發(fā)布時(shí)間：2023-08-25 16:54:30
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水利工程市場發(fā)展前景樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
（一）工程設(shè)施利用型經(jīng)濟(jì)
該縣水利工程管理單位認(rèn)識到，水利工程既是服務(wù)社會的設(shè)施，又是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的硬件，要在發(fā)揮其社會效益、工程效益和生態(tài)效益的同時(shí)，充分挖掘其內(nèi)涵，努力發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。為了做到不捧著“金飯碗”要飯吃，該縣水利工程管理單位一方面抓好過閘費(fèi)征收，積極協(xié)調(diào)縣物價(jià)部門，嚴(yán)格按照船舶類型、噸位制訂過閘費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。南潮河閘、黃響河閘等單位還進(jìn)一步健全規(guī)章制度，積極落實(shí)閘費(fèi)征收責(zé)任制，杜絕放“人情船”現(xiàn)象，2013年兩單位過閘費(fèi)創(chuàng)收均超過20萬元。另一方面抓好河道堤防占用費(fèi)征收。運(yùn)響河閘、海安閘等單位大力宣傳水法律法規(guī)，強(qiáng)化河道堤防占用費(fèi)依法征收性質(zhì)，同時(shí)建立健全征收考核獎懲激勵機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)費(fèi)征收人員責(zé)任感，2013年河道堤防占用費(fèi)征收均突破15萬元，創(chuàng)歷史最好成績。
（二）水土資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)
響水縣水利工程管理單位管理范圍內(nèi)共有水面約190hm2、堆堤約540hm2、耕地約210hm2，水土資源較為豐富。各單位一是在水面資源上做文章。中山河閘等單位利用豐富的水面資源開發(fā)魚塘31hm2，在水產(chǎn)專家指導(dǎo)下開展“立體養(yǎng)殖”，每年創(chuàng)收可達(dá)25萬元。二是在土地資源上做文章?？岔懞颖碧组l、海堤堤防管理所等單位制訂了水土資源發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木種植業(yè)，目前共有意楊、銀杏、杜仲等經(jīng)濟(jì)林木31hm2，年收益可達(dá)20多萬元。三是在區(qū)位優(yōu)勢上做文章。部分單位還利用毗鄰308省道的區(qū)位優(yōu)勢，興建經(jīng)營門面房三萬多平方米。由于地勢好、客源多，房屋租金年年看漲，2013年租金均超過15萬元。
（三）技術(shù)優(yōu)勢拓展型經(jīng)濟(jì)
該縣水利工程管理單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，注重發(fā)揮人才、技術(shù)優(yōu)勢，在開展技術(shù)服務(wù)上做文章，在提供專業(yè)維修養(yǎng)護(hù)上拓市場。通榆河堤防管理所發(fā)揮設(shè)計(jì)、勘測人才較多的優(yōu)勢，組建了“春潮工程公司”，積極搶抓江蘇沿海大開發(fā)的機(jī)遇，競標(biāo)承攬了“海濱森林公園”等工程項(xiàng)目，預(yù)計(jì)創(chuàng)收達(dá)90多萬元。運(yùn)響河閘、分排北閘、海安閘聯(lián)合組建了工程維修養(yǎng)護(hù)公司，專門制作了宣傳網(wǎng)頁，大膽走出縣城開拓市場，2013年共承接機(jī)電安裝、維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目11個(gè)，累計(jì)創(chuàng)收達(dá)42萬元。
（四）內(nèi)部資源整合型經(jīng)濟(jì)
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，響水縣水利工程管理單位注意引進(jìn)人才和技術(shù)，與內(nèi)部的設(shè)備、資源加以有機(jī)整合，拓展延伸項(xiàng)目創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2008年，運(yùn)響河閘專門對外招聘了“懂經(jīng)營、會管理”的經(jīng)營能人，對單位原有的招待所固定資產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模的升級改造，創(chuàng)辦了“臨海度假村”，年創(chuàng)收可達(dá)10多萬元。2007年，黃響河閘針對單位機(jī)械設(shè)備、工程設(shè)施較多的情況，從蘇南高薪聘請了一名項(xiàng)目經(jīng)理組建了施工公司，近年已實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收165萬元。坎響河北套閘專門聘請畜牧專家擔(dān)任場廠，對原有管理設(shè)施進(jìn)行改造，建設(shè)生態(tài)養(yǎng)雞場一座，年創(chuàng)收10多萬元。
（五）涉足市場流通型經(jīng)濟(jì)
近年來，響水縣水利工程管理單位在依托水土資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中強(qiáng)烈感受到：市場經(jīng)濟(jì)條件下，要形成經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長點(diǎn)，僅停留在水土資源開發(fā)層面上是不夠的，要積極涉足市場，勇于參與市場競爭，努力向開放的大市場要效益。2008年，紅旗翻水站特地派了6名職工到蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)學(xué)習(xí)技術(shù)，回來后創(chuàng)辦了泡沫顆粒廠。目前企業(yè)運(yùn)營良好，年創(chuàng)收可達(dá)10多萬元。2009年，中山河閘專門派10名職工到浙江寧波學(xué)習(xí)防雨服裝制作技術(shù)，并投資建立防雨服裝廠。目前生產(chǎn)的各類防雨服裝銷路十分看好，正積極拓展網(wǎng)店經(jīng)營渠道，年創(chuàng)收近20萬元。響水縣水利工程管理單位充分發(fā)揮工程設(shè)施、水土資源、技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢，形成富有自身特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，較好地挖掘資源潛力、整合內(nèi)部資源要素、拓展發(fā)展空間、躋身市場競爭，推動了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，步入了良性循環(huán)軌道。2013年度累計(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收583.6萬元，較上年度增長8.2%。既解決了管理經(jīng)費(fèi)政府財(cái)政投入的不足、保證了水利一線職工工資按時(shí)足額發(fā)放、穩(wěn)定了基層水利職工隊(duì)伍，又促進(jìn)了水利工程管理事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但其也存在招投標(biāo)推廣不力、政策法規(guī)利用不夠、水土資源缺乏規(guī)劃、項(xiàng)目集約化程度不高、體制機(jī)制不順、技術(shù)人才不足、資源潛力挖掘不深、項(xiàng)目投入渠道少等不足。
二、響水縣水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式優(yōu)化對策
（一）在強(qiáng)化管理上下功夫，進(jìn)一步推動工程設(shè)施利用型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
工程設(shè)施利用型經(jīng)濟(jì)依托工程設(shè)備設(shè)施、管理用地衍生效益，因此要在資產(chǎn)資源招標(biāo)、法規(guī)化管理上下功夫。
1．實(shí)行資產(chǎn)資源招標(biāo)管理
通過推行招標(biāo)管理，有效堵住各個(gè)管理環(huán)節(jié)的“漏洞”，從而提高資產(chǎn)資源效益。對于工程設(shè)施、經(jīng)營場地、管理用房等資產(chǎn)資源，通過媒體宣傳、網(wǎng)上招標(biāo)、競標(biāo)經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作手法推向社會大市場，運(yùn)用招標(biāo)制度面向市場公開競爭，以謀求經(jīng)濟(jì)效益最大化。對過閘費(fèi)嘗試在單位內(nèi)部引入競爭機(jī)制，科學(xué)確定承包基數(shù)，在職工中以公開競標(biāo)的方式確定承包底價(jià)，承包到班（組）、個(gè)人，防止開“人情閘”、放“人情船”導(dǎo)致過閘費(fèi)流失。對于暫時(shí)不能實(shí)施招標(biāo)管理的資產(chǎn)資源要優(yōu)化管理環(huán)節(jié)和流程，切實(shí)杜絕管理不善造成費(fèi)用流失。
2．實(shí)行資產(chǎn)資源法規(guī)管理
一方面，要牢固樹立經(jīng)營管理人員法制意識。認(rèn)真組織經(jīng)營管理人員學(xué)習(xí)水法律法規(guī)和規(guī)費(fèi)征收政策文件，明確資產(chǎn)資源管理過程中“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的重要性、必要性，牢固樹立經(jīng)營管理法制意識。另一方面，要加大資產(chǎn)資源法規(guī)管理力度。下大力氣抓好行政規(guī)費(fèi)征收，最大限度地利用好政策法規(guī)，確保各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收全、收足。對于個(gè)別拒繳費(fèi)的“釘子戶”要利用好法律武器，真正做到“出現(xiàn)一個(gè)、告倒一個(gè)、震懾一片”，從而達(dá)到有理、有利、有節(jié)維護(hù)單位合法權(quán)益的目的。
（二）在集約管理上下功夫，進(jìn)一步推動水土資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
水土資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)依靠水土資源優(yōu)勢拉動發(fā)展，要形成持續(xù)快速穩(wěn)定的增長點(diǎn)，就必須在科學(xué)規(guī)劃水土資源、加強(qiáng)項(xiàng)目集約化管理上下功夫。
1．科學(xué)規(guī)劃水土資源
要立足縣情和水利工程管理單位發(fā)展實(shí)際，科學(xué)制訂單位水土資源中長期發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要主動迎接江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的輻射，依據(jù)“水土資源開發(fā)利用服從服務(wù)于水利工程管理大局”的原則，嚴(yán)格確定水利工程管理用地“禁止開發(fā)區(qū)、控制開發(fā)區(qū)、可開發(fā)區(qū)”界限，科學(xué)規(guī)劃布局工程和管理設(shè)施、生態(tài)景觀、經(jīng)營項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
2．加強(qiáng)項(xiàng)目集約化管理
