發(fā)布時(shí)間：2023-09-18 17:19:06
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水利工程施工安全管理規(guī)定樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1水利項(xiàng)目的質(zhì)量和安全管理現(xiàn)狀
1．1施工單位的安全管理意識(shí)不強(qiáng)
隨著城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，人民對(duì)水的需求變得越來越大，水利工程成為民生項(xiàng)目中必不可少的項(xiàng)目，但是，水利工程建設(shè)市場競爭越來越大，大多數(shù)的施工企業(yè)越來越注重項(xiàng)目所產(chǎn)生利潤，只是想著如何的降低項(xiàng)目成本，使項(xiàng)目利益得到最大化，對(duì)施工現(xiàn)場的安全管理問題沒有重視，工程的質(zhì)量也沒有安排專業(yè)人員進(jìn)行的監(jiān)管，有的施工現(xiàn)場還出現(xiàn)不給工人發(fā)放安全防護(hù)措施，現(xiàn)場施工人員的經(jīng)驗(yàn)和人員結(jié)構(gòu)明顯存在問題，給施工現(xiàn)場的施工人員造成了危險(xiǎn)，給施工安全帶來了問題，影響水利項(xiàng)目的整體質(zhì)量。
1．2安全管理人員專業(yè)水平低下
目前，在建設(shè)水利工程期間，許多水利工程無法配備高素質(zhì)的施工質(zhì)量和安全管理人員。施工隊(duì)伍中同時(shí)具備多種技能的施工專業(yè)人員數(shù)量很少，專門負(fù)責(zé)安全管理的人員更加的少見，這直接影響著水利工程的質(zhì)量和安全管理。有的項(xiàng)目即使分配了與施工單位對(duì)應(yīng)的安全管理人員，也避免不了會(huì)出現(xiàn)安全管理人員專業(yè)水平低下的問題出現(xiàn)，無法對(duì)施工過程中存在的安全管理問題進(jìn)行有效的判斷，但是現(xiàn)有的安全管理人員在短期內(nèi)又沒有辦法進(jìn)行調(diào)換，使得施工現(xiàn)場的安全問題無法得到有效的保障，這將給水利項(xiàng)目施工帶來很大的阻礙。
1．3水利工程施工質(zhì)量安全管理制度不規(guī)范
水利工程施工現(xiàn)場的安全管理工作是保障水利項(xiàng)目質(zhì)量的前提。但目前，大部分的水利施工單位并沒有發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題，對(duì)水利工程現(xiàn)場的安全管理工作不重視，在構(gòu)建施工質(zhì)量控制人員結(jié)構(gòu)時(shí)，沒有形成規(guī)范化，在建立安全管理組織體制時(shí)，并沒有按國家的相關(guān)規(guī)定規(guī)范質(zhì)量安全管理體系，整個(gè)施工現(xiàn)場顯得非常的混亂施工人員在工作環(huán)節(jié)上銜接不科學(xué)，施工流程在存在問題，這將對(duì)整個(gè)水利工程的正常施工造成很大的阻力。
1．4日常檢查和維護(hù)工作不得當(dāng)
日常檢查工作是水利工程施工質(zhì)量安全管理的重要組成部分。如果可以在施工過程第一時(shí)間檢查出潛在安全問題，采取及時(shí)的解決方案，在最短時(shí)間內(nèi)消除安全問題。但是，由于許多建筑企業(yè)沒有將這項(xiàng)工作納入施工安全管理系統(tǒng)，并且對(duì)施工現(xiàn)場日常的檢查工作不夠重視，導(dǎo)致施工項(xiàng)目日常檢查工作中普遍存在不認(rèn)真對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，由于日常檢查人員缺乏責(zé)任，填寫檢查記錄也是敷衍了事，不嚴(yán)格按照規(guī)定履行職責(zé)。由于缺乏真實(shí)性的檢查記錄，不能真實(shí)反映水利工程建設(shè)的實(shí)際安全狀況，這也會(huì)直接導(dǎo)致水利工程建設(shè)的質(zhì)量和安全管理水平得不到有效的提高。
2水利工程施工質(zhì)量和安全管理應(yīng)對(duì)的策略
2．1提高建筑單位的安全管理意識(shí)
水利工程施工質(zhì)量安全管理直接關(guān)系著企業(yè)施工項(xiàng)目的安全運(yùn)行，施工單位需要充分認(rèn)識(shí)到安全管理在整個(gè)施工過程中的重要性，逐步改變以前的管理認(rèn)知，不能的一味追求自身的利益，不顧全大局。施工企業(yè)應(yīng)該為每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目配備足夠的專業(yè)安全管理人員，對(duì)安全管理人員加強(qiáng)安全管理意識(shí)培訓(xùn)，建立健全安全管理責(zé)任制度，確保施工現(xiàn)場的安全管理技術(shù)人員能夠發(fā)揮應(yīng)該有的作用，從而提高水利項(xiàng)目的質(zhì)量。
2．2加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量安全管理人員的專業(yè)培訓(xùn)
目前，施工質(zhì)量安全人員，專業(yè)素質(zhì)普遍比較低，缺乏對(duì)新的知識(shí)的學(xué)習(xí)。如果目前我們沒有優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，我們應(yīng)該高度重視對(duì)現(xiàn)有安全管理人員的專業(yè)培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，我們可以借鑒優(yōu)秀的安全管理人員的經(jīng)驗(yàn)，以此來完善自身的不足，同時(shí)對(duì)質(zhì)量安全管理人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和安全施工管理競賽，通過不同的途徑，調(diào)動(dòng)安全管理人員的工作熱情。安全管理負(fù)責(zé)人除了日常培訓(xùn)外，還應(yīng)該在工作過程中，通過自學(xué)，更新施工質(zhì)量安全管理知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷完善施工質(zhì)量安全管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)方法，使所有安全管理人員都可以很負(fù)責(zé)人的獨(dú)自完自己的工作。
2．3構(gòu)建完善的管理規(guī)章制度
水利工程施工建設(shè)過程中，施工單位應(yīng)該構(gòu)建完善的施工質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)和制度，保證責(zé)任分配到每個(gè)員工身上。當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故之后，必須落實(shí)責(zé)任追究的機(jī)制，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人按照規(guī)章制度進(jìn)行處理。
2．4強(qiáng)化日常巡檢
在水利工程施工質(zhì)量安全管理過程中，施工單位和管理人員必須明確認(rèn)識(shí)到各項(xiàng)施工安全管理要求，在工程建設(shè)中，根據(jù)現(xiàn)場出現(xiàn)的情況，改進(jìn)管理規(guī)定，進(jìn)一步激發(fā)日常巡檢人員的工作積極性，確保每個(gè)員工在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，第一時(shí)間可以檢查出施工現(xiàn)場存在的安全問題，方便施工單位采取有效的應(yīng)對(duì)方案。
[關(guān)鍵詞]水利；施工；現(xiàn)場；安全管理
中圖分類號(hào)：TV513 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）14-0143-01
水利工程功在當(dāng)代，利在千秋，為確保水利工程建設(shè)工作的穩(wěn)步、安全實(shí)施，應(yīng)將施工現(xiàn)場的安全管理工作提升到應(yīng)有高度。同時(shí)，結(jié)合水利工程施工現(xiàn)場環(huán)境、施工現(xiàn)場要求等內(nèi)容，明確安全管理要點(diǎn)，制定科學(xué)、可行的措施，避免建設(shè)現(xiàn)場安全事故的發(fā)生。
一、水利工程施工現(xiàn)場安全管理重要性
水利工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場十分復(fù)雜，在進(jìn)行施工時(shí)會(huì)受到許多環(huán)境因素的影響。由于水利工程施工現(xiàn)場的周期相對(duì)較長，所以施工現(xiàn)場過程中會(huì)存在許多安全隱患。對(duì)此，強(qiáng)化水利工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場安全管理非常重要。目前，水利工程項(xiàng)目主要承擔(dān)著擋水和蓄水以及泄水的工作，所以對(duì)于水利工程項(xiàng)目的穩(wěn)定和承壓等方面有著相對(duì)較高的要求，必須嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，應(yīng)用對(duì)應(yīng)的施工現(xiàn)場手段和對(duì)策，保證水利工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量。一般情況下，水利工程項(xiàng)目對(duì)于地基的要求十分嚴(yán)格，由于水利工程往往處在地質(zhì)條件十分復(fù)雜的區(qū)域，若是地基處理不妥善就會(huì)存在安全隱患，而且事后無法進(jìn)行有效補(bǔ)救，因此一定要由專業(yè)部門進(jìn)行地基施工現(xiàn)場。另外，大部分水利工程項(xiàng)目都位于湖泊或是沿海地帶，必須依據(jù)水流的具體狀況，完成施工現(xiàn)場的導(dǎo)流以及截流作業(yè)。除此之外，水利工程項(xiàng)目必須在枯水期進(jìn)行施工現(xiàn)場，對(duì)于受環(huán)境因素影響的分工程，一定要采取有效措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場，保證水利工程的整體質(zhì)量。由于水利工程和社會(huì)以及自然環(huán)境之間的關(guān)系十分密切，對(duì)此一定要把握時(shí)機(jī)，科學(xué)、有效制定安全管理計(jì)劃，合理處理施工過程中的防洪和渡汛等相關(guān)問題。
二、提高水利工程施工現(xiàn)場安全管理的措施
1、妥善處理技術(shù)交底
水利工程項(xiàng)目的施工技術(shù)交底可以保證水利工程的整體質(zhì)量，而且技術(shù)交底工作能夠有效加強(qiáng)安全管理，運(yùn)用施工組織設(shè)計(jì)或者是工程項(xiàng)目的施工技術(shù)交底，通過組織安全教育，同時(shí)依據(jù)相關(guān)水利工程特點(diǎn)，建立相應(yīng)的安全防護(hù)對(duì)策。這樣，可以在一定程度上加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)。
2、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范員工行為
在水利工程項(xiàng)目施工過程中，要制定完善的規(guī)章制度，以使施工人員的操作符合要求。完善的規(guī)章制度，有利于為水利工程施工安全生產(chǎn)管理工作指引方向，可為生產(chǎn)經(jīng)營單位帶來更多的安全生產(chǎn)效益，為水利施工生產(chǎn)活動(dòng)的順利開展提供重要的保障。在規(guī)章制度建設(shè)的過程中，要嚴(yán)格規(guī)范施工人員的生產(chǎn)行為，要實(shí)施全面的施工責(zé)任制，采用“安全第一”的生產(chǎn)方針，以保障水利施工安全生產(chǎn)管理工作的可實(shí)行性。
