發(fā)布時間:2023-09-26 17:58:37
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【關(guān)鍵詞】高校科研經(jīng)費;科研體制改革;科研資金管理
引言
伴隨高??蒲薪?jīng)費活動的活躍,作為科研活動支柱的科研經(jīng)費也呈大幅上升趨勢,科研經(jīng)費來源日趨多元化,并且已成為高校資金的重要組成部分。一些高校的科研資金占學(xué)校資金的總量已經(jīng)超過了30%,科研經(jīng)費管理成為學(xué)校財務(wù)管理的重要組成部分。
一、目前高校科研經(jīng)費使用上存在的問題
1、科研經(jīng)費來源的多層化、多元化帶來管理與成本核算的復(fù)雜性
科研體制改革和科研資金管理制度的不斷變化,使高??蒲泄ぷ饔谏鐣鹘缈萍己献鞯穆?lián)系逐步加強(qiáng),科研經(jīng)費來源渠道亦呈多樣化,既有來自于教育主管部門和各行各業(yè)主管部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費,也有來自于社會其他部門的橫向科研經(jīng)費。而且有橫向聯(lián)合和合作科研、科技咨詢、科技成果轉(zhuǎn)讓等渠道獲得的橫向科研經(jīng)費占高校整個科研經(jīng)費的比重日益增大。由于科研合作項目不同,資金來源渠道不同,對資金的管理與成本核算的要求也不同。這樣,高??蒲薪?jīng)費來源也就出現(xiàn)了縱向?qū)I(yè)化、橫向多元化的新格局。
2、管理體制不順,項目管理與成本管理脫節(jié)
長期以來,由于科研人員和管理人員對科研經(jīng)費的管理都不夠重視,管理觀念和方法基本上還是沿用粗放管理方式,導(dǎo)致項目管理與成本管理脫節(jié)??蒲辛㈨椇?,科研管理人員不跟蹤經(jīng)費使用,無法掌握經(jīng)費使用的合理性及使用效益;財務(wù)管理人員不了解科研項目的進(jìn)展情況,對年度內(nèi)項目及經(jīng)費的使用情況心中有數(shù);科研人員往往注重考慮技術(shù)和學(xué)術(shù)問題多,較少考慮經(jīng)濟(jì)效益。
3、科研經(jīng)費開支增大與浪費嚴(yán)重并存
近年來,隨著物價的上漲以及差旅費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的提高,在很大程度上增加了科研經(jīng)費的開支強(qiáng)度。加之項目批準(zhǔn)經(jīng)費和申請金額往往相差很大,導(dǎo)致科研經(jīng)費實際支出和原計劃的預(yù)算常常不能一致。在項目經(jīng)費批準(zhǔn)額度偏低的情況下,開支增長本來就給項目順利實施造成了一定影響,而浪費嚴(yán)重對有限的項目經(jīng)費來說更是“雪上加霜”。比如,部分儀器設(shè)備的重復(fù)購置,就是一筆很大的浪費。
二、解決高??蒲薪?jīng)費管理問題的一些思路
1、進(jìn)一步提高對科研經(jīng)費管理工作重要性的認(rèn)識
由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變勢必對管理層和廣大科研人員的已有觀念帶來極大的挑戰(zhàn),因此科研經(jīng)費推行精細(xì)化管理,首先必須得到校領(lǐng)導(dǎo)的支持,只有當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)們真正認(rèn)識到精細(xì)化管理的必要性,并著手采取相應(yīng)的措施,精細(xì)化管理才有實施的可能。其次要解決管理人員及廣大科研人員思想認(rèn)識上的問題,讓大家認(rèn)識到推行精細(xì)化管理并不是要限制使用經(jīng)費,而是引導(dǎo)規(guī)范科研人員在使用經(jīng)費時,即符合國家科研經(jīng)費管理政策,又有利于科研活動的開展。只有從思想源頭樹立精細(xì)化的管理意識,并在實踐中逐步強(qiáng)化精細(xì)化管理理念,才能讓精細(xì)化管理逐漸成為人們自覺接受的行為。
2、積極推動政策和制度研究,爭取政策對高校的適應(yīng)性.
