發(fā)布時間：2023-08-29 16:35:56
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
目前，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)可以滿足自身的糧食問題，因此，很大一部分糧食用于出口，這就需要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的競爭力。為了切實提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的競爭力，必須注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，只有這樣才能革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，降低農(nóng)業(yè)成本，為農(nóng)產(chǎn)品贏得更多的市場。因此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣是提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競爭力的迫切需求，對于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著極為重要的意義和價值。
2促進我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的對策
2.1國家制定并頒布相應(yīng)的鼓勵政策
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣不是一句簡單的口號，在實際的工作之中需要一系列的措施與方法，其中最為重要的就是國家和政府的姿態(tài)。為了切實促進我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，政府相關(guān)部門必須注重頒布相應(yīng)的鼓勵政策，鼓勵各級各地研究機構(gòu)和生產(chǎn)部門對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進行創(chuàng)新，對于已有的創(chuàng)新技術(shù)要進行系統(tǒng)的推廣，不斷應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐來檢驗相應(yīng)的技術(shù)，在不斷的推廣之中獲得更好的進步與發(fā)展，只有這樣才能保證我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作的順利實施。
2.2注重資金支持，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技科研體系
在進行農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究與推廣的過程之中，政府應(yīng)該注重資金的支持，只有劃撥了專項資金，相關(guān)的科研人員才能一心一意進行科研，促進我國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，也只有這樣才能為我國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)革命帶來全新的力量。此外，國家也應(yīng)該鼓勵和引導(dǎo)建立一個穩(wěn)定并且科學(xué)的科研創(chuàng)新體系，這是保證我國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的先決條件。
2.3制定行之有效的推廣方式與推廣途徑
農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新固然重要，但是，在實際的生產(chǎn)過程之中，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣也占有相當(dāng)重要的地位。實際工作之中，相關(guān)部門應(yīng)該建立科學(xué)完善的推廣方式與推廣途徑。例如，可以組織相關(guān)科研人員下鄉(xiāng)推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，讓農(nóng)民親眼看到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的重要作用和價值，只有這樣他們才能真正相信農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的作用，實現(xiàn)推廣的目標(biāo)，達到農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的目的。
2.4加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技
人才一是壯大強化農(nóng)業(yè)科技推廣的人才隊伍。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員人均服務(wù)耕地面積過大，已不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民科技需求。國家需出臺相關(guān)政策，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的編制，增加農(nóng)技推廣人員，特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管人員，配各村級農(nóng)技員。二是依托省級以上創(chuàng)新平臺，引進和培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略思維、國際視野的領(lǐng)軍人才，充分發(fā)揮高層次人才在人才隊伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用。三是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，形成一批能夠快速轉(zhuǎn)化先進科技成果的產(chǎn)業(yè)化隊伍，培養(yǎng)一批從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣服務(wù)的基層科技人才。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)；發(fā)展；規(guī)劃
前言
改革開放以來，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃取得了巨大的成就，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃工作在全國范圍內(nèi)大規(guī)模地開展起來。在實踐中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃成果在指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)利用自然資源、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)、挖掘生產(chǎn)潛力、揚長避短、發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢、推廣先進技術(shù)和增產(chǎn)經(jīng)驗等方面，都發(fā)揮著不可替代的重要作用。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要性
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作和基本任務(wù)，當(dāng)前作為一種新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提升農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平方面起到了重要作用，對推動我國農(nóng)村的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)具有重要的示范和帶頭作用。堅持走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和規(guī)模化農(nóng)業(yè)深度融合、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，要做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃是最基本的前提條件。是進一步推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，全面建設(shè)小康社會的必然要求。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)狀
20世紀80年代后期，我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變進程加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到了較快發(fā)展。但隨著城鎮(zhèn)化快速推進時期，農(nóng)業(yè)面臨著容易被忽視或削弱的風(fēng)險。同時，我國地域遼闊。自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平存在很大的差異，如何因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要課題。
1.農(nóng)業(yè)目前已成為我國可持續(xù)性發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用于生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式，實現(xiàn)淡水、土地等農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，同時具有良好的生態(tài)環(huán)境和區(qū)域基礎(chǔ)，達到區(qū)域生態(tài)的良性循環(huán)，使農(nóng)業(yè)本身成為一個良好的可循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性奠定了基礎(chǔ)。
