發(fā)布時間：2023-09-25 17:40:18
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的低碳經濟的目標樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
[論文摘要]在草地畜牧業(yè)標準化的生產經營管理中。成本利潤分析和經濟核算的方法占有十分重要的位置，因為任何管理決策都要對成本和利潤進行分析，只有降低成本和增加利潤的方案。才是可接受的方案。初步探討在建立貴州草地畜牧業(yè)國際標準化體系的過程中可能出現的成本利潤分析和經濟核算的方法嘗試介紹一些能運用于實際生產中的方法和表格，以幫助農戶和技術人員更加方便地掌握成本利潤分析和經濟核算的方法．
在貴州省草地畜牧業(yè)國際標準化體系的建設中，除了優(yōu)良品種的選育、人工草地的建植、科學合理的飼養(yǎng)管理外，我們還需要對養(yǎng)殖場(或養(yǎng)殖戶)生產的各個環(huán)節(jié)進行科學的經濟分析和經濟核算，從而幫助養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖場獲得理想的利潤。為此，對經濟核算的一些方法進行了探討。
1草地畜牧業(yè)國際標準化體系經濟核算的方法
在開始建立草地牧場之前，農戶應當首先考慮自己的資金是否足夠建立一個牧場，特別是開始兩年的預算尤其重要。預算包括建立牧場所需要的啟動資金成本和經營成本。
1．1建立牧場所需要的啟動資金
啟動資金成本是指在建立牧場時進行施工、購買各項設備物資所需的成本，通常發(fā)生在經營的第1年。一般來說，啟動資金成本除自籌部分外，均需要通過借貸來支付。借貸款及其利息的償還必須通過經營預算后，將啟動資金成本按年度攤派，這樣就可讓養(yǎng)殖農戶更加合理使用資金去經營牧場，并有經營利潤產生。
1．1．1在建立牧場前，農戶應當首先考慮的是(1)測算所需要的資金和所需成本內容，并在表格中填寫出來。(2)估計資金數量及何時需要這些資金，每個階段各需要多少?(3)完成第1年的預算，并決定資金總成本以及所需要的借貸數額。在表格上記錄這些數目。(4)完成第2年的預算，計算牲畜的狀況。然后，在第2年的預算表上填寫相關數目，完成表格。
1．1．2建立牧場所需的成本(1)建筑及設備成本。包括畜圈、青貯池、圍欄、給排水系統、照明、動力、便道、擠奶設備等。(2)基礎牲畜的購買。(3)肥料購買。(4)人工草場建植。
1．2建立牧場所需要的經營成本
第2年以后的預算主要集中在經營成本上，能夠顯示出牧場較長遠的效益。經營成本是指在牧場運轉過程中所產生的開支，主要包括：勞動力成本、獸醫(yī)及技術服務成本、補充飼料成本、牲畜銷售(不同大小、性別和健康狀態(tài)的牲畜價格不同)、運輸成本、人工草場維護成本、貸款償還、圍欄、道路、圈舍等硬件維護成本和其它成本(水電、稅收等)。另外，每年因為牲畜數量及類型會有變化，所以農戶必須重新評估畜群的價值，并且牲畜的價格也不是一成不變的，要想比較科學地掌握其變化，可以使用表l來計算。例如：l戶農戶計劃購買5頭奶牛經營，第1年啟動的預算明細表和第2年的牲畜對賬表及預算明細表，見表1、表2、表3。
2草地畜牧業(yè)國際標準化體系經濟核算的作用分析
2．1放牧可減少常年經營的成本，保護生態(tài)，生產無公害產品。實現可持續(xù)發(fā)展
使用人工種草劃區(qū)輪牧技術飼養(yǎng)奶牛等草食牲畜，可在較大程度上降低牧場的飼料成本和管理風險。以獨山草種場為例：該場目前飼養(yǎng)奶牛300頭，全部采用全天候劃區(qū)輪牧的飼養(yǎng)技術喂養(yǎng)。以平均每頭牛日采食12kg營養(yǎng)平衡干物質計算，日需配合精飼料14kg，價值24．5元，但由于該場奶牛采用全天候放牧，每天采食鮮草7okg，每天僅需補精料1kg，價值15．75元，比傳統圈養(yǎng)節(jié)約飼料成本8．75元。該場全年可節(jié)約飼料成本95．8萬元。在節(jié)約飼料成本的同時，由于采取的是劃區(qū)輪牧技術，牲畜糞便直接排泄在草地上，通過分解成為牧草所需的最佳肥料，促使牧草生長，減少了施用肥料的成本，達到草畜和諧發(fā)展，保護自然生態(tài)的目的。
2．2圈養(yǎng)以青粗飼料為主可減少成本。提高經濟效益
在沒有放牧條件的城郊地區(qū)，飼養(yǎng)牲畜一般采用圈舍飼養(yǎng)的方式。采用這種方式喂養(yǎng)牲畜應對日糧的構成成本進行核算，以期把成本降至最低，達到增加經濟效益的目的。精料對于食草家畜不一定都是營養(yǎng)最平衡的飼料，它只是用作家畜的補充飼料之一，且價格較貴粗飼料營養(yǎng)價值很低，也只能在加工處理之后作為家畜的另一種補充飼料。但是，如果在夏、冬兩季采用引草入田的方式，即夏季和冬季分別在田土中種植適應該季節(jié)的牧草，用青綠飼草替代精粗飼料。經測算，大約6kg鮮草可生產1kg營養(yǎng)平衡的干物質，約合市場價1．2元，1kg配合飼料干物質的市場價為1．98元。由此可見，飼喂青綠飼料的成本最低，而且營養(yǎng)價值最高。
2．3種植豆科牧草。減少肥料投入
種植豆科牧草或豆科牧草與禾本科牧草混播的方法，利用根瘤菌可將空氣中的氮固定于土壤之中，施用磷肥可以促進根瘤菌形成，進而促進牧草生長。這樣就可以大量減少氮肥的施用，減少人工草場建植成本。
2．4栽培有藥用價值的牧草，減少家畜的保健成本。利于生產有機食品
在牲畜的飼養(yǎng)過程中，家畜的疾病控制是一筆較大的成本，為了減少疾病控制成本，農戶可以在牧場混播栽培一定數量的藥用牧草讓家畜采食(如蒲公英、馬齒莧等等)，以使牲畜增強自身抵抗力，達到少生病或不生病的目的。另外，隨著人們對健康食品要求的不斷提高，有機畜產品是今后畜牧業(yè)發(fā)展的方向，但由于有機食品對生產的環(huán)境、家畜健康、飼料、加工等方面要求嚴格，傳統的家畜疫病處理方式顯然不能滿足生產有機食品的要求。因此，種植適量的藥用牧草也町很好地解決有機畜產品生產的問題，促進牧場的產品朝著有機食品的方向轉變，從而提高種草養(yǎng)畜的效益。
2．5利用雜交優(yōu)勢?？s短飼養(yǎng)周期，生產優(yōu)質畜產品
采用優(yōu)良的家畜品種是降低生產成本增加利潤的重要措施之一。由于本地黃牛品種普遍存在生長慢、個體小，因而飼養(yǎng)成本較高。但利用引進品種(如荷斯坦、西門塔爾公牛等)與本地品種雜交生產出的雜交品種牛不儀個體比本地黃牛大，母牛泌乳(抗病、抗寄生蟲)強的優(yōu)點。由于雜交品種在泌乳量(指母牛)、體重、凈肉率、肉質等方面均有明顯優(yōu)勢，可顯著地增加經濟收益。
3通過經濟核算提高管理水平
經濟核算在管理中占有重要地位，因為任何管理決策都要對成本和利潤進行分析，只有能降低成本和增加利潤的方案。才是可以接受的方案。通過對成本和利潤的分析，可以達到提高管理水平的目的。
3．1選用高素質的人才
要對生產的成本進行嚴格的控制，就需要提高管理者的綜合素質，使其能夠在生產中對各個環(huán)節(jié)作到成竹在胸，作出有效的管理。
3．2建立關鍵性評價指標
要想達到經濟核算中各個環(huán)節(jié)所規(guī)定的目標，管理者還應建立一套科學的、切實可行的評價體系，并拿出具體的指標，這對整個牧場的健康發(fā)展有著極其重要的作用。
3．3暢通運輸環(huán)節(jié)
通過經濟核算，町以知道農戶在能力范圍內能夠接受的最有效的運輸方式和工具，保證產品對外輸送的及時性和有效性，以降低成本，增加利潤。
3．4開發(fā)優(yōu)質產品。具備競爭能力
通過經濟核算，我們知道只有不斷提高優(yōu)質牲畜的種群數量，開發(fā)有特色的畜牧產品，才能獲得更高的經濟效益，增強牧場的競爭能力。
3．5保護生態(tài)環(huán)境
由于采用不破壞原生植被的人工建植草場全天放牧或人工種植優(yōu)質牧草飼喂牲畜的生產方式，除能獲得較高的經濟效益外，還能夠以草定畜、以畜管草、草畜平衡，達到保護生態(tài)自然環(huán)境的目的，實現可持續(xù)發(fā)展
3．6進一步提高完善草地畜牧業(yè)國際標準化體系
[關鍵詞] 低碳經濟；公共工程項目；項目績效評價
[中圖分類號] F294 [文獻標識碼] A[文章編號] 1008―1763（2013）01―0069―04
一引言
近年來，“溫室效應”使越來越多的人意識到溫室氣體對環(huán)境巨大的破壞作用。發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎的“低碳經濟”正是產生于人們溫室氣體減排意識覺醒的大背景之下?，F在，低碳經濟的理念越來越為國際國內社會接受與重視。而我國政府對公共工程項目進行大規(guī)模的投資時，由于較少從低碳經濟的角度考慮公共工程項目的績效，導致項目在促進經濟迅速增長的同時，也引起諸多的環(huán)境問題。
目前國內外學者對低碳經濟理論和公共工程績效評價理論作了大量的研究，也取得了豐碩的成果，但沒有將兩者結合起來，即：在進行公共工程項目績效評價的時候沒有考慮低碳經濟理念，不能對公共工程項目的資源利用效率、碳排放量、碳污染等方面進行有效地評價。這顯然與低碳經濟的發(fā)展趨勢不符合，也與我國兩型社會的建設理念不相符合。
隨著政府對公共工程項目投入的不斷加大，將低碳經濟理念融入公共工程項目績效評價中已經越來越重要。本文從“低碳經濟”的內涵和現有公共工程績效評價理論入手，在總結分析低碳經濟的概念、特征以及現有的公共工程項目績效評價成果之上，分析低碳經濟發(fā)展對我國公共工程項目績效評價的要求，提出績效評價的目標和評價內容，綜合闡述了低碳經濟背景下公共工程項目績效評價的內涵。二低碳經濟的內涵
低碳經濟的概念是2003年提出，只有短短七年。同時，由于低碳經濟內涵豐富、涉及的學科廣泛，如經濟學、社會學、環(huán)境能源學等，各學科從不同的角度對低碳經濟的內涵進行了解釋，先后可見到國內外各方的多種定義。
魯賓斯德認為，低碳經濟是市場機制下通過制度框架和政策措施的制定，推動能效技術、節(jié)能減排技術、可再生能源技術的開發(fā)和運用，以實現低污染、低消耗、低排放和高效能、高效率、高效益的綠色經濟模式[1]。這是一個被普遍認同的觀點。李勝、陳曉春等人認為“低碳經濟”的核心內涵是通過政策創(chuàng)新及制度設計，提高節(jié)約能源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術，實現生產、流通、分配和消費四個低碳化體系[2]。付允等人認為低碳經濟是通過技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，減少溫室氣體排放，實現經濟和社會的清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展[3]。劉曄、耿涌認為低碳經濟是一種促進社會經濟朝向高能效、低能耗、低碳排放模式轉型和生活消費朝向低碳、節(jié)約、文明方式轉變的新的經濟發(fā)展模式和生活消費方式[4]。
