發(fā)布時間：2023-08-28 16:53:56
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建筑行業(yè)安全生產(chǎn)標準化樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：建筑工程，現(xiàn)場施工，安全，管理
1、引言
改革開放以來，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展推動了工業(yè)化進程，建筑業(yè)的發(fā)展為城市換上了嶄新的面貌，但是由于建筑業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴大，關(guān)聯(lián)性聯(lián)系顯著增強，施工生產(chǎn)過程中使用的人力、物力、能量和技術(shù)知識越來越集中，由此而產(chǎn)生的管理不完善和安全問題也就愈加繁多。在城市發(fā)展，展現(xiàn)繁榮美麗的背后，建筑業(yè)的施工管理和安全問題更是不能忽視的重點，無數(shù)的安全問題造成的嚴重后果不得不令我們深思，通過不斷實踐來研究和探索更為完善的施工管理體系和安全生產(chǎn)制度顯得尤為重要。因此，建筑工程現(xiàn)場施工安全管理便成為建筑業(yè)生產(chǎn)過程中一個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。這要求從事建筑業(yè)的研究人員去尋求一些認識和解決現(xiàn)場施工管理和安全問題的新辦法來滿足其發(fā)展要求。建筑工程實際施工管理制度的創(chuàng)新發(fā)展是當代建筑業(yè)良好發(fā)展的需要，但是目前在我國建筑業(yè)領域，建筑施工企業(yè)的管理體制和安全制度仍然止步不前，沒有得到足夠的重視。由此給建筑施工的現(xiàn)場管理帶來很多制約因素，如機制不靈活、責任分配不明確、安全責任落實力度不夠以及其他諸多不確定的因素等，嚴重影響著建筑工程現(xiàn)場施工管理工作的有效落實，以上種種尚未解決的問題，都有待于我們通過發(fā)展創(chuàng)新現(xiàn)場施工管理機制，才能得到有效地解決。
2、我國建筑業(yè)現(xiàn)場施工管理現(xiàn)狀及存在的問題
建筑工程現(xiàn)場施工的管理和安全問題是整個施工過程中的關(guān)鍵問題。目前，我國建筑業(yè)領域的現(xiàn)場施工安全管理的形勢仍然嚴峻，事故的危機隱藏于安全的管理當中。特別是最近報道的我國上海高層建筑著火、杭州立交橋坍塌、鄭州某高層建筑失火等事故，更加顯現(xiàn)我國建筑業(yè)的現(xiàn)場施工安全管理所存在的問題，拉響警鐘。作為建筑業(yè)，現(xiàn)場安全管理是建筑工程施工管理的關(guān)鍵組成部分，做好安全管理，才能使施工順利進行，完成項目的效益目標。然而，目前我國在建筑業(yè)領域，特別是建筑工程的現(xiàn)場施工安全管理中還存在不少問題需要解決，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(1)建筑工程施工安全管理責任不明確。一個工程建設涉及很多相關(guān)的單位。但是由于主體領導重視程度不夠，導致管理和安全責任不明確，執(zhí)行力度和效果都不明顯。這主要體現(xiàn)在安全管理機構(gòu)組織不健全，監(jiān)管施工安全的專業(yè)人員少，安全管理分工不清楚，措施落實效果差，安全檢查的執(zhí)行不持續(xù)，安全隱患不及時整改以及違法分包等等。更為嚴重的是在市場競爭和利益的驅(qū)動下，一些開發(fā)商和施工單位只注重經(jīng)濟效益和利潤，而忽視了安全第一，預防為主的重要性，以致犧牲工人生命，造成巨大的損失和消極的社會影響。
(2)現(xiàn)場施工管理和安全生產(chǎn)資金投入不足，缺乏完善科學的技術(shù)支持和專業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)理。調(diào)查顯示，先進的科學技術(shù)和理論在建筑業(yè)中的應用主要表現(xiàn)在建筑工程的前期設計、資金預算、竣工驗收等階段，而對于貫穿整個建筑工程中的現(xiàn)場施工管理和安全問題方面的科技技術(shù)和理論的投入明顯不足，如在安全設施的布置、防護用品的配備、管理及施工人員的安全教育培訓等方面，資金投入的不足，使得施工現(xiàn)場的安全管理條件不完善，再加上責任的不明確，很容易出現(xiàn)安全事故，造成嚴重后果。另一方面，施工現(xiàn)場的工程監(jiān)理工作落實不到位的現(xiàn)象在國內(nèi)建筑行業(yè)普遍存在，這成為現(xiàn)場工程施工管理經(jīng)常出現(xiàn)各類安全事故的一個重要原因。施工現(xiàn)場的工程監(jiān)理工作可以隨時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的管理漏洞和安全隱患，及時進行分析與研究，迅速提出解決問題的方法和對策。但是，目前在國內(nèi)建筑工程的施工現(xiàn)場管理當過程中，普遍缺少專業(yè)的監(jiān)理單位和人員進行全過程、完善到位、立體化的科學監(jiān)理。這就使建筑工程現(xiàn)場施工管理和具體施工不能同步進行，對整個施工產(chǎn)生消極影響。
(3)安全生產(chǎn)把關(guān)和監(jiān)督力度不嚴，施工現(xiàn)場設施不完善，安全條件差，缺乏嚴格的監(jiān)督。生產(chǎn)過程中，安全設施安全檢測把關(guān)不嚴，往往被忽視或流于形式，沒按規(guī)定進行。特別是生產(chǎn)事故應急救援預案制度不健全，一些施工單位根本沒有制定應急救援預案，一旦發(fā)生事故得不到及時救助和處理。安全生產(chǎn)監(jiān)督力度不夠，主要體現(xiàn)在管理意識淡薄方面，由于政府減少對建筑業(yè)的行政干預，建筑業(yè)的管理可以自主進行，建筑工程施工現(xiàn)場的管理工作計劃受行政方面的制約力減弱，也就逐漸導致了施工企業(yè)管理意識的淡薄。同時，部分資質(zhì)較低的施工企業(yè)為了自己的利益，節(jié)省專業(yè)人員支出，而大量招收農(nóng)民工或臨時工，導致建筑工程施工現(xiàn)場違反管理安全規(guī)定、違章進行操作的事情時有發(fā)生，甚至引發(fā)重大安全事故的出現(xiàn)。目前，許多地方現(xiàn)場施工的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理還僅僅停留在突擊性的安全檢查上，只為應付上級的檢查，而缺少日常的具體監(jiān)督管理和強制性措施，為發(fā)生事故埋下隱患。
(4)建筑市場管理不完善，施工和監(jiān)理企業(yè)整體素質(zhì)偏低。隨著建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件要求的變化和發(fā)展，大部分施工企業(yè)都已轉(zhuǎn)化成純管理型的企業(yè)。企業(yè)雖然具有一定的管理能力和水平，但較多公司并無過硬的勞務施工隊伍。由于勞務市場發(fā)育不完善，目前農(nóng)民工已成為建筑業(yè)勞動力的主體，但是他們大多數(shù)人沒有經(jīng)過系統(tǒng)科學的崗前培訓，缺乏自我保護意識和責任感。由于大量未經(jīng)過專業(yè)培訓的農(nóng)民工進入建筑行業(yè)，導致建筑工程施工企業(yè)的整體素質(zhì)迅參差不齊，建筑工程施工管理工作難以有序進行，最終導致建筑工程現(xiàn)場施工管理時不能按照規(guī)程流程進行，也間接埋下了造成建筑工程施工質(zhì)量與安全問題的隱患。另外，施工企業(yè)管理人員和監(jiān)理人員安全意識不強，安全專業(yè)知識還有待提高。他們大部分人不熟悉安全規(guī)范標準，導致項目部安全意識淡薄，只注重經(jīng)濟效益，忽略安全生產(chǎn)，施工現(xiàn)場安全經(jīng)費投入不足或不舍得投入，導致了安全防護措施不到位，最終造成嚴重的后果。
3、建筑工程現(xiàn)場施工管理方法探討
