發(fā)布時間：2022-06-01 01:33:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水文工作總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、主要做法
1、召開轉(zhuǎn)段動員會
20__年 12月16日，__水文局召開轉(zhuǎn)段動員會，在總結(jié)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的基礎(chǔ)上，對全體黨員進行思想再發(fā)動，對本單位分析檢查階段工作進行具體部署。王鴻杰局長親自動員，幫助黨員干部認識分析檢查階段的重要性和目標要求，進一步調(diào)動廣大黨員干部投身學(xué)習(xí)實踐活動的積極性和主動性。根據(jù)省局分析檢查階段工作安排，結(jié)合__實際，我局研究制定了學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段工作計劃，報省局學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。
2、召開局黨支部民主生活會
在召開黨支部民主生活會前，局黨支部成員通過“群眾提、互相找、自己查、上級點”等途徑，廣泛征求意見和建議，對照科學(xué)發(fā)展觀的新要求，認真查找__水文工作在解放思想、改革創(chuàng)新方面存在的問題和不足；對照其它省市水文部門的先進做法和經(jīng)驗，認真查找__水文在體制機制方面存在的問題和不足；對照以人為本的要求，認真查找在構(gòu)建和諧水文方面存在的問題和不足，并把在“三新”大討論活動中查擺出的問題納入到這次活動中來，一并剖析。
在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，黨支部將意見和建議進行分門別類、歸納篩選，分析論證、刨根溯源，分析主觀方面的原因。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間普遍談心，交換看法，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真自查自糾，并撰寫民主生活會發(fā)言材料，為開好民主生活會做好了發(fā)言準備。
20__年12月30日上午，我局黨支部召開了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。局長、黨支部副書記王鴻杰、黨支部副書記吳新建、副局長李行星、李振安、王冬至同志參加了會議。局機關(guān)中層干部列席了會議。會議議題是：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，查擺領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題，提出初步整改意見。
王鴻杰、吳新建、李行星、李振安、王冬至同志分別匯報了自己在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)調(diào)研階段參加活動情況及思想上的收獲，談了對科學(xué)發(fā)展觀的認識和學(xué)習(xí)體會。同時，結(jié)合征求的意見和建議，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真查找單位在科學(xué)發(fā)展、促進和諧、體制機制等方面存在的問題；查找個人在理論學(xué)習(xí)、宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律、解放思想、改革創(chuàng)新等方面存在的問題和不足；對照以人為本的要求，認真查找民生建設(shè)方面存在的問題和不足，并對單位和自身存在的問題進行了認真剖析，找出了存在問題的根源，提出了初步整改意見。
3、形成分析檢查報告
根據(jù)黨支部民主生活會找出的問題，我局及時形成了分析檢查報告。分析檢查報告充分反映了__局廣大黨員、干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識；充分反映了黨的十六大以來__局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況，簡明扼要概述了取得的成效，系統(tǒng)全面梳理出存在的問題，實事求是地分析了存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；充分反映了__局科學(xué)發(fā)展的總體思路、工作要求和主要措施，列出了在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力解決的突出問題，提出了解決問題的新舉措；充分反映出本單位按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。
4、組織群眾評議
分析檢查報告初稿形成后，我局及時將黨支部分析檢查報告在__水文信息網(wǎng)學(xué)習(xí)活動專欄公布，組織機關(guān)和測站職工對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進行評議，聽取了大家的意見，經(jīng)過充分討論，反復(fù)修改，終成定稿。分析檢查報告和評議結(jié)果在__水文信息網(wǎng)學(xué)習(xí)實踐活動專欄公開。
5、小結(jié)轉(zhuǎn)段
我局及時對分析檢查階段各個環(huán)節(jié)的工作進行回顧檢查，對沒有做到位的地方進行整改，認真總結(jié)分析檢查階段的工作，提出轉(zhuǎn)段申請，等待接受省局的檢查驗收。在分析檢查階段，我局共出簡報2期。
財務(wù)工作一年，也寫過對自己的總結(jié)，按說，定期對自己進行一番盤點，也是對自己的一種鞭策吧。
作為xx煤礦財務(wù)部應(yīng)算是關(guān)鍵部門之一，對內(nèi)不僅要求迅速熟悉集團財務(wù)制度，熟悉財務(wù)軟件的操作，而且還應(yīng)適應(yīng)不斷的財務(wù)更新的要求，審計及局機關(guān)的各項檢查、掌握稅收政策的合理正確應(yīng)用。在領(lǐng)導(dǎo)及同事們的幫助指導(dǎo)下，并通過自身的努力，由一名初涉會計行業(yè)，沒有任何經(jīng)驗的新人，成為一名煤炭行業(yè)財務(wù)會計。感覺自身綜合工作能力相比以前又邁進了一步。
回顧即將過去的一年，為了總結(jié)經(jīng)驗，提高自我，克服不足，以及適應(yīng)局機關(guān)的要求，現(xiàn)將一年的工作做如下簡要回顧和總結(jié)：
一、 會計基礎(chǔ)工作學(xué)習(xí)及理解
(1) 認真學(xué)習(xí)執(zhí)行《會計法》，進一步加強財務(wù)基礎(chǔ)工作的學(xué)習(xí)，規(guī)范和學(xué)習(xí)記賬憑證的編制，特別是對財務(wù)軟件的學(xué)習(xí)和利用，掌握了帳套的設(shè)置和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化，以及系統(tǒng)管-理-員的基本操作，固定資產(chǎn)模塊的設(shè)置及基礎(chǔ)的錄入。全面掌握了該財務(wù)軟件的基本操作。
(2)學(xué)習(xí)了局里及礦上的財務(wù)發(fā)展和核算的內(nèi)部制度，重點了解我局的內(nèi)部銀行的設(shè)置，和局往來賬戶的管理，對局和我礦的承包財務(wù)結(jié)算有了很好的認識和理解，為自己在以后的發(fā)展有了很好的基矗 (3) 學(xué)習(xí)了編制礦上需要的各種類型的財務(wù)報表及申報各項稅金。由于我單位是以采礦為主，材料品種多，成本項目多，并且涉及到很多，所以需要編制很多的財務(wù)報表，這點也是我們財務(wù)工作的難點。重點是報表的準確性和及時性，隨時為上級單位提供準確的財務(wù)資料。
二、費用成本、在建工程方面的學(xué)習(xí)。