目前各國學者對實現低碳經濟的模式和途徑也進行了廣泛而深入的研究和探討。國外學者主要是從微觀的技術層面來研究實現低碳經濟的途徑，包括：節(jié)能減排技術、可再生能源技術、碳捕獲和存儲技術（CCS）（ Barbara 和Katja，2009）、清潔發(fā)展機制（CDM）（Patrick 2008）[5]、碳信用額度交易等。我國學者除了對低碳經濟的定義進了詳盡的研究之外，還從宏觀方向研究探討實現全社會低碳經濟的途徑，即建立低碳城市、低碳建筑。這些都是低碳經濟內涵的擴展和延伸。
此外，低碳經濟既然是一種經濟模式，就必須從經濟學的角度探討這種經濟模式對社會經濟的整體影響。最新的低碳經濟研究集中于減少碳排放、改變能源結構與經濟增長之間的關系。如Dagoumas 和Barker（2010）[6]利用宏觀經濟“能源―經濟―環(huán)境”混合模型，以英國政府實現不同深度碳減排目標為例，通過建立模型表明不同程度碳減排目標對整體經濟GDP的影響不同。
綜合各位學者的觀點，低碳經濟的內涵可以被認為是：通過能效技術、節(jié)能減排技術、可再生能源技術以及碳捕獲和存儲技術，提高碳生產率和碳匯，降低二氧化碳排放，最終實現經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的一種新的發(fā)展理念和新興經濟模式。具體的發(fā)展模式包括建立低碳建筑和低碳住宅，發(fā)展低碳社區(qū)和低碳城市。三公共工程項目績效評價理論
公共工程項目績效評價理論可以從政府管理的角度和企業(yè)管理的角度討論。
（1）從政府管理的角度看，公共工程項目績效評價主要體現在政府對大型公共工程項目的管理中。目前，國內對政府項目管理績效評價的研究主要側重于績效評價技術的微觀層面。李林（2007）利用平衡記分卡法、邏輯框架法對公共工程項目績效評價指標體系進行了研究[7]。羅輝（2007）認為公共支出項目的績效評價要從“3E+1F”原則出發(fā)來構造具有公共支出項目特點的績效指標[8]。
（2）從企業(yè)管理的角度看，關于工程項目的績效評價，主要涉及到兩個方面。①不同類型項目的評價框架和評價指標選取。如John（2007）研究了香港地區(qū)合作建設項目的績效評價指標體系[9]。②評價模型的選擇，這是學者重點關注的內容，出現了許多新方法。如Gabriel & Rafael（2007）采用一個能同時衡量實際成本和時間的績效控制曲線方法[10]，Han（2008）采用6δ原則建立績效改進目標和評價績效改進的度量方法[11]。
湖南大學學報（ 社 會 科 學 版 ）2013年第1期李林，朱沙沙等：低碳經濟下公共工程項目績效評價內涵探析 盡管目前的這些理論取得了豐碩的成果，為本文的研究提供了重要的參考依據，但是，這些理論和評價方法都沒有結合低碳經濟的特點，不適合低碳經濟下公共工程項目績效評價的要求。四低碳經濟下公共工程項目
績效評價的內涵 低碳經濟背景下公共項目績效評價的內涵，就是根據低碳經濟的內涵和特征，明確公共工程項目績效評價的目標，在此基礎之上，確定符合低碳經濟發(fā)展要求的項目績效評價指標內容。（一） 低碳經濟下的公共工程項目評價目標
低碳經濟下公共工程項目評價有其直接目標和間接目標。直接目標是從低碳經濟的角度，衡量我國政府管理各項公共工程項目的效率，尤其是減少碳排放的效率，這樣有利于加快我國低碳城市的發(fā)展，實現我國既定的碳減排目標，為我國在國際上贏得碳交易主動權做準備。
間接目標是喚起政府相關部門和公眾的低碳意識。首先，由于我國絕大部分公共工程項目是由政府主導和管理，從低碳經濟角度評價公共工程項目，能夠幫助政府相關部門加強環(huán)境保護意識，開展生態(tài)保護等低碳工程的建設，樹立低碳消費的模范作用，推進低碳城市的建設。其次，社會大眾是公共工程項目的參與者和被影響者，低碳公共工程項目宣傳的低碳知識能夠讓社會大眾意識到環(huán)境保護的重要性，推動他們選擇低碳生活方式和使用低碳產品，從而在全社會都樹立低碳生活的理念。
（二）低碳經濟對公共工程項目績效評價的要求
（1）項目績效評價要順應低碳經濟發(fā)展、低碳城市建設的趨勢。哥本哈根氣候大會之后，低碳經濟發(fā)展模式已經成為許多國家、許多城市經濟發(fā)展的主流模式。在建立低碳社會的過程中，發(fā)展低碳公共工程項目、低碳建筑也應該成為公共項目建設的主流方向。所以，在公共工程項目績效評價的過程中，要綜合考慮項目的理念、設計是否與城市發(fā)展方向相吻合。
（2）項目績效評價更注重評價項目建設的全過程，以及項目完成以后對社會的影響。低碳經濟要求項目的全過程都要降低二氧化碳的排放量，提高石化能源的利用效率。低碳經濟也不僅僅只是針對正在建設中的項目，對已經完成的項目是否能繼續(xù)使用清潔能源、新項目是否有利于周圍群眾低碳意識和低碳生活模式的形成等等問題，也要在公共工程項目績效評價指標上體現出來。
（3）項目績效評價要提高政策前瞻性，推動結構性改革，推進提高增長質量的深層次改革措施，應包含就業(yè)、收入、社會保障、環(huán)境、能耗等評價內容。同時對碳排放、新能源、環(huán)保等方面給予更大的重視。
（4）項目績效評價需要一套碳排放評價標準來有效控制和降低項目的二氧化碳排放量。比如，建筑類項目在建設過程中，各種機械設備、化石能源的利用會排放大量的二氧化碳，項目使用過程中的建筑采暖、空調、通風、照明等方面的碳排放量也很大，因此，在項目績效評價的時候，就必須建立一套碳排放評價指標來有效控制和降低項目的二氧化碳排放。（三） 低碳經濟下的公共工程項目評價內容
（1）技術績效評價
技術績效評價包括兩個方面：a.提高能源利用效率的技術，清潔能源和可再生能源的開發(fā)技術。主要的指標內容：項目是否采用了提高能源效率的技術，包括提高供能效率方面的技術和用能效率方面的技術，采用的程度如何。項目是否采用（采用程度）新能源和可再生能源開發(fā)和應用技術；溫室氣體回收利用技術；廢棄能源回收技術；二氧化碳清理和存儲技術；資源節(jié)約技術的創(chuàng)新和突破；項目中節(jié)能工藝的創(chuàng)新等等。
b.能源消費結構指標，即項目所消耗的非煤能源在項目消耗的整個能源利用總量中所占的比例。眾所周知，煤是含碳量最高的化石能源，在利用的過程中排放大量的二氧化碳，所以，非煤能源在公共工程項目的能源中所占的比例越高，則碳排放量越少。在考察和評估公共工程項目的績效時，必須要考察這些內容：非煤能源占總能源消耗的比例；推廣應用煤炭的清潔高效利用技術的程度；節(jié)能產品、設備和機械的使用率等等。
（2）經濟績效評價
從表面看，溫室氣體減排、開發(fā)新能源等可能增加成本，但是它提高了能源的利用效率，能夠降低營運成本，又可最大限度的減少碳排放量，能為項目贏得后發(fā)優(yōu)勢。低碳經濟下公共項目經濟績效評價指標內容包括：低碳公共項目對所在地區(qū)的GDP增長的貢獻率；項目周圍居民綠色消費價格指數；能源結構高度化指數；單位產值二氧化碳排放；單位產值能耗；高新技術增加值等等。
（3）社會績效評價
目前國內各個低碳城市將建筑、交通、工業(yè)這三大主要碳排放源的低碳規(guī)劃納入城市的整體運行規(guī)劃中，希望減少城市的碳排放量。雖然我國目前至少有100個城市提出了打造“低碳城市”的口號，但發(fā)改委官員姜克雋2010年5月在接受中國青年報專訪時表示：“我國并沒有一個真正意義上的低碳城市”?？梢?，為了符合低碳城市發(fā)展的需要，公共項目必須建立科學的低碳社會績效評價指標，如項目能否引導群眾使用節(jié)能產品、是否幫助群眾樹立了節(jié)能減排意識；是否有利于低碳經濟理念的傳播；清潔能源、低碳能源等技術進步對工業(yè)、建筑能源利用的影響；項目對環(huán)境的影響效果；社會公眾的滿意度；對公眾傳播低碳意識的效果；對群眾綠色消費觀念和生活方式的影響；對人文發(fā)展指數，包括人居環(huán)境指標和社會發(fā)展指標等等內容。另外可將低碳建筑、低碳交通、低碳工業(yè)等指標融入公共項目績效評價指標體系當中。
（4）生態(tài)績效評價
根據低碳經濟的概念可知，公共工程項目生態(tài)績效評價的內容必須重點突出：項目直接產出物的生態(tài)環(huán)境績效指標；減少對林木的砍伐以及植樹造林所增加的碳匯；項目對碳平衡的影響；項目對生態(tài)重建和生態(tài)系統保護的影響；項目對周邊景觀的影響；項目建成區(qū)綠化覆蓋率；環(huán)境污染損失比重；廢棄物碳排放強度等。
（5）可持續(xù)發(fā)展績效評價
低碳經濟背景下公共工程項目績效評價必須滿足自然、社會、人類的可持續(xù)發(fā)展的要求，必須要建立一些可以衡量項目可持續(xù)發(fā)展的績效指標?？沙掷m(xù)發(fā)展績效評價指標的主要內容包括這些方面：反映項目促進可持續(xù)人口居住發(fā)展的指標；項目對區(qū)域人均收入增長的貢獻；對區(qū)域投資綠色GDP的貢獻；項目對區(qū)域低碳可再生能源的貢獻；能源創(chuàng)新能力的貢獻；自然資源可持續(xù)利用的貢獻；二氧化碳的回收和資源化再利用貢獻；環(huán)境整體質量改善等等。五結語
在低碳經濟、低碳城市的發(fā)展模式下，建立一套符合低碳經濟發(fā)展要求的公共工程項目績效評價體系已經勢在必行。本文系統分析了低碳經濟的概念和特征，將其應用到公共工程項目績效評價中，明確了低碳經濟發(fā)展對公共工程項目績效評價的要求以及績效評價目標。最后從技術績效、經濟績效、社會績效、生態(tài)績效和可持續(xù)發(fā)展績效五個方面分析低碳經濟背景下公共工程項目績效評價的內容，構建了低碳經濟下的公共工程項目績效評價體系的大體框架。當然，具體的公共工程項目績效評價的指標還需要根據項目本身的特點和要求，在大框架的基礎之上，建立實際可操作、詳細的考評指標。 [參考文獻]
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[關鍵詞]齊齊哈爾市；低碳經濟；戰(zhàn)略目標；保障機制
[中圖分類號]F299.27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）06 — 0097 — 02
