發(fā)布時(shí)間：2023-08-28 16:53:56
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建筑行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：建筑工程，現(xiàn)場(chǎng)施工，安全，管理
1、引言
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)了工業(yè)化進(jìn)程，建筑業(yè)的發(fā)展為城市換上了嶄新的面貌，但是由于建筑業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，關(guān)聯(lián)性聯(lián)系顯著增強(qiáng)，施工生產(chǎn)過(guò)程中使用的人力、物力、能量和技術(shù)知識(shí)越來(lái)越集中，由此而產(chǎn)生的管理不完善和安全問(wèn)題也就愈加繁多。在城市發(fā)展，展現(xiàn)繁榮美麗的背后，建筑業(yè)的施工管理和安全問(wèn)題更是不能忽視的重點(diǎn)，無(wú)數(shù)的安全問(wèn)題造成的嚴(yán)重后果不得不令我們深思，通過(guò)不斷實(shí)踐來(lái)研究和探索更為完善的施工管理體系和安全生產(chǎn)制度顯得尤為重要。因此，建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理便成為建筑業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。這要求從事建筑業(yè)的研究人員去尋求一些認(rèn)識(shí)和解決現(xiàn)場(chǎng)施工管理和安全問(wèn)題的新辦法來(lái)滿足其發(fā)展要求。建筑工程實(shí)際施工管理制度的創(chuàng)新發(fā)展是當(dāng)代建筑業(yè)良好發(fā)展的需要，但是目前在我國(guó)建筑業(yè)領(lǐng)域，建筑施工企業(yè)的管理體制和安全制度仍然止步不前，沒(méi)有得到足夠的重視。由此給建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)管理帶來(lái)很多制約因素，如機(jī)制不靈活、責(zé)任分配不明確、安全責(zé)任落實(shí)力度不夠以及其他諸多不確定的因素等，嚴(yán)重影響著建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作的有效落實(shí)，以上種種尚未解決的問(wèn)題，都有待于我們通過(guò)發(fā)展創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)施工管理機(jī)制，才能得到有效地解決。
2、我國(guó)建筑業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工的管理和安全問(wèn)題是整個(gè)施工過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題。目前，我國(guó)建筑業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，事故的危機(jī)隱藏于安全的管理當(dāng)中。特別是最近報(bào)道的我國(guó)上海高層建筑著火、杭州立交橋坍塌、鄭州某高層建筑失火等事故，更加顯現(xiàn)我國(guó)建筑業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理所存在的問(wèn)題，拉響警鐘。作為建筑業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理是建筑工程施工管理的關(guān)鍵組成部分，做好安全管理，才能使施工順利進(jìn)行，完成項(xiàng)目的效益目標(biāo)。然而，目前我國(guó)在建筑業(yè)領(lǐng)域，特別是建筑工程的現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理中還存在不少問(wèn)題需要解決，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(1)建筑工程施工安全管理責(zé)任不明確。一個(gè)工程建設(shè)涉及很多相關(guān)的單位。但是由于主體領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，導(dǎo)致管理和安全責(zé)任不明確，執(zhí)行力度和效果都不明顯。這主要體現(xiàn)在安全管理機(jī)構(gòu)組織不健全，監(jiān)管施工安全的專(zhuān)業(yè)人員少，安全管理分工不清楚，措施落實(shí)效果差，安全檢查的執(zhí)行不持續(xù)，安全隱患不及時(shí)整改以及違法分包等等。更為嚴(yán)重的是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和利益的驅(qū)動(dòng)下，一些開(kāi)發(fā)商和施工單位只注重經(jīng)濟(jì)效益和利潤(rùn)，而忽視了安全第一，預(yù)防為主的重要性，以致?tīng)奚と松斐删薮蟮膿p失和消極的社會(huì)影響。
(2)現(xiàn)場(chǎng)施工管理和安全生產(chǎn)資金投入不足，缺乏完善科學(xué)的技術(shù)支持和專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。調(diào)查顯示，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和理論在建筑業(yè)中的應(yīng)用主要表現(xiàn)在建筑工程的前期設(shè)計(jì)、資金預(yù)算、竣工驗(yàn)收等階段，而對(duì)于貫穿整個(gè)建筑工程中的現(xiàn)場(chǎng)施工管理和安全問(wèn)題方面的科技技術(shù)和理論的投入明顯不足，如在安全設(shè)施的布置、防護(hù)用品的配備、管理及施工人員的安全教育培訓(xùn)等方面，資金投入的不足，使得施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理?xiàng)l件不完善，再加上責(zé)任的不明確，很容易出現(xiàn)安全事故，造成嚴(yán)重后果。另一方面，施工現(xiàn)場(chǎng)的工程監(jiān)理工作落實(shí)不到位的現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)普遍存在，這成為現(xiàn)場(chǎng)工程施工管理經(jīng)常出現(xiàn)各類(lèi)安全事故的一個(gè)重要原因。施工現(xiàn)場(chǎng)的工程監(jiān)理工作可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的管理漏洞和安全隱患，及時(shí)進(jìn)行分析與研究，迅速提出解決問(wèn)題的方法和對(duì)策。但是，目前在國(guó)內(nèi)建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)管理當(dāng)過(guò)程中，普遍缺少專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理單位和人員進(jìn)行全過(guò)程、完善到位、立體化的科學(xué)監(jiān)理。這就使建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理和具體施工不能同步進(jìn)行，對(duì)整個(gè)施工產(chǎn)生消極影響。
(3)安全生產(chǎn)把關(guān)和監(jiān)督力度不嚴(yán)，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施不完善，安全條件差，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督。生產(chǎn)過(guò)程中，安全設(shè)施安全檢測(cè)把關(guān)不嚴(yán)，往往被忽視或流于形式，沒(méi)按規(guī)定進(jìn)行。特別是生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案制度不健全，一些施工單位根本沒(méi)有制定應(yīng)急救援預(yù)案，一旦發(fā)生事故得不到及時(shí)救助和處理。安全生產(chǎn)監(jiān)督力度不夠，主要體現(xiàn)在管理意識(shí)淡薄方面，由于政府減少對(duì)建筑業(yè)的行政干預(yù)，建筑業(yè)的管理可以自主進(jìn)行，建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作計(jì)劃受行政方面的制約力減弱，也就逐漸導(dǎo)致了施工企業(yè)管理意識(shí)的淡薄。同時(shí)，部分資質(zhì)較低的施工企業(yè)為了自己的利益，節(jié)省專(zhuān)業(yè)人員支出，而大量招收農(nóng)民工或臨時(shí)工，導(dǎo)致建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)違反管理安全規(guī)定、違章進(jìn)行操作的事情時(shí)有發(fā)生，甚至引發(fā)重大安全事故的出現(xiàn)。目前，許多地方現(xiàn)場(chǎng)施工的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理還僅僅停留在突擊性的安全檢查上，只為應(yīng)付上級(jí)的檢查，而缺少日常的具體監(jiān)督管理和強(qiáng)制性措施，為發(fā)生事故埋下隱患。
(4)建筑市場(chǎng)管理不完善，施工和監(jiān)理企業(yè)整體素質(zhì)偏低。隨著建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件要求的變化和發(fā)展，大部分施工企業(yè)都已轉(zhuǎn)化成純管理型的企業(yè)。企業(yè)雖然具有一定的管理能力和水平，但較多公司并無(wú)過(guò)硬的勞務(wù)施工隊(duì)伍。由于勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)育不完善，目前農(nóng)民工已成為建筑業(yè)勞動(dòng)力的主體，但是他們大多數(shù)人沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)科學(xué)的崗前培訓(xùn)，缺乏自我保護(hù)意識(shí)和責(zé)任感。由于大量未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工進(jìn)入建筑行業(yè)，導(dǎo)致建筑工程施工企業(yè)的整體素質(zhì)迅參差不齊，建筑工程施工管理工作難以有序進(jìn)行，最終導(dǎo)致建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理時(shí)不能按照規(guī)程流程進(jìn)行，也間接埋下了造成建筑工程施工質(zhì)量與安全問(wèn)題的隱患。另外，施工企業(yè)管理人員和監(jiān)理人員安全意識(shí)不強(qiáng)，安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)還有待提高。他們大部分人不熟悉安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致項(xiàng)目部安全意識(shí)淡薄，只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽略安全生產(chǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全經(jīng)費(fèi)投入不足或不舍得投入，導(dǎo)致了安全防護(hù)措施不到位，最終造成嚴(yán)重的后果。
3、建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理方法探討