2.實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化進程。實質(zhì)上是先進科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的過程，在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程中，廣泛采用先進適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、生物技術(shù)和生產(chǎn)模式。改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、降低生產(chǎn)成本，可以最大限度適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品需求。
3.實現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。為了保持資源與環(huán)境的循環(huán)利用，保護生態(tài)環(huán)境，保障食品安全，許多專家提出了可持續(xù)農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。進而實現(xiàn)資源利用與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)和保障。
4.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局初步形成。物質(zhì)裝備條件顯著改善，科技支撐能力穩(wěn)步提高。經(jīng)營體制機制不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平大幅提高。經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長足進步，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升，為滿足國內(nèi)需求、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃的主要內(nèi)容
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃是為農(nóng)業(yè)發(fā)展指出發(fā)展前景，并進行廣闊發(fā)展藍圖的描繪，它將為農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向和道路，使農(nóng)業(yè)發(fā)展有序、科學(xué)和合理，能避免重復(fù)建設(shè)和不合理的建設(shè)，因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃必須具備科學(xué)性、前瞻性和可操作性，它的實施好壞將直接影響我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進程。
1.穩(wěn)定發(fā)展糧食和棉油、糖、小麥等糧食作物的生產(chǎn)
穩(wěn)定糧食播種面積，確保國家糧食安全。實施全國新增糧食生產(chǎn)能力的具體規(guī)劃方案，將糧食生產(chǎn)核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣建設(shè)成為高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地。
2.增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力
明確農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性、社會性地位，從宏觀調(diào)控和微觀細節(jié)實施上做好農(nóng)業(yè)科學(xué)創(chuàng)新技術(shù)研究與應(yīng)用，強化技術(shù)集成配套，著重力解決影響和制約我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技問題與現(xiàn)狀。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)引進一應(yīng)用一再創(chuàng)新的步伐，加強農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的國際合作，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)隊伍，建立國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，完善農(nóng)業(yè)科技評價機制，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力。
3.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)資源
整合種業(yè)資源，培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良新品種，為建設(shè)標(biāo)準化、規(guī)?；⒓s化、的良種繁育生產(chǎn)基地提供保障，強化育種能力、健全生產(chǎn)加工與技術(shù)環(huán)節(jié)、打通市場營銷網(wǎng)絡(luò)、充分體現(xiàn)各方面的農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合能力，構(gòu)建一體化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)體系，提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力。正確實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育技術(shù)，加快發(fā)展生物育種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用與推廣。
4.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系建設(shè)
高科技含量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本特征之一，因此，各有關(guān)部門和單位應(yīng)實施建設(shè)以科技創(chuàng)新與應(yīng)用為主導(dǎo)的各項農(nóng)業(yè)工程，扶持優(yōu)勢科研單位，并組建關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)隊伍，以全面促進科技成果轉(zhuǎn)化，推動科研與技術(shù)向產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品方向聚集，全面提升農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)實力與創(chuàng)新能力。
1農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的安全管理現(xiàn)狀
近年來，一方面，由于強烈地震、泥石流等自然災(zāi)害和突發(fā)事件的發(fā)生，可能使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案遭受損毀；另一方面，由于管理機制、管理制度的不健全，也存在安全隱患。另外，一些別有用心的人，企圖用非法手段竊取重要的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案信息也將造成隱患。這不僅使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案信息資源出現(xiàn)缺失，而且對本單位科研工作的創(chuàng)新也將造成嚴重影響。
1.1管理機制上的疏忽
農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的規(guī)范管理不僅是檔案部門的工作，更是農(nóng)業(yè)科研單位行政管理和科研管理工作的重要組成部分。但是，有的農(nóng)業(yè)科研單位在制定中、長期規(guī)劃綱要、農(nóng)業(yè)科研工作計劃和目標(biāo)任務(wù)時，對農(nóng)業(yè)科研檔案的安全管理工作并沒有列入其中。比如，在制定“十二五規(guī)劃”時，對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案資源建設(shè)、安全管理工作不列入其中；在年度計劃、總結(jié)中對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案工作不重視，對廣大農(nóng)業(yè)科技工作者對檔案資源的利用需求不做統(tǒng)計；對“農(nóng)業(yè)科研工作和農(nóng)業(yè)科研資料建檔工作實行‘四同步’”的政策規(guī)定不能全面貫徹落實等。鑒于管理機制上的不重視，造成農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案管理不規(guī)范，制度不健全，檔案人員責(zé)任不清、業(yè)務(wù)不精、意識不強等不良現(xiàn)象，將造成農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的嚴重缺失。
1.2管理制度不健全