(1)學(xué)習(xí)了的材料核算的管理，明確了成本費用的分類，項目管理，分部門項目管理，真實反映當期的成本，為績效管理提供參考依據(jù)。我礦也算是一個比較大的煤礦，每月的材料不但數(shù)量多，而且品種多，這也給財務(wù)成本和材料的管理帶來了很大的不便，雖然我們試用過存貨材料的軟件管理，但是就因為材料品種多，出入平凡，所以存貨管理軟件不適合我們的礦的材料的管理。因此我礦就用人工分工的管理方法，取得了很好的效果。但材料管理好了，到結(jié)轉(zhuǎn)成本的時候又遇到了很大的問題，我們成本項目共十三類，還要按各個部門分類，而且又要符合我們礦上的內(nèi)部考核，這樣我們的工作量很大。通過認真的學(xué)習(xí)和探討，我們把部門核算和內(nèi)部考試實質(zhì)性的結(jié)合在一起，再結(jié)合我們的財務(wù)總賬，很明顯的減少了我們的工作量，使得工作更簡化和明了。通過這件事我明白了，干財務(wù)工作只有你自己經(jīng)歷過，你才能明白它說明了什么問題，更能好好的改進和完善財務(wù)核算辦法。
(2)學(xué)習(xí)了成本核算管理，全面地掌握了材料成本差異管理。
從材料采購到材料入庫再到材料分配的管理都得到了很好的學(xué)習(xí)。但是材料會計學(xué)習(xí)中最重要的要說材料成本差異，這是干好這項工作的關(guān)鍵。我們單位是采用計劃成本核算，也就是每月的入庫就是按照我礦預(yù)訂好的材料單價入庫，但我們實際的單價還是和我的計劃有一定的差異，這就是材料成本差異，但在實際做中會遇到很多的問題，比如說正負差異的處理，差異率的計算等。從這點我學(xué)習(xí)到理論和實際結(jié)合得運用，使我更好地掌握了差異的核算。
(3)學(xué)習(xí)在建工程的管理，及資金來源的核算管理。
由于我礦剛剛起步，需要的設(shè)備在不斷的增加，以供生產(chǎn)的需要。所以每年的在建工程也在不斷的上升。學(xué)好工程的管理其實是資金來源的管理。你把資金來源弄清楚，工程也就弄清楚，這是我們在課本沒有學(xué)到的，只有在實際中才能學(xué)習(xí)。通過這點我認
三、我對財務(wù)管理的總體影響及理解認識。
水電工工作總結(jié)1
溫州東風(fēng)雪鐵龍銷售服務(wù)有限公司是一個擁有溫州東風(fēng)雪鐵龍定點、配套直接提供的一流維修設(shè)備：舉升機、輪胎動平衡機、車身校正架、烤漆房等，使用于維修業(yè)務(wù)的計算機網(wǎng)絡(luò)。寬敞、整潔的業(yè)務(wù)接待大廳，寬敞的維修車間，設(shè)置24個標準工位充分滿足維修作業(yè)的需要。規(guī)格齊全，優(yōu)質(zhì)純正的配件是雪鐵龍系列車輛運行的安全保證。溫州東風(fēng)雪鐵龍銷售服務(wù)有限公司是一個大型的四S店，銷售服務(wù)的車型有富康、愛麗舍，賽納，世嘉，薩拉畢加索，凱旋、C2，C4，C5，共九種車型。
1.通過生產(chǎn)實習(xí)加深對汽車專業(yè)在國民經(jīng)濟中所處地位和作用的認識，鞏固專業(yè)思想，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。
2.熟悉汽車修理環(huán)境、修理工具。為以后走上工作崗位積累一定的知識與經(jīng)驗
3，開拓我們的視野，增強專業(yè)意識，鞏固和理解專業(yè)課程
3.通過現(xiàn)場維修實習(xí)和企業(yè)員工的交流指導(dǎo)，理論聯(lián)系實際，把所學(xué)的理論知識加以印證、深化、鞏固和充實，培養(yǎng)分析、解決工程實際問題的能力，為后繼專業(yè)知識的學(xué)習(xí)、課程設(shè)計和畢業(yè)設(shè)計打下堅實的'基礎(chǔ)。
布線
現(xiàn)在越高檔的車，其電控部分越復(fù)雜，傳感器越多，其線路非常繁多。在安裝時要特別注意其走向和每條線束的用途。否則就會出現(xiàn)線束太短或過長等問題。這要求修車師傅對車的線路走向要非常熟悉。在接插線合時要特別注意觀察對接兩個插頭孔的大小、孔位、顏色等特征。
裝儀表和工作臺
儀表總成的電路是現(xiàn)代集成電路，只需要將相應(yīng)的插頭插在上面即可。工作臺上要安裝空調(diào)風(fēng)量控制口、負駕駛位置安全氣囊和固定工作臺的支架等部件。
實習(xí)收獲及總結(jié)
總的來說這次實習(xí)給了我兩個方面的收獲：工作環(huán)境的適應(yīng)與社交;理論與實踐的結(jié)合。
從以開始到維修車間，跟我本家的師傅的微笑就給了我實習(xí)的以個良好的開始，在整個實習(xí)過程中我除了幾次特殊情況外，每天都按時上班、下班，經(jīng)常參加早會，跟大多師傅相處比較融洽，
這次生產(chǎn)實習(xí)給了我個寶貴的人生經(jīng)歷，我對自己的專業(yè)有了更為詳盡而深刻的了解，也是對這幾年大學(xué)里所學(xué)知識的鞏固與運用。在實習(xí)中我的理論同實踐進行真實地接觸，思維和現(xiàn)實有了結(jié)合點。這些都對我的觀念起著或潛移默化或震撼的作用。從這次實習(xí)中，我體會到了實際的工作與書本上的知識是有一定距離的，并且需要進一步的再學(xué)習(xí)。但這短短的3周實習(xí)時間遠遠不能夠?qū)σ粋€行業(yè)做深入地了解，對專業(yè)技能有較大的提高，所學(xué)所見都是膚淺的、粗略的。
實習(xí)中也讓我對自己的眾多不足有了一個清洗的認識：做事不夠踏實沉穩(wěn)，社交能力有較大的提升空間，專業(yè)英語不夠扎實
水電工工作總結(jié)2
回顧一年的工作，作為一名水電工，在物業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)對我工作和生活上的關(guān)心、愛護下，使我對工作的服務(wù)態(tài)度、思想水平等都有了提高。過去的一年，在工作中有得有失?，F(xiàn)將這一年的個人工作總結(jié)向領(lǐng)導(dǎo)做如下匯報。
一、工作態(tài)度，思想工作
我熱衷于本職工作，嚴以律己，遵守各項廠規(guī)制度，嚴格要球自己，擺正工作位置，時刻保持“謙虛，謹慎，律己”的工作態(tài)度，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心培養(yǎng)和同事們的幫助下，始終勤奮學(xué)習(xí)，積極進取，努力提高自我，始終勤奮工作，認真完成任務(wù)，履行好崗位的職責(zé)。
二、生產(chǎn)工作方面
1、貫徹執(zhí)行公司管理工作的規(guī)定，提高水電業(yè)務(wù)水平，認真做好對修理工具的使用和維護，定時巡查小區(qū)水電附屬設(shè)施是否完好，發(fā)現(xiàn)問題立即向隊長報告。確保電路、水路設(shè)施的完好，保障小區(qū)的水電暢通。
2、嚴以律己，寬以待人，遵守公司的各項規(guī)章制度。本人嚴格遵守公司的各項規(guī)章制度，不遲到、不早退、有事主動請假。在工作中，尊敬領(lǐng)導(dǎo)、團結(jié)同事。平時，勤儉節(jié)約、任勞任怨、對人真誠、人際關(guān)系和諧融洽，毫不松懈地培養(yǎng)自己的綜合素質(zhì)和習(xí)水電方面的有關(guān)政策、法規(guī)和處罰尺度，掌握正確的施工方法，及時對存在安全隱患水電設(shè)施進行更換改造。
三、本年度主要完成了如下工作
1、熱愛本職工作，日常工作中不斷熟悉更新業(yè)務(wù)，能夠做到事事認真負責(zé)。
2、做好水電線路的維修保養(yǎng)，做到定期檢查，及時維修，保障供電供水設(shè)備的正常運行，認真完成必要的改進任務(wù)，使線路設(shè)備保持良好的狀態(tài)，合理使用水電材料，愛護工具。
3、在工作中能做到認真工作，不擅離工作崗位，愛崗不脫崗，不亂作為。
4、注意安全按有關(guān)操作程序工作。
入春以來，我縣降雨偏少，據(jù)統(tǒng)計溜子田水庫雨量站1至4月2日共計89天，降雨量僅為27.3mm，最大日降雨量僅為11.0mm。加之2008年11月至12月降雨量偏少，致使我縣出現(xiàn)了50年一遇的干旱。由于降水量偏少全縣54座水庫庫容0.4217億立方米(總0.5771億方)比多年同期減少10，5座水庫干涸。