齊齊哈爾市是黑龍江省重要的老工業(yè)基地，擁有規(guī)模龐大的企業(yè)群，地方經濟的發(fā)展受到能源與環(huán)境方面的壓力，突顯出節(jié)能減排和發(fā)展低碳經濟的重要性和緊迫性。低碳經濟是推進經濟結構調整、轉變增長方式的必由之路；是突破資源環(huán)境瓶頸，實現可持續(xù)發(fā)展的根本出路。齊齊哈爾市要保持經濟和社會長久和諧發(fā)展，必須積極探索發(fā)展低碳經濟的戰(zhàn)略與機制。根據復雜科學理論，低碳經濟系統本質上屬于復雜巨系統，一個地區(qū)發(fā)展低碳經濟的系統由三部分構成：作為系統運行的主體——生態(tài)經濟系統；作為運行的支持系統——綠色能源和環(huán)保技術；以及政府作為保障（如圖1所示）。〔1〕本文基于低碳經濟系統的視角研究齊齊哈爾市低碳經濟發(fā)展中的問題，并提出戰(zhàn)略目標和保障措施。
一、齊齊哈爾市低碳經濟發(fā)展的問題分析
（一）齊齊哈爾市低碳主體系統存在的問題
1.能源結構單一
齊齊哈爾市冬季長而且寒冷，因此供暖需求較大，煤炭的消耗遠遠大于全國平均水平，導致其能源結構較為單一。另外，齊齊哈爾市的煤炭、石油、天然氣、電力均不能自給。比如：天然氣加油站只有二馬路和南市郊。
2.產業(yè)結構不合理
（1）資源配置不夠合理。大部分工業(yè)企業(yè)的生產組織結構是“大而全”“小而全”形式，大企業(yè)本地區(qū)專業(yè)化配套產業(yè)集聚作用不強，社會化專業(yè)化協作生產程度差，大企業(yè)對本市經濟拉動小。
（2）工業(yè)布局有待進一步調整優(yōu)化。隨著經濟的發(fā)展，城區(qū)外緣不斷向延伸，很多工業(yè)企業(yè)分布在中心城區(qū)，工業(yè)布局分散、零亂，未能及時形成推動工業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的大工業(yè)園區(qū)。
（3）企業(yè)規(guī)模結構不合理。存在“大企業(yè)發(fā)展難，小企業(yè)難發(fā)展”的現象。大企業(yè)的產品，如機床、鐵路貨車、軋鋼設備等產品水平基本為國內先進，提高檔次需要的科技、固定資產、資金投入偏大，發(fā)展受到很多方面的限制。小企業(yè)規(guī)模太小，原始資本積累還沒有完成，不具備自我發(fā)展自我完善的能力。
（4）地方財政對工業(yè)扶持力度小。近年地方財政對工業(yè)企業(yè)基本沒有資金投入，國家出臺的一些稅收和融資扶持政策，因企業(yè)存在債務冗員等歷史遺留問題，很多政策享受不到，影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展。
（二）齊齊哈爾市低碳支持系統存在的問題
1.節(jié)能技改資金缺口問題
節(jié)能技改資金問題一直是制約節(jié)能減排工作的難點。
2世界金融危機波及到我國，經濟增長面臨嚴峻形勢，齊齊哈爾市的一些涉及出口和國際生產的部分企業(yè)效益受到很大沖擊，節(jié)能技改資金供應不足，嚴重制約著企業(yè)推進產品的升級換代和節(jié)能技改工程的建設上馬。
3.對節(jié)能減排的重要性認識不足
節(jié)能減排工作對于發(fā)展齊齊哈爾市的經濟來說，迫切重要，但是政府、企業(yè)到社會公眾普遍認識不到位。特別是部分企業(yè)依然沒有擺正經濟發(fā)展與環(huán)境保護間的關系，片面追求經濟增長，GDP的提高，卻忽視資源和環(huán)境的承載力。甚至還有些企業(yè)被明令并停的設施，依然明關暗不關的現象，檢查時關閉，檢查后偷開、偷排，這些現象屢禁不止。
4.市民對節(jié)能減排的參與不夠
從齊齊哈爾市節(jié)能減排的實際效果來看，僅停留在重點縣區(qū)、重點企業(yè)的減排上，廣大市民的參與熱情不高，程度不高。如果公眾參與意識提高，通過輿論等手段監(jiān)督到位，也會使很可能使一些企業(yè)偷開、偷排現象有所收斂，減排的效果會明顯提高，而不是流于形式。
5.技術研發(fā)投入不足，自主創(chuàng)新能力較弱
新能源產業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產業(yè)，具有高風險性和極大的不確定性，所以對新能源產業(yè)的資金投入較為謹慎，技術研發(fā)投入不足，從而限制了新能源產業(yè)自主研發(fā)的進程，嚴重阻礙了新能源產業(yè)的發(fā)展和進一步推廣應用。
（三）齊齊哈爾市低碳保障系統存在的問題
1.地方政府的財政稅收收入短期受到的損失嚴重
節(jié)能減排工作關系到企業(yè)和地方的利益，關系到政府績效指標的考核，關系到員工安置、經濟補償、債務清算等善后處理問題，工作難度大。齊齊哈爾市為了節(jié)能減排工作需要淘汰和關停的對象，通常是主要的就業(yè)渠道和收入來源，淘汰工作阻力太大。因此從政府到企業(yè)因以上的財政稅收壓力對節(jié)能減排工作開展不力。
2.產業(yè)政策體系不完善
齊齊哈爾市已經制定和實施了一系列相關的政策措施，但是總體上看來，其新能源產業(yè)政策體系還需完善。如新能源規(guī)劃與能源總體規(guī)劃之間脫節(jié)；新能源的各種優(yōu)惠政策之間缺乏協調性等。要推動新能源產業(yè)健康快速發(fā)展，還需加強整體規(guī)劃等相關制度建設。
二、齊齊哈爾市低碳經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標
齊齊哈爾市在低碳經濟發(fā)展是經濟結構調整的必然選擇，因此需要建立切實可行的發(fā)展目標，本文根據系統科學對齊齊哈爾
（一）長期目標
1.制定具體的發(fā)展低碳經濟的能效目標
到2020年把煤炭資源在總能源消費中所占的比例降到50%以下，到2030年把煤炭資源在總能源消費中所占的比例降到40%以下，不斷增加可再生能源和新能源的使用比例。把總量能效控制目標分配到各個產業(yè)，通過合理的分配最終實現既定的目標。
2.加快經濟增長方式轉變
到2030年，齊齊哈爾市基本實現向低碳經濟發(fā)展模式轉化。由于資源過度消耗，傳統的經濟發(fā)展模式已經不能適應社會經濟的發(fā)展，這就要求必須向低碳經濟發(fā)展模式轉換，這個轉換過程是循序漸進的，我們必須做好每個環(huán)節(jié)，最終實現完成模式轉化。
3.建立比較完善的能源供應保障體系
到2050年，把齊齊哈爾市建設成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的低碳社會。為了實現這個目標，應該加快能源結構的調整，大力開發(fā)新能源，減少碳的排放，加強低碳社會的建設。
（二）中期目標
1.加強能源市場管理，深化能源市場體制改革。齊齊哈爾市在低碳經濟發(fā)展的過程中，應注意根據自身情況優(yōu)化能源市場結構，保障能源市場安全，為經濟發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境。
2.通過合理引導社會能源需求，來保障經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。
3.不斷進行技術創(chuàng)新，提高能源利用效率，建立一個能源高效合理利用的管理體系。
4.建立符合市場經濟要求的節(jié)能激勵體制。
（三）近期目標
1.開發(fā)和引進新技術提高能源利用效率。齊齊哈爾市必須繼續(xù)提高能源使用效率，來應對能源短缺、能源安全等多種問題。
2.改變不合理的能源結構現狀?；茉慈匀皇驱R齊哈爾市消耗的主要能源，這是齊齊哈爾市碳排放量一直居高不下的主要原因。為改變這種現狀，必須要推廣新能源和可再生能源的利用，提高這些能源的消耗比例，最終把化石能源淘汰出歷史舞臺，實現碳的減排。
3.大力加強新能源和可再生能源技術的開發(fā)。齊齊哈爾市必須提高新能源和可再生能源的開發(fā)技術，加強企業(yè)間、省際間的經濟技術合作，爭取在新能源技術上的實現突破，走出一條具有地方特色的新能源利用道路。
三、齊齊哈爾低碳經濟發(fā)展的保障機制構建
為了保障戰(zhàn)略目標的實現，構建可持續(xù)的低碳經濟發(fā)展系統，需要有效的戰(zhàn)略保障機制，具體需要做以下幾方面努力：
（一）立法扶持和財政支持
立法和財政支持在發(fā)展低碳經濟過程中起著至關重要的作用。首先需要建立健全能效標準和減少污染物排放的規(guī)章制度；其次是實施有利于發(fā)展低碳經濟的財政政策。在財政預算中增列低碳經濟發(fā)展預算支出項目，建立政府低碳經濟投資增長機制，明確政府低碳投資所占財政支出的比例。
（二）經濟杠桿和市場機制
實施碳交易，即政府對一個部門或者企業(yè)規(guī)定溫室氣體排放的上限并派發(fā)許可證，如果企業(yè)的排放量低于這個量就可以將剩下的指標放到碳交易市場上進行交易，而買方就是那些超出許可證上限的企業(yè)單位。運用市場機制解決碳排放的問題，通過將利益從高碳產業(yè)向低碳產業(yè)轉移進而推動低碳經濟的發(fā)展，交易的市場機制能夠克服強制性限制以及自愿性的不足，更好地推動湖南低碳經濟的發(fā)展。
（三）調整和優(yōu)化產業(yè)結構
從生產和生活的角度來看，生產最終產品的中間過程是碳排放的重要組成部分，有效降低中間需求的碳排放是降低碳排放的有效手段。齊齊哈爾市應向“低污染、低排放、低能耗”的方向加快調整和優(yōu)化產業(yè)結構的步伐，大力發(fā)展高新技術產業(yè)， 淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的劣勢企業(yè)。用現代科技改造裝備制造業(yè)的生產方式，降低單位生產總值的能源消耗量，降低單位生產總值的碳排放量，提高能源的利用效率，降低高耗能行業(yè)和高能耗產品的比例，促進節(jié)能和高能效產業(yè)發(fā)展，并最終降低GDP的碳強度。
（四）大力發(fā)展低碳能源和低碳產品
經濟發(fā)展離不開能源支持，特別是齊齊哈爾市正處于工業(yè)化、現代化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，更需要大量的能源作為強有力的保障。目前齊齊哈爾市能源結構以傳統的化石能源尤其是煤炭資源為主，而水電、核電、風電等低碳能源所占比重很小，發(fā)展低碳能源和清潔能源的空間很大，因此大力發(fā)展低碳能源對降低或減少碳排放具有直接、明顯的作用效果。