盡管存在個別高校管理不善的問題,但實際上管理費用計提不合理、結(jié)余過大以及開支隨意性較大等多種問題所反映的卻是更深層次的問題,很多時候人們都將這些問題歸因于預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督問題,但會計政策不配套,核算方式不能滿足課題制的要求,才引發(fā)了高??蒲薪?jīng)費管理中出現(xiàn)一些高校本身難以解決的共性問題。
(1)制定具體的科研經(jīng)費財務(wù)管理辦法,只有制定專門、具體的科研經(jīng)費財務(wù)管理辦法,才能使財務(wù)人員、科研人員在業(yè)務(wù)實踐中都有章可循、有法可依。高??蒲薪?jīng)費財務(wù)管理要在堅持國家財經(jīng)法規(guī)的基礎(chǔ)上朝著有利于高??蒲谐掷m(xù)發(fā)展、充分調(diào)動科研人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性方面發(fā)展。
(2)建立科研經(jīng)費的績效評估機(jī)制,通過績效評估,加強(qiáng)科研經(jīng)費的管理,提高經(jīng)費的產(chǎn)出和效益,促進(jìn)科研經(jīng)費增長,提升科研水平??冃гu估機(jī)制要遵循科學(xué)性、整體性、合理性、可操作性原則。
3、加強(qiáng)高??蒲匈Y產(chǎn)管理
科研資產(chǎn)是指科研活動過程中,各項支出形成的資產(chǎn)及科研活動成果,由于科研資產(chǎn)管理游離于科研經(jīng)費支出與一般資產(chǎn)管理之間,所以往往被忽視。隨著高??蒲幸?guī)模的增長及科研水平的提高。科研資產(chǎn)管理越來越引起人們的重視。
(1)研發(fā)過程形成資產(chǎn)的核算與管理
盡管一般情況下,存在著縱向科研經(jīng)費購買固定資產(chǎn)成為學(xué)校的固定資產(chǎn),用橫向科研經(jīng)費購買固定資產(chǎn)的權(quán)屬需依據(jù)合同確定的差別,但上述支出(或核算項目)均能引起學(xué)校實物資產(chǎn)或無形資產(chǎn)的變化。因此,除加強(qiáng)支出核算與管理外,還應(yīng)加強(qiáng)實物資產(chǎn)的管理與核算,并制定明確的核算制度,減少或避免出現(xiàn)重復(fù)購置、流失等的現(xiàn)象的發(fā)生。
(2)科研成果管理
盡管不同類別科研項目形成的科研成果權(quán)屬不同,但目前高校長期教學(xué)、科研活動成果所形成的資產(chǎn),特別是以知識產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的無形資產(chǎn),并沒有得到應(yīng)有的重視,在日常會計核算、日常管理上有待加強(qiáng)。高校一般擁有大量發(fā)明、專利、非專利技術(shù),是非常重要的財富,因此,應(yīng)有專門的管理部門和管理制度對這部分資產(chǎn)進(jìn)行管理,并在日常核算及會計報告中加以體現(xiàn)。
三、結(jié)束語
高??蒲薪?jīng)費管理過程中遇到的問題,有些是課題制這一新的科研管理機(jī)制與傳統(tǒng)科研管理模式之間的不同所帶來的問題,有些則是高校事業(yè)單位的屬性帶來的問題,還有一些則是不同高校自身的管理問題. 這些問題的出現(xiàn)有其歷史背景,是國家科技工作高速發(fā)展過程中遇到的問題. 結(jié)合國家層面的政策研究和配套改革、高校內(nèi)部管理機(jī)制的改進(jìn)以及課題組微觀管理措施的完善,才能夠有效地化解當(dāng)前高??蒲薪?jīng)費管理過程中的風(fēng)險,解決實際問題,進(jìn)一步提高高??蒲泄ぷ鞯男屎托б?。
參考文獻(xiàn):
[1]邵莉.對科研經(jīng)費管理政策的幾點建議[J].中國高??萍寂c產(chǎn)業(yè)化,2010(11):10―13.