目前，有的農(nóng)業(yè)科研單位對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案在形成、收集、鑒定、整理、移交、保管、借閱、利用、銷毀以及向綜合檔案館移交等環(huán)節(jié)中，制度建立不夠健全完善；對負責(zé)資料收集、檔案管理的不同崗位上的相關(guān)人員的責(zé)任、素質(zhì)、技能、培訓(xùn)等沒有具體明確的職責(zé)規(guī)范。另外，對于電子檔案，在其形成積累、整理歸檔、移交、保管利用等各個環(huán)節(jié)也沒有健全完善的管理制度。將會存在著電子載體遭破壞、信息被篡改、材料丟失和破損的可能性。因此，依法建立科學(xué)規(guī)范，健全完善的管理制度，確保農(nóng)業(yè)科研檔案的原始性、真實性和系統(tǒng)完整性是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案資源建設(shè)、安全管理和有效利用的法制保障，應(yīng)當(dāng)引起各農(nóng)業(yè)科研單位的足夠重視。
1.3庫房及設(shè)施設(shè)備中存在的問題
農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的存放庫房是其安全最重要的保證。但是，由于受經(jīng)濟所限，各級農(nóng)業(yè)科研單位對檔案庫房建設(shè)的投入不足，很多檔案庫房設(shè)在本單位辦公樓區(qū)域內(nèi)，一般都建于20世紀80年代末90年代初，有的多年沒有進行維修，雨季室內(nèi)漏雨，庫房濕度過高，水暖管道銹蝕,電路老化，存在水災(zāi)、火災(zāi)隱患；大多沒有安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)等設(shè)備；有的在基本建設(shè)中，不能根據(jù)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的年擴增量，對檔案庫房的建設(shè)面積做詳細的預(yù)算，盲目的留置一些閑置的小房間用于存放檔案，庫存面積小，導(dǎo)致現(xiàn)在《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》、《磁性載體檔案管理與保護規(guī)范》賦予的檔案安全保障措施等業(yè)務(wù)工作無法正常開展。另外，在購置存放實體檔案的存儲柜、密集架時為了方便查閱，整齊美觀，不考慮在自然災(zāi)害、突發(fā)事件發(fā)生時，便于搬運，給搶救工作創(chuàng)造便利條件等因素。上述現(xiàn)象將造成農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的安全隱患。
面對復(fù)雜的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全隱患，盡快建立安全保障體系，最大限度地保障農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的安全管理和有效利用刻不容緩。
2農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全保障體系的構(gòu)建設(shè)想
一個相對完善的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全保障體系，一般應(yīng)當(dāng)包含安全人員保障體系、安全管理法規(guī)體系、設(shè)施設(shè)備安全保管體系以及電子檔案安全管理體系等。
2.1農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全保障人員體系
安全人員保障，是在國家檔案行政管理部門的法規(guī)要求和專業(yè)指導(dǎo)下，通過農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部的崗位設(shè)置、人員分工、部門配合、制度約束等管理機制的建立，為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的安全管理提供組織上的保障。具體包括決策、管理、執(zhí)行方面。決策工作由農(nóng)業(yè)科研單位相關(guān)部門組成農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組等機制，制定安全保障體系的總體規(guī)劃、實施目標(biāo)、重點工作任務(wù)、檔案災(zāi)害預(yù)警機制及演練方案等。做好各階段前期工作的統(tǒng)籌安排及全過程技術(shù)實施方案等，以科學(xué)的態(tài)度，作出科學(xué)的決策。
管理工作由檔案部門負責(zé)，依法處理農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全管理的日常工作，協(xié)調(diào)各方面實施執(zhí)行。并提出制定、修改具體業(yè)務(wù)工作中的安全策略、操作規(guī)范、實施細則等意見，記錄和處理農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)活動中形成的文件材料在收集、整理、立卷歸檔、保管利用等過程中出現(xiàn)的安全問題。
執(zhí)行者則是具體負責(zé)特定檔案事務(wù)的設(shè)在各個崗位上的工作人員。要選擇有強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，具有良好的服務(wù)意識和安全意識的專業(yè)人員，還要為他們創(chuàng)造業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機會，不斷更新知識，以便更好地適應(yīng)檔案工作的要求。除檔案工作人員外，收發(fā)人員、安全保衛(wèi)人員等也是安全體系中的執(zhí)行者，要對他們進行定期或不定期的培訓(xùn)，明確責(zé)任，增強意識，做到警鐘長鳴，盡量減少人為因素給農(nóng)業(yè)科研檔案帶來的安全風(fēng)險和隱患。
2.2農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全保障法規(guī)體系
威脅農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全的因素來自各個層面和各個環(huán)節(jié)，因此需要構(gòu)建全面的法規(guī)制度體系。即由國家的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章制度所構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互融合的統(tǒng)一體，來保障農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的絕對安全。
2.2.1農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全管理的法律
涉及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全管理方面的法律主要有《中華人民共和國檔案法》以及刑法、民法等基本法律及其他專門法律中涉及到檔案的內(nèi)容或條款等。認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會檔案法律，對于保證農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的真實性、完整性、系統(tǒng)性和開發(fā)利用具有重要的意義,是我們構(gòu)建農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全管理體系并賴以實施的依據(jù)和準繩。
2.2.2農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全管理的行政法規(guī)、標(biāo)準、地方性檔案法規(guī)
可以遵循的行政法規(guī)主要有《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《機關(guān)檔案工作條例》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》等?？勺裱膰覙?biāo)準有《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》等；行業(yè)標(biāo)準有《科學(xué)技術(shù)研究課題檔案管理規(guī)范》、《歸檔文件整理規(guī)則》、《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》、《磁性載體檔案管理與保護規(guī)范》等。地方性法規(guī)有《甘肅省檔案管理條例》等。行政法規(guī)、標(biāo)準、地方性檔案法規(guī)規(guī)定了對各種檔案各主要管理環(huán)節(jié)的操作要求及質(zhì)量標(biāo)準，既是建立標(biāo)準化、規(guī)范化檔案管理工作的依據(jù)，又是進行檔案日常管理工作的操作指南，我們應(yīng)當(dāng)認真學(xué)習(xí)，熟練地掌握和運用。
2.2.3農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全管理的規(guī)章制度
除了要執(zhí)行國家有關(guān)檔案法律法規(guī)外，還應(yīng)針對自身的特點和實際需要制定本單位的規(guī)章制度。包括檔案工作制度、管理規(guī)范、部門工作職責(zé)以及電子檔案管理規(guī)范等。工作制度是依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實際，對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的管理體制、管理分工、保密、檔案利用原則等所做的規(guī)定，要求本單位所有部門和工作人員都要執(zhí)行。管理規(guī)范包括對歸檔范圍、分類方案、保管期限、鑒定標(biāo)準、整理、移交、保管、借閱利用、鑒定銷毀、業(yè)績考核等環(huán)節(jié)所做的規(guī)定。部門工作職責(zé)包括檔案室、檔案工作人員、庫房管理人員、保衛(wèi)人員等工作職責(zé)。電子檔案管理制度包括計算機使用、密碼管理、電子檔案異質(zhì)備份、業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作制度等內(nèi)部規(guī)范。建立健全農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案規(guī)章制度，是進行科學(xué)化、規(guī)范化管理的有效措施，也是確保其安全的有效手段。
