發(fā)布時間：2023-09-17 15:03:32
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的采購方式分析樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)方式和流通方式產(chǎn)生了巨大變化，企業(yè)的采購模式也從傳統(tǒng)的不透明模式逐漸向著電子商務(wù)模式不斷發(fā)展。本文結(jié)合電子商務(wù)理念，以采購業(yè)務(wù)需求為基礎(chǔ)，闡述了電子采購系統(tǒng)的實現(xiàn)方案。
【關(guān)鍵詞】電子采購 企業(yè) B/S體系結(jié)構(gòu) 設(shè)計與實現(xiàn)
1 引言
伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)方式和流通方式產(chǎn)生了巨大變化，企業(yè)的采購模式也從傳統(tǒng)的不透明模式逐漸向著電子商務(wù)模式不斷發(fā)展。就我國企業(yè)而言，電子商務(wù)已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所運用，并且以其反應(yīng)迅速、協(xié)同方便的特點也逐漸被企業(yè)所認(rèn)可。下面我們嘗試對電子采購系統(tǒng)的實現(xiàn)方法做以探討和論述。
2 需求分析
通常，企業(yè)的采購管理流程都要經(jīng)過供應(yīng)商準(zhǔn)入、采購實施、合同執(zhí)行、合作評價等四個階段，供應(yīng)商準(zhǔn)入階段對供應(yīng)商進(jìn)行初始核查，確定潛在的合作對象，合同實施階段匯總采購需求，并開展相關(guān)招標(biāo)采購工作，確定最終合作廠家，合同執(zhí)行階段按合同條款及時發(fā)貨驗貨，合作評價階段對供應(yīng)商合作情況進(jìn)行全方位評估，確定供應(yīng)商等級，篩除不合格供應(yīng)商。這四個階段形成對供應(yīng)商的閉環(huán)管理，每實施一次采購流程都會對供應(yīng)商名錄進(jìn)行一次優(yōu)化，使得采購工作質(zhì)量呈現(xiàn)螺旋式上升，從而實現(xiàn)采購效益和效率的持續(xù)優(yōu)化。
供應(yīng)商準(zhǔn)入階段：分析潛在合作供應(yīng)商，并對供應(yīng)商進(jìn)行初步調(diào)查，分析廠家實力，將合格供應(yīng)商列入準(zhǔn)入供應(yīng)商名錄。
采購實施階段：包括采購申請、招投標(biāo)、采購評審、合同審批等環(huán)節(jié)。其中采購申請環(huán)節(jié)由公司內(nèi)各部門提交采購需求，通過審核的需求提交到采購實施部門，實施部門匯總需求，并根據(jù)情況確定采購方式，之后開展相關(guān)招投標(biāo)工作，確定合作對象后，需要將相關(guān)評標(biāo)結(jié)果總結(jié)上報。最后中標(biāo)通知書，確定合同條款，開展各項簽約工作。
合同執(zhí)行階段：供應(yīng)商發(fā)貨，公司收貨人員收貨，并對貨物進(jìn)行驗收。
合作評價階段：在合作過程中，對供應(yīng)商進(jìn)行全方位評估，既有合作過程中的實時客觀評價，也有合作后的主觀評價，從而得出供應(yīng)商的準(zhǔn)確評分，確定供應(yīng)商的合作等級，便于以后采購工作的持續(xù)改進(jìn)。
3 系統(tǒng)實現(xiàn)方案
基于以上需求分析，我們設(shè)計了一套電子采購系統(tǒng)，包括供應(yīng)商門戶系統(tǒng)和采購管理平臺兩個子系統(tǒng)，具體又可以劃分為供應(yīng)商管理、采購申請、電子招投標(biāo)、采購評審、合同審批、合同履行監(jiān)控、供應(yīng)商評估等幾個子模塊。系統(tǒng)采取B/S架構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)大致如圖1所示。
其中供應(yīng)商門戶系統(tǒng)服務(wù)器提供供應(yīng)商門戶網(wǎng)站服務(wù)，是供應(yīng)商與企業(yè)之間進(jìn)行溝通的橋梁；采購管理平臺服務(wù)器提供企業(yè)內(nèi)部的采購管理網(wǎng)站服務(wù)，是一個規(guī)范采購工作的強有力工具，各服務(wù)器可以進(jìn)行橫向擴(kuò)展。
3.1 供應(yīng)商管理
系統(tǒng)具備供應(yīng)商管理功能。系統(tǒng)建立供應(yīng)商檔案庫，在供應(yīng)商門戶網(wǎng)站提供調(diào)查問卷，搜集供應(yīng)商企業(yè)信息、產(chǎn)品等信息，審核通過后進(jìn)入供應(yīng)商名錄，這些信息也是供應(yīng)商的身份信息，將貫穿與系統(tǒng)的各個功能模塊。
3.2 采購申請
系統(tǒng)具備采購申請功能。采購申請是采購實施工作的起始流程，從這里開始，將會為采購事務(wù)分配唯一的采購事務(wù)ID，其后緊跟的招投標(biāo)、采購評審、合同審批、合同履行監(jiān)控等流程，和采購申請一起通過采購事務(wù)ID關(guān)聯(lián)為一個大的采購事務(wù)，通過該事務(wù)ID可以查詢到整個采購事務(wù)的處理狀況，例如處理到哪個階段，進(jìn)展如何。
系統(tǒng)提供采購方式確定功能。采購申請流程結(jié)束后會流轉(zhuǎn)到采購部門確定采購方式，例如比選、招投標(biāo)等采購方式，考慮到這些操作和采購申請流程的關(guān)系比較緊密，可與采購申請流程合并為一個流程執(zhí)行。
系統(tǒng)從采購申請開始將涉及到大量的電子審批流程，為了提升審批流程的可維護(hù)性，審批模塊可以應(yīng)用工作流引擎。工作流引擎可提供流程邏輯的定義方法，以及根據(jù)流程邏輯來調(diào)度業(yè)務(wù)對象的功能。這能使我們避免在代碼中硬編碼，因為硬編碼難于理解和復(fù)用，并且非常容易受到需求變化的影響，維護(hù)起來極其困難。
工作流引擎負(fù)責(zé)在各環(huán)節(jié)中傳遞流程信息，并在信息到達(dá)某個環(huán)節(jié)后，給相關(guān)責(zé)任人分配任務(wù)（比如“審批”任務(wù)）。工作流引擎的應(yīng)用步驟：
3.2.1 定義流程
應(yīng)用流程定義語言定義流程規(guī)則，得到流程定義（ProcessDefinition）文件（例如，把媒體審批流程定義出來）
3.2.2 部署流程
將流程定義文件部署到工作流引擎服務(wù)器中，引擎會分析定義文件并記錄到數(shù)據(jù)庫中。
3.2.3 執(zhí)行流程
根據(jù)流程定義的規(guī)則，針對具體業(yè)務(wù)對象進(jìn)行調(diào)度。例如：張三創(chuàng)建了一個媒體審批流程，現(xiàn)在就把這個審批單對象交給引擎來進(jìn)行調(diào)度（在各審批人之間進(jìn)行調(diào)度）。引擎將會啟動一個流程實例（ProcessInstance）來調(diào)度每個具體的業(yè)務(wù)對象。
3.2.4 電子招投標(biāo)
系統(tǒng)提供電子招投標(biāo)功能。招標(biāo)管理人員可以針對采購需求信息發(fā)起電子招投標(biāo)流程，通過系統(tǒng)將招標(biāo)文件發(fā)放到供應(yīng)商門戶系統(tǒng)中，供應(yīng)商在線購買標(biāo)書，編制好標(biāo)書后在門戶系統(tǒng)上傳標(biāo)書及報價，開標(biāo)后，評標(biāo)人員在系統(tǒng)中即可查看各家標(biāo)書情況，方便開展各項評標(biāo)工作。
3.2.5 采購評審
系統(tǒng)提供采購評審功能。系統(tǒng)提供采購評審電子流程，采購主管可以針對招標(biāo)信息發(fā)起采購評審流程，填寫評審單，提交評審總結(jié)資料，并按照指定流程提交到各位評審人員以及領(lǐng)導(dǎo)處進(jìn)行審批，審批結(jié)束后可以開始合同審批流程。
3.2.6 合同審批
系統(tǒng)提供合同審批功能。系統(tǒng)提供合同審批電子流程，采購主管可以針對采購評審單發(fā)起采購評審流程，填寫合同審批單，提交電子合同，并按照指定流程提交到各位評審人員以及領(lǐng)導(dǎo)處進(jìn)行審批，審批結(jié)束后即會進(jìn)入合同履行流程。
3.2.7 合同履行監(jiān)控
系統(tǒng)提供合同履行監(jiān)控功能。系統(tǒng)針對合同類型提供不同的合同監(jiān)控流程，對貨物到貨情況、驗貨情況進(jìn)行實時記錄，例如實物類合同，將交由收貨人填寫到貨時間、到貨質(zhì)量、貨物包裝情況，而對于服務(wù)類合同，則需要填寫施工準(zhǔn)備情況、施工現(xiàn)場情況、組織協(xié)調(diào)情況等等，為了方便評分統(tǒng)計，將這些信息組織成選擇題方式，按比例分配分值。每當(dāng)提交完成一份收貨單或驗收單，系統(tǒng)即會自動統(tǒng)計評分作為客觀評分記錄入供應(yīng)商檔案庫中。
3.2.8 供應(yīng)商評估
系統(tǒng)提供供應(yīng)商評估功能。系統(tǒng)提供供應(yīng)商360°評分功能，采購人員、財務(wù)人員、收驗貨人員、實施人員、使用維護(hù)人員等會對合作供應(yīng)商進(jìn)行評價，從而得出主觀評價。匯總供應(yīng)商的客觀評分以及主觀評分可以得出供應(yīng)商的總評分，基于此對供應(yīng)商進(jìn)行評級，從而控制供應(yīng)商的準(zhǔn)入資格。
