發(fā)布時間：2023-09-20 16:08:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的國際金融消息樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：國際貨幣體系，金融危機，匯率，人民幣區(qū)域化
一、國際貨幣體系的現(xiàn)狀
布雷頓森林體系崩潰后，國際貨幣基金組織成立了專門委員會研究國際貨幣制度改革問題。1976年1月，參與專門委員會的20個國家在牙買加首都金斯敦舉行的會議上簽訂達成《牙買加協(xié)議》，奠定了新的國際貨幣體系形成的基礎，因此現(xiàn)行的國際貨幣體系也被稱為“牙買加體系”。《牙買加協(xié)議》的要點可以歸納如下：一是黃金非貨幣化，以及強調(diào)特別提款權（SDR）的國際儲備地位。二是允許會員國自由選擇、制定和調(diào)整匯率，使浮動匯率合法化。三是增加國際貨幣基金的總份額，擴大基金組織在解決成員國國際收支困難和維持匯率穩(wěn)定方面的能力。
實際上，《牙買加協(xié)議》簽訂后，國際貨幣體系并未完全按照其規(guī)定的方向發(fā)展。一方面，自由選擇匯率制度的規(guī)則得到了很好的貫徹，匯率制度朝著多元化的方向發(fā)展，匯率政策也成為一些國家實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟目標的政策手段之一。另一方面，特別提款權并未取代美元成為新的國際貨幣，美元保持著其作為國際貨幣的地位，它既是全球范圍最主要的儲備貨幣，也是國際貿(mào)易中最主要的計價和結算貨幣。需要指出的是，美元在“牙買加體系”中主導地位的確立，是各國政府和交易商、投資者的選擇，而不是像在布雷頓體系中一樣作出明確規(guī)定的。從相關參與方享有對匯率制度、儲備和結算貨幣等的自由選擇權這一角度來說，“牙買加體系”可以概括為“無規(guī)則”的體系。實際上，隨著歐元的推出以及歐洲央行較為穩(wěn)健的貨幣政策操作，歐元在國際貨幣體系的地位逐步確立并呈上升趨勢。這一變化從IMF對各國官方儲備的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中得到清晰反映，從2000年末到2008年第二季度末，在可明確幣種的官方外匯儲備部分中，工業(yè)化國家的美元儲備比率從73%下降到68%，歐元儲備比率從17%上升到23%，發(fā)展中國家的美元儲備比率從70%下降到59%，歐元儲備比率從19%上升到29%。
二、金融危機對美元國際主導貨幣地位的影響
由次貸危機引發(fā)的全球金融危機無疑是對美元國際地位的又一次重大沖擊，這表現(xiàn)在以下各方面：
一是危機使美國在世界經(jīng)濟中的份額進一步下降。計量研究的結論認為，主導貨幣經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的比重每變化一個百分點，其在國際儲備中的比重會變化1.33個百分點。美國在世界經(jīng)濟中份額的下降無疑會對美元的主導貨幣地位產(chǎn)生影響。二是美國金融體系的調(diào)整降低了美元資產(chǎn)的吸引力。三是危機使美國中長期通脹前景不利于美元的穩(wěn)定。但種種跡象表明，這次危機仍不足以從根本上動搖美元的霸主地位，美元作為國際主導貨幣的地位仍會持續(xù)相當長的一段時間。國際貨幣體系向美元和歐元雙極化演進還有一段路要走。這主要是基于以下幾方面的原因：
首先，當前的金融危機并不只是美國的危機，而是全球經(jīng)濟的危機。不僅美國經(jīng)濟受到嚴重影響，歐盟、日本經(jīng)濟受打擊的程度絲毫不亞于美國，歐盟和日本經(jīng)濟甚至先于美國進入了衰退。因而在這場危機中，歐元金融資產(chǎn)的安全性并不高于美元資產(chǎn)，美元傳統(tǒng)上作為危機資本避難所的角色沒有改變。這也是近期美元對包括歐元在內(nèi)的多數(shù)貨幣不貶反升的主要原因。
其次，歐元區(qū)金融市場中還存在著一系列問題導致在與美元競爭中處于不利地位。歐元區(qū)金融市場的深度與流動性與美國相比還有相當?shù)牟罹啵瑲W元區(qū)金融市場的一體化也尚未完全實現(xiàn)，跨境金融交易與服務的成本高，也沒有形成統(tǒng)一的收益率。這些都制約了外部投資者持有歐元資產(chǎn)。
第三，歐盟發(fā)展中的一些長期問題也影響著歐元的吸引力。歐盟的長期經(jīng)濟增長率要低于美國，并面臨著比美國嚴重得多的人口老齡化問題，這些都會影響到歐元資產(chǎn)的長期收益率。此外，歐盟作為一個民族國家的聯(lián)合體，其政治一體化進程順利與否也對其貨幣的國際影響有很強的關聯(lián)，歐元的不確定性也因此增加。
第四，歷史經(jīng)驗表明國際貨幣體系中主導貨幣的轉(zhuǎn)換常常滯后于經(jīng)濟實力的轉(zhuǎn)換。長期以來沒有任何一個使用單一貨幣的經(jīng)濟體規(guī)模接近美國，這也是歷史上曾多次發(fā)生美元危機，但美元的主導地位仍難以撼動的重要原因。美國經(jīng)濟如果持續(xù)出現(xiàn)問題，美元主導貨幣的地位是有可能被替代的。但從歷史經(jīng)驗看，這種替代的過程很漫長并往往伴隨著十分重大的歷史事件。
總體而言，當前金融危機對美元和歐元地位的影響目前還有很大的不確定性。兩大經(jīng)濟體誰能夠率先走出危機，實現(xiàn)金融市場穩(wěn)定和經(jīng)濟增長重返正軌，誰就能夠在主導貨幣的競爭中占有先機。
三、我國的對策－－積極推進人民幣區(qū)域化進程
（一）推進人民幣區(qū)域化的必要性與可行性
面對國際貨幣體系的這一變化與中國經(jīng)濟規(guī)模的擴大，我們應抓住機遇提高人民幣在國際貨幣體系中的地位。通過適度推進人民幣國際化，降低我國在對外貿(mào)易、儲備等方面對美元的過度依賴，以保持我國經(jīng)濟、金融的穩(wěn)定。
人民幣適度國際化對中國經(jīng)濟有多方面的積極意義。減少美元匯率波動對我與周邊地區(qū)貿(mào)易的干擾。人民幣國際化有利于我適度降低外匯儲備規(guī)模，實現(xiàn)資源更有效率的使用，減少巨額外匯儲備對貨幣政策的制約，并降低儲備自身的風險。人民幣國際化有利于降低中國出現(xiàn)貨幣危機的風險，并有利于金融機構和企業(yè)規(guī)避匯率風險，解決債務與收益貨幣不匹配的問題。人民幣國際化有利于更好地利用國際資源實現(xiàn)生產(chǎn)與消費的穩(wěn)定，對提高國民福利也有所助益。
當前，人民幣區(qū)域化的條件也日趨成熟。我國經(jīng)濟持續(xù)增長為人民幣區(qū)域化提供了堅實的基礎。巨額的外匯儲備意味著我國有能力參與區(qū)域金融合作機制的建立并在其中起到相對主導作用，也有利于提升周邊國家和地區(qū)對人民幣的信心。同時，我國有著與其他亞洲國家密切的貿(mào)易聯(lián)系，對亞洲其他地區(qū)保持著較高的逆差。2007年中國進口總額的近40%是與亞洲國家的貿(mào)易。而且，人民幣對內(nèi)對外的幣值均總體穩(wěn)定。實際上，亞洲金融危機以來，人民幣區(qū)域化的進程已經(jīng)呈現(xiàn)出加快的趨勢，在東南亞部分地區(qū)已經(jīng)成為“硬通貨”?！把蕾I加體系”所具有的“無規(guī)則”的特點和近年來國際貨幣體系呈現(xiàn)的多元化發(fā)展的趨勢，也為人民幣的區(qū)域化、國際化提供了有利空間。國際金融危機的爆發(fā)，促使各國反思當前國際貨幣體系、美元霸權的弊端，對于推進人民幣區(qū)域化可以說是一個良好的契機。
（二）推進人民幣區(qū)域化的對策建議
1、建立有利于實現(xiàn)人民幣區(qū)域化的各類機制
第一，與主要貿(mào)易伙伴建立有效的合作機制，簽訂有關人民幣流通的合作協(xié)議，逐步擴大人民幣作為對外貿(mào)易計價貨幣和結算貨
幣的比重和范圍。
第二，實行人民幣在資本賬戶某些項目下的有條件兌換。
第三，建立多元化的人民幣回流機制，包括嘗試允許境外人民幣到境內(nèi)直接投資、允許用境外人民幣支付我國出口商品貨款等。
第四，與區(qū)域內(nèi)國家和地區(qū)建立信息交換和統(tǒng)計監(jiān)測的合作機制，加強對人民幣非法和突發(fā)性流動的監(jiān)測和控制。
2、推動香港成為人民幣離岸金融中心
為了有效促進人民幣離岸業(yè)務的發(fā)展，推動人民幣區(qū)域化進程，應充分運用香港作為亞洲主要國際金融中心的地位和優(yōu)勢，將香港發(fā)展成為人民幣離岸業(yè)務中心。一方面，作為亞洲主要的金融中心之一，香港經(jīng)過多年發(fā)展，其金融市場的基礎設施及監(jiān)管制度都相對完備和規(guī)范，金融人才聚集，對于發(fā)展人民幣離岸業(yè)務有良好的硬件和軟件基礎，這有利于幫助人民幣離岸業(yè)務加快發(fā)展，推進人民幣區(qū)域化。另一方面，承接人民幣離岸業(yè)務，加強與內(nèi)地的經(jīng)濟金融聯(lián)系，也有利于香港分享內(nèi)地改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果，從而提高其國際金融中心的地位。