2.2.4落實各項規(guī)章制度
有了科學(xué)完善的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全管理的法規(guī)制度，關(guān)鍵在于落實，要加強對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案資源監(jiān)測，嚴格其管理和利用活動，依法管理，按章辦事，科學(xué)有效地實現(xiàn)檔案的管理與保護。依法對破壞、危害農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的安全行為進行查處，追究責(zé)任，維護檔案法規(guī)的嚴肅性。
2.3設(shè)施設(shè)備安全保管體系
確保庫房的安全無疑是整個系統(tǒng)安全的前提。包括庫房建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配備、日常管理等方面。在庫房建設(shè)方面。對于計劃重新修建的庫房，嚴格按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準》和《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》要求，建設(shè)滿足未來30～70年需求的堅固、安全的現(xiàn)代化檔案庫房[1]。對于現(xiàn)有的庫房，要進行安全風(fēng)險評估，增強防患意識。同時，要開辟足夠的庫房存儲面積，配備監(jiān)控自動報警、自動滅火、溫濕度控制、門禁系統(tǒng)等先進設(shè)施，實現(xiàn)檔案安全管理的自動化和可控性。庫房除了傳統(tǒng)意義上的日常存放實體檔案外，還必須放眼長遠，考慮到兼顧存放備份磁盤、光盤等離線電子檔案，在做到“八防”要求外，應(yīng)增加針對電子檔案特性的電磁屏蔽等安全防范措施。小規(guī)模離線電子檔案存儲庫房，可考慮使用恒溫恒濕防磁柜用以存放電子介質(zhì)[2]
。
另外，在配備存儲檔案密集架和防磁柜時，應(yīng)當(dāng)考慮在應(yīng)急搬運時的安全便捷因素。做好設(shè)施設(shè)備安全保管體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的安全保障打造第一道防線。
2.4電子檔案安全保障體系
目前，許多農(nóng)業(yè)科研單位對于電子檔案的管理，認識不足。一方面，由于開展此項工作資金投入大，要配備完善的支持電子檔案運行的設(shè)施設(shè)備；另一方面，電子檔案安全管理保障技術(shù)尚未普及，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科研檔案管理人員也不能保證具有與其崗位職責(zé)相適應(yīng)的技術(shù)能力和管理能力。在現(xiàn)有條件下，我們可以從以下幾方面嘗試。
2.4.1開展電子檔案的組織保障
隨著信息化和辦公無紙化的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研項目的研究工作、鑒定驗收、成果轉(zhuǎn)化等系列流程都離不開電子設(shè)備，因此，從組織機制入手，進行電子檔案的規(guī)劃建設(shè)，是立足長遠的發(fā)展之路。
多渠道籌措資金，配備完善的存儲電子檔案的最佳磁、光載體等先進的設(shè)施設(shè)備，建立歸檔數(shù)據(jù)安全監(jiān)控系統(tǒng)，確保存儲的電子檔案長期安全可讀，有效利用。確立將紙質(zhì)和電子兩種版本并存和異質(zhì)異地備份策略管理的目標(biāo)，是加強農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全保障的有效舉措。
2.4.2開展電子檔案的技術(shù)策略
實施電子檔案策略，一方面，應(yīng)以現(xiàn)存農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案紙質(zhì)載體為基礎(chǔ)，選擇利用紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)，掃描紙質(zhì)檔案產(chǎn)生數(shù)字圖像，存儲于安全性能好的磁、光介質(zhì)上，供快速有效利用。再利用COM（計算機輸出縮微品）技術(shù)，將數(shù)字圖像輸出到縮微膠片上，制作成農(nóng)業(yè)科研檔案縮微品，進行長期安全保存[3]。另一方面，制定紙質(zhì)檔案與電子檔案“雙軌制”歸檔管理實施方案。在文件生成、運轉(zhuǎn)過程中二者共存，即兩種版本檔案同步隨農(nóng)業(yè)科研工作流程運轉(zhuǎn)，使紙質(zhì)和電子兩種版本雙套歸檔[4]。這不但有利于開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案異質(zhì)異地備份策略，而且將增加農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全保障和有效利用力度。
2.4.3電子檔案的人才隊伍建設(shè)
電子檔案安全管理工作是一項科技含量很高的知識創(chuàng)新工作，需要高素質(zhì)的，具有計算機、自動化和網(wǎng)絡(luò)方面基礎(chǔ)知識以及在數(shù)字資源開發(fā)、組織和提供利用方面有豐富經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。為此，應(yīng)當(dāng)通過引進和培養(yǎng)的渠道，建設(shè)高素質(zhì)的人才隊伍，有效管理電子檔案。
2.4.4電子檔案安全操作中應(yīng)注意的主要問題
為確保電子檔案擴散范圍的精準控制，需要采用規(guī)范的存儲方法，選擇良好的載體和創(chuàng)造安全的保護環(huán)境。在接受電子檔案存儲時，要對文字、圖像、視頻、音頻處理技術(shù)形成的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)文件材料，轉(zhuǎn)化為通用格式，并要注明格式、文字處理工具，必要時保存文字處理工具軟件。對電子檔案的可讀性、真實性以及傳輸安全方面，應(yīng)參考國內(nèi)外先進的研究成果加強管理。還要采取嚴密的防塵措施，用先進的除塵設(shè)備，減少灰塵對電子載體的損害等。在電子檔案的開發(fā)利用中，應(yīng)該嚴密控制外泄和破壞，選擇具有安全保密功能的運行軟件，進行安全操作，必要時應(yīng)該與責(zé)任者簽訂安全使用協(xié)議書，確定調(diào)閱檔案人員范圍和檔案利用手續(xù)，以確保其安全。
3結(jié)論
農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案安全保障體系的構(gòu)建是一項系統(tǒng)工程，需要組織保障、技術(shù)保障、人員、經(jīng)費、存儲保障等多方面的協(xié)調(diào)工作。也是一項復(fù)雜而嚴謹?shù)墓ぷ?，需要科學(xué)研究先行，做好前期技術(shù)儲備及全過程技術(shù)保障。
3年恢復(fù)重建剛剛完成，災(zāi)區(qū)發(fā)展振興又提上重要議程。在最近召開的地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興工作現(xiàn)場會上,省委副書記、省長蔣巨峰從5個方面強調(diào)災(zāi)區(qū)發(fā)展振興工作：一是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為災(zāi)區(qū)發(fā)展振興的根本舉措；二是積極促進災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)；三是扎實做好災(zāi)區(qū)扶貧幫困工作；四是加強生態(tài)環(huán)境治理與保護；五是全面加強社會事業(yè)及社會建設(shè)。
3年災(zāi)后重建，使地震災(zāi)區(qū)從廢墟走上新生，從重生邁向跨越，創(chuàng)造了中國式的偉大奇跡。災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的偉大實踐，積累了豐富的寶貴經(jīng)驗。加快推進災(zāi)區(qū)全面發(fā)展振興，必須繼續(xù)弘揚抗震救災(zāi)的偉大精神，用好災(zāi)后重建的成果。
以地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村為例，在災(zāi)后重建中，很多地方農(nóng)民的住房都采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建方式，實現(xiàn)了農(nóng)民的集中居住，少則幾十戶、多則幾百戶集中居住在一起，形成了新型農(nóng)村小區(qū)。農(nóng)民集中居住了，就為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了前提條件。災(zāi)區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展振興就要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，發(fā)展綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，推進現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴面，推進林業(yè)經(jīng)濟突破性發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