（五）加大超額排放的懲罰力度
對于超額排放的企業(yè)要加大懲罰的力度，務必使碳排放權交易的成本要小于懲罰的額度，這樣理性的人為了使成本最小就會自覺進入碳排放權交易市場，有效地防止了非法交易、私下交易和幕后操作等行為。此外，基于配額的交易數量漸漸增多，交易法規(guī)必須根據交易變化積極應對，細化二氧化碳排放的各項法律法規(guī)，包括溫室氣體排放許可、分配、收費、交易、管理等內容的規(guī)定，符合齊齊哈爾市低碳經濟發(fā)展要求，為低碳經濟的發(fā)展奠定基礎。
（六）自主創(chuàng)新的基礎上加強企業(yè)間合作
發(fā)展低碳經濟，必須立足于自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產權的低碳技術。在政府總體發(fā)展規(guī)劃支持下，一方面鼓勵工業(yè)企業(yè)從國外引進先進技術，一方面支持企業(yè)進行自主研發(fā)，形成自主低碳創(chuàng)新能力。在廣泛開展國際交流與合作的過程中，需要引進、消化和吸收國外先進的理念和技術，在此基礎上進行再創(chuàng)新。
（七）倡導低碳的生活方式
提高民眾環(huán)保意識，從自身做起保護環(huán)境。齊齊哈爾市必須要加強環(huán)境保護的宣傳力度，使環(huán)保意識深入人心，倡導低碳生活。通過合理安排城市各項用地的空間布局、改變居民的出行方式、改分散供暖為集中供暖、改變建筑材料及建筑結構等手段；推進新建筑節(jié)能，大力發(fā)展綠色建筑；鼓勵和引導消費者購買符合國家認證標志的節(jié)能產品；強化政府對節(jié)能的監(jiān)管、引導，促進既有建筑的節(jié)能改造；抓好農村節(jié)能，大力開展沼氣發(fā)電，推廣省柴節(jié)煤灶；鼓勵購買節(jié)能小排量汽車等。
一、低碳經濟與企業(yè)理財環(huán)境
低碳經濟的核心為制度創(chuàng)新與能源技術創(chuàng)新，其本質目標在于有效減緩資源消耗與環(huán)境污染，促進可持續(xù)發(fā)展。低碳經濟作為近年來社會大力提倡的經濟模式，越來越受到重視。十三五是中國經濟綠色轉型的重要階段，低碳經濟也將迎來新的發(fā)展機遇期。
低碳經濟與企業(yè)理財管理存在著必然的內在聯系，其對于企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與調整都有著重要影響。企業(yè)理財環(huán)境也稱財務管理環(huán)境，具體指對企業(yè)財務管理與財務活動產生影響的各類內外部條件。我國處于工業(yè)化、城市化進程的關鍵發(fā)展期，經濟高碳特征較為明顯。低碳經濟背景下，企業(yè)如何在效益最大化與改善生態(tài)環(huán)境之間做好銜接，重視低碳經濟對企業(yè)理財環(huán)境的影響，對自身可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。財務環(huán)境起點論提出：企業(yè)理財環(huán)境直接決定企業(yè)理財模式。
低碳經濟環(huán)境下，企業(yè)理財環(huán)境產生變化，企業(yè)財務管理更為強調對社會與人的價值關注，企業(yè)社會責任更趨強烈;傳統財務管理目標在于企業(yè)經濟利益的最大化，而低碳經濟下的財務管理更重視企業(yè)相關者利益最大化，將股東、企業(yè)員工以及社區(qū)等相關者利益融于一體。同時，環(huán)境效益與社會責任也將成為企業(yè)財務管理目標的重要部分，在此目標之下，企業(yè)需將自身視為社會構成部分，而不是傳統的以自我為中心，注重經濟再生產與自然再生產的自我協調，進而實現經濟效益、生態(tài)效益與社會效益的統一。此外，企業(yè)財務管理也更關注可持續(xù)發(fā)展，低碳經濟環(huán)境下，企業(yè)之間的競爭是持續(xù)性的，企業(yè)要獲取綜合競爭優(yōu)勢，必須要不斷加大低碳產業(yè)投入，實現社會效益與經濟效益的最大化?？偠灾?，面臨競爭日趨激烈的市場壓力，企業(yè)要想獲取競爭優(yōu)勢，就必須深入認識自身所面臨的各類環(huán)境，進而采用與其相匹配的企業(yè)理財模式。
二、低碳經濟對企業(yè)理財環(huán)境的影響
經濟環(huán)境在企業(yè)理財環(huán)境當中起著主導性作用，低碳經濟條件下，企業(yè)理財環(huán)境也迎來了重大變化。低碳經濟帶來了政策、金融與社會環(huán)境的變化，進而影響到企業(yè)財務管理理念與管理目標等，現展開具體分析。
(一)政策環(huán)境變化帶來的影響
2016年我國政府公布的《中國應對氣候變化的政策與行動2016年度報告》中顯示，十二五期間我國能源活動單位國內生產總值碳排放下降超過20%，展現出了我國低碳經濟發(fā)展的決心。
如今全球氣候治理進入了新的歷史階段，限制碳排放給企業(yè)帶來了一定壓力。未來數年，我國將不斷加大低碳經濟轉型投資，這也給現代企業(yè)帶來了諸多發(fā)展機遇。政府將進一步加大財政投入力度，利用財政補貼政策等各類手段引導低碳經濟深入發(fā)展。如通過設立財政專項資金、引導節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展以及貼息、獎勵、補助等方式支持綠色環(huán)保產業(yè)發(fā)展;落實稅收優(yōu)惠，對節(jié)能環(huán)保產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產品與技術裝備及相關服務等，依法實施稅收優(yōu)惠;構建政府引導、企業(yè)為主與社會參與的體系，支持節(jié)能環(huán)保型企業(yè)融資等。
總體來看，政治環(huán)境對企業(yè)理財環(huán)境的影響主要體現在對企業(yè)財務管理文化產生影響，對企業(yè)財務管理目標產生影響以及對企業(yè)的投資方向產生影響。低碳經濟環(huán)境下，政府鼓勵引導企業(yè)向環(huán)保、綠色產業(yè)發(fā)展，提供金融、稅收等優(yōu)惠政策，企業(yè)也將針對性做出投資決策。
(二)金融環(huán)境變化帶來的影響
十三五期間，綠色經濟是我國經濟的主攻方向，節(jié)能環(huán)保與綠色產業(yè)將得到大力發(fā)展，節(jié)能環(huán)保技術裝備與服務水平將顯著提升。面對西方發(fā)達國家低碳經濟與碳金融的持續(xù)發(fā)展，加快金融創(chuàng)新，促進我國低碳經濟發(fā)展更趨緊迫，當前我國在創(chuàng)建低碳銀行、綠色銀行等方面取得了一定進展，政府在引導綠色金融等方面做了許多實質性工作，如構建綠色信貸指引、披露上市公司可持續(xù)發(fā)展信息、在全國七個城市開展碳交易試點以及開發(fā)證券市場綠色環(huán)保指數等。十三五期間，也將在綠色PPP項目建設、發(fā)展碳金融產品、構建綠色銀行體系以及構建IPO程序綠色通道等，為低碳經濟發(fā)展提供助力。同時，歷經5年之久的籌備，2017年我國統一碳市場也即將全面啟動，更多區(qū)域性碳交易平臺將陸續(xù)推出。碳市場的啟動以及碳交易將二氧化碳作為一種商品，從資本層面通過對溫室氣體的排放與定價迫使企業(yè)轉型。未來企業(yè)不僅能夠通過出售碳配額而獲取額外收益，也能夠從碳配額托管、質押等碳金融工具中獲得資金。未來碳市場將給企業(yè)帶來巨大機遇，這也將為企業(yè)與投資者的決策帶來實質性影響，也會對企業(yè)理財環(huán)境帶來巨大變化。
總體來看，低碳金融的發(fā)展對企業(yè)理財環(huán)境的影響也是多方面的：顯而易見，未來發(fā)展低碳綠色產業(yè)的企業(yè)更容易得到金融市場以及戰(zhàn)略投資者青睞，也會享受到更優(yōu)待的金融產品與服務，而傳統產業(yè)項目的籌融資難度也將進一步加大，風險也會相應提升;其次，隨著碳交易市場的逐步建立與完善，企業(yè)投資與籌融資方式將更為豐富;第三，企業(yè)資產組合以及資本結構等將因低碳經濟的發(fā)展而不斷更新;此外，企業(yè)利潤分配、資金營運等也要通過不斷完善來適應低碳經濟與金融發(fā)展的需求。
(三)社會環(huán)境變化帶來的影響
低碳經濟不斷發(fā)展，社會公眾低碳環(huán)保意識也不斷增強?，F代企業(yè)要想獲取更大的市場，也必須要重視社會環(huán)境的變化，如今消費者更傾向于低碳綠色消費，更愿意選擇低碳、環(huán)保、可再生的產品。因此企業(yè)需針對性調整自身產品服務，結合低碳經濟財務理論明確自身產品市場，進而獲取更大的競爭優(yōu)勢;同時，隨著經濟的持續(xù)發(fā)展，全球生態(tài)環(huán)境日益惡化，企業(yè)更需承擔自身的企業(yè)社會責任，不僅要重視自身經濟效益，也要對環(huán)境負責。這也要求企業(yè)需創(chuàng)新自身財務管理，落實社會責任，實現企業(yè)經濟責任與社會責任的均衡。
總而言之，社會環(huán)境變化與環(huán)保意識的不斷提升對企業(yè)財務管理有著潛移默化的促進作用。
三、低碳經濟環(huán)境下的企業(yè)理財對策
(一)明確低碳財務管理戰(zhàn)略
低碳經濟要求經濟效益、社會效益與環(huán)境效益的和諧統一。面對低碳經濟的影響，企業(yè)只有轉變傳統財務管理理念，將財務管理上升到戰(zhàn)略高度，把低碳經濟會社會發(fā)展作為自身使命，采用科學戰(zhàn)略，樹立起低碳風險理念、低碳財務預算、納稅籌劃等觀念，在經營管理與生產過程中時刻關注企業(yè)發(fā)展動態(tài)。促進企業(yè)資源與資產優(yōu)化配置，提升低碳經濟環(huán)境下企業(yè)市場競爭力。同時，針對低碳經濟的持續(xù)發(fā)展，企業(yè)需對自身財務管理目標與發(fā)展方向進行重新定位，將經濟發(fā)展與生態(tài)保護和社會協調有效結合，既重視財務管理目標的實現，更要考慮生態(tài)價值，進而實現企業(yè)經濟效益最大化。例如可設置企業(yè)財務管理低碳發(fā)展目標，利用綠色財務增值率體現出企業(yè)低碳化收益，反映出企業(yè)具體經營情況。其所應用的主要公式為：
增加值=(資本收益-綠色收益)綠色投入資本。
其中綠色資本為所有權成本、債務成本以及環(huán)境成本之和減去環(huán)境與負債資本。
(二)建立綠色財務管理內容體系