目前，發(fā)達(dá)國(guó)家在建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理方面的理論水平已經(jīng)很高，這些理論在實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)施工當(dāng)中，對(duì)預(yù)防和控制事故的發(fā)生起到很好的保障作用。而我國(guó)的建筑行業(yè)，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理理論的研究還處于初級(jí)階段，沒(méi)有系統(tǒng)和完善，以至于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理未能科學(xué)化，隨意性大，成效低，嚴(yán)重制約了建筑業(yè)的快速發(fā)展。因此，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理勢(shì)在必行，我們必須重視理論的持續(xù)研究，不斷將理論與實(shí)踐結(jié)合，指導(dǎo)實(shí)踐的同時(shí)，為理論更新和完善提供參考，從而使現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理走上科學(xué)化的道路，為建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
3.1建立安全管理制度，“以人為本”是核心
建筑業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工的安全管理工作貫穿于整個(gè)施工工作當(dāng)中，這需要施工管理，施工作業(yè)等大量人員的參與，因此人員的管理和安全問(wèn)題是重中之重，建立現(xiàn)場(chǎng)施工的安全管理之徒首先應(yīng)把從業(yè)人員的職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、行為規(guī)范的要求和培養(yǎng)放在首位，這是落實(shí)施工制度和順利完成施工任務(wù)的核心。只有建立對(duì)從業(yè)人員和執(zhí)業(yè)行為的自律約束機(jī)制，才能在自覺(jué)的前提下促進(jìn)行業(yè)素質(zhì)的快速提升，更有利現(xiàn)場(chǎng)施工的順利進(jìn)行。
3.2施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)具備建筑安全管理意識(shí)是重點(diǎn)
一個(gè)建筑施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是開(kāi)展工作的帶頭人，他具有榜樣作用，強(qiáng)烈的安全管理意識(shí)是他們完成施工任務(wù)而不出現(xiàn)事故的前提，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作有高度的認(rèn)識(shí)，對(duì)搞好安全管理和生產(chǎn)至關(guān)重要。因此應(yīng)在平時(shí)通過(guò)安全培訓(xùn)等方式強(qiáng)化施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)管理的人員的安全管理意識(shí)，使他們時(shí)刻提醒自己安全管理和生產(chǎn)才是重點(diǎn)，努力做到真正的安全管理和生產(chǎn)，才能為建筑企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，要讓領(lǐng)導(dǎo)有憂患意識(shí)，防微杜漸，通過(guò)加大對(duì)安全事故有關(guān)責(zé)任者的處罰力度，提醒企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻把安全管理放到首位，才能防止事故的發(fā)生，完成施工任務(wù)。
3.3安全教育與培訓(xùn)要持續(xù)
建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理的對(duì)象主要還是施工人員，人的管理做好了，現(xiàn)場(chǎng)施工才能安全順利進(jìn)行。因此要在施工作業(yè)期間，持續(xù)的對(duì)相關(guān)的人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)施工人員的安全防范意識(shí)，同時(shí)采取有效措施規(guī)范人的行為，實(shí)行規(guī)范化作業(yè)，杜絕工作憑感覺(jué)、靠經(jīng)驗(yàn)，使施工人員形成一種程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作習(xí)慣。在宣傳教育方面，可以充分利用現(xiàn)代流行的媒體、宣傳車(chē)、標(biāo)語(yǔ)、安全講座、安全知識(shí)競(jìng)賽等形式，廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)管理知識(shí)，通過(guò)強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。值得注意的是在安全培訓(xùn)工作中，要突出重點(diǎn)，有針對(duì)性，防止搞形式，失去培訓(xùn)的本意。另外還要抓好特殊工種和臨時(shí)工人的管理和安全教育，由于這部分人具有特殊性，流動(dòng)性，所以必須進(jìn)行崗前的系統(tǒng)培訓(xùn)才能進(jìn)入施工工作，這不僅是對(duì)施工企業(yè)負(fù)責(zé)，更體現(xiàn)了“以人為本”的核心。
4、現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理體制的完善
鑒于目前我國(guó)建筑行業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)施工管理當(dāng)中存在的問(wèn)題，我們必須大力完善現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理體制，這需要政府和建筑企業(yè)相互合作，以安全管理為著眼點(diǎn)，確立相關(guān)的機(jī)構(gòu)解決實(shí)際問(wèn)題。我們可以采取建立健全安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及建筑施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)、改進(jìn)建筑安全監(jiān)督管理辦法以及建立安全防護(hù)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用專(zhuān)款專(zhuān)用制度等方式來(lái)不斷完善和更新現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理體制。也可以通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，不斷提高建筑業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工管理的執(zhí)行力度。 （1）建立標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)施工評(píng)審機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)審的基本原則及規(guī)定，建立“嚴(yán)格管理、動(dòng)態(tài)檢查、全程監(jiān)控、透明公開(kāi)、確保質(zhì)量”的標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)審機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)化工地的創(chuàng)建質(zhì)量。同時(shí)，各建筑工地現(xiàn)場(chǎng)建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專(zhuān)人管理、及時(shí)檢查、不斷改進(jìn)的自我評(píng)價(jià)機(jī)制，按時(shí)上報(bào)有關(guān)材料報(bào)表，并確保資料的真實(shí)性、完整性，防止安全隱患的出現(xiàn)。（2）建立施工現(xiàn)場(chǎng)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。施工現(xiàn)場(chǎng)健全質(zhì)量保證體系、安全保證體系、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督體系，落實(shí)人員，明確職責(zé)，形成定期檢查的制度，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，專(zhuān)題研究解決的辦法和措施，形成一個(gè)制度不斷完善、工作不斷細(xì)化、各類(lèi)要素不斷優(yōu)化的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理水平不斷提高。（3）建立監(jiān)督約束機(jī)制。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在做好引導(dǎo)、推廣、服務(wù)工作的同時(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)令限期整改；建立巡查制度，對(duì)建筑工地進(jìn)行不打招呼檢查，重點(diǎn)檢查工地執(zhí)行的自覺(jué)性和自控力，對(duì)導(dǎo)致事故隱患嚴(yán)重或重復(fù)出現(xiàn)的企業(yè)，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處，全面推進(jìn)的監(jiān)督約束機(jī)制。
5、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化施工的優(yōu)勢(shì)
目前，我國(guó)建筑業(yè)中現(xiàn)場(chǎng)施工管理中的不足加快了標(biāo)準(zhǔn)化管理、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范工地在建筑工程中的推廣速度。由于整個(gè)建筑行業(yè)注入了標(biāo)準(zhǔn)化管理的新思維、新理念、新模式，是我國(guó)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理的水平不斷提高，也體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化管理的優(yōu)勢(shì)和實(shí)用性。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化管理”一方面適應(yīng)了構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，進(jìn)一步確保了工程質(zhì)量安全，同時(shí)適應(yīng)了創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)的需要，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；另一方面實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化管理”適應(yīng)了建設(shè)文明社會(huì)的需要，提高了產(chǎn)業(yè)文明度，提升了行業(yè)新形象，同時(shí)適應(yīng)了時(shí)展的需要，提高了企業(yè)管理水平和政府監(jiān)管水平。
關(guān)鍵詞:建筑施工；安全管理；問(wèn)題對(duì)策
建筑工程的施工安全管理決定著整體項(xiàng)目施工的質(zhì)量，同時(shí)對(duì)施工的成本控制起著至關(guān)重要的作用。由于近年來(lái)建筑施工安全事故頻發(fā)，讓建筑施工的管理者意識(shí)到安全管理的重要性，也越來(lái)越重視安全施工。在實(shí)際施工中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善建筑工程的安全管理制度，不斷提升建筑工程施工的安全及質(zhì)量水平。
1施工安全的重要性