目前，發(fā)達國家在建筑工程現(xiàn)場施工安全管理方面的理論水平已經(jīng)很高，這些理論在實際的現(xiàn)場施工當中，對預防和控制事故的發(fā)生起到很好的保障作用。而我國的建筑行業(yè)，針對現(xiàn)場施工安全管理理論的研究還處于初級階段，沒有系統(tǒng)和完善，以至于建筑施工現(xiàn)場的安全管理未能科學化，隨意性大，成效低，嚴重制約了建筑業(yè)的快速發(fā)展。因此，加強施工現(xiàn)場的安全管理勢在必行，我們必須重視理論的持續(xù)研究，不斷將理論與實踐結(jié)合，指導實踐的同時，為理論更新和完善提供參考，從而使現(xiàn)場施工安全管理走上科學化的道路，為建筑業(yè)的發(fā)展營造良好的環(huán)境。
3.1建立安全管理制度，“以人為本”是核心
建筑業(yè)現(xiàn)場施工的安全管理工作貫穿于整個施工工作當中，這需要施工管理，施工作業(yè)等大量人員的參與，因此人員的管理和安全問題是重中之重，建立現(xiàn)場施工的安全管理之徒首先應把從業(yè)人員的職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、行為規(guī)范的要求和培養(yǎng)放在首位，這是落實施工制度和順利完成施工任務的核心。只有建立對從業(yè)人員和執(zhí)業(yè)行為的自律約束機制，才能在自覺的前提下促進行業(yè)素質(zhì)的快速提升，更有利現(xiàn)場施工的順利進行。
3.2施工企業(yè)領導具備建筑安全管理意識是重點
一個建筑施工企業(yè)的領導是開展工作的帶頭人，他具有榜樣作用，強烈的安全管理意識是他們完成施工任務而不出現(xiàn)事故的前提，領導對安全工作有高度的認識，對搞好安全管理和生產(chǎn)至關(guān)重要。因此應在平時通過安全培訓等方式強化施工企業(yè)領導及相關(guān)負責管理的人員的安全管理意識，使他們時刻提醒自己安全管理和生產(chǎn)才是重點，努力做到真正的安全管理和生產(chǎn)，才能為建筑企業(yè)帶來長久的經(jīng)濟效益。另一方面，要讓領導有憂患意識，防微杜漸，通過加大對安全事故有關(guān)責任者的處罰力度，提醒企業(yè)領導時刻把安全管理放到首位，才能防止事故的發(fā)生，完成施工任務。
3.3安全教育與培訓要持續(xù)
建筑工程現(xiàn)場施工安全管理的對象主要還是施工人員，人的管理做好了，現(xiàn)場施工才能安全順利進行。因此要在施工作業(yè)期間，持續(xù)的對相關(guān)的人員進行安全教育培訓，不斷提高現(xiàn)場施工安全管理人員的業(yè)務素質(zhì)，增強施工人員的安全防范意識，同時采取有效措施規(guī)范人的行為，實行規(guī)范化作業(yè)，杜絕工作憑感覺、靠經(jīng)驗，使施工人員形成一種程序化、標準化的工作習慣。在宣傳教育方面，可以充分利用現(xiàn)代流行的媒體、宣傳車、標語、安全講座、安全知識競賽等形式，廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)管理知識，通過強化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標準、規(guī)范的教育培訓，提高人員素質(zhì)。值得注意的是在安全培訓工作中，要突出重點，有針對性，防止搞形式，失去培訓的本意。另外還要抓好特殊工種和臨時工人的管理和安全教育，由于這部分人具有特殊性，流動性，所以必須進行崗前的系統(tǒng)培訓才能進入施工工作，這不僅是對施工企業(yè)負責，更體現(xiàn)了“以人為本”的核心。
4、現(xiàn)場施工安全管理體制的完善
鑒于目前我國建筑行業(yè)在現(xiàn)場施工管理當中存在的問題，我們必須大力完善現(xiàn)場施工安全管理體制，這需要政府和建筑企業(yè)相互合作，以安全管理為著眼點，確立相關(guān)的機構(gòu)解決實際問題。我們可以采取建立健全安全監(jiān)督機構(gòu)及建筑施工企業(yè)安全管理機構(gòu)、改進建筑安全監(jiān)督管理辦法以及建立安全防護臨時設施費用?？顚Ｓ弥贫鹊确绞絹聿粩嗤晟坪透卢F(xiàn)場施工安全管理體制。也可以通過建立標準化管理機制，不斷提高建筑業(yè)現(xiàn)場施工管理的執(zhí)行力度。 （1）建立標準化現(xiàn)場施工評審機制。嚴格執(zhí)行標準化工地評審的基本原則及規(guī)定，建立“嚴格管理、動態(tài)檢查、全程監(jiān)控、透明公開、確保質(zhì)量”的標準化工地評審機制，指導企業(yè)嚴格執(zhí)行標準，確保標準化工地的創(chuàng)建質(zhì)量。同時，各建筑工地現(xiàn)場建立領導負責、專人管理、及時檢查、不斷改進的自我評價機制，按時上報有關(guān)材料報表，并確保資料的真實性、完整性，防止安全隱患的出現(xiàn)。（2）建立施工現(xiàn)場持續(xù)改進機制。施工現(xiàn)場健全質(zhì)量保證體系、安全保證體系、現(xiàn)場監(jiān)督體系，落實人員，明確職責，形成定期檢查的制度，對反復出現(xiàn)的問題，專題研究解決的辦法和措施，形成一個制度不斷完善、工作不斷細化、各類要素不斷優(yōu)化的持續(xù)改進機制，促進現(xiàn)場管理水平不斷提高。（3）建立監(jiān)督約束機制。各級建設行政主管部門在做好引導、推廣、服務工作的同時，加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，責令限期整改；建立巡查制度，對建筑工地進行不打招呼檢查，重點檢查工地執(zhí)行的自覺性和自控力，對導致事故隱患嚴重或重復出現(xiàn)的企業(yè)，堅決依法嚴肅查處，全面推進的監(jiān)督約束機制。
5、實行標準化施工的優(yōu)勢
目前，我國建筑業(yè)中現(xiàn)場施工管理中的不足加快了標準化管理、創(chuàng)建標準化示范工地在建筑工程中的推廣速度。由于整個建筑行業(yè)注入了標準化管理的新思維、新理念、新模式，是我國建筑施工現(xiàn)場管理的水平不斷提高，也體現(xiàn)了標準化管理的優(yōu)勢和實用性。實施“標準化管理”一方面適應了構(gòu)建和諧社會的需要，進一步確保了工程質(zhì)量安全，同時適應了創(chuàng)建節(jié)約型社會的需要，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益；另一方面實施“標準化管理”適應了建設文明社會的需要，提高了產(chǎn)業(yè)文明度，提升了行業(yè)新形象，同時適應了時展的需要，提高了企業(yè)管理水平和政府監(jiān)管水平。
關(guān)鍵詞:建筑施工；安全管理；問題對策
建筑工程的施工安全管理決定著整體項目施工的質(zhì)量，同時對施工的成本控制起著至關(guān)重要的作用。由于近年來建筑施工安全事故頻發(fā)，讓建筑施工的管理者意識到安全管理的重要性，也越來越重視安全施工。在實際施工中不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善建筑工程的安全管理制度，不斷提升建筑工程施工的安全及質(zhì)量水平。
1施工安全的重要性
在施工過程中堅持“以人為本”的原則，不僅要保證施工作業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全，同時還要保證建筑工程的施工質(zhì)量和如期完工。由于建筑施工行業(yè)從業(yè)人數(shù)眾多，但大部分從業(yè)人員沒有接受過專業(yè)課程的學習，整體素質(zhì)文化水平較低，這就導致施工現(xiàn)場安全事故頻頻發(fā)生，建筑行業(yè)的安全事故問題已成為社會的熱門討論話題，由于安全事故的不斷發(fā)生破壞了建筑施工企業(yè)在社會上的良好形象。雖然相關(guān)部門出臺了相應的建筑安全施工的法律法規(guī)，但在實際施工過程中，并未能按照相應的法律法規(guī)來操作執(zhí)行，為了保障施工項目的質(zhì)量，就要加強施工企業(yè)與施工作業(yè)人員的安全意識，以此來保證建筑的質(zhì)量和施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。
