分珍貴文化遺產(chǎn)的內(nèi)容。同時(shí)，積極配合并向?qū)W校推薦、派遣老師走進(jìn)學(xué)校課堂進(jìn)行教學(xué)，以強(qiáng)化博物館的教育功能，提升博物館的教育效果。這比簡(jiǎn)單地進(jìn)校區(qū)舉辦展覽更有效果。
（三）制定博物館的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。改革開(kāi)放以后，各地公立博物館為適應(yīng)時(shí)展需要，根據(jù)自身環(huán)境和條件，都在積極尋求新的管理機(jī)制，極力改革陳舊的管理模式。但是到目前為止，公立博物館界還沒(méi)有出臺(tái)一個(gè)適應(yīng)目前社會(huì)發(fā)展和需要的博物館行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的種種陋習(xí)，如隊(duì)伍懶散，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，干好干壞一個(gè)樣等情況，至今在很多公立博物館依然存在，沒(méi)有多大的改變。這種現(xiàn)象，毫無(wú)疑問(wèn)嚴(yán)重地制約了公立博物館的發(fā)展，同時(shí)也影響著和諧文化建設(shè)。
關(guān)鍵詞：建筑工程；生態(tài)主體；利益協(xié)調(diào)；
中圖分類(lèi)號(hào)：B845.65 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著國(guó)家對(duì)和諧社會(huì)和低碳環(huán)保的提倡，人們?cè)谏鷳B(tài)方面的意識(shí)也漸漸增強(qiáng)。目前我們國(guó)家在這一方面有了很大進(jìn)步，但是我國(guó)對(duì)建筑生態(tài)和諧實(shí)行的還不是很徹底，其存在的主要傾向有兩個(gè)：一個(gè)是，作為邏輯起點(diǎn)的科學(xué)概念的“生態(tài)”被淡化甚至邊緣化。人們談?wù)摰纳鷳B(tài)僅僅是字面直觀的淺層涵義的生態(tài)，甚至將其作為定語(yǔ)而廣泛使用，例如“生態(tài)建筑”等詞語(yǔ)，雖然這里面也包含有建筑生態(tài)因素，但是它缺少“生態(tài)主體”同時(shí)還欠缺邏輯性；二是，缺乏對(duì)建筑工程生態(tài)的必要關(guān)注，人們對(duì)建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段生態(tài)的關(guān)注大大超過(guò)了對(duì)建筑在其整個(gè)生命周期中的生態(tài)的關(guān)注，忽視了其對(duì)人們的生活的影響以及對(duì)社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境的相互影響。建筑工程生態(tài)并不是獨(dú)立存在的，它與自然生態(tài)以及社會(huì)生態(tài)密切相關(guān)，是多種生態(tài)系列學(xué)科的一個(gè)交叉點(diǎn)，其中還包含有人文學(xué)科的部分內(nèi)容。
1建筑工程“生態(tài)主體”的社會(huì)結(jié)構(gòu)
生態(tài)，顧名思義就是指生物的生活狀態(tài)，它是指生物在一定的自然環(huán)境下生存和發(fā)展的狀態(tài)，是對(duì)生命主體與其所處的環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息交換的狀態(tài)的定義。其主要表現(xiàn)為生物對(duì)環(huán)境因子的直接和間接同化以及影響同化的過(guò)程，層次豐富，具有多種多樣的形態(tài)。例如：人工種養(yǎng)生物生態(tài)、人類(lèi)的群體生態(tài)以及個(gè)體生態(tài)等比較復(fù)雜的系統(tǒng)，這些都屬于生態(tài)系統(tǒng)。
建筑工程生態(tài)系統(tǒng)屬于其中的一個(gè)分支，我們可以將其細(xì)化分成兩個(gè)系統(tǒng)：內(nèi)在系統(tǒng)和外在系統(tǒng)。內(nèi)在系統(tǒng)指的是建筑物在建設(shè)、管理和使用過(guò)程中對(duì)物質(zhì)能量的消耗、信息的交換與利用的系統(tǒng)，能夠達(dá)到低耗、高效、和諧是對(duì)其理想性的要求；而外在系統(tǒng)指的是建筑工程與其周邊的環(huán)境之間的關(guān)系。在一些建筑工程的施工過(guò)程中或者是建成以后會(huì)對(duì)其所處的周邊環(huán)境造成一定的影響，而降低甚至消除這些不良影響、提高與自然環(huán)境的和諧程度就成為了對(duì)外在系統(tǒng)的良性要求，以便其能夠?qū)崿F(xiàn)地域性宜人與健康。由此看來(lái)，建筑工程生態(tài)的主體既包含了建設(shè)的實(shí)施方，也就是開(kāi)發(fā)商、施工承包方、材料和設(shè)備的供應(yīng)商以及研究、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等一系列的服務(wù)機(jī)構(gòu)，也包含了建筑的受用一方，如投資人、業(yè)主和用戶(hù)。
2各生態(tài)主體之間的利益關(guān)系
人們的生活離不開(kāi)物質(zhì)、能量以及信息的交換，處于利益系統(tǒng)中的每一個(gè)生態(tài)主體都是息息相關(guān)的。建筑工程關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，建筑離不開(kāi)土地，而土地等有限資源在配置中會(huì)使全局利益和地方、個(gè)人的利益發(fā)生沖突，同時(shí)還會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成影響。
房地產(chǎn)行業(yè)迅猛發(fā)展的時(shí)代，因?yàn)橥恋匾约安疬w所引起的糾紛屢見(jiàn)不鮮，這就是利益與利益之間產(chǎn)生了沖突。開(kāi)發(fā)商的目的是在壓縮風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)盡可能的提高利潤(rùn)，他們通過(guò)對(duì)土地、材料、城市的基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力以及資金等方面的資源進(jìn)行綜合考慮，作出一個(gè)開(kāi)發(fā)方案，盡量做到既保證了城鎮(zhèn)居民的各類(lèi)用房需求，又提高人們的生存環(huán)境，并且能夠促進(jìn)社區(qū)形態(tài)的發(fā)展。然而任何事物都是有雙面性的，建筑工程在帶來(lái)正面影響的同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面的效應(yīng)。承包商、政府以及居民之間都存在著密切的利益關(guān)系，而政府在這里面起到了宏觀調(diào)控的作用，這些方面對(duì)建筑工程都有一定的影響，而且在建設(shè)過(guò)程中，不僅有建設(shè)本身產(chǎn)生的影響，土地、氣候等自然條件也對(duì)工程活動(dòng)有著直接的影響，同時(shí)工程建設(shè)也改變著區(qū)域的自然生態(tài)條件。
