發(fā)布時間：2023-09-21 17:42:21
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的資產(chǎn)評估與管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評估；注冊資產(chǎn)評估師
中圖分類號：G71 文獻標(biāo)識碼：A
我國資產(chǎn)評估工作在20世紀(jì)八十年代才出現(xiàn)，是一個新興行業(yè)。2004年國家為適應(yīng)快速發(fā)展的市場經(jīng)濟，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，高等職業(yè)院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)開始對外招生。高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)經(jīng)過幾年的探索與發(fā)展，取得了一些成績，但由于開設(shè)時間較短，基本上沒有成熟經(jīng)驗可以借鑒，目前都存在或多或少的問題。筆者在調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的教學(xué)體驗，指出了該專業(yè)建設(shè)中存在的一些問題并提出改進建議，希望對資產(chǎn)評估專業(yè)進一步探索有所幫助。
一、資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設(shè)現(xiàn)存問題分析
(一)專業(yè)方向不明確。由于資產(chǎn)評估高等教育剛剛起步，高職院校對市場需求情況及評估行業(yè)的發(fā)展還不太了解，從事專業(yè)建設(shè)探索的人員較少，導(dǎo)致現(xiàn)有資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教學(xué)中模式化、趨同化現(xiàn)象嚴(yán)重。大多數(shù)院校沒有根據(jù)評估市場需求、行業(yè)特點并結(jié)合自身優(yōu)勢資源對資產(chǎn)評估專業(yè)定位，幾乎無自身辦學(xué)特色，人才培養(yǎng)目標(biāo)不清晰，專業(yè)方向不明確。
市場經(jīng)濟競爭激烈，競爭主體的存活根基就是特色。目前，資產(chǎn)評估人才市場需求大于供給，這一狀況確實讓我們暫時還有一定說話權(quán)，但是隨著市場經(jīng)濟和資產(chǎn)評估行業(yè)的迅猛發(fā)展，資產(chǎn)評估專業(yè)人才的供給會越來越多，激烈競爭中無特色就會被淘汰。同時，資產(chǎn)評估高等教育專業(yè)方向定位不清、盲目建設(shè)還給以后就業(yè)埋下了很大的隱患。
(二)師資匱乏現(xiàn)象嚴(yán)重。資產(chǎn)評估與管理專業(yè)師資匱乏現(xiàn)象嚴(yán)重。首先，資產(chǎn)評估與管理專業(yè)缺乏專業(yè)教師。目前，高職院校引進的專業(yè)教師主要是碩士學(xué)歷，但是我國資產(chǎn)評估專業(yè)教育才剛開始不久，短時間內(nèi)高職院校的資產(chǎn)評估專業(yè)教師不可能通過引進高校研究生來解決師資問題。所以，現(xiàn)有教師幾乎都不是科班出身，大都是財經(jīng)、工程等相關(guān)專業(yè)轉(zhuǎn)變而來。其次，資產(chǎn)評估與管理專業(yè)難聘兼職教師。資產(chǎn)評估行業(yè)的綜合性特點決定了資產(chǎn)評估專業(yè)課程較多，需要招聘大量兼職教師，然而外聘教師因為待遇等問題著實難以尋覓。最后，資產(chǎn)評估與管理專業(yè)更缺乏理論與實踐雙優(yōu)的高素質(zhì)教師。資產(chǎn)評估業(yè)是一個具有智力密集型與專業(yè)技能型雙重特點的新興行業(yè)，其對從業(yè)教師的要求較高，高校微薄的待遇更難聘到具備厚實專業(yè)理論知識和實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的教育人才。因此，多數(shù)高校目前出現(xiàn)了資產(chǎn)評估教師數(shù)量上匱乏，質(zhì)量上不理想的現(xiàn)象。
(三)課程體系設(shè)置不合理。評估專業(yè)課程體系是資產(chǎn)評估教學(xué)開展的基礎(chǔ)，對提高教學(xué)質(zhì)量有重要價值。作者通過調(diào)研后發(fā)現(xiàn)：多數(shù)高校專業(yè)課程主要圍繞培養(yǎng)目標(biāo)和注冊評估師考試開設(shè)，主要課程基本雷同，存在拷貝痕跡，課程之間的聯(lián)系性不緊密，銜接度不夠，未形成培養(yǎng)適當(dāng)專業(yè)能力的課程體系，甚至有個別課程之間的開設(shè)順序都存在一定問題。同時，因為師資問題，課程設(shè)置量不夠，質(zhì)更跟不上社會對資產(chǎn)評估復(fù)合應(yīng)用型高級專門人才的需要。
(四)適用性教材與教學(xué)資料缺乏。資產(chǎn)評估專業(yè)開設(shè)時間短，深入研究專業(yè)建設(shè)的人員很少，缺乏適用的系統(tǒng)教材與教學(xué)資料。優(yōu)良的教學(xué)資源是一門課程是否合格的必要條件之一，其缺乏不但不便于教師組織教學(xué)，更不便于學(xué)生較好地掌握理論知識。沒有優(yōu)質(zhì)適用的教材，就不能培養(yǎng)優(yōu)秀的學(xué)生，也就為此學(xué)科可持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)生了一個不可克服的困難。
(五)實踐工作開展不暢。資產(chǎn)評估高等職業(yè)教育經(jīng)過幾年的發(fā)展，現(xiàn)有高職院校已經(jīng)認(rèn)識到其實踐教學(xué)的分量，大部分已開始努力讓學(xué)生走出課堂、走出校門，但由于經(jīng)費和硬件條件限制，把資產(chǎn)評估實踐課還當(dāng)傳統(tǒng)理論課教，實踐教學(xué)工作開展不足。多數(shù)高職院校校內(nèi)沒有專業(yè)實驗室，校外實訓(xùn)基地建設(shè)也比較滯后，就算是努力建成的實訓(xùn)基地實際作用也發(fā)揮的不夠充分。評估的實務(wù)性特點需要學(xué)生具備較強的實踐動手能力。所以，校內(nèi)外實訓(xùn)基地建設(shè)是人才實務(wù)操作能力培養(yǎng)的關(guān)鍵，資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設(shè)必須在校內(nèi)外兩個基地上多下功夫。
二、對資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設(shè)的思考
(一)確定專業(yè)建設(shè)方向。資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設(shè)，首先就要根據(jù)社會需要、結(jié)合自身特點，給專業(yè)一個明確方向。各院?？筛鶕?jù)所在地的社會、經(jīng)濟、資源等客觀條件，在眾多的資產(chǎn)種類中選擇賦有地區(qū)優(yōu)勢的、符合社會發(fā)展需要的方向開設(shè)有自身特色的專業(yè)評估課程。建筑類院校開設(shè)房地產(chǎn)評估方向、機電類開設(shè)機器設(shè)備評估方向、財經(jīng)稅收院校開設(shè)企業(yè)價值評估方向，再就是有條件的開拍賣品鑒定方向，林業(yè)、土地等個人資源和自然資源評估方向，等等。例如，位于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的南京財經(jīng)大學(xué)就開設(shè)企業(yè)價值、個人資產(chǎn)評估專業(yè)方向更具有優(yōu)勢：內(nèi)蒙古自然資源豐富，內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院開設(shè)自然資源評估專業(yè)方向得天獨厚；位于十七朝古都西安的高校開展文化資源評估方向優(yōu)勢尤為明顯。