災(zāi)后重建中，山東、江蘇等省在對口援建中，把他們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)帶到了四川，為災(zāi)區(qū)建起了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，輸入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，為災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)樹立了樣板，帶動四川傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進。
山東援建北川的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園里，使用上了無土栽培、墻體栽培、液體栽培、立體農(nóng)業(yè)等先進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，通過對溫度、濕度、營養(yǎng)的精確控制，不僅使蔬菜有了最佳的生長環(huán)境，而且生產(chǎn)的蔬菜比普通蔬菜營養(yǎng)價值更高、更綠色環(huán)保?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園不僅把農(nóng)業(yè)種植水平推上了新的臺階，而且示范帶動作用非常明顯，帶動周邊100多個村的近兩萬名農(nóng)民實現(xiàn)了就業(yè)。
江蘇援建綿竹的高效農(nóng)業(yè)示范園，其初衷就是憑借江蘇先進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念和技術(shù)，幫助綿竹農(nóng)民實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)，“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民銷、實現(xiàn)農(nóng)民富”。示范園內(nèi)種植的葡萄、梨子、桃子、草莓、蔬菜等作物，都是從江蘇引進的優(yōu)良品種，每畝收益高達萬元以上。特別是生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)豬、發(fā)酵床養(yǎng)雞等養(yǎng)殖技術(shù)，使整個飼養(yǎng)過程對外達到零排放、無臭味、無污染，既讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大開了眼界，又示范帶動了大批農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。
“回顧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史，我們可以清晰地看到，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營商品化、生產(chǎn)裝備與管理工業(yè)化、生產(chǎn)要素投入集約化、生產(chǎn)動力科學(xué)技術(shù)化、組織與服務(wù)社會化、生產(chǎn)發(fā)展可持續(xù)化、投入與補貼福利化，以及工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、政府全程補貼、提供保護與服務(wù)等現(xiàn)代意義上的內(nèi)涵特征。”戴小楓認為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場化、工業(yè)化和城市化的農(nóng)業(yè)。
而中國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在某種意義上取決于中國社會工業(yè)、城市、市場的發(fā)展，沒有非農(nóng)業(yè)的發(fā)展就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。“可見，農(nóng)業(yè)的根本出路在于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在于工業(yè)化、城市化的發(fā)展；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本動力在于工業(yè)化、城市化過程中所產(chǎn)生的市場需求?！贝餍髡f，正是這種需求，促使了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中產(chǎn)后部分十多年來的大發(fā)展，即農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的異軍突起和快速發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計，30年來，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值總體保持年均13％以上的增長速度，2011年年底總產(chǎn)值已達到14.8萬億元，占GDP總量的32％，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達到1.7：1。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科技進步；經(jīng)濟；發(fā)展；可持續(xù)
一、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)科技進步
農(nóng)業(yè)是國民生活的保證，農(nóng)業(yè)科技進步為農(nóng)業(yè)提供了高效的勞動資料和高質(zhì)量的勞動對象，提供了科學(xué)的生產(chǎn)方式和管理手段。所謂農(nóng)業(yè)科技，主要就是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的科學(xué)技術(shù)以及專門針對農(nóng)村生活方面和一些簡單的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)。農(nóng)業(yè)科技進步是指通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的改變， 把農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力以及由此而引起的新舊技術(shù)間差別效益的過程。這里農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的改變是指原有生產(chǎn)要素性能的改良或引進新的生產(chǎn)要素，也可以指生產(chǎn)要素的組合狀態(tài)的改變， 是農(nóng)業(yè)科技進步的手段， 產(chǎn)生新舊技術(shù)間的差別效益是目的，而把農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的動態(tài)過程。
二、農(nóng)業(yè)科技進步推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體表現(xiàn)
農(nóng)業(yè)科技的進步為農(nóng)業(yè)提供了高效的勞動資料和高質(zhì)量的勞動對象，提供了科學(xué)的管理手段。其具體表現(xiàn)如下：
（一）農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)最大程度地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)勞動由體力型向腦力型逐漸轉(zhuǎn)化，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由勞動密集型向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化。所有這些都促使著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展以及勞動生產(chǎn)率的提高。據(jù)統(tǒng)計，20世紀初期，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高靠采用新的技術(shù)成果來實現(xiàn)的不足20%，而到90年代已達70%到90%，由于科技在生產(chǎn)力發(fā)展中的巨大推動作用，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開始轉(zhuǎn)變。
（二）新興科技的應(yīng)用可以為農(nóng)業(yè)開辟經(jīng)濟發(fā)展新領(lǐng)域。生物工程技術(shù)的發(fā)展及其科研成果在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用帶來了農(nóng)業(yè)的“綠色革命”；細胞遺傳學(xué)的創(chuàng)立和發(fā)展使人民利用雜交優(yōu)勢培育出一系列的新品種；核輻射技術(shù)誘變和輻射處理改良品種，控制病蟲害，提高了果蔬魚肉防腐保鮮的技術(shù)。生物科學(xué)的新發(fā)現(xiàn)、新理論正孕育著新的技術(shù)革命，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展開辟了廣闊的前景。
（三）農(nóng)業(yè)科技進步可以進一步促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平的提高。農(nóng)業(yè)管理技術(shù)是隨著農(nóng)業(yè)市場化、專業(yè)化和社會化的發(fā)展而不斷完善的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的進步在農(nóng)業(yè)中的具體應(yīng)用，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化、專業(yè)化和商品化的發(fā)展。這就要求有與其相應(yīng)的現(xiàn)代化生產(chǎn)管理。電子計算機的普及和應(yīng)用，大大地推進了管理技術(shù)進步，比如電子計算機聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，一方面使農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)及時獲得市場信息，同時也實現(xiàn)了組織和資源的優(yōu)化配置。