3、加快國內(nèi)金融機構走出去步伐
金融機構走出去、發(fā)展海外業(yè)務是推動人民幣區(qū)域化過程中的戰(zhàn)略必然選擇，同時也有利于我國經(jīng)濟金融的進一步開放。通過金融機構走出去，在境外設立分支機構，能夠?qū)I(yè)已形成的周邊地區(qū)人民幣流通納入正規(guī)的銀行金融服務體系，降低不規(guī)范的流通方式給交易者帶來的風險，促進人民幣流通規(guī)模和范圍的擴大，同時也有利于對人民幣境外流通狀況的監(jiān)測與分析。
關鍵詞：金融營銷；發(fā)展現(xiàn)狀；營銷策略
一、前言
1958年，全美銀行協(xié)會會議上，第一次公開提出了金融營銷的概念，由此揭開了金融營銷理論應用的序幕。在此之前, 人們普遍認為市場營銷與金融業(yè)無關, 金融業(yè)與客戶之間向來用不著進行營銷活動, 因為銀行等金融企業(yè)向來不愁沒有客戶。導致銀行界對營銷既不了解也不注意。但是經(jīng)濟與金融發(fā)展到一定階段后，金融競爭日趨激烈，美國有些金融企業(yè)開始借鑒工商企業(yè)的做法，在個別競爭較為激烈的業(yè)務上采用廣告和促銷手段。隨后，許多競爭對手也被迫仿效從而采用同樣措施，這標志著金融營銷觀念的誕生。
之后，金融市場不斷完善，金融體系不斷發(fā)展，金融營銷的內(nèi)容也日益豐富且發(fā)揮出巨大的作用，它有助于提升金融機構的管理水平、開展集約化經(jīng)營、應對復雜多變的市場環(huán)境，可以說，有效開展金融營銷是金融機構提高競爭力的必要選擇，是現(xiàn)代金融企業(yè)經(jīng)營中的一項重要管理活動。
二、金融營銷的特點
金融營銷是指金融機構對金融產(chǎn)品的營銷活動，指金融機構以市場需求為基礎，以客戶為核心，利用自己的資源優(yōu)勢，通過創(chuàng)造、提供與交換金融產(chǎn)品和服務，滿足客戶的需求，實現(xiàn)金融機構的贏利目標的一系列社會與管理活動。
通過這一概念可以看出，金融營銷具有一般營銷的性質(zhì)與特點。但這種營銷又具有特殊性，這是因為金融業(yè)的一些特點所決定的，即金融業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務明顯區(qū)別于工商企業(yè)的產(chǎn)品，針對這些特殊性，金融營銷在實際操作上也有值得特別關注的地方。
1.金融產(chǎn)品的不可分割性。普通企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售可在時間地點上分離，而金融產(chǎn)品是一種綜合行服務，產(chǎn)品的提供必須與相關服務在時間和地點上同步。但近年來，信用卡、ATM、POS、網(wǎng)絡終端等科技手段的廣泛應用使金融產(chǎn)品的提供與服務出現(xiàn)了一定程度的分離，間接分銷的渠道得到了飛速的發(fā)展。
2.金融業(yè)務的非差異性。對于一般企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品是有形產(chǎn)品，可以申請專利，免受仿制或偽造。而金融業(yè)務大多是無形產(chǎn)品，不同金融機構所提供的產(chǎn)品非常相似，產(chǎn)品的創(chuàng)新又缺乏法律保護，金融機構間很容易相互模仿。
3.客戶的雙重性。一般企業(yè)進行市場營銷時面對的都是單一的買方，而金融機構的營銷必須是雙重的，一方面是資金和信用的買方，另一方面是資金的賣方。這要求營銷的策略也必須是雙重的。
4.金融營銷的安全性。由于金融機構的營銷內(nèi)容大多是資金貨幣等，且金融機構對其營銷的資金大多也只有使用權，到底必須足額償還，所以金融的營銷活動必須以安全行為前提。
三、我國金融營銷的發(fā)展現(xiàn)狀
金融營銷最初出現(xiàn)與西方國家，國外的金融機構從20世紀50年代就開始應用營銷手段，但在我國，由于長期實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，推行大一統(tǒng)的金融體制，各級銀行對資金豪無自，在這種狀況下，金融機構缺乏經(jīng)營積極性，更沒有營銷意識，根本不會也不需要向市場推銷自己的產(chǎn)品。改革開放以后，金融體制不斷改革，金融市場也發(fā)生了巨大的變化，金融營銷也在我國迅速發(fā)展起來。從1979年起，隨著高度集中的金融組織結構被打破，金融體系的變革揭開了金融業(yè)競爭的序幕。
20世紀90年代到2001年底，是金融營銷在我國快速發(fā)展的階段。取得了較大的成果。金融服務理念的樹立；金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新；金融產(chǎn)品價格的市場化趨勢加強；分銷渠道的拓寬；開始運用廣告和公關等促銷手段。
2001年12月11日，我國正式加入WTO，標志著我國金融對外開放也進入了一個新階段。我國金融業(yè)將要面臨前所未有的競爭，為適應競爭，金融機構必須更快更好的樹立競爭理念，大力開展金融營銷工作。
由于我國金融營銷起步晚，又缺乏系統(tǒng)的營銷理論指導，與發(fā)達國家相比還存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.營銷意識淡薄，觀念陳舊。金融營銷不單單是產(chǎn)品之爭，更重要的是觀念之爭。營銷觀念是一種貫穿于金融業(yè)經(jīng)營管理活動始終的經(jīng)營哲學，是一種時時處處都要體現(xiàn)以市場為導向、以客戶為中心、以效益為目的的經(jīng)營理念。目前，一些金融機構的營銷觀念依然較為片面，如把營銷簡單看做推銷，把營銷看做僅僅是營銷部門的事，把市場營銷片面地理解為廣告與促銷。
2.產(chǎn)品開發(fā)上的制約。金融產(chǎn)品開發(fā)不規(guī)范，新的金融產(chǎn)品雖然不斷涌現(xiàn)，但模仿創(chuàng)新的多，自主創(chuàng)新的少，獨具風格的產(chǎn)品更是缺乏。一些金融機構不注重發(fā)揮自身的優(yōu)勢，只是盲目地跟隨，模仿競爭者，使營銷行為趨于同化，創(chuàng)新速度也滯后于公眾對銀行服務的實際需要。
3.目標市場不明確。金融機構明確的市場定位有助于提高營銷活動的效率。目前，許多金融企業(yè)的營銷仍比較盲目，人云亦云，總是喜歡跟隨其他機構或市場熱點，投入大量人力、財力、物力在幾乎所有業(yè)務領域和市場機會中。缺乏明確的目標市場，這樣營銷，即使投入再多的精力，也難以在競爭中取得優(yōu)勢。
4.價格作為主要營銷手段沒有真正的發(fā)揮作用。價格是營銷組合中的重要因素，但是由于我國的特殊國情，在當前并沒有發(fā)揮其應有的作用。我國存、貸款利率的非市場化，再加上大量免費服務項目的存在，價格營銷空間較小。
四、我國金融營銷的對策
隨著金融市場的不斷開放，我國金融機構也迎來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，為了更好的適應競爭，必須積極采取對策，大力發(fā)展金融營銷。結合目前金融營銷的現(xiàn)狀，具體來說主要可以從以下幾個方面下手。
1.金融產(chǎn)品具有較強的專業(yè)性，就我國金融消費市場的現(xiàn)狀來看，我國的金融消費者對金融產(chǎn)品缺乏足夠的了解。所以整個目前狀況來講，我國金融市場面臨的大多數(shù)還是初級消費者，全民教育已經(jīng)開始了。就金融營銷工作來講，可能很多時候處于一個教育的角色。面對客戶進行營銷的時候，首先是正確的引導，提供專業(yè)的知識服務，使客戶了解金融產(chǎn)品，了解怎么選擇適合自己的金融產(chǎn)品并清楚該產(chǎn)品的使用所帶來的便利，增強客戶對銀行的忠誠度。
2.我國的金融市場是一個多元化的市場,各家金融機構在體制、規(guī)模、文化、客戶資源方面有很大差異。各家銀行的資源都是有限的，而各種顧客對金融服務的需要又迥然不同，因此各家商業(yè)銀行都必須在市場細分的基礎上進行明確的定位，首先鎖定自己的目標市場。所選定的目標市場不僅要有充足的客戶源，還要有能實現(xiàn)贏利的客戶量。
3.作為服務型企業(yè)，在確定顧客的真正需求的基礎上，就應為滿足客戶需求而提品和服務。雖然面對客戶的是一線柜員或營銷人員，但要提供出高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務決不是僅有一線柜員或營銷人員能夠完成的。所以金融營銷不單單是外部的事情，而是從內(nèi)到外的一種全過程的營銷。作為服務型企業(yè)，銀行業(yè)的所有部門都應該圍繞客戶的利益服務，為了實現(xiàn)全過程營銷，就必須先進行銀行的內(nèi)部營銷，建立高效的制度完善的內(nèi)部營銷運營機制，首先使內(nèi)部形成一個運做良好的工作團隊，才能更好地開展外部營銷，并且內(nèi)部營銷應先于外部營銷而展開。