(二)適用性專業(yè)課程體系與教材的開發(fā)。資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設(shè)需要適用性強的課程體系做保障。評估適用性課程體系設(shè)置建立在滿足專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、充分考慮學(xué)科特點、社會需求并結(jié)合評估師考試等多方面因素的基礎(chǔ)上。首先，科學(xué)合理劃分課程類型，安排課時比例，本著實用性、漸進性、效率性和能動性四大原則設(shè)計專業(yè)教學(xué)課程體系。分別從公共課、專業(yè)課和實踐課三個方面開設(shè)相關(guān)課程，其中專業(yè)課又分為專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課和專業(yè)選修課三類。其次，在應(yīng)用型人才培養(yǎng)課程體系設(shè)計中，需根據(jù)師資情況，進一步加大專業(yè)選修課、實踐課和實驗學(xué)時的比例，拓展學(xué)生知識結(jié)構(gòu)，為培養(yǎng)復(fù)合應(yīng)用型資產(chǎn)評估專門人才服務(wù)。在專業(yè)教材的開發(fā)方面，“產(chǎn)、學(xué)、研’，應(yīng)該加強交流與合作，為新一代適合資產(chǎn)評估與管理專業(yè)高職教育的系列教材問世提供優(yōu)良土壤。
根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局和中國證券監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)出的國資辦發(fā)〔1993〕17號、20號、28號文確認(rèn)，下列56家評估機構(gòu)獲得從事證券業(yè)務(wù)資產(chǎn)評估資格，現(xiàn)予頒發(fā)“證券業(yè)務(wù)資產(chǎn)評估許可證”?！白C券業(yè)務(wù)資產(chǎn)評估許可證”編號如下：
中發(fā)國際資產(chǎn)評估公司 No：0000001
中華會計師事務(wù)所 No：0000002
北京立達建筑審計事務(wù)所 No：0000003
中信會計師事務(wù)所 No：0000004
中國投資咨詢公司 No：0000005
中洲會計師事務(wù)所 No：0000006
興業(yè)會計師事務(wù)所 No：0000007
北京中機審計事務(wù)所 No：0000008
北京會計師事務(wù)所 No：0000009
深圳資產(chǎn)評估事務(wù)所 No：0000010
深圳中華會計師事務(wù)所 No：0000011
蛇口中華會計師事務(wù)所 No：0000012
上海市會計師事務(wù)所 No：0000013
上海大華會計師事務(wù)所 No：0000014
廣州資產(chǎn)評估公司 No：0000015
天津?qū)徲嬍聞?wù)所 No：0000016
江蘇省會計師事務(wù)所 No：0000017
吉林省國有資產(chǎn)評估事務(wù)所 No：0000018
浙江國有資產(chǎn)評估中心 No：0000019
沈陽資產(chǎn)評估中心 No：0000020
鞍山市資產(chǎn)評估公司 No：0000021
長春市資產(chǎn)評估中心 No：0000022
哈爾濱市資產(chǎn)評估中心 No：0000023
南京會計師事務(wù)所 No：0000024
武漢資產(chǎn)評估公司 No：0000025
湖北資產(chǎn)評估公司 No：0000026
湖南資產(chǎn)評估事務(wù)所 No：0000027
安徽會計師事務(wù)所 No：0000028
四川省資產(chǎn)評估事務(wù)所 No：0000029
廣東資產(chǎn)評估公司 No：0000030
珠海市資產(chǎn)評估事務(wù)所 No：0000031
昆明會計師事務(wù)所 No：0000032
青島市資產(chǎn)評估中心 No：0000033
大連中華會計師事務(wù)所 No：0000034
大連會計師事務(wù)所 No：0000035
山東審計師事務(wù)所 No：0000036
山東會計師事務(wù)所 No：0000037
蘇州資產(chǎn)評估公司 No：0000038
德陽市資產(chǎn)評估公司 No：0000039
成都資產(chǎn)評估事務(wù)所 No：0000040
西安正衡資產(chǎn)評估公司 No：0000041
陜西岳華會計師事務(wù)所 No：0000042
寧波市資產(chǎn)評估中心 No：0000043
天津市中環(huán)財務(wù)咨詢服務(wù)公司 No：0000044
羊城會計師事務(wù)所 No：0000045
湖南省會計師事務(wù)所 No：0000046
河南審計事務(wù)所 No：0000047
甘肅第三會計師事務(wù)所 No：0000048
廈門大學(xué)資產(chǎn)評估事務(wù)所 No：0000049
福建省資產(chǎn)評估中心 No：0000050
廈門資產(chǎn)評估事務(wù)所 No：0000051
貴陽會計師事務(wù)所 No：0000052
長城會計師事務(wù)所 No：0000053
中國審計事務(wù)所 No：0000054
中慶會計師事務(wù)所 No：0000055
為進一步加強國有資產(chǎn)評估收費管理，維護中介市場正常秩序，現(xiàn)就國有資產(chǎn)評估中房地產(chǎn)評估收費有關(guān)問題通知如下：
一、國有資產(chǎn)評估必須按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院〔1991〕91號令）的規(guī)定，由省級以上人民政府國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定評估資格的評估機構(gòu)進行。
二、資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和辦法開展評估業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)，提供質(zhì)價相符的服務(wù)。
國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)將審批的《資產(chǎn)評估機構(gòu)資格申請表》和《資產(chǎn)評估機構(gòu)專職人員名單表》（副本）抄送同級物價部門備案。
三、資產(chǎn)評估收費標(biāo)準(zhǔn)，按照原國家物價局、國家國有資產(chǎn)管理局《資產(chǎn)評估收費管理暫行辦法》（價費字〔1992〕625號）規(guī)定執(zhí)行。
資產(chǎn)評估中涉及房地產(chǎn)評估的，房地產(chǎn)作為獨立項目評估，收費標(biāo)準(zhǔn)按《國家計委、國家土地管理局關(guān)于土地價格評估收費的通知》（計價格〔1994〕2017號）和《國家計委、建設(shè)部關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)收費的通知》（計價格〔1995〕971號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；房地產(chǎn)作為整體資產(chǎn)的一部分，按整體資產(chǎn)一并評估的，收費標(biāo)準(zhǔn)按價費字〔1992〕625號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
建設(shè)部關(guān)于房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資格等級管理的若干規(guī)定
根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》（建設(shè)部第50號令），為促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，規(guī)范房地產(chǎn)價格評估行為，提高房地產(chǎn)價格評估的專業(yè)技術(shù)水平，現(xiàn)就房地產(chǎn)評估機構(gòu)資格等級管理中的若干問題，規(guī)定如下：
一、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的設(shè)立