3、強(qiáng)化安全意識(shí)，加強(qiáng)施工過程中的安全管理
要加強(qiáng)對(duì)水利施工人員的安全培訓(xùn)，以強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)，讓其充分學(xué)習(xí)與水利工程施工相關(guān)的安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，掌握與水利工程施工安全生產(chǎn)相關(guān)的法律知識(shí)，樹立施工人員的法制意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到安全施工是自身利益的保證，能夠自覺地遵守安全施工要求，主動(dòng)安全施工、文明施工。在定期開展的安全教育培訓(xùn)過程中，要向施工人員講解施工過程中所需要注意的安全事項(xiàng)，規(guī)范施工人員的技術(shù)操作和設(shè)備操作，創(chuàng)新水利工程施工技術(shù)，使其更具安全性。重視對(duì)水利工程施工安全的宣傳，從思想層次上提高施工人員對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，以確保水利施工安全生產(chǎn)管理的效果。
4、加強(qiáng)水利工程施工材料及設(shè)備的質(zhì)量控制
水利工程施工過程中對(duì)各種材料和設(shè)備的質(zhì)量要求非常嚴(yán)格，如建筑材料、輔助材料、結(jié)構(gòu)配件及施工設(shè)備的合格性，這些因素都將對(duì)施工安全和質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。材料和設(shè)備無法滿足相關(guān)施工的要求，工程的質(zhì)量就無法受到控制，自然就會(huì)影響工程的質(zhì)量。要在施工材料設(shè)備控制上有所加強(qiáng)，就必須要對(duì)施工現(xiàn)場材料嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，同時(shí)也建立了完善的管理制度，同時(shí)對(duì)材料的管理，各個(gè)步驟和過程管理材料質(zhì)量不符合相關(guān)材料的要求避免沒有證據(jù)的現(xiàn)象或因運(yùn)輸過程的材料分離施工現(xiàn)場的設(shè)備產(chǎn)生質(zhì)量問題。如果材料和設(shè)備供應(yīng)單位的信息不能證明材料和設(shè)備有資格，建筑材料和設(shè)備就要加強(qiáng)檢查力度，建筑公司也應(yīng)以材料說明，準(zhǔn)備一份詳細(xì)的報(bào)告單，以規(guī)范使用，從而有利于及時(shí)的對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行解決。
5、加強(qiáng)工程施工過程中的安全監(jiān)控
由于水利工程施工建設(shè)中的因素較復(fù)雜和施工控制難度比較大，這就要求水利工程施工過程中要有較完善的施工監(jiān)控機(jī)制，從而解決對(duì)因素控制力不足的問題。只有加強(qiáng)工程施工過程中的安全監(jiān)控，才能夠保證工程施工全過程的安全性符合建設(shè)要求，才能夠更好的協(xié)調(diào)施工建設(shè)各部門工作的開展，才能夠確保各建設(shè)分區(qū)的建筑質(zhì)量滿足要求，進(jìn)而確保全工程項(xiàng)目的建設(shè)滿足人們?nèi)粘Ｊ褂玫囊?，才能夠更好的在全過程中確保工程工作的開展效率和開展質(zhì)量。
6、完善質(zhì)量管理體系，加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，確保項(xiàng)目質(zhì)量
嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求，完善建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作始終處于層層有人抓，處處有人管，分工負(fù)責(zé)的局面。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作，一方面是強(qiáng)化各級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，建立了質(zhì)量一票否決制度，各階段驗(yàn)收必須有質(zhì)量監(jiān)督部門提出的質(zhì)量鑒定意見，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量事故必須有質(zhì)量監(jiān)督部門參加處理，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員不僅要監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，另一方面是加強(qiáng)項(xiàng)目稽查檢查和積極發(fā)揮社會(huì)輿論對(duì)質(zhì)量監(jiān)督作用，要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、水平高的專家，配備先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，執(zhí)行稽查檢查使命。同時(shí)要向全社會(huì)公布水利工程質(zhì)量舉報(bào)電話，使群眾發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題也能及時(shí)處理。
7、應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)
在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展形勢(shì)下，應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)與安全及時(shí)進(jìn)行施工，能夠提升安全因子?，F(xiàn)階段，水利企業(yè)必須及時(shí)進(jìn)行施工設(shè)備的更新，學(xué)習(xí)先進(jìn)的施工方法，降低施工時(shí)出現(xiàn)的認(rèn)為錯(cuò)誤，追隨時(shí)展的步伐，利用技術(shù)含量相對(duì)較高的工藝和方法，加強(qiáng)機(jī)械作業(yè)。同時(shí)對(duì)于施工過程中的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控與管理，特別是重要的技術(shù)環(huán)節(jié)，必須及時(shí)掌握施工環(huán)境等要素的變化，妥善處理好安全預(yù)防工作，防止安全事故的發(fā)生。
8、加強(qiáng)安全施工的專業(yè)培訓(xùn)
在項(xiàng)目施工場地，必須把安全生產(chǎn)提高到一定的層面上來對(duì)待，認(rèn)真開展安全防范活動(dòng)。在工作中要不時(shí)地提醒工作者一定要牢記安全，要打造出一個(gè)所有的人都能夠從內(nèi)心之中注意到安全的重要性，所有的人都能夠認(rèn)真遵照安全條例開展工作的優(yōu)良氛圍。而且要做好安全培訓(xùn)工作，將安全生產(chǎn)真正落到實(shí)處。對(duì)于水利項(xiàng)目來講，要想發(fā)揮出它的存在意義，就必須認(rèn)真開展安全方面的管理工作。該項(xiàng)工作關(guān)乎到群眾的生命安全，關(guān)乎到有關(guān)單位的切實(shí)利益。所以，作為工作者，必須不斷完善安全管理?xiàng)l例，明確水利工程施工過程中存在的安全隱患，并且從各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)防，采取行之有效的解決措施，使水利工程能夠安全進(jìn)行，提高過程的施工質(zhì)量，從而產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
總之，水利工程的施工現(xiàn)場規(guī)模龐大，其安全影響因素也很多，因此為了保證施工現(xiàn)場項(xiàng)目的質(zhì)量安全，應(yīng)該采取相對(duì)應(yīng)合理的安全控制措施。只有采取恰當(dāng)?shù)陌踩刂拼胧?，才能夠降低水利工程施工現(xiàn)場過程中存在安全隱患，保證工程安全質(zhì)量滿足要求。
參考文獻(xiàn)
[1] 林菁.水利工程施工現(xiàn)場過程中的安全問題及管理措施研究[J].江西建材.2014（19）
【關(guān)鍵詞】水利工程；施工管理；質(zhì)量控制
1、引言
水利工程建設(shè)施工管理對(duì)于整個(gè)水利工程來說是至關(guān)重要的，對(duì)企業(yè)的形象也有相當(dāng)大的影響。由于環(huán)境復(fù)雜、施工人員眾多、物資多等因素，都給施工管理帶來了一定的不便，所以除了施工過程要嚴(yán)格按照國家相關(guān)的規(guī)定予以執(zhí)行外，還要做好水利工程施工中的管理工作。
2、水利工程建設(shè)及施工管理的特征
水利工程建設(shè)及施工管理系統(tǒng)的組成十分復(fù)雜，影響因素多變。只有找出工程建設(shè)施工管理的特征，才能在實(shí)踐中做出科學(xué)的工作規(guī)劃，完成工程建設(shè)及施工管理工作[1]，其主要特征包含以下幾個(gè)方面：
（1）項(xiàng)目建設(shè)涉及園林、氣象、管理等多個(gè)學(xué)科；
（2）由于水利建設(shè)及施工管理表現(xiàn)形式不一樣，難以準(zhǔn)確判定，給施工管理工作帶來一定的難度；
（3）項(xiàng)目施工建設(shè)涉及水利、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域；
（4）受到人為因素和自然因素的雙重影響，其中自然因素有地形地貌、土壤類型、地質(zhì)構(gòu)造等因素，水利工程建設(shè)及施工的自然因素顯得尤為重要，甚至可能會(huì)決定工程的成??；
（5）人為因素主要有經(jīng)濟(jì)、參與施工人員的工作態(tài)度、技術(shù)素質(zhì)、協(xié)調(diào)配合能力等。
上述某些因素具有不確定性，如山體滑坡、地震、泥石流等自然災(zāi)害及經(jīng)濟(jì)危機(jī)等社會(huì)災(zāi)害，這些都不是人所能預(yù)見的。
3、水利工程建設(shè)及施工管理中普遍存在的問題
3.1員工素質(zhì)問題
當(dāng)今世界是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場經(jīng)濟(jì)競爭的本質(zhì)是人才競爭，水利工程建設(shè)及施工管理也不例外。近年來，由于水利工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，加之社會(huì)分工的逐步細(xì)化帶來的挑戰(zhàn)，對(duì)水利工程建設(shè)及施工管理的各崗位人員的要求更加苛刻，提高水利工程建設(shè)及施工管理人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)高級(jí)專業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)已成為水利工程建設(shè)及施工管理在新時(shí)期新形勢(shì)下所面臨的新要求[2]。
由于受傳統(tǒng)管理體制的影響，部分水利工程建設(shè)及施工管理人員的技術(shù)素養(yǎng)和綜合管理素質(zhì)較低，同時(shí)，少數(shù)管理人員即便有良好的技術(shù)素養(yǎng)，但是缺乏對(duì)水利工程施工現(xiàn)場綜合管理、施工質(zhì)量的控制能力，這影響了水利工程施工質(zhì)量的持續(xù)提高。
3.2體制建設(shè)問題