2當前建筑施工安全管理存在的問題
2．1粗放管理、野蠻生產(chǎn)安全施工時建筑施工的重要前提，安全管理是建筑施工管理的根本。我國相關(guān)的監(jiān)管部門正在逐步完善建筑安全施工的法律法規(guī)，然而建筑施工企業(yè)與監(jiān)理單位也未能發(fā)揮自身的作用，致使安全事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)在將工程進行分包時，未能對承包單位進行嚴格的審查工作，為了謀取利益將工程承包給不合格的單位，這是對工程項目的不負責任。由于建筑施工企業(yè)缺乏相應的監(jiān)管制度和評估體系，未能對承包方進行全面的審查工作，致使一些缺乏建筑資質(zhì)和建設能力較弱的承包方出現(xiàn)，層層承包現(xiàn)象的普遍出現(xiàn)，這就為安全施工埋下了隱患。當安全事故發(fā)生時，建筑施工企業(yè)和承包單位相互推卸責任;監(jiān)理人員在實際施工過程中未能行使自身的權(quán)利，缺乏專業(yè)的監(jiān)管人員，對施工企業(yè)的監(jiān)管力度不。設計單位在進行圖紙設計時，未能按照相關(guān)的安全標準和安全規(guī)范進行圖紙的設計工作，這就為后續(xù)施工埋下了安全隱患。2．2施工作業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)較低建筑業(yè)為大規(guī)模集中式半自動化生產(chǎn)。建筑行業(yè)由于施工規(guī)模較大，需要大量的從業(yè)人員，這就導致了施工人員的入職門檻低，人員素質(zhì)不高，致使管理困難。目前從事于建筑施工行業(yè)的大多是農(nóng)民工，受教育程度不高，缺乏專業(yè)的技能，對安全施工意識不高，造成了施工過程中違規(guī)操作和野蠻生產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生，為安全施工留下了隱患。由于施工作業(yè)人員很少參加相應的建筑安全施工的培訓學習，沒有對其進行安全考核，這都是致使作業(yè)人員缺乏安全風險的識別與認知的原因。施工人員施工技術(shù)不高，頻繁發(fā)生違規(guī)操作，缺乏應對突發(fā)事故的自我保護意識。由于建筑施工行業(yè)的從業(yè)人員流動率較高，往往忽視了對從業(yè)人員的安全意識和自我保護方法的教育培訓。2．3弄虛作假建設施工單位為了自身的利益，忽視了長期的安全施工建設，對建筑安全設施的建設不夠完善。建設施工切對已經(jīng)發(fā)生的安全事故進行故意隱瞞，施工文件上的代簽字和造價資料頻發(fā)出現(xiàn)。安全監(jiān)理方面的監(jiān)管人員形同虛設，僅僅只是做到簽字的作用。建筑施工中的安全管理弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生，短時間內(nèi)的弄虛作假自欺欺人的做法只是暫時的，不可取的。2．4建筑施工環(huán)境較為惡劣由于建筑施工一般在露天環(huán)境，施工場所比較狹小，雨雪天氣作業(yè)和高空作業(yè)。施工環(huán)境的惡劣，不僅給施工增加了難度，還會給施工帶來很多不穩(wěn)定因素，容易造成安全事故的發(fā)生。根據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，很多安全事故的發(fā)生大多都是因為建筑施工環(huán)境較為惡劣。
3加強建筑施工安全管理的措施
3．1統(tǒng)一認識并且堅決的進行責任落實建筑施工行業(yè)一直在倡導建筑施工的安全標準化，這也是未來社會安定發(fā)展的重要因素。大力推進建筑施工的安全標準化不僅能很好的規(guī)范建筑施工企業(yè)，還能促進監(jiān)管部門開展相關(guān)的工作。在實際施工過程中，不斷完善相關(guān)的安全標準化的管理制度，提高施工作業(yè)人員的安全施工的意識。在實際施工過程中，將安全文明標準和法規(guī)落到實處，不斷提高安全管理水平，提升建筑施工企業(yè)的市場競爭力。3．2充分了解安全生產(chǎn)的意義在建筑工程的施工過程中，安全管理人員要根據(jù)實際的施工情況，制定相應的安全管理制度和安全保證措施等相關(guān)制度，為安全施工提供有力依據(jù)。在施工過程中，管理者和施工作業(yè)人員要充分了解安全施工的意義和重要性，并對其進行安全生產(chǎn)等相關(guān)內(nèi)容進行培訓，充分了解安全生產(chǎn)的重要性，幫助施工作業(yè)人員樹立正確的安全生產(chǎn)觀念。3．3及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患在施工過程中，管理者根據(jù)實際施工的情況，分析安全事故發(fā)生的原因，不斷總結(jié)經(jīng)驗，制定相關(guān)的整改措施，逐漸降低安全事故的發(fā)生率。在施工管理過程中，提高對安全事故的警惕性，對于可能發(fā)生的安全隱患要及時發(fā)現(xiàn)并做出處理。將已經(jīng)發(fā)生的安全事故進行記錄存檔以備日后審查。建筑施工企業(yè)可以設立相應的獎懲措施，對于發(fā)現(xiàn)安全隱患并進行及時處理的行為進行經(jīng)濟獎勵，以此鼓勵施工人員的安全生產(chǎn)，為降低安全事故的發(fā)生提供保障。3．4充分發(fā)揮監(jiān)管單位作用安全監(jiān)理在工程監(jiān)理工作中占據(jù)了主要地位，是施工過程中安全施工的重要保障。安全監(jiān)理在實際施工過程中，結(jié)合安全監(jiān)理制度制定對建筑項目進行全面化的動態(tài)監(jiān)管，對施工過程中各項安全生產(chǎn)活動進行有效監(jiān)管，以此降低施工過程中安全事故的發(fā)生率。3．5積極建立好四位一體安全管理機制在建筑工程施工過程中，施工企業(yè)是安全責任的主體。這就要求建筑施工企業(yè)，不斷完善相關(guān)的安全生產(chǎn)制度，增加安全保障的資金投入，重視安全基礎設施的建設，為施工過程中的安全生產(chǎn)標準化提供有力保障。3．6有效地提升全體人員的綜合素質(zhì)首先，在建筑施工過程中，不斷提升施工作業(yè)人員的綜合素質(zhì)，加強相應的安全知識培訓，做好考核工作，以此來提高施工工作人員的安全生產(chǎn)意識，對于特殊工種做到持證上崗。其次，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，制定相應的安全監(jiān)理標準管理制度，不斷提升監(jiān)理人員的安全監(jiān)管水平，保證監(jiān)理工作監(jiān)管到位、意識到位等，充分發(fā)揮監(jiān)理人員在監(jiān)理工作中的積極作用。3．7有效地提高建筑施工現(xiàn)場環(huán)境條件建筑施工現(xiàn)場環(huán)境的好壞直接影響著安全生產(chǎn)的質(zhì)量，施工環(huán)境的惡劣致使安全事故的頻發(fā)，這就要求建筑施工企業(yè)不斷提高施工 現(xiàn)場的環(huán)境條件。雨雪天氣作業(yè)或者暑伏天作業(yè)期間更容易導致安全事故的發(fā)生，高空作業(yè)人員一定要做好安全防護措施，施工人員的生命財產(chǎn)安全是施工的必要前提。在建筑施工現(xiàn)場的明顯位置懸掛安全施工標識牌，還可以充分利用色彩，通過視覺沖擊來減緩施工作業(yè)人員的視覺疲勞。對于施工現(xiàn)場的噪音污染和粉塵等不確定因素進行有效地管控，為施工作業(yè)人員提供良好的施工環(huán)境。
4結(jié)束語
由于建筑行業(yè)地不斷發(fā)展，施工現(xiàn)場暴露出更多的安全隱患，不僅影響施工成本的控制和施工的進度，還嚴重影響著施工企業(yè)的信譽度，這就要求管理者在施工過程中不斷完善安全管理措施，提高從業(yè)人員的安全意識和素質(zhì)，以此來降低安全事故的發(fā)生，提高建筑企業(yè)的良好形象。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：建筑工程；建筑行業(yè)；經(jīng)濟管理
中圖分類號：P621+.3 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）04-（頁碼）-頁數(shù)