[關(guān)鍵詞]企業(yè);科研經(jīng)費;財務(wù)規(guī)范化問題
[DOI]1013939/jcnkizgsc201536117
隨著政府對企業(yè)科研工作支持力度的加強(qiáng),企業(yè)獲得了越來越多的科研經(jīng)費。一方面,這些科研經(jīng)費為企業(yè)的科研及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大支持;另一方面,在科研經(jīng)費的管理中,也出現(xiàn)了一系列問題。如何管理好科研經(jīng)費,提高科研經(jīng)費的使用效率,成為擺在企業(yè)面前的一個重要問題。本文就企業(yè)科研經(jīng)費管理中常見的幾個財務(wù)規(guī)范化問題進(jìn)行分析探討。
1常見問題
(1)經(jīng)費使用與預(yù)算不符。按照政府部門出臺的科研經(jīng)費管理辦法規(guī)定,科研經(jīng)費開支范圍一般包括直接費用和間接費用,直接費用包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其他支出等。有些企業(yè)在使用科研經(jīng)費時,報銷了不屬于該課題預(yù)算范圍內(nèi)的費用,比如該課題沒有預(yù)算燃料動力費,這就意味著不能報銷水電和氣費,但實際報銷時卻出現(xiàn)了這一類費用。還有一種情況,有些企業(yè)超出科研經(jīng)費管理辦法規(guī)定的范圍報銷費用,比如招待費、辦公用品等,按規(guī)定,這些費用是不允許用科研經(jīng)費支付的。
(2)經(jīng)費支出明細(xì)核算混亂。具體核算時,混淆各類核算項目應(yīng)該核算的內(nèi)容。比如:某公司內(nèi)部對科研形成的產(chǎn)品做了一個測試,測試所用的材料應(yīng)列入材料費,做賬時卻列入了測試化驗加工費,這樣核算是不正確的。另一種情況是做賬時沒有分具體核算項目。某一個科研課題的經(jīng)費到賬后,財務(wù)為其設(shè)置了專門的明細(xì)科目用于核算相關(guān)費用,但未設(shè)置反映支出類型的明細(xì)核算項目,做賬時,課題所有支出都記入科目“研發(fā)支出――××課題”,這就看不出支出的費用是材料費還是其他費用,給科研經(jīng)費的管理帶來很大困擾。
(3)經(jīng)費使用與任務(wù)完成進(jìn)度同步性差。在理想狀態(tài)下,項目經(jīng)費的使用進(jìn)度與科研任務(wù)的完成進(jìn)度應(yīng)大致相當(dāng),但由于有一些課題的經(jīng)費下?lián)軙r間晚于任務(wù)開始實施的時間,就造成了課題的一部分支出使用了企業(yè)的其他經(jīng)費進(jìn)行墊支,未計入項目經(jīng)費中,直到項目經(jīng)費到賬后,相關(guān)費用才能計入其中。另一種情況,執(zhí)行科研任務(wù)時,實施任務(wù)的主體沒有關(guān)注經(jīng)費使用情況,經(jīng)費一到賬就用掉很多,科研任務(wù)進(jìn)行到中后期經(jīng)費不夠用。
(4)科研經(jīng)費未單獨核算。一些企業(yè)使用了科研經(jīng)費,在記賬時,未將科研經(jīng)費單獨列出,而是把科研經(jīng)費混淆在企業(yè)的期間費用或生產(chǎn)成本中,到項目檢查的時候,再根據(jù)需要把用于科研課題的費用以自制賬表的形式列出或調(diào)賬。仔細(xì)檢查會發(fā)現(xiàn),這些科研費用在多個關(guān)聯(lián)度不高的會計科目或會計核算項目中反映。具體表現(xiàn)為:如果要求企業(yè)在一兩分鐘的時間內(nèi)將賬上的該科研費課題的支持經(jīng)費用找出,往往做不到。
(5)外撥給合作承擔(dān)單位的科研經(jīng)費與預(yù)算不符。如果一個科研項目除牽頭承擔(dān)單位外,還需其他合作承擔(dān)單位一起完成,那么在訂立科研任務(wù)合同書時,主管科研課題的政府部門就會與課題牽頭承擔(dān)單位及合作承擔(dān)單位都簽訂任務(wù)書。在編制項目預(yù)算申報書的時候,也需要編制包括牽頭承擔(dān)單位及合作承擔(dān)單位在內(nèi)的各個單位的具體預(yù)算。這個科研課題的全部經(jīng)費會由政府部門全部下?lián)艿綘款^承擔(dān)單位,然后再由牽頭承擔(dān)單位按任務(wù)書簽訂的金額分撥給合作承擔(dān)單位。實際操作時出現(xiàn)了一些問題,有些課題外撥科研經(jīng)費的對象不是當(dāng)初簽訂任務(wù)合同書時候的單位;有些外撥經(jīng)費的金額與任務(wù)書不同,或者多于任務(wù)書所列金額,或者少于任務(wù)書所列金額。
