發(fā)布時間：2023-08-21 17:13:41
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的購買固定資產(chǎn)的申請樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 聯(lián)合監(jiān)督 編碼 程序
從1997年以來，我國先后實施了部門預(yù)算、國庫集中支付制度、“收支兩條線”等多項改革，原有財務(wù)制度體系因其固有的滯后性決定了它已無法客觀真實反映事業(yè)單位資金活動.從2007年開始，中華人民共和國財政部就著手研究新的事業(yè)單位財務(wù)制度體系。經(jīng)過15年，財政部于2012年2月7日以財政部第68號令正式頒布《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，并于2012年4月1日全國施行；財政部于2012年12月6日以財政部第72號令正式頒布《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》，并于2013年1月1日全國施行；《科學(xué)事業(yè)會計制度》、《高等學(xué)校會計制度》、《彩票機(jī)構(gòu)會計制度》、《中小學(xué)會計制度行業(yè)會計制度》行業(yè)會計制度，財政部決定從2014年1月1日起全國執(zhí)行。到目前為止，我國以《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》為宗旨，《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》為規(guī)范，《事業(yè)單位會計制度》為基礎(chǔ)，《科學(xué)事業(yè)會計制度》、《高等學(xué)校會計制度》、《彩票機(jī)構(gòu)會計制度》、《中小學(xué)會計制度》等行業(yè)會計制度為補(bǔ)充的新事業(yè)單位財務(wù)制度體系已基本建立。
一、固定資產(chǎn)定義
固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價值在1000元以上，（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間在一年 以上的大批同類物質(zhì)，作為固定管理。固定資產(chǎn)一般分為六大類：包括房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書；檔案；家具；用具 ；裝具及動植物。行業(yè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細(xì)目錄由國務(wù)院主管部門制定，報國務(wù)院財政部備案。對于應(yīng)用軟件，如果其構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分，應(yīng)當(dāng)將該軟件價值包括在所屬硬件價值中，一并作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算；如果其不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分，應(yīng)當(dāng)將該軟件作為無形資產(chǎn)核算。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
（一）資產(chǎn)管理部門未設(shè)置或名存實亡
據(jù)筆者了解，大部分事業(yè)單位根本就未設(shè)立資產(chǎn)管理部門，其職責(zé)由單位辦公室或財務(wù)部門兼任。這樣的崗位設(shè)置極不合理，原因很簡單：一、不專業(yè) ；二、如由財務(wù)部門兼管，既不符合行政事業(yè)單位內(nèi)控制度，也易出現(xiàn)腐敗。
（二）“二重、二輕”―重購買、輕管理、重使用、輕保養(yǎng)
單位重購買是有原因的：一、單位年底突擊花錢，有“洗錢”嫌疑；二、單位負(fù)責(zé)人的認(rèn)為：單位固定資產(chǎn)購買的多，對外就能體現(xiàn)單位業(yè)務(wù)繁忙，提供的社會服務(wù)多，也就是說負(fù)責(zé)人的政績就能體現(xiàn)出來；三、通過固定資產(chǎn)票據(jù)來處理“三公”經(jīng)費(fèi)，以規(guī)避中央八項規(guī)定精神。正是由于這些原因，直接導(dǎo)致虛假資產(chǎn)出現(xiàn)，資產(chǎn)管理處在無序狀態(tài)，部分資產(chǎn)長期閑置，使用率低，資源浪費(fèi)和流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成極大的浪費(fèi)。
（三）單位固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位，賬賬不符、賬卡不符、賬實不符，盤虧、盤贏混亂假象時有發(fā)生
沒有資產(chǎn)管理部門，沒有專業(yè)的管理人員，就必然導(dǎo)致固定資產(chǎn)總賬與固定資產(chǎn)明細(xì)賬不符，與固定資產(chǎn)卡卡片不符，與實際存在實物不符。單位不重視制度執(zhí)行，在資產(chǎn)清查盤點時，發(fā)現(xiàn)盤虧原因是使用部門設(shè)備已報廢，未辦報廢手續(xù)和進(jìn)行賬務(wù)處理；發(fā)現(xiàn)盤贏卻是購入或受贈的固定資產(chǎn)未入賬等等混亂假象。
三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理混亂原因
（一）外部聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督力度不夠
外部監(jiān)督包括上級主管機(jī)關(guān)監(jiān)督、同級財政部門監(jiān)督、同級審計部門監(jiān)督、政府采購部門監(jiān)督以及媒體監(jiān)督等等監(jiān)督。單部門監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如何聯(lián)合監(jiān)督，怎樣聯(lián)合監(jiān)督，聯(lián)合監(jiān)督什么等等一系列問題決定了，我國目前聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制不健全，沒有了這種聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，就其本源，監(jiān)督力度無法體現(xiàn)。
（二）內(nèi)部管理制度不完善，賬務(wù)體系不合理
大部分單位沒有建立固定資產(chǎn)編碼、購置、保管、使用、維護(hù)、調(diào)撥、報廢、盤存制度。賬面只反映固定資產(chǎn)原值總額，未建立固定資產(chǎn)臺賬或卡片，導(dǎo)致賬物脫節(jié)，賬面總值對實物失去控制。
四、針對管理混亂原因，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下決策方案
（一）外部聯(lián)合監(jiān)督
1、財政部門聯(lián)合政府采購部門狠抓源頭，嚴(yán)控固定資產(chǎn)采購第一關(guān)
事業(yè)單位年初預(yù)算表中有一項政府采購預(yù)算表，其中包括項目名稱、計量單位、數(shù)量、采購項目類型、采購目錄、采購方式、采購資金來源等事項，單位預(yù)算經(jīng)過“二上二下”程序，經(jīng)過人大批準(zhǔn)后，予確定 。財政部門應(yīng)根據(jù)審批預(yù)算下達(dá)直接支付指標(biāo)，采購辦加強(qiáng)審核事業(yè)單位政府采購形式合法性。財政部門聯(lián)合政府采購部門提高預(yù)算執(zhí)行的有效性，確保政府采購工作在公開透明的環(huán)境下運(yùn)行，防止固定資產(chǎn)購買隨意性、變相性，預(yù)防腐敗的發(fā)生。
2、事業(yè)單位上級主管部門應(yīng)聯(lián)合媒體、審計部門加大聯(lián)合審計力度
上級主管部門聯(lián)合媒體、審計部門，對下屬事業(yè)單位進(jìn)行法定審計或?qū)ｍ棇徲嫊r，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理方面有漏洞的，應(yīng)及時提出整改建議，防止漏洞發(fā)生。如資產(chǎn)管理方面漏洞嚴(yán)重，其中相關(guān)負(fù)責(zé)人已觸犯刑律的，應(yīng)及時移交司法機(jī)關(guān)處理。以資產(chǎn)審計作為一個突破點，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，并把審計反映的情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價體系，堅決懲治腐敗行為，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，提高審計的震撼力。
3、提高單位負(fù)責(zé)人認(rèn)識，走出不以固定購買數(shù)量為政績導(dǎo)向的誤區(qū)
事業(yè)單位提供的是公共產(chǎn)品，它的特性如不具有消費(fèi)的竟?fàn)幮?、消費(fèi)的非排他性、具有效用的不可分割性、具有消費(fèi)的強(qiáng)制性決定了事業(yè)單位的公益屬性。作為單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該認(rèn)識到，事業(yè)單位的公益屬性決定了事業(yè)單位活動宗旨是給人民提供高效，優(yōu)質(zhì)、便捷的公共產(chǎn)品，當(dāng)然也應(yīng)遵循一個前提：以最小投入達(dá)到最大輸出。事業(yè)單位的資金活動是財政資金不斷投入，提供的產(chǎn)品不斷輸出。如出現(xiàn)投入大于輸出時，談何政績？購買固定資產(chǎn)的目的是為了能夠更好的提供公益產(chǎn)品，單位固定資產(chǎn)數(shù)量之多，金額之大，不是主要，主要的是人們老百姓能夠親身感受公共服務(wù)與產(chǎn)品的優(yōu)越性，對此單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該走出這樣認(rèn)識誤區(qū)。所以單位負(fù)責(zé)人加強(qiáng)正確的政績觀學(xué)習(xí)是很有必要的。
（二）內(nèi)部管理
1、成立資產(chǎn)管理部，明確管理職責(zé)
事業(yè)單位資產(chǎn)管理部應(yīng)加強(qiáng)同其他部門編制、下達(dá)和組織落實每年資產(chǎn)采購計劃；做好資產(chǎn)登記、保管、盤存等日常性工作；在堅持社會效益的同時兼顧經(jīng)濟(jì)效益的原則下，盤活資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率。
2、提升信息化管理水平
要充分利用信息化管理手段提升固定資產(chǎn)管理的信息化水平，單位資產(chǎn)信息化管理程度很低， 不能動態(tài)反映資產(chǎn)的真實狀況。信息化程度越高，效率越高，隨著用友、IBM等資產(chǎn)管理系統(tǒng)都比較完善，事業(yè)單位可以通過這些資產(chǎn)管理信息平臺進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)。隨著單位規(guī)模的逐步擴(kuò)大，其固定資產(chǎn)的投資規(guī)模相應(yīng)擴(kuò)大，而目前很多單位仍停留在手工管理模式，其運(yùn)作機(jī)制已和單位的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模不相適應(yīng)。
3、堅持“誰用、誰管、誰負(fù)責(zé)”原則，制定固定資產(chǎn)編碼、采購、保管、使用、維護(hù)、調(diào)撥、報廢、盤存制度
資產(chǎn)采購與驗收、庫管等職責(zé)應(yīng)予分立，避免集中一人。資產(chǎn)的保管與賬簿的記載應(yīng)當(dāng)由不同人員分管，嚴(yán)禁責(zé)任混淆。同時建立健全資產(chǎn)管理制度落實的工作機(jī)制，完善資產(chǎn)管理制度執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，將資產(chǎn)管理制度落實到責(zé)任部門、落實到責(zé)任人。對此，筆者就編號到盤存的資產(chǎn)管理程序制度，談?wù)勎业膫€人經(jīng)驗與看法。
（1）明確編碼制度
原國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 14885-2010）采用4層7位數(shù)字代碼表示，第1位表示門類，第2、3位表示大類；第4、5位表示中類；第6、7位表示小類。其分類結(jié)構(gòu)如圖1所示。
固定資產(chǎn)分類代碼的第1位表示的是固定資產(chǎn)定義6個門類。
根據(jù)筆者的工作經(jīng)歷，通過增加數(shù)字代碼能夠更加全面地反映固定資產(chǎn)分類。
編號公式如下：固定資產(chǎn)編碼=【國家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】+年份+月份+日數(shù)+購買序號
舉一例 ： 某單位在2014年2月份通過政府采購購買了三項固定資產(chǎn)：2月6號購買彩色辦公旗艦 HP CP6015dn打印機(jī)二臺、2月28日購買綠友牌22寸草坪修剪機(jī)一臺.