3建筑工程生態(tài)運(yùn)行的社會(huì)調(diào)控
建筑業(yè)對(duì)資源的消耗很大，對(duì)環(huán)境的污染較為嚴(yán)重，它屬于粗放型的產(chǎn)業(yè)，而目前的中國(guó)正是城鎮(zhèn)化發(fā)展的高峰期，每年的建筑總量在世界排名榜上高居榜首，對(duì)資源的消耗也是相當(dāng)嚴(yán)重的。建筑建設(shè)以及建筑材料的生產(chǎn)都會(huì)消耗大量的資源，而在一些舊建筑的拆除或者維修中產(chǎn)生的廢棄物會(huì)占用土地破壞環(huán)境，這些都對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。
建筑工程生態(tài)的基礎(chǔ)是研究生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行規(guī)律，建筑工程管理的使命是綜合運(yùn)用各方面的相關(guān)措施，協(xié)調(diào)各生態(tài)主體之間的利益關(guān)系，有效的實(shí)現(xiàn)其與所處環(huán)境的和諧。在這里，對(duì)建筑施工主體的調(diào)控應(yīng)當(dāng)擺在首要位置；其次就是對(duì)受用主體的合理預(yù)設(shè)，較好的評(píng)判建筑工程對(duì)其周?chē)h(huán)境的影響。關(guān)鍵調(diào)控有三個(gè)方面：
3.1實(shí)施建筑工程全壽命周期內(nèi)調(diào)控
對(duì)于“建筑”這個(gè)詞，可以做兩方面的解釋?zhuān)鹤鳛槊~可以理解為建筑物；作為動(dòng)詞可以指建造活動(dòng)。所謂的“綠色建筑”，指的是建筑在其壽命周期中最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，能夠?yàn)槿藗兲峁┮粋€(gè)健康適用的綠色空間，它能夠做到與自然的和諧共處。為此，建筑師們應(yīng)當(dāng)考慮到其項(xiàng)目從可行性研究到維護(hù)直至廢棄處理整個(gè)壽命周期中對(duì)環(huán)境的影響，而不是局限于規(guī)劃設(shè)計(jì)，僅僅考慮如何將生態(tài)學(xué)原理與規(guī)劃設(shè)計(jì)理論相結(jié)合。
3.2增強(qiáng)建筑工程生態(tài)主體的社會(huì)責(zé)任
提高建筑施工主體的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感是實(shí)現(xiàn)建筑工程生態(tài)和諧的必要手段，讓生態(tài)學(xué)理論作為開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)思想，創(chuàng)造一個(gè)“社會(huì)協(xié)同，公眾參與”的格局。
首先，對(duì)企業(yè)、政府和社區(qū)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行培訓(xùn)，并且在各個(gè)高等院校的有關(guān)建筑方面的專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)與建筑工程生態(tài)學(xué)相關(guān)的課程，讓這些具有現(xiàn)代工程生態(tài)學(xué)觀念的人才在我國(guó)的建筑工程可持續(xù)發(fā)展的道路上發(fā)揮他們的積極作用。
其次，政府的相關(guān)部門(mén)要將“為人名服務(wù)”作為頭條守則，努力提高科學(xué)知識(shí)和人文素養(yǎng)，運(yùn)用科學(xué)理念對(duì)國(guó)土、城鎮(zhèn)等做出合理的規(guī)劃，要做到不為一己私利，維護(hù)廣大公眾的利益，追求社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境效益的統(tǒng)一。
最后，各類(lèi)企業(yè)打破利益最大的理念，不能單純的追求最大利潤(rùn)，而應(yīng)當(dāng)多考慮全局利益或者地區(qū)綜合利益。企業(yè)受各方面資源的限制，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，更應(yīng)當(dāng)著眼未來(lái)，在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)更多的考慮如何較好的處理生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中人、社會(huì)與環(huán)境之間的利益沖突，本著對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度，勇于承擔(dān)拓展社會(huì)功能、促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任。
3.3完善各項(xiàng)法規(guī)體系和監(jiān)管機(jī)制
“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，在實(shí)現(xiàn)建筑工程生態(tài)學(xué)的過(guò)程中，完善的環(huán)境管理制度以及相關(guān)措施是必不可少的，還應(yīng)該有健全的法律法規(guī)去約束相關(guān)單位的行為。例如：制定評(píng)定考核制度，對(duì)建筑能耗和環(huán)境影響進(jìn)行全面的分析評(píng)定，從而能夠有效的避免規(guī)劃滯后于建設(shè)的現(xiàn)象，確保資源的合理分配和運(yùn)用；制定經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，優(yōu)化資源配置，這樣對(duì)市場(chǎng)的走向以及社會(huì)氛圍有積極的作用。真正做到“社會(huì)協(xié)同，公眾參與”，促使我國(guó)的建筑工程生態(tài)良性發(fā)展。
4結(jié)束語(yǔ)
人們居住地的理想狀態(tài)是有住房、健康、安全，人們與其周?chē)h(huán)境能夠和諧共存，共同發(fā)展。在工程建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)處理好局部利益和整體利益的關(guān)系，不能緊盯眼前利益而忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在城鎮(zhèn)化發(fā)展的道路上，各個(gè)生態(tài)主體之間應(yīng)當(dāng)處理好相互之間的利益，協(xié)調(diào)共生。
參考文獻(xiàn)
摘要：本文著重闡述了公正的人性基礎(chǔ)，公正是人的存在方式，闡明了當(dāng)前維護(hù)社會(huì)公正對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性，以及在當(dāng)前存在的一些不公正問(wèn)題，同時(shí)指出了維護(hù)好社會(huì)公平，要正確處理各種矛盾等。
關(guān)鍵詞：社會(huì)主義和諧社會(huì)；維護(hù)；社會(huì)公平