2產(chǎn)生這些問題的原因
(1)企業(yè)及相關(guān)管理人員責(zé)任意識不強(qiáng),相關(guān)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。有些企業(yè)認(rèn)為科研經(jīng)費管理的大部分責(zé)任應(yīng)落實到課題負(fù)責(zé)人身上,與企業(yè)沒有太大關(guān)系。在這種觀念的影響下,企業(yè)往往不注重對科研經(jīng)費的管理,對相關(guān)管理人員的培訓(xùn)也很少。由于對國家相關(guān)政策法規(guī)學(xué)習(xí)不夠,責(zé)任意識缺失,對怎樣合理合法提高科研經(jīng)費使用效率,企業(yè)就不會有太多關(guān)注。
(2)企業(yè)內(nèi)部管理制度及監(jiān)督機(jī)制不完善,尤其是科研經(jīng)費管理方面的制度,甚至出現(xiàn)了缺失的情況。一些小的企業(yè)為了應(yīng)付檢查,內(nèi)部管理制度只是照搬國家和地方的相關(guān)管理辦法,制定了一些大框架,而沒有根據(jù)單位具體情況制定細(xì)則;一些企業(yè)則是制定有比較細(xì)致的制度及管理辦法,但具體操作時并未執(zhí)行;更有內(nèi)部控制糟糕的企業(yè),在科研經(jīng)費管理方面,缺失了相關(guān)的辦法規(guī)定。如此一來,企業(yè)在使用科研經(jīng)費時,就產(chǎn)生了很大的隨意性。
(3)科研經(jīng)費預(yù)算編制流于形式。沒有根據(jù)科研課題的具體情況做好調(diào)查分析工作,未仔細(xì)籌謀規(guī)劃,甚至簡單按比例分配各支出科目經(jīng)費預(yù)算,只以盡可能多地爭取到國家科研經(jīng)費為目的,在用好科研經(jīng)費方面欠考慮。一些企業(yè)的科研課題預(yù)算編制完全由課題組成員完成,缺乏與財務(wù)人員的有效溝通,造成了課題經(jīng)費預(yù)算不能完全切合相關(guān)政策法規(guī)的局面,既影響課題經(jīng)費的申報,又影響課題經(jīng)費的使用。
3解決這些問題的措施
(1)強(qiáng)化企業(yè)及相關(guān)管理人員責(zé)任感,加強(qiáng)學(xué)習(xí),落實具體管理責(zé)任到個人。企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到,科研經(jīng)費管理是法人負(fù)責(zé)制,不只由課題負(fù)責(zé)人責(zé)任。企業(yè)應(yīng)定期組織科研課題管理人員學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)國家及地方的科研管理辦法及科研經(jīng)費管理辦法。對財務(wù)人員,還要加強(qiáng)財經(jīng)法規(guī)及財務(wù)專業(yè)知識方面的培訓(xùn)。如果企業(yè)科研課題很少,管理科研經(jīng)費時,可在財務(wù)人員中指定專人管理科研經(jīng)費,從科研經(jīng)費預(yù)算申報、日??蒲薪?jīng)費報銷、到科研課題中期檢查至驗收結(jié)題整個階段,都參與進(jìn)去。要注意,財務(wù)人員參與科研經(jīng)費管理,不能免除課題負(fù)責(zé)人或其他管理人員的管理責(zé)任。如果企業(yè)科研課題較多,則可以在課題組另設(shè)“課題管理秘書”,從事某幾個課題的具體科研經(jīng)費管理工作,定期與財務(wù)人員溝通,財務(wù)人員可只從大的方面對科研經(jīng)費進(jìn)行管理和控制。