我縣農(nóng)作物受災(zāi)嚴重，截止4月2日農(nóng)作物受災(zāi)24.1千公頃，其中：輕旱3.4千公頃，重旱7.3千公頃，干枯13.4千公頃。水田缺水0.009千公頃，旱地缺墑2.3千公頃，牧區(qū)受旱面積0.017平方公里，因旱造成45個自然村1.3萬人和0.5萬頭大牲畜飲水困難，部分自然村0.32萬人生產(chǎn)、生活嚴重缺水，有的地方水源干涸，要到15公里外的地方運水，每方水運費達15元。由于旱情及3月份的霜凍導(dǎo)致全縣農(nóng)作物大量絕收。
截止2009年4月2日全縣共投入抗旱人數(shù)0.72萬人，其中，機關(guān)干部0.2萬人次，投入機動抗旱設(shè)備720臺(套)，出動抗旱運水機動車16輛次，抗旱用電26.2萬度，抗旱用油78.9噸，實現(xiàn)抗旱澆灌面積0.98千公頃次，臨時解決人畜飲水困難1.0萬人和0.35萬頭(匹)大牲畜。
二、主要抗旱措施
針對各地出現(xiàn)的旱情，縣委、縣政府高度重視，于3月20日即發(fā)出“關(guān)于認真做好防旱抗旱工作的緊急通知”，要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛抗旱指揮所切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，未雨綢繆，認真研究抗旱對策，及早動員部署。一是適時啟動抗旱預(yù)案，落實抗旱各項措施。要求各地認真分析當?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢，按照抗旱預(yù)案規(guī)程和“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下”的原則，正確處理工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)用水關(guān)系，做到計劃用水、節(jié)約用水。尤其要強化水庫調(diào)度，正確處理人飲、發(fā)電、灌溉及工業(yè)用水的關(guān)系，把保證城鄉(xiāng)居民生活用水放在首位，確保人畜飲水安全。二是確保重點，科學(xué)實施水源調(diào)度。要求各地根據(jù)輕重緩急進行水量科學(xué)調(diào)度，確保重點對象的用水需求，尤其要以確保夏收夏種作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，切實把保障人民群眾生活用水、重點工業(yè)用水和“三夏”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水放在突出位置。水源有困難的地方，廣泛動員發(fā)動群眾，采用引、堵、攔、截、抽等措施解決水源總量;水源嚴重短缺的地方，要結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，選用耐旱地優(yōu)良品種，推廣旱作農(nóng)業(yè)、渠道防滲、管道輸水、噴滴灌等節(jié)水技術(shù)，努力提高抗旱能力和水的有效利用率。三是各盡其責(zé)，協(xié)同做好抗旱工作。要求各級各有關(guān)部門認真履行職責(zé)，切實加強對基層防旱抗旱工作的指導(dǎo)，在資金、物資、技術(shù)等方面給予支持，為水資源短缺地區(qū)群眾提供幫助。氣象、水利、防汛部門要及時分析判斷氣象、水文態(tài)勢及旱情發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)防旱抗旱決策提供可靠的依據(jù);農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)作物抗旱的技術(shù)指導(dǎo)和重要經(jīng)濟作物的重點保護，加強水肥管理，采取覆蓋遮陰等措施，保墑抗旱;水利部門要科學(xué)調(diào)度水資源，指導(dǎo)各地加快水毀水利工程修復(fù)及灌區(qū)、渠道、灌溉設(shè)施配套改造，加大山地水利和抗旱水源工程建設(shè)力度，開展節(jié)水灌溉和鄉(xiāng)村供水工程建設(shè);林業(yè)部門要認真做好造林保苗工作，認真檢查森林防火責(zé)任制的落實情況，嚴格野外火源管理，遏制森林火險發(fā)生;漁業(yè)部門要做好海、淡水種苗場的保種工作，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo);經(jīng)貿(mào)、電力部門要做好用電協(xié)調(diào)工作，合理安排全縣用電。特別強調(diào)各級各部門要密切配合，形成合力，加強信息交流，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保夏收夏種工作順利開展。
三、抗旱工作情況及效益
抗旱工作：2009年全縣投入抗旱人數(shù)0.72萬人，其中，機關(guān)干部0.2萬人次，投入機動抗旱設(shè)備720臺(套)，出動抗旱運水機動車16輛次，抗旱用電26.2萬度，抗旱用油78.9噸，實現(xiàn)抗旱澆灌面積0.98千公頃次，臨時解決人畜飲水困難1.0萬人和0.35萬頭(匹)大牲畜。
四、主要經(jīng)驗
針對嚴重的旱情，××縣委、政府及時采取強有力的措施全力抗旱。一是統(tǒng)一思想，堅定信心。先后幾次召開抗旱工作緊急會議，進一步統(tǒng)一全縣各級干部群眾“抗旱奪豐收”的思想，堅定了全縣人民全力抗旱和戰(zhàn)勝旱災(zāi)的信心和決心。二是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任?？h委、政府研究，處級領(lǐng)導(dǎo)分片負責(zé)，把各項責(zé)任細化到每位領(lǐng)導(dǎo)和部門;抽調(diào)專人組成2個督察組，加強督促巡查，使抗旱工作責(zé)任更加明確，措施更加有力，成效更加明顯。三是縣委、政府先后2次發(fā)出抗旱救災(zāi)通知，動員社會各界共同行動起來，全力抗旱救災(zāi)。四是加大投入，全力支持抗旱。采取政府補助、部門支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾自籌、干部職工捐資等辦法多渠道籌措抗旱資金，2009年全縣已投入抗旱經(jīng)費68萬元。五是全民動員，抗旱保春耕。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各相關(guān)部門進入5月全部取消雙休日。按照“有錢出錢、有人出人、有物捐物”的原則，所有干部職工全部走出機關(guān)，深入生產(chǎn)一級幫助群眾抗旱，與農(nóng)民共渡難關(guān)，確保把旱情帶來的損失降到最低限度。六是嚴格抗旱資金管理和使用，嚴禁任何人或任何地方擠占或挪作他用，確保專款專用。
五、抗旱經(jīng)費投入及使用情況
2009年，全縣共投入抗旱保苗專項經(jīng)費68萬元，其中：縣級以上撥款20萬元;縣級財政撥款10萬元;群眾自籌38萬元。主要用于購fa旱地龍及抗旱設(shè)備和抗旱水源點建設(shè)。
六、抗旱工作存在的突出問題
我縣旱區(qū)存在的主要問題是：一是降雨時空分布不均勻;二是水資源分布極不平衡;三是水資源年內(nèi)年際變化大;四是產(chǎn)水供水時間不一致;五是蓄水工程老化失修，病險水庫多，蓄水嚴重不足;六是引水工程存在渠系不配套，造成引水渠倒塌淤積嚴重，水量浪費嚴重;七是抽水設(shè)備設(shè)施部份被盜，毀壞嚴重;八是水利工程及水源點工程建設(shè)滯后;九是水毀工程修復(fù)經(jīng)費不足等。十是抗旱經(jīng)費投入嚴重不足。
七、對今后抗旱工作的對策及建議
抗旱工作的對策及措施：根據(jù)我縣的實際情況應(yīng)采取以下措施及對策：一是工程措施：大力發(fā)展水利事業(yè)，以水制旱，鞏固現(xiàn)有灌溉工程，擴大灌溉面積;合理開發(fā)地下水源解決部份農(nóng)田灌溉及人畜飲水困難;加強抗旱水源建設(shè)發(fā)展集雨節(jié)灌工程;修建集雨水窖，解決分散農(nóng)戶人畜飲水困難和部份旱地抗旱用水。二是采取農(nóng)業(yè)生物措施：治理水土流失，涵養(yǎng)水源;因地制宜選擇耐旱作物品種。三是管理科技措施：發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè);推廣使用“fa旱地龍”抗旱劑;建立健全抗旱服務(wù)組織，不斷增強抗旱服務(wù)功能，開展人工增雨，彌補地面水源不足。四是抗旱非工程措施：實行行政首長抗旱負責(zé)制;制定抗旱預(yù)案，做好抗旱物資儲備;加強旱情監(jiān)測預(yù)報統(tǒng)計工作。