水利工程建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，施工地點(diǎn)分散，項(xiàng)目的建設(shè)周期各有不同，在現(xiàn)行的管理體制和市場經(jīng)濟(jì)條件下，要搞好水利工程建設(shè)及施工管理，只有組織結(jié)構(gòu)完善、領(lǐng)導(dǎo)重視、目標(biāo)明確、協(xié)調(diào)有力，才能保證水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。我國一些大中型國有企業(yè)中項(xiàng)目管理責(zé)任制還未完善，約束了施工管理工作的開展，大大限制了項(xiàng)目部管理職能的履行，使很多水利工程建設(shè)及施工管理與科學(xué)施工管理的要求相差甚遠(yuǎn)。
3.3施工安全問題
主要體現(xiàn)在規(guī)章制度的設(shè)置并不具有實(shí)效性，安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置只是流于形式，在施工現(xiàn)場安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置、安全檢測(cè)裝備及儀器的配備及施工安全管理人員配備不足，施工企業(yè)為了節(jié)省開支，一些安全管理人員身兼數(shù)職。其次，安全檢測(cè)儀器老化并且很少進(jìn)行日常維護(hù)導(dǎo)致設(shè)備故障率高。為安全技術(shù)措施投入的經(jīng)費(fèi)很少。還有一些企業(yè)對(duì)職工的職業(yè)健康安全管理缺乏重視，缺乏安全方面的教育與培訓(xùn)。
3.4工程質(zhì)量問題
水利工程建設(shè)及施工管理存在質(zhì)量問題的主要表現(xiàn)在部分施工企業(yè)的內(nèi)部管理體制還不夠完善，對(duì)于工程質(zhì)量重視程度不夠；相關(guān)政府部門監(jiān)管力不夠，工程驗(yàn)收時(shí)對(duì)質(zhì)量檢查把關(guān)不夠嚴(yán)格；同時(shí)，施工原材料的質(zhì)量也會(huì)影響到工程的最終質(zhì)量。
4、加強(qiáng)水利工程施工管理的措施
4.1提高員工素質(zhì)，加強(qiáng)員工管理
在施工過程中，施工人員的素質(zhì)對(duì)水利工程施工的好壞有著十分重要的影響。在人才的培養(yǎng)中，被忽略常常是基層水利工程中的人才培養(yǎng)，基層水利工程建設(shè)項(xiàng)目多以小型為主，工程質(zhì)量的管理經(jīng)常被不重視。雖然這類工程單項(xiàng)規(guī)模小，但總體數(shù)量多，更需要加強(qiáng)提高這些項(xiàng)目施工人員的基本素質(zhì)。另外，要鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高職工的整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到增值。另外，還應(yīng)高度重視管理人員的培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)工作，在培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)充分考慮到防止項(xiàng)目施工危害居民生產(chǎn)生活、發(fā)揮建設(shè)資金的最大效益、項(xiàng)目建設(shè)要滿足設(shè)計(jì)施工的具體要求、項(xiàng)目外觀要符合一定的審美觀等方面[3]。
在員工管理方面，首先，要合理搭配人員，有計(jì)劃地安排人員工作，避免人力資源浪費(fèi)，同時(shí)要適度的分擔(dān)工作，避免過度工作影響員工的積極性。其次，使員工的工資與工作量相關(guān)，按勞取酬，確保人員工作積極性的保持。另外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工人的教育工作，防止施工現(xiàn)場發(fā)生物資丟失和安全問題。
4.2加強(qiáng)體制建設(shè)，創(chuàng)新管理理念
目前，我國的水利工程建設(shè)已從過去單一的計(jì)劃性過渡到市場經(jīng)濟(jì)的多元化時(shí)代，為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，必須著眼于工程建設(shè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化，從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、成本、施工、安全、質(zhì)量等具體環(huán)節(jié)著手，完善相應(yīng)的制度，以制度規(guī)范管理、體現(xiàn)管理。在國家宏觀政策的指導(dǎo)下，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目的具體要求和特征，做到責(zé)任明確、分工合理、流程清晰、規(guī)范有序要有利于工程建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。各級(jí)行政主管部門要對(duì)水利工程統(tǒng)一管理，進(jìn)一步劃分事權(quán)，落實(shí)管理人。
4.3 強(qiáng)化安全意識(shí)，完善相關(guān)制度
要充分認(rèn)識(shí)到水利工程施工安全的重要性，成立專項(xiàng)安全管理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真檢查施工過程中每個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，堅(jiān)決克服輕視麻痹思想，努力探索水利工程施工安全的規(guī)律，不斷規(guī)范水利工程現(xiàn)場管理。從安全帽、接電、網(wǎng)罩、防火防雷、特殊施工、警示標(biāo)志、高空作業(yè)、機(jī)械設(shè)備等諸多方面進(jìn)行嚴(yán)格檢查和具體規(guī)定，在檢查中整改，在整改中提高。同時(shí)，管理人員到工地首先要檢查安全，切實(shí)可行地深入到每個(gè)環(huán)節(jié)，做到隨時(shí)隨地把安全工作放在第一位。另外要針對(duì)個(gè)別施工負(fù)責(zé)人只管施工而不抓安全的傾向，制定具體的考核獎(jiǎng)罰制度。最后要對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。隨著管理工作的不斷完善，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)成為企業(yè)安全管理過程中重要的一項(xiàng)內(nèi)容。
4.4加強(qiáng)工程驗(yàn)收，控制施工質(zhì)量
水利工程驗(yàn)收，是水利基本建設(shè)程序十分重要的環(huán)節(jié)，因此工程竣工驗(yàn)收工作必須是認(rèn)真和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。為加?qiáng)水利工程項(xiàng)目驗(yàn)收管理，工程驗(yàn)收工作必須按照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008）、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。當(dāng)工程具備竣工驗(yàn)收條件時(shí)，項(xiàng)目法人向水利主管部門提交申請(qǐng)報(bào)告和完整驗(yàn)收資料。具體再由水利主管部門將驗(yàn)收資料分別送原技術(shù)審批科室、財(cái)務(wù)審計(jì)、規(guī)劃計(jì)劃、辦公室等相關(guān)科室進(jìn)行資料預(yù)審。資料預(yù)審合格以后，再按規(guī)定相關(guān)單位和有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收、現(xiàn)場檢查和督促：主要有施工中的跟蹤監(jiān)督、檢查和控制，它是現(xiàn)場施工質(zhì)量控制最具體的手段。為此，可采取旁站、巡視或平行檢驗(yàn)等科學(xué)方法來實(shí)現(xiàn)，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程施工進(jìn)程的全過程管理，保證項(xiàng)目施工質(zhì)量符合工程驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。
圖1 水利工程竣工驗(yàn)收流程
5、結(jié)語
水利工程建設(shè)及施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，在施工管理過程中，相關(guān)管理人員除了要不斷加強(qiáng)工程施工管理及其相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)外，還要善于協(xié)調(diào)與施工相關(guān)的各方面關(guān)系，注重專業(yè)知識(shí)和工程施工管理經(jīng)驗(yàn)的積累，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，確保各項(xiàng)措施得到真正落實(shí)。
參考文獻(xiàn)：
[1]曹天強(qiáng).水利工程施工管理的分析和探討[J].華章.2010.09
關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量管理；安全管理 ；建設(shè)監(jiān)理
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
水利工程是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的地位越來越高，它不僅關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，還是保證整個(gè)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。各地水利工程項(xiàng)目紛紛開始動(dòng)工，而水利工程施工中的安全生產(chǎn)管理等問題也逐步顯現(xiàn)出來，并且在實(shí)踐應(yīng)用中愈來愈受到了各方面的重視。自古以來，不少水利工程設(shè)施已經(jīng)成為名勝古跡，更是旅游度假首選。因此，更應(yīng)當(dāng)高度重視水利工程中的質(zhì)量問題，堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，依據(jù)不同工程的特點(diǎn)，貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，深化安全生產(chǎn)的思想對(duì)于水利工程施工已日益迫切需要。
1.質(zhì)量管理
1.1加強(qiáng)水利工程施工現(xiàn)場管理的措施
嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)“三制”制度 實(shí)踐證明，水利工程建設(shè)推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，是保證工程質(zhì)量的根本措施，只有項(xiàng)目法人切實(shí)負(fù)起了工程建設(shè)的全部責(zé)任，才能按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織工程建設(shè)，從工程建設(shè)的各個(gè)方面保證工程質(zhì)量。在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，要嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)，不允許任何無水利水電工程資質(zhì)的承包商承擔(dān)水利水電施工任務(wù)；不僅要看投標(biāo)單位的資質(zhì)，更要著重其實(shí)際業(yè)績，要加大對(duì)監(jiān)理單位監(jiān)管力度，切實(shí)改變少數(shù)項(xiàng)目監(jiān)理不到位的現(xiàn)象。