在施工過(guò)程中堅(jiān)持“以人為本”的原則，不僅要保證施工作業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)還要保證建筑工程的施工質(zhì)量和如期完工。由于建筑施工行業(yè)從業(yè)人數(shù)眾多，但大部分從業(yè)人員沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)課程的學(xué)習(xí)，整體素質(zhì)文化水平較低，這就導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故頻頻發(fā)生，建筑行業(yè)的安全事故問(wèn)題已成為社會(huì)的熱門(mén)討論話題，由于安全事故的不斷發(fā)生破壞了建筑施工企業(yè)在社會(huì)上的良好形象。雖然相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了相應(yīng)的建筑安全施工的法律法規(guī)，但在實(shí)際施工過(guò)程中，并未能按照相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)操作執(zhí)行，為了保障施工項(xiàng)目的質(zhì)量，就要加強(qiáng)施工企業(yè)與施工作業(yè)人員的安全意識(shí)，以此來(lái)保證建筑的質(zhì)量和施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2當(dāng)前建筑施工安全管理存在的問(wèn)題
2．1粗放管理、野蠻生產(chǎn)安全施工時(shí)建筑施工的重要前提，安全管理是建筑施工管理的根本。我國(guó)相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)正在逐步完善建筑安全施工的法律法規(guī)，然而建筑施工企業(yè)與監(jiān)理單位也未能發(fā)揮自身的作用，致使安全事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)在將工程進(jìn)行分包時(shí)，未能對(duì)承包單位進(jìn)行嚴(yán)格的審查工作，為了謀取利益將工程承包給不合格的單位，這是對(duì)工程項(xiàng)目的不負(fù)責(zé)任。由于建筑施工企業(yè)缺乏相應(yīng)的監(jiān)管制度和評(píng)估體系，未能對(duì)承包方進(jìn)行全面的審查工作，致使一些缺乏建筑資質(zhì)和建設(shè)能力較弱的承包方出現(xiàn)，層層承包現(xiàn)象的普遍出現(xiàn)，這就為安全施工埋下了隱患。當(dāng)安全事故發(fā)生時(shí)，建筑施工企業(yè)和承包單位相互推卸責(zé)任;監(jiān)理人員在實(shí)際施工過(guò)程中未能行使自身的權(quán)利，缺乏專(zhuān)業(yè)的監(jiān)管人員，對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)管力度不。設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)，未能按照相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范進(jìn)行圖紙的設(shè)計(jì)工作，這就為后續(xù)施工埋下了安全隱患。2．2施工作業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低建筑業(yè)為大規(guī)模集中式半自動(dòng)化生產(chǎn)。建筑行業(yè)由于施工規(guī)模較大，需要大量的從業(yè)人員，這就導(dǎo)致了施工人員的入職門(mén)檻低，人員素質(zhì)不高，致使管理困難。目前從事于建筑施工行業(yè)的大多是農(nóng)民工，受教育程度不高，缺乏專(zhuān)業(yè)的技能，對(duì)安全施工意識(shí)不高，造成了施工過(guò)程中違規(guī)操作和野蠻生產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生，為安全施工留下了隱患。由于施工作業(yè)人員很少參加相應(yīng)的建筑安全施工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行安全考核，這都是致使作業(yè)人員缺乏安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與認(rèn)知的原因。施工人員施工技術(shù)不高，頻繁發(fā)生違規(guī)操作，缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的自我保護(hù)意識(shí)。由于建筑施工行業(yè)的從業(yè)人員流動(dòng)率較高，往往忽視了對(duì)從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)方法的教育培訓(xùn)。2．3弄虛作假建設(shè)施工單位為了自身的利益，忽視了長(zhǎng)期的安全施工建設(shè)，對(duì)建筑安全設(shè)施的建設(shè)不夠完善。建設(shè)施工切對(duì)已經(jīng)發(fā)生的安全事故進(jìn)行故意隱瞞，施工文件上的代簽字和造價(jià)資料頻發(fā)出現(xiàn)。安全監(jiān)理方面的監(jiān)管人員形同虛設(shè)，僅僅只是做到簽字的作用。建筑施工中的安全管理弄虛作假的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，短時(shí)間內(nèi)的弄虛作假自欺欺人的做法只是暫時(shí)的，不可取的。2．4建筑施工環(huán)境較為惡劣由于建筑施工一般在露天環(huán)境，施工場(chǎng)所比較狹小，雨雪天氣作業(yè)和高空作業(yè)。施工環(huán)境的惡劣，不僅給施工增加了難度，還會(huì)給施工帶來(lái)很多不穩(wěn)定因素，容易造成安全事故的發(fā)生。根據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，很多安全事故的發(fā)生大多都是因?yàn)榻ㄖ┕きh(huán)境較為惡劣。
3加強(qiáng)建筑施工安全管理的措施
3．1統(tǒng)一認(rèn)識(shí)并且堅(jiān)決的進(jìn)行責(zé)任落實(shí)建筑施工行業(yè)一直在倡導(dǎo)建筑施工的安全標(biāo)準(zhǔn)化，這也是未來(lái)社會(huì)安定發(fā)展的重要因素。大力推進(jìn)建筑施工的安全標(biāo)準(zhǔn)化不僅能很好的規(guī)范建筑施工企業(yè)，還能促進(jìn)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展相關(guān)的工作。在實(shí)際施工過(guò)程中，不斷完善相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度，提高施工作業(yè)人員的安全施工的意識(shí)。在實(shí)際施工過(guò)程中，將安全文明標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)落到實(shí)處，不斷提高安全管理水平，提升建筑施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3．2充分了解安全生產(chǎn)的意義在建筑工程的施工過(guò)程中，安全管理人員要根據(jù)實(shí)際的施工情況，制定相應(yīng)的安全管理制度和安全保證措施等相關(guān)制度，為安全施工提供有力依據(jù)。在施工過(guò)程中，管理者和施工作業(yè)人員要充分了解安全施工的意義和重要性，并對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，充分了解安全生產(chǎn)的重要性，幫助施工作業(yè)人員樹(shù)立正確的安全生產(chǎn)觀念。3．3及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患在施工過(guò)程中，管理者根據(jù)實(shí)際施工的情況，分析安全事故發(fā)生的原因，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定相關(guān)的整改措施，逐漸降低安全事故的發(fā)生率。在施工管理過(guò)程中，提高對(duì)安全事故的警惕性，對(duì)于可能發(fā)生的安全隱患要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并做出處理。將已經(jīng)發(fā)生的安全事故進(jìn)行記錄存檔以備日后審查。建筑施工企業(yè)可以設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于發(fā)現(xiàn)安全隱患并進(jìn)行及時(shí)處理的行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，以此鼓勵(lì)施工人員的安全生產(chǎn)，為降低安全事故的發(fā)生提供保障。3．4充分發(fā)揮監(jiān)管單位作用安全監(jiān)理在工程監(jiān)理工作中占據(jù)了主要地位，是施工過(guò)程中安全施工的重要保障。安全監(jiān)理在實(shí)際施工過(guò)程中，結(jié)合安全監(jiān)理制度制定對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行全面化的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)施工過(guò)程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)管，以此降低施工過(guò)程中安全事故的發(fā)生率。3．5積極建立好四位一體安全管理機(jī)制在建筑工程施工過(guò)程中，施工企業(yè)是安全責(zé)任的主體。這就要求建筑施工企業(yè)，不斷完善相關(guān)的安全生產(chǎn)制度，增加安全保障的資金投入，重視安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供有力保障。3．6有效地提升全體人員的綜合素質(zhì)首先，在建筑施工過(guò)程中，不斷提升施工作業(yè)人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)相應(yīng)的安全知識(shí)培訓(xùn)，做好考核工作，以此來(lái)提高施工工作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，對(duì)于特殊工種做到持證上崗。其次，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，制定相應(yīng)的安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)管理制度，不斷提升監(jiān)理人員的安全監(jiān)管水平，保證監(jiān)理工作監(jiān)管到位、意識(shí)到位等，充分發(fā)揮監(jiān)理人員在監(jiān)理工作中的積極作用。3．7有效地提高建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的好壞直接影響著安全生產(chǎn)的質(zhì)量，施工環(huán)境的惡劣致使安全事故的頻發(fā)，這就要求建筑施工企業(yè)不斷提高施工 現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境條件。雨雪天氣作業(yè)或者暑伏天作業(yè)期間更容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，高空作業(yè)人員一定要做好安全防護(hù)措施，施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全是施工的必要前提。在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的明顯位置懸掛安全施工標(biāo)識(shí)牌，還可以充分利用色彩，通過(guò)視覺(jué)沖擊來(lái)減緩施工作業(yè)人員的視覺(jué)疲勞。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的噪音污染和粉塵等不確定因素進(jìn)行有效地管控，為施工作業(yè)人員提供良好的施工環(huán)境。
4結(jié)束語(yǔ)
由于建筑行業(yè)地不斷發(fā)展，施工現(xiàn)場(chǎng)暴露出更多的安全隱患，不僅影響施工成本的控制和施工的進(jìn)度，還嚴(yán)重影響著施工企業(yè)的信譽(yù)度，這就要求管理者在施工過(guò)程中不斷完善安全管理措施，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和素質(zhì)，以此來(lái)降低安全事故的發(fā)生，提高建筑企業(yè)的良好形象。
參考文獻(xiàn)
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［2］謝立慶．建筑施工安全管理的問(wèn)題及解決措施［J］．江西建材，2015(21):284，290．
關(guān)鍵詞：建筑工程；建筑行業(yè)；經(jīng)濟(jì)管理