(2)完善企業(yè)內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家和地方的政策法規(guī),結(jié)合自身實際,制定出能夠落到實處的財務(wù)制度、科研經(jīng)費管理辦法等各類制度。企業(yè)可在財務(wù)以外設(shè)審計人員,定期對科研經(jīng)費的執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部審計,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。對于企業(yè)撥給合作單位的科研經(jīng)費,也應(yīng)要求合作單位定期交回資料,如科研經(jīng)費明細(xì)賬、憑證及合同等,以便于了解合作單位對科研經(jīng)費的使用及管理情況,如有問題,及時溝通解決,防止重大問題的出現(xiàn)。
4建議
(1)經(jīng)費使用與預(yù)算不符。需明確哪些費用是科研經(jīng)費不允許報銷的,比如單獨的招待費、辦公用品等可用單位日常維持費用支付的,不能列入科研經(jīng)費;應(yīng)在提取的間接費中支付的費用,如實驗室日常水電等,不能再列入科研經(jīng)費的其他支出科目中。同時,要根據(jù)科研任務(wù)需要認(rèn)真編制經(jīng)費預(yù)算,支出經(jīng)費時認(rèn)真核對預(yù)算??蒲泄ぷ鲙в袑嶒炐再|(zhì),經(jīng)費的使用不可能一絲不變的按計劃執(zhí)行,如果執(zhí)行中遇到了實際支出與預(yù)算不符的情況,有時是可以調(diào)整預(yù)算以適應(yīng)實際情況的,但需按相關(guān)政策法規(guī)辦理。
(2)經(jīng)費支出明細(xì)核算混亂。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家及地方科研經(jīng)費管理辦法,擬定本單位科研經(jīng)費管理辦法,設(shè)置各個核算明細(xì)科目或項目。首先,在設(shè)置明細(xì)上,企業(yè)通常有兩種做法,一種做法是設(shè)置明細(xì)科目,然后在明細(xì)科目下設(shè)置材料費、設(shè)備費等明細(xì)核算項目,歸集科研課題費用時,記入科目“研發(fā)支出――××課題/材料費(或其他費用)”。查看明細(xì)賬時,就查看該××課題的科目明細(xì)賬。另一種做法,就是以材料費、設(shè)備費等支出科目做明細(xì)科目,在明細(xì)科目下以科研課題名稱做明細(xì)核算項目,歸集科研課題費用時,記入科目“研發(fā)支出――費用化支出――材料費(或其他費用)/××課題”。查看某一課題的使用明細(xì),可通過查看某一核算項目(即××課題)的項目明細(xì)賬來實現(xiàn)。同時,明確科研課題需用到哪些經(jīng)費,哪種支出該如何歸類。舉個例子,本課題組成員到外單位參加會議發(fā)生的費用應(yīng)計入課題差旅費,而不是會議費。這一點處理好了,會大大提高科研經(jīng)費的利用效率。
(3)經(jīng)費使用與任務(wù)完成進(jìn)度同步性差。企業(yè)應(yīng)擬定好科研工作計劃和科研經(jīng)費使用計劃,并經(jīng)常自我檢查,確保兩者大致相當(dāng)。對于合作單位的科研經(jīng)費,要及時下?lián)埽荒芡系阶詈蟛艙艹?。同時,這個問題的解決,也不能只靠企業(yè)自身。如果相關(guān)的科研經(jīng)費管理部門能及時下?lián)芮把a(bǔ)助項目的科研經(jīng)費,就能杜絕企業(yè)所謂的用自己的經(jīng)費墊支科研經(jīng)費的情況。
(4)科研經(jīng)費未單獨核算。單獨核算不是要求企業(yè)為這個科研項目去單獨建一個賬套,而是在企業(yè)現(xiàn)有的賬套中,用單獨的會計科目或會計核算項目來實現(xiàn)對這個科研課題的明細(xì)核算,讓企業(yè)能在很短的時間內(nèi)看到科研課題的所有支出。如果企業(yè)在多個不相關(guān)的明細(xì)科目或核算項目上核算該課題的支出,又需要花較長時間才能找出該課題的所有支出,這就不是單獨核算。有一種情況需要區(qū)別對待,如果企業(yè)在完成一個科研課題時,把這個課題任務(wù)中的多個步驟進(jìn)行分解,分給該企業(yè)內(nèi)部的幾個實驗室完成,同時將課題經(jīng)費在主課題下分成幾個子課題,相應(yīng)的子課題經(jīng)費給相應(yīng)的實驗室,單位始終統(tǒng)一管理,通過主課題及子課題的明細(xì)科目匯總(不涉及其他科目),可查看到該科研課題的所有支出。這種情況,不可武斷地認(rèn)為沒有單獨核算科研經(jīng)費。注意,單獨核算不只針對國撥專項經(jīng)費,單位自籌經(jīng)費也應(yīng)單獨核算,并且要與國撥經(jīng)費分開。