一、 強化稽字 認真履行職能
稅務(wù)稽查是打擊偷漏稅的最直接的手段之一，其基本職能有稽審、監(jiān)控、懲處、督導(dǎo)、促收等，我們在稽查時有效的將這些職能有機地結(jié)合起來，體現(xiàn)了稅務(wù)稽查工作的特點。
二、 著眼穩(wěn)字 確保收入完成
由于目前我區(qū)企業(yè)的經(jīng)營情況不是很好，經(jīng)濟效益下滑，資金周轉(zhuǎn)不暢，導(dǎo)致稅收收入很難完成。稅收收入是我們工作的中心，市局考核收入計劃按平均進度考核，這就要求我們稽查科在完成任務(wù)時也要跟上分局的步伐，每當查補出稅款時，我們就立即組織入庫。由于企業(yè)有困難，總想一拖再拖，我們就再三做工作，采取 說破嘴、跑斷腿窮追不舍的工作態(tài)度催繳入庫，保證了全局一盤棋的步伐。
三、 狠抓素字 解決營養(yǎng)不良
干部自身素質(zhì)的高低直接反映著稽查質(zhì)量的高低，為了保證稽查質(zhì)量，我科的同志們在跟上分局的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時，本著缺啥補啥的原則，結(jié)合全國稅務(wù)執(zhí)法資格考試，自己每天抽出半個小時的時間充電，著重解決工作中急用的知識，掌握最新的稅收動態(tài)，了解最新的稅收政策。通過學(xué)習(xí)每個人的查帳水平有了較大提高，使大家在提高工作能力方面收益匪淺。我國以加入wto，我們必須跟上時代的步伐，否則將被時代所淘汰。在做好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時，我們沒有放松政治理論的學(xué)習(xí)。今年我們著重學(xué)習(xí)了xx三個代表的重要思想，學(xué)習(xí)了xx7.31講話以及在xx大上的報告，提高了我們每個人的思想理論水平，為踐行三個代表 重要思想打下了堅實的基礎(chǔ)。通過一系列政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每位同志的自身素質(zhì)都有了不同程度的提高，稽查業(yè)務(wù)更加精通了，稅收政策、法規(guī)掌握更加準確了，執(zhí)法程序更加規(guī)范了，政治立場更加堅定了，大大提高了工作效率。
四、 力求準字 貫徹稅收政策
在貫徹稅收優(yōu)惠政策方面力求準確，我們按照分局制定的四無承諾，準確無誤地加以貫徹，我們利用稽查工作得天獨厚的便利條件，具體落實不走過場;在稽查質(zhì)量上力求準確， 準在稽查當中很重要，它是稽查結(jié)果的綜合體現(xiàn)，我們在實施稽查前，先對被查企業(yè)納稅情況進評估，找到最佳切入點。實施稽查時，為了政策掌握的準確，我們還經(jīng)常咨詢綜合科的同志，求得幫助，一年來我們稽查過的企業(yè)沒有因我們的稽查結(jié)果而發(fā)生爭執(zhí)。
五、 推進優(yōu)字 提高服務(wù)水平
經(jīng)過幾年的雙評工作，我們更加牢固地樹立了優(yōu)化服務(wù)意識，我們時刻沒忘以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)納稅人作為出發(fā)點，改變了過去只注重要求納稅人履行義務(wù)、忽視納稅****利，只注重行使征稅權(quán)利、忽視對納稅人服務(wù)的傾向，我們擺正了執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，增強了服務(wù)意識，將服務(wù)寓于稽查中，贏得了納稅人的理解與支持，從而保證了工作的順利開展。
六、 不忘廉字 樹立地稅形象
清正廉潔、務(wù)實高效，是我局的治局方略，我們嚴格按照分局年初簽定的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，一級負責(zé)一級。一年來，我們認真參加分局的各類廉政建設(shè)活動，認真學(xué)習(xí)關(guān)于稅務(wù)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，認真收看廉政教育片，做到了警鐘長鳴、防微杜漸。平時我們還結(jié)合每個季度的廉正寫實，全體同志重溫自己所寫的廉潔自律保證書。全年累計拒吃請10余次，還謝絕了禮金。我們的做法得到了納稅人的好評。
七、 提高率字 增強稽查質(zhì)量
考核指標中，對選案中標率、查補入庫率、處罰率、滯納金加收率分別要求達到60%、80%、 10%、100 %。表面上簡單的數(shù)字，實際上標準是非常高的，這就要求我們在稽查中既要高標準又要嚴要求?；橹形覀儾徽摱惙N大小稅額多少，都認真對待一絲不茍，為了做到這一點，我們沒少得罪人，盡管如此，我們也樂此不疲任勞任怨。正是有了全科同志的共同努力，才保證了稽查質(zhì)量。
八、 突出嚴字 遵守規(guī)章制度
我局是全國稅務(wù)系統(tǒng)文明服務(wù)示范單位，是省級文明單位標兵，分局的要求是非常嚴的，各項規(guī)章制度較細，平時考核又多。為了樹立良好的地稅干部形象，我們?nèi)仆菊J真遵守規(guī)章制度，自覺嚴格要求自己，嚴字當頭，與局領(lǐng)導(dǎo)班子保持一致，時常溫習(xí)稅務(wù)干部的要求和標準，全年沒有發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。
九、 強調(diào)宣字 普及稅法知識
宣傳稅法是我們的一項工作內(nèi)容，今年四月稅法宣傳月期間，我科負責(zé)了兩幅大的宣傳條幅，接到任務(wù)后，我們立即行動，克服了諸多困難，圓滿地完成了任務(wù)。此外，我們還負責(zé)了市局稅法宣傳的部分工作，得到了市局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。平時，我們在稽查時也不忘稅法的宣傳，隨時隨地解答一些人的咨詢，得到了納稅人的好評。
十、 其他方面
1、地域管理，我們擔負電力辦事處，盡管路途比較遠，天氣寒冷，我們照樣按照分局的要求做好地域戶籍管理，及時將檢查情況報告有關(guān)科室。
(一)正確把握收入形勢。預(yù)計2015年我局保持稅收收入高基數(shù)上持續(xù)增長的難度不斷加大，組織收入面臨更大壓力。為此，我局將通過密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營情況變化，做好經(jīng)濟稅收形勢研判，及時發(fā)現(xiàn)組織收入工作存在的問題，采取針對性的措施，牢牢把握住工作的主動權(quán)。
(二)加強收入統(tǒng)籌管理。深化經(jīng)濟稅收內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的研究，健全組織收入工作聯(lián)動機制，完善組織收入工作預(yù)案，統(tǒng)籌抓收入的舉措和重點。依托三級稅源監(jiān)控體系，跟蹤重點稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、稅款入庫等情況以及異動原因，做好對資本市場、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等新興稅源的日常監(jiān)控。
(三)加強各稅種管理。一是加強流轉(zhuǎn)稅管理。繼續(xù)發(fā)揮營業(yè)稅的主體稅種作用，厘清營改增征管范圍，避免征管缺位造成稅源流失。依托兩稅信息比對平臺，做好數(shù)據(jù)分析比對，強化城建稅、教育費附加的征管。二是加大所得稅管理力度。加強注銷和重組企業(yè)所得稅清算管理。制定股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅管理指引。實施擬上市企業(yè)轉(zhuǎn)增股本的個稅臺賬管理。加大律師事務(wù)所個稅的查賬征收力度。三是強化地方稅管理。將房地產(chǎn)登記項目納入系統(tǒng)監(jiān)管，加強土地增值稅項目管理。做好與國土部門信息交換，規(guī)范存量房交易委托代征管理。對房產(chǎn)稅、土地使用稅開展評估管理。四是做好國際稅收管理。加大反避稅信息篩選力度，建立避稅地大額支付項目監(jiān)控機制。制定集團服務(wù)轉(zhuǎn)讓定價管理指引。