打印機(jī)按照固定資產(chǎn)分類與代碼（GB/T 14885-2010）標(biāo)準(zhǔn)屬于【通用設(shè)備（2）-計算機(jī)設(shè)備及軟件（01）-輸入輸出設(shè)備（06）-打印設(shè)備（01）】【國家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】為2010601
修剪機(jī)按照固定資產(chǎn)分類與代碼（GB/T 14885-2010）標(biāo)準(zhǔn)屬于【專用設(shè)備（3）-農(nóng)業(yè)和林業(yè)機(jī)械（11）-植物管理機(jī)械（04）-修剪機(jī)械（03）】【國家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】為3110403
按照上述編碼公式：
彩色辦公旗艦 HP CP6015dn打印機(jī)二臺固定資產(chǎn)編碼分別為
【國家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】+2014+02+06+001=201060120140206001
【國家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】+2014+02+06+002=201060120140206002
綠友牌22寸草坪修剪機(jī)一臺固定資產(chǎn)編碼為
【國家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】+2014+02+28+003=311040320140226003
（2）明確采購至盤點程序制度
先有申請部門填寫資產(chǎn)購置申請單一式三份，報請單位政府采購小組、單位負(fù)責(zé)人通過后，由申請部門送資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門各一份。
固定資產(chǎn)管理部門采購后，應(yīng)及時將發(fā)票、采購貨物驗收單位送交財務(wù)部門。
資產(chǎn)管理部門根據(jù)采購貨物票據(jù)副本，做好固定資產(chǎn)明細(xì)賬、卡片及標(biāo)簽登記工作。
資產(chǎn)管理部門將資產(chǎn)交給申請部門后，申請部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在固定資產(chǎn)登記明細(xì)表上簽字，以明確科室保管責(zé)任。
部門負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人調(diào)動、離任，免職等事項盤點、年度時期盤點，財務(wù)部門應(yīng)配合資產(chǎn)管理部門做好盤點統(tǒng)計工作。
需要處置資產(chǎn)，申請部門填寫固定資產(chǎn)處置表，報政府采購小組同意后，及時向上級主管部門備案，（如屬于上報主管財政部門的事項，還應(yīng)獲財政部門批準(zhǔn)）資產(chǎn)管理部門做好善后處置工作，財務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督全過程。
資產(chǎn)管理部門將處置結(jié)果報送財務(wù)部門，財務(wù)部門根據(jù)結(jié)果負(fù)責(zé)財務(wù)處理或財政部門備案工作。
資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)減少登記工作。
資產(chǎn)管理部門根據(jù)固定資產(chǎn)盤點明細(xì)表將盤點分析報告上報本單位政府采購小組負(fù)責(zé)人及單位負(fù)責(zé)人，另交財務(wù)部門負(fù)責(zé)人一份做賬務(wù)處理。
參考文獻(xiàn)：
[1]財政部.事業(yè)單位會計規(guī)則.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2012；3
1.目的
為使公司辦公物資管理合理化，滿足工作需要，合理節(jié)約開支，特制訂本辦法。
2.適用范圍
適用于公司所有部門非生產(chǎn)經(jīng)營用的公司辦公物資管理。
3.辦公物資分類
3.1低值易耗品類物品：單價在50元以下：筆、訂書釘、膠水、本子等。
3.2固定資產(chǎn)類物品：單價在1000元以上（購置時需以舊換新），且使用年限超過一年的作為固定資產(chǎn)管理。如：電腦、空調(diào)、照相機(jī)等。
4.職責(zé)
4.1各部門文員為本部門辦公物資兼職管理員，本部門員工為各自名下所屬辦公物資直接責(zé)任人，各部門負(fù)責(zé)人為本部辦公物資的間接責(zé)任人；
4.2采購部負(fù)責(zé)資產(chǎn)的購置、入庫登記、發(fā)放等工作；
4.3財務(wù)部負(fù)責(zé)列管資產(chǎn)帳目管理、計提折舊、盤點、報銷等工作；
4.4辦公室負(fù)責(zé)列管資產(chǎn)的臺帳登記、配合盤點、調(diào)轉(zhuǎn)等工作。
5.內(nèi)容
5.1辦公物資申請
5.1.1辦公室根據(jù)各部門申請情況進(jìn)行臺帳建立；
5.1.2辦公物資由各部門每季申請《辦公物資采購申請單》（見附件1）報辦公室，辦公室評估匯總后報分管領(lǐng)導(dǎo)批示后交采購部購買；
5.1.3其他根據(jù)工作需要購買的物資由部門自行提出，經(jīng)采購部文員核對公司物資臺帳，在沒有庫存情況下，需求部門提交分管領(lǐng)導(dǎo)批示的采購單至采購部方可購買。
5.2辦公物資采購、入庫、發(fā)放
5.2.1采購部根據(jù)采購流程購置、入庫并發(fā)放。
5.3辦公物資盤點
5.3.1財務(wù)部每季組織專人進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點工作，保證賬實相符。對在盤點中發(fā)現(xiàn)的盤盈盤虧情況，必須查明原因，經(jīng)財務(wù)部確認(rèn)，報公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可處理。
5.4、辭職清退情況處理
5.4.1對于調(diào)出或離職人員在辦理交接或離職手續(xù)時，需歸還所領(lǐng)用的辦公用品（一次性消耗品除外）由辦公室專人進(jìn)行清算核對。如有有缺失的應(yīng)按相關(guān)要求賠償否則不予辦理有關(guān)手續(xù)。
5.4.2如部門人員離職（正?；蚍钦＃?，各部門沒有在三日這內(nèi)通知辦公室，出現(xiàn)物資損壞或遺失由部門負(fù)責(zé)人賠償。
5.4.3辦公室文員核對離職人員辦公物資后，并帶領(lǐng)辭職員工將其名下所有物資交回采購部，由采購部進(jìn)行入庫辦理，且需在員工辭職表上進(jìn)行確認(rèn)。
5.4.4每月辦公室文員必須與各部兼職辦公物資管理員（文員）進(jìn)行公司物資核對。
5.5辦公物資的維修
5.5.1如工作內(nèi)發(fā)生辦公物資損壞，必須通知辦公室，由辦公室統(tǒng)一進(jìn)行維修處理。
5.5.2如發(fā)現(xiàn)各部門辦公物資屬于個人惡意破壞，應(yīng)承擔(dān)全額維修費(fèi)用或按照物資價值進(jìn)行賠償，并根據(jù)情節(jié)進(jìn)行通報批評。
5.6辦公物資的報廢
5.6.1各部辦公物資符合下列條件一條或以上，方可申請報廢，鑒定原則如下：
A對達(dá)到報廢使用年限自然損壞無法使用的；
B雖沒有達(dá)到報廢使用年限，但因某種客觀原因損壞而不能使用的；
C雖沒有達(dá)到報廢使用年限，但維修成本費(fèi)用大于或等于采購費(fèi)用的。
5.6.2報廢流程
A責(zé)任部門填寫《物資報廢申請單》（見附件2），經(jīng)本部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，提交辦公室核實。
B辦公室會同相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行核實，報分管審批，提交財務(wù)進(jìn)行報廢處理。
5.7辦公物資的保管及賠償
5.7.1原則為“誰使用，誰負(fù)責(zé)，誰賠償”;
5.7.2本部門自查或辦公室定期檢查，發(fā)現(xiàn)物資損壞，填寫協(xié)調(diào)書至辦公室，由辦公室每月統(tǒng)一從員工當(dāng)月工資中扣除。
5.7.3賠償責(zé)任分3等，含完全責(zé)任、一般責(zé)任、輕微責(zé)任，個別對應(yīng)80%、50%、20%的損失賠償比例。
5.7.4折舊計算方法：年折舊額=（原值-凈殘值）/使用年限
5.8辦公物資的轉(zhuǎn)移
5.8.1各部門內(nèi)物資使用人變動必須填寫《資產(chǎn)轉(zhuǎn)移單》并立即通知辦公室變更固定資產(chǎn)臺帳；
5.8.2員工離職后交回的資產(chǎn)重新領(lǐng)出使用必須辦理《資產(chǎn)轉(zhuǎn)移單》；
5.8.3所有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移必須通知財務(wù)部，財務(wù)部及時修改公司固定資產(chǎn)卡片。
6.相關(guān)記錄
6.1《辦公物資采購申請單》
6.2《辦公物資報廢申請單》
7.其他
當(dāng)前固定資產(chǎn)精細(xì)化管理中存在的問題：
（一）管理主體模糊，制度不完善。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)長期以來管理主體模糊、職責(zé)不清，所以即便出臺了一些管理制度，由于具體負(fù)責(zé)的部門及人員不明確，管理沒有落到實處，流于制度。另外，制度也不夠細(xì)化，特別是基層管理單位缺乏相配套的細(xì)化制度，以至于相關(guān)部門對固定資產(chǎn)管理只有一個模糊的概念，具體從配置到使用、處置各環(huán)節(jié)該如何實施，沒有具體的制度可以遵循。
（二）家底不清、配置不合理。長期以來，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)只在購置時入賬，到了使用年限的也不及時報廢，出租、外借、可用不可用的也沒有明確記錄，在新增固定資產(chǎn)時，就無法依據(jù)現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行資源組合，容易造成固定資產(chǎn)的重復(fù)添置、重復(fù)建設(shè)。甚至有些出于部門利益、個人利益隨意購置固定資產(chǎn)，而沒有嚴(yán)格的制度予以監(jiān)管，成為國有資產(chǎn)的漏洞。
（三）使用管理不明確，資產(chǎn)使用率低。當(dāng)前在大部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)只是在入賬時進(jìn)行登記，明細(xì)賬與總賬核對相符，使用過程沒有明確的管理登記，固定資產(chǎn)一旦購買入賬，就造成無人管的狀況。在使用過程中，沒有誰對某件固定資產(chǎn)承擔(dān)具體責(zé)任，一旦固定資產(chǎn)有遺失或損壞，不知道該找誰負(fù)責(zé)，固定資產(chǎn)缺乏正常的保養(yǎng)、維修，資產(chǎn)使用效率低下。特別是一些大型的機(jī)器設(shè)備，買來以后，放在室外日曬雨淋無人管理，造成損壞。還有一些進(jìn)口的先進(jìn)設(shè)備，購置以后，發(fā)現(xiàn)很多功能不會使用，壞了以后也不會維修，也不進(jìn)一步請專家來教，而是閑置不用，造成了極大的國有資產(chǎn)浪費(fèi)。