中圖分類(lèi)號(hào)：P621+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：2306-1499（2013）04-（頁(yè)碼）-頁(yè)數(shù)
如今，建筑行業(yè)飛速向前發(fā)展，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)更加激勵(lì)，如何才能在建筑工程行業(yè)處于不敗之地，成了我們建筑行業(yè)管理人員深思的問(wèn)題。我集合多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理作了如后分析：建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理無(wú)外乎就是對(duì)建筑工程人才的管理、建筑工程成本的管理、建筑工程材料及施工機(jī)械管理、建筑工程進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的管理、建筑工程的安全管理這五方面，只要控制好這五方面的管理，就可以大大提高我們的經(jīng)濟(jì)效益，降低建筑成本。具體分析如下：
1.建筑工程人才的管理
現(xiàn)今不管在什么行業(yè)，對(duì)人才的需求都是首要的，建筑行業(yè)也是如此。只要企業(yè)把這些專(zhuān)業(yè)人才管理好，那么對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理也會(huì)帶來(lái)巨大的改變。而建筑行業(yè)的人才主要包括經(jīng)營(yíng)型工程項(xiàng)目管理人才、項(xiàng)目經(jīng)理管理人才、各專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人才、各工種技能人才。這些人才各自的管理特點(diǎn)如下：
（1）經(jīng)營(yíng)型工程項(xiàng)目管理人才是建筑工程項(xiàng)目管理的核心，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部行政管理、人事安排，工程投標(biāo)、工程項(xiàng)目商務(wù)談判及有關(guān)工程項(xiàng)目決策事宜，它直接對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)。
（2）項(xiàng)目經(jīng)理管理人才是建筑工程項(xiàng)目施工的執(zhí)行者。負(fù)責(zé)項(xiàng)目各專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員安排、項(xiàng)目各工種技能施工人員安排、項(xiàng)目資金及材料計(jì)劃、項(xiàng)目施工進(jìn)度執(zhí)行，它直接對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)。
（3）各專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人才是項(xiàng)目施工中各工種配備的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。負(fù)責(zé)各專(zhuān)業(yè)的技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)督以及對(duì)各工種施工人員的管理，它對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)、工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
（四）各工種技能人才是項(xiàng)目施工各工種施工專(zhuān)業(yè)人才。負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工每道工序落實(shí)、質(zhì)量把關(guān)，它對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)、各專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員負(fù)責(zé)、工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
2.建筑工程成本的管理
成本管理是項(xiàng)目管理的核心，需要建立成本管理的責(zé)任體系與運(yùn)行機(jī)制，建筑企業(yè)通過(guò)對(duì)合同單價(jià)的分解、調(diào)整、綜合、平衡，確定內(nèi)部核算單價(jià)，提出目標(biāo)成本指導(dǎo)性計(jì)劃，對(duì)作業(yè)成本運(yùn)行與管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；在施工中以合同為依據(jù)，組織編制施工成本預(yù)算計(jì)劃，確定項(xiàng)目目標(biāo)成本，并負(fù)責(zé)層層分解和監(jiān)督成本執(zhí)行情況。只要從以下兩點(diǎn)來(lái)控制成本：
（1）投標(biāo)預(yù)算的編制。這個(gè)工作是成本管理的前提條件，是控制成本的重要依據(jù)，一份科學(xué)的預(yù)算書(shū)，決定了成本控制的好壞，而目前很多預(yù)算書(shū)只是一個(gè)宏觀調(diào)控的指導(dǎo)，沒(méi)有深入到細(xì)節(jié)，不能有效地做到成本控制。因此，我們編制預(yù)算是要深入細(xì)節(jié)，比如我們新建一幢樓房，預(yù)算編制時(shí)可以由以下幾部分組成，基礎(chǔ)部分：要明確到每個(gè)細(xì)節(jié)部位，包括人、機(jī)、料等信息。主體部分：這部分最為復(fù)雜，需要根據(jù)施工順序來(lái)編制，這樣不容易漏編及誤編，我們要詳細(xì)到每層的樓板梁等內(nèi)容，及需要的材料，鋼筋型號(hào)，混凝土標(biāo)號(hào)等，若是標(biāo)準(zhǔn)層，編制一層即可，否則要依次編制。裝修部分和水電安裝部分一樣，也要詳細(xì)到每個(gè)細(xì)節(jié)?？傊?，我們編制時(shí)要以“施工順序?yàn)橐罁?jù)，明細(xì)到各個(gè)細(xì)節(jié)”。
（2）施工過(guò)程管理。在施工階段，應(yīng)充分運(yùn)用企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)盡量提高經(jīng)濟(jì)效益，以取得最大利潤(rùn)。施工階段資金需求投入量、資金籌措、資金分配等方面應(yīng)有計(jì)劃、有措施地協(xié)調(diào)運(yùn)作，努力達(dá)到合理穩(wěn)妥地控制投資。項(xiàng)目部相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分了解工程單價(jià)或總價(jià)的構(gòu)成，掌握施工中的資金流動(dòng)。施工過(guò)程的資金運(yùn)作不是資金簡(jiǎn)單地循環(huán)和周轉(zhuǎn)。在施工過(guò)程中，資金不僅發(fā)生價(jià)值形態(tài)的變化，而且發(fā)生價(jià)值量的變化。從成品資金的形態(tài)最后轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿判螒B(tài)，最終結(jié)算和支付。在流動(dòng)資金形態(tài)轉(zhuǎn)變中分離出利潤(rùn)，給工程帶來(lái)生產(chǎn)能力，通過(guò)工程運(yùn)行獲取收益。
3.建筑工程材料及施工機(jī)械管理
（1）工程項(xiàng)目施工材料組織、材料進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程。只有對(duì)材料組織做到周密、詳細(xì)有序安排，材料進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃做到精、準(zhǔn)、及時(shí)，施工中材料的合理化利用，才能有效控制工程成本，資金周轉(zhuǎn)到位發(fā)揮最好的作用。
（2）完善的施工機(jī)械配備能有效加快工程施工進(jìn)度、有效克服工程施工難度并控制人工費(fèi)成本?？梢?jiàn)，管理人才為項(xiàng)目工程管理的主導(dǎo)者。資金、材料、施工機(jī)械配備為項(xiàng)目工程的根本條件。他們共同配合影響著工程項(xiàng)目工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)。
4.建筑工程進(jìn)度控制和質(zhì)量控制
（1）建筑工程的進(jìn)度控制好了，能給整個(gè)項(xiàng)目帶來(lái)不匪的收益。進(jìn)度控制是指對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的各建設(shè)階段的工作順序和持續(xù)時(shí)間進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施、檢查、協(xié)調(diào)及信息反饋等一系列活動(dòng)的總稱，是以周密、合理的進(jìn)度計(jì)劃為指導(dǎo)，對(duì)工程施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查、分析、調(diào)整與控制。進(jìn)度控制的最終目的是確保項(xiàng)目動(dòng)用時(shí)間目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了工程項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行施工，需要制定進(jìn)度計(jì)劃，并按計(jì)劃進(jìn)行施工。計(jì)劃是組織或個(gè)人為達(dá)到即定目標(biāo)制定行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)將要進(jìn)行活動(dòng)所做的事先安排。也就是說(shuō)，控制是在項(xiàng)目進(jìn)展的全過(guò)程中，定進(jìn)度計(jì)劃，并按計(jì)劃進(jìn)行施工。若進(jìn)行計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的比較，發(fā)現(xiàn)偏離，就及時(shí)采取措施糾正。投資控制是質(zhì)量控制與進(jìn)度控制的前提，而質(zhì)量控制與進(jìn)度控制是矛盾的統(tǒng)一體。在生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)進(jìn)度控制與質(zhì)量控制進(jìn)行多方面多角度的對(duì)比，找到二者的效比最大值，使二者均處于最優(yōu)狀態(tài)。
（2）質(zhì)量控制就是執(zhí)行好PDCA循環(huán)，施工質(zhì)量跟上了，少返工，少拖延工期，也就少了經(jīng)濟(jì)損失。所以，質(zhì)量控制也是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的重要因素之一。PDCA指的是“計(jì)劃（Plan）—執(zhí)行（Do）—檢查（Check）—總結(jié)（Action）”工作循環(huán)的簡(jiǎn)稱。它是企業(yè)推行全面質(zhì)量管理在方法上的重大變革。它將過(guò)去事后檢驗(yàn)把關(guān)為主的質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防為主和改進(jìn)為主的質(zhì)量管理；把過(guò)去分散管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)、全面綜合治理的方式；把過(guò)去管結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)楣芤蛩氐目茖W(xué)管理方法。它是提高工程質(zhì)量的一種科學(xué)方法。
5.建筑工程的安全管理
建筑工程的安全管理對(duì)生產(chǎn)率、成本、工程質(zhì)量水平、建設(shè)周期等有著重要的影響。因此，施工中必須堅(jiān)持始終把‘‘安全第一’作為企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)方針，認(rèn)真落實(shí)施工安全、交通安全、機(jī)械安全、消防安全、勞動(dòng)防護(hù)用品等安全管理，才能使施工有序的運(yùn)行。因此我們要做到如下幾點(diǎn)：