4.想要在激烈的競爭中獨樹一幟，金融企業(yè)形象與品牌就顯得尤為重要。金融品牌有利于增強金融消費者的認同感，繼而為金融企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤?，F(xiàn)代營銷理論認為，品牌是一種巨大的無形資產(chǎn)。金融機構可以通過對金融產(chǎn)品或金融機構整體進行品牌創(chuàng)立、塑造及其有效的營銷傳播，擴大其品牌影響力。表達品牌的主張，達到與消費者的溝通，從而促使消費者接受品牌所傳遞的信息，讓消費者產(chǎn)生共鳴及歸屬感，成為品牌的主人。
金融營銷是金融業(yè)發(fā)展的必然結果，他對于促進金融機構的業(yè)務擴大、效益提升都具有重大意義。雖然我國金融營銷起步比較晚，但隨著我國金融業(yè)對金融營銷的重視和國內(nèi)外金融機構競爭不斷加劇，相信通過金融機構自身不斷的努力，我國金融營銷一定會的到迅猛的發(fā)展。
參考文獻：
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關鍵詞：金融危機；美聯(lián)儲貨幣政策
中圖分類號：F832.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01
2007年3月，美國第二大次級抵押貸款機構申請破產(chǎn)保護，標志著次貸危機爆發(fā)。危機進一步蔓延，2008年9月14日，美國第四大獨立投資銀行雷曼兄弟宣布申請破產(chǎn)保護…這些事件標志著次貸危機已經(jīng)演化為嚴重的金融危機。全球金融危機全面爆發(fā)并迅速惡化。
為了維護金融市場的穩(wěn)定和發(fā)展，各國政府和央行都開展了大規(guī)模的行動降低金融危機產(chǎn)生的破壞性影響。美聯(lián)儲也同樣大刀闊斧采取一系列政策措施，突破了以往的政策框架，在常規(guī)貨幣政策的基礎上創(chuàng)新了一系列貨幣政策工具和手段，美聯(lián)儲實施了以“信貸寬松”為特征的貨幣政策，并創(chuàng)新了一系列政策工具。
一、美國主要采用的常規(guī)貨幣政策工具
1.下調(diào)利率。從2007年9月開始到2008年12月底為止，美聯(lián)儲連續(xù)9次降息，將聯(lián)邦基金目標利率從5.25%下調(diào)至0.25%，利率調(diào)整政策力度之大，十分罕見。降息雖然在一定程度上減輕了金融危機對實體經(jīng)濟的影響，但是其作用尚不足以解決金融體系流動性嚴重短缺和信貸過度緊縮的問題。
2.利用公開市場操作、再貼現(xiàn)和存款準備金率三大政策工具來實施貨幣政策。金融危機初期，美聯(lián)儲主要通過隔夜操作向市場提供流動性。2007年11月，又增加了43天的回購操作。2008年，美聯(lián)儲進行了多次28天期限的回購操作。2008年，通過公開市場操作累計向市場注入了8600多億美元的流動性，目的是為緩解信貸緊縮狀況。
美聯(lián)儲的寬松貨幣政策在一定程度上抑制了金融市場的混亂但是也并不完全有效。銀行貸款標準提高和信貸市場的功能障礙等因素抵消了寬松的貨幣政策，并由此導致金融市場更加緊縮。
盡管美聯(lián)儲將央行傳統(tǒng)三大政策工具都用上了，但是信貸市場上風險溢價還沒有恢復到正常的水平，這迫使美聯(lián)儲不得不進行進一步的動作和創(chuàng)新。
二、美聯(lián)儲應對危機的貨幣政策創(chuàng)新
概括來說，美聯(lián)儲近期的金融創(chuàng)新主要分為四類：
（一）針對存款機構的工具創(chuàng)新2007年8月以來，美聯(lián)儲在放寬存款機構在貼現(xiàn)窗口借款的條件，降低貼現(xiàn)貸款利率，延長貸款期限等措施的基礎上，對銀行貼現(xiàn)窗口進行了改革和創(chuàng)新。這些針對存款機構的工具創(chuàng)新主要有：定期拍賣便利等。
（二）針對交易商的工具創(chuàng)新美聯(lián)儲的公開市場操作是在公開市場上買賣證券，證券買賣可以通過兩種形式進行：或者直接與交易商買賣證券發(fā)放或回籠資金；或者由聯(lián)儲賣出證券，再按照協(xié)議買回證券，通過這種回購向交易商貸出資金。
（三）針對貨幣市場的工具創(chuàng)新為了對貨幣市場提供支持，2008年9月19日美聯(lián)儲采取兩項措施，一是對資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)貨幣市場共同基金流動性便利進行升級，建立資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)貨幣市場共同基金流動性便利，擴大美國存款機構和銀行持股公司無追索權貸款規(guī)模；二是從一級交易商手中收購由“兩房”和聯(lián)邦住房貸款銀行發(fā)行的聯(lián)邦機構貼現(xiàn)票據(jù)。
（四）針對特定企業(yè)和法人的工具創(chuàng)新盡管美聯(lián)儲為應對危機所采取的貨幣政策前所未有的激進，為穩(wěn)定局勢做了很多工作，而且已初見成效，但信貸市場仍存有相當大的壓力。
三、美聯(lián)儲實施貨幣政策的效果分析
在審視2007年至2009年美聯(lián)儲貨幣政策的實際效果時，應該看到美聯(lián)儲貨幣政策是成功的。美國金融市場已經(jīng)趨于穩(wěn)定，美國經(jīng)濟正在走出衰退，近幾年將是美國經(jīng)濟全面復蘇的時間。
1.反映金融市場恢復融資功能的一個表現(xiàn)就是給小企業(yè)的貸款數(shù)量。2008年8月至2009年2月期間，美國小企業(yè)每月獲得的貸款金額為8.3億美元，2009年2月至9月，該數(shù)額上升為13億美元，9月份當月達到了19億美元。企業(yè)獲得的貸款增加有助于經(jīng)濟的復蘇。
2.由于美國金融市場日趨穩(wěn)定，對實體經(jīng)濟產(chǎn)生了良好的作用，美國實體經(jīng)濟已經(jīng)走出了衰退。2010年1月27日，美聯(lián)儲公開市場委員會表示，美國經(jīng)濟繼續(xù)在走強，勞動力市場惡化在減弱。美國經(jīng)濟以適中的速度在復蘇。美國商務部的數(shù)據(jù)與美聯(lián)儲的判斷是相互支持的。美國經(jīng)濟已經(jīng)從衰退中走出。
3.美聯(lián)儲在實施貨幣政策的時候，充分利用信息溝通，告知公眾有關貨幣政策的未來走向，從而影響預期，并影響長期利率。2008年12月底公開市場委員會在聲明中表示美國經(jīng)濟很可能在一段時間內(nèi)維持不尋常低利率的觀點。該聲明重要作用是引導，使經(jīng)濟朝著政策預期的方向發(fā)展。
四、美聯(lián)儲貨幣政策創(chuàng)新對我國的啟示
美聯(lián)儲在應對危機中，采用了大量的貨幣政策工具創(chuàng)新，對于我國央行來說具有重要的啟示意義：
第一，流動性短缺、流動性陷阱與定量寬松的貨幣政策。實踐證明，定量寬松的貨幣政策起到了一定的作用。從貨幣供應量的角度來看，危機以來，美聯(lián)儲貨幣供應量M1和M2均呈現(xiàn)大幅增加。這充分說明美聯(lián)儲貨幣定量寬松貨幣政策導致貨幣供應量的增加。
第二，金融危機貨幣政策傳導鏈條的斷裂與應對。正常情況下，央行的貨幣政策無論是通過貨幣渠道和信貸渠道傳導，基本原理是中央銀行通過改變信貸市場中一些主要指標改變了不同資產(chǎn)之間的收益和風險關系，影響居民企業(yè)的資產(chǎn)負債、投資消費等經(jīng)濟行為，從而實際經(jīng)濟活動隨之發(fā)生改變。
隨著中國金融市場的不斷發(fā)展，消費者對金融產(chǎn)品的認知和風險識別能力越來越強，金融產(chǎn)品也逐漸順應監(jiān)管政策的變化，在產(chǎn)品合規(guī)性及消費者利益保障方面取得了一定進步。但目前我國尚未形成完善的金融消費者權益保護體系，獨立的金融消費者保護機構缺失、金融消費者保護法律制度不健全等因素直接導致我國在金融消費者利益保護方面遠遠落后于西方發(fā)達國家。加強金融行業(yè)自律、保護金融消費者權益對維護金融服務行業(yè)的長治久安、構建和諧金融生態(tài)環(huán)境和維護金融市場的繁榮穩(wěn)定具有重要意義。
加強金融消費者保護已成國際趨勢
此次全球金融危機，暴露了主要發(fā)達經(jīng)濟體在金融機構業(yè)務模式和發(fā)展戰(zhàn)略方面的缺陷，以及在金融監(jiān)管方面存在的問題。后危機時代，金融消費者保護成為國際金融監(jiān)管改革的重中之重，歐美國家在不斷完善金融消費者保護體系。
美國金融消費者保護監(jiān)管體制的一個重要特點是“多重監(jiān)管、相互協(xié)調(diào)”的傘形模式，即各金融監(jiān)管機構在其職責范圍內(nèi)，對金融機構履行金融消費者保護的情況進行監(jiān)管，由聯(lián)邦金融機構監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會對監(jiān)管機構的檢查進行協(xié)調(diào)。美國于2010年7月通過《多德-弗蘭克華爾街改革與消費者保護法案》，該法案將金融消費者保護置于整個金融體系改革的核心地位，改變了多重監(jiān)管的格局。依據(jù)法案，美聯(lián)儲設立獨立的金融消費者權益保護機構――金融消費者保護局（CFPB），整合其他金融監(jiān)管機構的消費者保護職能，以確保消費者及時、清楚地獲得有關信息，禁止不公正、欺詐、侮辱性和歧視性的商業(yè)行為，識別并標明過時和繁瑣的規(guī)則，促進透明、高效和有競爭力的金融產(chǎn)品市場的不斷形成。