（四）固定資產(chǎn)處置隨意、流失嚴(yán)重。固定資產(chǎn)處置不及時、不規(guī)范，沒有一整套嚴(yán)格細(xì)化的處置制度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。到期的或是不用的固定資產(chǎn)沒有及時處置，時間長了，逐步流失。目前，有的行政事業(yè)單位還有上個世紀(jì)五六十年代購置的口杯、辦公桌椅，作為固定資產(chǎn)掛在賬上，沒有處置，可是誰又會知道五六十年前購買的那些口杯和桌椅現(xiàn)在何處。固定資產(chǎn)該處置的不及時處置，一方面容易流失，另一方面占地方，而且會造成殘余價值的進(jìn)一步貶值。固定資產(chǎn)處置不規(guī)范有損國家利益。固定資產(chǎn)不用了就隨意扔在倉庫里，會形成資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)；資產(chǎn)不經(jīng)過審批就予以處置，容易造成處置不合理，收益不及時入賬；人動的時候，不清點固定資產(chǎn)，物隨人走，最終國有資產(chǎn)變成私人財產(chǎn)，使國家利益受到損失；一些單位領(lǐng)導(dǎo)法紀(jì)觀念淡薄，拿國家的財產(chǎn)送人情，隨意捐贈、隨意贊助，造成國有資產(chǎn)流失。
行政事業(yè)單位如何實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化。
（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，完善制度。國家財政部要借全國行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資，盤清“家底”的契機(jī)，對各級資產(chǎn)管理相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，貫徹執(zhí)行國有資產(chǎn)管理制度。行政事業(yè)單位要從精細(xì)化管理的角度，根據(jù)本單位的具體情況，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，使資產(chǎn)管理逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。（1）資產(chǎn)購置審批制度。行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)，要先擬出購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、測算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)上級主管部門審核后方可購買，金額較大的，要報財政部門批準(zhǔn)，并列入部門預(yù)算。（2）資產(chǎn)使用監(jiān)管制度。財政部門和主管部門建立資產(chǎn)調(diào)劑制度，對行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，通過互相調(diào)劑加以重新利用，也可以按照有償轉(zhuǎn)讓的原則進(jìn)行調(diào)劑，促進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的優(yōu)化組合。固定資產(chǎn)從購置、驗收、保管、使用、盤點到處置整個實物流轉(zhuǎn)過程要進(jìn)行登記，對外投資、出租要進(jìn)行專項登記，實行專項核算。（3）資產(chǎn)處置監(jiān)管制度。資產(chǎn)處置遵循公開、公正、公平的原則，做到信息公開透明，交易公開總價。資產(chǎn)金額較大的，進(jìn)入市政府政務(wù)公開中心，實行“陽光交易”，實現(xiàn)資產(chǎn)處置價值最大化。資產(chǎn)處置由單位申請，經(jīng)主管部門審核批準(zhǔn)，財政部門預(yù)算內(nèi)資金購買的由財政部門審批處置。
（二）建立固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，將行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)納入網(wǎng)絡(luò)化管理。各單位要對固定資產(chǎn)統(tǒng)一編碼，固定資產(chǎn)購置時按編碼排序錄入數(shù)據(jù)庫，固定資產(chǎn)的數(shù)量、單價、使用期限、型號等相關(guān)信息錄入齊全。整個實物存儲過程中，有停用、出租、投資、責(zé)任人變更、處置等及時錄入。資產(chǎn)信息庫納入政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這樣主管部門及財政部門就能及時、全面地掌握資產(chǎn)狀況，從而為資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的結(jié)合提供了信息支持，為實現(xiàn)資產(chǎn)共享和優(yōu)化配置創(chuàng)造了條件。
（三）建立卡片管理系統(tǒng)，明確使用職責(zé)。固定資產(chǎn)購置后要記入固定資產(chǎn)明細(xì)賬，建立固定資產(chǎn)管理卡片。卡片不僅是要記錄固定資產(chǎn)的單價，購買時間，品牌等相關(guān)信息，還要確定責(zé)任人，由責(zé)任人在卡片上簽字，責(zé)任人變更，卡片上要簽字變更。固定資產(chǎn)維修，由責(zé)任人申請。固定資產(chǎn)到期報廢，或中途進(jìn)行處置，要由責(zé)任人出具申請報告。大型設(shè)備要與責(zé)任人簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任內(nèi)容。固定資產(chǎn)實現(xiàn)了卡片登記、專人管理，就能充分保障固定資產(chǎn)的安全完整。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理
一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一些現(xiàn)狀
一些事業(yè)單位沒有對資產(chǎn)管理工作給予足夠的重視。一方面，大部分事業(yè)單位都享有財政撥款，其中專項資金撥款占有較大份額，由于專項申報時，對各項開支的預(yù)算、計劃不準(zhǔn)確，存在較大的虛報行為，從而導(dǎo)致專項資金到位后，產(chǎn)生一定的結(jié)余，購置固定資產(chǎn)即成為事業(yè)單位使用結(jié)余資金的首選，這種非計劃項下購置的固定資產(chǎn)必然出現(xiàn)資產(chǎn)閑置，利用效率低下。另一方面，事業(yè)單位無盈利要求且接受內(nèi)外部審計的壓力相對較小，支出控制力度較差，再加上無固定資產(chǎn)現(xiàn)值考核的壓力，事業(yè)單位財務(wù)人員疏于固定資產(chǎn)的核算及監(jiān)管，造成賬實不符也就成為必然。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺乏有效的外部監(jiān)督管理機(jī)制。首先，固定資產(chǎn)的采購預(yù)算沒有真正起到制約事業(yè)單位按預(yù)算采購的作用。盡管國庫集中支付已經(jīng)在事業(yè)單位中實施，但實際采購中事業(yè)單位提出購買申請，只要零余額賬戶存有額度，就可以購買該資產(chǎn)。其次，上級主管部門對下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況沒有明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，再加上事業(yè)單位固定資產(chǎn)在后續(xù)財務(wù)核算時不執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則關(guān)于市價法的計量方式，無法及時反映固定資產(chǎn)的實際價值。固定資產(chǎn)購建不合理，使用效率不高。部分事業(yè)單位利用年度財政撥款或?qū)ｍ椯Y金購置固定資產(chǎn)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，盲目購買所謂價高質(zhì)優(yōu)且功能復(fù)雜的產(chǎn)品，然而在實際工作中利用率則極為低下，資產(chǎn)閑置的狀況依舊屢見不鮮，極大的造成了資源和財力的浪費(fèi)。
2.固定資產(chǎn)疏于日常管理，賬實不符。通過近幾年資產(chǎn)清查等相關(guān)工作的開展，事業(yè)單位工作人員提高了資產(chǎn)管理的意識，絕大多數(shù)財務(wù)人員也能做到固定資產(chǎn)及時入賬并建立固定資產(chǎn)卡片。但資產(chǎn)在使用過程中更換管理人或由于工作地點變化等原因變更了存放地點，類似情況仍不能及時反映到固定資產(chǎn)卡片中。年度結(jié)束時又未能做到及時盤點，即使出現(xiàn)資產(chǎn)毀損、遺失等問題，也未能反映到固定資產(chǎn)賬目中。長此以往，固定資產(chǎn)自然賬實難符。
3.固定資產(chǎn)財務(wù)核算時存在的問題?！妒聵I(yè)單位會計準(zhǔn)則》中規(guī)定，固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。在后續(xù)計量中，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)核算原值，沒有計提折舊的要求，只提取修購基金。這會造成固定資產(chǎn)的真實價值不能在會計報表中反映，固定資產(chǎn)隨著使用年限的增加，其價值必然逐漸消逝，而報表中反映的仍然是初始計量時的價值，違反了會計核算的準(zhǔn)確性和真實性的原則，也不利于主管部門掌握下屬事業(yè)單位所有固定資產(chǎn)的真實情況。
4.固定資產(chǎn)處置不規(guī)范，未按規(guī)定審批程序進(jìn)行處置?！豆芾磙k法》中明確指出，事業(yè)單位在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。部分事業(yè)單位對此項規(guī)定認(rèn)識不足，未按規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的評估，甚至未經(jīng)審核、審批程序即自行處置，一方面滋生私下交易，低價轉(zhuǎn)讓、出售，造成了國有資產(chǎn)的流失，同時也對上級主管部門掌握下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)配置狀況構(gòu)成障礙，還在一定程度上影響了預(yù)算資金的未來分配決策。
三、建立規(guī)范化的資產(chǎn)管理制度，實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作常態(tài)化、制度化、科學(xué)化