4 結(jié)束語
無論是在電子采購技術(shù)的成熟度上，還是在企業(yè)采購管理模式的改造方面，電子采購在企業(yè)中的應(yīng)用都是一個全新的課題。它不僅僅完成采購行為，而且利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對采購流程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，有效的整合企業(yè)資源，幫助供求雙方降低成本，提高了企業(yè)的核心競爭力。
作者簡介
王天柱（1980-），男，河北省阜平縣人。大學(xué)本科學(xué)歷。現(xiàn)供職于中移全通系統(tǒng)集成有限公司。研究方向為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。
[關(guān)鍵詞]購買；租賃；分析
許多企業(yè)在對一項資產(chǎn)投資進(jìn)行決策時，會面臨是采用購買方式還是租賃方式以及在租賃中是采用經(jīng)營租賃方式還是融資租賃方式的選擇問題。企業(yè)在作出選擇之前，應(yīng)該對這幾種方式進(jìn)行多方面的權(quán)衡，要考慮的因素包括企業(yè)資金面上是否允許其購買該資產(chǎn)、租賃資產(chǎn)的租金如何、采用的方式對企業(yè)業(yè)績和納稅等方面會造成什么影響等等。不同的方式對企業(yè)財務(wù)的影響是不同的。
從租賃來看，如果一項租賃被界定為經(jīng)營租賃，則承租方所支付的租賃費用屬于期間費用，該費用雖然使企業(yè)的利潤減少。但由于該費用可以稅前列支，其對成本的影響實際上是稅后費用部分，即：經(jīng)營租賃稅后費用=租賃費用(1－所得稅率)；如果一項租賃被界定為融資租賃，則根據(jù)我國租賃準(zhǔn)則中的會計處理規(guī)定，對租入的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)視同企業(yè)購入的資產(chǎn)計提折舊。另外，融資租賃產(chǎn)生的未確認(rèn)融資租賃費用可在稅前列支，由于這兩個因素，融資租賃對企業(yè)損益和現(xiàn)金流的
融資租賃費用為最低租賃付款額現(xiàn)值，最低租賃付款額為500萬元，即每年支付50萬元，共支付10年，最低租賃付款額的現(xiàn)值=500000×(P/A，10％，10)=3072284元，記入未確認(rèn)融資租賃費用的金額為1927716元。租賃準(zhǔn)則中規(guī)定，對未確認(rèn)融資租賃費用的攤銷采用的是實際利率法，即第一年確認(rèn)融資租賃費用金額=3072 284×10％=307228元。
假設(shè)將該項租賃判定為融資租賃時，根據(jù)租賃準(zhǔn)則的規(guī)定，固定資產(chǎn)的入賬價值為最低租賃付款額現(xiàn)值與固定資產(chǎn)公允價值兩者低者，即固定資產(chǎn)入賬價值為3072284元，每年折舊約307228元。
本現(xiàn)金流量沒有扣減3072284元的買價。影響與經(jīng)營租賃并不一致；如果企業(yè)對同一項資產(chǎn)不采用租賃而是采用購買方式，對企業(yè)損益的影響與租賃相比的主要區(qū)別是不存在可以稅前列支的租賃費用，但與融資租賃一樣會產(chǎn)生可抵稅的折舊費用，即：折舊抵稅額=折舊額×所得稅率。
例1，Y公司目前的稅息前利潤為4967500元，每年支付利息費用20萬元。公司所得稅率為25％，設(shè)備采用直線法計提折舊。公司因生產(chǎn)需要擬投資一項資產(chǎn)，有租賃和購買兩個方案可供選擇：如果采用租賃。則租賃期(假設(shè)與資產(chǎn)有效使用期相同)為10年，從2008年1月1日起算，每年租賃費用為50萬元。費用在每年的年末支付；如果采用購買，則購買價為以折現(xiàn)率10％計算的最低租賃付款額現(xiàn)值。假設(shè)在采用租賃方式的情況下。投資者可在經(jīng)營租賃和融資租賃兩種方式中選擇其中一種方式進(jìn)行會計處理。不考慮殘值。我們來比較一下這幾種不同方式對公司當(dāng)期損益及現(xiàn)金流的影響。
從表1可以看出。對該項資產(chǎn)是采用租賃還是購買。租賃中采取的是經(jīng)營租賃還是融資租賃，對企業(yè)投資當(dāng)年的業(yè)績和現(xiàn)金流會產(chǎn)生不同的影響。采用經(jīng)營租賃方式可使Y公司每年增加租賃費用50萬元。稅后租賃費用=500 000×(1-25％)=375000元，即期末現(xiàn)金只比不投資減少現(xiàn)金375000元；如果將該項租賃判定為融資租賃，則租賃費用為當(dāng)期確認(rèn)的融資租賃費用。在第一年是307228元，但融資租賃可以對所租入資產(chǎn)計提折舊，每年折舊額為307228元。確認(rèn)為融資租賃方式雖然要比確認(rèn)為經(jīng)營租賃方式減少利潤85842元，但可以給公司帶來稅收上和現(xiàn)金流量上的好處，比確認(rèn)為經(jīng)營租賃少交28614元的所得稅。增加現(xiàn)金528614元；如果采用購買方式，企業(yè)不但要一次性支付3072284元的買價。而且比經(jīng)營租賃多交所得稅48193元。比融資租賃多交所得稅76807元。
在整個資產(chǎn)租賃期或壽命期內(nèi)，經(jīng)營租賃不存在折舊，其每期列入租賃費用的租金相等；與經(jīng)營租賃不同的是，在融資租賃方式下每期需要對所租入資產(chǎn)計提折舊，且確認(rèn)的融資租賃費用呈遞減；而采用購買方式雖然每期與融資租賃一樣存在對購入資產(chǎn)的折舊。但不存在確認(rèn)融資租賃費用問題，所以三種方式在各年中對企業(yè)的現(xiàn)金流量的影響與第一年并不相同。在本例中，當(dāng)企業(yè)采用經(jīng)營租賃方式的情況下。由于租賃費用每年是固定的，即每年的租賃費用為50萬元。以25％的稅率計算其租賃稅后費用均為375000元，以10％的年折現(xiàn)率計算，10年間各年的租賃稅后費用合計=3750000×(P/A，10％，10)=2304027元；當(dāng)企業(yè)采用融資租賃方式時。由于每期都需要確認(rèn)融資租賃費用。該部分的費用是可以稅前列支的，根據(jù)我國租賃準(zhǔn)則的規(guī)定，對未確認(rèn)融資租賃費用的攤銷采用的是實際利率法，即各年應(yīng)確認(rèn)融資租賃費用金額=應(yīng)付本金余額×融資費用分?jǐn)偮?折現(xiàn)率)，各年攤銷的確認(rèn)融資租賃費用不相同；而企業(yè)采用購買方式的情況下，每期發(fā)生的費用為折舊費307228元，以25％的稅率計算其折舊抵稅額=折舊費用×所得稅率=307228×25％=76807元。根據(jù)這三個方案的基本數(shù)據(jù)，各方案10年內(nèi)對公司的現(xiàn)金流量支出現(xiàn)值的影響如表2。
從表2中我們可以直觀地看出三種方案在各年對企業(yè)現(xiàn)金流量的影響情況。在10年期間經(jīng)營租賃方式實際現(xiàn)金支出現(xiàn)值總額為2304027元，采用融資租賃方式實際支出現(xiàn)金現(xiàn)值總額為2270194元，現(xiàn)金支出現(xiàn)值總額要比確認(rèn)為經(jīng)營租賃方式減少33833元，而采用購買方式產(chǎn)生的現(xiàn)金支出現(xiàn)值總額為2600345元。由此可以看出。從現(xiàn)金流量角度來說。采取購買方式不可取，其比融資租賃方式多付現(xiàn)金330151元。比經(jīng)營租賃方式多付現(xiàn)金296318元。與購買方式相比，租賃方式更可以獲得節(jié)稅利益，這是因為在經(jīng)營租賃條件下，每期租賃費用可以在稅前列支，所以每年實際租賃費用為稅后費用；購買方式下雖然可以每年計提折舊，但由于貨幣存在時間價值，可抵稅的折舊額遠(yuǎn)低于經(jīng)營租賃方式下獲得的稅收上的好處；從經(jīng)營租賃與融資租賃方式進(jìn)行比較來看。由于融資租賃方式存在確認(rèn)融資租賃費用可稅前列支這個因素，前期支付的租賃費與折舊、確認(rèn)融資租賃費之差額低于經(jīng)營租賃稅后費用。所以。該方式下實際成本最低。
對資產(chǎn)采用購買方式與采用租賃方式的選擇以及在租賃中確定為經(jīng)營租賃方式與確定為融資租賃方式也會對企業(yè)的財務(wù)報表和財務(wù)比率產(chǎn)生不同的影響。
根據(jù)我國《企業(yè)會計制度》的規(guī)定，企業(yè)經(jīng)營租賃租入資產(chǎn)時是不進(jìn)行會計處理的，只是在支付租金時將所支付的租金直接計入當(dāng)期損益。所以經(jīng)營租賃租入的資產(chǎn)不在表內(nèi)反映，也不會因為租賃而顯示為一項負(fù)債。租賃前后的資產(chǎn)負(fù)債表不會發(fā)生變化，只是在支付租金時減少企業(yè)的現(xiàn)金和在期末時影響資產(chǎn)負(fù)債表中的未分配利潤及盈余公積項目。在采用融資租賃方式情況下，由于在融資租賃時企業(yè)要對租入的資產(chǎn)進(jìn)行會計處理，所以在資產(chǎn)負(fù)債表上一方面增加了企業(yè)的固定資產(chǎn)，從而影響到企業(yè)固定資產(chǎn)總額和資產(chǎn)總額項目；另一方面要將最低租賃付款額確認(rèn)為一項負(fù)債，將該項長期應(yīng)付款計入長期負(fù)債項目中，從而影響到企業(yè)長期負(fù)債總額、負(fù)債總額和負(fù)債及所有者權(quán)益總額這幾個項目；融資租賃中產(chǎn)生的未確認(rèn)融資租賃費用作為長期負(fù)債的調(diào)整項計入長期負(fù)債項目中。當(dāng)該項資產(chǎn)采取購買方式時，如果沒有因此向銀行借貸，則對企業(yè)的資產(chǎn)和負(fù)債總額都不會產(chǎn)生影響，影響到的只是資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。即動用企業(yè)的現(xiàn)金購買該資產(chǎn)，在減少企業(yè)流動資產(chǎn)的同時，增加了企業(yè)的固定資產(chǎn)。