（1）健全安全生產(chǎn)管理體系。堅(jiān)持以人為本，落實(shí)責(zé)任，源頭控制，規(guī)范管理，積極推行“管生產(chǎn)必須管安全”、第一管理者對(duì)安全工作負(fù)總責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制。成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，按規(guī)定配備各專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職安全員，各施工班組設(shè)立兼職安全員。層層簽訂安全責(zé)任狀，自下而上形成安全保障體系。
（2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。安全管理歸根到底是對(duì)人的管理，做好對(duì)人的管理關(guān)鍵是增強(qiáng)他們的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全素質(zhì)，才能使一切規(guī)范、制度等得以順利貫徹執(zhí)行。安全教育培訓(xùn)是非常重要的智力投資，是企業(yè)強(qiáng)化管理，搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作和主要內(nèi)容之一，更是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的重要途徑。經(jīng)常地對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)方針、安全法規(guī)、安全思想、安全知識(shí)、安全技術(shù)、安全技能的教育和培訓(xùn)。使工人熟悉與本職工作有關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)、制度和作業(yè)操作方法，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，掌握標(biāo)準(zhǔn)化工作、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化操作的各項(xiàng)知識(shí)和技能，做到事事不留隱患，人人無(wú)違章，實(shí)現(xiàn)處處無(wú)事故。
（3）加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制和管理。施工企業(yè)要制定重大危險(xiǎn)源管理制度，建立安全管理體系，明確責(zé)任，落實(shí)重大危險(xiǎn)源工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、審批以及過(guò)程監(jiān)控、檢查和驗(yàn)收。對(duì)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》中規(guī)定的深基坑等超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程，應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證審查。建立重大危險(xiǎn)源公示制度，公示施工中不同階段、不同時(shí)段的重大危險(xiǎn)源，并在醒目位置掛放“重大危險(xiǎn)源公示牌”，注明危險(xiǎn)源、施工部位、防護(hù)措施和責(zé)任人等內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平，杜絕重特大事故的發(fā)生。
（4）加大安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的投入.要預(yù)防和杜絕事故的發(fā)生，就必須持續(xù)有效地進(jìn)行安全資金的投入，確保各項(xiàng)安全保障措施的有效實(shí)施。把安全發(fā)展的科學(xué)理念納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中。
總之，建筑工程經(jīng)濟(jì)管理是一門(mén)復(fù)雜的綜合性的管理，也是一門(mén)特殊的學(xué)科，是古今建筑業(yè)的結(jié)晶。它在一代又一代人不斷的積累中不斷的得到發(fā)展，是一個(gè)實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，工程建設(shè)管理者應(yīng)不斷積累經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)高效的管理技能，努力實(shí)現(xiàn)建筑工程經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：施工 安全 問(wèn)題 改進(jìn) 管理
Abstract: This paper discusses the security issues that exist in the construction, and puts forward suggestions for improvement.
Key words: construction; security; issue; improvement; management
中圖分類(lèi)號(hào)：[X947]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
建筑行業(yè)是一個(gè)高危險(xiǎn)的施工行業(yè)，也是我國(guó)職業(yè)安全事故發(fā)生率最高的部門(mén)之一。隨著我國(guó)建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)的管理體制、生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)都得到了不斷深化，而施工安全是建筑施工企業(yè)必須重視的問(wèn)題，施工安全系數(shù)也成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平與綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。
一、 建筑施工安全存在的問(wèn)題 1.管理制度落實(shí)不到位施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任不明、獎(jiǎng)罰不嚴(yán)、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能?chē)?yán)格落實(shí)；安全生產(chǎn)措施不到位、落實(shí)不力；班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查不能有機(jī)結(jié)合；工地的安全保障體系薄弱，項(xiàng)目經(jīng)理只抓生產(chǎn)，不顧安全，更有甚者對(duì)上級(jí)部門(mén)查出的安全隱患不能及時(shí)徹底整改。
2. 安全意識(shí)淡薄 在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)文明施工的意識(shí)比較淡薄，部分工地現(xiàn)場(chǎng)封閉管理仍然不到位或是得不到足夠的重視；部分工地現(xiàn)場(chǎng)連防火意識(shí)都不重視或是滅火器材配置根本就不合理；個(gè)別在建工程兼做工人住宿處；部分工地施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌未很好地設(shè)置，且大部分安全標(biāo)志懸掛位置不合理和無(wú)針對(duì)性，流于形式。工人們不僅沒(méi)有良好的工作環(huán)境，甚至連良好的生活環(huán)境也沒(méi)有，
3．施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源
施工現(xiàn)場(chǎng)人為造成的不安全因素，如：腳手架、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機(jī)、施工電梯安裝與運(yùn)行，人工挖孔樁、基坑施工等局部結(jié)構(gòu)工程失穩(wěn)，造成機(jī)械設(shè)備傾覆、結(jié)構(gòu)坍塌、人員傷亡等事故；施工高層建筑或高度大于2m的作業(yè)面，因安全防護(hù)不到位或安全兜網(wǎng)內(nèi)積存建筑垃圾、人員未配系安全帶等原因，造成人員踏空、滑倒等高處墜落摔傷或墜落物體打擊下方人員等事故；焊接、金屬切割、沖擊鉆孔、鑿巖等施工時(shí)，由于臨時(shí)電漏電遇地下室積水及各種施工電器設(shè)備的安全保護(hù)不符合要求，造成人員觸電、局部火災(zāi)等事故；工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與頻繁吊運(yùn)、搬運(yùn)等過(guò)程中，因各種原因發(fā)生堆放散落、高空墜落、撞擊人員等事故。這些都是工作人員沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行的結(jié)果，然而這些設(shè)備，本來(lái)就和工人們的安全緊密相關(guān)。 二、 如何改進(jìn)施工安全問(wèn)題1、合理組織施工 建筑施工要求每個(gè)項(xiàng)目都由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，具備相應(yīng)資格的的項(xiàng)目經(jīng)理主持，在工程施工前，要把安全管理作為建筑工程施工的組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容。保證施工現(xiàn)場(chǎng)的每一道工序都可以有條不紊的進(jìn)行，避免施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂無(wú)章，加強(qiáng)各施工工序的配合，消除安全隱患。
2、重大危險(xiǎn)源整治措施
建立建筑工地重大危險(xiǎn)源的公示和跟蹤整改制度。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視，對(duì)可能影響安全生產(chǎn)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，并進(jìn)行登記，重大危險(xiǎn)源登記的主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程名稱、危險(xiǎn)源類(lèi)別、地段部位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、重大危險(xiǎn)源可能造成的危害、施工安全主要措施和應(yīng)急預(yù)案。 淘汰落后的技術(shù)、工藝，適度提高工程施工安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，提升施工安全技術(shù)與管理水平，降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。如過(guò)街人行通道、大型地下管溝可采用頂管技術(shù)等。 制訂和實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)大型施工機(jī)械安裝、運(yùn)行、拆卸和外架工程安裝的檢驗(yàn)檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、驗(yàn)收制度。3、 開(kāi)展安全教育培訓(xùn)
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理 現(xiàn)狀 建議
Abstract: The construction project production safety accidents occur frequently, resulting in heavy casualties and property losses. Faced with this grim building security situation, the government works construction authorities must increase the safety of the construction supervision, and promptly the process of building the main responsibility for rectification of the hidden dangers that exist in the security, curb the occurrence of safety accidents.