綠色企業(yè)財務管理內容體系主要包括籌資系統、投資系統與利潤分配系統。具體來講，籌資系統目標為籌資綠色低碳項目的資金?；I資是企業(yè)生產經營活動開展的前提，低碳經濟時代，企業(yè)需展開低碳籌資活動，以自身特有新技術或專利為目標，吸引投資者目光，并將所籌集資金用于低能耗、低污染、低排放生產;同時應展開多元化金融融資，充分利用低碳經濟法律保護與扶持政策，有效爭取金融機構優(yōu)惠政策，抓住發(fā)展機遇。此外，企業(yè)低成本高效率的生產運營方式最終也需要高素質人才，因此也應重視對人才與知識的籌集。投資系統主要工作為以低碳經濟為目標，展開合理化綠色投資。綠色投資不可避免在短期內會讓企業(yè)增加運營管理成本，但同時也產生了機會，能夠給企業(yè)帶來更多的投資項目。
因此企業(yè)在實施投資時，需要對投資方案展開風險評估，考慮投資的機會成本與隱藏成本。利潤分配系統則以企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為指引，在合理降低投資風險的基礎上，構建綠色利益分配體系，為企業(yè)低碳可持續(xù)發(fā)展打下根基。如上文所提及，企業(yè)在利益分配中既要考慮投資者以及債權人等利益，也應重視社會責任與生態(tài)利益。因此分配中需明確積累與分配的關系，確保企業(yè)具備充足資金用于抵抗低碳項目發(fā)展所可能遭遇的風險;股利分配中也可優(yōu)先支付低碳項目股份，促使投資者更主動地支持企業(yè)低碳經濟發(fā)展。
(三)構建低碳財務評價系統
傳統企業(yè)財務評價過于注重經濟指標，低碳環(huán)境下，企業(yè)需構建起經濟效益與社會效益協同發(fā)展的財務評價系統，進而促進企業(yè)低碳財務管理發(fā)展。首先應明確評價目標，企業(yè)應從短期收益評價轉化為長期收益評價，低碳經濟環(huán)境下，企業(yè)更應當重視長期收益，將可持續(xù)發(fā)展作為企業(yè)重要評價指標;將生產節(jié)約能源費用、節(jié)省的污染環(huán)境稅費等納入企業(yè)財務評價指標當中，展現企業(yè)低碳財務改善狀況;實施綠色財會核算、制定綠色年報等，具體衡量出企業(yè)在生產經營中的生態(tài)效益與經濟效益。其次，從評價內容上來看。
應實現經濟效益評價與社會效益評價并重。低碳經濟模式不只單純依賴于企業(yè)現有資源配置，更趨向于生態(tài)資本、知識資本等各類資源的優(yōu)化配置。企業(yè)在進行財務評價時不僅需重視經濟指標，也要考慮到人力資本、生態(tài)資本等，設立具體財務數據指標，進而構建起經濟效益指標與社會效益指標融合的評價體系，更為全面地反映企業(yè)低碳經濟理財情況。此外也應建立起對低碳財務風險的評估系統，低碳環(huán)境的不確定性難免會增強企業(yè)財務風險。因此企業(yè)需正確分析低碳環(huán)境下可能面臨的各類財務風險，提升風險管理認知，并在對企業(yè)財務風險實際評估的基礎之上，有效回避與控制低碳財務風險。具體需做到嚴格遵守相關法律法規(guī)與政策;鞏固與明確自身市場品牌形象;合理評價投資方案與使用資金;有效降低企業(yè)現金流風險，針對環(huán)境變化及時評估存貨減值風險等。
【關鍵詞】 發(fā)達國家；低碳經濟；政策措施
低碳經濟是基于能源消耗導致污染環(huán)境，又引起氣候異化的客觀事實，為促進經濟可持續(xù)發(fā)展所實施的新的經濟發(fā)展模式。自二十一世紀初以來，全球各國特別是發(fā)達國家就對推進低碳經濟的發(fā)展制定了各種政策和措施，從其取得的經驗及成效上都值得學習和借鑒。
一、發(fā)達國家低碳經濟的發(fā)展政策與措施
根據《京都議定書》中“共同但有區(qū)別的責任”這一原則，已完成工業(yè)革命的歐美等發(fā)達國家，在推動低碳經濟發(fā)展這條道路上無論是在制定發(fā)展戰(zhàn)略與政策、嚴格法制和促進低碳產業(yè)發(fā)展上都是推動低碳經濟發(fā)展的先行者。
（一）制定規(guī)劃與政策，引導低碳經濟的發(fā)展
1．把低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。英國是低碳經濟發(fā)展的先行者，“低碳經濟”概念最早見之于2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經濟》，明確提出了2010年到2050年二氧化碳排放量目標，即在1990年水平上減少60％的二氧化碳排放量，建立低碳經濟社會。2007年至2009年，英國政府先后頒布了《能源白皮書》和《英國可再生能源戰(zhàn)略》，進一步明確了實現低碳經濟的能源總體戰(zhàn)略，使其成為世界上第一個在政府預算框架內特別設立碳排放管理規(guī)劃的國家。從2006年起，日本政府也出臺了多項低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略，引領經濟和社會的長期和可持續(xù)的發(fā)展。如2006年6月日本政府出臺的《國家能源新戰(zhàn)略》，提出從發(fā)展節(jié)能技術、降低石油依存度、實施能源消費多樣化等六個方面推行新能源戰(zhàn)略，到2007年6月，日本內閣會議審議通過《21世紀環(huán)境立國戰(zhàn)略》、《新經濟成長戰(zhàn)略》等一系列發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略，描繪了日本中長期低碳經濟發(fā)展的國家環(huán)境戰(zhàn)略。2007年年底，歐盟委員會也通過了歐盟能源技術戰(zhàn)略計劃，明確提出鼓勵推廣“低碳能源”技術，促進歐盟低碳經濟發(fā)展。
2．制定低碳經濟發(fā)展政策。一是制定稅收政策。近年來英國為了確保其低碳經濟發(fā)展目標實現，推出了兩種政策手段：即在其“氣候變化計劃”中提出了征收氣候變化稅。計稅依據是根據使用的煤炭、天然氣和電能的數量，使用熱電聯產、可再生能源等則可減免稅收。二是制定可再生能源配額政策，即對所有電力供應商都制約于一定的可再生能源法定配額，目的在于鼓勵企業(yè)更多地使用可再生能源。同時，英國積極培育和推動碳排放交易市場及建立了碳基金。美國政府提出的新能源政策，主要是通過稅收優(yōu)惠政策，對新建的節(jié)能住宅、高效建筑設備等都實行減免稅收，并實施“總量控制和碳排放交易”計劃，設立國家建筑物節(jié)能目標；與此同時，美國對在2006年到2010年之間購買柴油轎車和混合動力汽車的消費者給予最高3400美元的稅收返還；一些州政府如加州政府還對使用清潔環(huán)保汽車實行直接補貼。法國也宣布了一系列結合稅務和投資的環(huán)保措施，從農業(yè)、交通、住房建設等方面入手，要讓法國成為對抗全球變暖的先鋒。
（二）采用法制手段，強制二氧化碳的排放
1．制定法律法規(guī)形成有效的法律約束。英國是最早制定低碳經濟法律的國家之一，在2007年6月英國就頒布了《氣候變化法案》，使其成為世界上第一個為減少溫室氣體排放，適應氣候變化而建立具有法律約束性長期框架的國家。美國作為世界上第一大二氧化碳排放國，近年來十分重視節(jié)能減碳，從2007年以來，美國頒布了《低碳經濟法案》、《美國綠色能源與安全保障法案》和《美國清潔能源和安全法案》，這些法律構成了美國向低碳經濟轉型的法律框架。日本國會則在2008年中，分別通過了《能源合理利用法》修正案、《推進地球溫暖化對策法》，經濟產業(yè)省修改了《石油替代能源促進法》。此外，還頒布實施了《促進建立循環(huán)社會基本法》、《促進資源有效利用法》、《固體廢棄物管理和公共清潔法》、《家用電器回收法》、《食品回收法》及《綠色采購法》等法律，構建了由能源政策基本法立法為指導，包括煤炭、石油、天然氣、電力、能源利用合理化、原子能立法等為中心內容的法律制度體系，為推動低碳經濟發(fā)展提供了法律依據和保障。德國政府也通過了《可再生能源法》、《可再生能源供暖法》，保證可再生能源的地位，使可再生能源得到了快速發(fā)展。從2008年1月起，歐盟公布了包括《歐盟碳交易機制修改指令》，《碳捕集與封存(CCS)指令》、《促進可再生能源利用指令》和《關于為實觀歐盟2020年減排目標，各成員國減排任務分解的決議》等五個立法建議，強化低碳經濟的立法。
2．設立專門機構負責減排目標落實及監(jiān)督管理。為了有效地貫徹實施低碳經濟，確保節(jié)能減排目標的實現，發(fā)達國家紛紛成立了相關的機構，負責減排目標落實及監(jiān)督管理。如英國政府就成立了“氣候變化委員會”，負責研究減排目標落實情況，并向政府提供獨立的專家建議和指導等。日本政府主要以細化管理政策完善法律制度及監(jiān)督。如對企業(yè)的節(jié)能減排管理人員實行“節(jié)能減排管理師制度”，對能源消費總量不同的企業(yè)實施分類管理制度，根據能源消耗多少對能源使用單位進行分類，對各類建筑物實施用能管理制度，用能超過限額的建筑物配備能源管理員，并向政府有關部門提交節(jié)能中長期計劃和年度計劃等等。
（三）重視低碳產業(yè)的發(fā)展，不斷加大資金投入力度
1．重視低碳產業(yè)技術開發(fā)與創(chuàng)新。低碳產業(yè)技術研發(fā)是促進低碳經濟發(fā)展的重要保障。自2008年以來，發(fā)達國家就十分重視低碳產業(yè)技術開發(fā)與創(chuàng)新。如美國政府制定了低碳技術開發(fā)計劃，成立了專門的國家級有關低碳經濟研究機構，為從事低碳經濟的相關機構和企業(yè)提供技術指導、研發(fā)資金等方面的支持，從國家層面上統一組織協調低碳技術研發(fā)，以落實節(jié)能減排目標。日本持續(xù)投資化石能源的減排技術裝備，重點開發(fā)燃煤電廠煙氣脫硫技術裝備，形成了國際領先的煙氣脫硫環(huán)保產業(yè)。澳大利亞政府持續(xù)投資于研究開發(fā)、示范推廣關鍵的低排放技術，并將低排放技術的重大突破作為低成本的長期的可持續(xù)減排的關鍵所在。
2．加大低碳產業(yè)發(fā)展的投資力度。美國是世界上低碳產業(yè)投入最多的國家，從2009年10月到2010年底美國就對清潔燃煤技術的研究開發(fā)就提供了150億美元的撥款。近期又計劃投入10億美元集成最先進技術建造世界上第一個零排放的煤基地發(fā)電站。日本則投入巨資開發(fā)利用新能源和可再生能源――太陽能、風能、光能、地熱能等方面的研發(fā)，打造低碳產業(yè)鏈。英國則加大對可再生能源以及低碳排放技術的投入，在2002～2008年間，英國政府每年提供5億英鎊用于可再生能源的研發(fā)；投資3.7億英鎊成立國內“環(huán)境變遷基金”，推動環(huán)保技術產業(yè)化；投資10億英鎊重點研發(fā)可再生能源技術，計劃2020年前對可再生能源項目的財政支持達到20億英鎊。澳大利亞在可再生能源領域的直接資助和投資已經超過35億澳元；政府設立的5億澳元的低排放技術示范基金吸引了近30億澳元的投資。