由于方案的不同對資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表會產(chǎn)生不同的影響，這也會直接影響到企業(yè)的有關(guān)財務(wù)比率。三種方式對主要幾個財務(wù)比率的影響見表3。
當(dāng)選擇購買方案時會影響到企業(yè)資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，使流動資產(chǎn)減少、長期資產(chǎn)增加，這會造成企業(yè)在營運資金上的緊張。并影響到企業(yè)的短期償債能力。另外，購入該項資產(chǎn)將每年增加折舊費用，在減少稅息前利潤的同時，減少交納的所得稅。并減少當(dāng)期的凈利潤，這會對企業(yè)的有關(guān)獲利能力指標(biāo)產(chǎn)生影響。
企業(yè)并購模式中的財務(wù)風(fēng)險主要是指并購過程中的目?瞬⒐浩笠檔畝ㄎ緩?fù)手C〖壑怠a href="lunwendata.com/thesis/List_69.html" title="融資論文" target="_blank">融資?道不廣泛、不同的支付選擇、國家的政策策略影響等因素直接導(dǎo)致企業(yè)并購的失敗。這些風(fēng)險因素存在于整個過程中，稍有疏忽都會導(dǎo)致失敗。因此，做好企業(yè)并購過程中的財務(wù)分析至關(guān)重要。
一、我國企業(yè)并購的具體案例分析
（一）并購規(guī)模分析
通過表1可以發(fā)現(xiàn)2015中大型交易額占了63.65%的比例，小型企業(yè)交易額只占11.62，說明交易額主要是大型占主導(dǎo)地位，小中型交易額較低，但是通過交易量可以看出，小型交易量占了68.8%的比例，大型企業(yè)交易額只占了10.12%的量，說明大眾的主要選擇是小型為主，大中型為輔，說明了大中型并購風(fēng)險遠(yuǎn)大于小型并購風(fēng)險，更多的人主要以企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展為主，表明2015年我國大部分企業(yè)對風(fēng)險評估有較好的認(rèn)識。從2015年的交易數(shù)量看，以小型為市場的主導(dǎo)，占據(jù)了市場的大部分；從交易額來看，以大型并購為主導(dǎo)，以小型為輔，是市場份額的主要部分。
（二）并購類型分析
我國的企業(yè)并購主要由資產(chǎn)并購和股權(quán)并購兩組交易方式組成。（見表2）
企業(yè)主要并購類型是資產(chǎn)并購和股權(quán)并購。其中股權(quán)并購有要約金額、協(xié)議收購、大宗交易、集中競價四種交易形式組成。表2表明，我國要約金額收購方式?jīng)]有，大部分以協(xié)議收購的形式進(jìn)行交易，不論是在交易金額還是交易量上都占據(jù)了主要部分，為我國的主要并購交易途徑。
二、我國企業(yè)并購的存在風(fēng)險
（一）價格風(fēng)險
當(dāng)企業(yè)并購后，對并購企業(yè)旗下的物品的定義價值可能會出現(xiàn)較大的改變，因此對并購企業(yè)進(jìn)行合理的價值評估至關(guān)重要。要確定一個具體的價格有一定的難度，通常先確定出價值區(qū)間，因為高于或者低于最終市場價對于企業(yè)并不是很好，會存在一定的風(fēng)險，所以確定價值區(qū)間，然后再根據(jù)地區(qū)、人群、環(huán)境等因素得出準(zhǔn)確的價值，并給出一個可小幅度變化的小區(qū)間，有利于跟隨市場價值的變化做出相應(yīng)的調(diào)整。
第一、并購后雙方企業(yè)應(yīng)該及時進(jìn)行信息交流，并合并為一個新整體。在我國，大多數(shù)的并購企業(yè)更適用于通過價值估量的方式對并購企業(yè)進(jìn)行價值評估，在這個過程中存在一個問題，并購企業(yè)是否為上市公司，如果并購公司是上市公司，那么互相獲取信息就非常簡單，如果是非上市公司，那么要想獲取更多的信息就必須做更多更深入的調(diào)查。我國還存在著一個根本的問題，證券交易市場缺乏完善的制度對交易進(jìn)行規(guī)范化運行。這將導(dǎo)致在并購企業(yè)獲取的信息不能完全反映企業(yè)的內(nèi)部情況，就不能獲取正確的價值評估結(jié)果，不能準(zhǔn)確的定義價值。影響我國對并購企業(yè)價值評估的原因還有一點，缺乏公正公開的評估機(jī)構(gòu)，造成沒有一個完備的制度進(jìn)行參照。
第二、價值評估體系不完整和價值評估機(jī)構(gòu)不規(guī)范。目前我國對于并購模式的價值評估方面并沒有明確的價值評估體系出臺，這就導(dǎo)致了在評估過程中存在了一定的主觀因素，將造成對并購企業(yè)價值評估不準(zhǔn)確的出現(xiàn)。在我國也沒有一個明確的針對于并購企業(yè)價值評估的專業(yè)機(jī)構(gòu)，這使得并購雙方缺乏基本的法律的保護(hù)，使得雙方不能監(jiān)督與自我監(jiān)督，進(jìn)而會加多對信息了解的成本和交易成本。
（二）并購企業(yè)融資風(fēng)險
并購企業(yè)的資金來源途徑對財務(wù)風(fēng)險也是一個很大的因素。企業(yè)通過企業(yè)內(nèi)部和外部資金對其它企業(yè)進(jìn)行并購，在并購過程中如果企業(yè)內(nèi)部資金大部分用于并購企業(yè)上了，則會使公司資金緊張，影響正常的運營。如果大量的外部資金用于并購，會加大企業(yè)的并購成本和增加綜合資金成本，將直接導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的的加大。因此，應(yīng)該該合理安排內(nèi)外部資金的運轉(zhuǎn)，使企業(yè)在看清自身情況的條件下合理選擇方式進(jìn)行并購。
要做好企業(yè)并購工作還應(yīng)該做好這幾個方面。融資前后資金流動情況和相應(yīng)的融資風(fēng)險，融資目標(biāo)大小與融資金額數(shù)量，企業(yè)融資信譽度和融資后企業(yè)收益。
（三）付款方式的風(fēng)險
我國主要的付款方式有現(xiàn)金、股票、基金、債券、資產(chǎn)等，最主要的方式是現(xiàn)金支付，現(xiàn)金支付風(fēng)險小，企業(yè)流動資金幅度小，操作簡單等?，F(xiàn)金是企業(yè)流動的主要資金來源，是企業(yè)資金的基礎(chǔ)。
（四）政策風(fēng)險
在我國對于企業(yè)并購并沒有明確的法律法規(guī)，所以在實際并購過程中要考慮多方面的因素，比如政策、環(huán)境、法律等。假如超過了一定的范圍，那么并購不一定能成功。
三、并購企業(yè)財務(wù)風(fēng)險評估的建議
（一）掌握完善的并購企業(yè)信息，準(zhǔn)確進(jìn)行價值評估
在微軟對雅虎的收購案例中，由于沒有掌握完善的信息，開出過低的價格導(dǎo)致雅虎拒絕并購。并購雙方可以通過對財務(wù)的掌握，對企業(yè)運營情況，企業(yè)盈利情況，企業(yè)稅收情況，企業(yè)未來發(fā)展趨勢等方面的深入了解，將會降低并購價值評估的風(fēng)險。
（二）并購交易方式的選擇
我國主要的交易方式是股權(quán)交易。企業(yè)并購過程中應(yīng)該針對自身情況選擇合適的股權(quán)交易途徑，避免交易的失敗。通過這種穩(wěn)定的企業(yè)發(fā)展模式，即企業(yè)選擇正確的交易方式，來確保并購的成功進(jìn)行。
股權(quán)激勵是公司以本公司的股票為標(biāo)的，對其董事、監(jiān)事、高級管理人員及其他職工進(jìn)行的長期性激勵，目前國家出臺的一系列相關(guān)法律規(guī)定，為擬采用股權(quán)激勵方式的公司打開了合法解決股份來源問題的通道。
《公司法》第143條中明確規(guī)定了四種收購股份的方式，其中之一是公司經(jīng)股東大會決議后，可以通過收購本公司股份的方式得到股份并將其獎勵給本公司職工。中國證監(jiān)會的《上市公司股權(quán)激勵管理辦法》（試行）的通知中，也明確了擬實行股權(quán)激勵計劃的上市公司，可以根據(jù)本公司實際情況，通過回購本公司股份的方式解決標(biāo)的股票來源。
由此可見，對職工進(jìn)行股權(quán)激勵的股票來源渠道可以通過公司股票的回購得到解決。而我國現(xiàn)有法規(guī)制度中對股份回購所需資金來源的會計處理有著不同的規(guī)定，這給實務(wù)操作帶來了較大選擇和操縱空間，從而可能對公司財務(wù)狀況等方面產(chǎn)生較大的影響。
一、回購股份資金在稅后利潤中列支
1.《公司法》第143條在規(guī)定了公司收購的本公司股份用于職工激勵時，不得超過本公司已發(fā)行股份總額的百分之五；用于收購的資金應(yīng)當(dāng)從公司的稅后利潤中支出。
2.財政部財企〔2006〕67號《關(guān)于公司法施行后有關(guān)企業(yè)財務(wù)處理問題的通知》中規(guī)定：股份有限公司根據(jù)《公司法》第143條規(guī)定回購股份，應(yīng)當(dāng)按照以下要求進(jìn)行財務(wù)處理：
