發(fā)布時(shí)間：2023-08-14 17:07:58
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社區(qū)調(diào)研簡(jiǎn)報(bào)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
社區(qū)黨支部成立于2003年，轄區(qū)現(xiàn)有常駐居民3865人，1545戶，支部黨員共67人，其中在職黨員10人、流動(dòng)黨員36人、60歲以上黨員16人。居委會(huì)黨支部通過落實(shí)黨建工作全覆蓋，“3+1+X”主題黨日活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“北大荒堡壘工程”建設(shè)，通過實(shí)施“三抓三聯(lián)”工作機(jī)制，踐行“五心服務(wù)”理念，“以黨建帶工作、以工作促黨建”，全力打造和諧便民型黨支部。居委會(huì)班子黨員干部清正廉潔，工作作風(fēng)上始終保持著奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。黨建及精神文明建設(shè)成績(jī)顯著；進(jìn)一步推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，增強(qiáng)黨員為民服務(wù)意識(shí)。通過互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，助推“”橫向到邊、縱向到底；創(chuàng)新載體； 積極開展“不忘初心 牢記使命”主題教育，通過“3+1+X”工作模式，重溫入黨誓詞、走訪慰問困難黨員、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)，促進(jìn)“主題黨日”活動(dòng)多樣化。黨建內(nèi)頁、黨建活動(dòng)室創(chuàng)建基本實(shí)現(xiàn)了格式化、標(biāo)準(zhǔn)化。黨支部示范引領(lǐng)作用得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、存在問題：
1、黨員的教育管理不規(guī)范，在黨員隊(duì)伍管理上缺乏有效手段，措施需進(jìn)一步加強(qiáng)，有些轄區(qū)黨員不能以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，不按時(shí)繳納黨費(fèi)、不過組織生活，無視紀(jì)律，不講原則，致使部分黨員黨性淡薄，宗旨意識(shí)淡化。
2、支部黨員結(jié)對(duì)幫扶困難群眾還不到位，沒有特別見效的有效機(jī)制。入戶反映上來的問題不能及時(shí)解決，只能做到記錄、反饋給行政領(lǐng)導(dǎo)，周而復(fù)始，不便于工作的深入開展。
三、意見建議：
1、基本情況。20*年，我縣100個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村中，省級(jí)試點(diǎn)村76個(gè)，縣級(jí)試點(diǎn)村24個(gè)；有12個(gè)縣扶貧村，24個(gè)被列為農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目村，2個(gè)村在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)，共涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，128個(gè)村小組，7880戶。
2、資金投入情況。省下?lián)芪铱h直接統(tǒng)籌資金為480萬元；市下?lián)艿闹苯咏y(tǒng)籌資金為71萬元；縣財(cái)政相應(yīng)安排320萬元配套資金；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)配套資金為36萬元；試點(diǎn)村自籌資金442萬元；共建單位、企業(yè)援助資金153萬元，社會(huì)捐贈(zèng)資金146萬元。我縣新農(nóng)村建設(shè)資金總投入為2714萬元。
3、建設(shè)進(jìn)展情況。改路136公里；改房1182360平方米；改欄1400個(gè)；改廁5620戶；新增自來水5972戶；清理垃圾768噸，淤泥6780立方，路障*個(gè)，配套建立垃圾窯*個(gè)，興建下水道3096米，綠化面積擴(kuò)大到13210平方米。
截止今年9月份，100個(gè)試點(diǎn)村有30%的村建設(shè)基本成型，試點(diǎn)村的村容村貌和人居環(huán)境得到明顯改善，廣大農(nóng)民的精神面貌不斷提升。
二、主要做法