不同于美國的多重監(jiān)管模式，英國、日本等多數(shù)國家實施了集權式的統(tǒng)一監(jiān)管模式。對不同的金融行業(yè)、機構和業(yè)務，均由一個統(tǒng)一的監(jiān)管機構如中央銀行或獨立的金融監(jiān)管局負責監(jiān)管。英國于1998年成立金融監(jiān)管服務局（FSA），集銀行、證券、保險等監(jiān)管職責于一身，統(tǒng)一行使金融監(jiān)管和金融消費者保護兩方面職責。金融危機后，英國政府宣布于2012年底前廢止FSA，其銀行業(yè)監(jiān)管職權將由新成立的隸屬英國央行管理的審慎監(jiān)管局（PRA）取代，F(xiàn)SA負責的金融消費者保護職能將由新成立的消費者保護與市場署承擔。2011年5月，英國央行和FSA聯(lián)合《英國央行審慎監(jiān)管局：對銀行業(yè)進行監(jiān)管的框架（征求意見稿）》，對PRA的基本監(jiān)管理念和框架進行了闡述。
金融消費者保護不僅受到各國的重視，也成為經(jīng)合組織、世界銀行等國際組織關注的重點。金融危機后，經(jīng)合組織擴大金融消費者教育項目范圍，并創(chuàng)建金融消費者教育國際網(wǎng)絡，成立了第一個金融消費者教育國際門戶網(wǎng)站。自2005年以來，經(jīng)合組織陸續(xù)了四個與金融消費者教育項目相關的文件。世界銀行的主要工作，集中在促進金融消費者保護的國際對話和研究金融消費者保護具體規(guī)則等方面。2010年11月，世界銀行開展了關于金融消費者保護和金融認知的全球計劃。根據(jù)評估成果，世界銀行擬定了《金融消費者保護的良好經(jīng)驗建議》，該文件涉及銀行、證券、保險和非銀行信貸等領域的金融消費者保護。
盡管全球各國金融消費者保護的法律體系和監(jiān)管模式各不相同，但其核心內(nèi)容卻具備一些共同特點：
一是，設立專門的金融消費者保護機構。美國成立金融消費者保護局，統(tǒng)一履行各類金融機構的金融消費者保護職能。加拿大、英國兩國也均有主要機構或部門負責實施金融消費者保護職責。
二是，具備較為完備的金融消費者法律保護體系。一些發(fā)達經(jīng)濟體在存款、貸款、銀行理財?shù)冉鹑谙M領域均有比較完善的消費者保護制度，對消費者的權利和義務、金融消費的公信度和透明度等均有明確的規(guī)定。而且，隨著金融產(chǎn)品的日益豐富，金融消費保護的領域也在不斷拓展。
三是，將信息披露作為金融消費者保護的核心。針對金融消費領域信息高度不對稱的特點，許多國家都明確要求金融機構以普通消費者可以理解的語言，詳盡、清晰、全面披露金融產(chǎn)品或服務的細節(jié)，特別是對消費者的權利義務產(chǎn)生重大影響和決定消費者選擇的核心內(nèi)容。
四是，擁有健全的金融消費糾紛解決機制。多數(shù)國家都建立了行之有效的金融消費糾紛解決機制。在發(fā)生金融消費糾紛時，消費者可以通過與金融機構自行協(xié)商、向監(jiān)管機構投訴、申請仲裁及提訟等四種方式維護自身權益。
五是，重視金融消費者教育。金融發(fā)展與投資者教育密不可分，在后危機時代，金融消費者教育正在成為國際組織、各國監(jiān)管當局、行業(yè)協(xié)會及金融機構廣泛關注的重要課題。
六是，建立了有效的存款保險制度。1934年實施的美國聯(lián)邦存款保險制度是目前運作時間最長、影響最大的存款保險制度。20世紀60年代中期以來，絕大多數(shù)西方發(fā)達國家相繼在本國金融體系中引入存款保險制度，印度、哥倫比亞等部分發(fā)展中國家和地區(qū)也進行了這方面的有益嘗試。
我國金融消費者保護存在的主要問題
在我國，金融產(chǎn)品監(jiān)管是一個較新的監(jiān)管領域，金融消費者保護監(jiān)管框架體系尚處在萌芽階段。中國銀行業(yè)協(xié)會于2011年初籌備成立中國銀行業(yè)協(xié)會金融消費者權益保護及公眾教育服務專業(yè)委員會。2011年3月，中國人民銀行西安分行《關于在陜西全省推開金融消費者保護試點工作的通知》，在陜西省全民開展金融消費者保護試點工作。隨后，人民銀行南京分行及銀川支行也先后出臺《金融消費者保護暫行辦法》，從金融消費者權利、金融機構義務、金融消費爭議處理等方面，加強對金融消費者的權益保護。盡管此次金融危機后，我國越來越重視維護金融消費者的合法權益，但與發(fā)達國家完善的金融消費者權益保護體系相比，仍有較大差距。
首先，我國缺少專門保護金融消費者權益的組織機構，對金融消費者具有保護職責的機構主要是消費者協(xié)會和金融監(jiān)管機構。一方面，消費者協(xié)會主要側重對消費者非金融性商品消費和勞務消費的保護。由于金融產(chǎn)品和金融服務相對復雜，金融消費難以納入《消費者權益保護法》的調(diào)整范圍，消費者協(xié)會對金融消費者的保護非常薄弱。另一方面，我國金融監(jiān)管體制采取的是“一行三會”的分業(yè)監(jiān)管模式，在所有的金融監(jiān)管機構中又缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)各機構金融消費者保護職責的機構，即使是監(jiān)管機構內(nèi)部，處理消費者投訴和解決糾紛的機制也相對缺失。
其次，我國金融消費者保護法律體系尚不完善。我國金融消費者保護的法律體系，主要包括《消費者權益保護法》、《民法通則》、《合同法》、《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《保險法》、《證券法》等法律，《儲蓄管理條例》、《外匯管理條例》等行政法規(guī)，以及“一行三會”的大量規(guī)范性文件。目前，我國缺少金融消費者保護的基本立法，保護金融消費者的法律法規(guī)主要是金融宏觀調(diào)控部門和監(jiān)管機構的行政規(guī)章或其他規(guī)范性文件，法律效力層次較低，影響政府機構的執(zhí)法效果，不利于保護金融消費者權益。隨著金融監(jiān)管放松、金融創(chuàng)新以及混業(yè)經(jīng)營趨勢的發(fā)展，金融產(chǎn)品和服務的界限日益模糊，導致相同性質(zhì)、相同類型的金融商品在不同金融行業(yè)內(nèi)適用的法律規(guī)范也大相徑庭。
最后，我國缺乏健全的金融糾紛處理機制，金融維權渠道并不通暢。從歐美國家的金融糾紛解決體系來看，金融糾紛處理機制通常包含以下幾個層次：一是金融機構內(nèi)部的糾紛處理機制，無論是對于金融消費者還是金融機構，金融企業(yè)內(nèi)部的客戶投訴處理都是最便捷、成本最小的處理方式；二是社會組織的糾紛處理機制，包括調(diào)解、仲裁及金融督查服務機構等；三是行政處理機制，這是對金融企業(yè)內(nèi)部的糾紛處理機制和社會糾紛處理機制的監(jiān)督和輔助；四是法院訴訟。然而，我國金融機構內(nèi)部很少為消費者投訴、維權及解決爭議提供適當?shù)耐緩?，或者金融機構內(nèi)部受理訴訟的部門地位不高、職權不夠、服務意識不強，消費者不得不訴諸外部途徑解決糾紛。此外，我國也沒有金融督查服務機構等類似組織。因此，國內(nèi)投資者往往通過媒體或訴訟等較為極端的方式來維護自身權益。訴訟本是解決糾紛的最終途徑，卻成為不少國內(nèi)金融消費者的第一選擇。
構建我國金融消費者保護體系的建議
隨著國內(nèi)金融市場的不斷壯大、金融產(chǎn)品的日益豐富、投資者理財訴求的提高及金融糾紛案件的增多，為了促進金融市場健康穩(wěn)步發(fā)展，要加強對金融消費者保護，在借鑒國際經(jīng)驗的基礎上構建適合我國的金融消費者保護體系，并逐步上升到國家戰(zhàn)略高度?；诖?，本文結合當前我國金融消費者保護領域存在的主要缺陷，對構建金融消費者權益保護框架體系提出如下建議。
第一，轉(zhuǎn)變金融產(chǎn)品監(jiān)管模式，逐步從政府主導下的以分業(yè)監(jiān)管為特點、金融機構監(jiān)管為重心的金融監(jiān)管模式，轉(zhuǎn)向針對金融產(chǎn)品的統(tǒng)一監(jiān)管模式。對類似產(chǎn)品實行統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則，防范金融監(jiān)管套利的發(fā)生。
第二，設立獨立的金融消費者保護機構，負責履行金融消費保護規(guī)則制訂及受理金融消費者投訴等職責，將金融監(jiān)管與消費者保護分離。
第三，完善金融消費者保護法律體系，加強金融立法。在體系建設初級階段，可以考慮修訂《消費者權益法》，對金融消費者保護進行專章規(guī)定。待條件成熟之后，可采取專門立法模式，制訂《金融消費者保護法》。
第四，構建解決金融消費糾紛的多元化體系，首要是在金融機構內(nèi)部加強金融糾紛處理部門的建設，完善金融糾紛的內(nèi)部解決機制。
第五，建立金融消費者保護協(xié)會及投資者保護基金，為投資者的投資決策和案件受理提供服務。