二、堅持服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟稅收協(xié)調(diào)發(fā)展
(一)推動前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。探索前海稅收征管模式，落實相關(guān)工作方案。加強與前海管理局協(xié)作，及時調(diào)查前海增量稅源。落實前海企業(yè)所得稅優(yōu)惠管理辦法，讓進駐前海企業(yè)充分享受稅收優(yōu)惠。做好享受前海個稅優(yōu)惠政策的稅收數(shù)據(jù)審核工作。
(二)積極做好營改增工作。做好營改增試點的后續(xù)工作，協(xié)助市財政委落實試點企業(yè)財政扶持政策。針對企業(yè)反映的問題，開展地方配套政策研究，為完善試點政策提出建議。提前研究營改增試點擴大的應(yīng)對措施，做好銜接預(yù)案制定等準備工作。
(三)拓展稅收服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的空間。繼續(xù)將新材料、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策落實情況納入跟蹤考核。開展產(chǎn)業(yè)稅收分析，及時反映產(chǎn)業(yè)稅源發(fā)展變化趨勢。按照鼓勵創(chuàng)新、改善民生、節(jié)能環(huán)保、轉(zhuǎn)型升級等新口徑統(tǒng)計減免稅，量化反映稅收主動服務(wù)轉(zhuǎn)型升級成果。梳理中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，簡化稅收優(yōu)惠辦理流程。開展高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策落實的調(diào)研式稽查，了解優(yōu)惠資金用途及對企業(yè)發(fā)展的作用，檢查企業(yè)是否存在騙取優(yōu)惠、優(yōu)惠超期等行為，確保優(yōu)惠落到實處、發(fā)揮實效。
三、加強業(yè)務(wù)與技術(shù)融合，深入推進集約型征管體制建設(shè)
(一)穩(wěn)步推進稅源專業(yè)化管理。依托信息化手段，以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，建立從收入分析到風(fēng)險識別、任務(wù)生成，再從任務(wù)推送到任務(wù)應(yīng)對，最后到基層反饋的工作機制，推動組織收入向更注重利用信息化手段、更注重與風(fēng)險管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。
(二)持續(xù)強化信息管稅。著力提升基層班子對信息管稅的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和執(zhí)行力。結(jié)合稅源管理平臺的應(yīng)用，推動基層局在做好市局下派風(fēng)險任務(wù)應(yīng)對的同時，自主生成任務(wù)，不斷積累風(fēng)險管理經(jīng)驗。加強減免稅審批、退稅、核定征收等事項的跟蹤管理，完善后續(xù)管理辦法和業(yè)務(wù)規(guī)程。研究建立常態(tài)化的外部數(shù)據(jù)采集機制，以及第三方信息比對指標體系。大力推進簡易評估。
(三)進一步固化征管實踐成果。結(jié)合稅源管理系統(tǒng)應(yīng)用，推進風(fēng)險管理實踐，修訂稅收管理員制度。有序推進全職能窗口建設(shè)和崗位職責(zé)調(diào)整等工作。完善戶籍管理、申報征收、發(fā)票管理、核定管理等征管制度。在共享專業(yè)市場代征信息，聯(lián)合開具納稅證明和征信證明等領(lǐng)域，加強國地稅協(xié)作。
(四)扎實推進信息化建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能。推進系統(tǒng)三期建設(shè)，從滿足納稅人自主辦稅的需求出發(fā)，拓展電子稅務(wù)局功能，開發(fā)移動辦稅、電子檔案、知識庫等項目;重點建設(shè)稅源管理系統(tǒng)二期，進一步豐富風(fēng)險指標，提高風(fēng)險分析識別水平;改造決策支持系統(tǒng)，逐步打造集稅收預(yù)測、稅源監(jiān)控、政策跟蹤、數(shù)據(jù)分析于一體的工作平臺。
四、堅持嚴格依法治稅，維護我市良好的稅收法治環(huán)境
(一)進一步規(guī)范執(zhí)法行為。對我局執(zhí)法現(xiàn)狀進行調(diào)研，掌握各執(zhí)法主體目前存在的執(zhí)法問題。全面梳理現(xiàn)行執(zhí)法風(fēng)險點，制定《規(guī)范和提升稅收執(zhí)法水平的若干意見》，加大對執(zhí)法工作的指導(dǎo)，推進執(zhí)法規(guī)范化工作。
(二)加大稅務(wù)稽查力度。加強對長期微利和虧損企業(yè)的查處。按照查前告知、企業(yè)自查、稅務(wù)機關(guān)輔導(dǎo)和重點稽查的思路，對自選案件實施查前告知，引導(dǎo)企業(yè)自查自糾;加強對重點案件和典型案件查處，開展查后宣傳曝光。推進稽查規(guī)范化建設(shè)，落實兩級選案和案件分類分級管理辦法，提高選案科學(xué)性。在稽查實施前做好案頭分析和摸底調(diào)查，制定方案，提高稽查效率。加強與公安、法院的聯(lián)動，提高稽查威懾力。
(三)加強稅法宣傳工作。以貫徹落實十精神、產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策、近三年工作成效及深化創(chuàng)一流工作成果為重點，以特刊、專題的形式，加大在中央和市級媒體宣傳報道力度。推進門戶網(wǎng)站的改版升級，使之更加符合納稅人需求。建立宣傳工作評價機制，開展宣傳工作問卷調(diào)查，及時評估宣傳效果，并有針對性地改進宣傳方式和手段。
五、加強干部隊伍建設(shè)，提升地稅隊伍整體素質(zhì)
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子政治、思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，抓好政治理論學(xué)習(xí)，把貫徹黨的十精神作為領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想建設(shè)的重要任務(wù)，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)和執(zhí)政能力。落實民主集中制，推進決策的科學(xué)化、民主化。開好民主生活會，推進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
(二)強化干部管理。進一步健全干部管理體系，推進后備干部隊伍建設(shè)，加強高層次專業(yè)人才體系建設(shè)。研究建立個人履職評價制度和行政執(zhí)法類公務(wù)員績效考核、晉升選拔等制度，建立健全干部交流掛職制度。組織大規(guī)模信息化培訓(xùn)，加大網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和在線學(xué)習(xí)的力度，廣泛開展業(yè)務(wù)練兵和崗位競賽，增強干部信息化理念和系統(tǒng)運用能力。
(三)加強黨建和思想政治工作。以貫徹十精神為契機，認真落實中央關(guān)于改進作風(fēng)、聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和市委市政府的八項要求，查找作風(fēng)建設(shè)方面的不足，提出改進措施和方法。開展各級黨委、黨總支黨課觀摩活動，促進學(xué)習(xí)交流。開辟各類文化專欄，開展群眾性文化活動。樹立和宣傳先進典型，發(fā)揮示范帶動作用。針對不同年齡層次干部思想、工作、生活現(xiàn)狀，健全和落實地稅關(guān)愛機制。