二、發(fā)達國家低碳經濟發(fā)展效應
（一）承諾減排目標，減排效應明顯
1．明確承諾減排目標。為了實現《京都議定書》所規(guī)定的溫室氣體減排目標與發(fā)展低碳經濟，各國先后就本國減排目標作出了承諾。英國政府在2003年就提出計劃到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20％，到2050年減少60％，建立低碳經濟社會。歐盟委員會提出的一攬子能源計劃中，承諾到2020年將可再生能源占能源消耗總量的比例提高到20％，將煤炭、石油、天然氣等能源的消耗量減少20％。此外，歐盟單方面承諾到2020年將溫室氣體排放量在1990年的基礎上減少2O％，如果其他的主要國家采取相似行動則將目標提高至3O％，到2050年希望減排6O％～8O％。2008年6月,日本首相福田康夫提出了日本新的防止全球變暖對策――“福田藍圖”，表示日本減排的長期目標是到2050年使本國的溫室氣體排放量比目前減少60%～80%。
2．取得了明顯的減排效果。2006 年以來，幾乎所有的歐盟的單位GDP碳排放增長趨于下降。瑞典和荷蘭的碳排放已保持穩(wěn)定，而在很難控制的運輸行業(yè)，瑞典和日本已經穩(wěn)定住了碳排放。英國國內政策實踐所積累的經驗為其他國家提供了借鑒，如歐盟溫室氣體排放貿易機制吸取了英國排放貿易制度中很多有益的元素。據英國環(huán)境－食品－鄉(xiāng)村事務部（DEFRA）的資料顯示，2005年英國的溫室氣體排放量（包括歐盟溫室其他排放貿易機制的作用）是629.2Mt二氧化碳當量，比1990年水平減少18.8％。預計到2010年，英國溫室氣體排放量為592.2Mt二氧化碳當量，比1990年水平減少23.6％，是英國承諾《京都議定書》目標的2倍。
（二）再生能源投入逐年增長，產業(yè)發(fā)展正在崛起
1．再生能源投入快速增長。長期以來，發(fā)達國家十分重視再生能源的開發(fā)投入。日本自上世紀八十年代起就開發(fā)和利用太陽能、風能、光能、氫能、燃料電池、以及潮汐能、水能、地熱能等新能源。據日本內閣府2008年9月的科學技術相關預算數據中，僅單獨立項的新能源技術的開發(fā)費用就達近100億日元，其中創(chuàng)新型太陽能發(fā)電技術的預算為35億日元。美國也將發(fā)展新能源作為重要內容，于2009年2月出臺了《美國復蘇與再投資法案》，投資總額達7870億美元。包括發(fā)展高效電池、智能電網，可再生能源，如風能和太陽能等在節(jié)能方面最主要的是投資汽車節(jié)能技術。
2．新能源產業(yè)正在崛起。英國風力資源豐富，第一個海上風力發(fā)電站于2000 年12月開始建設，經過近 10 年的發(fā)展，英國已成為全球擁有海上風力發(fā)電站最多、總裝機容量最大的國家，而且其陸、海風力發(fā)電站的電量足夠向280萬家庭供應電力。到2009年，英國在全世界低碳技術和綠色產業(yè)的產值已經達到3萬億英鎊，從業(yè)人數達到88萬人。德國也是再生能源產業(yè)迅速發(fā)展的國家，可再生能源占整個德國能源消費的比重在逐年提高，已由2003年時的3.5%提高到2008年的8.7 %。發(fā)電行業(yè)中使用可再生能源所占的比重在2008 年時已達到17%。瑞典則重視環(huán)保型汽車產業(yè)的發(fā)展，2007年1月至6月，瑞典共銷售了23058輛以節(jié)能和低廢氣排放為標志的環(huán)保型汽車，同比增長25％，其產值位居歐盟各國之首。
參考文獻
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【關鍵詞】 低碳經濟 房地產 經濟管理創(chuàng)新
近年來各行各業(yè)都開始關注低碳經濟，隨著低碳經濟的快速發(fā)展，我們的生存環(huán)境得到了有效保護，經濟結構也得到了有效的優(yōu)化與調整。因此，在低碳經濟背景下，急需進一步加快我國房地產經濟管理的創(chuàng)新發(fā)展，這樣才能切實保證經濟與環(huán)境的共同發(fā)展。
一、我國房地產發(fā)展提倡低碳經濟
1、制定了低碳地產發(fā)展政策
目前我國的經濟環(huán)境非常復雜， 其經濟發(fā)展過程中具有一定的不確定性， 在這種形勢下如果不能發(fā)展低碳地產發(fā)展政策， 低碳房產發(fā)展將會面臨很多問題， 例如法律法規(guī)不完善，違法行為發(fā)生的幾率將會增加，在低碳房地產發(fā)展的過程中，犯罪的成本比較低，而房地產利潤較高，因此造成犯罪率非常高，還會出現房地產價格虛假的問題。因此，在目前的低碳經濟背景下，繼續(xù)加快房地產相關政策與法規(guī)的健全與完善。
2、大力倡導綠色與環(huán)保
在目前的低碳經濟環(huán)境中， 要想實現房地產業(yè)的低碳目標， 就要不斷加快在技術與材料方面的創(chuàng)新， 充分利用環(huán)保的、綠色的材料代替高能耗材料，這樣才能實現建筑材料的環(huán)保和綠色目標。在房地產業(yè)應該利用新型的保溫隔熱材料，這樣不僅可以達到良好的保溫效果， 同時還能充分實現隔熱的目的，保證房屋始終處于一種良好的隔熱效果中，此外，對煤炭需求量也會相應降低，最終達到綠色環(huán)保的目的。
二、低碳經濟對房地產經濟的影響
低碳經濟是保證我國房地產經濟發(fā)展的重要條件，引導房地產企業(yè)朝著可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展.這種情況下國家和企業(yè)應該共同努力， 將房地產經濟管理創(chuàng)新發(fā)展工作做好，明確低碳經濟對房地產經濟帶來的影響，這樣才能使我國房地產行業(yè)更好的為我國經濟發(fā)展做出貢獻。
1.大大增加房地產成本
當前我國的科學技術水平有限， 這種情況下繼續(xù)進一步提高低碳技術，這種形勢下在房地產業(yè)中應用低碳技術，勢必會大大增加房地產成本， 在技術研發(fā)過程中往往需要投入更多資金。低碳經濟實際上就是利用新能源來代替?zhèn)鹘y能源，當時新能源的利用會大大增加成本投入， 因此會極大的增加房地產企業(yè)中企業(yè)的資金投入。從目前我國房地產企業(yè)的發(fā)展情況來看，大部分企業(yè)都是中小型的規(guī)模，他們沒有過多的資金投入到低碳經濟上， 這無疑為低碳房地產發(fā)展造成了一些困難。
2.低碳經濟的實行會使房價升溫
低碳經濟的目標要想得到實現， 就需要再房地產發(fā)展過程中積極利用新能源和新技術， 變相的增加了房地產企業(yè)在成本上的支出。當前，很多利用低碳能源的建筑，接著低碳的幌子將房價抬高，但是消費者只會認為只有房屋質量高，其價格才會提高，這在無形中使房價有了升溫的跡象。在這種情況下，一些消費能力較低的人群，根本不能承受地a升溫帶來的壓力，一些人買房的欲望大大降低，這對房地產行業(yè)的健康發(fā)展是非常不利的。
3.阻礙房地產經濟的發(fā)展
房地產在發(fā)展過程中會使用大量煤炭與木材， 能耗總量非常大，據相關研究顯示，房地產產生的碳排放量在總排放量中占到了30%左右。從當前我國的房地產發(fā)展情況來看，房地產行業(yè)要想實現健康穩(wěn)步發(fā)展的目標， 首先必須有大量的能源作為保障，在目前低碳經濟的發(fā)展環(huán)境中，能源支持顯然受到了限制，同時房地產行業(yè)也會受到相應限制，這不僅會嚴重影響房地產業(yè)在一定范圍內的發(fā)展， 同時對房地產經濟的整體情況也會造成一定影響。
三、低碳經濟背景下房地產經濟管理創(chuàng)新發(fā)展相關措施
1.健全法律法規(guī)控制排碳量
最近幾年來房地產產業(yè)在我國發(fā)展很快，法律法規(guī)的健全能夠讓房地產經濟更加健康的發(fā)展，但是我國對于房地產經濟的管理不是很全面，并且存在很多問題，首先就是法律制度不夠完善，對低碳經濟房產的排碳量沒有嚴格控制，對于一些沒有按照規(guī)定經營的房產商處罰力度不夠。
2.低碳前提下對企業(yè)成本的控制
在低碳經濟背景下，房地產建筑過程中多會使用環(huán)保型材料和技術，這樣房地產的成本必然會提高，所以在房地產建筑過程中，需要做好成本的控制。在施工過程中盡量應用新型技術，有效地降低污染物的排放。所使用的綠色環(huán)保材料在使用過程中能夠有效地避免材料浪費的現象發(fā)生，科學對房地產建筑的前期成本進行有效控制，并制定具體的制度加以約束。
3.低碳前提下策劃房地產業(yè)發(fā)展目標
我國體制不斷變革，而且速度越來越快，對于房地產企業(yè)經濟結構和發(fā)展的方式都要有相應變化，并且對房地產的要求是排放低、耗能低，因此國家要對經濟結構進行充分分析，為低碳背景下房地產如何繼續(xù)發(fā)展做出策劃，對于房地產低碳經濟下發(fā)展出現的問題和困難予以指導和扶持，讓房地產業(yè)能夠平穩(wěn)發(fā)展，降低由于低碳經濟而對房地產業(yè)造成的經濟影響程度。
4、低碳背景下地產財稅政策的完善
在低碳經濟背景下，房地產業(yè)的發(fā)展需要加大資金的投入量，這也導致投資風險增加。因此國家需要出臺相關的政策來加大對房地產業(yè)低碳發(fā)展的支持力度，可以通過征收污染稅及降低其他稅收等措施來加快推動房地產業(yè)向低碳經濟方向的發(fā)展。
隨著能源緊缺現象的日益嚴竣，低碳經濟已成各行業(yè)發(fā)展的主要趨勢。在低碳經濟背景下，房地產業(yè)的發(fā)展能夠有效地實現能耗降低，盡可能地減少污染，努力提高節(jié)能環(huán)保意識，有效地推動房地產業(yè)低碳的發(fā)展進程。當前我國房地產行業(yè)的低碳發(fā)展過程中還存在較多的問題，所以需要在房地產經濟管理工作上進行不斷創(chuàng)新，在加快推動房地產經濟快速發(fā)展的基礎上，有效地對居民生活的環(huán)境質量進行改善，確保經濟和環(huán)境的和諧發(fā)展。
【參考文獻】
[1] 楊麗娟.談基于低碳經濟視角的房地產經濟管理工作的創(chuàng)新[J].才智， 2014，08：5.