第六，提高金融產(chǎn)品的信息透明度，對非標準化產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的信息披露平臺。例如，當前市場中熱銷的組合管理類銀行理財產(chǎn)品以資產(chǎn)池的模式運作，其信息披露內(nèi)容極不充分，導致投資者與金融機構間存在嚴重的信息不對稱。
第七，制訂存款保險制度，設立存款保險機構。防范“影子銀行”體系下的金融機構系統(tǒng)性風險，對極端情形下金融消費者遭受的虧損起到一定的緩沖作用。
第八，建立金融產(chǎn)品的統(tǒng)一交易平臺和二級市場。統(tǒng)一交易平臺建立有利于豐富投資者的選擇范圍，避免發(fā)行主體僅發(fā)售本行產(chǎn)品的排他性銷售策略。二級市場的建立，可起到增加理財產(chǎn)品市場的流動性和形成理財產(chǎn)品的價格發(fā)現(xiàn)機制的兩個主要作用。
第九，建立第三方評級（評價）機制，以為市場提供揭示、分析、比較各種類型產(chǎn)品和理財機構信息的準公共品服務，幫助金融消費者更準確地選擇適合自己的金融產(chǎn)品。
【關鍵詞】中小企業(yè) 金融危機 困境
在我國，雖然中小企業(yè)的發(fā)展起步較晚，但通過改革開放30年的發(fā)展，取得了十分輝煌的成績。截止到2006年年底，我國中小企業(yè)從數(shù)量上講已經(jīng)達到4200多萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%以上；經(jīng)工商部門注冊的中小企業(yè)數(shù)量460多萬戶，個體經(jīng)營戶3800萬戶。中小企業(yè)所創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務的價值占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，生產(chǎn)的商品占社會銷售總額的60%，上交的稅收已經(jīng)超過總額的一半，提供了全國80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。自2008年下半年開始，全球性的金融危機向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，我國中小企業(yè)受到較大沖擊，據(jù)國家發(fā)改委中小企業(yè)司統(tǒng)計，2008年上半年全國有6.7萬家中小企業(yè)倒閉。中小企業(yè)
能否挺過這場“寒冬”，如何走出金融危機困境成了熱門話題。
一、中小企業(yè)所面臨的困難
2008年的金融危機使我國中小企業(yè)生存環(huán)境更加惡劣，面臨的困難重重。
（一）金融危機影響持續(xù)加深，市場環(huán)境持續(xù)惡化
金融危機使市場環(huán)境持續(xù)惡化，不確定性因素增加，對中小企業(yè)的影響主要在三個方面：一是不少企業(yè)，尤其是外向型企業(yè)的市場萎縮，訂單減少，庫存增加，資金占用嚴重；二是受危機影響，大宗原材料及企業(yè)產(chǎn)品價格波動劇烈，使一些企業(yè)無所適從；三是由于產(chǎn)業(yè)鏈條關聯(lián)性影響，下游產(chǎn)業(yè)低迷，上游產(chǎn)業(yè)必然困難重重。
（二）企業(yè)求貸無門，流動資金短缺
融資困難是制約我國中小企業(yè)的一個長期、復雜的難題。企業(yè)融資渠道狹窄，銀行借貸困難，民間融資的信用性和政策性風險大，企業(yè)不敢輕易嘗試。企業(yè)急需銀行貸款與銀行需要企業(yè)提供合格擔保之間形成一對矛盾，一些有市場前景的企業(yè)無法擴大再生產(chǎn)，許多企業(yè)流資短缺，生產(chǎn)經(jīng)營捉襟見肘。
（三）新《勞動法》實施，加大企業(yè)人力成本，且高素質(zhì)人才短缺
新《勞動法》實施，受工資上漲等因素影響，客觀上加大了部分企業(yè)的人力資源成本。一些機械、機電企業(yè)則主要是高素質(zhì)熟練技工短缺，人才流失嚴重；研發(fā)人才薪酬高昂，中小企業(yè)無力給付，難以開發(fā)出適銷對路的創(chuàng)新產(chǎn)品。
（四）我國中小企業(yè)自身基礎薄弱
企業(yè)員工素質(zhì)普遍低下，產(chǎn)品的科技含量低。?資本結構單一，大部分企業(yè)走的是一條自我積累式的發(fā)展道路，很少有負債經(jīng)營，基本上是利用企業(yè)自身利潤實現(xiàn)滾動發(fā)展。管理水平低下，家族式管理常見。
（五）我國中小企業(yè)主要是地方企業(yè)，外部環(huán)境差
多年來，國家的政策是向大型企業(yè)傾斜。中小企業(yè)無法享受融資、稅收、土地使用政策方面這些優(yōu)惠。地方政府管理部門多，出臺政策不一致甚至相互矛盾，致使中小企業(yè)無所適從，真正有困難時無人管，坐失商機。職能部門工作人員素質(zhì)參差不齊，吃、拿、卡、要時有發(fā)生。
二、中小企業(yè)走出困境的對策
（一）企業(yè)和員工統(tǒng)一思想，團結一致，共渡難關
任何企業(yè)的發(fā)展都不可能一帆風順，金融危機之中，企業(yè)和員工都是一條繩上的螞蚱，只有團結一致才能挺過“寒冬”。對員工而言，為了自身的利益要更加勤奮工作，放低心態(tài)，接受企業(yè)適當?shù)恼{(diào)整。對于企業(yè)而言，“一裁了之”并不是最好的過冬方式，應找到裁員以外更好“過冬”辦法，比如縮短工時，在崗培訓，輪崗輪休，適當減薪等等。
（二）壓縮成本，節(jié)約開支
金融危機下，如果開源是不能保證的，那么節(jié)流卻是可以完全人為控制的。首先，節(jié)約日常管理成本，削減一切無關痛癢的開支。其次，在經(jīng)濟增長下行的情況下，企業(yè)應當適當收縮生產(chǎn)能力擴張的規(guī)模，把有限的資金投入到最具有盈利可能的環(huán)節(jié)；第三，必須從粗放式管理轉(zhuǎn)向精細化的管理，嚴格控制生產(chǎn)經(jīng)營成本；第四，通過改善勞動組織來提高勞動生產(chǎn)率，抵消勞動成本上升的不利因素。第五，低成本采購。
（三）尋找機遇，積極開源
企業(yè)要調(diào)整營銷觀念，創(chuàng)新思維，整合資源，梳理產(chǎn)品對客戶的價值，精確挖掘產(chǎn)品的賣點，積極開源。
1.不要看不上小的訂單
現(xiàn)在對企業(yè)來說，只要是訂單，都要接來做。目前來說小的訂單看上去沒有什么利潤但能維持員工工資和普通的企業(yè)開支已經(jīng)很不錯了。企業(yè)要一切行動以銷售回款為中心， 現(xiàn)金快速回籠為目標。
2.根據(jù)自身的優(yōu)勢和條件，做一些投資少的有必要的其他產(chǎn)業(yè)
企業(yè)本身會有很多以前能夠利用的東西，比如部分廠房的空閑，或出租，或自營一些投資小又不愁出路的項目，如經(jīng)營小型商店，便宜賣給內(nèi)部職工。
3.維護新老客戶
要對老客戶加強溝通，及時從老客戶那里了解其他同行的市場價格。做好有必要的調(diào)整。盡量去尋找新的客戶， 成功的企業(yè)不會在經(jīng)濟困難的時候停止自己的營銷活動，相反，他們會利用這個特殊時期努力去尋找生存機會，并提升自己在市場上的地位。
（四）閉關修煉，苦練內(nèi)功
危機中，企業(yè)有大把的時間和用最低的成本來閉關修煉，苦練內(nèi)功。首先，對現(xiàn)有的技術、設備、工藝的更新改造，提高企業(yè)的競爭能力。這也是目前實行增值稅改革重要的一條。其次利用淡季搞培訓，對員工進行知識、技術培訓是最佳時機，成本也較低。
（五）政府積極扶持
1.政府積極出臺扶持、優(yōu)惠政策
從國家到地方各級政府高度重視當前的金融危機，政府綜合利用貨幣、財稅、投資、進出口政策等組合拳，刺激經(jīng)濟增長，應對金融危機。針對中小企業(yè)出臺了一系列優(yōu)惠措施。如國家發(fā)展改革委關于印發(fā)強化服務促進中小企業(yè)信息化意見的通知等。中小企業(yè)經(jīng)營的政策環(huán)境得到了改善，有利于中小企業(yè)借助政府有利政策度過金融危機。
2.地方政府全力幫扶
中小企業(yè)是地方政府稅收的主要來源，地方政府的財政收入與中小企業(yè)的興衰成敗休戚相關，地方政府應全力幫扶中小企業(yè)應對金融危機。相關經(jīng)濟部門加強經(jīng)濟運行的監(jiān)測協(xié)調(diào)功能，建立快速靈活的預警反應機制；完善壯大中小企業(yè)擔保公司，破解企業(yè)擔保融資難題；成立企業(yè)家協(xié)會與企業(yè)聯(lián)合會，加強行業(yè)管理，強力推進戰(zhàn)略重組；
當金融風暴席卷而來時，國內(nèi)企業(yè)遭遇了改革開放以來最大的挑戰(zhàn)。面對資金緊缺、資金鏈斷裂、市場不景氣等難題，大企業(yè)已經(jīng)舉步維艱，而中小企業(yè)的境遇更加艱難。如何生存并且繼續(xù)發(fā)展成為了中小企業(yè)面對的重大問題。中小企業(yè)要深刻解讀政府出臺的扶持政策來指導自身發(fā)展，樹立信心，克服困難，抓住機遇，苦練內(nèi)功，在危機中鍛煉自己，走出金融危機困境，不斷完善、發(fā)展壯大。
參考文獻
[1]從盈利轉(zhuǎn)向生存.大連新商報，2008-12-29.