Keywords: project, production safety supervision and management, status quo, recommended
中圖分類(lèi)號(hào)： F530.69 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
建筑行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，近幾年占總的GDP 比例增長(zhǎng)率都占有較大份額。隨著各類(lèi)建筑物的構(gòu)造形式、立面造型多樣化，具有高、大、新、特、奇、難等特點(diǎn)的建筑越來(lái)越多，新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，我國(guó)加入WTO 后建筑業(yè)按國(guó)際通行規(guī)則接軌運(yùn)作，給建筑業(yè)安全生產(chǎn)提出了更高要求。建筑業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)密集型特點(diǎn)形成的安全生產(chǎn)條件使其成為高危行業(yè)；每年發(fā)生大量的工傷事故，造成重大的人力傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響了建筑施工的順利進(jìn)行和行業(yè)形象，甚至影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，歷來(lái)是黨和政府、人民群眾十分關(guān)注的重大社會(huì)問(wèn)題和政治大局。
一、建筑業(yè)施工的安全現(xiàn)狀
1、建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠。在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有的位置，未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)的責(zé)任重大，國(guó)家有關(guān)建筑的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，也未能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，最終導(dǎo)致施工企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，安全事故頻發(fā)。
2、企業(yè)方對(duì)安全經(jīng)費(fèi)投入不足，安全設(shè)施不到位。安全經(jīng)費(fèi)和安全設(shè)施的投入，是進(jìn)行安全生產(chǎn)，抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前，由于建設(shè)資金不到位，墊資，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等因素，導(dǎo)致部分施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全設(shè)施，存在嚴(yán)重的安全隱患。
3、文明施工的意識(shí)淡薄。部分施工現(xiàn)場(chǎng)存在場(chǎng)容場(chǎng)貌較差，場(chǎng)地高低不平，無(wú)排水系統(tǒng)，道路不暢通，材料及廢棄物亂堆亂放;部分工地現(xiàn)場(chǎng)防火意識(shí)不強(qiáng)或滅火器材配置不合理;部分工地現(xiàn)場(chǎng)封閉管理不到位或不夠重視;部分工地施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌未能很好的落實(shí)設(shè)置，且大部分安全標(biāo)志懸掛位置不合理和無(wú)針對(duì)性，流于形式。
二、加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的建議
1、建立和完善的行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度
包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度；建設(shè)安全監(jiān)督制度；安全生產(chǎn)目標(biāo)管理及考核制度；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲及責(zé)任追究制度；安全生產(chǎn)教育培育制度；安全生產(chǎn)檢查制度；重大事故隱患登記、整改、銷(xiāo)案制度；生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、處理、結(jié)案制度；建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度；特殊工種持證上崗制度；起重機(jī)械設(shè)備及大型安全設(shè)施檢測(cè)合格、登記備案制度；危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度；消防安全責(zé)任制度；環(huán)境保護(hù)和文明施工管理制度；工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)制度；建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)督報(bào)監(jiān)備案制度；施工企業(yè)安全評(píng)價(jià)及建設(shè)工程項(xiàng)目安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定、評(píng)定制度；安全文明工地評(píng)審及季度通報(bào)制度；安全技術(shù)管理制度；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度；建筑施工企業(yè)“三類(lèi)人員”安全生產(chǎn)任職考核制度；建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度；建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度；建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度；建筑工程重大危險(xiǎn)源公示和跟蹤整改制度；建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層級(jí)監(jiān)督與重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)督檢查制度；建筑工程安全重特大事故約談制度；建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度；建筑工程安全監(jiān)督登記檔案評(píng)查制度；建筑工程安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。
2、督促建筑施工企業(yè)建立和完善的安全生產(chǎn)管理基本制度
起碼要求是應(yīng)有和行業(yè)監(jiān)管制度相對(duì)應(yīng)的管理制度和實(shí)施細(xì)則，還應(yīng)有覆蓋本企業(yè)主要工種的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，實(shí)行作業(yè)工法或指導(dǎo)書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度，安全技術(shù)措施計(jì)劃制度，安全施工技術(shù)設(shè)計(jì)、計(jì)劃、方案審批制度，特殊專(zhuān)向方案的專(zhuān)家評(píng)審論證制度，安全技術(shù)交底制度，大型設(shè)備設(shè)施安裝驗(yàn)收管理制度，職業(yè)病防治及職業(yè)危害監(jiān)測(cè)控制制度，企業(yè)及項(xiàng)目安全檔案管理制度等。并且要嚴(yán)格貫徹實(shí)施；全面開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理。
3、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)把握處理的若干關(guān)系問(wèn)題
作為建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)，它的功能定位主要應(yīng)為管理、監(jiān)督、考評(píng)和獎(jiǎng)懲方面。同施工企業(yè)的關(guān)系主要應(yīng)該是監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)在法制環(huán)境、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自我覺(jué)醒自覺(jué)參與競(jìng)爭(zhēng)。
在行業(yè)安全生產(chǎn)管理方面監(jiān)督機(jī)構(gòu)和企業(yè)安技系統(tǒng)的業(yè)務(wù)關(guān)系問(wèn)題，主要應(yīng)作：督促、指導(dǎo)、幫助、配合關(guān)系如何把握安全達(dá)標(biāo)工作問(wèn)題：在目前形勢(shì)（認(rèn)識(shí)和社會(huì)氛圍）、經(jīng)濟(jì)因素（費(fèi)用無(wú)來(lái)源、欠款、壓價(jià)）、人員素質(zhì)（領(lǐng)導(dǎo)者、安監(jiān)人員、一線民工）等情況下，既不能急于求成又不能無(wú)所事事；要爭(zhēng)取做到：目標(biāo)合理、責(zé)任分解、管理有序、技術(shù)先進(jìn)、精品要精、有獎(jiǎng)有罰，積極進(jìn)取。
相關(guān)方人員各自在安全生產(chǎn)工作中的角色、作用如何發(fā)揮問(wèn)題，主要應(yīng)當(dāng)：按法規(guī)要求、按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，盡職、盡責(zé)、盡心、盡力。
同安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)、有關(guān)部門(mén)的職能交叉與業(yè)務(wù)配合問(wèn)題，主要應(yīng)為：主動(dòng)協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)化程序、依法行政、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
4、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)把握好的幾個(gè)關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)
抓好年度計(jì)劃，合理分解目標(biāo)，作為監(jiān)督檢查的依據(jù)；抓好制度建設(shè)，完善法規(guī)體系，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全管理；抓好對(duì)企業(yè)年度評(píng)價(jià)，把好安全許可、考核、發(fā)證及年審關(guān)，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制；
抓好對(duì)項(xiàng)目過(guò)程安全評(píng)價(jià),樹(shù)好典型和精品工程，考核項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)；抓好多發(fā)性事故專(zhuān)項(xiàng)治理，落實(shí)安技措施方案，防止重特大事故發(fā)生；抓好對(duì)總包企業(yè)安全監(jiān)督，考核第一負(fù)責(zé)人，督促指導(dǎo)企業(yè)體系運(yùn)轉(zhuǎn)；抓好等級(jí)以上事故處理，嚴(yán)格按法規(guī)進(jìn)行處罰，起到警示作用。