1.2工程質(zhì)量目標(biāo)的基礎(chǔ)管理工作 項(xiàng)目工程管理部主要成員應(yīng)樹立工程質(zhì)量第一的意識(shí)，在保證質(zhì)量前提下考慮經(jīng)濟(jì)效益。每個(gè)人堅(jiān)持以“質(zhì)量第一”的思想去組織和檢驗(yàn)自己的工作，全體職工要樹立正確的質(zhì)量觀。為建設(shè)好工程必須有一支生產(chǎn)技術(shù)素質(zhì)好，管理過得硬，質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的施工隊(duì)伍，正確執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程施工質(zhì)量目標(biāo)管理起著至關(guān)重要的作用。嚴(yán)格按相關(guān)水利工程施工規(guī)范施工，認(rèn)真填寫有關(guān)施工資料，按質(zhì)量目標(biāo)和管理制度要求施工。
1.3制定工程質(zhì)量崗位責(zé)任制
1.3.1操作工人質(zhì)量崗位責(zé)任 操作人員要做到“三懂四會(huì)”，即懂設(shè)備性能、懂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、懂操作規(guī)程；會(huì)看圖、會(huì)操作、會(huì)維修、會(huì)檢測(cè)、正確合理使用各種工具、量具和儀表設(shè)備，堅(jiān)持按要求施工，做好自檢自評(píng)記錄，現(xiàn)場記錄是分析質(zhì)量原因的最基本資料，要定期進(jìn)行抽樣檢查和評(píng)查，自覺接受質(zhì)檢人員和技術(shù)人員的檢查指導(dǎo)，及時(shí)糾正違章施工，確保施工質(zhì)量。
1.3.2生產(chǎn)班、組長質(zhì)量崗位責(zé)任
生產(chǎn)班、組長全面負(fù)責(zé)本班組的質(zhì)量自檢、互檢和工序之間的交接檢查，杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)本班組人員嚴(yán)格按圖紙、技術(shù)交底和操作規(guī)程進(jìn)行施工，并對(duì)本班組的工程質(zhì)量負(fù)操作責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，嚴(yán)格材料使用關(guān)和混凝土，砂漿配合比關(guān)，拒絕和制止使用不合格聽材料；組織班組成員按時(shí)填寫各種原始記錄，統(tǒng)計(jì)報(bào)表，保證數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，對(duì)本班組成員操作的不合格工序，應(yīng)主動(dòng)組織返修返工，直到合格為止。
2.安全管理方面
2.1加強(qiáng)安全教育，樹立安全意識(shí)。首先，使項(xiàng)目部每個(gè)成員明確自己的安全行為責(zé)任，樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，水利工程中能否重視安全生產(chǎn)，施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人的態(tài)度起很關(guān)鍵的作用，為此施工單可以位制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度：若出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情節(jié)嚴(yán)重程度罰款或扣工地補(bǔ)助等等；若未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，以此來激發(fā)從項(xiàng)目管理層到項(xiàng)目執(zhí)行層狠抓安全的自覺性。其次，針對(duì)民工普遍文化層次較低來說，在他們進(jìn)駐工地前，先從作業(yè)場所防護(hù)、個(gè)人安全防護(hù)、安全檢查等方面進(jìn)行教育、指導(dǎo)，切實(shí)提高民工對(duì)安全的警惕性。
2.2制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過制度教育。從企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人到安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，從班組長到各具體操作工人，層層落實(shí)安全生產(chǎn)制度，制定的依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容應(yīng)既有通用性又有針對(duì)性，并且可操作性要強(qiáng)。制度一旦制定，各級(jí)人員必須嚴(yán)格按照制度進(jìn)行安全生產(chǎn)，而且要接受經(jīng)常性的安全檢查和教育。
2.3制定施工安全技術(shù)措施，對(duì)施工過程各環(huán)節(jié)進(jìn)行安全管理監(jiān)控。每個(gè)工程投標(biāo)時(shí)都會(huì)同時(shí)撰寫施工組織設(shè)計(jì)，其中應(yīng)包含詳細(xì)的安全技術(shù)措施，針對(duì)工程的施工特點(diǎn)、交通情況、天氣狀況等預(yù)測(cè)在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)，這樣可以在在技術(shù)上和管理上采取有效的技術(shù)防護(hù)措施，提前避免或減少施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生安全事故。
2.4嚴(yán)格加強(qiáng)總包或勞務(wù)分包單位的資質(zhì)認(rèn)證和施工隊(duì)伍組建時(shí)的安全管理。在工程施工中，選擇總包或勞務(wù)分包單位時(shí)，一定要選擇具有安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”證件齊全并能保證到位的施工企業(yè)；組建施工隊(duì)伍或施工班組時(shí)，要選擇技術(shù)過硬、安全質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的人員，特種作業(yè)人員還要按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。
2.5完善相應(yīng)工程招投標(biāo)制度和法規(guī)。對(duì)于發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標(biāo)時(shí)可按照一定的標(biāo)準(zhǔn)酌情扣減標(biāo)書得分，相應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)理在一年內(nèi)不得參加任何投標(biāo)；發(fā)生重大安全事故的企業(yè)，視不同情形在一定時(shí)期內(nèi)給予暫停投標(biāo)（一票否決制）或降低資質(zhì)等級(jí)等處分；而對(duì)于連續(xù)幾年未發(fā)生安全事故的企業(yè)，作為對(duì)于施工企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理成果的肯定，在參加以后的工程投標(biāo)時(shí)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)在商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)增加企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)分權(quán)值。
2.6運(yùn)用先進(jìn)的科技成果，減少人為的操作失誤。由于當(dāng)前水利工程施工中，許多施工機(jī)械較為傳統(tǒng)，施工方法比較落后，難免發(fā)生很多人為的錯(cuò)誤。通過采用高科技含量的新工藝、新方法、新材料，改進(jìn)傳統(tǒng)落后的施工工藝，減少手工操作，增加機(jī)械作業(yè)，這樣在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，最大限度地減少了不安全因素，同時(shí)有效的避免了人的不安全行為。
3.監(jiān)理單位工作規(guī)范
監(jiān)理單位，作為一個(gè)施工安全管理單位之一，特別是針對(duì)安全生產(chǎn)過程的復(fù)雜性，自然環(huán)境差等因素，并且涉及知識(shí)面廣。因此，為能更好的管理好現(xiàn)場安全生產(chǎn)，監(jiān)理單位各監(jiān)理人員除應(yīng)熟悉相關(guān)安全法律法規(guī)外，還應(yīng)根據(jù)不同的施工環(huán)境.不同施工工藝.不同的施工群體，盡可能的聯(lián)想或感知各生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的問題及危險(xiǎn)，并進(jìn)行具體的分析，論證，同時(shí)提醒施工單位采取相應(yīng)措施，確保施工過程的安全生產(chǎn)。因水利水電工程工期長，工作面廣，工程量大。除按照監(jiān)理合同需求配備現(xiàn)場安全監(jiān)理工程師外，還應(yīng)要求所有監(jiān)理人員“一崗雙職”，即在履行自身專業(yè)監(jiān)理的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)自身所掌握的安全知識(shí)，對(duì)現(xiàn)場安全生產(chǎn)負(fù)起安全監(jiān)理的職能。為能更好的落實(shí)好“一崗雙職”的安全監(jiān)理效果，這就要求全體監(jiān)理人員均必須熟悉安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及基本安全生產(chǎn)常識(shí)。安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》.《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》。安全生產(chǎn)常識(shí)包含：施工現(xiàn)場安全需求和工種安全操作要求，其中施工現(xiàn)場安全需求包含：防汛安全.施工道路及交通安全.消防安全.季節(jié)施工安全.施工排水安全.施工用電安全.高處作業(yè)安全.常用安全工具操作方法等內(nèi)容；工種安全操作要求包含爆破作業(yè).垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè).安裝拆卸作業(yè).起重作業(yè).登高架設(shè)作業(yè)等安全操作要求。4.結(jié)束語
總的而言，因水利水電工程施工具有技術(shù)復(fù)雜.工期長.大量使用非專業(yè)化勞務(wù)隊(duì)伍.而且施工場地復(fù)雜.施工條件較差等特點(diǎn),容易造成安全事故,在監(jiān)理安全管理中必須堅(jiān)持樹立“安全第一,預(yù)防為主的原則”.“強(qiáng)制性原則” .“全員管理原則”.“全方位管理原則”，加強(qiáng)現(xiàn)場安全巡視力度及針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題迅速及時(shí)得到整改落實(shí)。水利水電工程的安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各參建單位均需高度重視安全生產(chǎn)的重要性，緊緊依靠科技進(jìn)步, 提升安全管理水平, 實(shí)施長效管理才能真正搞好水利工程現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 翟良棟.淺談水利工程施工項(xiàng)目管理[J].經(jīng)濟(jì)師,2010,(12).