1.加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)預(yù)算管理，建立科學(xué)合理的國有資產(chǎn)預(yù)算制度。首先，利用政府采購和國庫支付制度，加強(qiáng)對事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)控，固定資產(chǎn)預(yù)算及購置計劃既要從實際需要出發(fā)又要注意節(jié)約，要根據(jù)各類資產(chǎn)的配備情況及使用標(biāo)準(zhǔn)合理配置，充分利用現(xiàn)有固定資產(chǎn)，防止積壓浪費(fèi)。一個單位或組織需要購置何種資產(chǎn)、如何配置與處置資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)充分分析其存量資產(chǎn)的現(xiàn)狀及其履行工作職能的需要，并將二者進(jìn)行科學(xué)的匹配，匹配的過程亦即編制預(yù)算的過程。強(qiáng)化資產(chǎn)預(yù)算管理旨在加強(qiáng)資產(chǎn)購置的科學(xué)性和合理性，從而提高資產(chǎn)的使用效率，對按規(guī)定實行統(tǒng)一采購的固定資產(chǎn)，要提供詳細(xì)的使用目的并寫明詳盡的功能等要求。
其次，把資產(chǎn)管理現(xiàn)狀納入部門績效考核，明確責(zé)任，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)管理人員實施有效資產(chǎn)管理行為的主動性和積極性。在部門預(yù)算的基礎(chǔ)上，通過資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)管理水平和資產(chǎn)使用效率。
2.強(qiáng)化固定資產(chǎn)的日常管理。單位資產(chǎn)管理部門對驗收入庫及投入使用的固定資產(chǎn)，須建立《固定資產(chǎn)卡片》并記入《固定資產(chǎn)明細(xì)賬》，按物登卡、憑卡記賬；已入庫存的固定資產(chǎn)，要按照各類資產(chǎn)的使用說明和存放要求進(jìn)行保管，填寫保管單位并定期檢查，庫存固定資產(chǎn)未經(jīng)管理人員同意，任何人不準(zhǔn)領(lǐng)用或調(diào)換；處置固定資產(chǎn)須填寫《事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請單》或《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，據(jù)單入賬；使用部門領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，固定資產(chǎn)管理人員憑單填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡并記入《固定資產(chǎn)卡片》。不經(jīng)批準(zhǔn)，任何個人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。如需借用固定資產(chǎn)，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦理借用手續(xù)。
單位資產(chǎn)管理部門對配備給個人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還制度，并督促使用人愛護(hù)所用資產(chǎn)。職工工作調(diào)動時，應(yīng)在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理調(diào)動手續(xù)。
3.定期清查盤點確保賬實、賬卡、賬賬一致。單位資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和使用部門應(yīng)每半年對賬一次，使賬實、賬卡、賬賬保持一致。每年對本部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤點，查明固定資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因，說明情況，編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表，按管理權(quán)限上報部門領(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)及會計賬目。
【關(guān)鍵詞】 ERP 中小企業(yè) 固定資產(chǎn) 生命周期管理
一、引言
固定資產(chǎn)是企業(yè)的重要資產(chǎn)，也是企業(yè)各項工作開始的物資基礎(chǔ)。但由于中小企業(yè)固定資產(chǎn)相對較少、資產(chǎn)購置的隨意性較大，后期又不重視維護(hù)管理，造成資產(chǎn)毀損、丟失、閑置等浪費(fèi)。
隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，中小企業(yè)為增強(qiáng)核心競爭力，已將ERP等先進(jìn)的管理軟件運(yùn)用在日常管理和財務(wù)核算中。固定資產(chǎn)管理和核算是ERP管理中的一個模塊。如何科學(xué)合理地投資、使用、維護(hù)和管理固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的運(yùn)營效益，是實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)保值增值、盤活固定資金的一大重要課題。
針對上述問題，本文設(shè)定在已實現(xiàn)ERP管理的中小企業(yè)中，把固定資產(chǎn)生命周期分為預(yù)算、購置、驗收、使用、處置等五個階段，并分別提出了各個階段的管理策略。
二、中小企業(yè)固定資產(chǎn)生命周期管理概況
固定資產(chǎn)生命周期管理以資產(chǎn)為管理對象，以實現(xiàn)企業(yè)總體目標(biāo)為宗旨，以建立一體化的信息平臺為主要手段，統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)優(yōu)化資產(chǎn)生命周期內(nèi)各個環(huán)節(jié)，即：規(guī)劃、設(shè)計、采購、建設(shè)、運(yùn)行、檢修、技改、報廢的全過程，在滿足安全、效能的前提下追求資產(chǎn)全生命周期內(nèi)可靠性和經(jīng)濟(jì)性的最優(yōu)結(jié)合，從而實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。
中小企業(yè)在固定資產(chǎn)生命周期的各個階段都存在不同程度的管理問題。有些中小企業(yè)重大項目固定資產(chǎn)購置是由個別領(lǐng)導(dǎo)拍板決定缺失科學(xué)決策的，缺少對市場機(jī)遇的調(diào)查分析，缺少投資可行性分析，出現(xiàn)不符合企業(yè)長遠(yuǎn)利益盲目購置。有些中小企業(yè)在固定資產(chǎn)購置時，缺少統(tǒng)籌安排，重大項目完工之后，達(dá)不到使用要求，出現(xiàn)反反復(fù)復(fù)的更新改造，影響生產(chǎn)。最終造成企業(yè)固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，或者企業(yè)固定資產(chǎn)不能充分發(fā)揮其作用，固定資產(chǎn)投資失利。
由于中小企業(yè)日常管理制度不完善，實際工作中資產(chǎn)管理出現(xiàn)脫節(jié)，造成財務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門和使用部門之間的制約失衡和互相銜接不連貫。清查中主要出現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實不符的情況。如財務(wù)賬面上記載的資產(chǎn)存放或者使用地點與資產(chǎn)實際存放或使用的地點不一致；固定資產(chǎn)購置時財務(wù)登記入而實物管理部門未登記；固定資產(chǎn)已報廢，實物在不通知財務(wù)的情況下清理變賣，造成財務(wù)錯誤記賬。
中小企業(yè)在固定資產(chǎn)的處置階段存在很多管理制度不科學(xué)造成的問題：如維護(hù)固定資產(chǎn)繼續(xù)使用是否經(jīng)濟(jì)合理；固定資產(chǎn)到期報廢處理有無經(jīng)過相關(guān)部門的審批程序；固定資產(chǎn)殘值處理價格是否公允等等。固定資產(chǎn)對外投資或出售也會出現(xiàn)以上狀況。所以，對固定資產(chǎn)處置工作不進(jìn)行嚴(yán)格管理控制，會造成資產(chǎn)非正常損失，企業(yè)財產(chǎn)非正常流失。
很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為，資產(chǎn)只要在企業(yè)管轄范圍內(nèi)，又是“固定”資產(chǎn)，“跑”不了。所以不設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理人員，而是由其他崗位的人員兼職管理固定資產(chǎn)，既要做好本職工作又要管理固定資產(chǎn)，很容易造成顧此失彼。
三、ERP環(huán)境下中小企業(yè)固定資產(chǎn)生命周期管理中的策略
1、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目預(yù)算的施行
中小企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資決策時，既要考慮國家宏觀政策、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和市場需求等外部因素，還要結(jié)合企業(yè)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展方向，應(yīng)認(rèn)真做好決策前的需求分析、投資效益分析等投資可行性分析工作。固定資產(chǎn)項目投資前的調(diào)研、可行性論證非常重要，特別是工藝流程的可操作性、設(shè)備技術(shù)的先進(jìn)性等，以提高投資決策正確的可能性，提高固定資產(chǎn)投資的效益性。
年度經(jīng)營預(yù)算是企業(yè)對下年度經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r的預(yù)計。在綜合銷售情況、企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)生產(chǎn)能力等方面估算企業(yè)未來新增固定資產(chǎn)的項目和資金預(yù)算，并明確固定資產(chǎn)項目實施的授權(quán)批準(zhǔn)制度。對預(yù)算額度內(nèi)資產(chǎn)項目的構(gòu)建狀況進(jìn)行追蹤分析，定期提交執(zhí)行報告，年終考核預(yù)算執(zhí)行情況。
開工建設(shè)前由項目使用部門會同管理部門提出申請“固定資產(chǎn)項目建設(shè)申請單”，根據(jù)內(nèi)部權(quán)限的劃分，經(jīng)有額度審批權(quán)限的人簽字后，此項目才真正立項。
財務(wù)部接到額度內(nèi)經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)的“固定資產(chǎn)項目建設(shè)申請單”相關(guān)信息后，在ERP“在建工程”科目下設(shè)立“XX項目固定資產(chǎn)”二級科目。此二級科目專門核算該項目的實際執(zhí)行情況。