(1)公司回購的股份在注銷或者轉(zhuǎn)讓之前，作為庫存股管理，回購股份的全部支出轉(zhuǎn)作庫存股成本。庫存股轉(zhuǎn)讓 時，轉(zhuǎn)讓收入高于庫存股成本的部分，增加資本公積金；低于庫存股成本的部分，依次沖減資本公積金、盈余公積金、以前年度未分配利潤。
(2)因?qū)嵭新毠す蓹?quán)激勵辦法而回購股份的，回購股份不得超過本公司已發(fā)行股份總額的百分之五，所需資金應(yīng)當(dāng)控制在當(dāng)期可供投資者分配的利潤數(shù)額之內(nèi)。股東大會通過職工股權(quán)激勵辦法之日與股份回購日不在同一年度的，公司應(yīng)當(dāng)于通過職工股權(quán)激勵辦法時，將預(yù)計的回購支出在當(dāng)期可供投資者分配的利潤中作出預(yù)留，對預(yù)留的利潤不得進(jìn)行分配。公司回購股份時，應(yīng)當(dāng)將回購股份的全部支出轉(zhuǎn)作庫存股成本，同時按回購支出數(shù)額將可供投資者分配的利潤轉(zhuǎn)入資本公積金。
3.《企業(yè)財務(wù)通則》第50條規(guī)定，股份有限公司以回購股份對經(jīng)營者及其他職工實施股權(quán)激勵的，在擬訂利潤分配方案時，應(yīng)當(dāng)預(yù)留回購股份所需的的利潤。
根據(jù)以上規(guī)定，公司回購股份用于職工獎勵所需的資金可以從稅后利潤中列支，并作為利潤分配的一部分，在當(dāng)期可供投資者分配的利潤中作出預(yù)留。也就是說，這部分預(yù)留的利潤實際上被限定用途，不允許向公司現(xiàn)有股東進(jìn)行分配，并應(yīng)轉(zhuǎn)入資本公積金，在職工行權(quán)時，根據(jù)行權(quán)時價格與回購股份價格的差額，調(diào)整這部分資本公積金額。
二、回購股份資金在成本費用中列支
財政部新頒布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則11號－股份支付》，對股權(quán)激勵政策規(guī)定了相應(yīng)會計處理方法。該項準(zhǔn)則的應(yīng)用指南中規(guī)定：企業(yè)在等待期內(nèi)的每個資產(chǎn)負(fù)債表日，按照權(quán)益工具在授予日的公允價值，將取得的職工服務(wù)成本計入成本費用，同時增加資本公積（其他資本公積）。在職工行權(quán)企業(yè)收到價款時，轉(zhuǎn)銷交付職工的庫存股成本和等待期內(nèi)資本公積的累計金額，同時按照其差額調(diào)整資本公積（股本溢價）。
三、回購股份不同處理方式的影響分析
從以上舉例的處理結(jié)果看，不同的處理對公司的財務(wù)狀況以及納稅籌劃等會出現(xiàn)不同的結(jié)果，分析如下：
1.對財務(wù)狀況的影響
如果股份回購的資金從稅后利潤中列支，不會影響公司當(dāng)期損益；如果將股份回購的資金在成本費中列支的話，則是將股份回購看成是為更好地獲得職工提供的服務(wù)而給予職工的報酬，與支付給職工的其他報酬一樣計入當(dāng)期成本費用，會直接影響公司的當(dāng)期利潤。
2.對納稅籌劃的影響
如果回購資金從稅后利潤中列支，由于不影響當(dāng)期利潤，所以不需進(jìn)行納稅調(diào)整、不會對當(dāng)期所得稅費用產(chǎn)生影響，因此沒有稅收抵減作用，從而使公司股東為激勵政策的實施多負(fù)擔(dān)了稅收成本。
3.對財務(wù)指標(biāo)的影響
《企業(yè)財務(wù)通則》中明確規(guī)定：股份有限公司依法回購后暫未轉(zhuǎn)讓或者注銷的股份，不得參與利潤分配，因此，在計算公司每股收益、每股凈資產(chǎn)時，需要考慮這些未轉(zhuǎn)
實行股權(quán)激勵計劃是公司建立長效激勵機(jī)制首選的一種方式，目前許多公司相繼推出股權(quán)激勵計劃，其作用已勿需置疑，所以在國家出臺的相應(yīng)法律制度中，規(guī)范統(tǒng)一的回購資金列支渠道，已是刻不容緩。筆者認(rèn)為，在確定回購資金的來源有關(guān)制度時，應(yīng)充分考慮以下方面：
1.在稅后利潤中列支回購股份資金，其本質(zhì)是將股東權(quán)益在現(xiàn)有股東及未來股東之間進(jìn)行再分配，所以，以下情況，從稅后利潤列支是合理的：
回購股份的目的是為了減少注冊資本或與持有本公司股份的其他公司合并等。這種情況下，股東為了公司的持續(xù)發(fā)展或擴(kuò)張等原因，愿意將原有股東權(quán)益在新老股東之間進(jìn)行重新分配，所以在稅后利潤中列支回購股份資金，可以防止出現(xiàn)不同類型股東之間利益的不平等，保證股東享有的權(quán)益。
2.當(dāng)公司回購股份的目的是為了獎勵職工為公司所做出的特殊貢獻(xiàn)，或者將其當(dāng)期乃至未來很長時期的經(jīng)營狀況與職工的利益掛起鉤來，通過未來服務(wù)年限、未來收益指標(biāo)等行權(quán)條件來約束所回購股權(quán)的分配對象或數(shù)量時，此種股權(quán)激勵的本質(zhì)是為了對職工進(jìn)行獎勵，使正常經(jīng)營成本的一部分，或者是為了獲取職工在未來一定時期內(nèi)更好、更多的服務(wù)。那么從現(xiàn)實角度分析，公司對職工采取期權(quán)性質(zhì)的長期股票激勵政策與即時的現(xiàn)金激勵一樣，都是為獲得職工提供的服務(wù)而需要付出的代價，只不過是支付報酬的時間和方式有所變化，但這些并不會改變這種支付的實質(zhì)，所以這些激勵措施的現(xiàn)金流出完全符合費用的定義和確認(rèn)條件，因此作為成本費用列支是合理的。
3.如果回購的股份在未轉(zhuǎn)讓或注銷前不參與利潤分配，對每股收益和每股凈資產(chǎn)的影響，應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行分析。如果回購股份是準(zhǔn)備注銷的，則由于流通股數(shù)的絕對減少，會使每股收益和每股凈資產(chǎn)增加。如果回購的股份是用于獎勵職工的，則現(xiàn)有股東可供分配利潤的增加只是一種暫時的表象，隨著行權(quán)日的到來，股東真正可獲得的利益并不會增加，且在稅后利潤列支回購款項的情況下，如行權(quán)價低于回購股票時的價值，原有股東會讓渡一部分利益給未來潛在股東，所以必須考慮這些股份期權(quán)的稀釋作用，以便投資者正確理解公司的財務(wù)指標(biāo)，做出合理的投資判斷和選擇。
企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動離不開采購管理，企業(yè)對工程建設(shè)、物資采購和技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域中的招標(biāo)管理已有明確法律和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范，但未達(dá)到招標(biāo)條件和招標(biāo)限額的非招標(biāo)采購管理成為企業(yè)管理中的肓區(qū)，使企業(yè)非招標(biāo)管理存在如頂層設(shè)計不完善、理解不一致、操作不一致、管理不規(guī)范等諸多問題，不僅增加了企業(yè)的采購成本，降低效率，對非招標(biāo)采購領(lǐng)域容易生產(chǎn)腐敗，成為影響企業(yè)有質(zhì)量、有效益發(fā)展的瓶頸。筆者通過對油田企業(yè)非招標(biāo)采購存在的問題和產(chǎn)生的原因進(jìn)行探析，并提出對策。
關(guān)鍵詞：
非招標(biāo)采購方式;問題;對策
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)從法律層面進(jìn)行了規(guī)定，已經(jīng)成為降低采購成本，有效遏制腐敗的有效手段之一，招標(biāo)采購方式應(yīng)用比較廣泛和成熟，但其程序冗繁，效率低下，交易成本較高也是招標(biāo)采購的缺點。與招標(biāo)采購方式相對應(yīng)的非招標(biāo)采購方式，是對招標(biāo)采購方式的有效補充，具有相對靈活性、交易成本較低的優(yōu)勢。加強對非招標(biāo)采購管理和監(jiān)督，降低成本，提高效益，是防止國有資產(chǎn)流失和從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項重要舉報，本文從非招標(biāo)采購的定義、類型及適用范圍入手，試對當(dāng)前非招標(biāo)采購管理中存在的問題及采取的對策進(jìn)行探討、分析。
一、非招標(biāo)采購定義、類型及適用范圍
1.非招標(biāo)采購定義。
非招標(biāo)采購是指以公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)之外的方式取得貨物、工程、服務(wù)所采用的采購方式和招標(biāo)限額以下的大量的采購活動。
2.非招標(biāo)采購方式。
非招標(biāo)采購方式主要包括競爭性談判、詢價和單一來源采購。
2.1競爭性談判：是指采購人或者采購機(jī)構(gòu)直接邀請三家以上供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的方式。
2.2詢價：采購人向3家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價函，讓其報價，在報價的基礎(chǔ)上進(jìn)行了比較，最后確定最優(yōu)供應(yīng)商的采購方式。