2009年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，和在縣辦等有關(guān)部門的大力支持下，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”和“一手抓安全生產(chǎn)，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”兩不誤的方針，全面貫徹落實(shí)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)措施、方法。安全意識(shí)警鐘長鳴，安全生產(chǎn)掌抓不懈，安全工作取得顯著的成績，確保了全局各項(xiàng)工作的順利開展和圓滿完成。
一、責(zé)任明確，措施有力
年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標(biāo)管理責(zé)任書，實(shí)行層層逐級(jí)負(fù)責(zé)。采取定期或不定期巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。同時(shí)做到了組織機(jī)構(gòu)健全，工作制度完善。安全防范工作有人抓，有人管、有人干，服從服務(wù)于全局大局，為全局其它工作創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。
二、抓完成水利工程及設(shè)施的安全一度汛工作
一是加大了對(duì)水庫、山塘等已成水利工程的安全運(yùn)行管理。檢查中突出了解重點(diǎn)，對(duì)水庫放水設(shè)施的靈活運(yùn)行進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，確保水庫安全度汛。
二是有針對(duì)地完善了病險(xiǎn)水庫、山塘等各項(xiàng)安全度汛措施和度汛預(yù)案，同時(shí)，加大了對(duì)此類工程安全運(yùn)行的觀測(cè)和運(yùn)行記錄，明確專人監(jiān)管，確保了工程在汛期安全運(yùn)行。
三是在汛前，組織專業(yè)人員，開展了多次認(rèn)真的汛前大檢查，并為水庫安全度汛充實(shí)了專業(yè)技術(shù)人員，把工程安全運(yùn)行技術(shù)關(guān)，以進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)水利工程及設(shè)施的管理。同時(shí)儲(chǔ)備了防汛應(yīng)急所需的搶險(xiǎn)物資和器材。
四是汛期堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，和24小時(shí)值班制度，確保了通信暢通，做到了上情下達(dá)，下情上報(bào)。2009年無安全事故發(fā)生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是進(jìn)一步的完善在建施工安全度汛應(yīng)急預(yù)案的編制工作，確保了工程施工安全度汛。
二是認(rèn)真抓工程建設(shè)施工現(xiàn)場管理，督促完善相關(guān)制度和操作規(guī)程。對(duì)現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員的配備和有關(guān)證件進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。同時(shí)，檢查專職安全生產(chǎn)管理人員是否負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現(xiàn)場安全、有序。
三是抓工程建設(shè)中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業(yè)的監(jiān)督管理工作，杜絕了無證作業(yè)，確保了安全。
四是抓工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。對(duì)在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，責(zé)令施工單位現(xiàn)場作了整改。經(jīng)過多方共同努力，2009年在建工程無安全事故發(fā)生。
四、抓內(nèi)部管理
一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設(shè)備的防火防盜和消防安全工作，確保了全年無盜竊現(xiàn)象發(fā)生。
二是重點(diǎn)抓單位車輛、人員和財(cái)務(wù)等方面的管理力度，確保了車輛出行安全，人員出差安全和資金使用安全。
五、存在問題
一是個(gè)別施工單位對(duì)其安全生產(chǎn)管理工作不夠重視，甚至特別在不施工時(shí)或休息時(shí)容易麻痹大意。對(duì)施工中存在的一些安全隱患未及時(shí)排除，甚至有個(gè)別施無專職的安全生產(chǎn)管理人員對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，存在僥幸心理，安全工作管理不規(guī)范、安全意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是全縣零星的小型水利工程建設(shè)點(diǎn)多、面廣、由于我局人手不足，監(jiān)督安全工作難度加大，心中無數(shù)。
三是安全監(jiān)督方面的工作沒有經(jīng)費(fèi)投入，安全監(jiān)督難度大。
六、2010年安全工作要點(diǎn)
1、進(jìn)一步加大安全工作宣傳力度，大造“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的聲勢(shì)，利用各種會(huì)議等形式做好宣傳工作。
2、落實(shí)責(zé)任，健全制度，進(jìn)一步明確全系統(tǒng)安全工作目標(biāo)責(zé)任制和目標(biāo)管理工作，層層簽訂安全責(zé)任書，將安全工作納入各站、所、局各科室目標(biāo)考核內(nèi)容，并實(shí)行安全工作“一票否決”制度。
3、認(rèn)真編好《2010年防汛抗旱預(yù)案》，并按程序，請(qǐng)專家評(píng)審。服從市、縣防汛指押部統(tǒng)一指揮，服從大局，服務(wù)于全社會(huì)和廣大人民群眾，確保2010年安全度汛。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)在建水利工程安全管理工作，特別是即將開工建設(shè)的鹿角壩、老堡河水庫施工安全的監(jiān)督。積極主動(dòng)配合施工單位有關(guān)部門抓好水利安全生產(chǎn)工作。
5、工程招投標(biāo)嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。
6、堅(jiān)持定期和不定期開展安全檢查，把安全隱患消化在萌芽狀態(tài)，確保2010年全局無安全事故發(fā)生。
關(guān)鍵詞：水利工程：施工安全
安全生產(chǎn)《三項(xiàng)制度》是水利施工安全生產(chǎn)的根本制度，良好施工生產(chǎn)秩序關(guān)系政治穩(wěn)定、社會(huì)安定和人民安居樂業(yè)，是維持建筑企業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)，也是水利施工企業(yè)的生命和效益。建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)一思想堅(jiān)持國家“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做到“以人為本”，始終把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置，作為最主要工作來抓。根據(jù)安全科學(xué)技術(shù)的規(guī)定，安全的涵義為：沒有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故，即消除能導(dǎo)致人員傷害、發(fā)生疾病和死亡，或者造成設(shè)備財(cái)產(chǎn)破壞、損失以及危害環(huán)境的條件。安全生產(chǎn)是社會(huì)文明和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，具有重大的社會(huì)意義。水利工程安全管理是水利施工企業(yè)的生命，是維持建筑事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)，是保障人民生產(chǎn)和生命、構(gòu)建和諧社會(huì)的保障。雖然近些年來，水利工程的安全生產(chǎn)管理引起了高度重視，得到了較大改善，但我們必須清醒認(rèn)識(shí)到：安全生產(chǎn)絲毫都不能放松。
一、施工安全概述
水利工程施工安全生產(chǎn)是水利施工企業(yè)的生命，是維持建筑企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)。水利建設(shè)施工行業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高安全意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，避免和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)一思想，始終樹立“施工安全無小事”的理念，把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置，作為最主要的工作來抓。
二、施工生產(chǎn)安全存在的問題
(一) 現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平存在的問題
部分水利施工企業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平較低,安全生產(chǎn)管理機(jī)制與安全生產(chǎn)的要求不適應(yīng)，職責(zé)不明、責(zé)任不清、粗放經(jīng)營、管理低效。一些企業(yè)沒有形成一整套的安全生產(chǎn)管理制度，對(duì)安全生產(chǎn)的管理往往采用事后處理方式，對(duì)安全生產(chǎn)不能采取預(yù)控措施。雖然安全生產(chǎn)投入是生產(chǎn)的必要成本，但是由于不能為企業(yè)帶來立竿見影的經(jīng)濟(jì)利益，致使部分施工企業(yè)忽視安全生產(chǎn)的投入。另一方面由于安全事故帶有偶然性，因此，一些企業(yè)對(duì)改善現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件、更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、提高安全生產(chǎn)技術(shù)、加大投入積極性不高，甚至存在僥幸心理。
(二)技術(shù)措施存在的問題
個(gè)別技術(shù)負(fù)責(zé)人沒有按照國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，及時(shí)編制施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施，并逐級(jí)進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)交底或交底不徹底，缺乏工程具體概況、施工方法、場地環(huán)境和施工不利因素的針對(duì)性，在技術(shù)管理上未能采取行之有效的措施和方法來控制危險(xiǎn)源，保證施工生產(chǎn)安全。
三、安全生產(chǎn)建設(shè)的對(duì)策
(一)現(xiàn)場安全管理原則及實(shí)施方法
1．堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全，誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)簽訂《安全生產(chǎn)管理責(zé)任書》，不斷增強(qiáng)施工全過程、全方位、全員的安全意識(shí)。施工生產(chǎn)過程中，在保證安全與實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度、工程成本及其他各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系上，要始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位，絕不能冒生命危險(xiǎn)搶工期、搶進(jìn)度，絕不能靠減安全投入談效益、談成本。這是施工企業(yè)現(xiàn)場安全管理的核心，具體說，建筑施工企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、建造師(項(xiàng)目經(jīng)理)、作業(yè)人員都要以高度的責(zé)任感對(duì)待安全，只有牢牢樹立“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的思想觀念，推行施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化，規(guī)范安全管理和保證體系，不斷提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)，才能層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，從根本上保證安全施工。
2．強(qiáng)制性原則。安全是生產(chǎn)的法定條件，安全生產(chǎn)不能隨意改變。項(xiàng)目的安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全投入、防護(hù)設(shè)施用品等都必須采取強(qiáng)制性措施予以落實(shí)，否則，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