一、早在黨的十六大中央就提出了要建設(shè)包括“社會(huì)更加和諧”在內(nèi)的更高水平的小康社會(huì)。黨的十六屆四中全會(huì)，又進(jìn)一步提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)，并明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要內(nèi)容和基本特征。
怎樣實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧？一個(gè)和諧的社會(huì)必然是一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。而要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定必須消除產(chǎn)生不穩(wěn)定的因素，其中最主要的不穩(wěn)定的因素便是由不公正引起的兩極分化。不能設(shè)想，一個(gè)存在著嚴(yán)重的貧富差異的社會(huì)會(huì)是一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)。公平、正義和自由、真理一樣，對(duì)人是頗具神圣意蘊(yùn)的字眼。人們追求公正，就是追求崇高，追求人性的完善，這就是公正真正的主題。公正既是人類(lèi)現(xiàn)實(shí)的存在狀態(tài)，更是人類(lèi)一種理想的存在，它是人類(lèi)在生存發(fā)展過(guò)程中完善自身的一種永恒需求。
眾所周知，社會(huì)成員都有各自的利益，同時(shí)又有社會(huì)的共同利益，他們以此為目標(biāo)，為這些利益而奮斗。在這種條件下，通過(guò)公民或社會(huì)成員之間的互利交往、自愿合作，就能實(shí)現(xiàn)利益的平衡和交往秩序的和諧。這就需要社會(huì)公正原則，即法律的公正、道德的公正和政策的公正。當(dāng)一個(gè)社會(huì)中人們都為社會(huì)利益和個(gè)人利益的調(diào)解均屬公正或大體公正的時(shí)候，或者貧困的人在這個(gè)政策中得益時(shí)，人們就會(huì)對(duì)社會(huì)、國(guó)家抱有自然而然的向心力，就會(huì)在全社會(huì)形成一種團(tuán)結(jié)合作、共同奮斗的良好秩序。一個(gè)社會(huì)最高的任務(wù)是追求公正，建立民主、平等、自由的社會(huì)生活關(guān)系，以保證所有的社會(huì)成員能夠得到安全的生存和生活，使所有有能力的人能夠充分發(fā)揮自己的才能，得到自由全面的發(fā)展。而不公正造成的人心分離和社會(huì)的無(wú)序狀態(tài)對(duì)社會(huì)和諧的破壞，要比其他任何形式的破壞都更為嚴(yán)重和深遠(yuǎn)。公正之路是每個(gè)人所應(yīng)該走的必須走的人間正道，在這條大道上，任何人都沒(méi)有特權(quán)。更重要的是，今天我們正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，面臨十分復(fù)雜的矛盾，在國(guó)際上，人均國(guó)民收入達(dá)到1000美元-3000美元之間是社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期，我國(guó)人口多，資源少，農(nóng)民多，耕地少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，就業(yè)問(wèn)題解決難。這一時(shí)期社會(huì)矛盾更為突出，具體表現(xiàn)在：
一是我國(guó)收入差距大，有人認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到了兩極分化的程度。一般說(shuō)來(lái)，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)以?xún)深^小中間大的“橄欖型”為佳?？晌覈?guó)的情況是這樣嗎？有人說(shuō)中國(guó)現(xiàn)階段中間階層的規(guī)模大約只占就業(yè)人口的15%，呈現(xiàn)“啞鈴型”。“啞鈴型”的社會(huì)難以和諧、難以穩(wěn)定。這說(shuō)明貧富差距懸殊的現(xiàn)象已存在。
二是弱勢(shì)群體的形成。有關(guān)資料顯示，如果將我國(guó)城鄉(xiāng)貧困人口與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的失業(yè)和下崗職工、殘疾人、災(zāi)難中的救助者、農(nóng)民工等各類(lèi)處于弱勢(shì)地位的人口合計(jì)，再扣除彼此重疊的部分，中國(guó)的弱勢(shì)群體大約有1.4-1.8億人。如果把看病難、上學(xué)難、打官司難的人也算作弱勢(shì)群體，那么這個(gè)數(shù)字會(huì)更大。
三是我國(guó)社會(huì)保障體系還不十分健全，只是城市人口享有退休金、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障，農(nóng)村享受這些才剛剛起步，特別是農(nóng)村中文化低、年齡大、體弱多病的婦女，她們的生活更加困難。
四是在教育領(lǐng)域，市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)越來(lái)越成為強(qiáng)勢(shì)話(huà)語(yǔ)。當(dāng)然，我們肯定經(jīng)濟(jì)話(huà)語(yǔ)的重要性，但它只是一個(gè)方面，如果經(jīng)濟(jì)話(huà)語(yǔ)壓倒了教育話(huà)語(yǔ)，教育就會(huì)喪失其獨(dú)特的歷史使命和價(jià)值追求，公平就不是教育決策要重點(diǎn)考慮的因素。教育產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化思想的提出，加上現(xiàn)代的高中、大學(xué)教育都是非義務(wù)教育，老百姓供孩子讀書(shū)要花許多錢(qián)。而他們本身并不富裕，或者說(shuō)還很貧窮，但孩子要想提高素質(zhì)、增長(zhǎng)本領(lǐng)，將來(lái)對(duì)個(gè)人發(fā)展有利，就必須讀書(shū)。雖說(shuō)大學(xué)有助學(xué)貸款，但覆蓋面不大。目前好的勢(shì)頭是，我們已經(jīng)看到，不能直接或間接的減少高等教育公共經(jīng)費(fèi)，也不能將大部分負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給家庭，這只能加重接受高等教育機(jī)會(huì)的不平等。
除此之外，還有一些問(wèn)題，比如政府官員腐敗、醫(yī)生亂收紅包、學(xué)校亂收費(fèi)、假冒偽劣商品、考試違紀(jì)作弊等問(wèn)題都是社會(huì)不公正現(xiàn)象。所以，解決好貧窮、失業(yè)和社會(huì)排斥這些在當(dāng)代帶有全球性的問(wèn)題，處理好國(guó)家、社會(huì)與個(gè)人的關(guān)系，保護(hù)個(gè)人的正當(dāng)權(quán)益是我們當(dāng)前面臨的急切任務(wù)。因此，維護(hù)社會(huì)公正問(wèn)題顯得尤為重要。古今中外大量事例表明，嚴(yán)重的社會(huì)不公、明顯的兩極分化，勢(shì)必導(dǎo)致社會(huì)成員、社會(huì)群體和社會(huì)階層之間的沖突，社會(huì)和諧就隨之失去了制度的保障。因此，社會(huì)公平是社會(huì)和諧的基石。