如今，建筑行業(yè)飛速向前發(fā)展，社會競爭更加激勵，如何才能在建筑工程行業(yè)處于不敗之地，成了我們建筑行業(yè)管理人員深思的問題。我集合多年來的工作經(jīng)驗，對建筑行業(yè)的經(jīng)濟管理作了如后分析：建筑行業(yè)經(jīng)濟管理無外乎就是對建筑工程人才的管理、建筑工程成本的管理、建筑工程材料及施工機械管理、建筑工程進度控制和質(zhì)量控制的管理、建筑工程的安全管理這五方面，只要控制好這五方面的管理，就可以大大提高我們的經(jīng)濟效益，降低建筑成本。具體分析如下：
1.建筑工程人才的管理
現(xiàn)今不管在什么行業(yè)，對人才的需求都是首要的，建筑行業(yè)也是如此。只要企業(yè)把這些專業(yè)人才管理好，那么對企業(yè)的經(jīng)濟管理也會帶來巨大的改變。而建筑行業(yè)的人才主要包括經(jīng)營型工程項目管理人才、項目經(jīng)理管理人才、各專業(yè)技術(shù)管理人才、各工種技能人才。這些人才各自的管理特點如下：
（1）經(jīng)營型工程項目管理人才是建筑工程項目管理的核心，負責工程項目內(nèi)部行政管理、人事安排，工程投標、工程項目商務談判及有關(guān)工程項目決策事宜，它直接對企業(yè)負責。
（2）項目經(jīng)理管理人才是建筑工程項目施工的執(zhí)行者。負責項目各專業(yè)技術(shù)管理人員安排、項目各工種技能施工人員安排、項目資金及材料計劃、項目施工進度執(zhí)行，它直接對工程項目負責。
（3）各專業(yè)技術(shù)管理人才是項目施工中各工種配備的專業(yè)技術(shù)人才。負責各專業(yè)的技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)督以及對各工種施工人員的管理，它對項目經(jīng)理負責、工程質(zhì)量負責。
（四）各工種技能人才是項目施工各工種施工專業(yè)人才。負責工程項目施工每道工序落實、質(zhì)量把關(guān)，它對項目經(jīng)理負責、各專業(yè)技術(shù)管理人員負責、工程質(zhì)量負責。
2.建筑工程成本的管理
成本管理是項目管理的核心，需要建立成本管理的責任體系與運行機制，建筑企業(yè)通過對合同單價的分解、調(diào)整、綜合、平衡，確定內(nèi)部核算單價，提出目標成本指導性計劃，對作業(yè)成本運行與管理進行指導和監(jiān)督；在施工中以合同為依據(jù)，組織編制施工成本預算計劃，確定項目目標成本，并負責層層分解和監(jiān)督成本執(zhí)行情況。只要從以下兩點來控制成本：
（1）投標預算的編制。這個工作是成本管理的前提條件，是控制成本的重要依據(jù)，一份科學的預算書，決定了成本控制的好壞，而目前很多預算書只是一個宏觀調(diào)控的指導，沒有深入到細節(jié)，不能有效地做到成本控制。因此，我們編制預算是要深入細節(jié)，比如我們新建一幢樓房，預算編制時可以由以下幾部分組成，基礎部分：要明確到每個細節(jié)部位，包括人、機、料等信息。主體部分：這部分最為復雜，需要根據(jù)施工順序來編制，這樣不容易漏編及誤編，我們要詳細到每層的樓板梁等內(nèi)容，及需要的材料，鋼筋型號，混凝土標號等，若是標準層，編制一層即可，否則要依次編制。裝修部分和水電安裝部分一樣，也要詳細到每個細節(jié)。總之，我們編制時要以“施工順序為依據(jù)，明細到各個細節(jié)”。
（2）施工過程管理。在施工階段，應充分運用企業(yè)自身優(yōu)勢盡量提高經(jīng)濟效益，以取得最大利潤。施工階段資金需求投入量、資金籌措、資金分配等方面應有計劃、有措施地協(xié)調(diào)運作，努力達到合理穩(wěn)妥地控制投資。項目部相關(guān)部門應充分了解工程單價或總價的構(gòu)成，掌握施工中的資金流動。施工過程的資金運作不是資金簡單地循環(huán)和周轉(zhuǎn)。在施工過程中，資金不僅發(fā)生價值形態(tài)的變化，而且發(fā)生價值量的變化。從成品資金的形態(tài)最后轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿判螒B(tài)，最終結(jié)算和支付。在流動資金形態(tài)轉(zhuǎn)變中分離出利潤，給工程帶來生產(chǎn)能力，通過工程運行獲取收益。
3.建筑工程材料及施工機械管理
（1）工程項目施工材料組織、材料進場計劃實施過程。只有對材料組織做到周密、詳細有序安排，材料進場計劃做到精、準、及時，施工中材料的合理化利用，才能有效控制工程成本，資金周轉(zhuǎn)到位發(fā)揮最好的作用。
（2）完善的施工機械配備能有效加快工程施工進度、有效克服工程施工難度并控制人工費成本?？梢?，管理人才為項目工程管理的主導者。資金、材料、施工機械配備為項目工程的根本條件。他們共同配合影響著工程項目工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)。
4.建筑工程進度控制和質(zhì)量控制
（1）建筑工程的進度控制好了，能給整個項目帶來不匪的收益。進度控制是指對工程建設項目的各建設階段的工作順序和持續(xù)時間進行規(guī)劃、實施、檢查、協(xié)調(diào)及信息反饋等一系列活動的總稱，是以周密、合理的進度計劃為指導，對工程施工進度進行跟蹤檢查、分析、調(diào)整與控制。進度控制的最終目的是確保項目動用時間目標的實現(xiàn)。為了工程項目有計劃地進行施工，需要制定進度計劃，并按計劃進行施工。計劃是組織或個人為達到即定目標制定行動方案的過程，是對將要進行活動所做的事先安排。也就是說，控制是在項目進展的全過程中，定進度計劃，并按計劃進行施工。若進行計劃進度與實際進度的比較，發(fā)現(xiàn)偏離，就及時采取措施糾正。投資控制是質(zhì)量控制與進度控制的前提，而質(zhì)量控制與進度控制是矛盾的統(tǒng)一體。在生產(chǎn)過程中，應對進度控制與質(zhì)量控制進行多方面多角度的對比，找到二者的效比最大值，使二者均處于最優(yōu)狀態(tài)。
（2）質(zhì)量控制就是執(zhí)行好PDCA循環(huán)，施工質(zhì)量跟上了，少返工，少拖延工期，也就少了經(jīng)濟損失。所以，質(zhì)量控制也是項目經(jīng)濟管理的重要因素之一。PDCA指的是“計劃（Plan）—執(zhí)行（Do）—檢查（Check）—總結(jié)（Action）”工作循環(huán)的簡稱。它是企業(yè)推行全面質(zhì)量管理在方法上的重大變革。它將過去事后檢驗把關(guān)為主的質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變?yōu)轭A防為主和改進為主的質(zhì)量管理；把過去分散管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)、全面綜合治理的方式；把過去管結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)楣芤蛩氐目茖W管理方法。它是提高工程質(zhì)量的一種科學方法。
5.建筑工程的安全管理
建筑工程的安全管理對生產(chǎn)率、成本、工程質(zhì)量水平、建設周期等有著重要的影響。因此，施工中必須堅持始終把‘‘安全第一’作為企業(yè)基本經(jīng)營方針，認真落實施工安全、交通安全、機械安全、消防安全、勞動防護用品等安全管理，才能使施工有序的運行。因此我們要做到如下幾點：
（1）健全安全生產(chǎn)管理體系。堅持以人為本，落實責任，源頭控制，規(guī)范管理，積極推行“管生產(chǎn)必須管安全”、第一管理者對安全工作負總責的目標管理責任制。成立以項目經(jīng)理為組長，項目技術(shù)負責人為副組長的安全生產(chǎn)領導小組，按規(guī)定配備各專業(yè)專職安全員，各施工班組設立兼職安全員。層層簽訂安全責任狀，自下而上形成安全保障體系。