2.3單一來源采購：采購來源渠道單一或發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況以保證原有采購項目貨物的一致性等原因，采購人按規(guī)定程序向單一供應(yīng)商直接購買的采購方式。
3.非招標(biāo)采購適用范圍。
3.1競爭性談判適用范圍：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格的，或者重新招標(biāo)未能成立；招標(biāo)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；非采購人所能預(yù)見的原因或者非采購人拖延造成采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。
3.2詢價適用范圍：按有關(guān)規(guī)定,采購規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,市場資源充足且價格變化幅度小、采購活動需要在短時間內(nèi)完成的,可以采用詢價方式采購。
3.3單一來源采購的適用條件:只能從唯一供應(yīng)商處采購；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十。
二、加強非招標(biāo)采購管理的必要性
1.加強非招標(biāo)采購管理是執(zhí)行國家法律規(guī)定的外部要求。
中石油作為中央企業(yè)，所有權(quán)屬于政府，因此，只要是使用國有資金或國有資金占主體的資金來源的應(yīng)該適用于政府采購法。目前，國家已經(jīng)出臺了《中華人民共和國政府采購法》和與之配套的《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》，后者從2014年2月1日起執(zhí)行，實施非招標(biāo)采購管理有法可依。
2.加強非招標(biāo)采購管理是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。
當(dāng)前，集團(tuán)公司提出突出質(zhì)量效益發(fā)展的總體目標(biāo)，從過去注重規(guī)模發(fā)展向更加注重質(zhì)量效益發(fā)展轉(zhuǎn)型，現(xiàn)階段規(guī)模速度的發(fā)展與質(zhì)量效益不同步的矛盾較為突出，投資回報率較低，成本上升較快，因此，相對于招標(biāo)管理的規(guī)范，加強非招標(biāo)采購管理降低采購成本符合集團(tuán)公司質(zhì)量效益原則，是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需求，規(guī)范非招標(biāo)采購管理行為，降低采購成本，提高采購效益，應(yīng)該是有非常大的潛力可挖。
3.全面引入競爭機(jī)制，促進(jìn)非招標(biāo)采購活動健康發(fā)展。
在非招標(biāo)領(lǐng)域中引入充分的競爭機(jī)制，確保采購活動的“公開、公平、公正”，杜絕不正之風(fēng)，防范采購人員的不廉潔行為，加強對非招標(biāo)領(lǐng)域采購活動的監(jiān)督管理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，預(yù)防腐敗，促進(jìn)企業(yè)采購活動健康發(fā)展。
三、非招標(biāo)采購方式應(yīng)用中存在的問題
1.化整為零，應(yīng)招標(biāo)項目未招標(biāo)。
在實際采購中，存在以地域限制化整為零，肢解項目，規(guī)避招標(biāo)，以非招標(biāo)采購方式取代招標(biāo)方式。如將鉆前工程排障施工項目以區(qū)域劃分為兩個項目，標(biāo)的總金額達(dá)到800萬元，采用競爭性談判確定承包商；油田大量使用的通用化學(xué)試劑未進(jìn)行集中招標(biāo)采購等問題。
2.單一來源采購方式理由不充分。
目前，未達(dá)到招標(biāo)限額的工程、物資采購和技術(shù)報務(wù)項目基本上選用單一來源采購方式，有的單位單一來源方式高達(dá)92.42%，如鉆前工程現(xiàn)場監(jiān)理、管線防腐施工、無損檢測、安全驗收評價等施工和技術(shù)服務(wù)項目，單一來源采購理由不充分，對相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)等原因具有唯一性的具體論證不足，采購方式的單一性造成采購成本較高，也易存在腐敗現(xiàn)象。
3.將比選作為非招標(biāo)采購方式之一。
《政府非招標(biāo)采購管理辦法》中規(guī)定的非招標(biāo)采購只有競爭性談判、詢價和單一來源采購三種方式。部分單位將比選作為非招標(biāo)采購方式之一，比選應(yīng)該是采購中遵循的一種基本原則，比選這種方式?jīng)]有法律上的定義，是市場為了避開公開、邀請、競爭性談判、詢價、單一來源等法定方式而創(chuàng)立的一種采購方式，因此，不能構(gòu)成法定非招標(biāo)采購方式的一種。
4.對非招標(biāo)采購方式的選擇不恰當(dāng)。
在選用非招標(biāo)采購方式，對于競爭性談判、詢價的選擇不恰當(dāng)，《非招標(biāo)采購管理辦法》中明確詢價采購方式不適用于工程和服務(wù)采購項目。對于項目較復(fù)雜的維修工程，項目維修型號較多，對應(yīng)的價格也不相同，采用詢價的方式不利用價格的談判和服務(wù)項目的確定；詢價適用于價格比較單一的物資采購。如天然氣裝置維修項目采用詢價方式，設(shè)備維護(hù)型號較多，輔助材料也較多，采用一次性報價，不能達(dá)到競爭性談判的效果。
5.未建立非招標(biāo)采購管理制度和工作流程。
就目前而言，集團(tuán)公司制定了招標(biāo)采購等管理辦法和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范，對非招標(biāo)采購方式僅在《合同管理辦法》、《工程建設(shè)承包商管理辦法》、《物資采購管理辦法》中簡單提及，但未按照業(yè)務(wù)分類統(tǒng)一制定非招標(biāo)采購相關(guān)規(guī)定，明確非招標(biāo)采購方式的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、適用條件、談判實質(zhì)性內(nèi)容、具體工作流程等內(nèi)容，造成各單位根據(jù)自己的理解進(jìn)行非招標(biāo)采購，如成立談判小組的時間、競爭性談判文件的編制要求、確定供應(yīng)商名單的方式、談判中是否公布供應(yīng)商報價執(zhí)行不一致等不規(guī)范的問題。
6.采購信息不夠公開。
集團(tuán)公司對招標(biāo)信息公開有相應(yīng)的管理辦法，但對非招標(biāo)采購方式的采購信息未明確信息渠道、采購公告內(nèi)容、采購公告公示期的時間、成交公告公示期的時間等內(nèi)容。
7.供應(yīng)商評定的標(biāo)準(zhǔn)操作性不強。
非招標(biāo)采購的成交原則應(yīng)該是采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定。但在項目實踐中，“質(zhì)量與服務(wù)相同的情況下”這一原則較難判斷，不同品牌的產(chǎn)品質(zhì)量有差異，不同供應(yīng)商、承包商和服務(wù)商的水平也有差異，因此，如何衡量質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)難以確定，以“最低報價法”原則成交，可能會導(dǎo)致低價低質(zhì)的采購；以服務(wù)和質(zhì)量采購又可能造成價格不是最低的現(xiàn)象。
8.以不恰當(dāng)方式排斥潛在服務(wù)商。
在油氣田企業(yè)，技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域選商方式大量采用單一來源采購方式。如土地復(fù)墾技術(shù)方案按照行政區(qū)域劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)，也以行政區(qū)域選擇服務(wù)商，而不是按照服務(wù)商所持有的水土保持方案編制資格證書所規(guī)定的資質(zhì)等級來確定服務(wù)商。
9.以行政干預(yù)確定承包商、供應(yīng)商和服務(wù)商。
部分單位、部門以會議紀(jì)要等行政方式干預(yù)工程建設(shè)項目、物資采購和技術(shù)服務(wù)的承包商、供應(yīng)商和服務(wù)商的選擇，未進(jìn)行公開、公正和公正的選商。10.承包商庫準(zhǔn)入不夠，可供選擇的承包商競爭不充分。如定期檢驗FD1、FD2（含在線校驗）在油田企業(yè)僅準(zhǔn)入一家，且此家沒有取得HSE準(zhǔn)入資格；如化工、凈化裝置、爐窯工程施工，車輛GPS導(dǎo)航定位服務(wù)等僅2家準(zhǔn)入施工單位，套管防磨技術(shù)服務(wù)僅1家準(zhǔn)入單位，承包商庫準(zhǔn)入不夠，不能形成充分的市場競爭。
四、原因分析
以上問題的存在，究其原因是多方面的，既有主觀上的原因，也有客觀上的原因，既有管理制度不健全，也有監(jiān)督措施不得力的原因，有的則和領(lǐng)導(dǎo)干部不能廉潔自律、相關(guān)人員與供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié)腐敗有關(guān)。
1.油田企業(yè)快投快建是影響非招標(biāo)采購管理行為遵循規(guī)范性的客觀因素。