申請設(shè)立房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)、必須具備一定數(shù)量的房地產(chǎn)估價專業(yè)人員和規(guī)定的注冊資本，由當(dāng)?shù)乜h級以上地產(chǎn)管理部門進行審查，經(jīng)審查合格后發(fā)給《房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)臨時資格證書》，再行辦理工商登記。并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的一個月內(nèi)，到登記機關(guān)所在地的縣級以上人民政府房地產(chǎn)管理部門備案，一年后可申請評定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資格等級。
二、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資格等級分類
房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)實行一級、二級、三級制度。根據(jù)其專業(yè)人員狀況、經(jīng)營業(yè)績和注冊資本進行評定，其中注冊資本不作為各地政府房地產(chǎn)管理部門設(shè)立的事業(yè)性編制的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評定等級的條件。各等級的具體條件如下：
（一）一級
①注冊資本100萬元以上；
②有七名以上（不包括離退休后的返聘人員和兼職人員，下同）取得《房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格證書》并登記注冊的專職房地產(chǎn)估價師；
③專職房地產(chǎn)估價專業(yè)人員（包括注冊房地產(chǎn)估價師和取得房地產(chǎn)估價員崗位證書的房地產(chǎn)估價員）占職工總數(shù)的70％以上；
④從事房地產(chǎn)價格評估業(yè)務(wù)連續(xù)四年以上；
⑤每年獨立承扣價標(biāo)的物建筑面積10萬平方米以上或土地面積3萬平方米以上的評估項目5宗以上；
⑥以房地產(chǎn)價格評估為主營業(yè)務(wù)。
（二）二級
①注冊資本70萬元以上；
②有五名以上取得《房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格證書》并登記注冊的專職房地產(chǎn)估價師；
③專職房地產(chǎn)估價專業(yè)人員（包括注冊房地產(chǎn)估價師和取得房地產(chǎn)估價員崗位證書的房地產(chǎn)估價員）占職工總數(shù)的70％以上；
④從事房地產(chǎn)價格評估業(yè)務(wù)連續(xù)三年以上；
⑤每年獨立承擔(dān)估價標(biāo)的物建筑面積6萬平方米以上或土地面積2萬平方米以上的評估項目5宗以上；
⑥以房地產(chǎn)價格評估為主營業(yè)務(wù)。
（三）三級
①注冊資本40萬元以上；
②有三名以上取得《房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格證書》并登記注冊的專職房地產(chǎn)估價師；
③專職房地產(chǎn)估價專業(yè)人員（包括注冊房地產(chǎn)估價師和取得房地產(chǎn)估價員崗位證書的房地產(chǎn)估價員）占職工總數(shù)的70％以上；
④從事房地產(chǎn)價格評估業(yè)務(wù)連續(xù)二年以上；
⑤每年獨立承擔(dān)估價標(biāo)的物建筑面積2萬平方米以上或土地面積8千平方米以上的評估項目5宗以上。
三、各級資格房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的營業(yè)范圍
一級機構(gòu)可從事各類房地產(chǎn)價格評估。可以跨省、自治區(qū)、直轄市從事評估業(yè)務(wù)。
二級機構(gòu)可從事房地產(chǎn)買賣、租賃、抵押、企業(yè)兼并、合資入股、司法仲裁等方面的房地產(chǎn)價格評估?？梢栽谄渥缘氐氖?、自治區(qū)、直轄市區(qū)域內(nèi)從事評估業(yè)務(wù)。
三級機構(gòu)可從事建筑面積5萬平方米、土地面積1.5萬平方米以下的評估項目。可以在注冊地城市區(qū)域從事評估業(yè)務(wù)。
臨時資格機構(gòu)的營業(yè)范圍根據(jù)其資金和人員的相應(yīng)條件確定，可在其注冊地城市區(qū)域內(nèi)從事評估業(yè)務(wù)。
四、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資格審批程序
一級由當(dāng)?shù)乜h級以上房地產(chǎn)管理部門推薦，報省、自治區(qū)建委（建設(shè)廳）初審，初審合格后報建設(shè)部審批，頒發(fā)資格等級證書。
二級由當(dāng)?shù)乜h級以上房地產(chǎn)管理部門推薦，報省、自治區(qū)建（建設(shè)廳）審批，頒發(fā)資格等級證書。并抄報建設(shè)部。
三級由當(dāng)?shù)乜h級以上房地產(chǎn)管理部門推薦，報省、自治區(qū)建委（建設(shè)廳）或其授權(quán)的部門審批，頒發(fā)資格等級證書。
直轄市區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的申報和審批，按建設(shè)部第50號令《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》執(zhí)行。
五、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資格申報材料
申請房地產(chǎn)價格評估資格的機構(gòu)應(yīng)向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門如實提交以下材料：
（一）房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資格申請書及其主管部門的證明文件；
（二）工商登記營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）機構(gòu)的組織章程及主要的內(nèi)部管理制度；
（四）固定經(jīng)營場所的證明；
（五）注冊資本驗資證明；
（六）法人代表及負(fù)責(zé)人的任職文件；
（七）專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、任職文件及聘任合同；
（八）經(jīng)營業(yè)績材料；
（九）重要的房地產(chǎn)評估報告；
（十）當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門規(guī)定的其它文件。
六、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資格等級升降及取消評估資格
（一）房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資格等級實行動態(tài)管理，根據(jù)機構(gòu)的發(fā)展情況進行等級調(diào)整，每二年評定一次，重新授予資格等級證書。
（二）在本規(guī)定頒發(fā)之前成立的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，其等級根據(jù)目前狀況評定；本規(guī)定頒發(fā)之后成立的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，其等級從臨時資格開始。
臨時資格的最長期限為二年，并不得再次申請臨時資格。
（三）資格等級的評定與年審工作結(jié)合進行，機構(gòu)年審的情況是評定資格等級的依據(jù)之一。
對于年審不合格的機構(gòu)，可以由等級評定初審部門提出降低其資格等級或取消評估資格意見，報審批部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
（四）申請升級的評估機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)申請的等級在年審前半年將所需材料報相應(yīng)的初審部門，初審部門在年審后將初審意見上報有關(guān)審批部門。
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評估機構(gòu)系統(tǒng)框架
一、引言