集約化管理是提高水土資源利用率的重要舉措，也是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢的必由之路。經(jīng)濟(jì)林木種植業(yè)要立足科學(xué)栽培、土壤改良、田間套種等技術(shù)，做到合理規(guī)劃、長短結(jié)合，提高成活率和單位面積產(chǎn)量，逐步向立體栽植、梯級開發(fā)過渡。要不斷拓展新的苗木品種，嘗試開發(fā)“短平快”的中藥材林，努力形成持續(xù)的增長點(diǎn)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要引進(jìn)新技術(shù)，大力開展立體養(yǎng)殖、綜合養(yǎng)殖，形成良性食物鏈，不斷提高生長率。還要充分利用沿海水草豐茂、自然溝河多的特點(diǎn)，搞雞、鴨、豬、羊或特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖，向“名特優(yōu)”方向發(fā)展。
（三）在深化內(nèi)部改革上下功夫，進(jìn)一步推動技術(shù)優(yōu)勢拓展型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
技術(shù)優(yōu)勢拓展型經(jīng)濟(jì)依托技術(shù)服務(wù)發(fā)展市場，因此要在優(yōu)化管理體制激發(fā)活力、培養(yǎng)技術(shù)人才支撐發(fā)展上下功夫。
1．優(yōu)化管理體制激發(fā)活力
要立足水利工程管理單位實(shí)際，以國家事業(yè)單位人事聘用制度改革為準(zhǔn)則，以事業(yè)單位績效工資改革為突破口，在單位內(nèi)部積極推行競爭上崗機(jī)制、考勤考績機(jī)制、獎懲激勵機(jī)制和績效工資機(jī)制，努力營造“競爭有序、考核有章、獎罰有別、分配有度”的管理氛圍，充分激發(fā)技術(shù)人才積極性、創(chuàng)造性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大內(nèi)生活力。
2．培養(yǎng)技術(shù)人才支撐發(fā)展
針對響水縣水利工管單位技術(shù)人才短缺的情況，要積極爭取縣水務(wù)局、人社局的支持，不斷加大技術(shù)人才引進(jìn)力度。要有針對性地選送技術(shù)骨干到專業(yè)院校或業(yè)務(wù)單位系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，回來后再積極“傳、幫、帶”，幫助其他技術(shù)人員提升業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平。還要針對某些技術(shù)弱項(xiàng)，請有關(guān)專家來單位培訓(xùn)講課或現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，有針對性地講解示范、釋疑解惑，以此帶動單位全體技術(shù)人員提高專業(yè)水平，有力支撐單位技術(shù)服務(wù)工作。
（四）在深入內(nèi)部挖潛上下功夫，進(jìn)一步推動內(nèi)部資源整合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
內(nèi)部資源整合型經(jīng)濟(jì)依靠引進(jìn)技術(shù)、挖掘資源潛力創(chuàng)造效益，因此要在挖掘特色資源、豐富發(fā)展載體上下功夫。
1．充分挖掘特色資源
響水縣水利工程管理單位地處沿海風(fēng)光帶，水面資源豐富，鳥類眾多，空氣清新。一要挖掘水利工程觀光特色。可以依托規(guī)模較大的工程建設(shè)亭臺樓閣等別致景點(diǎn)，供游人觀光留影、休閑放松，帶動飲食娛樂、旅游度假等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要挖掘水面資源特色?？梢岳盟尜Y源開發(fā)水上游樂設(shè)施，搞蘆蕩資源深開發(fā)，設(shè)計(jì)蘆蕩迷宮、滑草、蹦極等游樂項(xiàng)目。三要挖掘林地資源特色。一片片深遂碧綠的林地是人們休閑放松的好去處?？梢栽诹謪^(qū)開挖池塘，春夏可以捉魚摸魚、水中嬉戲，秋冬可以塘邊垂釣、岸邊歇腳。也可以在林地內(nèi)建蒙古包，出租帳蓬、睡袋，供游客露宿野營，體驗(yàn)回歸大自然的美妙感覺。
2．豐富經(jīng)濟(jì)發(fā)展
“載體”響水縣水利部門要以活動為“載體”，全方位助動水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要通過每年開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，大力宣傳推介水利系統(tǒng)資源、特色和招商引資優(yōu)惠政策，積極“筑巢引鳳”、“引鳳筑巢”，拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還要通過每月定期開展“合同執(zhí)行周”活動，規(guī)范合同簽訂履行程序，強(qiáng)化合同檢查執(zhí)行力度，確保合同效益最大化。
（五）在全面拓展融資上下功夫，進(jìn)一步推動涉足市場流通型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
涉足市場流通型經(jīng)濟(jì)要不斷發(fā)展壯大，就必須借助社會各方力量，在拓展融資、股份合作上下功夫。
1．全面拓展融資渠道針對部分經(jīng)營項(xiàng)目投入不足、難以為繼的情況，響水縣水利主管部門可以每年從各水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收中提取一定比例的發(fā)展基金，用于重點(diǎn)扶持發(fā)展前景看好的項(xiàng)目。既能解決上面投入渠道少的難題，又能調(diào)動下面上項(xiàng)目的熱情。各個(gè)水利工程管理單位對于經(jīng)過論證、計(jì)劃上馬的項(xiàng)目，要在爭取上面扶持的同時(shí)，采取“單位籌集、銀行貸款、職工集資、社會入股”的辦法，全方位拓展融資渠道，為發(fā)展提供不竭動力。
2．積極試行股份合作制
【關(guān)鍵詞】水利工程；造價(jià)；編制方法
一、引言
水利工程作為具備防洪防災(zāi)、疏通灌溉等功能的且公益性很強(qiáng)的工程項(xiàng)目，其投資主要來源于國家各級政府的材質(zhì)預(yù)算資金、國債以及水利建設(shè)基金等，而且我國對水利工程投資審批以及建設(shè)程序管理非常嚴(yán)格，因此，關(guān)于水利工程造價(jià)編制方法的研究，無論是對于工程造價(jià)管理，還是整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)效益都有著重要的影響意義。
二、水利工程造價(jià)編制方法基本概述
水利工程造價(jià)編制方法主要包括綜合指標(biāo)法、工程類比法、定額法、實(shí)物法等，其中，綜合指標(biāo)法主要是通過利用已經(jīng)建成的相關(guān)工程造價(jià)資料，從中獲得符合一定條件的分類水利工程造價(jià)指標(biāo)，并充分利用這些造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行擬建水利工程的投資估算，通常情況下，綜合指標(biāo)法主要運(yùn)用于水利工程中橋梁、供電線路以及房屋建筑等項(xiàng)目的造價(jià)編制。
工程類比法則是通過與結(jié)構(gòu)特征以及建設(shè)條件基本相同的在建或者是已建水利工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)指標(biāo)類比分析，并估算相應(yīng)的擬建工程投資額，值得注意的是，運(yùn)用工程類比法估算的水利工程造價(jià)通常會存在較大的誤差。
定額法是當(dāng)前我國水利工程預(yù)算編制最常用方法，主要是依據(jù)國家有關(guān)部門定期測算并的水利工程概預(yù)算定額以及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)所確定的工程施工方法，進(jìn)而查找對應(yīng)的定額子目并計(jì)算出工程單價(jià)，然后乘以工程項(xiàng)目具體的工程量來確定工程造價(jià)。
實(shí)物法，即實(shí)物量法，主要是依據(jù)工程項(xiàng)目的施工強(qiáng)度，并合理配置施工機(jī)械設(shè)備以及勞動力資源，確定施工機(jī)械、施工材料以及勞動力等各項(xiàng)資源的消耗量，進(jìn)而根據(jù)分析計(jì)算的機(jī)械臺時(shí)費(fèi)、材料價(jià)格以及人工工資等基礎(chǔ)價(jià)格來計(jì)算出直接費(fèi)用，合理確定并分?jǐn)傞g接費(fèi)用，從而確定水利工程造價(jià)。
三、水利工程造價(jià)編制的變革原則
隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程的加快，我國的水利工程逐漸引入外資以及國外的工程造價(jià)編制方法，當(dāng)前國外在工程造價(jià)編制方面主要采用實(shí)物法，而我國則通常采用定額法，然而工程造價(jià)編制需要遵循一定的原則，才能在實(shí)踐探索中取得不斷地完善，并更好地促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，具體而言，首先，工程造價(jià)編制需要符合我國基本國情，工程造價(jià)管理的最終目標(biāo)是建立一種以市場形成價(jià)格的管理機(jī)制，而工程造價(jià)主要在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段產(chǎn)生，需要由業(yè)主與工程承包商或者是投標(biāo)方通過公平競爭形成雙方共同接受的并最有利的價(jià)格，因此需要結(jié)合我國現(xiàn)有的工程造價(jià)管理制度以及相關(guān)的法律法規(guī)，并充分考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，從我國的基本國情出發(fā)，促進(jìn)工程造價(jià)編制的變革發(fā)展。
其次，工程造價(jià)編制要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制，工程造價(jià)不是政府定價(jià)而是在市場中形成的，而且工程項(xiàng)目的法定負(fù)責(zé)人需要負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過程的投資控制，而定額作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代用來確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，為了適應(yīng)工程造價(jià)編制的變革發(fā)展，我們需要結(jié)合具體的計(jì)價(jià)依據(jù)對工程定額進(jìn)行改革，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，促進(jìn)水利工程造價(jià)管理工作的順利開展。
再者，工程造價(jià)編制需要與國際慣例接軌，我國的水能資源豐富，水利工程發(fā)展前景廣闊，然而我國的水利工程資金投入不足在一定程度上制約了大中型水利工程的發(fā)展，因此促進(jìn)工程造價(jià)編制與國際接軌，完善國內(nèi)現(xiàn)有的工程造價(jià)編制方法，并以定額法為基礎(chǔ)吸收實(shí)物法的工程造價(jià)編制經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而合理確定工程造價(jià)，從而拓寬水利工程籌資渠道，積極地引進(jìn)外資來發(fā)展水利工程。
四、水利工程造價(jià)編制方法的合理選擇
1、依據(jù)水利工程項(xiàng)目具體類別