關鍵詞：低碳經濟；財務目標；財務評價指標體系；重構
本文為中國商業(yè)會計學會2010年度課題“構建低碳經濟發(fā)展模式下的財務評價體系研究”的階段性成果之一（項目編號：中商學字[2010]第10號kj201014）
中圖分類號：F23文獻標識碼：A
近年來，低碳經濟發(fā)展模式已成為各國轉變經濟發(fā)展方式、實現可持續(xù)發(fā)展的一種共識。低碳經濟的發(fā)展需要社會各方面力量的推動和努力，企業(yè)作為市場經濟的主體，理當在發(fā)展低碳經濟過程中承擔重要責任。低碳經濟要求企業(yè)重新界定其財務目標，并根據財務目標的要求，重新設置企業(yè)財務評價指標體系。
一、低碳經濟條件下企業(yè)財務目標的界定
企業(yè)財務目標是一個企業(yè)進行財務活動，處理財務關系所要達到的根本目的，它決定著企業(yè)財務管理和財務評價的基本方向。財務目標的發(fā)展經歷了利潤最大化、每股收益最大化、股東財富最大化、企業(yè)價值最大化以及利益相關者價值最大化幾個階段。
1984年，Freeman在《戰(zhàn)略管理：利益相關者管理的分析方法》一書中明確提出了利益相關者管理理論。他認為，企業(yè)是相關利益者的集合體，它為了這一集合體各方的利益而進行經營運動，這一集合體的各方都被認為是企業(yè)利益的貢獻者和分享者，剩余索取權和把持權不再唯一地屬于出資者，企業(yè)不再只為出資者的利益而從事經營運動，企業(yè)必須考慮到經營運動對各個相關群體乃至全部社會的影響，因而，企業(yè)財務運動的目標就應為這些相關利益者服務。利益相關者理論的出現，為企業(yè)承擔社會責任提供了理論基礎。20世紀九十年代以來，企業(yè)社會責任運動開始興起，企業(yè)在追求利潤最大化的經營過程中，開始重視對社會應承擔的責任或對社會應盡的義務。目前，企業(yè)社會責任已經逐漸演變?yōu)橐环N強制性的責任。
市場經濟條件下，企業(yè)既是GDP的主要創(chuàng)造者，也是生態(tài)危機的主要責任者。從工業(yè)化的歷史進程來看，企業(yè)是生態(tài)和環(huán)境的主要破壞者和污染源。為了全社會的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)必須承擔相應的社會責任。其中，企業(yè)的生態(tài)責任就是其社會責任的重要表現。企業(yè)生態(tài)責任主要是指企業(yè)除了謀求自身利潤最大化，還負有保護環(huán)境和合理利用資源的義務。具體化到低碳經濟條件下，企業(yè)有責任最大限度地減少對高碳能源的消耗，最大限度地減少溫室氣體的排放，將自身對環(huán)境的負面影響降到力所能及的程度。
企業(yè)要承擔起生態(tài)責任，當然要付出一定的代價，這存在著兩方面的影響。其一，更多的代價未必帶來同等比例的經濟收益，如何尋求企業(yè)盈利和社會責任的平衡，將是財務評價要考核的目標之一；其二，以一定的代價獲取“低碳企業(yè)”的美譽，將獲得社會公眾的尊重和信任，對提升企業(yè)的競爭力大有裨益。因此，如何通過財務評價指標落實企業(yè)低碳發(fā)展思路將是一個重要的考核目標。
二、低碳經濟條件下企業(yè)財務評價指標體系設計
低碳經濟條件下的財務評價指標設計遵循以下基本原則：第一，完備性原則。即要求指標體系的信息量做到既必要又充分，除了要分析評價企業(yè)的經濟效益外，還要分析評價企業(yè)為取得經濟效益所消耗的資源和對生態(tài)環(huán)境的影響；第二，可比性原則。指標的設計為了滿足橫向和縱向比較的需要，所有定量指標均采用相對量指標，以使不同企業(yè)之間、同一企業(yè)不同年度之間的財務數據具有可比性；第三，可行性原則。是指在選擇指標時既要考慮到指標體系的完整性、科學性要求，又要從實際出發(fā)，盡可能選擇容易取得資料的數據；第四，定量與定性相結合原則。由于低碳問題的復雜性，反映企業(yè)碳排放和低碳業(yè)績的指標，既要有定量指標，又要有定性指標；第五，結構層次性原則。即對指標體系中的各類指標按照其屬性和評價內容加以歸類，以使指標體系形成一個有機的整體。
基于以上考慮，參照現行的《企業(yè)績效評價操作細則》，本文設計了包括盈利能力、償債能力、營運能力、發(fā)展能力和低碳能力在內的五大類指標。（表1）在前四類指標中分別引入碳排放和低碳業(yè)績的相關內容，在低碳能力指標中設計專屬于評價企業(yè)適應低碳經濟發(fā)展能力的指標。
（一）盈利能力指標。從定量的角度來說，盈利能力是一個相對的概念，即利潤相對于一定的資源投入或一定的收入而言，我們總是希望以更小的投入換取更多的利潤，或者利潤在收入當中占有更大的份額。定量的盈利能力指標就是基于這些考慮，選取了凈資產收益率、總資產報酬率、銷售利潤率、碳資產凈利潤率四個指標。這四個指標分別從所有者投入資本的盈利情況、企業(yè)全部資產的獲利情況、利潤與收入之間的比例關系以及碳資產投入的獲利情況四個方面來考察企業(yè)盈利能力的強弱。
碳資產凈利潤率指標中，碳資產是低碳存貨（開展碳減排與碳治理需用到的特殊材料、對產品進行環(huán)保包裝用到的特殊包裝物、碳管理部門日常所耗用的材料等）、低碳設備（用于節(jié)能減排的設備）、低碳技術（研發(fā)減排封存技術投入及形成的技術資產）、碳排放權（碳排放權資產）、低碳耗費（企業(yè)因進行碳排放治理工作而發(fā)生的支出，這筆支出的受益期涉及到多個會計期間，需在多個會計期間進行攤銷，是一種長期待攤費用）的總稱。為適應低碳經濟的要求，企業(yè)應當將碳資產進行單獨計量，定期計算碳資產凈利潤率。該指標分子是凈利潤，分母是碳資產，反映了企業(yè)投入碳資產與最終凈利潤之間的對應關系。對同一企業(yè)不同年份該指標進行對比，便于衡量企業(yè)碳資產的使用效益。
（二）償債能力指標。在將負債區(qū)分為流動負債和非流動負債的基礎上，根據負債產生的原因，可以進一步界定碳負債。碳負債包括由于碳排放問題應交而未交的政府機構罰款、應交而未交的碳排放稅、銀行用于企業(yè)碳減排設備或技術投資的信貸支持、由于碳排放問題給企業(yè)帶來的具有不確定性的預計債務等。衡量企業(yè)的償債能力，就是從短期償債、長期償債、償還碳負債三個方面來考察企業(yè)償還所負債務的能力，選取速動比率、資產負債率、利息保障倍數、資產碳負債率四個指標。其中，資產碳負債率衡量企業(yè)全部資產對碳債務的保障程度，該比率越小，保障程度越高。
（三）營運能力指標。常用營運能力指標是應收賬款周轉率、存貨周轉率、總資產周轉率。為了評價企業(yè)使用碳資產的效率與效益，在常用指標中加入了碳資產周轉率。該指標表示在一定時期內碳資產周轉的次數，指標越大，說明企業(yè)碳資產的使用越高效。需要注意的是，該指標大有可能是因為碳資產絕對數很小。特別是在低碳經濟初期，隨著政府財政金融政策、企業(yè)環(huán)保責任意識、企業(yè)內部管理需要的變化，企業(yè)的低碳投入會有一個逐步增加的過程，因此解讀該項指標還需配合企業(yè)低碳投入的絕對數進行。
（四）發(fā)展能力指標。發(fā)展能力指標衡量企業(yè)未來生產經營活動的發(fā)展趨勢和發(fā)展?jié)撃堋Ｊ袌鍪瞧髽I(yè)生存和發(fā)展的空間，銷售增長是企業(yè)發(fā)展的源泉；所有者權益代表著所有者對企業(yè)的要求權，所有者權益積累是所有者利益的體現；總資產表明企業(yè)的規(guī)模，投入資產的增加能夠推動銷售收入的增長；碳資產體現企業(yè)的低碳投入和擁有的低碳資源，碳資產增長是企業(yè)順應低碳經濟發(fā)展要求、履行自身社會責任、樹立良好社會形象的重要因素。因此，本文選用銷售增長率、資本積累率、總資產增長率、碳資產增長率四個指標來評價企業(yè)的發(fā)展能力。
（五）低碳能力指標。低碳經濟的根本要求是將溫室氣體排放量盡可能減少到最低限度，對一個企業(yè)而言，就是要在相同溫室氣體排放量和相同能耗情況下，增加收益和利潤，或者換句話說，在相同收益和利潤的情況下，減少能耗和溫室氣體排放?；谶@一思路，將能耗量、溫室氣體排放量等環(huán)境要素與企業(yè)收入、利潤等業(yè)績要素掛鉤，形成了評價企業(yè)低碳能力的兩個重要指標，即單位收入能耗和單位利潤碳排放。此外，企業(yè)的碳資產投入在資產總額中所占份額也是衡量企業(yè)低碳經營理念、履行低碳責任、走低碳發(fā)展之路的重要指標。
三、低碳經濟條件下企業(yè)財務評價指標應用對策
重構低碳經濟條件下的企業(yè)財務評價指標體系，可以在評價企業(yè)財務狀況的同時，綜合考慮企業(yè)碳排放情況，從而使相關利益者能更全面地了解企業(yè)的經營狀況，促使企業(yè)在進行生產經營和決策時兼顧經濟效益和環(huán)境保護，保證企業(yè)利益相關者的目標實現。但我國目前處于低碳經濟的起步階段，在理論上已經做了大量的準備工作，但是實踐經驗還不多，所以應用低碳經濟條件下的財務評價指標體系，還需要一些客觀條件的支持。
（一）建立低碳會計制度。低碳經濟條件下企業(yè)財務評價指標體系的指標取數來源于會計所提供的會計信息，然而現行會計制度無法滿足需要，因而迫切需要建立低碳會計制度。建立低碳會計制度，首先要建立在低碳經濟理論指導下的企業(yè)碳資產、碳負債、碳所有者權益、碳收入、碳費用和碳利潤的確認與計量原則，規(guī)范相應簿記方法；其次，要建立披露低碳會計信息的報告系統，規(guī)范各種低碳會計報表的格式、內容及填列方式，規(guī)定企業(yè)低碳會計報告的披露渠道。
（二）制定低碳會計法律。隨著低碳經濟發(fā)展模式日益受到我國政府的重視，為了避免重蹈“先污染、后治理”的老路，必須提高企業(yè)的碳減排意識，實行低碳經濟的發(fā)展模式。為了達到這樣的目標，監(jiān)管部門要研究和制定相關的法律法規(guī)，強制企業(yè)進行低碳信息披露，以避免企業(yè)在不公開的情況下繼續(xù)進行不利于碳減排和高污染的生產經營活動。
（三）提高企業(yè)低碳意識。各個會計主體應在努力提高碳減排意識和形成碳減排責任觀念的基礎上，改變將企業(yè)目標停留在眼前利潤的陳舊經營觀念，樹立低碳經濟的發(fā)展理念。提高低碳能力和實施碳減排工程會增加企業(yè)成本，也許會與企業(yè)的短期目標相矛盾，但從長遠發(fā)展來看，其絕對有利于企業(yè)競爭力和經濟效益的提高。企業(yè)應站在自身生存與發(fā)展的戰(zhàn)略高度上，充分認識到實施低碳會計的重要意義，努力提高資源利用的效率，促進環(huán)境保護與經營效益的雙贏。