關鍵詞：后金融危機 中小企業(yè) 對策
一、后金融危機時代中小企業(yè)發(fā)展的必要性
中小企業(yè)是我國經(jīng)濟增長的重要力量。截至2009年底，占我國企業(yè)總數(shù)99％以上的中小企業(yè)不僅創(chuàng)造了一半以上的GDP，還是推動技術創(chuàng)新的主力。據(jù)統(tǒng)計，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務價值占全國的60％以上，繳納稅金占全國的50％，發(fā)明專利占全國的66％。研發(fā)的新產(chǎn)品占全國的82％，外貿(mào)出口占全國的68％。
中小企業(yè)是緩解就業(yè)壓力，保持社會穩(wěn)定的基礎力量。中小企業(yè)中多以勞動密集型企業(yè)為主，是吸收就業(yè)的主要載體，2009年中小企業(yè)提供了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。受金融危機打擊，中小企業(yè)經(jīng)營狀況惡化，不僅對經(jīng)濟造成損失，還導致失業(yè)率上升，甚至還有可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。
鑒于中小企業(yè)在國民經(jīng)濟增長中不可或缺的重要作用，明確我國中小企業(yè)在后金融危機時代的發(fā)展策略是保持國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長、充分擴大勞動就業(yè)、進一步促進企業(yè)創(chuàng)新的關鍵所在。
二、后金融危機時代的機遇與挑戰(zhàn)
隨著世界各國多項經(jīng)濟刺激計劃逐步見效，金融危機的最壞時刻已然過去，就目前各國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀而言，還很難說已步入復蘇階段，所以這個金融危機之后、經(jīng)濟復蘇之前的特殊時期被稱之為后金融危機時代?；谶@一時期的特殊性，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境為我國中小企業(yè)發(fā)展提供了許多有利機會，同時仍有一些不利因素會制約中小企業(yè)的發(fā)展。
(一)后金融危機時代中小企業(yè)的發(fā)展機遇
1 貿(mào)易回暖。海關統(tǒng)計資料顯示，2010年1季度，我國外貿(mào)出口3161.7億美元。比上年同期增長28.7％。3月份，外貿(mào)出口1121.1億美元，同比增長24.3％，出口價格總體上漲1.4％，結束了自去年2月份以來連續(xù)13個月的下跌局面。貿(mào)易回暖，市場利好為我國中小企業(yè)恢復生產(chǎn)能力，擴大生產(chǎn)規(guī)模提供好良好的外部環(huán)境。
2 產(chǎn)業(yè)結構升級。金融危機使低成本的外向型生產(chǎn)模式逐漸失去競爭力，為后金融危機時代中國外向型企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供了良好的外在壓力和內(nèi)在動力。
3 海外并購。通過海外并購，不但可以以低成本獲得以往難得的技術、利用國外的優(yōu)勢資源，還可以依托國外品牌加快企業(yè)的發(fā)展。后金融危機時代依然是中國企業(yè)難得的國際化機遇。
4 拓展市場空間。受金融危機打擊，不堪壓力退出市場的中小企業(yè)為實力較強的企業(yè)在后金融危機時代拓展市場提供了市場空間。企業(yè)的多樣化經(jīng)營，也可以在后金融危機時代享受到更多的市場，獲得更多的利潤。
5 政策扶持。為應對危機，我國各級政府相繼出臺多項有針對性的扶持政策，一定程度上緩解了危機對中小企業(yè)的負面影響。這些扶持政策體系為后金融危機時代我國中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更為優(yōu)惠的環(huán)境。
(二)后金融危機時代中小企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)
1 貿(mào)易保護。目前，世界經(jīng)濟雖在一定程度回暖，但各國經(jīng)濟增長仍面臨巨大壓力。出于自身利益考慮，各國頻繁的貿(mào)易保護措施，已影響到我國出口，使出口型中小企業(yè)蒙受損失。2009年1-8月共有17個國家和地區(qū)對中國發(fā)起79起貿(mào)易救濟調(diào)查。涉案金額突破百億美元。在2010年全球新啟動的15項貿(mào)易保護政策中，有10項針對中國商品，比例高達67％。中國已成為全球貿(mào)易保護主義的首要受害國。
2 成本上升。2010年1季度，我國外貿(mào)出口雖然同比增長，但同期的外貿(mào)進口增長幅度更大，進口額達到3016.8億美元，同比增長64.6％，進口價格總體上漲15.7％，其中，3月份進口價格總體上漲17.6％，較2月份漲幅提升2個百分點，連續(xù)4個月漲幅提升。進口商品價格的上漲，必然會使進口原材料價格提高，成本的上升自然會使企業(yè)利潤減少，進而影響出口產(chǎn)品價格低廉的競爭優(yōu)勢。相對于美元和歐元的貶值，人民幣相對升值，提高了我國出口產(chǎn)品價格，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢遭到削弱。
3 融資困難。根據(jù)北京市工商聯(lián)2010年的調(diào)查，中小企業(yè)發(fā)展中資金靠自身積累的占86％，感到資金壓力大和融資渠道少的超過5成。我國中小企業(yè)仍然面臨資金匱乏、求貸無門的窘境。
4 品牌弱勢，缺乏自主知識產(chǎn)權。沒有自主品牌的貼牌生產(chǎn)附加值小，利潤率低。缺乏自主知識產(chǎn)權的出，口產(chǎn)品在國際市場上的可替代性強，如果對中國產(chǎn)品實行貿(mào)易制裁，可以很快在其他國家找到替代中國的產(chǎn)品，這樣，使用貿(mào)易救濟措施、制裁中國出口產(chǎn)品的成本和代價較低，濫用貿(mào)易救濟措施才會越來越盛行。
三、后金融危機時代我國中小企業(yè)發(fā)展的對策
如前所述，后金融危機時代機遇與挑戰(zhàn)并存，中小企業(yè)一方面要及時把握機會，促進自身更好更快的發(fā)展：同時也要勇于面對挑戰(zhàn)，積極增強企業(yè)自身實力。就現(xiàn)實情況而言，后金融危機時代我國中小企業(yè)發(fā)展既需要企業(yè)自身的努力，也需要國家政策上的引導、扶持和資助。
(一)企業(yè)對策
1 實行成本控制。有效進行成本控制要在采購、生產(chǎn)和銷售三個環(huán)節(jié)上下功夫。首先在采購環(huán)節(jié)上。通過有效的采購模式控制采購成本。其次，通過提高生產(chǎn)效率和資產(chǎn)使效率、降低折舊率、減少次品和廢品數(shù)量及避免產(chǎn)品積壓等措施控制生產(chǎn)成本。第三，通過準確定位產(chǎn)品市場、產(chǎn)品需求，選擇有效的產(chǎn)品營銷方式節(jié)約銷售成本。此外，還要控制管理成本、辦公費用等其他成本。
2 實行品牌戰(zhàn)略。后金融危機時代中小企業(yè)發(fā)展的重點在于實行品牌戰(zhàn)略，進行技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，其中尤以技術創(chuàng)新為主。企業(yè)不但要提高自身技術消化和轉(zhuǎn)化能力，還要培育研究團隊，掌握核心技術，研發(fā)高附加值產(chǎn)品。以技術創(chuàng)新打造品牌基礎，管理創(chuàng)新樹立品牌形象。制度創(chuàng)新提供品牌保障。
3 發(fā)展網(wǎng)絡營銷。后危機時代是中小企業(yè)加快發(fā)展網(wǎng)絡營銷的機會：可以建立企業(yè)電子商務網(wǎng)站：通過網(wǎng)絡廣告聯(lián)盟擴大銷售空間和渠道：利用阿里巴巴、慧聰網(wǎng)等第三方網(wǎng)絡平臺，向各類企業(yè)提品采購、銷售服務：還可以采用電子郵件營銷方式，與顧客建立更為緊密的在線聯(lián)系。通過充分運用網(wǎng)絡營銷，提高企業(yè)產(chǎn)品競爭能力和市場占有率。
4 開發(fā)多元化市場。單一的銷售市場使我國中小企業(yè)特別容易受到銷售市場所在國經(jīng)濟運行狀況的影響。因此，積極開拓多元化市場，才能夠有效分散市場風險。我國中小企業(yè)應積極開拓中東、非洲、拉美地區(qū)以及印度、俄羅斯等國家和地區(qū)的商品銷售市場，并進行多方面的合作與交流。
5 進行海外并購。利用金融危機的影響進行海外并購，有利于實現(xiàn)企業(yè)低成本擴張，引進先進的技術設備和高層次人才以及擴大企業(yè)發(fā)展空間、完善企業(yè)結構。但如果并購失利也會影響企業(yè)的發(fā)展。因此，進行海外并購要符合企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略，要選擇優(yōu)良資產(chǎn)，還要重視并購后的消化與吸收。
(二)國家扶持
1 推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。就目前形勢而言，大量的低端產(chǎn)業(yè)仍是我們長久發(fā)展的基礎，因此，一方面要加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)群，支持新能源、新材料、信息、生物、醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點：另一方面要以技術創(chuàng)新來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高出口產(chǎn)品核心競爭力，并引導企業(yè)間技術創(chuàng)新與合作，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作。
關鍵詞：金融危機;中小企業(yè);應對策略