水利工程項(xiàng)目品類繁多，不同類別的水利工程需要運(yùn)用不同的造價(jià)編制方法，從而合理地確定工程造價(jià)，并促進(jìn)工程造價(jià)管理工作的順利開展，合理配置水利工程建設(shè)的各項(xiàng)資源，提高社會經(jīng)濟(jì)效益。具體而言，水利工程項(xiàng)目中的引水、灌區(qū)以及河道造價(jià)編制可以采用定額法，而水閘和水庫等大型的貢獻(xiàn)項(xiàng)目則可以采用實(shí)物法進(jìn)行造價(jià)編制，水利工程項(xiàng)目建設(shè)中的主要建筑物造價(jià)編制適合采用實(shí)物法，而次要建筑物造價(jià)編制則適合采用定額法。
2、依據(jù)工程項(xiàng)目投資來源與設(shè)計(jì)深度
通常而言，運(yùn)用實(shí)物法進(jìn)行水利工程造價(jià)編制在利用外資并進(jìn)行國際招標(biāo)的工程項(xiàng)目中應(yīng)用比較廣泛，而且在水利工程設(shè)計(jì)階與招標(biāo)階段應(yīng)用比較突出，用來確定水利工程建設(shè)實(shí)施階段的有關(guān)合同外單價(jià)。而國內(nèi)的水利工程招標(biāo)項(xiàng)目則不分資金來源，國家鼓勵施工企業(yè)結(jié)合企業(yè)定額來進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，同時(shí)還需要基于企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r以及發(fā)展需求來重新測算水利工程項(xiàng)目建設(shè)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。
3、促進(jìn)定額法與實(shí)物法的結(jié)合使用
在水利工程造價(jià)編制過程中，針對常規(guī)的施工方法適合采用定額法，而對于非常規(guī)的施工方法且涉及到施工機(jī)械的具體應(yīng)用，則適合采用實(shí)物法作為定額法的補(bǔ)充，幫助完善定額體系。當(dāng)前，我國的水利行業(yè)對傳統(tǒng)的定額法造價(jià)編制進(jìn)行了一定程度的變革，例如將勞務(wù)資源量以工時(shí)為單位，機(jī)械資源量以臺時(shí)為單位，分別從原來的混泥土中劃出并進(jìn)行單獨(dú)列項(xiàng)，與國際慣例上采用的實(shí)物法相一致，而且水利行業(yè)還針對我國的小浪底等工程項(xiàng)目發(fā)包相應(yīng)的物價(jià)指數(shù)，這些都為定額法與實(shí)物法在水利工程造價(jià)編制中的結(jié)合使用提供了客觀條件。
實(shí)物法與定額法的結(jié)合使用，具體而言，在水利工程建設(shè)中，相對而言占主要地位的工程項(xiàng)目預(yù)算編制適合采用實(shí)物法，而占次要地位的工程項(xiàng)目則使用定額法，與水利工程建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度密切相關(guān)的工程項(xiàng)目可以運(yùn)用實(shí)物法，反之則適用定額法。而且，在水利工程的主要設(shè)計(jì)方案確定以后適合采用實(shí)物法進(jìn)行預(yù)算編制，從而合理地確定水利工程項(xiàng)目的工程投資以及外資額度等，促進(jìn)工程項(xiàng)目合同的有效管理。當(dāng)然，實(shí)物法在我國工程造價(jià)編制中的推廣使用，還需要提高實(shí)物法的工作效率，并在實(shí)踐探索中逐漸建立并完善工程項(xiàng)目基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫，更好地服務(wù)于水利工程造價(jià)編制以及管理工作，提高水利工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。
五、結(jié)語
綜上所述，水利工程造價(jià)編制方法需要結(jié)合我國的基本國情，并順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，努力與國際接軌，在長期實(shí)踐中不斷地完善發(fā)展，推進(jìn)水利工程造價(jià)的社會化、市場化以及規(guī)?；l(fā)展趨勢，進(jìn)而完善工程造價(jià)管理體制，節(jié)約水利工程建設(shè)資源，提高工程項(xiàng)目建設(shè)的整體效益。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]水利施工技術(shù)；技術(shù)現(xiàn)狀；有效措施
中圖分類號：TV93文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2306-1499-（2014）11-0107-01
1.引言
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，政府不斷提高對水利工程的重視，與此同時(shí)，水利工程施工技術(shù)也到了不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，為我國的水利建設(shè)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。由于水利工程施工過程收到了自然環(huán)境及其自身技術(shù)特性的雙重限制使得水利工程建設(shè)過程中出現(xiàn)了一些問題，因此要不斷加大對新技術(shù)、新工藝的創(chuàng)新和推行，文章中筆者對水利工程施工技術(shù)中存在的問題以及現(xiàn)狀進(jìn)行了簡要的介紹。
2.當(dāng)前我國水利項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)的具體狀態(tài)分析
2.1使用的機(jī)械裝置不先進(jìn)
現(xiàn)在很多的水利工程施工設(shè)備，相對來說過于老化；先進(jìn)的設(shè)備，引進(jìn)速度相對過于緩慢。在現(xiàn)在這個(gè)科技水平高速發(fā)展的社會，機(jī)械化的水平，在很大程度上，就決定了一個(gè)企業(yè)的發(fā)展水平，只有積極的和迅速的引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械施工設(shè)備，才能夠更好的促進(jìn)施工技術(shù)的發(fā)展，保證水利建設(shè)施工企業(yè)的良好發(fā)展。
2.2設(shè)計(jì)存在缺陷
水利工程設(shè)計(jì)需要專業(yè)的設(shè)計(jì)理念和豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，它不僅要滿足建筑外貌的美觀形象，也要經(jīng)的起時(shí)間風(fēng)雨的洗禮。經(jīng)久耐用是水利工程設(shè)計(jì)中必須要考慮到的因素，也是判斷水利設(shè)計(jì)成功與否的關(guān)鍵。但在實(shí)際水利工程設(shè)計(jì)中，不少施工單位缺少具有資歷的設(shè)計(jì)人員，往往又舍不得高薪聘用專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的圖紙不規(guī)范，在實(shí)際建設(shè)過程中埋下隱患，水利工程的質(zhì)量難以保證。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，后果嚴(yán)重，不僅破壞了水利工程也會威脅人們生命財(cái)產(chǎn)安全，因此保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免設(shè)計(jì)缺陷，是水利工程建設(shè)的關(guān)鍵。
2.3專業(yè)化能力不高。
一些施工企業(yè)為了節(jié)約成本，雇傭的技術(shù)人員水平較低，必然影響施工質(zhì)量，造成多方面的損失。因此對于水利水電企業(yè)來說，必須強(qiáng)調(diào)要提高招聘技術(shù)人員的水平，招收水平較高并適合自己企業(yè)的人才。另外，對于在職的技術(shù)人員要對其進(jìn)行定期的培訓(xùn)，不斷的提高其整體素質(zhì)及其技術(shù)水平。
3.強(qiáng)化水利項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)的方法
如今的行業(yè)市場存在非常激烈的競爭，水利項(xiàng)目的建設(shè)方面對的壓力是可想而知的，要想確保單位的長遠(yuǎn)發(fā)展，就要切實(shí)的提升單位的建設(shè)品質(zhì)，進(jìn)而帶動單位品質(zhì)效益的上升。使用高效的強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)的方法，不但能夠給建設(shè)方與國家?guī)碓S多的效益，同時(shí)還能夠提升工作者的素養(yǎng)和能力，形成強(qiáng)大的凝聚力，帶動單位的競爭水平的提升。
3.1明確水利項(xiàng)目的技術(shù)工作者和建設(shè)技術(shù)間的聯(lián)系
加強(qiáng)水利建設(shè)工程施工技術(shù)和技術(shù)人員的關(guān)系改善，首先就要讓技術(shù)人員懂得，按勞分配的觀念，要根據(jù)水利施工技術(shù)人員，所創(chuàng)造的勞動價(jià)值，來決定他應(yīng)得的報(bào)酬，這樣才能夠最大程度的，調(diào)動水利施工技術(shù)人員，在勞動方面的積極性，同時(shí)也能夠促進(jìn)各項(xiàng)先進(jìn)的施工技術(shù)研發(fā)的工作。除了這些以外，還要講求責(zé)任與利益的關(guān)系的有效強(qiáng)化，建立健全具體責(zé)任制度。水利工程施工企業(yè)，不僅要確立自己企業(yè)在地方的發(fā)展優(yōu)勢，而且還要積極的建立超外地的發(fā)展計(jì)劃，開拓自己在外地的市場。
3.2明確市場和技術(shù)之間的聯(lián)系
項(xiàng)目市場的進(jìn)步在很大的層次上能夠帶動建設(shè)技術(shù)的進(jìn)步。建設(shè)單位不但能要切實(shí)的提升水利建設(shè)技術(shù)，還要放眼別的行業(yè)。建設(shè)方要主動的參加當(dāng)前的競爭活動，要強(qiáng)化品牌意識，不斷的拓寬市場。而且，建設(shè)單位要使用合理的方法把技術(shù)方面的優(yōu)點(diǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢，經(jīng)由提升單位的形象來獲取長遠(yuǎn)的發(fā)展。
3.3確保項(xiàng)目的建設(shè)材料的品質(zhì)
水利工程建設(shè)規(guī)模大，需要材料量多，利益驅(qū)使，不少監(jiān)管人員收受賄賂，導(dǎo)致材料魚目混珠，以次充好，不僅影響水利工程的建設(shè)，也破壞了施工企業(yè)的形象。因此，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，層層檢查，不放過一切細(xì)節(jié)，監(jiān)督到位，確保材料的質(zhì)量滿足水利工程的建設(shè)。對質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料嚴(yán)肅處理，杜絕劣質(zhì)材料進(jìn)入工程建設(shè)環(huán)節(jié)。制定嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，確保施工人員檢查到位，監(jiān)管及時(shí)，為水利工程的建設(shè)做好基礎(chǔ)保障。
3.4加強(qiáng)施工的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化