二、怎樣維護(hù)社會(huì)公平，達(dá)到構(gòu)建和諧社會(huì)的目的？
（一）為使社會(huì)更加和諧，要把社會(huì)公平問(wèn)題放在突出的位置來(lái)解決，科學(xué)地認(rèn)識(shí)公平。公平是理想性的要求，體現(xiàn)為渴望社會(huì)尊重與弘揚(yáng)人的價(jià)值，保證所有公民都享有法律和政治上的平等權(quán)利，合理的分配物質(zhì)與文化生活資料。社會(huì)要想發(fā)展得快就得追求效率，效率要高就必須有分工，而有了分工就有了差別。這個(gè)差別如果過(guò)大就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定，甚至動(dòng)亂。懸殊的分配差距并不是因?yàn)楣礁?jìng)爭(zhēng)造成的公正結(jié)果。分配差距在任何國(guó)家都是無(wú)法避免的現(xiàn)象，然而差距的合理性、公平性卻是許多發(fā)達(dá)國(guó)家極力要解決的問(wèn)題。人們并不怕差距，最怕的是不公平的差距。所以，必須把差距限制在合理的范圍內(nèi)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)管效率，社會(huì)管公平。促進(jìn)公平的實(shí)現(xiàn)，要靠國(guó)家力量與社會(huì)制定某些法律、政策和規(guī)則作為保障。在追求效率的同時(shí)，社會(huì)如果失去了公平，最終也就有可能失去效率。因?yàn)槿绻@個(gè)社會(huì)嚴(yán)重的失去了公平，人們就沒(méi)有生產(chǎn)的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，勞動(dòng)效率就可能低下，只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，人們的心情才能舒暢，各方面的社會(huì)關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的生產(chǎn)積極性才能發(fā)揮出來(lái)?？茖W(xué)地認(rèn)識(shí)公平問(wèn)題，既要把解決公平的問(wèn)題提到重要的地位，又要清醒地認(rèn)識(shí)到，分配的公平，歸根到底取決于生產(chǎn)的發(fā)展及其效率。任何社會(huì)的公平都不是抽象的、絕對(duì)的，而是現(xiàn)實(shí)的、具體的。要解決社會(huì)不公平問(wèn)題，不能僅依賴(lài)于道德和法律，不能離開(kāi)生產(chǎn)來(lái)空談分配的公平，我們要認(rèn)識(shí)到在社會(huì)主義初級(jí)階段，能夠達(dá)到的公平只是有限的、相對(duì)的公平。我們必須根據(jù)唯物史觀來(lái)闡述公平的內(nèi)涵和在社會(huì)發(fā)展各個(gè)階段的實(shí)際意義，提出在社會(huì)主義初級(jí)階段能夠達(dá)到的公平要求。離開(kāi)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，把分配公平問(wèn)題上升到第一位的位置，甚至抽象地談?wù)摴絾?wèn)題，其結(jié)果會(huì)把問(wèn)題復(fù)雜化，導(dǎo)致危及和諧社會(huì)的建設(shè)。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，一方面在堅(jiān)持效率優(yōu)先的同時(shí)要真正做到兼顧公平而不是不顧公平，并把公平問(wèn)題放在重要的位置上來(lái)。另一方面，要認(rèn)真研究切實(shí)可行的公平方案。應(yīng)該把實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、平等和共同富裕這個(gè)人類(lèi)社會(huì)的最基本價(jià)值與現(xiàn)階段的主要任務(wù)結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)過(guò)程的有機(jī)統(tǒng)一。
[論文摘要]實(shí)行政府公共治理，構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村，一是實(shí)行政府掌舵、公眾劃柒，二是政府為主、公私并存，三是政府監(jiān)管、合同外包，共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。按照黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的部署，在“十一五”時(shí)期解決三農(nóng)問(wèn)題的戰(zhàn)略方向，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)政府職能，實(shí)行政府職能角色的轉(zhuǎn)換，順利推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
十六屆五中全會(huì)指出：構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村、完善公共服務(wù)型政府管理，政府應(yīng)“轉(zhuǎn)換職能角色”、“一是‘管什么’的轉(zhuǎn)換，即從管理私人領(lǐng)域、競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域、微觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)換到管理公共領(lǐng)域、非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域、宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；二是‘怎么管’的轉(zhuǎn)變，即從直接的、行政的、參與式的管理轉(zhuǎn)到間接的、民主的、以經(jīng)濟(jì)手段為主的管理”¨j，使政府從無(wú)所不能中解放出來(lái)。
因此，治理既不是統(tǒng)治，也不是行政和管理，而是指政府掌舵而不劃槳，不直接介入公共事務(wù)，只介于負(fù)責(zé)統(tǒng)治的政治和負(fù)責(zé)具體事務(wù)的管理之間。好的治理的核心含義就是政府的職能應(yīng)該從“劃船”到“掌舵”的轉(zhuǎn)變；而公共治理，是以政府為主體，多種公私機(jī)構(gòu)并存的新型公共事務(wù)管理模式。公共治理的主體既可以是政府、公共機(jī)構(gòu)，也可以是私人機(jī)構(gòu)，還可以是公共機(jī)構(gòu)與私人機(jī)構(gòu)的合作；公共治理的本質(zhì)是打破政府的行政壟斷，把原來(lái)由政府獨(dú)自承擔(dān)的公共服務(wù)轉(zhuǎn)移給各種私人部門(mén)和公共團(tuán)體共同承擔(dān)，政府與私人機(jī)構(gòu)的界限不那么明顯了，在公私部門(mén)之問(wèn)建立了伙伴關(guān)系；公共治理引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的管理方式，蔓張管理方式．方法的多樣性。