（2）加強安全生產(chǎn)教育培訓。安全管理歸根到底是對人的管理，做好對人的管理關(guān)鍵是增強他們的安全生產(chǎn)意識，提高安全素質(zhì)，才能使一切規(guī)范、制度等得以順利貫徹執(zhí)行。安全教育培訓是非常重要的智力投資，是企業(yè)強化管理，搞好安全生產(chǎn)的基礎工作和主要內(nèi)容之一，更是實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的重要途徑。經(jīng)常地對職工進行安全生產(chǎn)方針、安全法規(guī)、安全思想、安全知識、安全技術(shù)、安全技能的教育和培訓。使工人熟悉與本職工作有關(guān)的各項法規(guī)、制度和作業(yè)操作方法，做到應知應會，掌握標準化工作、標準化作業(yè)、標準化操作的各項知識和技能，做到事事不留隱患，人人無違章，實現(xiàn)處處無事故。
（3）加強對重大危險源的控制和管理。施工企業(yè)要制定重大危險源管理制度，建立安全管理體系，明確責任，落實重大危險源工程專項施工方案的編制、審批以及過程監(jiān)控、檢查和驗收。對建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》中規(guī)定的深基坑等超過一定規(guī)模的危險性較大工程，應組織專家進行論證審查。建立重大危險源公示制度，公示施工中不同階段、不同時段的重大危險源，并在醒目位置掛放“重大危險源公示牌”，注明危險源、施工部位、防護措施和責任人等內(nèi)容。加強對重大危險源的監(jiān)控，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平，杜絕重特大事故的發(fā)生。
（4）加大安全生產(chǎn)專項資金的投入.要預防和杜絕事故的發(fā)生，就必須持續(xù)有效地進行安全資金的投入，確保各項安全保障措施的有效實施。把安全發(fā)展的科學理念納入社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中。
總之，建筑工程經(jīng)濟管理是一門復雜的綜合性的管理，也是一門特殊的學科，是古今建筑業(yè)的結(jié)晶。它在一代又一代人不斷的積累中不斷的得到發(fā)展，是一個實踐性較強的學科，工程建設管理者應不斷積累經(jīng)驗，學習高效的管理技能，努力實現(xiàn)建筑工程經(jīng)濟管理的科學化。
參考文獻
關(guān)鍵詞：施工 安全 問題 改進 管理
Abstract: This paper discusses the security issues that exist in the construction, and puts forward suggestions for improvement.
Key words: construction; security; issue; improvement; management
中圖分類號：[X947]文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
建筑行業(yè)是一個高危險的施工行業(yè)，也是我國職業(yè)安全事故發(fā)生率最高的部門之一。隨著我國建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)的管理體制、生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)都得到了不斷深化，而施工安全是建筑施工企業(yè)必須重視的問題，施工安全系數(shù)也成為企業(yè)競爭水平與綜合實力的重要體現(xiàn)。
一、 建筑施工安全存在的問題 1.管理制度落實不到位施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責任不明、獎罰不嚴、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴格落實；安全生產(chǎn)措施不到位、落實不力；班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機結(jié)合；工地的安全保障體系薄弱，項目經(jīng)理只抓生產(chǎn)，不顧安全，更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時徹底整改。
2. 安全意識淡薄 在建筑施工現(xiàn)場，對文明施工的意識比較淡薄，部分工地現(xiàn)場封閉管理仍然不到位或是得不到足夠的重視；部分工地現(xiàn)場連防火意識都不重視或是滅火器材配置根本就不合理；個別在建工程兼做工人住宿處；部分工地施工現(xiàn)場標牌未很好地設置，且大部分安全標志懸掛位置不合理和無針對性，流于形式。工人們不僅沒有良好的工作環(huán)境，甚至連良好的生活環(huán)境也沒有，
3．施工現(xiàn)場的危險源
施工現(xiàn)場人為造成的不安全因素，如：腳手架、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行，人工挖孔樁、基坑施工等局部結(jié)構(gòu)工程失穩(wěn)，造成機械設備傾覆、結(jié)構(gòu)坍塌、人員傷亡等事故；施工高層建筑或高度大于2m的作業(yè)面，因安全防護不到位或安全兜網(wǎng)內(nèi)積存建筑垃圾、人員未配系安全帶等原因，造成人員踏空、滑倒等高處墜落摔傷或墜落物體打擊下方人員等事故；焊接、金屬切割、沖擊鉆孔、鑿巖等施工時，由于臨時電漏電遇地下室積水及各種施工電器設備的安全保護不符合要求，造成人員觸電、局部火災等事故；工程材料、構(gòu)件及設備的堆放與頻繁吊運、搬運等過程中，因各種原因發(fā)生堆放散落、高空墜落、撞擊人員等事故。這些都是工作人員沒有按照標準去執(zhí)行的結(jié)果，然而這些設備，本來就和工人們的安全緊密相關(guān)。 二、 如何改進施工安全問題1、合理組織施工 建筑施工要求每個項目都由經(jīng)過培訓，具備相應資格的的項目經(jīng)理主持，在工程施工前，要把安全管理作為建筑工程施工的組織設計的主要內(nèi)容。保證施工現(xiàn)場的每一道工序都可以有條不紊的進行，避免施工現(xiàn)場雜亂無章，加強各施工工序的配合，消除安全隱患。
2、重大危險源整治措施
建立建筑工地重大危險源的公示和跟蹤整改制度。加強現(xiàn)場巡視，對可能影響安全生產(chǎn)的重大危險源進行辨識，并進行登記，重大危險源登記的主要內(nèi)容應包括：工程名稱、危險源類別、地段部位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、重大危險源可能造成的危害、施工安全主要措施和應急預案。 淘汰落后的技術(shù)、工藝，適度提高工程施工安全設防標準，提升施工安全技術(shù)與管理水平，降低施工安全風險。如過街人行通道、大型地下管溝可采用頂管技術(shù)等。 制訂和實行施工現(xiàn)場大型施工機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測、維護保養(yǎng)、驗收制度。3、 開展安全教育培訓
關(guān)鍵詞：工程項目 安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理 現(xiàn)狀 建議
Abstract: The construction project production safety accidents occur frequently, resulting in heavy casualties and property losses. Faced with this grim building security situation, the government works construction authorities must increase the safety of the construction supervision, and promptly the process of building the main responsibility for rectification of the hidden dangers that exist in the security, curb the occurrence of safety accidents.