在水利工程施工前，施工單位要召開圖紙的審查會議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙的不合理之處，及時(shí)解決，加強(qiáng)施工人員與設(shè)計(jì)人員的溝通，使圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的更加科學(xué)、更加規(guī)范，使得施工人員提前了解施工方向，明確施工程序。在具體的施工中，要嚴(yán)格按照圖紙進(jìn)行施工，如果由于某種原因需要更改施工方案，則需要施工方與設(shè)計(jì)方相互溝通，然后確定科學(xué)合理的更改方案，而且施工方案的更改還需要與業(yè)主進(jìn)行溝通。如果工程中發(fā)現(xiàn)了不合格的建筑材料，要及時(shí)更換，切不可將就使用，一旦出現(xiàn)問題，后果不堪設(shè)想。
3.5建立現(xiàn)代化管理模式
在水利工程的施工中，從領(lǐng)導(dǎo)到普通職工都要明確自己的安全職責(zé)，將安全生產(chǎn)的目標(biāo)合理的分配到每一個(gè)部門和機(jī)構(gòu)中，嚴(yán)格控制危險(xiǎn)施工，讓施工企業(yè)的每一份子都能夠體會的安全的壓力，進(jìn)而促進(jìn)他們更加積極的關(guān)注自己的安全，形成全員原理的分配格局，要盡可能做到安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。與此同時(shí)，水利工程施工的全方位管理指的是全方位落實(shí)。工程事故的發(fā)生存在一定的規(guī)律，工作人員要仔細(xì)研究工程事故發(fā)生的周期、規(guī)律，做好提前預(yù)防；當(dāng)然，工程施工還有一定的隨機(jī)性，在工程的施工中，一定要加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督，要從思想上強(qiáng)化安全管理的意識，建立有效的工程管理制度。與此同時(shí)，在水利工程的施工中，要加大先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的投入，要給工程的安全管理提供可靠的技術(shù)支撐，而且要對工程施工進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查，如果不幸出現(xiàn)問題的話要盡快的處理分析，將全方位的工程管理落到實(shí)處。
4.結(jié)語
水利項(xiàng)目是一個(gè)國家發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。伴隨著項(xiàng)目的總數(shù)的提升，項(xiàng)目的建設(shè)方面的競爭形勢開始變得十分的嚴(yán)峻，其壓力也在無形中增加了。項(xiàng)目的品質(zhì)是建設(shè)單位生存與發(fā)展的前提，要想提升建設(shè)方的競爭水平，提升單位的市場占有率，就要切實(shí)的提升所建項(xiàng)目的品質(zhì)。必須強(qiáng)化建設(shè)技術(shù)的探索能力，采取合理的方法，才可以切實(shí)的提升項(xiàng)目的品質(zhì)，提升單位的競爭水平，進(jìn)而促進(jìn)水利工程的發(fā)展。我們堅(jiān)信在不久的將來國家的水利項(xiàng)目一定可以獲取顯著的成就，更好的為國家的發(fā)展壯大做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】水利工程；日常管理；維護(hù)措施
1水利工程管理
1.1水利工程管理的工作內(nèi)容
水利工程主要有兩方面的工作內(nèi)容，一方面是預(yù)防洪災(zāi)和災(zāi)害后的處理工作，另一方面是為開發(fā)更多的可用水資源而修建的工程。由于水利工程常常關(guān)系到河流，而河流的流量通常與地域、季節(jié)、降雨等自然情況有密切關(guān)聯(lián)，所以水利工程的工作情況也是經(jīng)常變化的，水利工程的管理工作往往也很復(fù)雜且對技術(shù)性要求很高。
1.2水利工程設(shè)備的檢查維護(hù)
水利工程由于其針對對象的特殊性和不穩(wěn)定性，水工建筑物難免從設(shè)計(jì)到具體施工都會存在問題，水利工程在實(shí)際的工作中也經(jīng)常會出現(xiàn)很多異常，特別是已經(jīng)工作多年的老舊設(shè)備，由于長期在水下工作，不便觀測，所以很容易出現(xiàn)問題，影響水利工程的效率甚至出現(xiàn)安全事故，所以在水利工程的管理工作中，檢查和維護(hù)是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，水利工程管理工作人員應(yīng)該有一份嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的時(shí)間表，具體到多久檢查一次，檢查什么部件都要清清楚楚的羅列出來并嚴(yán)格執(zhí)行，確保在故障出現(xiàn)后能最快的發(fā)現(xiàn)并解決，保證水利工程工作的正常安全運(yùn)行。另外由于河流流域的變化可能較大，所以在水利工程所在河流或流域環(huán)境條件出現(xiàn)較大變化，原有設(shè)施已經(jīng)不能適應(yīng)實(shí)際條件時(shí)，應(yīng)該及時(shí)上報(bào)情況并制定新的工作計(jì)劃，對水工設(shè)備進(jìn)行升級和改進(jìn)，提高水利工程的工作能力，確保水利工程正常運(yùn)行。
2水利工程管理工作的現(xiàn)狀
2.1我國水利工程管理工作存在的不足
目前我國很多水利工程功能結(jié)構(gòu)不夠合理，既有盈利性，也有公益性，這兩種性質(zhì)混合在一起，直接導(dǎo)致了水利工程的結(jié)構(gòu)混亂，沒有條理，各個(gè)部門之間的從屬關(guān)系也不明確，當(dāng)需要作出決定的時(shí)候，各個(gè)部門之間互相溝通也不順暢，嚴(yán)重降低了工程效率。
2.2水利工程維護(hù)檢修工作中的缺陷
（1）管控工作者水平有限
很多水利工程中管控方面的技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，而且現(xiàn)有的管控技術(shù)人員的技術(shù)水平也十分有限，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)對管控人員不夠重視，給出的薪資待遇不能吸引高技術(shù)人才，招來的大部分人員都是學(xué)歷不高，技術(shù)不精的人員，這就導(dǎo)致了很多設(shè)備在平時(shí)的檢修工作中沒有得到專業(yè)細(xì)致的檢修。
（2）項(xiàng)目維修活動的人員構(gòu)成不合理
水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理制度對于維修養(yǎng)護(hù)怎樣設(shè)計(jì)方案有十分具體明確的要求，但是在實(shí)際的工作中還是存在許多問題，比如說在項(xiàng)目的制定過程中，維護(hù)人員的費(fèi)用十分不合理，但是在具體的預(yù)算方案中對于人工費(fèi)用的規(guī)劃又沒有明確的區(qū)間范圍要求，所以對于制定維護(hù)方案有很大影響。此外，工作人員在具體策劃維護(hù)方案、計(jì)劃維護(hù)費(fèi)用的時(shí)候都要依據(jù)《定額標(biāo)準(zhǔn)》來制定具體費(fèi)用，但是這份《定額標(biāo)準(zhǔn)》與實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)，比如說在具體的日常的維護(hù)方案中，人工費(fèi)用在整體維護(hù)費(fèi)用中占很大的比重，但是在《定額標(biāo)準(zhǔn)》中，卻把很大的比重定到了材料費(fèi)用上面，這給維護(hù)費(fèi)用方案的制定和具體維護(hù)工作的進(jìn)行都造成了很大不便。
（3）缺乏系統(tǒng)的維護(hù)記錄
按照維護(hù)管理制度的要求，每次的維護(hù)工作都要按實(shí)記錄，而且要詳細(xì)記錄每次維護(hù)工作中的技術(shù)操作，質(zhì)量水準(zhǔn)。但是在實(shí)際的設(shè)備維護(hù)工作中，這項(xiàng)工作往往得不到足夠的重視，而在以后的檢查工作中，又會面臨記錄不夠詳實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)、技術(shù)操作不明確、質(zhì)量控制不詳細(xì)等問題，既不能綜合的體現(xiàn)出每次維護(hù)的具體情況，也不能對每次的維護(hù)工作進(jìn)行總結(jié)分析。
2.3改善水利工程管理的必要性
管理工作不管在什么行業(yè)中都是起到統(tǒng)籌作用的重要環(huán)節(jié)，在水利工程中也是一樣。加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理工作不僅能讓水利工程自身工作效率得到極大的提升，而且間接的促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的質(zhì)量。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，水利工程有了新的發(fā)展發(fā)展形勢和發(fā)展任務(wù)，也需要逐漸地實(shí)現(xiàn)水利工程現(xiàn)代化。
3改善水利工程管理的措施
3.1完善水利工程管理制度
俗話說得好：沒有規(guī)矩，不成方圓，想要進(jìn)一步改善水利工程工作質(zhì)量，提高工程效益，必須對現(xiàn)有的制度查缺補(bǔ)漏，針對現(xiàn)有的不足制定新的有效的制度。在管理方面，水利行政管理部門要制定一個(gè)周全的管理機(jī)制，對所屬區(qū)域內(nèi)的水利工程進(jìn)行統(tǒng)一有效的管理；而對于具體的某一個(gè)水利工程，應(yīng)該確立明確的責(zé)任人，建立起嚴(yán)格的獎懲機(jī)制，提高水利工程部門的競爭性和積極性。如此雙管齊下，就能最大程度地保證每一次的指令都能快速準(zhǔn)確的得到執(zhí)行，在出了工程事故時(shí)能夠第一時(shí)間找到責(zé)任人，以此提高水利工程機(jī)構(gòu)工作效率。此外，管理部門對待水價(jià)定價(jià)問題應(yīng)該建立起一個(gè)完善的體制，要根據(jù)水利工程自身的性質(zhì)和實(shí)際情況合理定價(jià)，對于那些公益性水利工程，定價(jià)應(yīng)盡量接近成本價(jià)，而對于盈利性水利工程，定價(jià)應(yīng)在成本價(jià)的基礎(chǔ)上加上符合市場實(shí)際的合理利潤。水利工程機(jī)構(gòu)工作人員的日常工資、獎金、水利設(shè)備儀器的日常維修檢查等費(fèi)用都要納入計(jì)劃內(nèi)，建立相應(yīng)的基金，確保水利工程工作的高質(zhì)量進(jìn)行。
3.2提升管理者自身能力和素質(zhì)
我們身處在一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代，水利工程作為一個(gè)十分依賴科學(xué)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其專業(yè)知識和工作內(nèi)容也在不斷變化，想要改革機(jī)構(gòu)制度，提高機(jī)構(gòu)工作效益，僅僅改變制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，身為水利工程的領(lǐng)導(dǎo)管理人員，首先應(yīng)該加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，不僅要精通水利和管理方面的知識，對經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)、法律等方面也要有所了解，只有管理人身自身素質(zhì)提高了，才能從根本上帶動水利工程科技化、現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。
3.3政府部門應(yīng)加強(qiáng)管理