資產(chǎn)評估機構(gòu)作為為資產(chǎn)提供公允價值的中介機構(gòu)，主要工作是根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的性質(zhì)，模擬市場交易條件，為經(jīng)濟業(yè)務(wù)各方提供價值尺度。由于資產(chǎn)評估的過程既需要資產(chǎn)的歷史數(shù)據(jù)，又需要對資產(chǎn)的具體使用狀況進行考查，以及對資產(chǎn)未來的收益進行預(yù)測等，在整個評估過程中，涉及大量的數(shù)據(jù)和信息，如果仍然采用手工的方式進行評估工作，一方面會影響工作效率，另一方面也不利于資產(chǎn)評估機構(gòu)對于具體項目的監(jiān)控和管理。因此，應(yīng)該考慮資產(chǎn)評估機構(gòu)的信息化建設(shè)問題，通過信息化來解決以上問題。由于資產(chǎn)評估機構(gòu)與制造業(yè)或其他服務(wù)業(yè)的區(qū)別，其信息化的需求也與通常的企業(yè)信息化建設(shè)有很大差別，本文擬對資產(chǎn)評估信息化建設(shè)做一個初步探討，提出資產(chǎn)評估機構(gòu)信息化系統(tǒng)構(gòu)建框架。
二、資產(chǎn)評估機構(gòu)系統(tǒng)總體目標(biāo)
評估機構(gòu)的管理依賴大量準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息。評估機構(gòu)應(yīng)通過信息化系統(tǒng)實現(xiàn)其對資金、人員、信息的集成管理。
資產(chǎn)評估機構(gòu)內(nèi)部管理包括兩部分：一是對評估機構(gòu)日常事務(wù)的管理，二是對評估業(yè)務(wù)的管理。
對評估機構(gòu)日常事務(wù)的管理需要達到的目標(biāo)：信息化系統(tǒng)取代中層監(jiān)督和控制部門的大量職能，加強決策層與執(zhí)行層的直接溝通，從而減少管理層次。評估機構(gòu)可以通過此信息管理系統(tǒng)對評估人員進行實時監(jiān)督，可以了解項目的名稱、項目進度及項目組人員的評估狀況，并能夠?qū)椖匡L(fēng)險進行實時控制。
對評估業(yè)務(wù)管理需要達到的目標(biāo)：評估機構(gòu)的業(yè)務(wù)應(yīng)該以項目為基本單位，管理方式為參與型，實現(xiàn)充分授權(quán)；實現(xiàn)評估業(yè)務(wù)經(jīng)驗共享，并達到有效積累和固化，進一步形成評估智能系統(tǒng)提高機構(gòu)的核心競爭力；提高評估機構(gòu)對市場和外部信息的反應(yīng)能力；通過有效的績效評價體系調(diào)動評估機構(gòu)各相關(guān)成員的潛能和積極性。
三、資產(chǎn)評估機構(gòu)系統(tǒng)框架
根據(jù)上述資產(chǎn)評估系統(tǒng)的總體目標(biāo)，我們可以設(shè)計資產(chǎn)評估機構(gòu)系統(tǒng)框架主要包括以下子系統(tǒng)：資產(chǎn)評估管理系統(tǒng)、資產(chǎn)評估風(fēng)險管理系統(tǒng)、資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)系統(tǒng)、資產(chǎn)評估業(yè)績評價系統(tǒng)。
(一)資產(chǎn)評估管理系統(tǒng)
資產(chǎn)評估管理系統(tǒng)主要包括資產(chǎn)評估機構(gòu)項目管理和日常事務(wù)的管理。從資產(chǎn)評估機構(gòu)接受委托，簽訂評估業(yè)務(wù)約定書開始，就可以通過該子系統(tǒng)調(diào)配人員，組成項目組。并實時控制項目進度。該子系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對日常事務(wù)的實時互動處理，保持決策層和執(zhí)行層溝通的通暢，提高工作效率。
(二)資產(chǎn)評估風(fēng)險管理系統(tǒng)
資產(chǎn)評估風(fēng)險管理系統(tǒng)包括對資產(chǎn)評估項目整個過程的監(jiān)控和風(fēng)險管理。該子系統(tǒng)對保證評估質(zhì)量，防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險具有重要意義。
對項目承接期，系統(tǒng)要驗證項目委托方的各種條件，包括資產(chǎn)業(yè)務(wù)性質(zhì)；自身勝任能力的判斷；委托方的基本情況、如委托方的信譽；有關(guān)資產(chǎn)的權(quán)證情況；雙方責(zé)任等。根據(jù)以上條件來判斷項目風(fēng)險。
在項目實施期間，風(fēng)險管理系統(tǒng)會監(jiān)控整個實施階段，首先要確保信息的搜集和來源按照科學(xué)的方法和程序進行，對信息的信度和效度進行度量和控制；其次，要慎重選擇評估假設(shè)，科學(xué)把握資產(chǎn)交易的市場條件和資產(chǎn)的使用狀況；再次，選擇合適的方法，充分考慮資產(chǎn)的狀況、數(shù)據(jù)占有情況和各種評估方法的適用條件。
(三)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)系統(tǒng)
資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)系統(tǒng)是資產(chǎn)評估機構(gòu)信息化系統(tǒng)的核心子系統(tǒng)，包括對整個評估項目的信息化處理過程和監(jiān)控協(xié)調(diào)。包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理模塊、評估核算模塊、工作底稿模塊。
項目組可以從系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理模塊中獲取標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)格式下發(fā)被評估單位填寫基本數(shù)據(jù)，基本數(shù)據(jù)填報結(jié)束后，把基本數(shù)據(jù)導(dǎo)入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，由該模塊進行初步審核；根據(jù)審核后的數(shù)據(jù)生成初步的工作底稿，下發(fā)各個評估人員；評估人員進行具體的現(xiàn)場考查后，根據(jù)評估目的、資產(chǎn)的特點、具體使用狀態(tài)等影響因素確定合適的方法，把相關(guān)參數(shù)錄入評估核算模塊，計算出資產(chǎn)的評估值；根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和評估值由工作底稿模塊生成最終的工作底稿。
(四)資產(chǎn)評估業(yè)績評價系統(tǒng)
資產(chǎn)評估業(yè)績評價階段主要是對資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)操作的結(jié)果的合理性作出判斷，以此作評估項目經(jīng)理和評估人員的考核依據(jù)。包括項目評價、評估人員的勝任能力考核。
資產(chǎn)評估業(yè)績評價系統(tǒng)是對資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)執(zhí)行結(jié)果的反饋和控制，能夠及時有效地發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中存在的問題。項目評價可從項目進度控制、客戶滿意度等方面來考核；評估人員的勝任能力可從評估程序、評估方法選擇等方面來考核。
四、構(gòu)建資產(chǎn)評估機構(gòu)信息系統(tǒng)要注意的問題
資產(chǎn)評估人員在進行業(yè)務(wù)評估時，不僅僅需要被評估方的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，還需要外部數(shù)據(jù)，例如資產(chǎn)的現(xiàn)時市場價格，市場條件等。因此，在資產(chǎn)評估機構(gòu)構(gòu)建信息系統(tǒng)時，應(yīng)充分利用公共信息網(wǎng)絡(luò)，輔助資產(chǎn)評估人員有效的完成評估工作。
隨著經(jīng)濟業(yè)務(wù)的不斷擴張，資產(chǎn)評估機構(gòu)對于信息化的需求也將發(fā)生變化，因此，對于資產(chǎn)評估機構(gòu)的信息化建設(shè)框架要進行及時調(diào)整，以適應(yīng)實際業(yè)務(wù)的需要。進行具體的系統(tǒng)構(gòu)建的階段要注意系統(tǒng)的可擴展性。