始于2007年2月份的美國次貸危機。目前已演化為席卷美國、影響全世界的金融危機。當前國際金融危機仍在蔓延，已從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳導到新興市場國家，從金融領域擴散到實體經(jīng)濟領域，給世界各國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活帶來了嚴重影響，形勢十分嚴峻。我國的外貿(mào)依存度高達60%，美國又是我國第二大出口市場，因此金融危機除了對我國金融市場產(chǎn)生直接影響外，還引發(fā)國內(nèi)中小企業(yè)倒閉、工人失業(yè)及一系列的連鎖反應，這種間接損失是巨大的。為此。我們要積極采取措施，支持和維護中小企業(yè)的發(fā)展，及時遏制由此引發(fā)的一系列連鎖反應，以保證我國經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。
一、金融危機對我國中小企業(yè)的影響
中小企業(yè)的發(fā)展事關國家經(jīng)濟的快速平穩(wěn)發(fā)展和就業(yè)水平的提高。目前。我國中小企業(yè)的數(shù)量已占全國企業(yè)總量的99.3%、我國gdp的55.6%、工業(yè)新增產(chǎn)值的74.7%、社會銷售額的58.9%、稅收的46.2%以及出口總額的62.3%，而且，全國75%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位也是由中小企業(yè)提供的。但是全球金融危機對中國經(jīng)濟的影響首先表現(xiàn)在家底最薄弱、生命力最脆弱的群體——中小企業(yè)身上。
國家發(fā)展改革委中小企業(yè)司公布的數(shù)據(jù)顯示。2008年上半年，我國共有6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。其中作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)代表的紡織企業(yè)，倒閉超過1萬家。其他受到較大影響的行業(yè)包括電子、玩具、五金、鞋類等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等。
我國很多中小企業(yè)以勞動密集型產(chǎn)品、低附加值出口產(chǎn)品為主，吸納的勞動力較多，而金融危機造成中小企業(yè)的舉步維艱，甚至大量倒閉，這就造成了失業(yè)人口尤其是失業(yè)農(nóng)民工數(shù)量激增。據(jù)農(nóng)業(yè)部對安徽、廣東等11個勞務輸出、輸入大省120個村的典型調(diào)查顯示，我國沿海發(fā)達地區(qū)約減少6.5%務工人員，其中多數(shù)為外來農(nóng)民工。
隨著金融危機的蔓延，我國受金融危機影響而受損的區(qū)域?qū)⑦M一步擴大，涉及的行業(yè)進一步增多，而中小企業(yè)的大量倒閉和失業(yè)人口的繼續(xù)增加也將成為不可避免的現(xiàn)實，進一步影響整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。
二、制約我國中小企業(yè)發(fā)展的障礙
改革開放30年來，中小企業(yè)從小到大，從弱到強，已經(jīng)成為促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。但是在當前的經(jīng)濟形勢下，中小企業(yè)的生存和發(fā)展受到了嚴重威脅。制約我國中小企業(yè)發(fā)展的因素可以從企業(yè)自身和外部環(huán)境兩方面探尋：
(一)企業(yè)自身存在的障礙
我國的中小企業(yè)經(jīng)歷過市場嚴酷的考驗。普遍具有開拓、創(chuàng)新、堅韌、靈活的特點，但是其抵抗市場風險的能力不足，與大企業(yè)相比。在技術、資金、人才、管理、營銷渠道、組織能力等各方面的資源都處于劣勢。
1.企業(yè)專業(yè)化程度低。中小企業(yè)規(guī)模不大。卻“小而全”，將大量資本重復投資在規(guī)模小，技術水平低的項目上，很少有企業(yè)具備自主品牌和核心競爭優(yōu)勢。生產(chǎn)能力不僅過剩，而且分散。難以形成規(guī)模優(yōu)勢，又造成行業(yè)內(nèi)部過度競爭。
2.中小企業(yè)主缺乏長遠的戰(zhàn)略。中小企業(yè)主在創(chuàng)業(yè)過程中，往往急功近利，對企業(yè)的發(fā)展缺乏長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃。從管理才能上看。中小企業(yè)主大多數(shù)是靠個人的悟性和某些機遇取得成功的，很多人知識結構不完全，甚至根本沒有接受過高等教育。在這些企業(yè)走向快速發(fā)展之后。企業(yè)主就會感到力不從心。很多中小企業(yè)在膨脹之后，出現(xiàn)了嚴重的混亂、腐敗、分裂和失控。
3.經(jīng)營管理不規(guī)范，資源配置效率低下。中小企業(yè)大多實行家長制管理，沒有合理的組織體系，沒有正常的溝通渠道，沒有有效的約束激勵機制，甚至沒有相應的規(guī)章制度。結果是缺乏對市場的準確預測和把握，與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)的勞動生產(chǎn)率明顯偏低，據(jù)測算，我國大型企業(yè)勞動生產(chǎn)率為291%，中型企業(yè)為163%，小型企業(yè)只有128%。
4.缺乏技術、知識和人才。對我國而言。大多數(shù)中小企業(yè)是靠離開土地的農(nóng)民發(fā)展起來的，職工素質(zhì)低，技術人員與專業(yè)管理人員缺乏。而且，員工對學習普遍比較淡漠，企業(yè)和員工積累、更新知識的能力都很差。
(二)外部環(huán)境給中小企業(yè)帶來的障礙
1.中小企業(yè)資金不足。融資困難。中小企業(yè)的創(chuàng)辦資金主要是個人積累資金和借貸資金，這種投資結構決定中小企業(yè)的啟動資金是極其有限的;中小企業(yè)缺乏足夠的抵押擔保，而且信用不足、貸款規(guī)模小，難以從銀行得到信貸支持;同時，金融市場、股票市場的開放度不能與中小企業(yè)發(fā)展相適應。因此，與大型企業(yè)和國外企業(yè)相比，中小企業(yè)獲取營運資金等非戰(zhàn)略性資產(chǎn)的難度很大，企業(yè)外生性擴張阻力太大。
2.金融危機帶來的市場需求減少。金融危機在全球范圍內(nèi)造成嚴重影響，尤其是美國、歐洲等與我國外貿(mào)聯(lián)系緊密的國家和地區(qū)，因此造成出口型企業(yè)的國外市場需求量急劇減少。同時由于國內(nèi)失業(yè)人口的增多、居民收入的降低和面對金融危機時消費的進一步銳減。中小企業(yè)的國內(nèi)市場份額也進一步壓縮。
3.人民幣升值給出口型企業(yè)帶來困擾。首先，我國大部分中小企業(yè)出口初中級產(chǎn)品，主要依靠價格優(yōu)勢參與國際市場競爭。人民幣升值意味著以外幣表示的我國商品價格上升，直接削弱了出口商品的國際競爭力。其次，匯率的不確定性增加了經(jīng)營風險。特別是人民幣匯率的持續(xù)上升，對那些已出了貨但還未收貨款，或已簽了訂單的企業(yè)，更是形成了直接的匯兌損失，也給那些應收匯賬款較多的中小企業(yè)造成了更大壓力。
三、我國中小企業(yè)應對金融危機的策略
抵抗金融危機的威脅，不僅需要企業(yè)自身頑強的努力，更需要政府給予中小企業(yè)廣泛而深入的政策支持。
(一)中小企業(yè)的應對策略
1.積極改變觀念，提高核心競爭力
首先，要強化品牌意識，不斷改造產(chǎn)品和服務。優(yōu)秀的品牌、顧客的信任。是企業(yè)極其寶貴的資源，可以為企業(yè)帶來持久的競爭優(yōu)勢。其次，要強化自主意識，提高核心競爭力。我國多數(shù)的中小企業(yè)在完整的運營系統(tǒng)里只參與產(chǎn)品的加工制造環(huán)節(jié)，不能自主的根據(jù)環(huán)境的變化選擇新的策略和應對方式。因此，中小企業(yè)應強化自主意識，將產(chǎn)品的設計、管理、物流、生產(chǎn)、營銷等作為一個完整的環(huán)節(jié)進行經(jīng)營，特別要提高產(chǎn)品的技術含量，提高核心競爭能力，有效地抵御市場風險。
2.加大創(chuàng)新投入，積極推進技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新
首先，加大技術改造、兼并重組的力度，推動產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品換代。中小企業(yè)要改變以往對技術創(chuàng)新不重視的觀念，設立專項資金;進一步優(yōu)化產(chǎn)品結構，提升精益制造能力;強化內(nèi)部管理，提高企業(yè)的競爭力。其次，進行管理創(chuàng)新。通過更有效的資源整合范式提高資源的利用效率。企業(yè)的管理創(chuàng)新主要環(huán)節(jié)體現(xiàn)在以下幾個方面：建立有效的激勵約束機制;加強企業(yè)技術創(chuàng)新的管理;加強企業(yè)對信息的管理;建立中小企業(yè)戰(zhàn)略管理等幾個方面。
3.壓縮成本，提高資源配置效率
首先，可以通過加強學習、留住人才來降低成本。學習先進的技術和知識有助于企業(yè)降低成本，提高資源配置效率。同時要建立人才引進機制和人才留住機制。人才是企業(yè)發(fā)展壯大的基礎，高、精、尖人才和技術熟練的工人享有不菲的工資，但是他們往往可以獨當一面，為企業(yè)創(chuàng)造巨大的價值，大大降低企業(yè)的成本。同時，可以通過流程改造和技術創(chuàng)新降低成本。要認真分析價值鏈的每一個環(huán)節(jié)，尋找降低成本的可能，必要時，還應重新組合價值創(chuàng)造的流程。同時進行技術創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，節(jié)約研發(fā)、制造、流通等環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的各種費用，從而降低成本。
4.開拓國內(nèi)外新市場