構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村，就應(yīng)當(dāng)實(shí)行好政府公共治理。政府公共治理具體而言主要表現(xiàn)為：一是樹(shù)立高效管理的理念。信息社會(huì)的政府治理必須是高效的，它對(duì)政府效能的要求比傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代更高。二是樹(shù)立公平治理的政府理念。隨著社會(huì)發(fā)展和知識(shí)普及，公眾對(duì)公平的要求越來(lái)越強(qiáng)烈。三是樹(shù)立知識(shí)管理的政府治理理念。信息社會(huì)是以知識(shí)為資本的，社會(huì)也是一個(gè)知識(shí)社會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理無(wú)疑離不開(kāi)法制，但主要管理方式是知識(shí)管理。四是樹(shù)立“人本主義”的政府治理思想。傳統(tǒng)的政府治理注重以“物”或“任務(wù)”為中心。領(lǐng)導(dǎo)者要求下屬成為標(biāo)準(zhǔn)的“行政人”，以便實(shí)行規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化管理，但這種使人異化為物的治理方式，不利于人的創(chuàng)造性。
一、政府掌舵、公眾劃槳，共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史性任務(wù)，并確定“十一五“時(shí)期解決三農(nóng)問(wèn)題的方向，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，實(shí)行政府的公共服務(wù)型管理，采取政府掌舵，公眾劃槳的方法，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。和諧社會(huì)是國(guó)家權(quán)力與公共權(quán)力都能良性運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)，是政府的行政管理與公民的自主管理相統(tǒng)一的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)政府的社會(huì)管理職能的同時(shí)，也絕不能忽視社會(huì)的自我管理功能?！吧鐣?huì)治理能力不只是政府單方面的事”，社會(huì)的治理過(guò)程應(yīng)該是政府和社會(huì)的互動(dòng)過(guò)程?！坝行┦率钦畱?yīng)該做的，有些則不是”。
政府的職能應(yīng)該是“掌舵而非劃槳”，政府的職能是制定政策(掌舵)，而政策的具體執(zhí)行(劃槳)則是通過(guò)社會(huì)的自治來(lái)完成。首先，政府的公共權(quán)力來(lái)源于社會(huì)的共眾權(quán)力，而社會(huì)公眾“當(dāng)初把統(tǒng)治權(quán)交給一個(gè)人，只是為了公眾的福利和安全”j，而經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展電同時(shí)要求政府還權(quán)民，加速自身轉(zhuǎn)型，即“從全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚?，從管制政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)政府”。這種權(quán)力讓渡和模式轉(zhuǎn)型必然螫求政府和社會(huì)共同承擔(dān)社會(huì)的管理職能；其次，我們還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，政府的社會(huì)管理職能存在著缺乏彈性手段、環(huán)節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜等問(wèn)題，而社會(huì)的自我管理又存在著動(dòng)員能力薄弱、缺乏剛性手段等缺陷。這就要求我們建立一個(gè)政府主導(dǎo)與社會(huì)自治適度平衡的關(guān)系結(jié)構(gòu)，即在進(jìn)一步提高政府管理社會(huì)效能的同時(shí)，善于通過(guò)村民自治．社區(qū)自治組織．社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介組織以及工、青、婦等群眾組織和英群眾代表會(huì)議等，形成社會(huì)管理的整體合力。最后，由于經(jīng)濟(jì)形式的多樣性、文化背景的差異性、民主的進(jìn)一步深入也使得社會(huì)的管理形式呈現(xiàn)多元兼容的格局，要建設(shè)和諧社會(huì)，單獨(dú)依靠政府或社會(huì)都不能很好地完成社會(huì)管理的終極目標(biāo)。
因此，在構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，發(fā)揮各種形式的組織作用，凝聚各種力量，消除和突破二元結(jié)構(gòu)的束縛，實(shí)現(xiàn)各種組織、各種力量的良性互動(dòng)，在有效程度上的極大努力，使全面推進(jìn)和諧社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)按照巾央的要求落到實(shí)處。
二、政府為主、公私并存。共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村，政府應(yīng)實(shí)行公共治理。公共治理是對(duì)整個(gè)公共管理部門(mén)格局的重新認(rèn)識(shí)，是實(shí)現(xiàn)公共部門(mén)有效管理中不同的實(shí)施主體各自的定位、分¨1二和各自適當(dāng)?shù)慕巧?，而不僅僅是政府行政管理和政府統(tǒng)治。換言之，參與管理的主體已經(jīng)不只是政府部門(mén)，而是包括全球?qū)由?、?guó)家層面和地方性的各種非政府非營(yíng)利組織、政府闖和1e政府間團(tuán)際組織、各種社會(huì)團(tuán)體甚至私人部門(mén)在內(nèi)的多元主體舒層治理。在多元主體為特征的公共治理范式中，有限政府是其最突出的特征，政府的作范圍縮小，政府不再是無(wú)所包的“全能型政府”。在整個(gè)社會(huì)體系中，按照國(guó)家與社會(huì)的分離、政府與市場(chǎng)邊界的劃分、公域與私域界限的調(diào)整不同治理主體對(duì)應(yīng)著不同的治理對(duì)象和客體，發(fā)揮著各自的作用。