3．系統(tǒng)管理原則。樹立整體觀和全局觀，提高安全管理系統(tǒng)的整體功能。全員參與，應(yīng)不斷優(yōu)化各項(xiàng)安全管理措施，從領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人直至項(xiàng)目班組、操作崗位，都要明確安全職責(zé)，分解安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)，形成系統(tǒng)安全管理的格局，避免上緊下松，層層衰減。
4．現(xiàn)場抓安全管理。水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實(shí)點(diǎn)，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn)，必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)，安全施工。建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度如責(zé)任制；抽查制；安全技術(shù)交底；防火、安全用電制；機(jī)具、設(shè)備安全使用管理制度；安全紀(jì)律等。應(yīng)設(shè)專職安全員監(jiān)督實(shí)施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。嚴(yán)禁各類無證上崗；嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種；嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路；嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè)，易燃易爆品堆場堆庫，避免發(fā)生各類意外傷害。各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，應(yīng)包括安全交接；應(yīng)特別交代安全控制的“預(yù)警關(guān)”和“關(guān)鍵點(diǎn)”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。趕工期作業(yè)特別容易發(fā)生事故；深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極易引起因施工人員的身體疲倦，深夜瞌睡而導(dǎo)致的安全事故，一般應(yīng)盡量予以避免。工程特殊情況，確實(shí)需要加班加點(diǎn)作業(yè)，安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督巡視，時(shí)刻控制現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài)，嚴(yán)格防范安全事故發(fā)生。水利工程往往工程規(guī)模較大，施工作業(yè)點(diǎn)廣，易爆易燃材料使用量多，容易發(fā)生火災(zāi)．必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的一定數(shù)量的人員的消防隊(duì)伍，平時(shí)進(jìn)行必要的滅火知識(shí)培訓(xùn)演練。在木工車間、機(jī)修車間、發(fā)電房、食堂、倉庫等易發(fā)生火災(zāi)場所配備一定數(shù)量的滅火器(泡沫、干粉)和沙包等消防設(shè)施，做到有備無患。施工現(xiàn)場每天收工，各施工作業(yè)班組認(rèn)真清理現(xiàn)場．并經(jīng)安全檢查人員驗(yàn)收，方可離場，防止留下各類安全隱患。安全專職或兼職人員應(yīng)接受相應(yīng)系統(tǒng)急救、設(shè)備和器材的使用培訓(xùn)及藥物準(zhǔn)備，以備急用。
(二)嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)”安全教育制度
施工企業(yè)必須加強(qiáng)全員安全教育與培訓(xùn)，提高生產(chǎn)施工作業(yè)人員和管理者素質(zhì)。將“安全第一，預(yù)防為主”的思想貫徹到每個(gè)員工的心中，落實(shí)對(duì)新員工進(jìn)行安全教育，提高全員“三不傷害”的自我保護(hù)意識(shí)，使施工人員做到由“要我安全”、“我要安全”向“我保安全”更高管理層次轉(zhuǎn)化，健全人人保安全的責(zé)任體系。從而在根本上消除習(xí)慣性違章，減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生的概率。
企業(yè)必須定期、定時(shí)、分批培訓(xùn)各級(jí)工程技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員等管理者、，認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，提高產(chǎn)管理者的素質(zhì)。同時(shí)必須對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，使其熟知和遵守本工種和各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，并定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，合格者方準(zhǔn)上崗操作。在對(duì)特種作業(yè)人員的管理上，不但要強(qiáng)調(diào)持證上崗，還應(yīng)該加強(qiáng)繼續(xù)教育，關(guān)鍵崗位更不能掉以輕心。只有人人重視安全，才能減少事故的發(fā)生。
(三)加強(qiáng)技術(shù)措施的安全控制
按照國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場的技術(shù)安全交底制度，施工負(fù)責(zé)人向施工作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，要對(duì)操作者講明危險(xiǎn)源控制注意事項(xiàng)，保護(hù)操作者的人身安全。交底內(nèi)容不能過于簡單和口號(hào)化，應(yīng)按分部、分項(xiàng)工程和針對(duì)作業(yè)條件的變化具體制定。要每天堅(jiān)持實(shí)施施工現(xiàn)場班組交底，并作為工地的例行制度?，F(xiàn)場安全檢查首先要檢查交底制度的落實(shí)情況，不能把布置生產(chǎn)工作代替安全生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)將“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的意識(shí)牢牢浸潤于全員行為規(guī)范中。水利行業(yè)主管部門應(yīng)監(jiān)督行業(yè)的有關(guān)爆破、起重機(jī)械、施工臨時(shí)用電、有毒有害等相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)落實(shí)情況，以約束水利建設(shè)各方主體的行為，堅(jiān)持“安全第一，以人為本”的思想，從而使水利施工各方主體，有章可循，有職可守。同時(shí)，施工單位應(yīng)在工程開工前：(1)根據(jù)施工項(xiàng)目情況，應(yīng)組織施工人員進(jìn)行安全知識(shí)的學(xué)習(xí)和教育，及時(shí)了解掌握該項(xiàng)工程的危險(xiǎn)程度；(2)針對(duì)高空、坑道、水下、土石方、施工機(jī)械、用電等重大危險(xiǎn)源，編制《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，組織全體施工人員進(jìn)行預(yù)案安全演練或個(gè)人逃生的練習(xí)，牢記“前事不忘，后事之師”的道理；(3)在編制水利工程施工的組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè)項(xiàng)目、專項(xiàng)工程、分部工程、施工環(huán)境等不安全因素進(jìn)行分析，同時(shí)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、驗(yàn)算、繪制相應(yīng)平面圖、立體圖編入安全施工組織設(shè)計(jì)中，首先從技術(shù)角度來保證水利施工人員的安全。
(四) 積極推進(jìn)“三合一”管理體系運(yùn)行
施工企業(yè)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，匯總危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表，風(fēng)險(xiǎn)控制表、重大危險(xiǎn)源清單、環(huán)境因素識(shí)別表、重要環(huán)境因素控制表，并制定有效可行的控制措施，上報(bào)企業(yè)安全管理部門，確保體系有效運(yùn)行。
（五）開展安全檢查整改，嚴(yán)格管理 抓落實(shí)
抓安全、促進(jìn)度、保質(zhì)量，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)”制度。，樹立安全生產(chǎn)“警鐘長鳴，事故為零”的思想，堅(jiān)持“任何事故都是可以避免的”安全管理理念，針對(duì)爆破作業(yè)、水上作業(yè)、高處作業(yè)等重大危險(xiǎn)源，克服困難，堅(jiān)持日常監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合，以防止和減少事故為目標(biāo)，打破事后處理的思維和管理模式，從注重結(jié)果向過程管理的轉(zhuǎn)變，大膽推進(jìn)安全管理體制創(chuàng)新，把安全管理重點(diǎn)放在超前事故預(yù)防工作上。
對(duì)現(xiàn)場施工作業(yè)人員“三寶”佩戴、防護(hù)設(shè)施設(shè)置等檢查，糾正“三違”現(xiàn)象，以檢查促整改、以整改保安全，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，對(duì)個(gè)別項(xiàng)目部在現(xiàn)場施工過程中發(fā)現(xiàn)屢教不改嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰辦法》進(jìn)行處罰。
（六）安全管理臺(tái)帳
安全臺(tái)帳的建立是體現(xiàn)項(xiàng)目部責(zé)任人是否履行安全法律法規(guī)要求應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任的重要依據(jù)，臺(tái)帳起著對(duì)生產(chǎn)安全事故決定性作用，關(guān)系到施工企業(yè)生存安危。
由專職安全員對(duì)安全教育、安全技術(shù)交底、勞保品發(fā)放、安全檢查等進(jìn)行記錄，健全項(xiàng)目部安全管理臺(tái)帳，采取傳真、郵箱等形式上報(bào)項(xiàng)目部安全管理報(bào)表。
（七）保證安全生產(chǎn)資金投入
落實(shí)公司《安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用管理辦法》，項(xiàng)目部落實(shí)安全生產(chǎn)投入，改善施工作業(yè)條件，設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施及安全警示標(biāo)志。
（八）與時(shí)俱進(jìn)抓安全
發(fā)展安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立施工安全生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源公示及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。社會(huì)信息化，而施工安全信息資源卻是施工安全的重要生產(chǎn)力，故對(duì)建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為給予記載建檔和公布，并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格審查、項(xiàng)目經(jīng)理及其它相關(guān)資格人的資格審核等方面，依法進(jìn)行行政處罰，確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展，和懲治不良行為。在施工安全工作中，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)施工安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況，研究新問題，推進(jìn)安全生產(chǎn)理論、監(jiān)管體制和機(jī)制、監(jiān)管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)施工安全生產(chǎn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理工作；檔案管理
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、水利工程建設(shè)監(jiān)理與檔案管理的概念
1、水利工程建設(shè)監(jiān)理