一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要自身的不斷改革和創(chuàng)新，更需要國家政策和法律的支持，各級政府相關(guān)部門應(yīng)該針對市場現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景加強(qiáng)對水利工程產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)整，制定相應(yīng)的政策和法規(guī)扶持水利工程的發(fā)展，建立起一個(gè)有益的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)水利工程產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4結(jié)語
水利工程的管理工作是水利工程產(chǎn)業(yè)的根本，在新時(shí)期下如何加強(qiáng)水利工程的管理，建立水利工程產(chǎn)業(yè)新制度，促進(jìn)水利工程的良性發(fā)展是每一個(gè)水利工程工作者的工作目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】水利工程；生態(tài)養(yǎng)殖；發(fā)展
水利工程主要是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，實(shí)現(xiàn)除害興利目的而修建的工程，加強(qiáng)水利工程的建設(shè)能夠有效的控制水流，防止洪澇災(zāi)害，對水量進(jìn)行調(diào)節(jié)和分配，滿足人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)和生活對水資源的需求。依托水利工程大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖符合現(xiàn)代社會發(fā)展的潮流，通過水利工程為依托，能夠充分發(fā)揮出資源的優(yōu)勢，以市場作為發(fā)展的導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖觀念，采用無公害綠色的水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，促使我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)朝向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
一.依托水利工程發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖的可行性分析
生態(tài)養(yǎng)殖是在我國農(nóng)村大力提倡的一種生產(chǎn)模式，其最大的特點(diǎn)就是能夠在有限的空間范圍內(nèi)，人為地將不同種的動物群體以飼料為紐帶串聯(lián)起來，形成一個(gè)循環(huán)鏈，從而實(shí)現(xiàn)最大限度的利用資源，減少浪費(fèi)，降低成本。由于生態(tài)養(yǎng)殖需要選擇合適的自然環(huán)境作為基礎(chǔ)，因此依托水利工程發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖就具有了可行性。
筆者以新疆為例，新疆維吾爾自治區(qū)位于中國西北部的邊陲，是中國陸地面積最大的省級行政區(qū)，面積為166萬平方米，占中國國土總面積的六分之一，新疆三大山脈的積雪、冰川孕育匯集成了500多條河流，但是由于新疆遠(yuǎn)離海洋，深居內(nèi)陸，四周有高山阻隔，海洋氣流不易到達(dá)，形成明顯的溫帶大陸性氣候，氣溫溫差較大，并且日照時(shí)間充足，氣候干燥，年平均降水量為150毫米左右，所以新疆現(xiàn)在成為了我國最為干旱缺水的省區(qū)之一，為了盡快解決水利公共供給不足等問題，在2014年全疆水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)了第二次中央新疆工作座談會重大決策部署任務(wù)，提早開始了《新疆水利發(fā)展"十三五"規(guī)劃》的編制工作，編制完成了"南疆水利規(guī)劃"，積極推進(jìn)了塔里木河、額敏河等綜合規(guī)劃工作，并繼續(xù)加快推進(jìn)了14個(gè)重點(diǎn)水利工程的施工進(jìn)度，艾比湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程獲得了國家發(fā)改委批復(fù)并開工建設(shè)，在建的北疆兩項(xiàng)重大水資源配置工程正在穩(wěn)步推進(jìn)，同時(shí)加快了在建的克里雅河吉音和克孜河卡拉貝利等重點(diǎn)水利樞紐工程的建設(shè)進(jìn)度，新開工建設(shè)了阿爾塔什水利樞紐工程，還有末縣大石門水庫等20個(gè)預(yù)備項(xiàng)目也正在推進(jìn)前期準(zhǔn)備工作。
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國淡水養(yǎng)殖面積同比增長1.67%，2009年到2013年我國淡水魚產(chǎn)量年均增長率為5.5%，預(yù)計(jì)2014年到2018年間我國的淡水魚產(chǎn)量的年增長率不會低于5%。隨著淡水養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，我國淡水養(yǎng)殖業(yè)集約化程度需要不斷加強(qiáng)，因此新疆可以依托于水利工程，充分發(fā)揮出資源的優(yōu)勢，采用生態(tài)養(yǎng)殖的辦法，加強(qiáng)對生態(tài)養(yǎng)殖的管理，提高生態(tài)養(yǎng)殖的技術(shù)，拓展發(fā)展的眼光，生產(chǎn)出無公害的綠色水產(chǎn)品，促進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民的生活水平，從而進(jìn)一步推進(jìn)我國新農(nóng)村的建設(shè)。
二.大力發(fā)展水利工程生態(tài)養(yǎng)殖的意義
大力發(fā)展水利工程生態(tài)養(yǎng)殖有利于實(shí)現(xiàn)對生態(tài)自然環(huán)境的保護(hù)，提高水產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展，具有較高的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。其中的社會效益主要是指以水利工程為基礎(chǔ)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)了對水資源的合理利用和開發(fā)，促進(jìn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提供了更多的就業(yè)機(jī)會，為生態(tài)養(yǎng)殖相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展前景，有利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖與發(fā)展水利工程的有機(jī)統(tǒng)一；生態(tài)效益主要是依托水利工程發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖能夠?qū)崿F(xiàn)對水資源的可持續(xù)發(fā)展和利用，傳統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖會產(chǎn)生BOD、COD、TN、TP等污染水體的因子，而生態(tài)養(yǎng)殖中的COD、TN、TP等重要的水質(zhì)指標(biāo)都明顯要優(yōu)于傳統(tǒng)養(yǎng)殖的水質(zhì)指標(biāo)，水利工程生態(tài)養(yǎng)殖的模式實(shí)現(xiàn)了保護(hù)水質(zhì)和水體下面的地質(zhì)；經(jīng)濟(jì)效益主要是指通過合理的發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，帶動相關(guān)生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過大力宣傳無污染綠色產(chǎn)品，使生態(tài)養(yǎng)殖的觀念深入人心，以水利工程為基礎(chǔ)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖增強(qiáng)地方水產(chǎn)養(yǎng)殖的競爭力，提升品牌效應(yīng)。
三.促進(jìn)水利工程生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展的具體措施
筆者認(rèn)為促進(jìn)水利工程生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展的具體措施可以從以下幾個(gè)方面入手：
（一）整合產(chǎn)業(yè)資源
政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利工程生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展的扶持力度，加強(qiáng)生態(tài)養(yǎng)殖的宣傳，利用多種形式的宣傳手段，使農(nóng)民能夠充分了解生態(tài)養(yǎng)殖帶來的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，通過整合相關(guān)的產(chǎn)業(yè)資源，激發(fā)農(nóng)民參與到生態(tài)養(yǎng)殖中的積極性，實(shí)現(xiàn)育苗、成苗養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)等一體化的生態(tài)養(yǎng)殖方法，建立健全相應(yīng)的管理規(guī)章制度，規(guī)范農(nóng)民生態(tài)養(yǎng)殖活動，使生態(tài)養(yǎng)殖的產(chǎn)品能夠達(dá)到統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，打造地方特色綠色品牌，帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）提升品牌效應(yīng)
品牌是一種識別標(biāo)志、一種精神象征、一種價(jià)值理念，是品質(zhì)優(yōu)異的核心體現(xiàn)，提升品牌效應(yīng)的過程也是不斷創(chuàng)新的過程，只有不斷提升水利工程生態(tài)養(yǎng)殖的品牌效應(yīng)，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，從而更好的鞏固原有的品牌資產(chǎn)，提升生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化水平。
（三）加強(qiáng)養(yǎng)殖技術(shù)
發(fā)展水利工程生態(tài)養(yǎng)殖的關(guān)鍵是生態(tài)養(yǎng)殖的技術(shù)，只有不斷加強(qiáng)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，根據(jù)水利工程以及水體的實(shí)際情況選擇生態(tài)養(yǎng)殖的模式，才能夠?qū)崿F(xiàn)水利工程生態(tài)養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展，因此需要不斷加強(qiáng)對生態(tài)養(yǎng)殖農(nóng)民的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，將新技術(shù)、新產(chǎn)品在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，在各村建立水產(chǎn)技術(shù)站，指導(dǎo)農(nóng)民能夠科學(xué)、合理的進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖，加強(qiáng)和農(nóng)民之間的溝通，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣和應(yīng)用。例如：某市在發(fā)展水利工程生態(tài)養(yǎng)殖過程中，由于生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)不過關(guān)，苗種孵化技術(shù)不成熟，不能夠?qū)崿F(xiàn)大面積的生態(tài)養(yǎng)殖，極大的阻礙了該地區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）增加資金投入