資產(chǎn)評估機構(gòu)信息化系統(tǒng)僅僅是作為管理人員和評估人員的一種提高工作效率的工作，它無法代替資產(chǎn)評估人員對于資產(chǎn)狀況的實地考查。資產(chǎn)評估結(jié)果的準(zhǔn)確性來自資產(chǎn)評估人員于資產(chǎn)評估目的的準(zhǔn)確把握以及對于市場狀況和資產(chǎn)使用狀態(tài)的正確分析，這些工作是不能僅僅依靠資產(chǎn)評估信息系統(tǒng)就能夠完成的。
第一，資產(chǎn)評估行業(yè)缺少獨立性。資產(chǎn)評估機構(gòu)是社會中介服務(wù)機構(gòu)，依據(jù)適用的原則獨立地開展活動并對評估結(jié)果負(fù)全部責(zé)任。而目前較多的行政干預(yù)削弱了它的獨立性。許多評估機構(gòu)掛靠在不同的行政事業(yè)單位，接受行政單位的管理，直接或間接地與某類資產(chǎn)發(fā)生關(guān)系，阻礙了資產(chǎn)評估社會化市場化的進程。我國有中國資產(chǎn)評估協(xié)會、中國房地產(chǎn)估價師協(xié)會和中國土地估價師協(xié)會，這三個協(xié)會各自為政，相互封閉，障礙了評估行業(yè)的發(fā)展。
第二，資產(chǎn)評估理論體系不健全。資產(chǎn)評估是根據(jù)國有資產(chǎn)評估的實施細(xì)則法來確定評估方法與程序的，目前我國資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，資產(chǎn)評估理論體系存在不足，僅依靠行政部門來管理資產(chǎn)評估，不利于提高資產(chǎn)評估效率和維護資產(chǎn)評估的公正。資產(chǎn)評估法制建設(shè)落后于評估實踐，不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和評估行業(yè)自身發(fā)展的需要。
第三，資產(chǎn)評估信息失真。因資產(chǎn)評估值是一個估計值，而實際發(fā)生的交易價格是它的真實值，所以兩者是存在一定差別的。這種差別在一定限度之內(nèi)就為合理的估計值，若差別太大就會導(dǎo)致資產(chǎn)評估失真。在我國大多數(shù)資產(chǎn)評估是一次性評估，尚未形成全方位、長期性、連續(xù)性的服務(wù)模式，在很大程度上制約了資產(chǎn)評估應(yīng)有作用的發(fā)揮。
第四，資產(chǎn)評估理論方法滯后。我國評估基礎(chǔ)理論及評估準(zhǔn)則滯后導(dǎo)致了評估實踐在低層次循環(huán)，而國外的評估理論方法也不完全適應(yīng)中國的具體情況，如何與國際接軌是要盡快研究和解決的問題，隨著高科技企業(yè)的日益增加和知名品牌的創(chuàng)立等，專利、計算機軟件及商標(biāo)等無形資產(chǎn)日益受到關(guān)注，而在這方面的評估理論方法比較粗，空域、水域等的價值評估還是空白。
第五，資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低。資產(chǎn)評估人員不僅要精通專業(yè)知識還應(yīng)具備較高的職業(yè)道德和實踐經(jīng)驗等綜合素質(zhì)，而目前的資產(chǎn)評估行業(yè)大部分資產(chǎn)評估師是學(xué)習(xí)財會專業(yè)，對工程、設(shè)備、建筑等專業(yè)評估師缺乏。資評估人員對新知識的接受能力欠缺，在目前的人員中有一部分是兼職評估師，兼職評估將會影響到執(zhí)業(yè)的質(zhì)量和公平性，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理，缺乏高層次綜合性人才。
針對上述問題，我國應(yīng)該從以下途徑對資產(chǎn)評估行業(yè)進行改革。
一要完善資產(chǎn)評估理論。我國資產(chǎn)評估理論研究落后阻礙了資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展。高校開設(shè)的資產(chǎn)評估專業(yè)存在教學(xué)與實踐脫節(jié)的現(xiàn)象，高校應(yīng)該加強與實際部門的聯(lián)系，理論與實際相結(jié)合形成資產(chǎn)評估學(xué)科體系。我國資產(chǎn)評估行業(yè)條塊分割，有注冊資產(chǎn)評估師、土地估價師、房地產(chǎn)估價師，這樣就造成有三套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要促進評估行業(yè)發(fā)展，就要在統(tǒng)一準(zhǔn)則的前提下規(guī)范各類評估師的行為。
二要不斷規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)管理。要正確處理資產(chǎn)評估政府管理和行業(yè)管理的關(guān)系，加強行業(yè)管理減少行政干預(yù)，確保資產(chǎn)評估機構(gòu)的獨立性，使之真正成為客觀公正的社會服務(wù)機構(gòu)。政府管理是宏觀指導(dǎo)制定政策，而行業(yè)管理則是以行業(yè)章程為依據(jù)實施管理，采用政府監(jiān)督下的行業(yè)自律與自我管理模式。隨著評估行業(yè)不斷發(fā)展，各行業(yè)協(xié)會相繼合并，評估協(xié)會要發(fā)揮管理作用必須制定適合我國的評估統(tǒng)一準(zhǔn)則和管理制度，從制度上解決資產(chǎn)評估中存在的缺陷，建立起具有高度權(quán)威的行業(yè)自律管理機構(gòu)，實現(xiàn)資產(chǎn)評估行業(yè)自我發(fā)展。
三要保證資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的可操作性。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，許多新的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)出現(xiàn)，成為難以解決的問題。我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的問題是操作性不足內(nèi)容空洞，應(yīng)推出符合國情的評估準(zhǔn)則，保持評估準(zhǔn)則的穩(wěn)定性和靈活性。在制定評估準(zhǔn)則時應(yīng)廣泛征求各個方面的意見，在收集意見的同時應(yīng)聘請各方專家在準(zhǔn)則制定修訂過程中反復(fù)論證，這樣的準(zhǔn)則才能保證可操作性和科學(xué)性。
四要提高資產(chǎn)評估人員綜合素質(zhì)。我國資產(chǎn)評估發(fā)展需要大批優(yōu)秀人才，建立一支高素質(zhì)資產(chǎn)評估隊伍至關(guān)重要，評估人員自身素質(zhì)高低是提高服務(wù)質(zhì)量的保證。評估人員要加強自身修養(yǎng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平，同時樹立良好的職業(yè)道德情操，維護好社會公眾利益。
五要健全資產(chǎn)評估質(zhì)量控制監(jiān)督。要在資產(chǎn)評估各個環(huán)節(jié)做好控制，根據(jù)實際情況出具可行的評估方法在資產(chǎn)清查中必須確認(rèn)評估資產(chǎn)的真實性和合法性。加強資產(chǎn)評估的質(zhì)量監(jiān)督工作，以內(nèi)部激勵機制來確定獎懲制度對員工進行獎懲，提高資產(chǎn)評估質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)評估；風(fēng)險；規(guī)避措施
伴隨著國家提出的“十二五”規(guī)劃，資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展越來越受到重視，另外，財政部印發(fā)的《中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）》，也給資產(chǎn)評估的發(fā)展帶來了契機，使得資產(chǎn)評估的執(zhí)業(yè)范圍由傳統(tǒng)的資產(chǎn)類業(yè)務(wù)擴展到文化、玉石、林權(quán)、海島等相關(guān)特殊的產(chǎn)業(yè)，并且拓展到財政資金績效的評價、行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理、稅基評估等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。但是業(yè)務(wù)范圍的拓寬，會給資產(chǎn)評估行業(yè)帶來一定的風(fēng)險，這必須要求對資產(chǎn)評估風(fēng)險進行剖析，進而規(guī)避防范評估風(fēng)險。