今年上半年來(lái)，我局在區(qū)委、區(qū)政府和市安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的配合下，對(duì)照區(qū)委、區(qū)政府和市安監(jiān)局下達(dá)給我局的工作任務(wù)及局年初制定的工作要點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議及省、市、區(qū)的部署和要求，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”各項(xiàng)工作，確保了今年1—5月全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定?，F(xiàn)將我局半年來(lái)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況總結(jié)如下：
一、2011年1-5月全區(qū)安全生產(chǎn)情況及指標(biāo)控制情況
2、建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故上升。2011年1—5月建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡4人，占全區(qū)工礦企業(yè)死亡人數(shù)的66.67%。
3、個(gè)別經(jīng)營(yíng)單位事故凸顯。位于龍泉山北路的小丁輪胎服務(wù)部因加氣操作不當(dāng)造成輪胎爆裂，死亡2人，占全區(qū)死亡人數(shù)總數(shù)的6.46%；位于城北北辰小區(qū)的蜀香茶樓因天然氣泄露爆炸，重傷2人。
二、上半年工作回顧
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有力，安全責(zé)任落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就安全生產(chǎn)作出重要指示，及時(shí)部署工作任務(wù)，提出明確要求，并在重大節(jié)日、重要時(shí)期多次率隊(duì)深入基層檢查指導(dǎo)，有力推動(dòng)了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展；區(qū)政府堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析形勢(shì)、部署工作、協(xié)調(diào)力量、督促抓好工作落實(shí)；區(qū)安委會(huì)認(rèn)真執(zhí)行量化考核和“一票否決”制度，加大了督查督辦力度，促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)；區(qū)政協(xié)委員多次視察安全生產(chǎn)工作，加大了對(duì)企業(yè)和職工的安全生產(chǎn)教育，提高安全意識(shí)；各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，形成了抓安全生產(chǎn)的合力。
（二）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。積極開(kāi)展安全社區(qū)（村）和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的活動(dòng)。區(qū)安委會(huì)下發(fā)了《XX區(qū)安全社區(qū)（村）創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)》，將創(chuàng)建工作納入年度責(zé)任目標(biāo)管理，并召開(kāi)安全社區(qū)（村）創(chuàng)建工作專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)行部署、發(fā)動(dòng)，社區(qū)（村）創(chuàng)建工作進(jìn)展有序。積極推進(jìn)全區(qū)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分行業(yè)、分領(lǐng)域逐步完成，努力提升企業(yè)本質(zhì)安全。
（三）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育工作
1、進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳力度
建筑行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中起著不可替代的作用。但是，建筑行業(yè)又是事故易發(fā)的行業(yè)之一。這固然有就業(yè)人員多、基數(shù)大的原因，但也與建筑行業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性大，建筑施工作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、露天作業(yè)、高處作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)、交叉作業(yè)多、勞動(dòng)強(qiáng)度大，不安全因素隨著工程進(jìn)度的變化而不斷變化等種種因素密不可分。近年來(lái)，安全生產(chǎn)工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)建筑企業(yè)的高度重視下，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，發(fā)生施工安全事故的頻率有所下降，但重大惡性工傷事故仍時(shí)有發(fā)生，職業(yè)病人數(shù)呈上升趨勢(shì)，建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻。OHSMS職業(yè)健康安全管理體系是一套科學(xué)的管理體系，把企業(yè)的人、物、環(huán)境、信息組合起來(lái)，作為一個(gè)系統(tǒng)，以整個(gè)系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源——危險(xiǎn)源作為管理核心，通過(guò)危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等手段來(lái)達(dá)到控制事故發(fā)生的目的，從企業(yè)的整體出發(fā)，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的安全管理，并在管理過(guò)程中持續(xù)不斷地根據(jù)預(yù)先確定的安全管理工作程序，定期審核和完善系統(tǒng)的不安全因素，使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。它具有系統(tǒng)性、先進(jìn)性、預(yù)防性、全過(guò)程控制性、持續(xù)改進(jìn)性的特點(diǎn)。大力推行職業(yè)健康安全管理體系,對(duì)建設(shè)施工企業(yè)保障安全生產(chǎn)、降低職業(yè)病率有極其重要的意義。
1、OHSMS認(rèn)證的推行，有效幫助企業(yè)識(shí)別法律要求。
安全是人命關(guān)大的大事，雖然國(guó)家、行業(yè)和地方政府為搞好安全生產(chǎn)了一系列安全生產(chǎn)的法律、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)定，但這些要求在生產(chǎn)管理中并未得到全面貫徹落實(shí)，事故頻發(fā)的現(xiàn)象沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)。建立OHSMS，可以明確建筑企業(yè)及其所屬工程項(xiàng)目部應(yīng)該遵循的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，在制訂安全管理目標(biāo)和安全保證計(jì)劃時(shí)對(duì)遵循國(guó)家、行業(yè)和地方有關(guān)法律、規(guī)章和其它要求要作出承諾，并定期進(jìn)行評(píng)審，以判斷其執(zhí)行度，同時(shí)規(guī)定企業(yè)的管理制度必須與國(guó)家的法律、規(guī)章的變化取得同步，以保證法律、規(guī)章和其它要求的可持續(xù)發(fā)展，并通過(guò)內(nèi)部體系審核和不斷地針對(duì)各種不符合項(xiàng)，采取糾正措施和預(yù)防措施，使其真正得到落實(shí)。
2、OHSMS認(rèn)證的推行，進(jìn)一步明確責(zé)任。
安全責(zé)行重于泰山，企業(yè)是安全生產(chǎn)管理的主體，安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全管理工作的核心，建立OHSMS，明確提出了企業(yè)法人代表是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全管理負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)其對(duì)項(xiàng)目管理人員都明確規(guī)定其具體職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系，以使所有有關(guān)人員能夠按照其規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限開(kāi)展工作，及時(shí)有效地采取糾正措施和預(yù)防措施，以消除事故隱患，防止事故的發(fā)生，使“縱向到底、橫向到邊，點(diǎn)線成網(wǎng)，群防群治”的安全生產(chǎn)責(zé)任得到有效落實(shí)。
3、OHSMS認(rèn)證的推進(jìn)，可提高企業(yè)全員安全意識(shí)。
企業(yè)中的每個(gè)員工都是安全生產(chǎn)工作中的細(xì)胞分子，無(wú)論哪個(gè)細(xì)胞出現(xiàn)了問(wèn)題，都會(huì)使企業(yè)的整體安全系統(tǒng)受到影響，因此，提高企業(yè)全員安全意識(shí)是工作的重點(diǎn)。首先要利用各種宣傳形式，廣泛宣傳貫徹標(biāo)準(zhǔn)和建立體系的意義和有關(guān)的基本知識(shí)，同時(shí)要求企業(yè)必須對(duì)全體員工進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)和教育，使每個(gè)員工都參與企業(yè)職業(yè)健康安全工作，使安全問(wèn)題深入人腦，打動(dòng)人心，啟發(fā)和強(qiáng)化人的安全意識(shí)，提高人對(duì)事故的防范能力，真正樹(shù)立起“安全第一、依防為主”的思想理念。
4、OHSMS認(rèn)證的推行，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)性管理。
我國(guó)傳統(tǒng)的安全管理往往遵循領(lǐng)導(dǎo)指示，逐級(jí)發(fā)文，電話會(huì)議，安全大檢查等一套方法，這些方法屬于被動(dòng)型和事后型的管理模式，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。而現(xiàn)代企業(yè)制度下的OHSMS，將職業(yè)健康安全與企業(yè)的管理融為一體，將安全管理單純靠強(qiáng)制性管理的政府行為，變?yōu)槠髽I(yè)自愿參與的市場(chǎng)行為，使職業(yè)健康安全工作在企業(yè)的地位，由被動(dòng)消極有服從轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)的參與。企業(yè)主動(dòng)對(duì)危及自身安全行為進(jìn)行一系列規(guī)范和整治，自愿建立職業(yè)健康安全管理并通過(guò)認(rèn)證。這樣，許多企業(yè)通過(guò)認(rèn)證就形成了鏈?zhǔn)浇M帶效應(yīng)。依靠市場(chǎng)推動(dòng)，對(duì)各種不安全因素進(jìn)行超前控制，從而達(dá)到預(yù)防事故的目的，促進(jìn)了企業(yè)安全管理水平的提高。
5、OHSMS認(rèn)證的推行，及時(shí)消除隱患，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)。