當(dāng)前，市場對天然氣的剛性需求，使油田企業(yè)采取超常措施加快產(chǎn)能建設(shè)，一方面狠抓老氣田穩(wěn)產(chǎn)，另一方面勘探開發(fā)快速高效推進(jìn)產(chǎn)能配套和重點工程建設(shè)快速推進(jìn)，為達(dá)到快投快建保障天然氣供應(yīng)，在工程建設(shè)項目、物資采購和技術(shù)服務(wù)等采購中存在應(yīng)招標(biāo)項目未招標(biāo)，選商方式不符合規(guī)定、提前做完成未進(jìn)行競爭性選商等逾越、簡化程序的問題，使企業(yè)在非招標(biāo)采購管理的規(guī)范性受到一定影響。
2.企業(yè)管理理念不到位，主觀上不愿意采用競爭性選商。
部分單位領(lǐng)導(dǎo)對競爭性選商的理念認(rèn)識不到位，業(yè)務(wù)管理人員責(zé)任心不強，未有“貨比三家”的競爭性意識，習(xí)慣于“隨用隨購”，認(rèn)為單一選商方便實用，主觀上存在不愿意采用競爭性談判和詢價等有利于企業(yè)加強采購管理，降低采購成本的采購方式。
3.企業(yè)管理存在管理缺位，未從頂層設(shè)計建立非招標(biāo)管理制度。
國家財政部第74號令頒布了《政府非招標(biāo)采購管理辦法》明確了非招標(biāo)采購方式的管理，但集團(tuán)公司未建立非招標(biāo)管理制度，僅在集團(tuán)公司《合同管理辦法》、《工程建設(shè)承包商管理辦法》、《物資采購管理辦法》、《招投標(biāo)管理辦法》中簡單提及，沒有建立制度和業(yè)務(wù)流程，存在管理缺位，油田公司也未建立非招標(biāo)管理制度，采購業(yè)務(wù)部門對非招標(biāo)采購的認(rèn)識不足，操作規(guī)程不熟悉，造成非招標(biāo)采購方式的不規(guī)范。
4.個人私利益驅(qū)動，單方選商易于操作。
個別領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員受個人利益驅(qū)動，以此方式靈活、周期短、程序少、工作量小、易操作可以有效保障工程建設(shè)項目、物資采購和技術(shù)服務(wù)采購為理由，大量采用單方談判選商，搞意向內(nèi)定、達(dá)到個人獲取利益的目的。
五、對策
1.從制度層面完善管理缺位，建立健全頂層設(shè)計。
集團(tuán)公司執(zhí)行《政府采購法》、《政府非招標(biāo)采購管理辦法》等法律的同時，對非招標(biāo)采購活動中制定實施細(xì)則和一系統(tǒng)規(guī)章制度，將法律法規(guī)一些原則性規(guī)定具體化，增強其可操作性。對非招標(biāo)采購方式的適用范圍、適用標(biāo)準(zhǔn)、采購信息公開渠道管理、采購程序、供應(yīng)商確定、明確相關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限、違規(guī)違紀(jì)處罰規(guī)定以及業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行具體規(guī)定，從頂層設(shè)計建立健全管理機(jī)制，使非招標(biāo)采購管理在公開、公平、公正的原則下，更加規(guī)范化、制度化和程序化，用制度保障采購活動的陽光操作。
2.加大對非招標(biāo)采購方式應(yīng)用的考核檢查，促進(jìn)管理的規(guī)范。
采購主管部門應(yīng)加大對非招標(biāo)采購方式的考核檢查，充分運用競爭性談判方式，追求最大限度的經(jīng)濟(jì)效益，采購到性價比最優(yōu)的貨物和服務(wù)；規(guī)范使用詢價采購方式，采用最低報價與綜合評審相結(jié)合，合理確定成交供應(yīng)商；謹(jǐn)慎選擇用單一來源采購方式，對于此方式應(yīng)嚴(yán)格審批程序，規(guī)定公示內(nèi)容，杜絕腐敗現(xiàn)象，對于各種方式應(yīng)加大考核力度，將競爭性談判比率納入物資采購管理的考核指標(biāo)，提高競爭選商的比率，降低采購成本，讓采購在陽光下規(guī)范運作。
3.加強對非招標(biāo)采購管理的持續(xù)監(jiān)管，有效提升監(jiān)督效果。
對非招標(biāo)采購要由現(xiàn)在的事后審計向事前、事中全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由披露問題向預(yù)防問題、控制風(fēng)險轉(zhuǎn)變，由階段性審計向持續(xù)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。借助集團(tuán)公司現(xiàn)有的合同管理系統(tǒng)應(yīng)用平臺，對非招標(biāo)采購活動過程進(jìn)行在線適時、連貫的監(jiān)測和修改，將審計關(guān)口前移，實現(xiàn)事后向事中、事前轉(zhuǎn)變；利用審計查證和審計咨詢相結(jié)合的方式，由披露問題向預(yù)防問題、控制風(fēng)險轉(zhuǎn)變。通過持續(xù)監(jiān)督更好地發(fā)揮審計監(jiān)督的預(yù)防和警示作用，改善非招標(biāo)采購的內(nèi)部控制管理，使企業(yè)問題越來越少，問題出現(xiàn)的概率越來越低，實現(xiàn)審計監(jiān)督的“免疫”功能作用。
4.以完善和構(gòu)建資管理懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，探索建立物資采購廉政風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制。
實行廉政風(fēng)險評估和預(yù)警，有利于增強反腐倡廉建設(shè)的預(yù)見性、針對性和主動性，建立健全物資廉政信息采集、分析、反饋處理制度，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向懷問題，及早提出對策、完善和構(gòu)建物資采購管理懲治和防治措施。
5.實行供應(yīng)商分類管理，形成供應(yīng)商競爭機(jī)制。
通過建立供應(yīng)商資源庫，在保證充分競爭的前提下，每年按業(yè)務(wù)類型補充一定比例的優(yōu)秀供應(yīng)商，淘汰不合格供應(yīng)商，對供應(yīng)商考核實行“黑名單”制度。同時，采取ABC分類管理法對供應(yīng)商進(jìn)行分類管理，按照油田公司物資供應(yīng)的重要性進(jìn)行分類，對不同的供應(yīng)商采取不同的供應(yīng)商管理策略，一方面通過競爭機(jī)制激勵供應(yīng)商不斷改善產(chǎn)品和服務(wù)，另一方面采購方也可以根據(jù)自身實力和需要在供應(yīng)商名單內(nèi)自主選擇供應(yīng)商，合理有效利用企業(yè)資源，保證物資供應(yīng)穩(wěn)定，提高運作效率，降低采購過程中的風(fēng)險和成本。
6.強化培訓(xùn)力度，提高采購人員專業(yè)化水平。
加強對采購人員專業(yè)化水平的培訓(xùn)，現(xiàn)有采購人員對非招標(biāo)采購的法律法規(guī)不熟悉，理解不到位，習(xí)慣型、經(jīng)驗型采購人員居多，對非招標(biāo)采購的操作應(yīng)用仍處于起步階段，應(yīng)用中存在諸多問題，應(yīng)加強采購人員專業(yè)化水平培訓(xùn)力度，促進(jìn)采購工作效率和效果的提高。
作者：劉錦屏 單位：中國石油西南油氣田分公司審計中心
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公開招標(biāo)競爭性談判優(yōu)劣勢分析公開招標(biāo)和競爭性談判的優(yōu)劣勢剖析
所謂公開招標(biāo)，是指采購人按照法定程序，通過在指定的媒體上招標(biāo)公告，邀請潛在的不特定供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購人通過事先確定的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)人中擇優(yōu)評選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂政府采購合同的一種采購方式所謂競爭性談判，指采購人組成談判小組，談判小組內(nèi)所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，待談判結(jié)束后要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行最終報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中依據(jù)符合采購需求、售后服務(wù)且報價最低的原則確定成交供貨商，并與之簽訂政府采購合同的一種采購方式。
1 公開招標(biāo)的優(yōu)勢分析
首先，招標(biāo)過程的公平性。其次，投標(biāo)人的廣泛競爭。最后，專家評定的權(quán)威性。
2 公開招標(biāo)的缺點分析
首先，公開招標(biāo)的周期要求。其次，中標(biāo)人的評標(biāo)依據(jù)。最后，供應(yīng)商的數(shù)量要求。
3 競爭性談判的優(yōu)劣勢分析
首先，公告時間的自定性。其次，雙方談判的有效性。最后，招標(biāo)過程的可控性。
4 競爭性談判的劣勢分析
第一，多次談判帶來哄抬價格。第二，企業(yè)競爭的局限性。
公開招標(biāo)與競爭性談判采購方式的選擇