資金作為水利工程生態(tài)養(yǎng)殖的基礎(chǔ)，極大的影響著水利工程生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展，因此在大力發(fā)展水利工程生態(tài)養(yǎng)殖中，政府應(yīng)當(dāng)增加資金投入的力度，轉(zhuǎn)變單一的投資模式，積極號召個(gè)人、企業(yè)、銀行等方面共同出資，加強(qiáng)地方水利工程生態(tài)養(yǎng)殖的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)更好、更快的發(fā)展。
結(jié)語：
水利工程生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)對生態(tài)自然環(huán)境的保護(hù)，提高水產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展，具有較高的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，因此需要政府不斷加強(qiáng)對水利工程生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展的扶持力度，增加資金的投入，加強(qiáng)水利工程生態(tài)養(yǎng)殖的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升生態(tài)養(yǎng)殖的技術(shù)以及生態(tài)養(yǎng)殖的品牌效應(yīng)，從而更好的實(shí)現(xiàn)我國水利工程生態(tài)養(yǎng)殖朝向產(chǎn)業(yè)化、科學(xué)化的方向發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利；節(jié)水；管理；形勢
一.農(nóng)業(yè)水利工程簡介
農(nóng)業(yè)水利工程是以水文學(xué)和水力學(xué)及工程力學(xué)為基礎(chǔ)，研究利用灌溉排水工程措施調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況和改變區(qū)域水情分布，消除水旱災(zāi)害，科學(xué)利用水資源，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善生態(tài)環(huán)境服務(wù)的綜合性學(xué)科。隨著社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)發(fā)展以及水危機(jī)的日益加劇，我國的農(nóng)業(yè)水利工程學(xué)科已經(jīng)由過去的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)為中心內(nèi)容，擴(kuò)展到了城市供水、城市綠地灌溉、城市污水處理及防洪、城市噴泉設(shè)計(jì)、跨流域調(diào)水、水利現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)等諸多領(lǐng)域。由于水資源總量有限，城市和工業(yè)用水日益增加，它在解決我國國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所面臨的水危機(jī)中將會發(fā)揮著越來越重要的作用，具有廣闊的發(fā)展前景。
農(nóng)田水利工程研究的基本內(nèi)容是：調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況；改變和調(diào)節(jié)地區(qū)水情。農(nóng)田水分狀況一般是指農(nóng)田中的土壤水、地面水、地下水的狀況及其相關(guān)的土壤養(yǎng)分、通氣.熱狀況等。農(nóng)田水分不足或過多，都會影響作物的正常生長和作物的產(chǎn)量。調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況的水利工程措施是灌溉與排水。我國水資源在時(shí)間和地域上都變化很大
，供需水之間矛盾突出，這是影響農(nóng)作物穩(wěn)定高產(chǎn)的主要原因之一。
因此，改變和調(diào)節(jié)地區(qū)水資源分布是確保農(nóng)作物穩(wěn)定高產(chǎn)的有效途徑。
二.農(nóng)村水利面臨的形勢和問題
黃淮海平原是我國最大的平原，由黃河、淮河、海河供給水源。三條河的供水面積約144萬km2，占全國面積的15%。該地區(qū)耕地資源豐富，光熱條件好，是我國重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和糧、棉、油的主要產(chǎn)區(qū)。2000年：人口4.37億，占全國34.8%；GDP3.13萬億元，占全國32.3%；灌溉面積3.46億畝，占全國42%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出約相當(dāng)全國的40%。該地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對我國經(jīng)濟(jì)、社會持續(xù)發(fā)展和糧食安全生產(chǎn)，至關(guān)重要。
1977年聯(lián)合國水資源大會向全世界發(fā)出警告 ：“水資源危機(jī)不久將成為繼石油危機(jī)之后的又一嚴(yán)重危機(jī)。”這一警告所述之現(xiàn)象在我國華北地區(qū)已初現(xiàn)端倪。我國華北出現(xiàn)嚴(yán)重干旱的區(qū)域?yàn)辄S、淮、海流域 ，包括河北、河南、山東、山西、陜西、內(nèi)蒙、北京和天津等省區(qū)。
1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整
原來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要追求糧食產(chǎn)量，以種植水稻、小麥、油菜為主，所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的生長需要.但是，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉對灌溉、降漬和抗旱的標(biāo)準(zhǔn)與原有的設(shè)施不一致，其標(biāo)準(zhǔn)更高；而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是市場化行為，一家一戶生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)整，給農(nóng)村水利的配套建設(shè)帶來了困難。
2對水質(zhì)要求更加嚴(yán)格
由于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，對水源水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)格。一旦水源污染、水質(zhì)破壞，會影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也會影響到農(nóng)民的利益。目前因水質(zhì)不能保證所引發(fā)的矛盾相對增加，也影響到水資源費(fèi)和水利工程水費(fèi)的收繳。
三.節(jié)水灌溉技術(shù)。
節(jié)水灌溉是遵循農(nóng)作物生長發(fā)育需水機(jī)制進(jìn)行的適時(shí)灌溉，各種水損失降低到最小限度的適量灌溉。它主要包含三個(gè)方面的內(nèi)容：即工程節(jié)水措施，農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，管理節(jié)水措施。
常用的農(nóng)業(yè)節(jié)水措施主要有：抗旱節(jié)水品種篩選，秸稈覆蓋，地膜覆蓋栽培，田間作物套種，輾壓覆蓋，少耕免種和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及使用化學(xué)藥劑如抗旱劑 保水劑 增水劑等。
國內(nèi)現(xiàn)階段采用的主要節(jié)水灌溉技術(shù)包括節(jié)水工程技術(shù) 節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)和節(jié)水管理技術(shù)。主要節(jié)水工程措施為：渠道防滲技術(shù) 低壓管道輸水灌溉技術(shù) 微噴技術(shù)及各種地面灌溉改進(jìn)技術(shù)。
（1）渠道防滲技術(shù)：渠道是大多數(shù)灌區(qū)的主要輸水手段，渠道防滲襯砌是提高渠道利用率的主要措施。渠道防滲效果在很大程度上取決于襯砌材料。目前各國普遍采用為剛性材料 土料和地膜料三類。其中剛性材料（尤其是混凝土）占主導(dǎo)地位。目前，襯砌材料逐步由單一材料向復(fù)合材料發(fā)展，斷面形式由梯形相弧形斷面發(fā)展。
（2）低壓管道輸水灌溉技術(shù)：由于管道輸水效率高 占地少 易管理，灌溉渠道化已經(jīng)成為各國共同的發(fā)展趨勢。在管件開發(fā)方面，中國研制出一批輸水性能好 機(jī)械性能優(yōu) 用材省得新型管材；在工程規(guī)劃方面，運(yùn)用系統(tǒng)工程理論進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，已使工程建設(shè)更加合理優(yōu)化。
（3）噴灌與微灌溉技術(shù)：由于世界性的淡水資源缺乏，各國都十分重視研究 推廣最具節(jié)水效果的噴灌 微灌技術(shù)。中國的噴灌 微灌技術(shù)研究開始于20世紀(jì)五六十年代，但真正起步卻是70年代后的事。1970年，國家將噴灌與微灌溉技術(shù)列為重點(diǎn)研究項(xiàng)目，組織水利 農(nóng)機(jī) 農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)合攻關(guān)。1978年，國家又將其列入農(nóng)田水利基本建設(shè)計(jì)劃，有力的促進(jìn)了噴灌與微灌溉技術(shù)快速發(fā)展。
（4）地面灌溉改進(jìn)技術(shù)：其中最具代表性的研究可歸納為以下幾種 波涌灌溉 地面親潤灌溉 負(fù)壓差灌溉 膜上灌 節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。美國 以色列等國家利用灌溉系統(tǒng)對作物同步供給水分及養(yǎng)分，做到水肥同步，促進(jìn)了農(nóng)作物的發(fā)育，提高了水費(fèi)利用率。美國 前蘇聯(lián)再利用耕作措施調(diào)控農(nóng)田水分利用狀況，充分發(fā)揮水 光 熱等自然資源，提高了農(nóng)田生產(chǎn)率和水分利用效率方面提出了許多行之有效的技術(shù)措施。
從國際總體趨勢上看，農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展的重點(diǎn)已經(jīng)由輸水過程節(jié)水和田間灌水過程節(jié)水轉(zhuǎn)移到生物節(jié)水、作物精量控制用水以及節(jié)水系統(tǒng)的科學(xué)管理，并重視農(nóng)業(yè)節(jié)水與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的密切結(jié)合，這也代表了現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展趨勢與方向。