OHSMS中的危險(xiǎn)辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制是整個(gè)管理體系的精髓，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的方針，即通過(guò)策劃（P）、實(shí)施（D）、檢查（C）、評(píng)價(jià)（A）循環(huán)活動(dòng)，約束體系要素始終保持持續(xù)改進(jìn)意識(shí)，不斷修正完善，使體系功能增強(qiáng)，達(dá)到預(yù)防、預(yù)警、預(yù)控的最終目標(biāo)。將OHSMS運(yùn)用于施工現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)調(diào)所有過(guò)程的事前、事中和事后全過(guò)程的控制，防止不合格的材料、設(shè)備用于工程上，防止未經(jīng)安全教育的分包隊(duì)伍和人員違章作業(yè)，從而達(dá)到對(duì)物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為兩個(gè)方面實(shí)施全過(guò)程的控制。在OHSMS運(yùn)行中應(yīng)針對(duì)工程的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、規(guī)模層次、施工環(huán)境、施工隊(duì)伍狀況等實(shí)施安全策劃，識(shí)別并確定項(xiàng)目施工的危險(xiǎn)部位和過(guò)程，制訂并采取與之相適應(yīng)的安全技術(shù)管理措施，使這些危險(xiǎn)部位和過(guò)程能得到有效的控制，防患于未然。
OHSMS運(yùn)行的有效性，在未能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并消除隱患，支持開(kāi)展檢查、驗(yàn)收和體系審核活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)的隱患和不符合項(xiàng)，都要根據(jù)“立項(xiàng)、整改、復(fù)查、消項(xiàng)”的原則，實(shí)施封閉式管理。即發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，要進(jìn)行處理和處置后的驗(yàn)證，做到不合格的設(shè)施不使用，不合格的過(guò)程不通過(guò)，不安全的行為不放過(guò)，對(duì)嚴(yán)重違章、重大隱患不符合項(xiàng)，還要調(diào)查其原因，制訂消除不符合項(xiàng)原因的糾正措施，并實(shí)施監(jiān)控，確保糾正措施的執(zhí)行及其有效性。
6、OHSMS認(rèn)證的推進(jìn)，為企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，下面我就全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行匯報(bào)發(fā)言：
一、主要工作情況
，全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，扎實(shí)開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治和集中打擊行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，全面抓好安全生產(chǎn)工作，取得新成績(jī)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到安全生產(chǎn)工作早部署、早行動(dòng)、早落實(shí)。建立、健全各項(xiàng)監(jiān)管制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，落實(shí)到各縣（區(qū)）住建局、各施工企業(yè)、各施工現(xiàn)場(chǎng)、各個(gè)工作崗位。進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。
（二）健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度；二是堅(jiān)持工程項(xiàng)目安全報(bào)監(jiān)備案制度；三是貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》；四是建立危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)方案編制和專(zhuān)家組審查制度；五是針對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)工作的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，健全完善相應(yīng)的責(zé)任制度、管理制度、監(jiān)管制度、考核制度、臺(tái)賬制度、意外傷害保險(xiǎn)制度、救援制度等，為安全生產(chǎn)工作提供制度保障。
（三）廣泛宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)。采取專(zhuān)題會(huì)議和集中培訓(xùn)等方式，及時(shí)組織宣傳貫徹建筑安全生產(chǎn)方面的相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī)，以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)印發(fā)宣傳材料、制作布標(biāo)條幅，張貼安全警示標(biāo)語(yǔ)等方式，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
知書(shū)216份，停工整改通知書(shū)32份，行政處罰通知書(shū)32分，取締無(wú)建筑企業(yè)資質(zhì)承攬工程勞務(wù)企業(yè)1個(gè)。通過(guò)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查工作，及時(shí)排除了安全生產(chǎn)隱患，確保了全市建筑行業(yè)無(wú)重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。
去年，我市建設(shè)領(lǐng)域安全工作雖然有成績(jī)，但建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻，還存在著許多困難和問(wèn)題：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量仍然薄弱；二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)；三是部分監(jiān)理公司對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理不到位，監(jiān)管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年，是“十二五”的開(kāi)局之年，也是我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃、城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃和“三個(gè)一百”目標(biāo)任務(wù)，全力抓好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，確保全年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)厲責(zé)任追究、加強(qiáng)應(yīng)急管理，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)、齊抓共管的目標(biāo)責(zé)任體系。
（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，推進(jìn)安全文化建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展形式多樣、主題鮮明的安全生產(chǎn)宣傳教育，使所有從業(yè)人員樹(shù)立安全發(fā)展理念、知曉安全法律法規(guī)、掌握安全防范技術(shù)知識(shí)。要以安全生產(chǎn)月活動(dòng)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)安全文化，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。繼續(xù)抓好住建行政主管部門(mén)安全監(jiān)管人員、工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員、建筑施工企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員的再教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。
（三）強(qiáng)化責(zé)任主體，打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》和《云南省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，突出抓好“四個(gè)提高”：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)的提高；二是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高；三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力的提高；四是企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)的提高。切實(shí)打
牢企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)安全管理規(guī)范化、安全行為標(biāo)準(zhǔn)化，有效防范各類(lèi)事故。
（四）強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)消除安全隱患。按照“排查要認(rèn)真，整治要堅(jiān)決，成果要鞏固，杜絕新隱患”的要求，扎扎實(shí)實(shí)做好專(zhuān)項(xiàng)整治、隱患治理工作。一是落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理主體責(zé)任、住建行政主管部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任。二是控制和預(yù)防建筑施工中的各類(lèi)高處墜落、坍塌和觸電事故。預(yù)防高處墜落事故的重點(diǎn)是：臨邊、洞口墜落；施工吊籃、升降機(jī)墜落等；預(yù)防坍塌事故的重點(diǎn)是：基坑、
邊坡上方坍塌，腳手架、高大模板、垂直運(yùn)輸機(jī)械、樁工機(jī)械坍塌等；預(yù)防觸電事故的重點(diǎn)是：違反施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范導(dǎo)致的事故隱患。
（五）強(qiáng)化行政執(zhí)法，全力預(yù)防安全事故。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《云南省落實(shí)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》，依法履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。一是要加大對(duì)市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)安監(jiān)人員的教育培訓(xùn)力度，著力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力。二是要突出抓好事前預(yù)防、過(guò)程監(jiān)督、應(yīng)急救援、“四不放過(guò)”等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。三是創(chuàng)新安全監(jiān)管的手段和形式，力求查有實(shí)效、查有促進(jìn)、查有推動(dòng)。四是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)政策，對(duì)目前逐步增加的塔吊等大型設(shè)備，要嚴(yán)加監(jiān)管；對(duì)已明令淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，要堅(jiān)決淘汰。