在現(xiàn)行高校政府采購實施過程中，高校設(shè)備采購方式主要依據(jù)教委和財政對采購預(yù)算批復(fù)的形式而定。第一，批復(fù)為直接支付項目均需進(jìn)行公開招標(biāo)。第二，批復(fù)為授權(quán)支付的項目。鑒于以上規(guī)定，高校應(yīng)本著高效、節(jié)約的原則，合理選擇采購方式，切忌專找擦邊球。
公開招標(biāo)競爭性談判的區(qū)別競爭性談判這個概念是從《政府采購法》里出來的，用政府采購法來解釋，區(qū)別就是適用范圍和招標(biāo)流程上有區(qū)別，內(nèi)容很多在這里只能簡單講講：
第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競爭性談判方式采購：
(一)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;
(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;
(三)采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的;
(四)不能事先計算出價格總額的。
第三十八條 采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
(一)成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
(二)制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項。
(三)確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。
1.外部環(huán)境
隨著我國經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，社會市場經(jīng)濟(jì)水平與生產(chǎn)力水平等均得到了極大提高，同時，以賣方為主的經(jīng)濟(jì)時代亦逐漸演變?yōu)橐再I方為主，在此種背景下，部分物資供應(yīng)商為了于激烈的市場競爭中提高自身的綜合實力，不得不采取特殊手段占領(lǐng)市場，長此以往，形成了無序的市場競爭，導(dǎo)致具有高質(zhì)量產(chǎn)品與完善服務(wù)的供應(yīng)商無法通過正常、規(guī)范的渠道參與至市場競爭中，不利于市場的正常發(fā)展。此外，隨著我國計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平的迅速發(fā)展，電子商務(wù)亦逐漸成了市場中各個領(lǐng)域無法或缺的貿(mào)易方式，這些均為物資采購管理理念的形成與完善并創(chuàng)新其管理模式提供了良好的基礎(chǔ)。
2.加強物資采購管理的意義
（1）有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益
企業(yè)只要不斷提高自身物資采購計劃的超前性、準(zhǔn)確性以及預(yù)見性，才能有效保證物資質(zhì)量與供應(yīng)，最大限度減少庫存積壓，而選擇恰當(dāng)?shù)奈镔Y采購方式，例如，采用集中、開發(fā)、詢價以及招標(biāo)等采購方式，不僅有助于對同類產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量與價格的對比，最終擇優(yōu)選取采購，而且還能在一定程度上降低物資采購成本，從而為企業(yè)獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益提供有力條件。
（2）有利于防止腐敗現(xiàn)象的滋生
堅持招標(biāo)透明化、比價采購以及公平、公開采購原則，有利于各相關(guān)單位與機(jī)構(gòu)間進(jìn)行相互監(jiān)督，而通過建立并完善企業(yè)物資采購管理的監(jiān)督機(jī)制，則可充分借助多方監(jiān)督力量的全方位監(jiān)督，實現(xiàn)采購過程的透明化，有效防止違規(guī)操作行為的發(fā)生；此外，在物資招標(biāo)采購過程中，有相關(guān)紀(jì)檢、財務(wù)以及質(zhì)檢等部門的參與，則有利于防止腐敗現(xiàn)象滋生。
二、強化鐵路物資采購管理的建議
1.建立通暢物資采購信息渠道
建立通暢的物資采購信息渠道不僅能夠為物資采購相關(guān)負(fù)責(zé)人制定并確定采購決策提供有力的科學(xué)依據(jù)，而且還能方便其對物資采購價格進(jìn)行實時、有效的審查，從而有效規(guī)避市場風(fēng)險，降低企業(yè)物資采購成本。對于鐵路企業(yè)而言，相關(guān)物資采購部門必須在充分了解所需物資知識、品類供需狀況以及企業(yè)所能接受價格底線等信息的基礎(chǔ)上，通過物資價格信息雜志、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)以及市場走訪等形式全面了解所需采購物資的市場價格及近階段內(nèi)的價格變動，搜集各地區(qū)相應(yīng)供應(yīng)商的信息并為其建立對應(yīng)的信息檔案庫，以此實現(xiàn)最優(yōu)采購。此外，相關(guān)物資采購負(fù)責(zé)人還應(yīng)適當(dāng)與相鄰企業(yè)或單位進(jìn)行物資采購信息交流，以此作為本企業(yè)物資采購參考，并對各供應(yīng)商的物資進(jìn)行實地考察，以此去假存真，確保所采購物資的質(zhì)量。
2.制定合理的物資采購底價
物資采購低價指的是物資采購方可以接受或打算支付的最高物資采購價格，物資采購決策中的關(guān)鍵問題即為采購批量問題，一般情況下，如果企業(yè)單次所采購物資的數(shù)量越大，或經(jīng)常與同一供應(yīng)商進(jìn)行物資采購，那么，其在價格上將可享受到更多的優(yōu)惠，但是，值得注意的是，單次大批量的采購，極有可能導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)物資積壓現(xiàn)象，從而占壓企業(yè)資金，此外，還會增加銀行利息與倉儲管理費用等，而少量采購，除了無法享受到更多的價格優(yōu)惠外，還需要承擔(dān)因物資供應(yīng)不及時而耽誤鐵路運輸所產(chǎn)生的巨大風(fēng)險，因此，相關(guān)物資采購部門必須對所有需要采購的物資進(jìn)行分類建檔，并以此作為參照，將其與后期的每一批次物資采購進(jìn)行材料對比、價格比較，并分析其差異所在；通常情況下，若材料與價格均無明顯差異，從原則上來講，其采購價格就不應(yīng)超出檔案價格水平，若已決定以高出檔案價格水平的價格采購?fù)愇镔Y，則應(yīng)做詳細(xì)說明。另外，對于重點物資價格，還應(yīng)在條件允許的情況下，召集相關(guān)部門對價格進(jìn)行分析、評定等，以此充分利用采購資金，實現(xiàn)最大限度降低物資采購成本。
3.選擇合適的物資采購渠道
雖然物資采購渠道過長，其流通過程中務(wù)必會增加各項累加費用，但是，對于需大量采購的物資，例如，水泥、橋梁支座以及混凝土外加劑等，直接從生產(chǎn)企業(yè)采購卻依然可以節(jié)省極大的差價利潤，因此，企業(yè)在進(jìn)行采購渠道選擇時，除了應(yīng)該以短渠道采購為主外，還應(yīng)在產(chǎn)充分考慮本企業(yè)經(jīng)營狀況及發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，對生產(chǎn)廠家與商所供應(yīng)物資的價格及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行對比，從而擇優(yōu)選取。
4.選擇合理的物資采購方式目前，企業(yè)最常采用的物資采購方式主要包括：
（1）招標(biāo)采購；即在一定區(qū)域內(nèi)對眾多供應(yīng)商或生產(chǎn)廠家展開物資招標(biāo)采購，以此形成公平、公正的供貨商競爭關(guān)系，并充分發(fā)揮批量采購的優(yōu)勢，使得企業(yè)能夠從中獲利，即以最低價格購進(jìn)所需物資，從而最大限度降低企業(yè)的物資采購成本。
（2）集中采購；即通過集中采購量來增強議價資本，實現(xiàn)降低企業(yè)采購成本的目的。例如，相關(guān)鐵路企業(yè)可聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、單位進(jìn)行集中采購，使采購形成一定規(guī)模的批量采購，并在最大限度縮短進(jìn)貨渠道的基礎(chǔ)上，直接向廠家訂貨，以此取得獲得更大的價格折扣；值得關(guān)注的是，該采購方式在最大限度降低采購總成本的同時，還在一定程度上加大了業(yè)務(wù)部門與采購部門的溝通與協(xié)調(diào)難度，且對具有較大差異性的物資無明顯適用性。
（3）詢價采購；即在采購不符合招標(biāo)條件且采購金額較小的零星物資過程中，對至少三家以上的供應(yīng)商所提供的物資報價、質(zhì)量以及服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行綜合對比與分析，并通過商討，最終確定采購價格與決定進(jìn)貨方式。