首先，密切關注市場變化。加強與外界的聯(lián)系和溝通。作為抗風險能力較弱的中小企業(yè)，要充分應用現(xiàn)代信息技術手段，掌握外部環(huán)境變化的最新資訊，及時調(diào)整策略，以最大限度的應對外部環(huán)境帶來的危險和挑戰(zhàn)。其次，要開辟國際新市場。要避開受金融危機影響較為嚴重的美國、歐洲等國家和地區(qū)，轉(zhuǎn)而開辟其它國際市場。同時要改變產(chǎn)品結構，多提供高產(chǎn)品附加值的出口產(chǎn)品，努力培育新的經(jīng)濟增長點，進一步拓展國際市場。另外，還要進一步開辟國內(nèi)新市場。我國的國內(nèi)市場巨大，居民一直保持著“高儲蓄、低消費”的消費結構，企業(yè)有非常廣闊的發(fā)展空間。鑒于國家擴大內(nèi)需的政策和政府采購向中小企業(yè)傾斜的政策導向，那些符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有條件和具備一定實力的中小企業(yè)要向中西部轉(zhuǎn)移。同時，沿海發(fā)達地區(qū)的中小企業(yè)也應針對國內(nèi)市場開發(fā)新產(chǎn)品，提供新的服務，拓展市場空間。
(二)政府的應對策略
一個充滿活力的中小企業(yè)群體，是中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的不竭動力。在中小企業(yè)面臨資金瓶頸的情況下，政府應該積極作為，進一步加大對中小企業(yè)的政策扶持力度，從立法、政策、資金、技術、服務等方面對中小企業(yè)進行全面地引導和支持。
1.加快立法步伐，擴大立法范圍。對中小企業(yè)的各項發(fā)展促進措施都應該通過立法的形式固定下來?！吨行∑髽I(yè)促進法》的頒布只是一個開始，從橫向看，圍繞促進中小企業(yè)發(fā)展的融資、創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、信息化等各方面的法律應該迅速落實到位：從縱向看，從中央到地方的立法工作應全面鋪開。立法的重點應該放在承認、保護、扶持和反壟斷上。
2.建立針對中小企業(yè)發(fā)展不同階段的多層次、全方位的中小企業(yè)融資體系。在創(chuàng)業(yè)階段，對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)實施稅收減免和適當?shù)呢斦С?。政府可牽頭聯(lián)手商業(yè)銀行成立非營利性的中小企業(yè)風險投資公司。在發(fā)展階段，以間接融資為主，成立政策性的中小企業(yè)銀行，專門為中小企業(yè)發(fā)展提供資金，并為擔保機構提供再擔保。引導扶持擔保機構和再擔保機構的發(fā)展，擴大中小企業(yè)融資范圍。發(fā)展企業(yè)間的互助合作擔保貸款制度。對中小企業(yè)的技術進步、技術改造提供稅收減免。在成熟階段，鼓勵中小企業(yè)以市場化融資為主，尤其以資本市場直接融資為主，包括發(fā)行股票、企業(yè)債券等。
3.對中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動給予經(jīng)費支持、信貸和稅收扶持政策。政府要鼓勵中小企業(yè)設立技術開發(fā)和技術培訓機構，鼓勵科技人員向企業(yè)流動，注重在實際工作中培養(yǎng)企業(yè)的技術開發(fā)人員。增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。引導中小企業(yè)建立與科研機構、大專院校的協(xié)作關系。促進科研成果向中小企業(yè)的轉(zhuǎn)化。為中小企業(yè)技術創(chuàng)新建立良好的信息、咨詢、技術服務保障體系。
4.建立中小企業(yè)公共服務體系。建立以政府部門為龍頭，半官方服務機構為骨架，各類民間商會、協(xié)會為橋梁，社會服務中介為依托的多方參與的遍及融資擔保、技術創(chuàng)新、人員培訓、管理咨詢等全方位的中小企業(yè)社會化服務體系。尤其要大力發(fā)展為中小企業(yè)服務的民間協(xié)會和中介機構，使其真正發(fā)揮溝通政企、為企業(yè)服務、減輕政府負擔的作用。
[關鍵詞] 積極財政政策穩(wěn)健財政政策稅收通貨緊縮
財政政策是國家調(diào)控經(jīng)濟運行的最重要的政策工具之一，一般分為擴張性、緊縮性和中性三類。
1998年，為了應對亞洲金融危機的沖擊和國內(nèi)需求不足的局面，中國開始實施擴張性財政政策。許多經(jīng)驗分析結果表明，1998年以來中國的經(jīng)濟增長主要是依靠財政投入拉動實現(xiàn)的。相比之下，貨幣政策對于刺激總需求、推動經(jīng)濟增長的作用卻相當微弱。
進入2004年后，由于經(jīng)濟快速發(fā)展，我國開始了穩(wěn)健財政政策時期，并取得了積極效果。應對當前中國經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，財政政策、貨幣政策都采取了相應對策，這將對未來中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟運行產(chǎn)生影響。因此，深入研究有利于促進中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟發(fā)展的財政政策取向具有重要意義。
一、1998年以來中國具體財政政策措施
1.1998年～2004積極財政政策階段
積極財政政策的理論來源是凱恩斯主義的有效需求不足理論，是通過財政分配活動來增加和刺激社會總需求，以達到供給和需求平衡或者其他特定目的的一種財政政策。
1998年，中國經(jīng)濟經(jīng)過20年的高速增長，大部分制成品已由賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場。因此，中國政府采取了積極的財政政策拉動經(jīng)濟增長。1999年～2004年，受亞洲金融危機的影響，中國出口形勢困難，國內(nèi)供給結構不適應市場需求變化、經(jīng)濟增長粗放等問題尚未解決。為此，中國在以后幾年時間里仍然實行積極的財政政策，只是財政支出規(guī)模根據(jù)形勢變化有所調(diào)整。
2.2005穩(wěn)健財政政策階段
穩(wěn)健財政政策具有新穎的、豐富的、深刻的科學內(nèi)涵,概括地說,就是“控制赤字、調(diào)整結構、推進改革、增收節(jié)支”。
當經(jīng)濟的實際增長率低于潛在增長率時，應實行擴張性財政政策刺激經(jīng)濟增長。但當通貨膨脹壓力增大時，繼續(xù)實施這一政策，不僅不利于減緩通貨膨脹的趨勢，且易于加大投資與消費比例失調(diào)程度和經(jīng)濟健康運行的風險。中國2003和2004年間潛在經(jīng)濟增長率約為9%～10%，而這兩年的實際經(jīng)濟增長率分別為9.3%和9.5%。所以，繼續(xù)實行積極的財政政策已不合時宜，中國根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化開始實施穩(wěn)健的財政政策。
二、財政政策效果分析
1.積極財政政策效果分析
1998年～2004年,中國累計發(fā)行長期建設國債9100億元，到2003年，共帶動配套資金3.28萬億元。連續(xù)多年實施積極財政政策，取得了顯著成效。相關資料顯示，從1998年至今，中國積極財政政策在每年拉動經(jīng)濟增長1.5～2個百分點的同時，也使國債規(guī)模達到2萬多億元，財政赤字占GDP的比重已接近3%。2004年，中國經(jīng)濟基本走出通貨緊縮的陰影，并呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢，但是積極財政政策的實施也在不同程度和方面引起了一定的負面作用。
2.穩(wěn)健財政政策效果分析
積極財政政策的退出和穩(wěn)健財政政策的實施，對我國現(xiàn)階段的宏觀經(jīng)濟形勢及經(jīng)濟結構產(chǎn)生重大影響。鋼材、汽車、房地產(chǎn)等過熱行業(yè)開始出現(xiàn)降溫跡象或者局部出現(xiàn)降溫，農(nóng)業(yè)、教育、能源等相對落后行業(yè)開始看到較好的發(fā)展前景。穩(wěn)健財政政策的實施對于防止經(jīng)濟大起大落，控制通貨膨脹和防止通貨緊縮，保持中國經(jīng)濟繼續(xù)持續(xù)平穩(wěn)增長，有至關重要的意義。
由于穩(wěn)健財政政策實施時間較短，就目前實施情況來講，還處于探索和實踐階段，但是其積極效果已經(jīng)在部分領域內(nèi)有所顯現(xiàn)。
三、中國未來財政政策走向
盡管尚未公布明確的時間表，但諸多跡象表明，中國現(xiàn)行固定匯率制度將逐步轉(zhuǎn)向有管理浮動匯率制度。基于經(jīng)濟環(huán)境及各種增長要素的變化，中國實施的相應財政政策一定要和改革步伐保持一致，即應該將收入的增量更多地用于支持重大改革舉措的出臺，這樣既可以實現(xiàn)財政支持經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)換，又可以加快體制改革的步伐。
根據(jù)中國當前的宏觀經(jīng)濟形勢，應該將宏觀調(diào)控的重心從目前以需求管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)槎唐诘男枨蠊芾砼c中長期的供給管理相結合方面來。通過“穩(wěn)健”的財政政策解決短期穩(wěn)定問題的同時,保證中長期的供給穩(wěn)定，實現(xiàn)宏觀調(diào)控的短期目標，使宏觀經(jīng)濟指標維持在長期來看適宜的區(qū)間內(nèi)。
四、結論
1998年以來，中國財政政策成功應對了亞洲金融危機，經(jīng)歷了從積極財政政策到穩(wěn)健財政政策過度的歷史時期，成功解決了經(jīng)濟“軟著陸”之后的國內(nèi)需求不足、就業(yè)壓力大、外貿(mào)出口困難等一系列經(jīng)濟問題。并且不失時機地開始實施穩(wěn)健的財政政策，并取得了改善稅收政策、刺激私人投資增長、廢除部分農(nóng)業(yè)稅等積極效果。應對世界經(jīng)濟發(fā)展新格局及中國入世尚未解決的各種經(jīng)濟問題，中國應該適時采取正確的財政政策，探索和實踐適合中國國情的相關財政政策體系及創(chuàng)新路徑。