四.結(jié)語
關(guān)鍵詞:水利工程農(nóng)業(yè)供水；成本定價(jià)分析；社會經(jīng)濟(jì)評價(jià)；民生水利
1引言
引大入秦灌溉工程是將發(fā)源于青海省的大通河水自甘肅省武威市天祝縣天堂寺取水，東調(diào)至永登縣秦王川，至白銀市武川區(qū)、白銀區(qū)的跨流域供水工程，地跨甘青兩省六地市縣區(qū)，是甘肅省規(guī)模較大的跨流域自流灌溉工程。灌區(qū)每年設(shè)計(jì)引水量4.43億m3,總灌溉面積5.73萬hm2,可以解決秦王川地區(qū)36萬農(nóng)民脫貧致富,年均農(nóng)林牧業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)3.84億元,工程自1994年投入運(yùn)行以來發(fā)揮了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益,促進(jìn)了灌區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 不斷提高灌區(qū)群眾生活水平，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人與社會、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧發(fā)展，對改善灌區(qū)的氣候,建設(shè)蘭州新區(qū)起到了十分關(guān)鍵的作用。由于引大工程地處西北部干旱半干旱地區(qū)，在農(nóng)業(yè)供水定價(jià)和民生水利方面具有一定的代表性，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。本文主要從引大工程農(nóng)業(yè)供水定價(jià)現(xiàn)況、成本測算分析、水資源綜合開發(fā)利用、價(jià)格機(jī)制與民生水利等幾方面進(jìn)行論述。
2引大工程農(nóng)業(yè)供水定價(jià)現(xiàn)況
引大灌區(qū)多年平均降雨量191 mm，多年平均蒸發(fā)量2 210 mm，區(qū)內(nèi)沒有天然地表水，地下水埋藏深，且礦化度高，農(nóng)田必須依靠工程調(diào)節(jié)來灌溉。引大工程通水前由于沒有有效水源，農(nóng)業(yè)灌溉需求得不到滿足，農(nóng)民對水商品意識淡薄，水資源合理利用率低。黨和政府修建引大水利工程就是用于解決農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村飲水問題，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，被當(dāng)?shù)乩习傩兆u(yù)為“幸福工程”。引大工程是國家“九五”期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，具有灌溉、農(nóng)村人畜飲水、城市供水和生態(tài)保護(hù)等綜合效益，從發(fā)源于青海的大通河引水，該河多年平均徑流量21.90億m3。通過工程調(diào)節(jié)，平均每年可向灌區(qū)輸送水4.43億m3，受益區(qū)域有永登縣、皋蘭縣、白銀市景泰縣、武川區(qū)。它的建成投運(yùn)，一方面提高了農(nóng)業(yè)用水的灌溉保證率，擴(kuò)大了灌溉面積，為地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障，加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐；另一方面工程農(nóng)業(yè)供水定價(jià)政策推動了地區(qū)農(nóng)業(yè)供水管理的發(fā)展，縮小了供水管理與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的差距。引大灌區(qū)經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，目前農(nóng)業(yè)供水定價(jià)體系已初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)供水平均水價(jià)為0.15元/m3，平均灌溉定額為470 m3/畝，每畝所需水費(fèi)為70.50元。以小麥和玉米的平均產(chǎn)量來核算每畝平均收入，每畝年產(chǎn)小麥400 kg和玉米500 kg，按引大灌區(qū)2010年的市場綜合收購價(jià)小麥2元/kg、玉米1.80元/kg計(jì)，每畝年平均總收入為850元，由于該地區(qū)大部分單季種植，水費(fèi)占每畝平均收入的8.29%，而下游部分灌區(qū)間作套種，水費(fèi)占畝平均收入較低，水費(fèi)成本均未超過畝產(chǎn)值的5%?？傊荚谵r(nóng)民的承受范圍之內(nèi)，農(nóng)業(yè)供水定價(jià)發(fā)展?jié)摿^大。
3工程農(nóng)業(yè)供水成本測算分析
經(jīng)對引大工程形成的農(nóng)業(yè)供水固定資產(chǎn)的分析測算，農(nóng)業(yè)供水的完全成本水價(jià)為0.45元/m3，其成本由工程折舊費(fèi)、大修費(fèi)、運(yùn)行管理費(fèi)、貸款利息費(fèi)構(gòu)成。如果按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水價(jià)核算，水費(fèi)將占畝平均收入的24.87%，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的人均收入相比，所占的比例偏高。鑒于引大灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和農(nóng)民的實(shí)際收入情況，原甘肅省物價(jià)局在農(nóng)業(yè)供水水價(jià)時(shí)充分考慮了農(nóng)民的實(shí)際困難和承受能力，將不完全成本水價(jià)0.45元/m3分三步到位：第一步按不完全單方水成本執(zhí)行農(nóng)業(yè)供水水價(jià)0.10元/m3；第二步執(zhí)行農(nóng)業(yè)供水水價(jià)為0.15元/m3；第三步達(dá)到不完全單方水成本0.45元/m3。第一步不完全單方水成本水價(jià)從1995年開始執(zhí)行，第二步從1998年執(zhí)行，第三步至今仍未啟動，實(shí)際上少部分灌區(qū)仍在執(zhí)行0.10元/m3的水價(jià)。水價(jià)的分階段實(shí)施和逐步調(diào)整到位，其目的就是使工程農(nóng)業(yè)供水定價(jià)與地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，水價(jià)測算充分考慮了改革的進(jìn)度和農(nóng)民承受的程度。
4水資源開發(fā)利用情況及發(fā)展前景
引大工程水資源相比較用水面積較為豐富，工程設(shè)計(jì)供水能力為4.43億m3，實(shí)際供水量為2億m3左右，目前總的灌溉面積為3.33萬hm2，其中，有效灌溉面積為2.67萬hm2，林地為0.67萬hm2。莊浪河沿線河灌區(qū)和井灌區(qū)灌溉面積有約0.53萬hm2，未用引大水灌溉。目前引大工程能有效引水占設(shè)計(jì)流量的不足50%，按設(shè)計(jì)引水總量可灌溉面積5.73萬hm2，因此引大工程還灌溉保證率較高，灌溉保證率達(dá)到了90%以上，每年可保證的灌溉次數(shù)1～4次，糧食產(chǎn)量大幅度增長，經(jīng)濟(jì)社會效益顯著。從引大工程的綜合效益情況來看，引大工程水資源的開發(fā)利用前景較好，尤其是節(jié)水灌溉技術(shù)挖掘潛力較大。目前的節(jié)水灌溉只進(jìn)行了渠道襯砌防滲，低壓管道、普通的噴灌、微灌，真正高效的噴、微灌面積相當(dāng)有限，幾乎沒有，絕大部分灌溉面積都是粗放式的灌溉農(nóng)業(yè)。如果通過改善灌溉技術(shù)，能將農(nóng)業(yè)灌溉用水定額進(jìn)一步降低，還可節(jié)約用水，擴(kuò)大灌溉面積，擴(kuò)大供水范圍。為了適應(yīng)灌區(qū)發(fā)展需要，必須使有限的水資源得到科學(xué)開發(fā)和充分利用，解決民生水利的基礎(chǔ)性問題。
5價(jià)格機(jī)制與民生水利
工程農(nóng)業(yè)供水的發(fā)展，既受水資源、地形地質(zhì)等自然條件的限制，也受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、資金投入力度、管理技術(shù)水平的影響，隨著引大灌區(qū)的進(jìn)一步開發(fā)，特別是蘭州新區(qū)的建設(shè)步伐逐步加快，對引大工程農(nóng)業(yè)供水的管理與發(fā)展水平提出更高的要求，與灌區(qū)國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平也有不相適應(yīng)的現(xiàn)象，這是引大灌區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的制約因素之一，也是制約引大工程綜合供水效益進(jìn)一步發(fā)揮和擴(kuò)大的制約因素。因此，提高工程農(nóng)業(yè)供水管理水平是當(dāng)前引大管理和蘭州新區(qū)建設(shè)引起的社會比較關(guān)注和亟待解決的問題，它直接關(guān)系到水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，關(guān)系到水利工程的可持續(xù)運(yùn)行，關(guān)系到水管單位的改革與發(fā)展，關(guān)系到蘭州新區(qū)，白銀、景泰、皋蘭等城市供水的重大政治問題。解決好價(jià)格機(jī)制問題又是供水管理的主要任務(wù)，一方面價(jià)格機(jī)制要體現(xiàn)水資源的稀缺程度，使水資源的開發(fā)利用可持續(xù)發(fā)展全面協(xié)調(diào)；另一方面水價(jià)杠桿要能調(diào)節(jié)市場的供求關(guān)系，保證引大工程的利益和工程安全運(yùn)行，使農(nóng)民自覺節(jié)約用水，從而降低生產(chǎn)成本。2000年國家財(cái)政部將水利工程水費(fèi)正式轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費(fèi)，把工程供水價(jià)格納入國家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下的商品價(jià)格范疇進(jìn)行管理，徹底解決了水利工程水費(fèi)性質(zhì)問題。從此，水價(jià)核算開始以價(jià)值為基礎(chǔ)，供水定價(jià)體系也初步反映了市場的供求關(guān)系，水價(jià)核定充分考慮了水管單位的經(jīng)濟(jì)狀況和工程的運(yùn)行維護(hù)需求。近些年來，供水定價(jià)體系改革已促使水管單位和地方政府、灌區(qū)群眾、用水戶增強(qiáng)了市場經(jīng)濟(jì)意識，調(diào)動了其加強(qiáng)管理、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算的積極性，促使了水管單位在體制、機(jī)制上轉(zhuǎn)型。同時(shí)供水定價(jià)體系的發(fā)展還全面推動了水管單位財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算制度改革，為合理調(diào)整水價(jià)提供了準(zhǔn)確的會計(jì)成本核算資料，使工程農(nóng)業(yè)供水水價(jià)更加科學(xué)合理，真正讓利于農(nóng)民。但是，引大工程絕大部分供水工程都建設(shè)在偏遠(yuǎn)山區(qū)，施工條件艱苦，運(yùn)行管理環(huán)境較差，工程造價(jià)高，運(yùn)行管理成本也相對較高，農(nóng)民的實(shí)惠與農(nóng)業(yè)供水水價(jià)存在一定的矛盾。