水利工程建設(shè)監(jiān)理所指是水利工程的監(jiān)理單位因?yàn)轫?xiàng)目有關(guān)法人的委托，依照當(dāng)前我國與水利工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)及項(xiàng)目建設(shè)文件合同規(guī)范嚴(yán)格實(shí)行的管理行為，需要著重提出的是，建設(shè)監(jiān)理主要是對(duì)水利工程實(shí)施的管理行為，而監(jiān)理則是其中的一種具體的帶有較強(qiáng)目的性和針對(duì)性的行為。監(jiān)理的對(duì)象包括對(duì)水利工程建設(shè)當(dāng)中商品交換雙方權(quán)利、義務(wù)達(dá)到建設(shè)雙方合理回報(bào)內(nèi)容的明確和落實(shí)。水利工程建設(shè)監(jiān)理主要任務(wù)，就在于對(duì)合同進(jìn)行管理，真正的監(jiān)理不是業(yè)主所安排的質(zhì)檢員，也不是那些項(xiàng)目承包商所分派的技術(shù)員，而是能懂管理和法律等相關(guān)內(nèi)容的專家。
2、水利工程監(jiān)理檔案概念
水利工程監(jiān)理檔案管理，是指監(jiān)理檔案管理人員受建設(shè)單位委托，在進(jìn)行水利工程監(jiān)理服務(wù)期間，對(duì)水利工程實(shí)施過程中形成的與監(jiān)理服務(wù)相關(guān)的圖紙、說明、文件、質(zhì)保書、試驗(yàn)資料、施工方案、技術(shù)和質(zhì)量等資料進(jìn)行收集、鑒別、整理、保管、統(tǒng)計(jì)和利用的一系列工作。
二、監(jiān)理檔案的要求
水利工程檔案指從建設(shè)項(xiàng)目（工程）的提出、立項(xiàng)、審批、勘察設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、監(jiān)理、驗(yàn)收到竣工投產(chǎn)（使用）的全過程中形成的應(yīng)歸檔保存的各種載體材料的總和。我國從1998年開始實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制度試點(diǎn)，目前，我國監(jiān)理工作取得了較大的成績。監(jiān)理制度在工程建設(shè)中的地位得到顯著的提高，工程監(jiān)理的管理效果也日益突出，監(jiān)理的職責(zé)在保障工程質(zhì)量的穩(wěn)定、工程造價(jià)的合理和工程的按時(shí)完成等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，隨著水利工程質(zhì)量管理和實(shí)施工作的不斷規(guī)范，管理模式和管理手段的不斷更新，工程檔案管理工作質(zhì)量也有了很大的提高。但是，一些水利工程檔案仍存在著整理速度慢、內(nèi)容不全、不規(guī)范、質(zhì)量不高等問題?！端窘ㄔO(shè)項(xiàng)目工程檔案資料管理規(guī)定》明確規(guī)定：“進(jìn)行單位工程和分部工程等級(jí)評(píng)定和工程驗(yàn)收包括單位工程與階段和竣工驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收歸檔文件資料的完整程度和整理質(zhì)量，并在驗(yàn)收后，及時(shí)整理歸檔?！币虼?，水利工程監(jiān)理歸檔的文件檔案必須達(dá)到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，保障生產(chǎn)（使用）、管理維護(hù)、改擴(kuò)建的需要。
二、水利工程監(jiān)理檔案的功能
1、監(jiān)理檔案的知識(shí)儲(chǔ)備功能建設(shè)監(jiān)理單位是
知識(shí)密集型的專業(yè)化、社會(huì)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，具有高素質(zhì)、高水平的工程技術(shù)管理人員，按照監(jiān)理合同的約定，對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督管理，在這一管理活動(dòng)中形成的經(jīng)驗(yàn)、科技成果等原生信息都是通過監(jiān)理檔案來記載和儲(chǔ)備的.因此監(jiān)理+襠案具有知識(shí)儲(chǔ)備功能。
2、監(jiān)理擋案的依據(jù)憑證功能
工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為：“三控、一協(xié)調(diào)、兩管理”。“三控”指投資控制，質(zhì)量控制、進(jìn)度控制“一協(xié)調(diào)“指對(duì)水利工程中各種矛盾和問題的組織協(xié)調(diào)?！皟晒芾怼笔侵负贤芾砗托畔⒐芾?.由此可以看出，監(jiān)理管理工作榭蓋工程的各個(gè)階段.在管理過程中產(chǎn)生的大量反映監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)理擋案是工程各主體分清責(zé)任、解決糾紛的依據(jù)，也是合理結(jié)算工程價(jià)款、評(píng)估工.程質(zhì)量的重要依據(jù)。
3、完備的監(jiān)理檔案是竣工驗(yàn)收的重要條件，
《水利工程質(zhì)氈管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第279號(hào)令）第十六條規(guī)定“建設(shè)工.程竣1：驗(yàn)收應(yīng)具備的條件中，必須有完整的技術(shù)擋案和施工管理資料.必須有勘察、設(shè)汁，施丁，工程監(jiān)理等單位分別簽章的質(zhì)工工合格文件”；《水利工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》釋義中指出建設(shè)項(xiàng)目檔案一般包括以下文件材料：立項(xiàng)依據(jù)審批文件；項(xiàng)目審批文件；征地，勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、監(jiān)理文件：施工技術(shù)文件、竣工驗(yàn)收。
4、監(jiān)理方案是工程質(zhì)量評(píng)定的重要依椐
通過水利工程監(jiān)理檔案的不斷積累.監(jiān)理工程師可以隨時(shí)調(diào)閱存檔的監(jiān)理過程中不同監(jiān)理項(xiàng)目的檔案資料.可以很快地出具驗(yàn)收或質(zhì)量評(píng)定時(shí)需要的相關(guān)資料。
三、當(dāng)前我國在水利工程監(jiān)理工作中的難點(diǎn)
1、監(jiān)理單位的技術(shù)水平有限
當(dāng)前我國的很多工程在進(jìn)行建設(shè)的過程中，沒有對(duì)工程的監(jiān)理工作給予足夠的重視，這就使得工程建設(shè)中存在的問題不能夠得到及時(shí)的解決；此外，我國的水利工程監(jiān)理單位的技術(shù)水平也是有限的，亟需得到提升。如果不能夠?qū)ΡO(jiān)理工作的能力和工作的效率進(jìn)行提高，那么工程的監(jiān)理工作就缺乏一定的實(shí)施性，使得監(jiān)理工作流于形式化，不能夠?qū)⒈O(jiān)理的作用充分的發(fā)揮出來。
2、沒有實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)理
水利工程的監(jiān)理工作會(huì)涉及到很多不同的工作內(nèi)容和程序，例如：對(duì)勘察、設(shè)計(jì)階段進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)施工階段進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站等，但是在實(shí)施過程中，監(jiān)理部門卻沒有實(shí)現(xiàn)全程的監(jiān)理，沒有對(duì)水利工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟都進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制。
3、沒有對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審核
在水利工程施工的過程中，很多的工程監(jiān)理單位沒有對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，也沒有對(duì)施工人員的施工技術(shù)水平進(jìn)行詳細(xì)的考核，對(duì)施工人員的素質(zhì)沒有提出嚴(yán)格的要求，也沒有對(duì)施工人員的上崗證進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范管理。這樣就會(huì)為水利工程施工埋下安全隱患。
4、忽視了安全管理的重要性
在進(jìn)行水利工程施工時(shí)，一個(gè)十分重要和基本的要求就是確保施工安全，這一要求不但關(guān)系到整個(gè)水利工程的施工質(zhì)量以及建筑物性能的實(shí)現(xiàn)程度，還涉及施工人員的人身安全、施工設(shè)備的使用安全等；加上，在水利工程的施工中會(huì)涉及到大量人力和物力投入，這就要求在施工現(xiàn)做好合理規(guī)劃布置，因此監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場的安全管理就顯得尤為重要。此外，在施工前，監(jiān)理人員還要監(jiān)督施工作業(yè)人員做好安全防護(hù)措施，提高他們的施工安全意識(shí)。但是，當(dāng)前我國的水利工程監(jiān)理人員沒有重視施工單位對(duì)施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)的監(jiān)督工作，這就出現(xiàn)建設(shè)過程中存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
5、監(jiān)理人員的素質(zhì)不高
當(dāng)前我國的水利工程監(jiān)理人員的整體素質(zhì)和專業(yè)技能水平還不是很高，沒有建立起一支素質(zhì)較高的監(jiān)理隊(duì)伍，這就使得監(jiān)理工作的效率比較低。此外，由于水利工程監(jiān)理工作需要經(jīng)驗(yàn)十分豐富的監(jiān)理人員，因此這項(xiàng)工作就對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員提出了較高的執(zhí)業(yè)要求。
四、提高我國水利工程監(jiān)理工作水平的對(duì)策
1、提升監(jiān)理人員的素質(zhì)
通常情況下，提高水利工程監(jiān)理人員的素質(zhì)，那么就會(huì)在很大程度上影響到工程建設(shè)的質(zhì)量和監(jiān)理的水平和質(zhì)量。因此，監(jiān)理人員的素質(zhì)可以說是確保工程質(zhì)量和施工安全的一個(gè)必要保障，需要通過不斷的學(xué)習(xí)來提升自身的技術(shù)能力和執(zhí)業(yè)水平，需要不斷的學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，對(duì)新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用加以了解和掌握，只有這樣才能夠真正做到與時(shí)俱進(jìn)，確保工程建設(shè)順利開展。
2、努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)理
水利工程監(jiān)理工作中包含了很多不能確定因素，因此需要對(duì)這一施工過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)理。首先應(yīng)該建立健全完善的質(zhì)量保障體系和技術(shù)支持機(jī)制，將水利工程的監(jiān)理過程加以規(guī)范化和科學(xué)化。此外，還要做好施工質(zhì)量的事前控制和預(yù)防工作，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理力度，做好組織協(xié)調(diào)工作，如果在水利工程施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患，那么就要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)下發(fā)整改通知或暫停令，必須消除質(zhì)量安全隱患并經(jīng)監(jiān)理人員檢查驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)施工，只有這樣才能夠確保水利工程的施工質(zhì)量和安全。
3、把好質(zhì)量關(guān)
施工技術(shù)水平和材料質(zhì)量會(huì)對(duì)水利工程的施工質(zhì)量以及工程的使用性能造成一定的影響，因此在進(jìn)行水利工程監(jiān)理的過程中，監(jiān)理人員必須嚴(yán)格地把好質(zhì)量關(guān)，防止施工單位在施工的過程中出現(xiàn)偷工減料的違規(guī)行為，對(duì)于以次充好的材料要進(jìn)行嚴(yán)格查處，只有這樣才能夠?qū)Σ牧腺|(zhì)量進(jìn)行有效的控制，確保工程的使用性能和質(zhì)量。
4、加強(qiáng)安全監(jiān)理工作