南昌大學(xué)(mpa教育中心主任、行政管理碩士點(diǎn)首席導(dǎo)師)陶學(xué)榮教授在《中國(guó)行政體制改革研究》中指出：在公共治理模式中“政府不應(yīng)在具有追求利潤(rùn)最大化的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)功能，應(yīng)該承擔(dān)公共事物管理和公共物品提供的功能，充當(dāng)公平保障者、社會(huì)服務(wù)者角色”。。政府組織與非政府、非營(yíng)利組織的合作、公營(yíng)部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)的合作是提高和改善公共物品數(shù)量和質(zhì)量的有效途徑。在公共治理范式中．管理主體是多元的，非政府組織甚至私人組織也被認(rèn)為是重要的治理主體之一。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)事物的治理中，它們之間的關(guān)系不是統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系，政府與其他社會(huì)主體之間應(yīng)該是建立在合理分工基礎(chǔ)上的伙伴式的合作關(guān)系。如在公共物品領(lǐng)域?yàn)榱嗽黾庸参锲返臄?shù)量，提高公共物品的質(zhì)量，對(duì)那些由政府提供缺乏的效率的項(xiàng)目，政府可以對(duì)非營(yíng)利組織予以充分的賦權(quán)和支持，對(duì)非營(yíng)利組織的服務(wù)供給采取資金補(bǔ)貼、訂立合同、特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)等多種形式，與其他社會(huì)主體合作提供公共物品，促進(jìn)生產(chǎn)公共物品的積極性和物品供應(yīng)的效率。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)．社會(huì)主義新農(nóng)村成為新時(shí)期中國(guó)農(nóng)村建設(shè)的方向，要完成這一重大歷史任務(wù)，政府要實(shí)行公共治理，完成好職能轉(zhuǎn)換，因此，公眾劃槳，政府掌舵，是完成這一任務(wù)的前提。
三、政府監(jiān)管、合同外包，共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村，政府需要轉(zhuǎn)換職能。在建設(shè)過(guò)程中，政府可以充當(dāng)監(jiān)管角色，實(shí)行合同外包，使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作能夠順利推進(jìn)。合同外包是在新公共管理運(yùn)動(dòng)中發(fā)展起來(lái)的一個(gè)非常重要的制度，是指政府將一部分公共服務(wù)通過(guò)合同的方式讓政府以外的主體來(lái)承擔(dān)，政府在公共服務(wù)提供過(guò)程中只是負(fù)責(zé)監(jiān)督合同的履行，并支付報(bào)酬。它作為一種更民主、更溫和、更富有彈性的管理手段，由于較大限度地融人了市場(chǎng)的成分，提高了社會(huì)主體對(duì)行政管理事務(wù)的參與程度，體現(xiàn)了現(xiàn)代行政管理的民主和法治精神，因此，在國(guó)外行政管理各個(gè)領(lǐng)域被廣泛運(yùn)用。
部分公共服務(wù)市場(chǎng)化是指由市場(chǎng)或民間部門(mén)參與公共服務(wù)的生產(chǎn)及輸送過(guò)程，也就是說(shuō)，政府部門(mén)通過(guò)合同外包、業(yè)務(wù)分擔(dān)、共同生產(chǎn)或解除管制等方式，將鄙分職能轉(zhuǎn)國(guó)民間部門(mén)經(jīng)營(yíng)，政府只需承擔(dān)財(cái)政籌措、業(yè)務(wù)監(jiān)督，以及績(jī)效成敗的責(zé)任。其中，合同外包就是由公共部門(mén)和政府作為顧客和委托人，同人即那些能夠真正提供公共服務(wù)的組織(公營(yíng)或私營(yíng)的)簽訂合同。它把民事行為中的合同引入公共管理的領(lǐng)域中來(lái)，它的做出以合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致為前提，變過(guò)去單方面的強(qiáng)制行為為一種雙方合意的行為。在合同外包中，政府的責(zé)任是確定需要什么，然后依照所簽訂的合同監(jiān)督合同的履行．并且，在對(duì)方履行合同義務(wù)后支付報(bào)酬。合同外包可作為既提高政府服務(wù)水準(zhǔn)，又縮小政府規(guī)模的一個(gè)重要途徑，也是降低成本、節(jié)約開(kāi)支的有效手段。
——棲鳳渡鎮(zhèn)棲鳳渡社區(qū)村計(jì)生協(xié)工作匯報(bào)
（20__年3月28日）
我村是蘇仙區(qū)民政局推行村改社區(qū)的試點(diǎn)村，全村10個(gè)村民小組，365戶(hù)，共1418人。近年來(lái)，村計(jì)生協(xié)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把計(jì)生協(xié)會(huì)工作與共建和美家園相結(jié)合，有力促進(jìn)了協(xié)會(huì)工作與社會(huì)事業(yè)共同發(fā)展良好局面的形成。，全村總產(chǎn)值達(dá)7260萬(wàn)元，人均純收入7160元，成為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范村，并成功創(chuàng)建“省級(jí)生態(tài)示范村”、“區(qū)級(jí)廉政文化示范村”。我村也連續(xù)多年被區(qū)、鎮(zhèn)評(píng)為“計(jì)劃生育先進(jìn)村”。我們主要做法是：
一、抓整建，夯實(shí)基礎(chǔ)激活力
村計(jì)生協(xié)會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)基層計(jì)生協(xié)會(huì)工作的有關(guān)文件和會(huì)議要求，認(rèn)真查擺協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、制度完善等方面存在的不足。針對(duì)我村協(xié)會(huì)工作存在陣地建設(shè)規(guī)范化不足、活動(dòng)開(kāi)展針對(duì)性不強(qiáng)等薄弱環(huán)節(jié)，村計(jì)生協(xié)會(huì)加大了整建力度。早在，我們爭(zhēng)取村支兩委重視，加大對(duì)協(xié)會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。，村委會(huì)投資近20萬(wàn)元，將原村辦小學(xué)校舍調(diào)整布局，擴(kuò)大村人口計(jì)生學(xué)校用房和村計(jì)生服務(wù)室，單設(shè)協(xié)會(huì)會(huì)員活動(dòng)之家、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校、生殖健康服務(wù)室、青年民兵之家，室內(nèi)外裝修一新，并添置了大批設(shè)施設(shè)備。又投資10萬(wàn)元，建起了40米長(zhǎng)的“計(jì)生陽(yáng)光工程”宣傳欄和擁有2萬(wàn)余冊(cè)圖書(shū)資料的農(nóng)家書(shū)屋；添置2臺(tái)電腦及打印速印設(shè)備，連通了省、市、區(qū)人口網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了計(jì)生村務(wù)現(xiàn)代信息化管理。完善的場(chǎng)所和先進(jìn)的設(shè)備使協(xié)會(huì)會(huì)員有了學(xué)習(xí)之所、用功之地。