2、強(qiáng)化購置過程的監(jiān)督管理
采購部接到經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)采購需求后，先尋找供應(yīng)商、開展詢價等工作。采購一般固定資產(chǎn)要做到“貨比三家”，大型固定資產(chǎn)采購盡可能執(zhí)行招投標(biāo)的采購方式。評標(biāo)工作需要有使用部門的參與，在性價比、保修條款等方面展開認(rèn)真評定，經(jīng)律師審核后擇優(yōu)簽訂采購合同。
一項固定資產(chǎn)的采購涉及多份合同或多個訂單，中小企業(yè)的采購部門在ERP系統(tǒng)中正式記錄“采購訂單”，經(jīng)采購經(jīng)理批準(zhǔn)后，作為固定資產(chǎn)價值管理的財務(wù)部門需認(rèn)真審核項目歸集的準(zhǔn)確性和各訂單明細(xì)列示的清晰性項目。在實物到達(dá)企業(yè)后，經(jīng)使用部門或固定資產(chǎn)管理部門等相關(guān)人員檢驗，由物管部門根據(jù)“采購訂單”在ERP系統(tǒng)做入庫動作，此時系統(tǒng)自動過賬。
借：在建工程――XX項目
貸：應(yīng)付賬款――暫估
財務(wù)部收到發(fā)票后，調(diào)出ERP系統(tǒng)中“采購訂單”。根據(jù)發(fā)票上的信息檢查供應(yīng)商名稱、各明細(xì)行的是否已收貨、收貨數(shù)量與發(fā)票是否一致等。在ERP系統(tǒng)中輸入發(fā)票號碼、開具日期、接收日期、過賬日期等信息，匹配相應(yīng)的發(fā)票。
借：在途物資――暫估
貸：應(yīng)付賬款――XX供應(yīng)商
運(yùn)行收貨收發(fā)票清算后，系統(tǒng)自動過賬清算分錄。
借：應(yīng)付賬款――暫估
貸：在途物資――暫估
3、理順固定資產(chǎn)項目的驗收流程
當(dāng)固定資產(chǎn)構(gòu)建完成，試運(yùn)行達(dá)到預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)后，項目轉(zhuǎn)入完工驗收階段。由采購部門牽頭，固定資產(chǎn)管理部門、使用部門、財務(wù)部門共同填制固定資產(chǎn)完工驗收單，正式移交使用部門使用。
驗收過程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、存放地點等信息。對于需要專業(yè)人員檢查驗收的精密設(shè)備，須聘請專職機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行檢驗，并在驗收單上簽字或出具驗收報告。
財務(wù)部根據(jù)完工驗收單，在ERP系統(tǒng)中將在建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。首先建立固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)卡片，詳細(xì)登記固定資產(chǎn)類別、成本中心、折舊年限、折舊起始日期等。其次，根據(jù)在建工程二級科目的明細(xì)記錄，逐條新建子資產(chǎn)（一般ERP系統(tǒng)達(dá)不到固定資產(chǎn)明細(xì)自動映射的功能，所以需手動設(shè)立）。再次，將子資產(chǎn)記錄加入固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)中。系統(tǒng)根據(jù)主數(shù)據(jù)相關(guān)信息計提折舊、生成唯一的固定資產(chǎn)編號等。
財務(wù)部將固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)中的資產(chǎn)類別、資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、完工日期、存放地點、使用部門等信息，特別是固定資產(chǎn)編號通知固定資產(chǎn)實物責(zé)任管理部門和人員，以便日常管理。
4、完善固定資產(chǎn)日常使用的管理
固定資產(chǎn)完工驗收轉(zhuǎn)入使用部門后，固定資產(chǎn)就進(jìn)入了維護(hù)管理階段。此階段一般比較漫長，使固定資產(chǎn)更好地為企業(yè)服務(wù)與日常管理工作密不可分。
首先要保證固定資產(chǎn)實物的存在。企業(yè)一般都會定期對固定資產(chǎn)的情況實地盤存，防止資產(chǎn)的丟失，查看資產(chǎn)的狀況。盤點工作應(yīng)由固定資產(chǎn)的管理部門、使用部門和財務(wù)部等共同參加，核對固定資產(chǎn)的名稱、類別編號、使用部門、存放地點、使用狀態(tài)等。盤點結(jié)束后，應(yīng)對固定資產(chǎn)的盤點過程、管理情況、使用狀態(tài)等盤點結(jié)果形成盤點報告，對盤點中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見和建議。對盤點后需要另行處理的事務(wù)，指定專人負(fù)責(zé)追蹤最后的執(zhí)行結(jié)果。
5、嚴(yán)格固定資產(chǎn)處置的執(zhí)行
固定資產(chǎn)處置制度不完善會造成企業(yè)財產(chǎn)流失，增加財產(chǎn)損失風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)完善固定資產(chǎn)處置制度，固定資產(chǎn)管理部門、使用部門、財務(wù)部門等應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置制度的執(zhí)行，嚴(yán)格監(jiān)控固定資產(chǎn)的處置過程。
固定資產(chǎn)的處置清理過程一般分以下幾種情況。
（1）對于使用壽命到期正常報廢的固定資產(chǎn)，由固定資產(chǎn)的使用部門提出申請，資產(chǎn)管理部門分析復(fù)核資產(chǎn)的使用狀況，財務(wù)部核實資產(chǎn)的財務(wù)記錄狀況，報經(jīng)企業(yè)授權(quán)部門或人員批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入報廢清理程序
（2）對于使用壽命未到期非正常報廢的固定資產(chǎn)，由固定資產(chǎn)的使用部門提出申請，資產(chǎn)管理部門復(fù)核資產(chǎn)的使用狀況，分析繼續(xù)使用此項資產(chǎn)是否符合經(jīng)濟(jì)效益原則；財務(wù)部列示賬務(wù)記載狀況，報經(jīng)企業(yè)授權(quán)部門或人員批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入報廢清理程序。
（3）對外投資或出售的固定資產(chǎn)，經(jīng)其他程序批準(zhǔn)后，由相關(guān)部門提出處置申請，財務(wù)部核實固定資產(chǎn)的財務(wù)記錄，報經(jīng)企業(yè)授權(quán)部門或人員批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入清理程序。
財務(wù)部根據(jù)企業(yè)授權(quán)部門或人員批準(zhǔn)后處置申請，在ERP固定資產(chǎn)模塊選中此項固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)卡片，選擇“報廢”后，賬面凈值轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”總賬科目。固定資產(chǎn)清理程序是由采購部尋找購買方報價、固定資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門參與，相關(guān)部門協(xié)助，固定資產(chǎn)實物轉(zhuǎn)出企業(yè)。
【參考文獻(xiàn)】
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在市場經(jīng)濟(jì)條件下，地勘單位也逐漸走向市場，相繼成立了許多經(jīng)濟(jì)實體，因存在著財政撥款，所以地勘單位存在舉著事業(yè)單位的牌子，按企業(yè)經(jīng)營方式來管理的現(xiàn)狀。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高地勘單位的管理水平，對固定資產(chǎn)的管理也顯得十分重要。而隨著這些經(jīng)濟(jì)實體的不斷發(fā)展，會計核算范圍也不斷擴(kuò)大，在財務(wù)管理上的問題也就暴露出來了，其中固定資產(chǎn)管理問題也越來越多，如何管好用好固定資產(chǎn)，這對地勘單位提高經(jīng)濟(jì)效益，確保國有資產(chǎn)保值增值，具有重要意義。
二、地勘單位在固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題
（一）固定資產(chǎn)管理責(zé)任劃分不明確、制度不健全
由于單位不重視固定資產(chǎn)管理，與固定資產(chǎn)管理工作相關(guān)的制度不健全，各部門職責(zé)不明確，部門與部門之間對資產(chǎn)的管理缺乏溝通，人員分工不清，出現(xiàn)問題互相推脫責(zé)任的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。因為對固定資產(chǎn)管理不重視，所以也就沒有專職人員去管理固定資產(chǎn)，多數(shù)單位都是兼職人員在做固定資產(chǎn)管理工作，由于兼職人員事情多，業(yè)務(wù)不熟，導(dǎo)致對固定資產(chǎn)管理不到位，容易造成資產(chǎn)流失。
（二）固定資產(chǎn)購置審批制度不嚴(yán)格
由于單位不重視固定資產(chǎn)管理，形成了固定資產(chǎn)購置審批手續(xù)不嚴(yán)，資產(chǎn)購置無計劃，存在盲目性和隨意性。各經(jīng)濟(jì)實體只要提出申請，分管領(lǐng)導(dǎo)同意，就可以采購所申請的資產(chǎn)了。固定資產(chǎn)管理部門不去調(diào)查是否真的需要，是否符合購買的條件，單位有無可以調(diào)劑的固定資產(chǎn)，這就帶來了資產(chǎn)盲目購置、重復(fù)購置、資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。
（三）固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制不嚴(yán)
內(nèi)部控制存在問題主要是對固定資產(chǎn)驗收過程不嚴(yán)，資產(chǎn)驗收人員因為時間、業(yè)務(wù)不熟等原因，有時不到現(xiàn)場驗收，而是看到只要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)審批，經(jīng)辦人員填寫了報銷手續(xù)就開驗收單了；有時還存在設(shè)備的購買、驗收為同一個人，沒有保管人簽字的現(xiàn)象，這些都違背了固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制。
（四）財務(wù)部門對固定資產(chǎn)的核算不規(guī)范