(5)外撥給合作承擔(dān)單位的科研經(jīng)費與預(yù)算不符。課題牽頭承擔(dān)單位撥給課題合作單位經(jīng)費時,應(yīng)仔細(xì)核對預(yù)算,若合作單位名稱變更、撥出經(jīng)費變更,需上報撥付科研經(jīng)費的政府部門批準(zhǔn)。同時加強(qiáng)對本企業(yè)外撥科研經(jīng)費的監(jiān)管,要求合作單位定期交回相關(guān)會計資料檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時溝通解決。課題合作單位也應(yīng)積極配合課題牽頭單位的管理工作,及時反饋相關(guān)信息。
實際操作中,對科研經(jīng)費的完善管理不是一蹴而就的,需要在工作中不斷改進(jìn)。正是這樣,作為科研經(jīng)費管理人員的我們,更應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷思考,為科研經(jīng)費管理工作貢獻(xiàn)自己的一份力量。
參考文獻(xiàn):
[1]中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部《財政部科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》(財教〔2011〕434號)[EB/OL].http://wwwmostgovcn/tztg/201109/t20110929_90076htm
【關(guān)鍵詞】研究生 擴(kuò)招 研究生教育質(zhì)量
【中圖分類號】G643 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1006-9682(2011)06-0047-02
研究生教育作為高等教育的重要組成部分,是培養(yǎng)我國社會主義建設(shè)所需高層次人才的主渠道。研究生教育質(zhì)量是研究生教育的生命線,是研究生教育自身可持續(xù)發(fā)展的根本保障。近年來,隨著我國高等教育大規(guī)模擴(kuò)招,高等教育迅速進(jìn)入了大眾化階段,我國研究生教育也隨之取得了快速發(fā)展,招生數(shù)量逐年遞增。1994年全國招收的研究生僅為3.2萬人,到了2009年,研究生招生達(dá)47.5萬人,這種大規(guī)模的擴(kuò)招適應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,加速了我國大眾化的進(jìn)程,同時也推動了社會的發(fā)展。但是,研究生規(guī)模迅速膨脹也使研究生教育質(zhì)量問題日益凸顯出來,引起人們的高度重視。
一、我國大眾化進(jìn)程中研究生教育質(zhì)量存在的問題
1.研究生生源質(zhì)量下滑
研究生教育是培養(yǎng)高層次人才的主渠道,招收研究生應(yīng)具備基本能力要求,尤其是應(yīng)具備科研潛能。然而,隨著研究生招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大,使考研熱繼續(xù)升溫,報考生源的學(xué)歷結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜,通過函授學(xué)院、高職院校及廣播電視大學(xué)等取得學(xué)歷的考生報考研究生的比例不斷增加,這部分生源的教育質(zhì)量令人擔(dān)憂。同時一些招生不理想的高校開始降低專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以吸引更多生源,這種降低入學(xué)門檻的現(xiàn)象勢必影響到研究生的教育質(zhì)量。另外,生源報考的動機(jī)也比較復(fù)雜。由于大學(xué)生就業(yè)形勢的嚴(yán)峻,考研已成為部分大學(xué)生逃避就業(yè)壓力的一種備選,碩士、博士學(xué)位對他們來說已經(jīng)不再是學(xué)術(shù)有造詣的標(biāo)志,僅僅是職場的一塊敲門磚而已。此外,近年來還出現(xiàn)了大量的官員讀研、攻博的現(xiàn)象。官員“讀研”則更多地表現(xiàn)為一種“學(xué)權(quán)交易”、“錢學(xué)交易”,這嚴(yán)重影響了研究生教育質(zhì)量。