村計(jì)生協(xié)理事、大學(xué)生村官侯政光義務(wù)擔(dān)任輔導(dǎo)員，對(duì)35歲以下的協(xié)會(huì)會(huì)員進(jìn)行計(jì)算機(jī)運(yùn)用技術(shù)培訓(xùn)，使全村所有的協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)、計(jì)生信息員和年青會(huì)員都學(xué)會(huì)了電腦操作。曹小蘭同志從村婦女主任崗位退下來(lái)后，被選為專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)。她盡職盡責(zé)，每季組織育齡婦女來(lái)村按時(shí)參加“三查一治”，參加生殖保健、避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)講座；帶領(lǐng)6名五老會(huì)員定期刊出計(jì)生宣傳墻報(bào)，及時(shí)更新計(jì)生“陽(yáng)光工程”宣傳欄內(nèi)容。通過(guò)整建，激活了協(xié)會(huì)工作活力，提高了協(xié)會(huì)整建實(shí)效。
二、巧融入，關(guān)注民生聚民心
卓有成效地開(kāi)展協(xié)會(huì)活動(dòng)，是增強(qiáng)協(xié)會(huì)生命力、提高協(xié)會(huì)凝聚力的關(guān)鍵。以來(lái)，我們把計(jì)生協(xié)會(huì)的活動(dòng)與服務(wù)與本村“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”規(guī)劃相融入，發(fā)揮人才眾多、聯(lián)系面的優(yōu)勢(shì)，與全體村民齊心協(xié)力為實(shí)現(xiàn)本村在3年內(nèi)做到“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源”的目標(biāo)而共同奮斗。至，我們組織全體會(huì)員參與并完成了五大工程建設(shè)。一是生活垃圾處置工程。全村按每6戶(hù)一個(gè)垃圾箱的密度，設(shè)置生活垃圾箱60個(gè)，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)清運(yùn)，生活垃圾由村統(tǒng)一管理的模式。二是生活污水處理工程。村、組計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員帶頭引領(lǐng)全村268戶(hù)村民改建室內(nèi)廁所，由村委會(huì)投資備料，協(xié)會(huì)會(huì)員義務(wù)投工，建成了全村污水排放溝渠7500米，使糞池污水、廚房污水、生活污水得到了安全排放。( ）三是生活用水改造工程。會(huì)員帶頭幫助共有200戶(hù)村民改用了安全、衛(wèi)生的自來(lái)水。四是生態(tài)能源建設(shè)工程。有76戶(hù)村民建起了沼氣池，改用沼氣為燃料；有200戶(hù)村民主動(dòng)改灶，減少了氟、一氧化碳等有毒氣體對(duì)人體的危害，19戶(hù)經(jīng)濟(jì)較好的村民安上了太陽(yáng)能熱水器。人居環(huán)境改造工程的實(shí)施，大大地提高了村計(jì)生協(xié)的凝聚力。去年有23對(duì)育齡婦女主動(dòng)申請(qǐng)加入?yún)f(xié)會(huì)組織。
三、優(yōu)服務(wù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)變觀念
計(jì)生協(xié)會(huì)的主要職責(zé)是服務(wù)人口計(jì)生，但我們改變工作方式，用發(fā)展生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)村民富裕來(lái)轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)引導(dǎo)村民自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。村計(jì)生協(xié)積極與林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧等部門(mén)聯(lián)系，由這些單位提供優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、出資出勞改善排灌設(shè)施，為村民做了四件有益的事。一是幫助10戶(hù)計(jì)生家庭包租荒山200畝，用來(lái)開(kāi)發(fā)種植油茶。二是把石家洞組的水田擴(kuò)大為區(qū)級(jí)水稻高產(chǎn)示范基地，增加超級(jí)稻面積240畝，發(fā)展雜交制種面積160畝。對(duì)缺勞力的計(jì)生家庭，由會(huì)員義務(wù)幫助耕地、除草、殺蟲(chóng)、趕花、收割。三是實(shí)行養(yǎng)殖大戶(hù)帶小戶(hù)，幫助27戶(hù)農(nóng)戶(hù)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，全村年出欄生豬1萬(wàn)頭以上，有9戶(hù)計(jì)生家庭在松林大規(guī)模養(yǎng)烏雞，戶(hù)年出售種雞、肉雞8000只。四是籌資16.5萬(wàn)元幫助6個(gè)小組 維修了水輪泵，清理排灌水渠1500米，并沿河堤邊種植楊樹(shù)1.3萬(wàn)株，保護(hù)了河堤，使500畝水稻旱澇保收。，全村人平純收入7156元，去年又有大幅增加。生產(chǎn)發(fā)展了，村民富裕了，養(yǎng)兒防老的觀念破除了。以來(lái)，17對(duì)年輕夫婦辦理了《獨(dú)生子女父母光榮證》，59位婦女自覺(jué)落實(shí)了長(zhǎng)效節(jié)育措施。這樣以導(dǎo)促管的工作方法，收到了意想不到的效果。
四、重結(jié)合，村民自治育新風(fēng)
1、知榮辱，講文明。建平安家庭；學(xué)禮儀，明道理，促和諧社會(huì)
2、家庭因?yàn)橛袗?ài)而平安，社會(huì)因?yàn)橛袗?ài)而和諧
3、學(xué)法、懂法、知法、守法是建設(shè)平安家庭的根本
4、創(chuàng)建平安家庭，營(yíng)造平安環(huán)境；
5、家庭平安，鄉(xiāng)鎮(zhèn)才平安；鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安，社會(huì)才平安；
6、開(kāi)展平安家庭創(chuàng)建，打牢平安長(zhǎng)武基礎(chǔ)；
7、禮讓三分天地寬，海納百川容乃大。慈孝為先人倫樂(lè)，仁愛(ài)禮儀家平安
8、理解是家庭的支柱，寬容是和睦的根基，平安是全家的福氣
9、平安是家庭幸福的基石，和諧是社會(huì)文明的象征
10、一家平安，一戶(hù)和諧；百家平安，一處和諧；千家平安，一方和 諧；家家平安，社會(huì)和諧
11、一事一理重和諧，一言一行講文明，一日一年有平安
12、平安家庭，家家共創(chuàng)；文明社區(qū)，戶(hù)戶(hù)共建；和諧社會(huì)，人人共
13、人人建家庭平安屏障 家家筑溫馨寧?kù)o港灣
14、心中一把平安鎖，勝過(guò)萬(wàn)重防盜門(mén)
15、創(chuàng)建平安家庭，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安.