一、資產(chǎn)評估的內(nèi)涵
（1）資產(chǎn)評估定義。資產(chǎn)評估是指由專門的評估機構(gòu)與人員根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)、政策與資料，依據(jù)特定的目的，遵循公允、法定原則、工作程序與標(biāo)準(zhǔn)，運用科學(xué)的評估方法，以統(tǒng)一的貨幣單位，對企業(yè)、事業(yè)、組織、個人資產(chǎn)按市場價值進行評定與估算的過程。資產(chǎn)評估的結(jié)果直接關(guān)系到能否對被評估對象的存量資產(chǎn)特別是國有資產(chǎn)價值進行正確的評價，從而維護各方的合法權(quán)益，進而保障各方在使用資產(chǎn)評估結(jié)果的公正合理性。并且資產(chǎn)評估在市場交易行為中是一個相當(dāng)重要的基礎(chǔ)性工作環(huán)節(jié)，能為決策提供一定的依據(jù)。（2）資產(chǎn)評估的特點。資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)跟會計核算和其它資產(chǎn)評價業(yè)務(wù)相比較而有自身鮮明的特征?，F(xiàn)實性——資產(chǎn)評估是為揭示被評估對象的現(xiàn)實價格，依據(jù)某一時點的市場環(huán)境與資產(chǎn)狀態(tài)來對資產(chǎn)進行估價。市場性——資產(chǎn)評價行為具有明顯的市場化性質(zhì)，其主要功能體現(xiàn)在評估資產(chǎn)必須依據(jù)市場跟模擬市場。預(yù)測性——資產(chǎn)評估的預(yù)測性體現(xiàn)在利用資產(chǎn)的預(yù)期潛值來說明其現(xiàn)值。公正性——資產(chǎn)評估本身其實是一種社會公正性的中介服務(wù)行為，務(wù)必依據(jù)公允的標(biāo)準(zhǔn)與程序來進行，堅持的立場要公正，得出的資產(chǎn)評估結(jié)論必須要符合公正性的要求。咨詢性——資產(chǎn)評估的咨詢性主要彰顯在所評估的并非資產(chǎn)的實際價格，因為資產(chǎn)的價格只能在經(jīng)濟行為的交易過程中才能得以實現(xiàn)。（3）資產(chǎn)評估的作用。資產(chǎn)評估是為經(jīng)濟活動服務(wù)的，其正常有序的展開，對產(chǎn)權(quán)的交易與資產(chǎn)保值、增值依據(jù)的提供、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與資源優(yōu)化的配置、經(jīng)濟體制的深化改革與對外開放有一定的推動作用。
二、資產(chǎn)評估風(fēng)險的類型及其表現(xiàn)形式
風(fēng)險是指某種事件發(fā)生的不確定性，一般情況下這種事件是可能帶來損失或者傷害的。風(fēng)險具有普遍性、客觀性、不確定性、可測定性、社會性、可控性與發(fā)展性等特征。資產(chǎn)評估風(fēng)險是指在評估的過程中，評估人員由于主客觀原因而導(dǎo)致被評估資產(chǎn)價值的客觀價值與價值之間產(chǎn)生了嚴(yán)重的偏離，致使評估報告使用者的利益遭受損失的可能性。筆者通過梳理在資產(chǎn)評估過程中存在的風(fēng)險，將資產(chǎn)評估風(fēng)險歸納為不可控風(fēng)險及可控風(fēng)險。
（一）不可控風(fēng)險
不可控風(fēng)險主要是因為外部因素所造成的風(fēng)險。但是，不可控風(fēng)險卻往往導(dǎo)致評估結(jié)果產(chǎn)生巨大偏差。不可控風(fēng)險具體可分為：（1）政府在相關(guān)法律、法規(guī)方面的不完善導(dǎo)致的風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：政府對資產(chǎn)評估行業(yè)沒有指定具體的法律體系，導(dǎo)致資產(chǎn)評估行業(yè)在評估的過程中往往無法可依；并且我國對資產(chǎn)評估行業(yè)也沒建立起完善的監(jiān)督體系，致使資產(chǎn)評估結(jié)論難以驗證。（2）我國資產(chǎn)評估行業(yè)還比較年輕，相關(guān)的理論與實踐經(jīng)驗相對而言比較缺乏，評估人員與評估機構(gòu)在具體評估操作的過程中，卻沒有標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則拿來參考，進而導(dǎo)致產(chǎn)生執(zhí)業(yè)風(fēng)險。（3）評估機構(gòu)或評估人員在進行資產(chǎn)評估的時候難以找到科學(xué)、公正的評估標(biāo)準(zhǔn)。外帶存在著大量會計信息失真的現(xiàn)象，無形中一定程度上增加了評估風(fēng)險。（4）我國對資產(chǎn)評估行業(yè)的主管部門沒有統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致這些行政部門在管理的時候會出現(xiàn)職能混亂的現(xiàn)象。往往會制定出各種不同的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者實施不同的管理手段。這些政府失敗現(xiàn)象的存在一定程度上影響資產(chǎn)評估工作的順利開展。甚至有些行政部門對資產(chǎn)評估進行強行干預(yù)或受人賄賂評估結(jié)果進行操控操縱，帶給資產(chǎn)評估行業(yè)的風(fēng)險是巨大的。
（二）可控風(fēng)險
可控風(fēng)險是指資產(chǎn)評估機構(gòu)或者評估人員自身可以控制的風(fēng)險，對于這種風(fēng)險的控制具有一定的主觀能動性，主要取決于評估人員自身執(zhí)業(yè)能力操守、職業(yè)道德素質(zhì)的高低及評估機構(gòu)內(nèi)部制訂的相關(guān)制度。資產(chǎn)評估行業(yè)存在的可控風(fēng)險可分為：（1）資產(chǎn)評估機構(gòu)在內(nèi)部管理上沒有科學(xué)的制度建設(shè)，造成的評估風(fēng)險。比如，一些資產(chǎn)評估機構(gòu)出于利益動機，而對一些存有爭議或不合法的資產(chǎn)也進行評估。唯利是圖，沒有遵循一定的職業(yè)道德。這些情形都會給評估帶來風(fēng)險。（2）一些評估人員在進行資產(chǎn)評估的過程中對職業(yè)道德、客觀公正的精神沒有遵循，給評估帶來風(fēng)險。比如，有的評估人員無底線地滿足委托方的不合理要求、使用錯誤的信息資料等，致使資產(chǎn)評估存在重大的偏差。（3）一些資產(chǎn)評估人員的執(zhí)業(yè)素養(yǎng)與能力有限或者不足致使資產(chǎn)評估存在風(fēng)險。雖然我國明確規(guī)定資產(chǎn)評估人員必須要經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，并對其考核確定評估人員具備了資產(chǎn)評估的相應(yīng)專業(yè)知識之后方可以持證上崗。但是，在資產(chǎn)評估過程中可能會出現(xiàn)很多難以預(yù)料的情況，有些評估人員卻不能靈活的面對，導(dǎo)致評估風(fēng)險的產(chǎn)生。
三、資產(chǎn)評估風(fēng)險產(chǎn)生的原因