Keywords: project, production safety supervision and management, status quo, recommended
中圖分類號： F530.69 文獻標識碼： A 文章編號：
建筑行業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，近幾年占總的GDP 比例增長率都占有較大份額。隨著各類建筑物的構(gòu)造形式、立面造型多樣化，具有高、大、新、特、奇、難等特點的建筑越來越多，新材料、新工藝、新設備、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，我國加入WTO 后建筑業(yè)按國際通行規(guī)則接軌運作，給建筑業(yè)安全生產(chǎn)提出了更高要求。建筑業(yè)生產(chǎn)勞動密集型特點形成的安全生產(chǎn)條件使其成為高危行業(yè)；每年發(fā)生大量的工傷事故，造成重大的人力傷亡和財產(chǎn)損失，嚴重影響了建筑施工的順利進行和行業(yè)形象，甚至影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，歷來是黨和政府、人民群眾十分關(guān)注的重大社會問題和政治大局。
一、建筑業(yè)施工的安全現(xiàn)狀
1、建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)重視不夠。在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應有的位置，未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)的責任重大，國家有關(guān)建筑的法律法規(guī)、規(guī)范標準和省級下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，也未能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工現(xiàn)場，最終導致施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識薄弱，安全事故頻發(fā)。
2、企業(yè)方對安全經(jīng)費投入不足，安全設施不到位。安全經(jīng)費和安全設施的投入，是進行安全生產(chǎn)，抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前，由于建設資金不到位，墊資，不正當競爭等因素，導致部分施工現(xiàn)場無安全設施，存在嚴重的安全隱患。
3、文明施工的意識淡薄。部分施工現(xiàn)場存在場容場貌較差，場地高低不平，無排水系統(tǒng)，道路不暢通，材料及廢棄物亂堆亂放;部分工地現(xiàn)場防火意識不強或滅火器材配置不合理;部分工地現(xiàn)場封閉管理不到位或不夠重視;部分工地施工現(xiàn)場標牌未能很好的落實設置，且大部分安全標志懸掛位置不合理和無針對性，流于形式。
二、加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的建議
1、建立和完善的行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度
包括安全生產(chǎn)責任制度；建設安全監(jiān)督制度；安全生產(chǎn)目標管理及考核制度；安全生產(chǎn)獎懲及責任追究制度；安全生產(chǎn)教育培育制度；安全生產(chǎn)檢查制度；重大事故隱患登記、整改、銷案制度；生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計、報告、處理、結(jié)案制度；建筑施工企業(yè)風險抵押金制度；特殊工種持證上崗制度；起重機械設備及大型安全設施檢測合格、登記備案制度；危及施工安全工藝、設備、材料淘汰制度；消防安全責任制度；環(huán)境保護和文明施工管理制度；工傷保險和意外傷害保險制度；建設工程項目安全監(jiān)督報監(jiān)備案制度；施工企業(yè)安全評價及建設工程項目安全達標認定、評定制度；安全文明工地評審及季度通報制度；安全技術(shù)管理制度；生產(chǎn)安全事故應急救援制度；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度；建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度；建設工程安全生產(chǎn)形勢分析制度；建設行業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)絡員制度；建筑工程安全生產(chǎn)預警提示制度；建筑工程重大危險源公示和跟蹤整改制度；建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責任層級監(jiān)督與重點地區(qū)監(jiān)督檢查制度；建筑工程安全重特大事故約談制度；建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓考核制度；建筑工程安全監(jiān)督登記檔案評查制度；建筑工程安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。
2、督促建筑施工企業(yè)建立和完善的安全生產(chǎn)管理基本制度
起碼要求是應有和行業(yè)監(jiān)管制度相對應的管理制度和實施細則，還應有覆蓋本企業(yè)主要工種的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，實行作業(yè)工法或指導書標準化作業(yè)制度，安全技術(shù)措施計劃制度，安全施工技術(shù)設計、計劃、方案審批制度，特殊專向方案的專家評審論證制度，安全技術(shù)交底制度，大型設備設施安裝驗收管理制度，職業(yè)病防治及職業(yè)危害監(jiān)測控制制度，企業(yè)及項目安全檔案管理制度等。并且要嚴格貫徹實施；全面開展安全質(zhì)量標準化活動，推動企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化管理。
3、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應把握處理的若干關(guān)系問題
作為建設行業(yè)主管部門及其監(jiān)督機構(gòu)，它的功能定位主要應為管理、監(jiān)督、考評和獎懲方面。同施工企業(yè)的關(guān)系主要應該是監(jiān)督、指導、服務、協(xié)調(diào)關(guān)系。積極引導、鼓勵和支持企業(yè)在法制環(huán)境、市場經(jīng)濟中自我覺醒自覺參與競爭。
在行業(yè)安全生產(chǎn)管理方面監(jiān)督機構(gòu)和企業(yè)安技系統(tǒng)的業(yè)務關(guān)系問題，主要應作：督促、指導、幫助、配合關(guān)系如何把握安全達標工作問題：在目前形勢（認識和社會氛圍）、經(jīng)濟因素（費用無來源、欠款、壓價）、人員素質(zhì)（領導者、安監(jiān)人員、一線民工）等情況下，既不能急于求成又不能無所事事；要爭取做到：目標合理、責任分解、管理有序、技術(shù)先進、精品要精、有獎有罰，積極進取。
相關(guān)方人員各自在安全生產(chǎn)工作中的角色、作用如何發(fā)揮問題，主要應當：按法規(guī)要求、按規(guī)范標準，盡職、盡責、盡心、盡力。
同安全生產(chǎn)綜合管理部門、有關(guān)部門的職能交叉與業(yè)務配合問題，主要應為：主動協(xié)調(diào)、簡化程序、依法行政、保護企業(yè)合法權(quán)益。
4、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應把握好的幾個關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)
抓好年度計劃，合理分解目標，作為監(jiān)督檢查的依據(jù)；抓好制度建設，完善法規(guī)體系，引導企業(yè)規(guī)范安全管理；抓好對企業(yè)年度評價，把好安全許可、考核、發(fā)證及年審關(guān)，嚴格獎罰激勵機制；
抓好對項目過程安全評價,樹好典型和精品工程，考核項目經(jīng)理業(yè)績；抓好多發(fā)性事故專項治理，落實安技措施方案，防止重特大事故發(fā)生；抓好對總包企業(yè)安全監(jiān)督，考核第一負責人，督促指導企業(yè)體系運轉(zhuǎn)；抓好等級以上事故處理，嚴格按法規(guī)進行處罰，起到警示作用。
今年上半年來，我局在區(qū)委、區(qū)政府和市安監(jiān)局的領導下，在有關(guān)部門的配合下，對照區(qū)委、區(qū)政府和市安監(jiān)局下達給我局的工作任務及局年初制定的工作要點，認真貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照國務院安委會全體會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議及省、市、區(qū)的部署和要求，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設”各項工作，確保了今年1—5月全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定?，F(xiàn)將我局半年來安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況總結(jié)如下：