三、河南農(nóng)業(yè)科技進步的現(xiàn)實狀況
近年來，科技進步對促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的作用日益明顯，我國各級政府十分重視農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，“科技興農(nóng)”已被確立為一項基本國策。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進步直接對經(jīng)濟增長起到促進作用，同時經(jīng)濟的不斷發(fā)展又對科學(xué)技術(shù)提出了新的要求。
（一）河南農(nóng)業(yè)科技進步的良好發(fā)展
近年來，河南省的農(nóng)業(yè)發(fā)展有了較快發(fā)展，已經(jīng)取得初步成效。2003年9月，林毅夫提出中部崛起的突破口在“三農(nóng)”。截止到2007年底，作為中國“大糧倉”的河南省，第一產(chǎn)業(yè)GDP為2217.66億元，占河南省GDP總量的14.77%，比全國同類指標(biāo)均高出3個百分點。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，2007年河南省糧食總產(chǎn)量再次突破1000億斤，達到1039億斤，連續(xù)7年居全國第l；蔬菜的總產(chǎn)量也位居全國第3位；同時，牛肉產(chǎn)量占全國的七分之一，棉花產(chǎn)量占全國的六分之一，肉類、禽蛋、奶類等畜產(chǎn)品產(chǎn)量也都居全國前列。
（二）河南農(nóng)業(yè)科技進步所面對的壓力
雖然河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，但是在今天科學(xué)技術(shù)飛快的發(fā)展，我國國力日益強盛，我國與世界的融合越來越全面化，我省的農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著轉(zhuǎn)型的重重壓力。
1、如何提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入這個困擾我們多年的問題是亟待解決的。河南是地處中原的農(nóng)業(yè)大省，人多地少，小規(guī)模糧食生產(chǎn)是主體格局。影響農(nóng)民收入的因素很多，極其復(fù)雜，但主要的原因筆者認為是以下幾個方面。第一，農(nóng)產(chǎn)品價格的下跌隨著農(nóng)產(chǎn)品供給能力的大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品供求由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，造成農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過剩，價格持續(xù)走低，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品賣難、增產(chǎn)不增收，甚至增產(chǎn)減收的現(xiàn)象，造成農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入增長的貢獻逐年減少，直接影響農(nóng)民收入。
2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的上升由于我國實行制度，隨之出現(xiàn)了一家一戶分散經(jīng)營模式。這種模式制約了規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)，在一定程度上限制了先進農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代勞動手段的推廣應(yīng)用，導(dǎo)致土地生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率降低，很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)費用居高不下，農(nóng)業(yè)平均利潤率連年下跌，造成了農(nóng)民“增投不增收”、“增產(chǎn)不增收”，嚴重影響了農(nóng)民收入的提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理制約著農(nóng)民增收由于長期以來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)比重大的格局仍然存在，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的配套服務(wù)遠遠跟不上，阻礙了農(nóng)業(yè)向社會大生產(chǎn)發(fā)展，生產(chǎn)效率難以提高，同時也影響了農(nóng)民多渠道擴大就業(yè)和增加收入。
3、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理制約著農(nóng)民增收由于長期以來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一。農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)比重大的格局仍然存在，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的配套服務(wù)遠遠跟不上，阻礙了農(nóng)業(yè)向社會大生產(chǎn)發(fā)展，生產(chǎn)效率難以提高，同時也影響了農(nóng)民多渠道擴大就業(yè)和增加收入。我省農(nóng)村多為一家一戶分散生產(chǎn)，規(guī)模小，成本高，投入多，產(chǎn)出少，難以獲得社會平均利潤率；戶耕3、6畝，規(guī)模小，難以采用規(guī)?；默F(xiàn)代耕作手段。此外，自2005年以來，盡管從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶比重不斷增加，但是由于體制、觀念、收入等原因，導(dǎo)致農(nóng)民在二、三產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)定性；從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶中有73.7%仍然沒有放棄農(nóng)村的土地。
四、依靠科技進步推動河南農(nóng)業(yè)發(fā)展
根據(jù)我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的態(tài)勢及河南農(nóng)業(yè)所面臨的問題，河南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重點是大力發(fā)展節(jié)水灌溉及保障農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的新技術(shù)體系；大力發(fā)展生物工程技術(shù)，并使其逐步產(chǎn)業(yè)化；積極研究和開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，通過人工調(diào)控環(huán)境、全過程自動化養(yǎng)殖，建立起技術(shù)高度密集的工廠化、自動化生產(chǎn)體系。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲存、保鮮及深加工技術(shù)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。從當(dāng)前和未來發(fā)展看，耕地、淡水等資源的剛性約束進一步加劇，生態(tài)環(huán)境保護的壓力越來越大，依靠大量消耗資源的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式推進農(nóng)業(yè)發(fā)展已難以為繼；農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，用工成本迅速上漲，依靠低成本勞動力支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間逐漸減小。我省已到了必須更加依靠科技進步促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史新階段，科技進步已成為最重大、最關(guān)鍵、最根本的出路和措施。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械技術(shù)；推廣；作用
現(xiàn)如今的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機械技術(shù)已經(jīng)成為必不可少的標(biāo)志，機械化的使用程度和推進，可以直接體現(xiàn)先進的生產(chǎn)力水平，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。農(nóng)機技術(shù)推廣體系作為農(nóng)業(yè)，農(nóng)機科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的主要橋梁，因而我們要根據(jù)此地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展規(guī)劃，按照放活經(jīng)營思路，穩(wěn)定的公益性，適應(yīng)市場需求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來做好農(nóng)機推廣工作。將農(nóng)業(yè)機械技術(shù)充分落實，真正加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化進程。