水利工程監(jiān)理單位以及監(jiān)理人員應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)章來開展監(jiān)理工作，水利工程監(jiān)理工作大致可以分為招標(biāo)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。招標(biāo)階段，監(jiān)理人員應(yīng)該協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主對(duì)施工合同、安全生產(chǎn)協(xié)議進(jìn)行嚴(yán)格審查；施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理人員應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理合同來制定監(jiān)理工作程序、制度，編制符合本工程實(shí)際的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、質(zhì)量安全保證體系、施工資源配置與投標(biāo)文件響應(yīng)符合性等，督促施工單位按合同規(guī)定及時(shí)繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金和簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)施工前的安全作業(yè)狀態(tài)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)并采取相應(yīng)的安全防范措施；建設(shè)實(shí)施階段，監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同來開展監(jiān)理工作，對(duì)現(xiàn)場施工安全進(jìn)行有效監(jiān)督、整改。
結(jié)束語
綜上所述，水利工程監(jiān)理是一項(xiàng)十分復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，涉及到建設(shè)施工的方方面面，監(jiān)理工作的效率和質(zhì)量會(huì)在很大的程度上影響到水利工程的使用性能以及施工人員的人身安全、施工設(shè)備使用安全等。因此，監(jiān)理單位應(yīng)該認(rèn)識(shí)到參與建設(shè)過程的重要作用，制定出科學(xué)的監(jiān)理策略，采取有效措施消除施工中可能存在的隱患，保障水利工程的順利進(jìn)行。
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關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量管理；存在問題；有效措施
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
隨著中小型水利工程興建的數(shù)量越來越多，要更加注重工程的施工質(zhì)量，做好質(zhì)量管理工作，提高施工水平。因?yàn)樗こ痰氖┕きh(huán)境比較惡劣，對(duì)施工質(zhì)量的影響因素較多，所以要不斷的完善質(zhì)量管理體系。水利工程的建設(shè)質(zhì)量是水利工程安全穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)，在建設(shè)過程中，要做好各項(xiàng)質(zhì)量保障措施，建立完善的質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。只有在工程實(shí)踐中不斷的完善，才能夠提高建設(shè)質(zhì)量，保證水利工程高效運(yùn)行。
一、控制小型水利工程質(zhì)量的意義
水利工程的質(zhì)量直接影響到工程的壽命及效益，同時(shí)對(duì)改建與維修的成本也會(huì)產(chǎn)生影響，一旦出現(xiàn)問題，必然會(huì)給國民經(jīng)濟(jì)帶來重大損失，所以，提高水利工程質(zhì)量是當(dāng)前水利工程建設(shè)的核心問題。從實(shí)踐情況來看，唯有權(quán)責(zé)分明，提高企業(yè)的信譽(yù)，才能促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。水利工程項(xiàng)目與其他工程項(xiàng)目一樣，工期長、涉及行業(yè)多，過程復(fù)雜，受到施工環(huán)境、施工材料、地形、設(shè)計(jì)等諸多因素的影響，一旦任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題必然會(huì)導(dǎo)致成本的增加，效益的減少，因此，控制好水利工程的質(zhì)量就顯得尤為重要。
二、小型水利工程施工質(zhì)量管理中存在的問題
水利工程是一項(xiàng)關(guān)系到民生的重要工程，因此其施工質(zhì)量也是不能有一點(diǎn)馬虎的并且其同時(shí)也受到了社會(huì)和政府的廣泛關(guān)注。然而，我國水利工程發(fā)展速度較慢，起步遠(yuǎn)比其他國家晚，水利工程設(shè)施方面還不是很完善。并且在水利工程施工質(zhì)量管理中更是存在很多急于解決的問題。
1、前期勘探不準(zhǔn)確
水利工程的設(shè)計(jì)對(duì)于整個(gè)工程的順利實(shí)施是極其重要的，它是控制整個(gè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵。對(duì)于水利工程而言，前期對(duì)地形、施工環(huán)境以及施工地理資料的勘探是必不可少的。但是有些工程隊(duì)伍由于資金緊缺，管理松散的問題導(dǎo)致了前期勘探不準(zhǔn)確，只是找一些資料來借鑒和參考，缺乏對(duì)土地、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)的綜合性分析，進(jìn)而導(dǎo)致了水利工程質(zhì)量下降，工期滯后等現(xiàn)象。并且由于這種前期勘探的不準(zhǔn)確給后面的施工帶來了很大的難度和隱患，這也是導(dǎo)致了我國水利工程施工無法快速發(fā)展的重要原因之一。
2、工期、質(zhì)量矛盾化
雖然國家一直提倡“質(zhì)量優(yōu)先”政策，但是在實(shí)際施工過程中很多施工單位依然將工期放在第一位，在工期與施工質(zhì)量發(fā)生沖突時(shí)往往是選擇工期。水利工程是一項(xiàng)比較大型的施工項(xiàng)目，在施工過程中可能因?yàn)槟骋豁?xiàng)目工期延后，就會(huì)造成整個(gè)工程工期滯后。迫于施工工期的壓力，施工單位為避免因延誤工期而對(duì)業(yè)主進(jìn)行賠償，不得不將工期放在第一位，而忽視了施工質(zhì)量的管理工作。
3、管理水平不高
目前在我國的工程建設(shè)施工中，存在著工程多次轉(zhuǎn)分包現(xiàn)象，每層都要收管理費(fèi)，使得資金流失較多，等到真正的采買的時(shí)候剩下的資金很顯然已經(jīng)不夠買原有規(guī)格的材料。因此在利益的驅(qū)使下，偷工減料就顯得尤為普遍。這就導(dǎo)致了工程質(zhì)量差的這一原因。并且，在當(dāng)今這個(gè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的社會(huì)中，大量農(nóng)民工涌入水利工程建設(shè)隊(duì)伍。水利工程中的很多的工作都是分包給他們來完成的。然而，由于農(nóng)民工知識(shí)水平低，沒有很好的技術(shù)才能，導(dǎo)致了水利工程施工隊(duì)伍的管理水平低下，工程質(zhì)量提不上去以及工期延誤等現(xiàn)象普遍發(fā)生。
4、施工人員專業(yè)技術(shù)偏低
施工人員是決定水利工程施工質(zhì)量的決定性因素。可是隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，工程技術(shù)人員、施工人員專業(yè)能力不但沒有與之提升，反而因?yàn)榇嬖趦e幸心理以“等、靠”等傳統(tǒng)思想來面對(duì)工作，進(jìn)取心不強(qiáng)，導(dǎo)致在施工過程中遇到施工難題不能提出良好解決措施，甚至因?yàn)閷I(yè)能力不夠而做出錯(cuò)誤決定，影響工程施工質(zhì)量。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，更多的施工單位、監(jiān)理單位等更加注重施工人員專業(yè)能力的培養(yǎng)，但是仍然存在水平較低的問題，逐漸成為影響工程質(zhì)量管理工作執(zhí)行的一大難題。
三、小型水利工程管理的措施
1、工程質(zhì)量意識(shí)的強(qiáng)化
推行工程項(xiàng)目招標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身制,切實(shí)提高水利工程質(zhì)量。執(zhí)行水利工程施工單位質(zhì)量管理建設(shè)程序,根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》,施工單位必須按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)水利工程施工任務(wù)。
2、健全質(zhì)量管理體系
強(qiáng)化法制建設(shè)，強(qiáng)化法制意識(shí)，認(rèn)真貫徹遵守相關(guān)法律法規(guī)，提高依法工作的自覺性。建立健全的水利工程施工質(zhì)量管理體系是有效保障工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。通過建立健全的施工質(zhì)量管理體系，從施工準(zhǔn)備、施工生產(chǎn)到竣工投產(chǎn)的全過程,運(yùn)用系統(tǒng)工程的概念和方法,把各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理活動(dòng)組織起來,形成一個(gè)任務(wù)明確、職責(zé)和權(quán)限互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)、高效的全方位質(zhì)量管理體系,把施工單位的質(zhì)量職能納入統(tǒng)一的質(zhì)量管理系統(tǒng),把各階段的工作質(zhì)量和工程質(zhì)量聯(lián)系起來,通過信息保證、組織保證、措施保證、制度保證、素質(zhì)保證,從而使質(zhì)量管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。明確工程施工各部門工作職責(zé)，并對(duì)質(zhì)量監(jiān)控體系進(jìn)行完善，保障工程施工過程中質(zhì)量控制工作的到位。施工企業(yè)要根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)以及各分包施工部分質(zhì)量控制重點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量管理體系的建立，提高質(zhì)量控制體系的實(shí)施效果，提高質(zhì)量管理水平。
3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制
領(lǐng)導(dǎo)的重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，以對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。
4、強(qiáng)化施工過程中的質(zhì)量控制
4.1嚴(yán)格施工隊(duì)伍的組織及管理人員的挑選。就施工隊(duì)伍而言:要求人員精良、技術(shù)嫻熟、作業(yè)水平高、施工經(jīng)驗(yàn)豐富;就管理人員而言:要求技術(shù)水平高、組織能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、現(xiàn)場指揮和解決問題能力強(qiáng)、身體素質(zhì)好,能勝任長期野外工作。
4.2對(duì)“材料”的控制。材料是指施工所用的建筑原材料、半成品、構(gòu)件和工程金屬結(jié)構(gòu)及設(shè)備等。加強(qiáng)現(xiàn)場控制，對(duì)個(gè)體材料跟蹤檢查，確保材料符合施工質(zhì)量要求。
5、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格技術(shù)管理
加強(qiáng)施工技術(shù)人員、操作人員專業(yè)技術(shù)水平培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)、提高操作人員操作水平對(duì)于提高工程施工質(zhì)量有著重要的影響。因此，工程施工企業(yè)在進(jìn)行招聘過程中要注重對(duì)操作人員、技術(shù)人員專業(yè)技能、素質(zhì)的考核。在施工過程中要注重在崗在培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)工程提高施工人員的技術(shù)水平同時(shí)，也培養(yǎng)施工人員的施工安全意識(shí)，促進(jìn)工程施工安全管理，降低工程事故發(fā)生。
6、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作
工程的監(jiān)督工作主要發(fā)生在工程施工現(xiàn)場，在施工過程中要做到以下幾點(diǎn):首先，施工單位要結(jié)合實(shí)際建立完善的工序管控體系，及時(shí)提交質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料與質(zhì)量控制圖表；其次，仔細(xì)審核變更與修改的信息；再次，提高水利工程的監(jiān)督與檢查工作，風(fēng)險(xiǎn)不合理情況及時(shí)改正；最后，建立合理的信息反饋機(jī)制，提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)的自身水平，建立明確、完善的管控體系，以現(xiàn)代化與科學(xué)化的方式指導(dǎo)水利工程的施工，提高水利工程的質(zhì)量。
結(jié)束語
總之，要想控制好水利工程的質(zhì)量，關(guān)鍵是要做好施工各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，減少施工隱患，提高對(duì)施工材料、施工環(huán)境的控制，同時(shí)提高施工人員的綜合素質(zhì)，從多個(gè)角度促進(jìn)水利工程質(zhì)量的提高，提高其經(jīng)濟(jì)效益。
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