一、2011年1-5月全區(qū)安全生產(chǎn)情況及指標控制情況
2、建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故上升。2011年1—5月建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡4人，占全區(qū)工礦企業(yè)死亡人數(shù)的66.67%。
3、個別經(jīng)營單位事故凸顯。位于龍泉山北路的小丁輪胎服務部因加氣操作不當造成輪胎爆裂，死亡2人，占全區(qū)死亡人數(shù)總數(shù)的6.46%；位于城北北辰小區(qū)的蜀香茶樓因天然氣泄露爆炸，重傷2人。
二、上半年工作回顧
（一）組織領導有力，安全責任落實。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作。區(qū)委區(qū)政府主要領導多次就安全生產(chǎn)作出重要指示，及時部署工作任務，提出明確要求，并在重大節(jié)日、重要時期多次率隊深入基層檢查指導，有力推動了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的開展；區(qū)政府堅持每季度召開一次安全生產(chǎn)工作會議，分析形勢、部署工作、協(xié)調(diào)力量、督促抓好工作落實；區(qū)安委會認真執(zhí)行量化考核和“一票否決”制度，加大了督查督辦力度，促進了安全生產(chǎn)責任的落實；區(qū)政協(xié)委員多次視察安全生產(chǎn)工作，加大了對企業(yè)和職工的安全生產(chǎn)教育，提高安全意識；各級各部門認真落實“一崗雙責”制度，形成了抓安全生產(chǎn)的合力。
（二）強化基層基礎，建立長效機制。積極開展安全社區(qū)（村）和安全質(zhì)量標準化企業(yè)的活動。區(qū)安委會下發(fā)了《XX區(qū)安全社區(qū)（村）創(chuàng)建工作實施意見》，將創(chuàng)建工作納入年度責任目標管理，并召開安全社區(qū)（村）創(chuàng)建工作專題會議，進行部署、發(fā)動，社區(qū)（村）創(chuàng)建工作進展有序。積極推進全區(qū)企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作，按照國家有關(guān)規(guī)定分行業(yè)、分領域逐步完成，努力提升企業(yè)本質(zhì)安全。
（三）深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作
1、進一步加強政策法規(guī)宣傳力度
建筑行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在社會主義現(xiàn)代化建設中起著不可替代的作用。但是，建筑行業(yè)又是事故易發(fā)的行業(yè)之一。這固然有就業(yè)人員多、基數(shù)大的原因，但也與建筑行業(yè)從業(yè)人員流動性大，建筑施工作業(yè)環(huán)境復雜、露天作業(yè)、高處作業(yè)、危險作業(yè)、交叉作業(yè)多、勞動強度大，不安全因素隨著工程進度的變化而不斷變化等種種因素密不可分。近年來，安全生產(chǎn)工作在各級領導、各個建筑企業(yè)的高度重視下，始終堅持“預防為主”的安全生產(chǎn)方針，發(fā)生施工安全事故的頻率有所下降，但重大惡性工傷事故仍時有發(fā)生，職業(yè)病人數(shù)呈上升趨勢，建筑安全生產(chǎn)形勢仍很嚴峻。OHSMS職業(yè)健康安全管理體系是一套科學的管理體系，把企業(yè)的人、物、環(huán)境、信息組合起來，作為一個系統(tǒng)，以整個系統(tǒng)中導致事故的根源——危險源作為管理核心，通過危險源辯識、風險評價、風險控制等手段來達到控制事故發(fā)生的目的，從企業(yè)的整體出發(fā)，實行全員、全過程、全方位的安全管理，并在管理過程中持續(xù)不斷地根據(jù)預先確定的安全管理工作程序，定期審核和完善系統(tǒng)的不安全因素，使企業(yè)達到最佳安全狀態(tài)。它具有系統(tǒng)性、先進性、預防性、全過程控制性、持續(xù)改進性的特點。大力推行職業(yè)健康安全管理體系,對建設施工企業(yè)保障安全生產(chǎn)、降低職業(yè)病率有極其重要的意義。
1、OHSMS認證的推行，有效幫助企業(yè)識別法律要求。
安全是人命關(guān)大的大事，雖然國家、行業(yè)和地方政府為搞好安全生產(chǎn)了一系列安全生產(chǎn)的法律、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)定，但這些要求在生產(chǎn)管理中并未得到全面貫徹落實，事故頻發(fā)的現(xiàn)象沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。建立OHSMS，可以明確建筑企業(yè)及其所屬工程項目部應該遵循的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，在制訂安全管理目標和安全保證計劃時對遵循國家、行業(yè)和地方有關(guān)法律、規(guī)章和其它要求要作出承諾，并定期進行評審，以判斷其執(zhí)行度，同時規(guī)定企業(yè)的管理制度必須與國家的法律、規(guī)章的變化取得同步，以保證法律、規(guī)章和其它要求的可持續(xù)發(fā)展，并通過內(nèi)部體系審核和不斷地針對各種不符合項，采取糾正措施和預防措施，使其真正得到落實。
2、OHSMS認證的推行，進一步明確責任。
安全責行重于泰山，企業(yè)是安全生產(chǎn)管理的主體，安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)安全管理工作的核心，建立OHSMS，明確提出了企業(yè)法人代表是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，對安全管理負總責，項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)第一責任人，對其對項目管理人員都明確規(guī)定其具體職責、權(quán)限和相互關(guān)系，以使所有有關(guān)人員能夠按照其規(guī)定的職責、權(quán)限開展工作，及時有效地采取糾正措施和預防措施，以消除事故隱患，防止事故的發(fā)生，使“縱向到底、橫向到邊，點線成網(wǎng)，群防群治”的安全生產(chǎn)責任得到有效落實。
3、OHSMS認證的推進，可提高企業(yè)全員安全意識。
企業(yè)中的每個員工都是安全生產(chǎn)工作中的細胞分子，無論哪個細胞出現(xiàn)了問題，都會使企業(yè)的整體安全系統(tǒng)受到影響，因此，提高企業(yè)全員安全意識是工作的重點。首先要利用各種宣傳形式，廣泛宣傳貫徹標準和建立體系的意義和有關(guān)的基本知識，同時要求企業(yè)必須對全體員工進行系統(tǒng)的安全培訓和教育，使每個員工都參與企業(yè)職業(yè)健康安全工作，使安全問題深入人腦，打動人心，啟發(fā)和強化人的安全意識，提高人對事故的防范能力，真正樹立起“安全第一、依防為主”的思想理念。
4、OHSMS認證的推行，促進企業(yè)主動性管理。
我國傳統(tǒng)的安全管理往往遵循領導指示，逐級發(fā)文，電話會議，安全大檢查等一套方法，這些方法屬于被動型和事后型的管理模式，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。而現(xiàn)代企業(yè)制度下的OHSMS，將職業(yè)健康安全與企業(yè)的管理融為一體，將安全管理單純靠強制性管理的政府行為，變?yōu)槠髽I(yè)自愿參與的市場行為，使職業(yè)健康安全工作在企業(yè)的地位，由被動消極有服從轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動的參與。企業(yè)主動對危及自身安全行為進行一系列規(guī)范和整治，自愿建立職業(yè)健康安全管理并通過認證。這樣，許多企業(yè)通過認證就形成了鏈式組帶效應。依靠市場推動，對各種不安全因素進行超前控制，從而達到預防事故的目的，促進了企業(yè)安全管理水平的提高。
5、OHSMS認證的推行，及時消除隱患，達到持續(xù)改進。
OHSMS中的危險辯識、風險評價與控制是整個管理體系的精髓，充分體現(xiàn)了“預防為主”的方針，即通過策劃（P）、實施（D）、檢查（C）、評價（A）循環(huán)活動，約束體系要素始終保持持續(xù)改進意識，不斷修正完善，使體系功能增強，達到預防、預警、預控的最終目標。將OHSMS運用于施工現(xiàn)場強調(diào)所有過程的事前、事中和事后全過程的控制，防止不合格的材料、設備用于工程上，防止未經(jīng)安全教育的分包隊伍和人員違章作業(yè)，從而達到對物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為兩個方面實施全過程的控制。在OHSMS運行中應針對工程的結(jié)構(gòu)特點、規(guī)模層次、施工環(huán)境、施工隊伍狀況等實施安全策劃，識別并確定項目施工的危險部位和過程，制訂并采取與之相適應的安全技術(shù)管理措施，使這些危險部位和過程能得到有效的控制，防患于未然。
OHSMS運行的有效性，在未能及時地發(fā)現(xiàn)并消除隱患，支持開展檢查、驗收和體系審核活動，發(fā)現(xiàn)的隱患和不符合項，都要根據(jù)“立項、整改、復查、消項”的原則，實施封閉式管理。即發(fā)現(xiàn)了問題，要進行處理和處置后的驗證，做到不合格的設施不使用，不合格的過程不通過，不安全的行為不放過，對嚴重違章、重大隱患不符合項，還要調(diào)查其原因，制訂消除不符合項原因的糾正措施，并實施監(jiān)控，確保糾正措施的執(zhí)行及其有效性。