2.研究生導(dǎo)師隊伍建設(shè)滯后于擴(kuò)招的步伐
導(dǎo)師在研究生的培養(yǎng)過程中起著導(dǎo)向性作用,這就要求其對所帶的學(xué)生有全面的了解,然后針對學(xué)生自身的特點合理安排學(xué)生的培養(yǎng)方案和研究方向。但是,擴(kuò)招后研究生師生比嚴(yán)重失調(diào)。據(jù)江蘇省教育廳相關(guān)資料表明,2003-2004年度全國高校有全日制在校研究生4.87萬人,另有在職攻讀博士學(xué)位人數(shù)1.2萬人,江蘇省高校共有導(dǎo)師7846人,師生比達(dá)到1∶7.74。導(dǎo)師指導(dǎo)的研究生太多,就無暇對每一位研究生進(jìn)行具體指導(dǎo)。此外,部分導(dǎo)師把主要精力放在兼職或項目的申請、科學(xué)研究等方面,而把較少的時間用于指導(dǎo)學(xué)生,這樣研究生教育質(zhì)量自然受到影響。
3.研究生課程系統(tǒng)設(shè)置不完善
在研究生培養(yǎng)過程中,課程學(xué)習(xí)占很大的比重,在此過程中能否加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識及相關(guān)學(xué)科知識的學(xué)習(xí),直接涉及到研究生個人的知識面和是否能夠構(gòu)建合理的知識體系,這些都是學(xué)生后期進(jìn)行研究工作的基礎(chǔ)。但是,目前我國研究生教育課程系統(tǒng)尚未完善,嚴(yán)重影響到研究生的教育質(zhì)量。主要有以下幾種表現(xiàn):①課程內(nèi)容陳舊,不能與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與時俱進(jìn)。②課程結(jié)構(gòu)不完善,科目設(shè)置與本科階段存在大量重復(fù)現(xiàn)象。③授課方式與本科生無異,都比較單一,缺乏讓學(xué)生參與討論的機(jī)會,不利于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。④在研究生教育過程中,缺乏實踐研究能力的培養(yǎng)。
4.研究生教育經(jīng)費投入不足
開展科學(xué)研究是提高研究生教育質(zhì)量的主要途徑。但是,近年來我國高校的教育經(jīng)費投入雖然有所增長,卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上研究生的增長速度。教育經(jīng)費投入增長速度的緩慢,使研究生科研經(jīng)費面臨很大的經(jīng)濟(jì)困難并由此帶來了一系列問題,如實驗室、科研設(shè)備及師資等都出現(xiàn)了緊缺現(xiàn)象。這直接影響到研究生進(jìn)行科學(xué)研究的積極性,不利于研究生教育質(zhì)量的提升。
5.研究生教育淘汰機(jī)制缺失
目前,我國大部分高等院校在管理層面上幾乎還沒有一套行之有效的且具有可操作性的研究生培養(yǎng)淘汰機(jī)制,研究生不管理論水準(zhǔn)與創(chuàng)新能力如何,只要最后不犯什么錯誤,就能順利畢業(yè)。零淘汰的培養(yǎng)機(jī)制滋生了一些研究生混日子的思想,這些研究生在學(xué)習(xí)上缺乏動力、在學(xué)術(shù)論文撰寫中缺乏理論創(chuàng)新,在畢業(yè)答辯過程中走形式,長期發(fā)展下去,必將導(dǎo)致高等學(xué)校研究生教育質(zhì)量的下降。
二、大眾化背景下提高我國研究生教育質(zhì)量的路徑選擇
1.良好的生源質(zhì)量是研究生教育質(zhì)量提高的前提條件
優(yōu)秀的生源是提高研究生教育質(zhì)量的前提條件。我國“985”、“211”院校生源相對比較充足,選擇性較大,而一些非重點或地處偏遠(yuǎn)的院校連計劃指標(biāo)都無法完成,僅靠調(diào)劑生源來維持。因此,高校應(yīng)不斷加大宣傳力度,制定切實可行的措施,以吸引更多的考生報考。在此基礎(chǔ)上,還要做到以下幾點:首先,要堅決杜絕盲目的追求規(guī)模擴(kuò)張,根據(jù)學(xué)校發(fā)展的實際,制訂研究生招生計劃,確保研究生數(shù)量與教學(xué)科研資源的匹配。其次,改革招生模式,將大學(xué)階段的成績、研究生考試初試及面試等成績相結(jié)合,側(cè)重考查學(xué)生的基礎(chǔ)知識和研究潛力。最后,加大獎、助學(xué)金的發(fā)放力度,鼓勵研究生參與科技創(chuàng)新活動,培養(yǎng)其創(chuàng)新能力。