重新構建低碳經濟發(fā)展模式下的企業(yè)財務評價指標體系，可以在評價企業(yè)財務狀況的同時，綜合考慮企業(yè)低碳投入、能源消耗和溫室氣體排放的情況，促使企業(yè)管理層按照低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略，實現資源的有效利用，促進和諧社會的構建和發(fā)展。低碳經濟會引起企業(yè)會計計量、披露、報告、評價等一系列的變革，現有的研究還處于摸索階段，這項任務長期而艱巨。
（作者單位：浙江金融職業(yè)學院）
主要參考文獻：
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關鍵詞：低碳經濟;企業(yè)財務風險;應對策略
自1997年12月在日本東京由聯合國氣候變化框架公約參加國三次會議制定《京都協定書》以來，由于經濟發(fā)展給社會帶來的環(huán)境和生態(tài)問題越來越突出，因此低碳經濟受到越來越多人們的關注。我國作為碳排放量比較大的國家，受到了來自世界以及自身生態(tài)環(huán)境的壓力，給我國經濟的發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)，我國企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略更是受到了強烈的沖擊。由此帶來的一些政治上的變動，經濟環(huán)境的改變及產業(yè)結構的調整，都會影響企業(yè)在未來的發(fā)展中發(fā)展戰(zhàn)略的制定，企業(yè)如何在低碳經濟條件下更好地生存，降低財務風險是本文討論的問題。
一、我國企業(yè)財務風險現狀
（一）財務風險概述
財務風險狹義上是企業(yè)在籌集資金的過程中帶來的風險，廣義上是企業(yè)在運行的過程中，因為一些沒有預測到的或無法控制的因素，給財務造成損失的可能性。財務風險主要包括客觀的存在性、與投資者及負債經營的相關性及國際匯率的變動等。
對于企業(yè)來說，企業(yè)的財務風險是客觀存在的。正是因為這個特點，不穩(wěn)定的財務機制將加大企業(yè)的財務風險，所以企業(yè)必須控制財務風險;再者，企業(yè)的財務風險不可能完全消失，企業(yè)追求零風險是絕不會完成的目標，只能將風險的成本控制在合理的范圍之內。
（二）我國企業(yè)存在的財務風險
我國企業(yè)主要的財務風險來自于對外投資、項目上的融資及支付過程。對外的投資風險主要是指企業(yè)投資的收益率很低，管理部門的職責不明確及投資監(jiān)管的力度不夠;項目上的融資風險主要是短貸長借;支付過程中的風險主要是資金的流動性過大導致的債務風險，以及股權支付被稀釋的風險。
二、低碳經濟背景下企業(yè)財務風險的傳導機制
（一）風險傳導模型
風險傳導的過程類似于多米諾牌的倒塌，企業(yè)的財務風險是從風險源中釋放出來的，然后沿著風險流在各個環(huán)節(jié)中傳導。所以，在此過程中風險的控制主要是人為控制風險的發(fā)生，要提前識別風險因素，排除所有可能引發(fā)風險的事件。
（二）風險傳導機理
風險傳導是由引爆器、風險源、風險因素、放大器及風險后果組成。財務風險傳導是在企業(yè)利益相關經濟量的變化基礎上，分析企業(yè)在財務活動中可能會面臨的各種風險，通過風險識別，可以及時地防范風險可能會造成的損失。與企業(yè)利益相關的經濟量包括原材料、產品價格的變動、國家政策的改變、國際匯率的浮動及競爭對手的策略。
生態(tài)環(huán)境的轉變會導致國家、經濟及財政與稅收政策的改變，我國很多的企業(yè)作為典型的高碳企業(yè)，在低碳經濟背景下比其他企業(yè)承擔著更重要的任務，企業(yè)要將生產經營的目標從生態(tài)效益轉變?yōu)榻洕⑸鷳B(tài)效益雙目標。
三、低碳經濟背景下企業(yè)財務風險分析
（一）外部環(huán)境
首先是生態(tài)環(huán)境的惡化。自第一次工業(yè)革命以來，人類的工業(yè)化進程都是依靠著化石燃料，但是化石燃料的燃燒會釋放大量的二氧化碳等溫室氣體，這些氣體的釋放會造成全球變暖，嚴重地破壞生態(tài)環(huán)境。由于我國尚處在發(fā)展中國家行列，對工業(yè)的依賴程度很大，建國以來我國的工業(yè)化進程都是靠大量地消耗化石能源完成的，其結果就是以犧牲環(huán)境為代價。我國國土面積廣闊，有豐富的礦產資源，其中我國化石能源生產中有76%的為煤炭。據統計，2008年我國的能源生產總量為26億噸，原煤產量就達到了19.94億噸，占到了總能源的77%，居世界第一位。我國大多數都是小型礦區(qū)供給的煤炭，礦區(qū)的數量之大且治理污染的投入欠缺，燃煤會向空氣中排入85%的二氧化碳，90%的二氧化硫以及70%的煙塵。除此之外，我國對資源利用的水平不高，造成資源的補償與修復成本高。
（二）內部環(huán)境
目前，我國還存在很多的企業(yè)一味地追求礦產的產量和節(jié)約生產成本，沒有關注到資源開采的高效化，造成在采礦的過程中廢棄物隨意排放及資源的浪費。在低碳經濟的背景下，企業(yè)應該在追求企業(yè)短期利潤最大化的前提下，把維護社會環(huán)境放在第一位，增加對資源開發(fā)過程中污染排放度指標的衡量，走資源節(jié)約型、提高資源利用率及清潔生產的發(fā)展道路，實現由資源密集型向生態(tài)型轉變。
（三）籌資決策風險
企業(yè)在生產經營之前都要進行籌集資金的活動，由籌資活動引起的財務風險就是企業(yè)的籌資風險。在低碳經濟的背景下，企業(yè)的競爭越來越激烈，只有走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路，才能在激烈的競爭環(huán)境中占有一席之地。但是，如果企業(yè)在發(fā)展目標上的設置以及管理的措施不當，就很有可能造成決策的失誤，進而對企業(yè)籌集資金的使用效益產生不確定性影響。企業(yè)的籌資風險是在低碳經濟的背景下，因為國家政策的轉變及資源的枯竭，所造成的企業(yè)籌資環(huán)境、數量及用途上的改變。
（四）投資回報風險
企業(yè)投資活動產生的財務風險就是投資風險，也就是企業(yè)的投資者在投資過程中不能帶來預期收益的風險。預期的收益越大，投資的風險也就越大，投資風險是由企業(yè)長期投資和短期投資造成的風險。長期投資在投資的過程中因為投資的額度、投資回收的額度及投資項目的使用期限變動，導致無法達到預期的財務目標;短期投資是因為流動資產的結構不合理、財務管理在賒銷政策上制定的不恰當而發(fā)生的財務風險。企業(yè)的投資風險是在當今低碳經濟的環(huán)境下，由于投資項目和投資額度的不科學、不合理產生的風險，比如低碳項目投資決策的盲目性、低碳項目投資額度的不當。
四、低碳經濟背景下企業(yè)財務風險管理機制
（一）企業(yè)財務管理模式
新時期的低碳經濟給企業(yè)的財務管理提出了比以往更高的要求，所以企業(yè)要在這樣的低碳經濟環(huán)境下，基于財務建立全面的運算機制，優(yōu)化企業(yè)財務管理的模式。作為低碳經濟下的企業(yè)，企業(yè)的運營目標要考慮到社會的價值，不能只考慮到利潤的最大化。優(yōu)化企業(yè)的財務管理模式是進行資源合理配置的關鍵，全面的預算機制可以在一定程度上降低企業(yè)資源的浪費。
（二）投資的決策力度
在低碳經濟的環(huán)境下，傳統的投資資金管理模式已經不能滿足當今低碳管理理念的需要，企業(yè)在進行項目的盈利評估中，在關注到如何把制造產品的成本降到最低的同時，也要考慮到是否環(huán)保，把節(jié)能減排放到重要的位置上。在這種情況下，企業(yè)的資金投放管理力度比之前要大得多，不僅要考慮到資金的投放，還要關注企業(yè)運營的過程中是否符合低碳經濟的要求。因此，企業(yè)的財務管理中，在環(huán)保的前提下投放生產運營的資金，要提高優(yōu)化資金投資決策的力度，實現企業(yè)節(jié)能減排、低碳的財務管理。
（三）財務管理的運營模式
企業(yè)利益最大化的生產目標已經不再適合如今的低碳經濟環(huán)境，傳統的企業(yè)需要轉變企業(yè)的管理目標，要從政策上徹底地改變企業(yè)的運營模式。企業(yè)的財務管理目標應該更多地放在創(chuàng)造社會價值上，在生產的過程中要以社會價值最大化作為企業(yè)的目標。企業(yè)的內部利益要符合社會利益，只有保證了社會利益的最大化，企業(yè)的利益才有其存在的價值。所以要對企業(yè)的運營模式進行徹底的、合理的改革。
（四）提高管理的可靠度
企業(yè)的財務管理工作比較復雜。在低碳經濟的環(huán)境下，企業(yè)財務的管理范疇更為廣泛，所以，在生產經營的過程中，企業(yè)要對生產的情況進行嚴格監(jiān)督。特別是在比較敏感和核心的生產技術上，要嚴格、有效地進行監(jiān)督，同時企業(yè)資金投放的力度要能保證生產過程中諸多環(huán)節(jié)的順利進行。企業(yè)要在財務的管理上合理創(chuàng)新，在不斷完善制度的同時，也要促進財務人員專業(yè)素質的提高，進一步規(guī)范企業(yè)的生產過程。
（五）建立財務風險管理機制
企業(yè)應對財務風險最重要的就是建立一套科學合理的財務風險管理機制。企業(yè)的財務風險要遵循低碳性與經濟性的統一、全面管理與重點監(jiān)控的統一、充分有效與成本控制統一;在運行的目標上要建立財務風險預警目標、財務風險防范目標;還要對財務風險進行綜合性的評價與預測。根據財務風險狀態(tài)進行分級，比如低風險狀態(tài)、較低風險狀態(tài)、一般風險狀態(tài)、較高風險狀態(tài)以及高風險狀態(tài)，并建立相應的財務防范機制。在企業(yè)財務風險的處理方法上，要采用財務風險回避、財務風險轉移、財務風險自留以及財務風險分離的處理方法。
綜上所述，低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略的提出，給我國的企業(yè)提出了更高要求。財務風險管理也是一項長期的、系統的及復雜的工程。企業(yè)在低碳經濟下要想實現長期可持續(xù)的發(fā)展，就要將低碳理念融入到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中。強化企業(yè)的財務管理，就要對企業(yè)財務風險進行防范和控制，我國企業(yè)在今后的財務管理中，要根據企業(yè)自身的發(fā)展特點，完善財務風險的防范措施，提高企業(yè)的財務管理能力，更好地促進企業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展，實現節(jié)能減排的目標。
參考文獻：
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