由于歷史原因，地勘單位成立了許多經(jīng)濟(jì)實體，各地勘單位根據(jù)自己的需要對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，有的地勘單位對固定資產(chǎn)計提折舊，有的地勘單位對固定資產(chǎn)不提折舊，造成了固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值不符，有的固定資產(chǎn)賬面價值很大，但該資產(chǎn)已經(jīng)到報廢年限、無使用價值，可是固定資產(chǎn)還在財務(wù)的賬面上，造成了國有資產(chǎn)信息失真。財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門都有各部門的資產(chǎn)明細(xì)賬，但財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門存在著不及時核對總賬和明細(xì)賬的現(xiàn)象，出現(xiàn)了問題不及時溝通、不采取措施，致使會計信息失真。退休、離職人員不辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，離職時資產(chǎn)（如電腦、數(shù)碼相機(jī)等）存放在原來的部門，無任何手續(xù)，需要使用的人只要和部門負(fù)責(zé)人說一下，就可以隨時取走了，時間久了，資產(chǎn)在哪兒，沒有人清楚，這樣不利于對固定資產(chǎn)的管理。
（五）對二級單位的固定資產(chǎn)管理不到位
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地勘單位成立了許多經(jīng)濟(jì)實體，把這些經(jīng)濟(jì)實體稱為二級單位，而這些二級單位只重視經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，輕資產(chǎn)管理，并且沒有專門的資產(chǎn)管理部門，也沒有專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作，所有固定資產(chǎn)的購置、處置等有大隊（或總院）統(tǒng)一管理。但大隊的資產(chǎn)管理人員也是兼職的，隨著二級單位不斷發(fā)展，固定資產(chǎn)數(shù)量種類不斷增多，大隊的資產(chǎn)管理人員不論從時間上還是業(yè)務(wù)水平上都達(dá)不到對固定資產(chǎn)管理的要求，對二級單位固定資產(chǎn)的情況基本不清楚、管理不到位，容易使資產(chǎn)流失。
三、固定資產(chǎn)管理對策
（一）完善固定資產(chǎn)管理制度，保障資產(chǎn)安全
固定資產(chǎn)管理是單位管理工作中重要的組成部分，要把固定資產(chǎn)管理作為一項重要任務(wù)來抓，把資產(chǎn)管理工作落到實處，所以單位領(lǐng)導(dǎo)要提高固定資產(chǎn)管理意識，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。對固定資產(chǎn)各管理環(huán)節(jié)，制定相關(guān)制度，使固定資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化。對固定資產(chǎn)的管理要配備專職的資產(chǎn)管理人員，資產(chǎn)管理人員不僅要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，而且要懂得各固定資產(chǎn)的保養(yǎng)，了解資產(chǎn)的使用、變動情況，加強(qiáng)與財務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通，保障固定資產(chǎn)的安全。
（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)管理水平
充分利用好國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實行資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合，資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門對固定資產(chǎn)統(tǒng)一編碼，并將編碼粘貼在固定資產(chǎn)上，實行一物一碼，一人一卡，對固定資產(chǎn)按編碼登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬，這樣財務(wù)部門的資產(chǎn)明細(xì)賬和資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)明細(xì)賬就一致了，方便以后的對賬工作。對固定資產(chǎn)的管理堅持“誰使用、誰保管、誰損壞、誰賠償”的原則，資產(chǎn)管理部門與資產(chǎn)的使用部門簽訂資產(chǎn)保管責(zé)任書，各個使用部門負(fù)責(zé)本部門的資產(chǎn)保管工作，各使用部門再根據(jù)實際情況將資產(chǎn)保管工作落實到具體人員，在年末考核時，將資產(chǎn)保管情況納入各部門的績效考核范圍。各部門對固定資產(chǎn)不得擅自處理，固定資產(chǎn)需報廢、更換的，由使用部門提出申請，經(jīng)資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)研究批準(zhǔn)后，由資產(chǎn)管理部門按規(guī)定程序報批處理。要做好固定資產(chǎn)的清查工作，財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門要定期對賬，派專人對固定資產(chǎn)實行定期盤點和不定期抽查，保證賬、卡、物相符，防止國有資產(chǎn)流失。對盤盈、盤虧、毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，形成書面報告上報給負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（三）規(guī)范固定資產(chǎn)核算
按新的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過1年（不含1年），單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間超過1年（不含1年）的大批同類物資，應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)核算。在實際工作中，我們要把固定資產(chǎn)和低值易耗品區(qū)分開，進(jìn)行各自的會計核算。應(yīng)按國有資產(chǎn)管理辦法、地勘單位會計制度的規(guī)定，根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實際使用情況，按照規(guī)定確定折舊年限，按月計提折舊，增加“累計折舊”科目，發(fā)生折舊時，借記相關(guān)科目，貸記“累計折舊”科目。
（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制
固定資產(chǎn)是學(xué)校教學(xué)事業(yè)必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理，改善固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，提高資產(chǎn)利用效率是當(dāng)務(wù)之急。本文針對學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，分析了學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題，并且分析了原因，總結(jié)出加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的對策。
【關(guān)鍵詞】
固定資產(chǎn)管理；管理職責(zé)；管理意識；驗收制度
固定資產(chǎn)是學(xué)校教學(xué)，科研，生產(chǎn)，管理，后勤服務(wù)等各項事業(yè)必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量高校辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量的重要條件。學(xué)校固定資產(chǎn)管理和使用，可以節(jié)省開支，提高科研和教學(xué)水平，還能促進(jìn)學(xué)校的建設(shè)和改革，不斷提高的物質(zhì)和文化生活。目前，投資渠道呈現(xiàn)多元化的趨勢，資產(chǎn)組合多元化，固定資產(chǎn)的數(shù)量，品種和價值迅速增加，再加上固定資產(chǎn)更新更快，原有的管理和新形勢下的矛盾日益突出。因此，為了確保固定資產(chǎn)的有效使用，完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理，改善固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，提高資產(chǎn)利用效率是當(dāng)務(wù)之急。
1 固定資產(chǎn)管理常見問題
1.1 管理體制落后
學(xué)校的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，但很長一段時間，國有資產(chǎn)管理體制的機(jī)構(gòu)尚未理順，職責(zé)分工目前還不明確。體制問題導(dǎo)致職能重疊，分工不明。可以說該系統(tǒng)是不能從根本上學(xué)校固定資產(chǎn)管理弱化的問題。長期以來，學(xué)校對固定資產(chǎn)的管理實行的是以帳本和實物分管為原則的單一管理模式。校財務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行財務(wù)核算、監(jiān)督，各大類固定資產(chǎn)的實物管理則歸口分屬教務(wù)處、圖書館、科研處等職能部門管理，而各職能部門又分別由不同的副校長分管，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺少統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也沒有一個真正發(fā)揮作用的綜合協(xié)調(diào)部門。
1.2 管理意識淡薄，缺乏科學(xué)的管理制度
教育投資體制單一，學(xué)校支出由國家大包大攬，讓人們產(chǎn)生重視申請資金輕資產(chǎn)管理的思想。因此，學(xué)校財產(chǎn)損失巨大，嚴(yán)重浪費(fèi)財產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，是依靠一系列的管理體系以及管理辦法的規(guī)定，解決“如何控制”的問題。然而，有效的管理制度，包括固定資產(chǎn)核算制度缺失或不健全、不合理，導(dǎo)致許多學(xué)校沒有根據(jù)自身的具體情況制定一個規(guī)范的管理制度和方法。
1.3 資產(chǎn)的真實情況不清楚