2.加強(qiáng)導(dǎo)師隊伍建設(shè)是研究生教育質(zhì)量提高的關(guān)鍵
研究生導(dǎo)師在高層次人才培養(yǎng)方面具有不可替代的作用,建設(shè)一支高素質(zhì)的研究生導(dǎo)師隊伍,是當(dāng)前確保目前研究生教育質(zhì)量的最有效、最現(xiàn)實的選擇。有以下幾項措施:①多種渠道引進(jìn)人才,促進(jìn)導(dǎo)師隊伍多元化??梢云刚埻饧淌趽?dān)任研究生導(dǎo)師或兼職導(dǎo)師,也可以引進(jìn)和選留國內(nèi)外培養(yǎng)的優(yōu)秀研究生充實教學(xué)科研隊伍,也可以加強(qiáng)在崗優(yōu)秀青年教師的培養(yǎng)。②建立嚴(yán)格的導(dǎo)師遴選、聘任制度。導(dǎo)師規(guī)模的擴(kuò)大,絕不能以降低水平和責(zé)任心為代價,而要建立行之有效的遴選制度,對導(dǎo)師的研究能力、學(xué)術(shù)成果有明確的規(guī)定。另外,要打破導(dǎo)師終身制,實行優(yōu)勝劣汰的聘任制。③建立有效的激勵機(jī)制,提高導(dǎo)師工作積極性。
3.優(yōu)化課程設(shè)置是提高研究生教育質(zhì)量的重要內(nèi)容
系統(tǒng)的課程學(xué)習(xí)是研究生提高科研能力的基礎(chǔ)。但是,我國傳統(tǒng)的研究生課程設(shè)置模式僵化不適應(yīng)研究生創(chuàng)新能力發(fā)展的要求??茖W(xué)合理的課程建設(shè)應(yīng)從以下幾方面著手:①課程設(shè)置需立足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,著眼于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維能力。②課程設(shè)置要靈活多樣,要根據(jù)學(xué)生的興趣和愛好。③注重理論與實際的結(jié)合,將理論教學(xué)與社會實踐有機(jī)地結(jié)合起來。④課程設(shè)置要打破學(xué)科之間的界限,突破傳統(tǒng)的學(xué)科知識結(jié)構(gòu)體系,立足實際,開設(shè)一些邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科和應(yīng)用性較強(qiáng)的課程,開闊研究生視野,全面提高其教育質(zhì)量。
4.增加教育經(jīng)費投入是提高研究生教育質(zhì)量的基礎(chǔ)
教育經(jīng)費是高校辦學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ),增加教育經(jīng)費投入是確保高校研究生在擴(kuò)招進(jìn)程中教育質(zhì)量穩(wěn)步提高的保障。如何增加教育的投入,滿足研究生學(xué)習(xí)和科研需要?第一,國家和地方財政繼續(xù)適度增加高等教育經(jīng)費投入,提高教育支出占財政總支出的比重;第二,根據(jù)高等教育具有國家和個人受益的特征,繼續(xù)推進(jìn)教育成本分擔(dān)機(jī)制,適當(dāng)提高家庭個人教育成本分擔(dān)比例,為發(fā)展高等教育做貢獻(xiàn)。
5.加強(qiáng)研究生自身建設(shè)是提高研究生教育質(zhì)量的核心
提高生源質(zhì)量,增加研究生教育經(jīng)費投入及加強(qiáng)導(dǎo)師隊伍建設(shè)等都是提高研究生教育質(zhì)量的外部因素,而內(nèi)部因素是研究生自身素質(zhì)的提高。應(yīng)把研究生自身建設(shè)作為提高研究生教育質(zhì)量的重點。首先,有少部分研究生是為了混文憑,必須排除這種不利因素,使其擺正學(xué)習(xí)態(tài)度,從而不斷提高自主學(xué)習(xí)、思考的能力。其次,研究生不僅要提高理論知識水平,更要把理論知識用到科學(xué)實踐中去,多參加學(xué)術(shù)活動和科研項目活動有利于實踐能力的培養(yǎng)。
參考文獻(xiàn)
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