(四)加大內(nèi)部管理力度。建設(shè)新一代效率型、知識型電子行政管理系統(tǒng)。健全督辦、考評一體化工作機制，強化重點工作的督促檢查。加強固定資產(chǎn)項目管理。提高預(yù)算編制和執(zhí)行水平，加強對大宗開支的監(jiān)督，進一步加強三公經(jīng)費管理。繼續(xù)開展基層辦稅服務(wù)場所基建項目建設(shè)。
六、扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正、干凈干事的良好氛圍
(一)深化內(nèi)控機制建設(shè)。對稅收執(zhí)法重點事項開展廉潔性評估，提出防范建議，防范廉政風(fēng)險和瀆職風(fēng)險。開發(fā)執(zhí)法風(fēng)險信息化內(nèi)控平臺，力爭實現(xiàn)對執(zhí)法風(fēng)險的全面監(jiān)控、及時發(fā)現(xiàn)、主動推送和閉環(huán)管理。落實一案雙查、稅收執(zhí)法重要環(huán)節(jié)及重點事項監(jiān)察管理等制度。深挖案件線索，探索主動式查辦案件模式。
一、水管體制改革總體進展情況
XX年月1月，省政府下發(fā)了《海南省水利工程管理和投融資體制改革實施方案》(瓊府〔XX〕15號)，我省水管體制改革工作全面展開。省政府分別于XX年6月、XX年9月召開水管體制改革工作會議，布置和推動水管體制改革工作。三年多來，在各市縣政府和有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，在廣大水利干部職工的共同努力下，我省水管體制改革工作穩(wěn)步推進，取得了較好的成果。
目前，省松濤水利工程管理局(省屬工程)和文昌等12個市縣(占全省18個市縣的2/3)已基本完成水管體制改革任務(wù)，其他6個市縣已完成"兩定"和"兩費"測算工作，總體改革方案有待市縣政府最后批復(fù)。
二、省屬工程及市縣工程改革進展情況
省松濤水利工程管理局是省水務(wù)局下屬水利工程管理單位，經(jīng)省編制委員會核定，該局定性為正處級準公益性水管單位。該局在職職工1657人(其中下屬企業(yè)和派出所人員共237人)，占全省水管單位在職職工的26.3%。參與改革的職工共1430人，改革后定員1077人，需分流343人。松濤工管局的中層干部已通過競爭上崗，基層管區(qū)的人員已按編就位，166名職工已辦理內(nèi)部退休，177名分流人員已得到妥善安置，分流到下屬施工企業(yè)參與工程維修養(yǎng)護或多種經(jīng)營。經(jīng)有關(guān)部門同意，按"以收代撥"方式解決公益性人員基本支出經(jīng)費(其中年工資和各項社會保險金2375萬元)。公益性維修養(yǎng)護經(jīng)費605萬元(省水利建設(shè)資金中每年安排300萬元，"以收代撥"解決305萬元)。
目前，文昌、瓊海、定安、萬寧、陵水、保亭、五指山、瓊中、樂東、昌江、白沙、儋州等12個市縣改革已取得階段性重要成果。12 個市縣政府已批復(fù)改革總體方案、"兩定"和"兩費"測算，并已逐步分解落實。12個市縣納入改革的水管單位共56個，在職職工2173人，定崗1990人，分流人員183人，財政補助公益性人員基本工資和社會保險金XX萬元。
三、水管單位分類定性、定崗定員、經(jīng)費測算
根據(jù)水管體制改革實施方案，各市縣水務(wù)、財政、發(fā)展改革、編制、社保等部門通力合作，互相支持，通過大量細致工作，基本查清了全省18個市縣國有水管單位和松濤工管局的基本情況，對全省水利工程規(guī)模、效益、資產(chǎn)價值以及水管單位的職工人數(shù)、財務(wù)收支、社會保障等有了全面了解。為各市縣出臺水管體制改革總體方案提供了最基本的依據(jù)。
全省102個國有水管單位，已全部定性完畢，其中10個定性為公益性事業(yè)單位，91個定性為準公益性事業(yè)單位，1個定性為企業(yè)單位。改革前，全省水管單位職工8446人，其中在職6311人，離退休2135人。根據(jù)《水利工程管理單位定崗標準》，改革后全省水管單位定員人數(shù)共4862人，比現(xiàn)有職工少1449人;參照現(xiàn)行事業(yè)單位工資和社會保障政策，改革后，每年公益性人員基本支出經(jīng)費9096 萬元;根據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》，全省水利工程公益性部分維修養(yǎng)護經(jīng)費4632萬元。
四、兩項經(jīng)費落實情況
松濤工管局年供水、發(fā)電和多種經(jīng)營收入5500萬元，根據(jù)省政府有關(guān)意見，全部由松濤工管局支配使用，主要用于公益性人員基本支出和工程維修養(yǎng)護，松濤工管局兩項經(jīng)費已落實。根據(jù)各市縣水管體制改革總體方案，文昌、瓊海、定安、萬寧、陵水、保亭、五指山、瓊中、樂東、昌江、白沙、儋州等12個市縣的水管單位公益性人員基本工資和保險金由市縣財政負責(zé)，其中工資屬于補質(zhì)。全省水利工程公益性部分維修養(yǎng)護經(jīng)費到位1403萬元，其中省水利建設(shè)基金900萬元(占省級水利建設(shè)基金的30%)，松濤工管局305萬元，市縣財政198萬元。
五、管養(yǎng)分離情況
松濤工管局工程維修養(yǎng)護工作，主要由其下屬的水利建筑安裝公司負責(zé)，基本上實行管養(yǎng)分離。各市縣維修養(yǎng)護資金還沒有到位，實行內(nèi)部管養(yǎng)分離。
六、人員分流及社會保障情況
松濤工管局和文昌、瓊海等12個市縣，改革后共分流526人。有幾種安置方式：對于3年內(nèi)達到退休年齡的，實行內(nèi)部退休;部分職工分流到下屬施工企業(yè)(如松濤工管局)，從事工程維修養(yǎng)護等建設(shè)安裝工作;分流到水管單位內(nèi)部農(nóng)場(如文昌市東路水庫管理處)或承包水庫周邊土地、水面從事多種經(jīng)營;不具備上述條件的水管單位分流人員，保留職工身份，由市縣財政交納社會保險金，自謀工作，本單位有人退休時，優(yōu)先錄用。
落實社會保障政策，是水管單位職工最為關(guān)心的問題。改革前，各水管單位繳交社會保障金的情況差別較大，松濤工管局、三亞市和瓊海市等少數(shù)市縣繳交較正常，大多數(shù)市縣基本上沒有繳交。改革前，全省水管單位累計拖欠社會保障金5056萬元。通過與財政、社保等部門反復(fù)研究與協(xié)調(diào)，結(jié)合我省實際情況，區(qū)別不同情況落實社會保障政策：1995年前退休的職工，視為已交社會保險金;1995年至XX年退休的，由市縣財政補交養(yǎng)老和醫(yī)療兩項保險;在職和分流人員，從1995年起，補交養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等五項保險，其中1995年至XX年應(yīng)繳交的保險金，待職工退休時，由市縣財政負責(zé)逐個補交，XX年起，按年正常繳交;社會保險金中個人應(yīng)繳交的部分，由個人負責(zé)補交。
七、水管單位職工工資拖欠情況
由于歷史原因，改革前各市縣每年拖欠水管單位職工工資3780萬元(按近三年統(tǒng)計)。我省是經(jīng)濟欠發(fā)達省份，尤其是中部山區(qū)少數(shù)民族自治縣，財政收入少，要補發(fā)以前拖欠的工資，難度實在很大。對此，多數(shù)水管單位職工比較理解，認為改革后財政負責(zé)社會保險金和保證一定的經(jīng)濟收入，解決了后顧之憂，已屬不易，待今后經(jīng)濟發(fā)展了，希望能補發(fā)所欠工資。
八、存在的問題和對策
(一)存在的主要問題
1、少數(shù)市縣工作滯后
國務(wù)院批準《水利工程管理體制改革實施意見》已5年多，省政府批轉(zhuǎn)《海南省水利工程管理和投融資體制改革實施方案》已3年多，但目前仍有少數(shù)市縣尚未正式批復(fù)改革方案。有關(guān)市縣政府及其水務(wù)部門對水管體制改革重要意義認識不到位，對國務(wù)院和省政府布置的水管體制改革工作沒有緊迫感，是水管體制改革落后被動的重要原因。
2、"重建輕管"思想依然存在