（4）定點采購；即通過與物資質(zhì)量優(yōu)良、資信度高以及企業(yè)形象良好的供應(yīng)商建立長期的物資采購關(guān)系，以此保證價格最優(yōu)。該采購方式可在一定程度上節(jié)約采購時間、降低采購費用以及減少物資人員配備等，此外，還可有效避免出現(xiàn)物資供應(yīng)中斷的風(fēng)險，最大限度降低庫存積壓。由于各采購方式均各具優(yōu)勢與不足，因此，企業(yè)在進(jìn)行物資采購方式選擇時，應(yīng)立足當(dāng)下，根據(jù)企業(yè)需要，選擇最為恰當(dāng)?shù)奈镔Y采購方式，必要時，還可同時采用多種采購方式，以此實現(xiàn)物資采購效率最高、效益最佳以及總成本最低的采購目標(biāo)，從而獲取多方面的最大化經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：物資采購；煤炭企業(yè)；規(guī)范管理
中圖分類號：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01
物資采購直接關(guān)系著煤炭企業(yè)的物質(zhì)供給，做好物資采購管理，不僅能夠節(jié)約采購成本，而且能夠為煤炭企業(yè)的發(fā)展提供必要的物資保障。
一、煤炭企業(yè)物資采購管理存在的主要問題
一是由于長期以來受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在物資采購方面，缺乏市場經(jīng)濟(jì)背景下的成本管理意識不強。從全國的煤炭企業(yè)來看，缺乏精細(xì)化的物資采購管理理念與模式。在進(jìn)行物資采購管理時，具有很大的盲目性和隨意性，缺乏規(guī)范化的管理，導(dǎo)致物資采購成本過大，物資儲備、資金周轉(zhuǎn)等都容易出現(xiàn)問題。二是在煤炭企業(yè)物資采購管理中，存在著較多的誤區(qū)。與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的物資管理模式還沒有完全建立起來，存在著諸多的漏洞，如技術(shù)裝備沒有配足配齊，缺乏專業(yè)的物資管理人才，從而就會影響物資管理效率，使庫存量增大，滯留的資金較多。
二、加強煤炭企業(yè)物資采購規(guī)范管理的有效方法
1.不斷完善采購管理制度。煤炭企業(yè)必須改變過去那種分散采購、各自為政的模式，而實現(xiàn)物資采購管理“一盤棋”，實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中采購，統(tǒng)一管理，專門由物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)，不斷完善物資采購管理機(jī)制。
一是完善集中采購制度。煤炭企業(yè)可以由供應(yīng)部門具體負(fù)責(zé)物資采購管理工作，其他相關(guān)部門及人員搞好協(xié)調(diào)配合工作。供應(yīng)部門對物資采購管理實行全程規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、考核、采購等工作。加強與各個廠家的直接聯(lián)系，構(gòu)建多渠道的穩(wěn)定可靠的供貨關(guān)系，減少中間環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)重復(fù)采購、無需采購、多級采購及盲目采購等問題，從而減少物資采購的人力、物力及財力等方面的成本，使物資采購的成本降到最低[1]。
二是實行資金集中制度。要實現(xiàn)集中采購，就需要將分散的資金匯聚在一起，進(jìn)行統(tǒng)一的計劃、管理及分配，從而為集中采購物資提供資金保障。從煤炭企業(yè)集中銷售制度來看，就可以將所有貨款回收聚攏在一起。物資供應(yīng)部門提出年度采購計劃，經(jīng)過審批后，再由財政統(tǒng)一核撥。通過集中資金的方式，確保集中采購得以規(guī)范地落實到位。
三是實行統(tǒng)一管理機(jī)制。煤炭企業(yè)各個部門將用料預(yù)算統(tǒng)一上報到采購招標(biāo)部門，由這個部門進(jìn)行匯總統(tǒng)計，統(tǒng)一制定物資采購計劃，實行統(tǒng)一的采購、分配、調(diào)度、管理。特別是應(yīng)該加強對各個采購管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制，確保銜接緊密，配合密切，流程通暢，相互監(jiān)督和制約。這樣通過用料集中歸口管理，就能夠確保物資采購、庫存、使用等各個環(huán)節(jié)得到有效的控制，減少物資消耗，避免資金浪費。
2.選用靈活多樣的采購方法。煤炭企業(yè)所需要的物資數(shù)量比較多，且品種多樣化，價值參差不齊，供貨渠道復(fù)雜凌亂。針對這種多樣化的采購特點，也必須采取靈活多樣的采購方式。
采購方式之一：招標(biāo)議標(biāo)。對于大宗物資采購，煤炭企業(yè)應(yīng)該負(fù)責(zé)招標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)小組，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和售后服務(wù)等方面進(jìn)行綜合考慮和分析，定好標(biāo)底，確定好多個供貨廠家，最后確定好價格最低、質(zhì)量最高、信譽最好的供應(yīng)商。通過多加招標(biāo)的方式，避免哄抬物價，從而達(dá)到降低采購成本的目的。
采購方式之二：貨比多家。對于那些小型設(shè)備、材料、配件等，具有多家供貨商。煤炭企業(yè)物資供應(yīng)部應(yīng)該組織人員對多家供貨商進(jìn)行多層次、多角度的分析與比較，從而選擇物美價廉的供貨商家。利用買方市場的優(yōu)勢，實行貨比多家的采購方式。一是組織專業(yè)人員對供貨商家的各種證件進(jìn)行檢查，嚴(yán)防質(zhì)量不合格的偽劣產(chǎn)品混入煤炭企業(yè)。另外，可以采取實地考察、電話、訂貨會等多種方式，對供貨商家的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、經(jīng)濟(jì)實力、銷售情況等進(jìn)行全面細(xì)致的了解。二是建好采購臺賬。對于每一次采購，都必須采購臺賬，以便從質(zhì)量及價格兩個方面進(jìn)行比較，并將供貨單位的基本情況都記錄下來。聽過審查合格后，才能夠履行相關(guān)定貨手續(xù)，并將質(zhì)量、價格比較的采購臺賬進(jìn)行存檔，以便在后面的采購過程中做好監(jiān)督督查工作[2]。
采購方式之三：嚴(yán)格商家準(zhǔn)入，實行限價定價。對于那些品種繁雜、價值低廉、采購次數(shù)較多的物資，可以采用限價定價的方式。物資供應(yīng)部門應(yīng)該組織人員做好市場調(diào)查，并對各種信息進(jìn)行綜合分析，做好供求價格信息，確定好高的限價或定價。選擇具有較強經(jīng)濟(jì)實力、質(zhì)量過硬、品種齊全、服務(wù)好的廠家，并做好市場準(zhǔn)入證書的發(fā)放，并簽署好承諾合同，實行產(chǎn)品試用及保質(zhì)制度，建立并保持多種穩(wěn)定的供求關(guān)系。根據(jù)市場情況變化，可以調(diào)整供求關(guān)系，確保價格、供貨渠道的統(tǒng)一，實行定點采購、定質(zhì)采購和定價采購。
采購方式之四：代儲代購。這是采購方式中比較新的一種。它是通過采購部門來確定定點供貨商，由采購部門統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算，通過統(tǒng)一代購代儲的方式，并更加使用進(jìn)度進(jìn)行結(jié)算，從而減少資金占用，降低庫存積壓的風(fēng)險。
3.構(gòu)建信息共享制度。在煤炭企業(yè)，應(yīng)該構(gòu)建信息共享平臺，充分借助計算機(jī)信息平臺的優(yōu)勢，將采購程序、商家檔案等全面錄入信息系統(tǒng)中，隨時進(jìn)行監(jiān)控。同時，應(yīng)該將計劃、庫存、質(zhì)量、成本、資金等方面的管理信息等都作為信息管理的重點內(nèi)容，做到庫存及資源共享，從而可以避免重復(fù)采購，有利于構(gòu)成全面覆蓋的物資供應(yīng)管理網(wǎng)絡(luò)，對物資業(yè)務(wù)管理實現(xiàn)有效的跟蹤管理。
4.構(gòu)建采購監(jiān)督制度。物資采購所涉及的貨物多、資金數(shù)量大，如果不加以行之有效的監(jiān)督管理，就很容易使物資采購管理因為缺乏監(jiān)督，而在各種利益驅(qū)使下引發(fā)一些侵吞企業(yè)貨物及利益的事情。在進(jìn)行監(jiān)督機(jī)制下，就能有效地防止出現(xiàn)關(guān)系采購及黑色交易等情況的發(fā)生。因此，必須對采購過程進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理，從而就能確保采購計劃、采購制度等都能夠全面地落實[3]。
三、結(jié)語
綜上所述，煤炭企業(yè)物資采購規(guī)范管理是確保物資采購有效運行的保障，只有不斷規(guī)范采購物資管理，完善物資采購管理制度，選用靈活多樣的采購方法，構(gòu)建信息共享制度，加強對整個過程的監(jiān)督管理，從而確保獲得良好的管理成效，降低物資采購成本，促進(jìn)煤炭企業(yè)健康、快速地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]馮永平.論煤炭企業(yè)物資采購的規(guī)范管理[J].企業(yè)導(dǎo)報，2011（07）：92-93.
[2]姜俊波.加強煤炭企業(yè)物資采購系統(tǒng)管理的探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010（04）：234.