6、OHSMS認證的推進，為企業(yè)增強競爭優(yōu)勢。
各位領導、同志們：
根據(jù)會議安排，下面我就全市住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)安全生產(chǎn)工作進行匯報發(fā)言：
一、主要工作情況
，全市住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，扎實開展建筑安全生產(chǎn)領域各項專項整治和集中打擊行動，進一步落實責任，強化監(jiān)管，全面抓好安全生產(chǎn)工作，取得新成績。
（一）加強領導，落實責任。市縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)成立主要領導負總責的安全生產(chǎn)領導小組，充實安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，加強安全生產(chǎn)的組織領導，做到安全生產(chǎn)工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監(jiān)管制度，落實安全生產(chǎn)責任制。將安全生產(chǎn)責任層層分解，落實到各縣（區(qū)）住建局、各施工企業(yè)、各施工現(xiàn)場、各個工作崗位。進一步明確和強化安全生產(chǎn)責任。
（二）健全制度，加強監(jiān)管。一是嚴格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度；二是堅持工程項目安全報監(jiān)備案制度；三是貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》；四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度；五是針對建筑施工安全生產(chǎn)工作的各個層面、各個環(huán)節(jié)，健全完善相應的責任制度、管理制度、監(jiān)管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等，為安全生產(chǎn)工作提供制度保障。
（三）廣泛宣傳，強化培訓。采取專題會議和集中培訓等方式，及時組織宣傳貫徹建筑安全生產(chǎn)方面的相關(guān)文件、標準規(guī)范和法律法規(guī)，以“安全生產(chǎn)月”為契機印發(fā)宣傳材料、制作布標條幅，張貼安全警示標語等方式，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動，切實增強建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和自我保護意識，提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
知書216份，停工整改通知書32份，行政處罰通知書32分，取締無建筑企業(yè)資質(zhì)承攬工程勞務企業(yè)1個。通過安全生產(chǎn)專項整治和執(zhí)法檢查工作，及時排除了安全生產(chǎn)隱患，確保了全市建筑行業(yè)無重特大安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生。
去年，我市建設領域安全工作雖然有成績，但建筑安全生產(chǎn)形勢仍很嚴峻，還存在著許多困難和問題：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量仍然薄弱；二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，安全生產(chǎn)主體責任不落實；三是部分監(jiān)理公司對施工現(xiàn)場安全監(jiān)理不到位，監(jiān)管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年，是“十二五”的開局之年，也是我市住房和城鄉(xiāng)建設工作任務更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實施新家園行動計劃、城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃和“三個一百”目標任務，全力抓好建設領域安全生產(chǎn)工作，確保全年住房和城鄉(xiāng)建設部門各項目標任務的全面完成。
（一）強化領導責任，全面落實目標任務。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》，嚴格落實領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”，建立健全領導班子全員安全生產(chǎn)責任制，主要負責人負總責，其他副職領導既要履行分管業(yè)務工作職責，又要履行安全生產(chǎn)工作職責，按照“誰主管，誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，嚴格安全生產(chǎn)責任制考核、嚴格安全準入、嚴格安全監(jiān)管、嚴厲責任追究、加強應急管理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成逐級負責、層層落實、齊抓共管的目標責任體系。
（二）強化教育培訓，推進安全文化建設。繼續(xù)開展形式多樣、主題鮮明的安全生產(chǎn)宣傳教育，使所有從業(yè)人員樹立安全發(fā)展理念、知曉安全法律法規(guī)、掌握安全防范技術(shù)知識。要以安全生產(chǎn)月活動為契機，大力弘揚安全文化，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。繼續(xù)抓好住建行政主管部門安全監(jiān)管人員、工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員、建筑施工企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理、安全管理人員的再教育培訓，強化安全生產(chǎn)責任意識。
（三）強化責任主體，打牢安全生產(chǎn)基礎。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》和《云南省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》，落實企業(yè)主體責任，突出抓好“四個提高”：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識的提高；二是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化水平的提高；三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力的提高；四是企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)的提高。切實打
牢企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，促進企業(yè)安全管理規(guī)范化、安全行為標準化，有效防范各類事故。
（四）強化專項整治，切實消除安全隱患。按照“排查要認真，整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”的要求，扎扎實實做好專項整治、隱患治理工作。一是落實建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理主體責任、住建行政主管部門安全監(jiān)管責任。二是控制和預防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預防高處墜落事故的重點是：臨邊、洞口墜落；施工吊籃、升降機墜落等；預防坍塌事故的重點是：基坑、
邊坡上方坍塌，腳手架、高大模板、垂直運輸機械、樁工機械坍塌等；預防觸電事故的重點是：違反施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范導致的事故隱患。
（五）強化行政執(zhí)法，全力預防安全事故。認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《云南省落實各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定》，依法履行監(jiān)管職責，嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法。一是要加大對市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設部門安監(jiān)人員的教育培訓力度，著力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力。二是要突出抓好事前預防、過程監(jiān)督、應急救援、“四不放過”等各個環(huán)節(jié)的工作。三是創(chuàng)新安全監(jiān)管的手段和形式，力求查有實效、查有促進、查有推動。四是嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)政策，對目前逐步增加的塔吊等大型設備，要嚴加監(jiān)管；對已明令淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，要堅決淘汰。