一、農(nóng)機技術(shù)推廣的重要性
農(nóng)機推廣工作，就是把適用、先進的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣、應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中去，促進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，降低農(nóng)民勞動強度，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，縮小城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)村經(jīng)濟的整體水平，促使農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、增產(chǎn)、增收。農(nóng)機推廣是農(nóng)業(yè)科技推廣的重要組成部分，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)能否迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于是否能及時地把先進適用技術(shù)推廣到農(nóng)民手中。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開農(nóng)機的發(fā)展，農(nóng)機的發(fā)展離不開農(nóng)機技術(shù)的推廣。農(nóng)機技術(shù)推廣在農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展中歷來起著排頭兵的作用，是農(nóng)機化新技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量。做好農(nóng)機技術(shù)推廣工作，促進農(nóng)業(yè)機械化又快又好的發(fā)展，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展可持續(xù)的必然要求；示范，推廣農(nóng)機化新技術(shù)，新機械，使農(nóng)民普及農(nóng)機化科學(xué)技術(shù)知識，指導(dǎo)他們改善生產(chǎn)條件和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，達到有效利用資源，增加產(chǎn)量，不斷滿足人民生活及生產(chǎn)需求，提高人民的生活水平。農(nóng)機技術(shù)推廣在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，降低農(nóng)業(yè)成本，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中起著越來越重要的作用。
1.國家的農(nóng)機補貼政策，為農(nóng)業(yè)機械推廣提供了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。近年來，國家加大了對農(nóng)村的扶持力度，農(nóng)機補貼有中央財政補貼。省財政補貼等等，農(nóng)民增強了對農(nóng)機具的購買力。不僅促進了廣大農(nóng)民購買農(nóng)機具的積極性，也優(yōu)化了農(nóng)村的機械化裝備水平，同時為農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的推廣提供了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。隨著農(nóng)機補貼力度的不斷增大，更要調(diào)整好適合本地農(nóng)機具，切實做到農(nóng)機推廣工作的指導(dǎo)性，主動性，才能更好地發(fā)揮農(nóng)機推廣的作用，為農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展更好的服務(wù)。
2.提高基層人員的專業(yè)水平，更好的為農(nóng)機推廣服務(wù)。農(nóng)機推廣工作必須將建設(shè)農(nóng)機推廣隊伍放在首位，在穩(wěn)定推廣隊伍的基礎(chǔ)上，不斷地提高隊伍的整體綜合素質(zhì)。通過送工作人員參加農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)機推廣部門舉辦的技術(shù)培訓(xùn)班進修學(xué)習(xí)，或到外地考察吸取先進的工作經(jīng)驗，還可以請農(nóng)機專家到單位來為推廣人員授課等等。農(nóng)機推廣人員要做到熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，更新觀念，認識到農(nóng)機推廣不僅是推廣新機具，新技術(shù)。更重要的是以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為目的。適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，符合農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力，切實解決農(nóng)民急需解決的問題。
二、農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用
農(nóng)業(yè)機械化在促進農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)發(fā)展能力等方面，發(fā)揮著及其重要的作用。大力推動、發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最有效、最直接的途徑。農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用包括：
1.大面積推廣的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，包括精量播種、測土施肥、節(jié)水灌溉、高效植保、秸稈還田、畜糞無害化處理等，這些農(nóng)業(yè)新技術(shù)都是通過農(nóng)業(yè)機械化設(shè)備真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，提高農(nóng)業(yè)資源利用率。
2.農(nóng)業(yè)機械化還能夠做到農(nóng)作物搶收搶種、抗旱排澇、病蟲害防治，以及農(nóng)田水利建設(shè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，增強農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和綜合生產(chǎn)能力。
3.利用現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，進一步改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高農(nóng)產(chǎn)品單位產(chǎn)量、節(jié)約能耗和改善生態(tài)環(huán)境，也必須借助機械化手段才能得以有效實施和廣泛應(yīng)用。
關(guān)鍵詞 國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；管理；安徽農(nóng)墾
中圖分類號 F312 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）18-0294-02
農(nóng)墾企業(yè)是大型國有農(nóng)業(yè)企業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展過程中發(fā)揮著示范帶動作用。在新的歷史時期，必須研究和借鑒國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗，加強機制體制創(chuàng)新，提升企業(yè)管理水平，促進農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。
1 建立靈活高效的管理體制是墾區(qū)加快發(fā)展的前提和基礎(chǔ)
管理就是計劃、組織、控制，完成預(yù)期目標(biāo)，體制就是組織制度。管理體制就是保證某項工作順利完成的組織制度?？v觀世界農(nóng)業(yè)管理體制設(shè)置個案，比較成功的當(dāng)數(shù)美國。美國農(nóng)業(yè)非常發(fā)達，其成功的原因除充分利用科技進步和政策扶持外，還得益于設(shè)置了農(nóng)、工、貿(mào)一體化，靈活高效的農(nóng)業(yè)管理體制。
美國農(nóng)業(yè)管理特點：一是管理機構(gòu)大。美國農(nóng)業(yè)部是僅次于美國國防部的第二大部，其在聯(lián)邦政府的財政預(yù)算支出中，僅次于國防部和衛(wèi)生部。二是管理范圍廣。美國農(nóng)業(yè)部除管理一般意義上的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)外，還管理與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)。三是管理內(nèi)容寬。美國農(nóng)業(yè)部除負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，還負責(zé)為農(nóng)產(chǎn)品提供生產(chǎn)資料、生產(chǎn)資金投資以及農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、進出口貿(mào)易等。四是管理調(diào)控手段多樣。財政、金融、稅收、外貿(mào)、法律等措施綜合運用，這些調(diào)控手段高度一致，有效避免了部門之間的相互推諉和扯皮，提高了農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控的質(zhì)量和效率[1-3]。五是管理具體到位。美國農(nóng)業(yè)部在每個縣都設(shè)有辦公室或委員會，在各農(nóng)業(yè)縣設(shè)有1個研究所，還派人員常駐肉類食品加工廠、到田間地頭檢驗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、頒發(fā)農(nóng)產(chǎn)品上市安全檢測合格證等。六是分工明細。美國農(nóng)業(yè)部下設(shè)6位主管，工作直接對部長負責(zé)。農(nóng)業(yè)部各機構(gòu)通過運行7個任務(wù)領(lǐng)域的200多個計劃完成其各項職能。每個任務(wù)領(lǐng)域都是一個獨立的管理組織，每個組織下設(shè)1個或多個管理處，每個管理處將其全部作用集中于農(nóng)業(yè)部整體并與其他任務(wù)領(lǐng)域共同協(xié)作完成目標(biāo)。