16、多一點(diǎn)關(guān)心，家人更和氣；多一些寬容，家庭更和睦；多一份責(zé) 任，社會(huì)更和諧
17、共創(chuàng)平安家庭，共建文明家園；
18、家庭多一份平安，社會(huì)多一份和諧
19、一舉一動(dòng)心系平安家庭，一心一意創(chuàng)建美好家園
20、家庭平安促社會(huì)和諧穩(wěn)定
21、平安是家庭幸福的根基，和諧是生活甜蜜的源泉
22、信任、理解、寬容是家庭平安的良藥
23、“小家”平安幸福，“大家”和諧進(jìn)步
2.提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”：火災(zāi)隱患排查整治、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、消防宣傳教育、社會(huì)管理創(chuàng)新；
3.人人共創(chuàng)消防安全，家家同享和諧平安。
4.在消防的\'天平上，一個(gè)煙頭可以壓過(guò)無(wú)數(shù)的生命。
5.校園是一潭清澈的水，請(qǐng)不要讓火與之相融。
6.過(guò)年過(guò)節(jié)樂(lè)融融，防火工作莫放松
7.千家同譜消防曲，萬(wàn)戶(hù)共筑幸福路
8.消防安全是職工的\'生命線(xiàn)，職工是消防安全的負(fù)責(zé)人
9.消除火災(zāi)隱患，構(gòu)建和諧社會(huì)。
10.煙花爆竹給您增添喜慶，安全是前提。
11.積極開(kāi)展中小學(xué)安全日活動(dòng)
12.消除隱患加強(qiáng)防火管理，不準(zhǔn)違章動(dòng)火
13.創(chuàng)業(yè)千般難，火燒一日窮。
14.小孩玩火，遲早闖禍。
15.多一份小心，少一份擔(dān)心；多一點(diǎn)擔(dān)心，少一點(diǎn)痛心。
16.加強(qiáng)消防法制教育，提高全民消防安全素質(zhì)。
17.消除火災(zāi)隱患，創(chuàng)造美滿(mǎn)生活，構(gòu)建和諧社會(huì)。
18.遠(yuǎn)離火災(zāi)，珍愛(ài)生命，共建平安家園。
19.消防設(shè)施常維護(hù)，要用時(shí)候顯功夫。
20xx經(jīng)典世界衛(wèi)生日宣傳標(biāo)語(yǔ)推薦(最新)
1. 寬容理解博愛(ài)，追求理想。
2. 理解關(guān)愛(ài)，鄰里和諧。
3. 理解關(guān)愛(ài)呵護(hù)，人人享有健康。
4. 普及精神衛(wèi)生知識(shí)，關(guān)愛(ài)大眾心理健康。
5. 牽手心理健康，相約幸福生活。
6. 人人關(guān)注精神衛(wèi)生，家家享受幸福生活。
7. 坦誠(chéng)互信，愜意工作。
8. 提倡心理咨詢(xún)，促進(jìn)精神健康。
9. 微笑是一種境界，微笑是一種態(tài)度，更是人生最好的名片。
10. 消除偏見(jiàn)歧視，關(guān)注精神健康。
11. 消除歧視，增進(jìn)和諧，共享健康。
12. 心健康，身和諧。
13. 心理溝通(疏導(dǎo))多一分，健康保障多十分。
14. 心理健康你我他，和諧幸福千萬(wàn)家。
15. 心理危機(jī)早干預(yù)，精神衛(wèi)生共呵護(hù)。
16. 心連心的溝通，手牽手的關(guān)愛(ài)。
17. 心身健康，幸福一生。
18. 營(yíng)造寬松生存環(huán)境，構(gòu)建美好和諧社會(huì)。
19. 用“心”呵護(hù)心的健康。
20. 用心關(guān)注精神疾病，用心呵護(hù)心理健康。
20xx經(jīng)典世界衛(wèi)生日宣傳標(biāo)語(yǔ)推薦(熱門(mén))
1. 為了美好生活，請(qǐng)愛(ài)護(hù)我們的城市
2. 為了你和他人的健康，請(qǐng)不要隨地吐痰，亂扔果皮紙屑
3. 天藍(lán)地綠水清人和滿(mǎn)意在世界
4. 除四害，講衛(wèi)生，減少疾病
5. 共筑健康社會(huì)，提高生活質(zhì)量
6. 養(yǎng)成良好習(xí)慣，促進(jìn)身體健康，共享美好人生
7. 維護(hù)衛(wèi)生環(huán)境，加強(qiáng)自我保健
8. 開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，攜手共建和諧社會(huì)
9. 講衛(wèi)生講文明樹(shù)新風(fēng)，做合格公民
10. 開(kāi)展健康教育，培養(yǎng)良好衛(wèi)生行為
11. 人人都是社會(huì)形象，個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)衛(wèi)生模范
12. 注意食品衛(wèi)生，防止病從口入
13. 吸煙有害健康
14. 人人動(dòng)手，清潔環(huán)境
15. 清潔環(huán)境，人人有責(zé)
20xx經(jīng)典世界衛(wèi)生日宣傳標(biāo)語(yǔ)推薦(經(jīng)典)
1. 全民發(fā)動(dòng)，積極開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng) !
2. 全民參與，治理環(huán)境，建設(shè)村容整潔的新農(nóng)村 !
3. 建立新綠色生態(tài)村，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村。
4. 培育文明新風(fēng)，構(gòu)建和諧農(nóng)村 。
5. 堅(jiān)持“五改”，除害防病。
6. 建設(shè)新農(nóng)村，衛(wèi)生要先行
7. 齊心協(xié)力， 整潔衛(wèi)生 !
8. 請(qǐng)您辛苦點(diǎn)，把雜物扔進(jìn)果皮箱
9. 清潔衛(wèi)生人人參與，美好環(huán)境家家受益
10. 弘揚(yáng)社會(huì)公德，告別不衛(wèi)生行為
11. 城市是我家，清潔靠大家
12. 清除雜物，美化環(huán)境
13. 打開(kāi)心窗，共享健康