有的市縣熱衷于上新項目、開新工程，重建設(shè)，輕管理;對推進水管體制改革，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程的效益，促進水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展認識不足、重視不夠。
3、部分市縣改革不夠深入
部分市縣改革缺乏后勁，在政府批準改革總體方案、"兩定"和"兩費"測算后，市縣水務(wù)局沒能及時將改革推向深入，少數(shù)市縣停滯不前，水管單位內(nèi)部改革緩慢，人事勞動工資改革不配套，崗位、工資沒有全面落實到個人，管理制度不健全，責(zé)任制不明確，水管單位內(nèi)部運行機制不活。有的水管單位仍然處于"吃大鍋飯"狀態(tài)，沒有真正完成按編定崗和人員分流任務(wù)。4、兩項經(jīng)費到位率低
落實公益性人員基本經(jīng)費和公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費是水管體制改革的基本任務(wù)之一。在市縣政府批復(fù)的水管體制改革總體方案中，對兩項經(jīng)費已作明確安排。從今年的落實情況看，各市縣已按改革方案下?lián)芰斯嫘匀藛T基本支出經(jīng)費。但相對檔案工資而言，多數(shù)水管單位職工收入偏低，一般每月為600～800元，相當于檔案工資的40%～60%，甚至有的是按最低工資線標準發(fā)放。除松濤工管局外，多數(shù)市縣水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費不落實，尚未按改革方案籌措到位維修養(yǎng)護資金。
5、部分市縣分流人員多
由于歷史原因，部分市縣水管單位嚴重超編，人浮于事，機構(gòu)臃腫，管理成本高、效率低下。按照《水利工程管理單位定崗標準》，定編后，有的水管單位分流人數(shù)多，難度大。如臨高縣菠蓮灌區(qū)管理處，設(shè)計灌溉面積18萬畝，在編職工210人，月工資50～100元;改革后，應(yīng)定編80人，分流130人。
(二)明確任務(wù)、強化措施
1、堅定改革目標不動搖。根據(jù)《水利工程管理體制改革實施意見》和《海南省水利工程管理和投融資體制改革實施方案》，并結(jié)合我省實際情況，我省水管體制改革任務(wù)要在今年底基本完成。全省18個市縣和松濤工管局必須批復(fù)改革總體方案和"兩定"、"兩費"測算，各水管單位建立健全管理制度，明確崗位責(zé)任制。XX年足額落實"兩費"的水管單位比例應(yīng)達到1/2，其他暫時不能足額到位的，政府及相關(guān)部門要有分步到位的承諾文件和分年度到位的實施計劃，其中XX年到位50%，XX年到位80%，XX年到位于100%。
2、強化水管體制改革責(zé)任制。水管體制改革是國務(wù)院和省政府確定的一項重要改革，也是綜合改革的重要組成部分。省政府要求各市縣政府切實將水管體制改革納入重要議事日程，建立以地方政府行政首長負責(zé)制為核心的水管體制改革責(zé)任制，對于未能按時完成改革基本任務(wù)的，要實行責(zé)任追究。
3、做好進度計劃安排。各市縣政府應(yīng)以XX年底基本完成改革任務(wù)為時間節(jié)點，結(jié)合本地實際情況，調(diào)整改革進度計劃，明確各時間段要完成的工作任務(wù)，并逐步落實。尚未正式批復(fù)改革總體方案的市縣，必于8月底之前批復(fù)改革總體方案、"兩定"和"兩費"測算，并抓緊分解落實，確保在XX年財政預(yù)算中安排"兩項"。各市縣于今年11月完成水管體制改革驗收和總結(jié)工作。省水務(wù)局在12月完成全省水管體制改革驗收和總結(jié)。
關(guān)鍵詞：合同管理；工程預(yù)結(jié)算；成本控制；現(xiàn)場簽證
與總包單位不同，分包單位的合約預(yù)算工作難點除了來源于工作本身，還來源于分包單位在整個建筑工程中所處的弱勢地位帶來的工作難度。而作為外墻保溫的分包單位，合約預(yù)算工作還同時面臨保溫行業(yè)起步階段不規(guī)范、容易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象等困難。本人主要從項目中標后開始進入施工階段的合約預(yù)算工作，分成合同管理、預(yù)結(jié)算管理與成本控制管理三部分闡述。
一、合同管理
對于分包企業(yè)來說，合同管理主要分為與甲方或總包簽訂的專業(yè)承包合同管理和與施工班組簽訂的勞務(wù)分包合同管理。
1.與甲方簽訂的專業(yè)承包合同，版本往往由甲方確定，所以每個項目的合同內(nèi)容，合同管理人員都要仔細閱讀，找出合同存在對我方不利的條款，在簽訂之前在可談判范圍內(nèi)進行調(diào)整修正。由于分包單位在整個建筑工程中所處的地位，所以合同談判往往處于被動局面，業(yè)務(wù)人員在談判時如有必要可請合同管理人員一同參加。南京某保溫項目在合同談判時，總包非常強勢，務(wù)必要求在合同中寫明：若我方耽誤工期按10000元/天罰款，而若總包延遲付款，按1000元/天進行罰款。當時本人在審閱合時發(fā)現(xiàn)此條款有很大風(fēng)險，跟對方明確說明，根據(jù)《中華人民共和國合同法》規(guī)定：合同中顯失公平的條款是無效的，建議刪除此罰款條款，或改成同等金額的罰款。對方迫于法律法規(guī)的威嚴性，后采納意見將罰款改成同等金額。事實證明此做法非常正確。該項目在施工中總包方要求交叉施工，我方考慮風(fēng)險問題并沒有完全按照總包意思進行，結(jié)果總包以我方延誤工期為由提出高達92萬的罰款。不過總包方同時延誤支付工程款給我方，按合同計算應(yīng)賠償我方89萬。后經(jīng)雙方協(xié)商談判，互相取消罰款，減少了不必要的損失和麻煩。所以合同管理人員應(yīng)熟悉掌握并靈活運用建筑相關(guān)法律法規(guī)于合同管理工作中，仔細解讀分析合同各項條款，從而維護公司利益規(guī)避合同風(fēng)險。
合同簽訂后，追蹤工程部的合同履行情況是合同管理的主要工作，如果在施工中有合同外內(nèi)容發(fā)生，需要現(xiàn)場及時辦理簽證。由于分包企業(yè)的弱勢地位和節(jié)能保溫行業(yè)是一個相對較新的行業(yè)，在工作之初，往往出現(xiàn)合同內(nèi)容模糊導(dǎo)致扯皮現(xiàn)象。大量合同單價中并未包含分隔條、滴水線等增項的工作內(nèi)容，但施工中往往需要完成，這些在結(jié)算時總包以已包含在合同內(nèi)為由往往算不到。根據(jù)毛利核算統(tǒng)計顯示，由于此增項工作內(nèi)容的增加使項目利潤下降2%～5%，這對成本管理形成了巨大的威脅。經(jīng)本人實踐總結(jié)，可以請業(yè)務(wù)人員在談合同時盡量明確施工內(nèi)容和相應(yīng)單價，將可能涉及的小分項列出并注明不在合同范圍內(nèi)。在接到增項項目的施工指令時立即辦理現(xiàn)場簽證，確定增項工作內(nèi)容及相應(yīng)單價。不予確認的不予施工，延遲確認的延遲施工。因為增項內(nèi)容往往很細化產(chǎn)值很小，總包若另選分包單位往往得不償失，所以基本都還是由我公司負責(zé)施工。如果遇到門窗套等大面積的小部位施工時，由于材料消耗和人工消耗的增加，采取另行報價的方式單獨核算。以上方案實施后，大大增加了合同產(chǎn)值，最典型的一個項目總價600多萬，既有大量分隔條、滴水線，又有門窗套保溫，我們通過現(xiàn)場簽證增加產(chǎn)值近百萬。方案實施當年年底統(tǒng)計增項部分增加的產(chǎn)值超過500萬，大大提高了企業(yè)收入，利潤率提高2%以上。
2.與施工班組的勞務(wù)合同管理：合同條款應(yīng)齊全，根據(jù)施工需要，簽訂具有法律效力的正式合同，規(guī)避施工班組管理不力給項目帶來的風(fēng)險。本人總結(jié)如下：完善勞務(wù)合同，并附帶安全文明施工協(xié)議、材料管理協(xié)議等附件，規(guī)定所有勞務(wù)班組不得以個人名義與公司簽訂合同，公司只與勞務(wù)公司進行簽約合作。為選擇好的施工班組，啟用勞務(wù)分包招標方式，每年年初進行一次大型勞務(wù)分包單位的招標，選定5～10家勞務(wù)分包單位作為本年度的合作伙伴，每年年底進行評比后優(yōu)勝劣汰，大大加強了工程管理的力度，之前屢受投訴的現(xiàn)象完全消失。同時按合同規(guī)定依據(jù)工程進度進行勞務(wù)費的發(fā)放，有利于資金的合理安排。根據(jù)財務(wù)部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2009年該辦法實施后，人工費無一超過合同約定比例支付的，財務(wù)部完全按照預(yù)算部每月上報的工程產(chǎn)值報表準備人工費即可，為公司資金管理提供很大的便利。