當(dāng)前，安徽農(nóng)墾的管理體制總體上是靈活高效、運行有序的，但仍需借鑒美國管理體制設(shè)置的基本經(jīng)驗，按照集團化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的要求，更加合理地設(shè)置職能部門，組建專業(yè)集團企業(yè)，明確各部門分工，協(xié)調(diào)部門內(nèi)部職能，理順農(nóng)場管理體制，發(fā)揮有限的財力、物力作用，大力發(fā)展農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[4-5]。
2 政策制度設(shè)計應(yīng)符合現(xiàn)階段墾區(qū)發(fā)展的實際
政策是為完成特定任務(wù)而規(guī)定的行動準則，是路線方針的具體化。制度就是在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范。根據(jù)地區(qū)發(fā)展的不同類型，設(shè)計安排符合實際需要的政策制度，是各國農(nóng)業(yè)得以快速發(fā)展的重要原因。例如以色列是世界上淡水資源最匱乏的國家之一，面對淡水資源嚴重缺乏的現(xiàn)狀，以色列政府著眼于國家的長遠發(fā)展，把節(jié)約用水、發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)作為一項基本國策，并為此采取了一系列措施，取得了巨大成效。澳大利亞是世界上依靠農(nóng)業(yè)興國的國家之一，依靠豐富的自然條件，高度重視發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，大力扶持農(nóng)業(yè)機械化，使主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程實現(xiàn)了機械化。農(nóng)業(yè)機械化耕作，大大提高了澳大利亞農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效率。日本由于土地分散和勞動力機械高，依托發(fā)達的裝備制造業(yè)，大量使用機械化耕作，于1966年已經(jīng)基本應(yīng)用拖拉機，相當(dāng)于法國的35倍、英國的80倍。
可見，推動安徽農(nóng)墾發(fā)展的政策設(shè)計與制定，也應(yīng)遵循這一原則，宜加工則加工，宜林（果）則林（果），宜種業(yè)則種業(yè)，宜機（機械）則機，形成“一場一策”、“一地一專（專業(yè)化）”的大農(nóng)場布局。
3 產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)該做到基地化、集約化、專業(yè)化
基地化、集約化、特色化是世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般趨勢和必然規(guī)律，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一?；鼗季志褪且羞B片發(fā)展，追求規(guī)模經(jīng)濟，發(fā)揮集聚效應(yīng)；集約化布局就是要走內(nèi)涵發(fā)展的道路，即依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，通過提高經(jīng)營管理水平來提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益；專業(yè)化布局就是要立足資源和特色的優(yōu)勢，大力培育適銷對路的可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)[6-7]。世界發(fā)達國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展，無一不是遵循這一規(guī)律，如美國玉米生產(chǎn)帶，產(chǎn)量占全國的45%；小麥生產(chǎn)帶，產(chǎn)量占全國的50%，大豆生產(chǎn)帶，產(chǎn)量占全國的60%。黑龍江通過推廣標(biāo)準化生產(chǎn)，形成了連片、集中的優(yōu)勢種植業(yè)基地。
安徽農(nóng)墾的發(fā)展，也要按照基地化、集約化、專業(yè)化布局，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理水平，促進優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)率先走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[8]。安徽農(nóng)墾要加快皖墾種業(yè)、皖墾茶業(yè)、皖墾棉業(yè)、皖墾果業(yè)、皖墾食品、皖墾米業(yè)等板塊專業(yè)公司的整合、提升和規(guī)范運作，提升農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。
4 科學(xué)技術(shù)是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭力的核心要求
科學(xué)技術(shù)、人才素質(zhì)、制度政策、企業(yè)文化等都是影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要要素，其中科學(xué)技術(shù)居于各要素之首，處于統(tǒng)領(lǐng)、核心地位。世界上依靠科技創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的案例不勝枚舉。例如美國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起核心作用的是科研力量，科技是美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要力量。英國農(nóng)業(yè)在世界上不占顯著地位，在國民經(jīng)濟中的比重也比較低，但是在比較完善的農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣體系的支持下，已發(fā)展成為先進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國。目前，英國是世界上農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)達國家之一，在基礎(chǔ)理論研究方面，特別是分子生物學(xué)、細胞學(xué)都具有國際先進水平。荷蘭是一個依靠科技發(fā)展農(nóng)業(yè)的國家。荷蘭人口1 550萬人，人均耕地只有0.09 hm2。二戰(zhàn)后，荷蘭依據(jù)本國優(yōu)勢，運用高科技，發(fā)展溫室農(nóng)業(yè)。工業(yè)技術(shù)植入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，使荷蘭溫室農(nóng)業(yè)具備了工廠化生產(chǎn)的內(nèi)涵，成為工業(yè)化大體系不可分割的部分。在生產(chǎn)觀葉園藝植物的現(xiàn)代化大型自控溫室中，全程實現(xiàn)機械運作，且全部由計算機監(jiān)控[9-10]。
在新的歷史發(fā)展階段中，安徽農(nóng)墾只有高度重視科技進步，加大對科技的投入，依靠科技提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、效益，才能加快推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變[11]。
5 拓展市場是企業(yè)獲得更大發(fā)展空間的重要法寶
市場包括國內(nèi)市場和國外市場。拓展市場就是拓展未來，拓展企業(yè)發(fā)展的空間。世界農(nóng)業(yè)發(fā)達國家，無一不是基本滿足了本國市場后，大力拓寬國際市場的國家。近十幾年來，美國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率大幅提高，產(chǎn)量不斷增加，使各種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量大大超出國內(nèi)市場需求。美國政府根據(jù)世界市場的新特點調(diào)整政策，努力開辟世界各國市場，把對發(fā)展中國家的出口作為調(diào)整重點，在一定程度上解決了國內(nèi)市場供大于求和農(nóng)產(chǎn)品過剩的問題[12-13]。
安徽農(nóng)墾要充分利用農(nóng)業(yè)大省的有利條件，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)揮示范帶動作用，推動墾地合作、需求土地流轉(zhuǎn)，開展強強聯(lián)合，組建大型專業(yè)企業(yè)集團，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率，壯大自身力量，依托津巴布韋為突破口和試驗基地，積極穩(wěn)妥開發(fā)海外市場，拓展市場空間。
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