主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)供水水價(jià)按工程建設(shè)及管理的完全成本進(jìn)行核算，水價(jià)往往偏高，再加上這些地區(qū)氣候干燥，蒸發(fā)量大，土壤保墑性差，灌溉管理技術(shù)相對粗放、落后，導(dǎo)致灌溉定額較高，按此標(biāo)準(zhǔn)核定、繳納農(nóng)業(yè)供水水費(fèi)，容易超出農(nóng)民的承受范圍，農(nóng)民無法真正得到最大實(shí)惠。二是農(nóng)業(yè)供水水價(jià)若不按工程建設(shè)及管理的完全成本進(jìn)行核算，勢必造成工程因運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致工程長年失修，管理技術(shù)人員待遇較低，人才流失嚴(yán)重，管理水平滯后，運(yùn)行管理困難，工程的可持續(xù)運(yùn)行受到威脅。近幾年雖然引大管理局開始全面推行水管體制改革，省政府對公益性資產(chǎn)的運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行了補(bǔ)償，但由于受地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的影響，并沒有把由原來的經(jīng)營性資產(chǎn)在運(yùn)行管理過程中轉(zhuǎn)變成公益性資產(chǎn)的運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償，造成工程管理鏈的脫節(jié)。因此，繼續(xù)在引大灌區(qū)對引大工程全面落實(shí)好農(nóng)業(yè)供水定價(jià)政策，建立科學(xué)規(guī)范可持續(xù)的農(nóng)業(yè)供水定價(jià)體系，對促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收有著深遠(yuǎn)意義，也可有效促進(jìn)引大工程供水結(jié)構(gòu)的全面深入調(diào)整，充分提高引大工程為城市供水的保證率和范圍，逐步提高引大水資源的利用效益，發(fā)揮工程應(yīng)有效益。
【關(guān)鍵詞】新技術(shù)原理；水利工程；優(yōu)越性
前言
隨著科技的發(fā)展，新工藝與新技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，二者的普及推廣運(yùn)用愈來愈能印證出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這一論點(diǎn)。最近幾年以來，技術(shù)人員在承接的水利工程項(xiàng)目當(dāng)中大力發(fā)明并改善新工藝、新技術(shù)，并逐步運(yùn)用到施工當(dāng)中，不僅提升了工程的質(zhì)量水平與施工效率，還使工程施工過程中大量技術(shù)性的難題得以解決。
1、綠化混凝土技術(shù)
1.1綠化混凝土技術(shù)原理
所謂綠化混凝土技術(shù)，就是在需實(shí)施混凝土防護(hù)處采用綠色植物和混凝土切塊相結(jié)合的手段把綠色植物種植于混凝土砌塊的孔隙中，而非采用傳統(tǒng)的以混凝土為關(guān)鍵防護(hù)材料的技術(shù)。在實(shí)施綠化混凝土技術(shù)工藝的時(shí)候，需分成兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，首先，要先把混凝土預(yù)制砌塊將大量不規(guī)則的孔徑制作出來，由于廢渣與碎石是混凝土的主要構(gòu)成材料，因此要將一些高分子材料摻入其中以增強(qiáng)其耐久度，并把其與預(yù)制砌塊充分混合以產(chǎn)生孔徑。其次，要種植綠色植物，把符合植物生長需求的肥料與土壤填充至砌塊孔中，同時(shí)加入適量的保水劑，在徑中種植種子，等到附近環(huán)境能夠達(dá)到植物生長標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，種子逐漸生長，變成綠色植被。
1.2綠化混凝土技術(shù)的優(yōu)越性
（1）把植物的生態(tài)功能與混凝土的防護(hù)功能，把草皮護(hù)坡技術(shù)和硬質(zhì)護(hù)坡技術(shù)都完美地結(jié)合起來。（2）植被的覆蓋率高、強(qiáng)度好、操作便捷、孔隙率高、抗洪能力強(qiáng)，使工程的進(jìn)度與質(zhì)量大幅提升。（3）綠化混凝土技術(shù)低碳又環(huán)保，因此它的廣泛推廣與運(yùn)用不僅僅可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，還能節(jié)省工程成本，不愧為一種可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)。（4）因植被充滿了孔隙的表層，且其根系穿透孔隙之后能進(jìn)入土內(nèi)，因此可以在強(qiáng)化工程構(gòu)件的抗沖刷能力的同時(shí)增加工程強(qiáng)度。（5）由于護(hù)坡防護(hù)是混凝土和綠色植被相結(jié)合的產(chǎn)物，因此采用綠化混凝土技術(shù)能使得環(huán)境的溫度與濕度有著較好的適用性與持久性，并延長其使用壽命。（6）要想實(shí)現(xiàn)綠色混凝土技術(shù)，就必須在混凝土的空隙內(nèi)種好綠色植物以提升水土保持能力，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)的透氣性，降低濕度與溫度對于防護(hù)工程產(chǎn)生的影響，提升空氣與保護(hù)構(gòu)件的濕熱交換能力。
1.3綠色混凝土技術(shù)的運(yùn)用
如今專注于綠化混凝土建設(shè)施工的公司還很多，且該項(xiàng)技術(shù)發(fā)展到較為成熟的階段，截止到目前，還衍生出新型的整體澆灌的施工手段，大大提高了綠色混凝土技術(shù)。作為水利工程施工的關(guān)鍵構(gòu)成要素，大壩護(hù)坡施工工程廣泛地采用綠色混凝土技術(shù)。非但這樣，在滋洪道護(hù)坡工程與河道治理工程中也廣泛地采用綠色混凝土技術(shù)。一言以蔽之，在水利工程施工中，該項(xiàng)技術(shù)的市場發(fā)展前景廣闊。
2、堆石混凝土新技術(shù)
2.1堆石混凝土技術(shù)原理
與傳統(tǒng)的混凝土施工手段相比，堆石混凝土技術(shù)有著相當(dāng)大的差異，它被廣泛運(yùn)用到大體積混凝土施工當(dāng)中。在施工時(shí)其主要要經(jīng)歷兩大環(huán)節(jié)：首先是要把粒徑大的塊石放進(jìn)倉內(nèi)產(chǎn)生存在空隙的堆石體，其次就是要把自密實(shí)混凝土澆進(jìn)堆石體上方，但因混凝土有著抗離析、高流動、強(qiáng)填充粘結(jié)的特征，在它的重力影響下徹底填滿堆石體的空隙，最后會形成一體。
2.2堆石混凝土技術(shù)的優(yōu)越性
（1）強(qiáng)度與密實(shí)度高。（2）具備相當(dāng)完美的抗裂性能。（3）具備減少建設(shè)施工時(shí)間、提升工作效率、增多經(jīng)濟(jì)效益的作用。（4）適用于混凝土的大體積施工，穩(wěn)定性能好、容量大。（5）降低水化熱，節(jié)省水泥的使用量，減少排放量與投入成本。
2.3堆石混凝土技術(shù)的運(yùn)用
在水利施工建設(shè)當(dāng)中，堆石混凝土技術(shù)主要被運(yùn)用于大壩等大體積混凝土施工當(dāng)中。但是在該項(xiàng)技術(shù)發(fā)展的推動下，鑒于其施工效率高、施工便捷、施工質(zhì)量高等因素，堆石混凝土技術(shù)既可在大壩建設(shè)上得到運(yùn)用，還能在鐵路、提防、港口、公路等領(lǐng)域中得到普及，總而言之，堆石混凝土技術(shù)是新興的、有著極大的市場潛力的、發(fā)展前景好的一項(xiàng)混凝土施工技術(shù)。
3、防水毯防水施工技術(shù)
3.1膨潤土防水毯防水施工技術(shù)原理
所謂膨潤土防水毯施工技術(shù)，其實(shí)就是采用土工織物和膨潤土相結(jié)合的手段以形成統(tǒng)一的整體，然后依據(jù)設(shè)計(jì)質(zhì)量規(guī)定把膨潤土顆粒勻稱地覆蓋于非織布層和織布層之間，緊接著采用針刺的施工工藝把織物和膨潤土固定成型，進(jìn)而產(chǎn)生的類似于毯的形狀的防水卷材的技術(shù)。該項(xiàng)技術(shù)可謂是防水工程中的一大創(chuàng)新，而膨潤土防水毯也是一種新型的環(huán)保的復(fù)合的防滲防水材料。
3.2膨潤土防水毯防水施工技術(shù)的優(yōu)越性
（1）膨潤土防水毯的施工快、工藝簡單易懂、施工效率高。（2）由于膨潤土防水毯無法直接覆蓋于地基之上，它需要在其下方覆蓋一層土層，此土層和防水毯可組成一個(gè)對水體起到保持作用的生態(tài)系統(tǒng)，故能強(qiáng)化防水防滲性能。（3）土木織物與膨潤土是膨潤土防水毯的關(guān)鍵材料，在這當(dāng)中，膨潤土為天然礦物質(zhì)，是一種具有代表性的環(huán)保材料，既不會污染環(huán)境，也不會出現(xiàn)變質(zhì)的情況。（4）對于基層的平整度，膨潤土防水毯施工無太嚴(yán)格的要求。若局部出現(xiàn)滲漏，更易于實(shí)施堵漏維修，同時(shí)還可自發(fā)地對裂縫進(jìn)行修復(fù)。
3.3膨潤土防水毯防水施工技術(shù)的運(yùn)用
在防滲工程中，主要采用的技術(shù)為膨潤土防水毯防水施工技術(shù)，而該項(xiàng)技術(shù)也被廣泛地運(yùn)用于水利工程的地下防水施工。事實(shí)上，膨潤土防水毯防水施工技術(shù)適用于大面積的水體防水防滲工程，其不僅可以將保持生態(tài)系統(tǒng)與節(jié)省水資源的作用發(fā)揮出來，而且工程造價(jià)比較低，還能創(chuàng)造出更大的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，故有益于在水利工程中得到普及。
4、振沖技術(shù)
4.1振沖技術(shù)原理
所謂振沖技術(shù)，是指在高壓水流的助力下充分運(yùn)用設(shè)備的振動及一個(gè)行程水平向振動的管狀設(shè)備促使松砂地基變得密實(shí)，抑或是在軟弱粘性地基內(nèi)產(chǎn)生深孔，然后把碎石及別的填充物填到深孔當(dāng)中做成一根根樁形柱體。此樁形柱體與以往的粘性土相結(jié)合形成較小的壓縮性的復(fù)合地基與較大的承載力，對軟土地基加固適用的技術(shù)被稱作振沖技術(shù)。
4.2振沖技術(shù)的優(yōu)越性
（1）減少工程造價(jià)。這主要是因?yàn)榇隧?xiàng)樁柱的形成材料無需用到水泥與鋼材，只需要用到在施工現(xiàn)場可得到的砂礫、卵石、碎石等硬質(zhì)材料就行，故造價(jià)低廉。相較于鋼筋混凝土樁基，振沖技術(shù)所節(jié)省的投資成本最少有三分之一。（2）振沖技術(shù)需用到的施工設(shè)備原理通俗易懂，又簡單，可行性高、操作便捷、施工效率比較高，更易于實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制。（3）振沖技術(shù)能夠使動力對地基深層軟弱土的部位直接受到作用，因此會增加軟弱土的側(cè)向擠壓力，這無疑會使地基結(jié)構(gòu)的密實(shí)度得到提升。（4）水利工程施工當(dāng)中的天然地基較軟，通過振沖填入卵石、碎石等諸多粗粒料成樁之后，它的地基排水條件也會相應(yīng)地出現(xiàn)變化。此變化能夠在地震發(fā)生的時(shí)候消散孔隙水壓力，增強(qiáng)地基的抗震性性能。（5）通常情況下，天然地基土層會出現(xiàn)密實(shí)度不夠均勻的情況，采用振沖技術(shù)可依照地基的實(shí)際情況對填料量加以調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)均勻的、密實(shí)度一致的地基，以防地基變形。