（1）市場的不完善。相對歐洲國家的市場經(jīng)濟發(fā)展了600多年，而我國的社會主義市場經(jīng)濟才發(fā)展了30多年，金融、資本等市場的發(fā)展不夠完善。在對很多資產(chǎn)進行評估的時候，市場的交易信息不透明、評估中需要使用的相關(guān)技術(shù)參數(shù)比較少，致使信息的可靠性比較低，難以在市場上找到完全與被評估資產(chǎn)相似的參照物，進而使調(diào)整系數(shù)的準(zhǔn)確性難以保證，根據(jù)類似資產(chǎn)的市場價格與調(diào)整系數(shù)，確定出來的被評估資產(chǎn)的價值就難以保證其準(zhǔn)確性。（2）法律的不健全。一方面，資產(chǎn)評估行業(yè)沒制定出完整的法律法規(guī)體系。關(guān)于資產(chǎn)評估的法律，除了當(dāng)前財政部已經(jīng)頒布實施的兩項基本準(zhǔn)則與一項具體準(zhǔn)則之外，其他的具體評估準(zhǔn)則、評估指南等還尚未出臺，導(dǎo)致評估人員執(zhí)業(yè)缺乏充分的法律根據(jù)，難以驗證資產(chǎn)評估結(jié)果的客觀公正性。法律約束的空缺，會讓資產(chǎn)評估師在評估時帶有許多主觀性。另一個方面，我國經(jīng)濟的發(fā)展與社會進步，資產(chǎn)評估現(xiàn)有的法律法規(guī)已經(jīng)適應(yīng)不了目前的實際情形，難以對當(dāng)前的資產(chǎn)評估工作進行有效調(diào)整與約束。（3）業(yè)務(wù)素質(zhì)低。資產(chǎn)評估工作本身就是一個自始至終、交互影響的復(fù)雜系統(tǒng)過程。在這工作過程中，評估項目信息、計價以及三大評估方法的選擇均帶有一定的不確定性，進而資產(chǎn)評估師評估資產(chǎn)時的不免存在一定的主觀性，因此，資產(chǎn)評估師要求專業(yè)知識廣博、工作經(jīng)驗豐富及執(zhí)業(yè)能力很強。但是，我國的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)從起步到發(fā)展才20幾年，適合中國特色的資產(chǎn)評估理論于實操還不夠完善，工作經(jīng)驗對資產(chǎn)評估師而言更是短板，外帶對資產(chǎn)評估師的后期培訓(xùn)等配套政策跟不上，致使資產(chǎn)評估人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)低下、執(zhí)業(yè)能力不高，不能百分百勝任評估工作，評估結(jié)果的準(zhǔn)確性難以得到保證。（4）監(jiān)管的不到位。目前，國家對資產(chǎn)評估行業(yè)進行監(jiān)管的部門有很多，包括財政部、國土資源管理部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、林業(yè)部門等。每個部門對資產(chǎn)評估均有各自的行政法規(guī)。出現(xiàn)政出多門、多頭管理的現(xiàn)象，而不同部門的行政法規(guī)有可能會相互沖突，并且這些不同的政府部門在遇到問題時就有可能出現(xiàn)推諉扯皮，減少了監(jiān)管力度，增加了監(jiān)管漏洞。一方面，監(jiān)管力度小，資產(chǎn)評估行業(yè)就會有不正當(dāng)競爭現(xiàn)象產(chǎn)生，滋生生資產(chǎn)評估市場中的逆向選擇與道德風(fēng)險，評估過程中可能會濫用評估假設(shè)，任意選擇評估參數(shù)，使用不合適的評估方法，低估或者高估資產(chǎn)的價值。另一方面，監(jiān)管力度小，資產(chǎn)評估機構(gòu)缺乏制定完善的內(nèi)部管理制度的動力，致使當(dāng)前許多評估機構(gòu)無完善的內(nèi)部管理制度跟相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)控制度，導(dǎo)致評估人員淡薄了風(fēng)險意識，在評估工作過程中以工作速度跟經(jīng)濟效益為導(dǎo)向，而忽視評估質(zhì)量。
四、資產(chǎn)評估風(fēng)險的規(guī)避對策
（1）建立健全資產(chǎn)評估法律法規(guī)體系。當(dāng)前針對資產(chǎn)評估專業(yè)的法律還沒有，判斷法律責(zé)任均是根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，這導(dǎo)致我國資產(chǎn)評估行業(yè)管理出現(xiàn)了政出多門、條塊分割、多頭管理的現(xiàn)象。進而應(yīng)該加快資產(chǎn)評估的立法工作進程，積極修訂《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》草案，推動制定與實施《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》，并且將其作為資產(chǎn)評估全行業(yè)管理的法律規(guī)范，提高資產(chǎn)評估行業(yè)管理的權(quán)威性。（2）加強隊伍建設(shè)，加大宣傳力度，增強風(fēng)險意識。資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)注重企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，以企業(yè)長期利益的角度作為出發(fā)點，來規(guī)避資產(chǎn)評估風(fēng)險。企業(yè)首先應(yīng)該以員工作為切入點，注重提高評估人員的職業(yè)素質(zhì)，聘用已考取注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格的人員；其次強化項目團隊的建設(shè)，重點培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干；將評估業(yè)務(wù)培訓(xùn)的開展常規(guī)化，增加評估人員的專業(yè)知識，指導(dǎo)監(jiān)督評估人員的的工作，進而升華評估人員的職業(yè)素養(yǎng)。最后可外聘資產(chǎn)評估界權(quán)威專家作為企業(yè)顧問，有益于優(yōu)化評估工作質(zhì)量、規(guī)避評估風(fēng)險。通過加大對評估人員的風(fēng)險意識宣傳力度，形成一種氛圍，來增加其風(fēng)險意識。（3）加強資產(chǎn)評估機構(gòu)職業(yè)規(guī)范與內(nèi)部管理。資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)該統(tǒng)一職業(yè)規(guī)范，可以出臺的資產(chǎn)評估準(zhǔn)作為資產(chǎn)評估職業(yè)規(guī)范，來對項目進行組織和管理、以其來對資產(chǎn)評估人員執(zhí)業(yè)進行規(guī)范與約束。在實踐中，資產(chǎn)評估機構(gòu)要嚴(yán)格根據(jù)資產(chǎn)評估準(zhǔn)則來進行執(zhí)業(yè)。建立整個評估全過程的質(zhì)量控制，涵蓋受理評估業(yè)務(wù)、評估前期準(zhǔn)備、具體業(yè)務(wù)評估過程、評估報告出具及后期的評估檔案管理。各個階段都必須遵循資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，界定出進行評估時的必要工作過程，進而加強評估機構(gòu)的內(nèi)部管理，來防范評估人員執(zhí)業(yè)風(fēng)險。（4）建立評估信息資源共享平臺。評估人員在進行評估時需要大量的資料信息來參考，為了防止因信息不對稱而產(chǎn)生風(fēng)險，評估機構(gòu)應(yīng)建立評估信息資源共享平臺，對已有信息的資源進行歸類整理，可以最大限度地為評估人員所用，進而從一定程度上保障評估工作的質(zhì)量與效率。（5）強化風(fēng)險規(guī)避意識，注重誠實信用。企業(yè)的發(fā)展必須樹立質(zhì)量競爭意識，摒棄短期利益驅(qū)動，以質(zhì)量求信譽，以信譽求發(fā)展。誠信對于為社會中介服務(wù)的資產(chǎn)評估行業(yè)尤為重要。深化對風(fēng)險的認(rèn)識，其危害影響企業(yè)信譽度，加強信用的意識來防范風(fēng)險。
五、結(jié)語
隨著經(jīng)濟的發(fā)展與資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)范圍的拓寬，資產(chǎn)評估機構(gòu)風(fēng)險規(guī)避對資產(chǎn)評估行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展越來越重要。本文深度剖析分析了資產(chǎn)評估風(fēng)險的類別、產(chǎn)生原因與應(yīng)對措施，希望能夠?qū)Y產(chǎn)評工作有一定的借鑒價值。
參 考 文 獻
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[關(guān)鍵詞]資產(chǎn)評估行業(yè) 形勢 地位
一、資產(chǎn)評估業(yè)的重要地位