固定資產(chǎn)存量不清，賬務(wù)和實物不符是另一種嚴(yán)重的問題。在學(xué)校固定資產(chǎn)賬戶管理。很多固定資產(chǎn)的形式存在于資產(chǎn)負(fù)債表外資產(chǎn)，這些資產(chǎn)應(yīng)該由國家擁有，固定資產(chǎn)嚴(yán)重賬實不符，“有物無賬”，“有賬無物”。學(xué)校一整套完整的財產(chǎn)管理制度，沒有固定資產(chǎn)購置、驗收、清查、處置、報損等健全的管理辦法。固定資產(chǎn)盲目購置、重復(fù)購置，采購前缺乏采購計劃，沒有嚴(yán)格的審批制度；采購過程中約束制度缺乏，導(dǎo)致隨意采購、自由采購；采購后又無驗收、保管等辦法，導(dǎo)致財產(chǎn)管理十分混亂。
1.4 管理人員的專業(yè)素質(zhì)不足，導(dǎo)致管理不善
許多學(xué)校沒有專職人員管理固定資產(chǎn)，一般都是總后勤部的老師在管理。管理層很少進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)和定期培訓(xùn)。這應(yīng)該開展會計專業(yè)知識的人員培訓(xùn)，進(jìn)行科學(xué)管理，但通常是負(fù)責(zé)帳戶管理人員不具備會計，金融法律，法規(guī)的基本知識，導(dǎo)致各種不正確的會計處理方法，不規(guī)范的管理思想。因此，造成了管理不善，不專業(yè)，不系統(tǒng)，造成固定資產(chǎn)管理水平低下。此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)管理軟件，在學(xué)校中使用不足。
2 針對學(xué)校固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，提出以下對策
2.1 建立和完善國有資產(chǎn)管理責(zé)任制度，完善管理職責(zé)
改善管理制度，提高國有資產(chǎn)的管理。管理國有資產(chǎn)，除了制定完善的管理體系，同時也必須落實到位。學(xué)校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則，負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理，主要是法定代表人，應(yīng)該是整個學(xué)校的國有資產(chǎn)，當(dāng)局和政府負(fù)責(zé)的安全性和完整性負(fù)責(zé)。根據(jù)校長的主要負(fù)責(zé)授權(quán)，協(xié)助校長負(fù)責(zé)收購的批準(zhǔn)，使用和處置國有資產(chǎn)的管理，合理配置各類資產(chǎn)存量資產(chǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。學(xué)校國有資產(chǎn)管理和專門機(jī)構(gòu)，按照嚴(yán)格的組織和管理辦法實施學(xué)校國有資產(chǎn)的管理。主管部門負(fù)責(zé)人使用國有資產(chǎn)，維護(hù)資產(chǎn)的安全性和完整性，提高資產(chǎn)使用效率，按照規(guī)定的程序收購的資產(chǎn)，使用，維護(hù)，報損，報廢等具體程序和監(jiān)督的各個部分的資產(chǎn)管理，房地產(chǎn)，書籍和其他實物資產(chǎn)，有必要采取兩級管理和分類集中管理的對策。
2.2 強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識
在加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識的前提下，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。廣泛宣傳國家政策和法規(guī)，對國有資產(chǎn)的管理，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、廣大教師和工作人員的固定資產(chǎn)管理意識；開展固定資產(chǎn)管理的研究活動，增強(qiáng)廣大員工積極參與固定資產(chǎn)管理的意識。目前，除了新興的民辦學(xué)校，學(xué)校的資金和投資，主要由財政撥款。在這方面，國有資產(chǎn)構(gòu)成學(xué)校的主要財產(chǎn)。因此，學(xué)校必須加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理意識，樹立依法治校的理念。學(xué)校各級部門必須保證國有資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)的使用權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益的安全。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的政策和法規(guī)宣傳，學(xué)校各部門和教職員工，應(yīng)該進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。
2.3 建立完善的內(nèi)部管理制度體系
俗話說，管理不能靠對人的控制，必須靠制度管人。學(xué)校國有資產(chǎn)管理，必須有一個完善的管理體系。與管事相結(jié)合的內(nèi)部資產(chǎn)管理系統(tǒng)是科學(xué)、合理、有效的，無論是整體的管理要求，而且還分類管理的細(xì)節(jié)。在一般情況下，國有資產(chǎn)管理體制的學(xué)校系統(tǒng)應(yīng)包括以下內(nèi)容：購買國有資產(chǎn)和驗收制度，使用和維護(hù)的系統(tǒng)，統(tǒng)計報告制度，監(jiān)督檢查制度，評價和獎勵制度。
2.4 具有一定水平的專業(yè)管理人才，技術(shù)和知識管理培訓(xùn)
學(xué)校應(yīng)配備一個穩(wěn)定，責(zé)任心強(qiáng)，有管理的固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗和專業(yè)知識的團(tuán)隊，及時組織學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，利用各種形式加強(qiáng)人員培訓(xùn)，特別是在現(xiàn)行的會計制度條件下，這項工作顯得尤為重要。培訓(xùn)內(nèi)容從以下幾個方面：（1）國家有關(guān)法律，法規(guī)，政策，制度和培訓(xùn)。（2）會計方法的培訓(xùn)。（3）設(shè)備和設(shè)施培訓(xùn)和維護(hù)。（4）固定資產(chǎn)管理軟件應(yīng)用培訓(xùn)。（5）財務(wù)管理培訓(xùn)。
2.5 提高國有資產(chǎn)的采購和驗收制度
資本資產(chǎn)的各部門，開展可行性研究和審核，防止重復(fù)購置，閑置和浪費(fèi)。在購買的方式實施集中采購和公開招標(biāo)的方法。學(xué)校應(yīng)該是固定資產(chǎn)（設(shè)備，辦公家具，書籍，基礎(chǔ)設(shè)施項目）集中采購和招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，管理，監(jiān)督和集中采購和公開招標(biāo)，采購，市場調(diào)查和分析的全過程，調(diào)整采購價格，以確保高品質(zhì)的產(chǎn)品，以更高的價格，以確保節(jié)省資金，并確保質(zhì)量之間的平衡。但也分開好驗收關(guān)，采購和驗收質(zhì)量低于標(biāo)準(zhǔn)偽劣資產(chǎn)實施資產(chǎn)，我們必須堅決拒絕接受，杜絕暗箱操作，防止腐敗現(xiàn)象的滋生。
2.6 嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度
固定資產(chǎn)出售，報廢，意外傷害，損失等，導(dǎo)致固定資產(chǎn)減少，這些都應(yīng)該需要經(jīng)過一定的程序。固定資產(chǎn)報廢后，不能繼續(xù)使用，根據(jù)壽命結(jié)束程序的有關(guān)規(guī)定申請，單位負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)或報廢的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門在資產(chǎn)滿足報廢條件的基礎(chǔ)上，建立健全內(nèi)部系統(tǒng)，要定期進(jìn)行檢查，部門和個人及時處理系統(tǒng)，落實好政策，予以獎勵。根據(jù)以下步驟，學(xué)校的資產(chǎn)由財政撥款購買設(shè)備：
（1）專用設(shè)備（如各種教學(xué)設(shè)備，實驗室設(shè)備，交通運(yùn)輸工具），通用設(shè)備（如教學(xué)和辦公用具和設(shè)備，大量類似的材料，及其他固定資產(chǎn)的價值單位在5000元以上（含5000元）的第一所學(xué)校提出書面申請，填寫出售國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，由教育行政部門審批。
（2）價值5000專用設(shè)備，通用設(shè)備，大量的類似材料，第一次使用由學(xué)校提出書面申請，填寫（行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收益），需要有詳細(xì)說明和理由，由教育行政部門批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報財政部門備案。
（3）經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置，學(xué)校調(diào)整資產(chǎn)報告，行政事業(yè)單位批準(zhǔn)國有資產(chǎn)處置審批。
【參考文獻(xiàn)】
[1]張君蘭.《新形勢下如何規(guī)范學(xué)校固定資產(chǎn)管理的思考》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)》，2010年20期
關(guān)鍵詞：報社；固定資產(chǎn)；管理
新形勢下，為順利開展報社各項活動，需要將報社的固定資產(chǎn)管理工作做好。報社固定資產(chǎn)即單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限超過一年，同時在使用的時候基本保持物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。報社固定資產(chǎn)從物質(zhì)上保證了報社各項業(yè)務(wù)和其他活動的順利開展，在報社的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占據(jù)著極為重要的位置。所以加大報社固定資產(chǎn)管理力度，有利于固定資產(chǎn)效能的充分發(fā)揮，使國家財產(chǎn)的安全得到有效保護(hù)。
一、報社固定資產(chǎn)管理內(nèi)涵
報社是新聞宣傳的職業(yè)單位,資產(chǎn)屬國家所有。財政部在2012年出臺了《事業(yè)單位會計制度》和《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》。立足于新財務(wù)規(guī)定，事業(yè)單位固定資產(chǎn)即屬于事業(yè)單位、單位價值超過一千元（其中專業(yè)設(shè)備單位價值超過一千五百元）、使用年限超過一年，同時在使用時原有物質(zhì)形態(tài)基本不變的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)包括文物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、建筑物、房屋以及動植物、裝具、用具、家具、檔案、圖書、陳列品。報社管理固定資產(chǎn)，即對固定資產(chǎn)購置、驗收、使用、保管、調(diào)撥、出售、處置等內(nèi)部管理制度予以建立和完善，確保會計財務(wù)與核算制度的完善性，同時監(jiān)督和考核相關(guān)管理與財務(wù)核算工作，使資產(chǎn)保值增值。