二、預(yù)結(jié)算管理
不同于土建預(yù)算員工作地點在工地現(xiàn)場，分包單位的預(yù)算員每人負責(zé)好幾個項目，工作地點在辦公室。加上現(xiàn)場項目經(jīng)理綜合素質(zhì)相對沒那么高，同時精通于圖紙和現(xiàn)場管理的施工現(xiàn)場管理人員很少，因此分包單位預(yù)算員工程量計算的難點就在于計算依據(jù)是否與實際施工吻合。如果圖紙有變更或者現(xiàn)場施工有變更，預(yù)算員如何及時發(fā)現(xiàn)變更并修改工程量。無錫某防水項目，預(yù)算員在計算地下室底板的防水工程量時，樁承臺的上表面面積未計入導(dǎo)致工程量少算近萬平米，直至發(fā)貨量遠遠超過預(yù)算控制指標時尋找問題根源，從現(xiàn)場拍攝的施工影像中發(fā)現(xiàn)原來樁承臺上表面也要做。預(yù)算員根據(jù)圖紙與施工方案進行計算并沒差錯，只是缺少與現(xiàn)場銜接的環(huán)節(jié)。此現(xiàn)象普遍存在，造成成本控制指標不準確，甚至結(jié)算時少算工程量造成利潤損失。發(fā)現(xiàn)問題就要及時解決問題。經(jīng)過與工程部多次討論決定，工程施工過程中必須保留影像資料并及時交給項目的預(yù)算員，預(yù)算員結(jié)合影像資料解讀圖紙，避免讀圖有誤，或漏算部位。每個項目各部位完成后由現(xiàn)場項目經(jīng)理與施工班組現(xiàn)場測量，簽字確認后交至公司預(yù)算部。預(yù)算員根據(jù)圖紙計算所報部位工程量，與實測量比較，如果二者差距超出誤差允許的范圍，預(yù)算員需趕赴現(xiàn)場與現(xiàn)場施工人員共同找尋原因，確定是否圖紙有變更或者施工有錯誤。同時，實測工程量也可以作為人工費支付的依據(jù)。
另外，與其它工程不同的是：保溫行業(yè)是一個較新的領(lǐng)域，新行業(yè)在起步階段往往不夠規(guī)范，相應(yīng)的技術(shù)標準和規(guī)范的推廣需要一段時間的過渡。過渡期中，在結(jié)算時遇到扯皮現(xiàn)象是預(yù)算工作中普遍存在的一個問題。根據(jù)《上海市建筑和裝飾工程預(yù)算定額（2000）》對聚氨酯硬泡、單面鋼絲網(wǎng)架聚苯板整澆等外墻保溫做出的補充預(yù)算定額子目，規(guī)定：工程量計算規(guī)則（一）外墻保溫工程量按設(shè)計圖示尺寸的保溫層中心線長度乘以高度以面積計算，并扣除門窗洞口及0.3平方米以上空洞所占面積，門窗洞口側(cè)壁面積應(yīng)并入保溫墻體工程量內(nèi)計算。（二）聚氨酯硬泡、聚苯板屋面保溫工程量按設(shè)計圖示尺寸以面積計算。盡管該定額于2007年，但在之后的兩年時間內(nèi)，總包或業(yè)主預(yù)算人員仍然按照外墻中心線來計算外墻保溫面積，對于門窗側(cè)邊部分，即使合同明確規(guī)定按展開面積計算，很多總包還是堅持把側(cè)邊面積作為收邊來處理不予計算面積。根據(jù)對大量項目的統(tǒng)計匯總可以看出，按保溫中心線計算和按外墻中心線計算，最終面積相差2%左右。2007年底前的項目，爭取這2%的面積在實際工作中難度頗大，大多數(shù)項目仍是按照外墻中心線的計算法則結(jié)算的。2008年開始我們盡量在合同中列明計算規(guī)則，有些不允許詳細列明的我們也盡量要求寫明：按實計算保溫面積，計算規(guī)則按上海市2000定額執(zhí)行，然后在結(jié)算時出示定額規(guī)定。盡管如此，預(yù)算員必須同總包或業(yè)主方預(yù)算員反復(fù)溝通、多次核對計算書方可完成結(jié)算工作。但此現(xiàn)象已逐漸不突出，印證了保溫行業(yè)的成長正在快速規(guī)范化。
三、成本控制管理
與土建工程不同，節(jié)能保溫工程與建筑防水工程的成本控制主要分人工費、材料費、施工費三大方面。項目中標后預(yù)算員進行毛利預(yù)算，確定目標利潤，進而確定人工費、材料費、施工費用的成本控制指標。1.人工費的控制通過上述的合同管理和現(xiàn)場實測面積每月按工程進度支付即可完成。2.材料費控制主要分為價格和數(shù)量兩大方面。價格方面，對用量較大的材料采取招標的辦法，通過貨比三家把價格降下來。也有部分材料采用直接從廠家進貨的辦法，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約材料差價；零星的材料的采購，一般盡量利用供應(yīng)商競爭的條件實行代儲代銷式管理，這樣可以用多少結(jié)算多少，減少庫存積壓，避免造成損失以節(jié)約成本。數(shù)量方面，由于材料浪費和偷工減料有可能同時存在于施工過程中，所以完全按照整體的材料用量控制仍不夠細化，實踐證明比較有效的途徑是實行按部位限額領(lǐng)料和配比發(fā)料，施工班組（或分包隊伍）在施工前對即將施工的部位進行實際測量（粗測即可），根據(jù)測量工程量報領(lǐng)料計劃，預(yù)算員根據(jù)圖紙計算相同部位的工程量來核準材料發(fā)放量。這樣的控制足夠細化且可操作性強，實施效果很好。當然此方法僅適用于外墻保溫和建筑防水工程，其他工程則不一定適用。此辦法唯一的要求就是預(yù)算員在進行工程量的計算時要按部位細化計算以方便審核材料發(fā)貨量，避免二次計算造成工作重復(fù)、增加工作量。同時，預(yù)算員需把整個項目的材料預(yù)算控制指標分解成各單位工程各部位的材料用量控制指標，在核準發(fā)貨的同時也要參照控制指標，看是否超出控制指標，從而達到嚴格控制材料使用的目的。3.施工費的控制與管理。作為分包企業(yè)，該項費用的支出雖占全部費用的比例不及前三項費用大，但對企業(yè)利潤的影響程度不容忽視。施工管理費中開支大的主要是工資，材料檢測費、業(yè)務(wù)招待費和差旅費，這四項開支占管理費開支總額的70%以上。在項目中標后確定成本控制指標時，已經(jīng)將該部分的開支確定了具體指標，施工中預(yù)算員及時統(tǒng)計實際費用支出，根據(jù)施工進度控制費用開支在指標范圍內(nèi)。該項費用的控制在實際工作中，需要由合約預(yù)算人員與工程部經(jīng)理共同完成。首先工程部經(jīng)理根據(jù)項目情況審批施工員支取的各項費用是否需要是否屬實，然后由預(yù)算員根據(jù)控制指標進行審核。單純由預(yù)算員按指標控制達不到控制效果，且容易影響現(xiàn)場施工管理工作。招待費的控制比較有效可行的方法是：招待費用的支取嚴格按照審批程序，需要將每次招待事由、招待人員、招待時間、是否達到預(yù)期效果寫明申報，未達到效果的，招待費報銷50%，另外50%屬于個人工作過失造成由個人承擔。如果此現(xiàn)象在同一施工管理人員身上多次反復(fù)發(fā)生，則需對其進行能力警告和廉政教育，禁止亂報費用，杜絕費用支付后未有效果的現(xiàn)象發(fā)生。此辦法實施后，招待費用的支付普遍下降，雖然下降幅度并不大，但現(xiàn)場管理效果明顯加強。另外對特殊性開支和較大數(shù)額開支，可通過會議研究，單位最高領(lǐng)導(dǎo)審批的方式控制。在施工過程中無特殊原因而出現(xiàn)施工管理費用超支現(xiàn)象，預(yù)算員需及時找出問題并組織相關(guān)人員予以糾偏。
四、結(jié)語
合約預(yù)算工作在工程管理中的作用至關(guān)重要，合約預(yù)算工作開展的好壞，直接影響工程管理質(zhì)量和工程成本控制，對降低成本提高利潤具有深遠的實際意義，是企業(yè)經(jīng)營能否長期良性循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)充分重視并做好此項工作。
參考文獻：
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