隨著我國經(jīng)濟體制改革的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，經(jīng)過十幾年的長足發(fā)展，我國的資產(chǎn)評估行業(yè)日益壯大，為我國國企改革，防止國有資產(chǎn)流失，完善社會主義市場經(jīng)濟體制和國民經(jīng)濟的健康發(fā)展做出了巨大貢獻。具有真正意義的資產(chǎn)評估業(yè)于1989年在中國誕生十多年來，中國的資產(chǎn)評估業(yè)從無到有、從小到大，無論是數(shù)量、種類、業(yè)務(wù)范圍還是評估質(zhì)量、管理水平上都獲得擴大和提高。資產(chǎn)評估已在國民經(jīng)濟建設(shè)、國有企業(yè)改革、完善市場機制等方面做出了積極的貢獻，對于維護、促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展各種產(chǎn)權(quán)主體的利益都扮演著重要的角色。但由于我國的特殊國情，資產(chǎn)評估機構(gòu)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多問題，嚴(yán)重制約了行業(yè)的發(fā)展，隨著中國加入WTO，國外的資產(chǎn)評估機構(gòu)將逐漸進入我國評估市場。國內(nèi)外評估機構(gòu)實力的強大反差，將更加突顯出資產(chǎn)評估業(yè)在中國的薄弱地位與作用。
二、資產(chǎn)評估界面臨的主要問題
1、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。由于我國資產(chǎn)評估業(yè)起步較晚，發(fā)展迅猛，因此在發(fā)展初期更注重評估方法、具體應(yīng)用知識的引用，對評估個體、評估方法、參數(shù)選用等問題討論較多，而對基礎(chǔ)理論及評估準(zhǔn)則研究則不夠，導(dǎo)致評估理論滯后于評估實踐，評估實踐在低層次循環(huán)，得不到提升。盡管在1996年，原國有資產(chǎn)管理局了《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見(試行)》，對資產(chǎn)評估基本原則和方法、操作程序、評估報告和工作底稿等進行了規(guī)范，并就機器設(shè)備、建筑物、無形資產(chǎn)整體資產(chǎn)等類資產(chǎn)評估作出了具體規(guī)定，但由于部門分割，各部門均有自己的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)章，往往導(dǎo)致評估機構(gòu)無所適從。正因缺乏一套能夠覆蓋整個行業(yè)的評估準(zhǔn)則，使得評估工作不盡規(guī)范。偏離了評估機構(gòu)應(yīng)“獨立、客觀、公正”地提供評估信息這一操守原則。由于執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范，執(zhí)業(yè)質(zhì)量差，評估機構(gòu)的公正性受到嚴(yán)重影響公眾對評估機構(gòu)的信任度下降，評估機構(gòu)正面臨著誠信危機，并隱潛著執(zhí)業(yè)風(fēng)險。
2、執(zhí)業(yè)法律法規(guī)環(huán)境不理想。
我國資產(chǎn)評估業(yè)從無到有，從小到大，隨著評估實踐的深入，有關(guān)的政策法規(guī)從少到多，從粗到細(xì)，管理的力度也不斷加大。但是，資產(chǎn)評估的法律法規(guī)環(huán)境總體是不理想的。一方面，從資產(chǎn)評估行業(yè)本身看，缺少一部專門的法律。目前執(zhí)業(yè)的主要政策依據(jù)是國務(wù)院91號令及實施細(xì)則，至今已有十多年，在這十多年里，我國市場經(jīng)濟的步伐大大邁進了，資產(chǎn)評估的業(yè)務(wù)領(lǐng)域得到了很大的拓展，評估機構(gòu)進行了改制，管理主體發(fā)生了變化，用十多年前的法規(guī)來指導(dǎo)當(dāng)前的實踐，其效用是要大打折扣的。另一方面，從資產(chǎn)評估配套法規(guī)看，存在著各種法規(guī)政策之間相互銜接不夠的問題。各種法規(guī)之間不能相互銜接，互相抵觸，會影響到資產(chǎn)評估行業(yè)的作用空間。
3、資產(chǎn)評估業(yè)的產(chǎn)生機制導(dǎo)致了評估行業(yè)市場化程度較低。我國的資產(chǎn)評估業(yè)在國有企業(yè)逐漸向市場經(jīng)濟過渡的過程中產(chǎn)生，在發(fā)展初期承擔(dān)了為國有企業(yè)改革服務(wù)的歷史角色，從市場經(jīng)濟發(fā)達的國家的經(jīng)驗來看，資產(chǎn)評估是隨著生產(chǎn)資料私有制的形成和社會化大生產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)生的，比較兩者得知，中國資產(chǎn)評估業(yè)屬體制內(nèi)生成，從一開始就其本質(zhì)而言是政府的附屬部門，導(dǎo)致資產(chǎn)評估業(yè)的市場化程度較低，雖然這種內(nèi)生機制在早期促進了評估行業(yè)的建立與發(fā)展，但是，隨著市場化進程的加速，卻嚴(yán)重阻礙了評估行業(yè)的進一步發(fā)展。
4、資產(chǎn)評估機構(gòu)規(guī)模小、業(yè)務(wù)狹窄、自身管理存在問題。到1999年下半年全國資產(chǎn)評估從業(yè)人員6萬余人，資產(chǎn)評估機構(gòu)達3000多家，但與國外的機構(gòu)相比，如普華永道，安達信，其規(guī)模還相當(dāng)?shù)男?。造成這種現(xiàn)狀的原因除了我國資產(chǎn)評估業(yè)起步較晚外，另外現(xiàn)有的資產(chǎn)評估機構(gòu)大都在做政府評估這一塊業(yè)務(wù)，而且這幾年過分強調(diào)了法定評估的規(guī)范與發(fā)展，對咨詢性評估、投資咨詢、可行性研究等方面領(lǐng)域較少涉及，使大量的評估人員擠在狹窄的法定評估市場中。另外國際業(yè)務(wù)的開發(fā)也相對遲緩。再者，許多中小資產(chǎn)評估機構(gòu)一味追求經(jīng)濟利益，不注重內(nèi)部管理，使大量人才流失，注冊人員的轉(zhuǎn)所率居高不下。
5、資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會形同虛設(shè)。我國的資產(chǎn)評估協(xié)會由當(dāng)時的國資局組建，是在政府逐漸向社會放權(quán)的過程中產(chǎn)生的，與政府有千絲萬縷的關(guān)系，被稱為“第二政府”，喪失了獨立性和創(chuàng)新性。由此評估協(xié)會在制定行業(yè)自律條例，指導(dǎo)管理行業(yè)發(fā)展方面缺乏相應(yīng)的權(quán)力，有力使不上，而且協(xié)會管理者承襲了政府的行政管理模式，官僚作風(fēng)嚴(yán)重，行會觀念及實踐意識淡薄，沒有與政府進行有效博弈，維護本行業(yè)會員的正當(dāng)利益，以爭取行業(yè)發(fā)展的有效空間，導(dǎo)致資產(chǎn)評估協(xié)會得不到行業(yè)內(nèi)成員的擁護，更沒獲得社會的認(rèn)可。
6、政府多頭管理導(dǎo)致行業(yè)管理混亂
我國現(xiàn)存的除注冊資產(chǎn)評估師外，還有房產(chǎn)、土地、物價部門等多種評估資格的評估師，涉及評估業(yè)的管理部門就有三個：財政部、國土資源部和建設(shè)部，除此之外，資產(chǎn)評估公司作為企業(yè)法人，還要受工商、稅務(wù)部門的管理。多頭管理，使資產(chǎn)評估在發(fā)揮客觀作用時受到很大的束縛：其一，對于政府來說，管理難度不僅沒有減弱，而且更為復(fù)雜，不同的管理規(guī)則和利益所屬在遇到?jīng)_突時，往往難以協(xié)調(diào)，導(dǎo)致部門間的矛盾激化；其二，對于資產(chǎn)評估企業(yè)來說，多頭管理使其失去了獨立性，在企業(yè)運行過程中不得不遵守多頭規(guī)則，使企業(yè)成本大大增加，限制了企業(yè)的發(fā)展。
7、評估后續(xù)教育存在一定缺陷和不足
資產(chǎn)評估師的后續(xù)教育是評估行業(yè)管理的一項重要內(nèi)容。我國的資產(chǎn)評估師后續(xù)教育在短短的十余年間取得了令人矚目的成績，但由于發(fā)展時間短，在教育體系、形式、內(nèi)容及實施等方面尚存在一定缺陷和不足，不能取得應(yīng)有效果和發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三、小結(jié)
總的說來，為了保障社會主義市場經(jīng)濟秩序，維護社會公眾的經(jīng)濟利益，促進資產(chǎn)評估行業(yè)的健康發(fā)展，必須深化資產(chǎn)評估行業(yè)改革，從宏觀上加強對資產(chǎn)評估機構(gòu)的監(jiān)督和管理，促進資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展。