二、加強(qiáng)報社固定資產(chǎn)管理的重大意義
強(qiáng)化報社資產(chǎn)管理對報社正常運(yùn)行的維護(hù)、社會服務(wù)職能的提高、單位改革步伐的加快、資產(chǎn)配置的優(yōu)化極為有利。具體來說，開展報社固定資產(chǎn)管理工作是將財政部和財政支出性資金管理評價落到實處的需要，為了進(jìn)一步強(qiáng)化報社固定資產(chǎn)管理，財政部門提出要對政府資產(chǎn)展開效益評價和監(jiān)管，是將政府支出資金績效評價體系構(gòu)建起來的關(guān)鍵。開展報社固定資產(chǎn)管理工作可以使我國報社資產(chǎn)管理的舊觀念得到改變，促進(jìn)報社服務(wù)水平的顯著提升。在計劃經(jīng)濟(jì)的影響下，我國并不重視報社的資產(chǎn)管理，存在重視采購，忽視管理的問題?，F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展要求事業(yè)單位必須對固定資產(chǎn)管理工作力度加大，我國頒布了諸多和固定資產(chǎn)管理相關(guān)的制度，借助完善采購、加大管理力度等手段，使固定資產(chǎn)管理方法和措施加強(qiáng)，同時也和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢相適應(yīng)。
三、報社固定資產(chǎn)管理措施
（一）完善固定資產(chǎn)管理制度首先報社的領(lǐng)導(dǎo)要將固定資產(chǎn)管理的重要性更加充分的認(rèn)識，在思想上對報社的固定資產(chǎn)管理工作予以高度重視，在行動上把完善的固定資產(chǎn)購建、使用、保管、處置等制度建立起來，完善和實施固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，同時，進(jìn)一步強(qiáng)化報社工作人員的固定資產(chǎn)管理知識的教育培訓(xùn)，高度重視固定資產(chǎn)管理，促進(jìn)會計核算準(zhǔn)確度的提高，將固定資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性的問題有效解決。
（二）做好報社固定資產(chǎn)的購置工作報社在購置固定資產(chǎn)的過程中，需要制定采購計劃。采購計劃由需要資產(chǎn)使用部門填寫報社集團(tuán)資產(chǎn)及物資購置申請表；具體寫明申請部門、經(jīng)辦人員、資產(chǎn)或項目名稱、類型、規(guī)格、單價、數(shù)量、預(yù)算金額、款項資金由集團(tuán)承擔(dān)或是部門承擔(dān)、申請理由等提供給報社設(shè)備技術(shù)部和資產(chǎn)購置部門。與各相關(guān)人員論證之后，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字獲得審批，之后再展開資產(chǎn)的采購工作。當(dāng)采購?fù)陥笊绻潭ㄙY產(chǎn)后，相關(guān)人員要一同驗收所采購的固定資產(chǎn)，需要單位財務(wù)室、固定資產(chǎn)管理部門等一同參與其中。等到驗收合格之后，便可以把固定資產(chǎn)管理驗收入庫完工單填制好并及時登記好資產(chǎn)編碼，此外把固定資產(chǎn)管理卡片做好，為之后的管理工作提供方便。
（三）對固定資產(chǎn)實時計提折舊計提折舊是固定資產(chǎn)使用中必須開展。其做法有：首先，合理分類固定資產(chǎn)，立足于類別展開折舊。按照固定資產(chǎn)狀況，有采編設(shè)備、圖書館、日常辦公用品、運(yùn)輸設(shè)備、特殊設(shè)備、房屋建筑物和其他固定資產(chǎn)等，可立足于固定資產(chǎn)的類型進(jìn)行計算折舊；其次，把折舊費(fèi)用分?jǐn)偣芾碜龊?，使整個固定資產(chǎn)成本科目更加準(zhǔn)確、穩(wěn)定。最后，在選擇固定資產(chǎn)折舊方法時，和年限平均法、加速折舊法、工作量法等特點相結(jié)合，例如：對報社發(fā)行部門的運(yùn)輸汽車類固定資產(chǎn)采用工作量法，就房屋等固定資產(chǎn)運(yùn)用年限平均法，就采編設(shè)備中的無人機(jī)等采用加速折舊法，而圖書類直接或分?jǐn)傆嬋氤杀尽Ｔ诤怂愫涂颇吭O(shè)置方面，就報社固定資產(chǎn)管理實際，將“非流動資產(chǎn)基金”科目取消，接軌企業(yè)累計折舊結(jié)轉(zhuǎn)折舊費(fèi)用對科目進(jìn)行設(shè)置，反映固定資產(chǎn)折舊情況。
（四）建立健全固定資產(chǎn)管理責(zé)任制報社要實施主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和使用部門負(fù)責(zé)人分別為全面責(zé)任人、主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的三級管理責(zé)任制。對相關(guān)責(zé)任的職責(zé)范圍予以明確，把資產(chǎn)管理責(zé)任嚴(yán)格落實到具體責(zé)任人上，設(shè)定時期對責(zé)任落實情況進(jìn)行考核。財務(wù)部門應(yīng)把固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬構(gòu)建起來，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督固定資產(chǎn)管理人員和專管人員的業(yè)務(wù)。把規(guī)定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制構(gòu)建起來，對和標(biāo)準(zhǔn)起點相符的固定資產(chǎn)展開分類編號、登記入賬，將構(gòu)建的購買、驗收、領(lǐng)用、保管、出入庫制度建立起來，設(shè)定固定的時間盤點登記入賬的固定資產(chǎn)，按照規(guī)定程序第一時間處理報損、報廢、出售、調(diào)出的固定資產(chǎn)，對責(zé)任予以明確，確保賬卡、賬賬、賬實相符。最后將離任監(jiān)督制構(gòu)建起來，資產(chǎn)管理使用人員或報社相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)離任時，組織核查，對資產(chǎn)移交和監(jiān)督手續(xù)進(jìn)行辦理，確保人走賬清，避免資產(chǎn)流失。
（五）合理處置固定資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)的方式包含報廢、盤虧盤損、無償贈送、出售等。報社固定資產(chǎn)的處置程序：通常先由使用部門提出意見，再由設(shè)備技術(shù)部自行或委托社會中介機(jī)構(gòu)與組織人員展開評估，出具書面評估資料，由設(shè)備技術(shù)部組織人員展開鑒定并填寫《固定資產(chǎn)處置申請表》，把鑒定及申請表意見向設(shè)備技術(shù)部主任上報，由設(shè)備技術(shù)部主任審核。盤虧盤損、報廢、出售或未入賬的固定資產(chǎn)，通過審核后，向主管領(lǐng)導(dǎo)上報。經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審后，交給黨組會議定。設(shè)備技術(shù)部固定資產(chǎn)管理人員立足于黨組意見對《固定資產(chǎn)處置申報表》進(jìn)行完善，并附送相關(guān)資料和文件向財務(wù)科上報辦理財務(wù)入賬手續(xù)。
（六）固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理升級報社固定資產(chǎn)賬務(wù)管理本著使用與采購分職、入賬及時、帳實相符、固定資產(chǎn)卡片明細(xì)賬與總賬相符的原則。參照企業(yè)固定資產(chǎn)入賬方式，結(jié)合報社實際情況賬務(wù)處理。通常事業(yè)單位固定資產(chǎn)入賬借：固定資產(chǎn)，貸：非流動資產(chǎn)基金；由非流動資產(chǎn)基金核算入賬、折舊、處置固定資產(chǎn)。報社是事業(yè)單位，但賬務(wù)處理方面已集團(tuán)化融入企業(yè)會計核算。固定資產(chǎn)入賬借：固定資產(chǎn)，貸：銀行存款等；折舊通過成本科目核算如借：采編費(fèi)用-綜合折舊，貸：累計折舊；資產(chǎn)處理方面通過固定資產(chǎn)清理科目，如收到處置資產(chǎn)款項借:銀行存款，貸：固定資產(chǎn)清理；同時借：累計折舊，貸：固定資產(chǎn)；完畢結(jié)轉(zhuǎn)損益借：固定資產(chǎn)清理，貸：營業(yè)外收入-處置固定資產(chǎn)凈收益。與此同時，在完成總賬的基礎(chǔ)上專設(shè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)來完成固定資產(chǎn)卡片的錄入、變更、處置。每月專人賬賬核對，并定期與設(shè)備技術(shù)部人員賬實核對資產(chǎn)，確保報社資產(chǎn)的完整。
（七）加快固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)最近幾年，報社固定資產(chǎn)數(shù)量越來越多，伴隨著媒體融合的深入報社資產(chǎn)類型越來越廣泛，金額日益增大，各項管理工作只借助傳統(tǒng)的管理和統(tǒng)計已經(jīng)和工作的需求不適應(yīng)，必須將電算化管理順利實現(xiàn)，反映固定資產(chǎn)的報廢、核算、購建等各項業(yè)務(wù)，以電子化管理和實時監(jiān)控固定資產(chǎn)。完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)可以幫助管理人員清算、統(tǒng)計、匯總，實時掌握固定資產(chǎn)信息，促進(jìn)資產(chǎn)管理工作透明度和時效性的提高，最終使固定資產(chǎn)的全面動態(tài)管理目標(biāo)順利實現(xiàn)。
四、結(jié)語
融媒體時代的到來，改革創(chuàng)新中的報社在固定資產(chǎn)管理上，也積極創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理制度和管理模式，竭盡全力創(chuàng)造固定資產(chǎn)管理的新途徑，確保固定資產(chǎn)的管理科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化，將報社固定資產(chǎn)管理中存在的問題有效克服，把固定資產(chǎn)管理好、使用好，促進(jìn)固定資產(chǎn)使用效率的全面提升，為報社重塑媒體格局發(fā)揮最大效益。
參考文獻(xiàn)：
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