1、堅(jiān)持從選點(diǎn)開始把好新農(nóng)村建設(shè)關(guān)
搞好新農(nóng)村建設(shè)重在選點(diǎn)，試點(diǎn)村選得好壞關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的快慢、質(zhì)量的好壞以及試點(diǎn)村能否起到示范帶動(dòng)作用，選點(diǎn)已形成兩種方式：一是以經(jīng)濟(jì)實(shí)力選點(diǎn)，陳營(yíng)鎮(zhèn)為選好9個(gè)試點(diǎn)村，要求申報(bào)試點(diǎn)村的村小組，申報(bào)前2天之內(nèi)籌滿10萬元的建設(shè)資金以考察該村是否有搞新農(nóng)村建設(shè)的能力，如果能按時(shí)籌好10萬元就有申報(bào)資格。二是以民意選點(diǎn)，蘇橋鄉(xiāng)要求申報(bào)試點(diǎn)村的村小組，申請(qǐng)必須征得全村80%以上的村民簽名同意，才有申報(bào)資格，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦綜合評(píng)估申報(bào)村實(shí)力，然后定試點(diǎn)村。
2、堅(jiān)持依靠理事會(huì)運(yùn)作發(fā)揮村民主體作用
①建立健全村民理事會(huì)工作制度，充分發(fā)揮村民理事會(huì)作用，實(shí)現(xiàn)村民自我管理，自我服務(wù)。陳營(yíng)鎮(zhèn)洋灣、下陳兩個(gè)村的道路改造歷來是老大難，今年這兩個(gè)村被列為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，村里成立了村民理事會(huì)和五老協(xié)會(huì)（老干部、老黨員、老模范、老教師、老工人）。為了改路，村民理事會(huì)和五老協(xié)會(huì)輪流上門做拆遷戶的工作，召開村民大會(huì)制定以錢折地和以地?fù)Q地方案，補(bǔ)償拆遷戶損失，目前兩試點(diǎn)村已成功拆遷圍墻10座，房子7幢，豬牛欄4座，改好了二條路，建成了一條商業(yè)街。
②制定了村務(wù)大事村民公決制度，把“一事一議”、籌資籌勞等全部納入公決范圍，理事會(huì)決策前必須普遍征求農(nóng)民意見，絕大多數(shù)村民同意才能定案，確保村務(wù)決策建立在廣泛的民意基礎(chǔ)之上。如湖云鄉(xiāng)邱夏邱家村中央的灌木林有多座墳?zāi)?，不利于村莊統(tǒng)一規(guī)劃，邱家村民理事會(huì)及時(shí)召開村民大會(huì)，進(jìn)行思想動(dòng)員，并逐戶上門做工作，最后落實(shí)遷墳方案，并自籌1.7萬余元作為遷墳補(bǔ)償。目前，遷墳工作進(jìn)展順利，村中央的54座祖墳已全部遷移出。
3、堅(jiān)持規(guī)劃先行完善村鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃管理制度
①制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃，按照“城市按農(nóng)村來美化，農(nóng)村按城市來建設(shè)”的規(guī)劃理念，科學(xué)規(guī)劃，加快形式四種建設(shè)模式，如：陳營(yíng)鎮(zhèn)下陳、洋灣村的城中村拆遷模式，汪家鄉(xiāng)鎖絲源村的舊村改造模式，裴梅鎮(zhèn)林后村的重建新村模式，湖云鄉(xiāng)窯咀村田園生態(tài)村模式。
②編制建設(shè)新農(nóng)村的規(guī)劃過程中，充分考慮和尊重農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求，尊重地方的歷史文化，尊重自然生態(tài)環(huán)境，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見和建議，因地制宜，因村制宜規(guī)劃設(shè)計(jì)。如蘇橋鄉(xiāng)楊家村，注重依山就勢(shì)，傍水成景，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，借助申報(bào)扶貧開發(fā)改路項(xiàng)目，用水泥把村里路邊3米寬的小溪兩岸徹好了，相當(dāng)美觀，真正將山、水、樹、路坪，房融為一體，造就“內(nèi)生式、安全式”的園林生態(tài)村莊。
③建立科學(xué)的規(guī)劃管理制度，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道，通過規(guī)范建設(shè)，引導(dǎo)和調(diào)控農(nóng)民建房行為，嚴(yán)格審批手續(xù)，做到先批后建，嚴(yán)格落實(shí)試點(diǎn)村的規(guī)劃方案。蘇橋鄉(xiāng)樓下村規(guī)定，今后所有村民建房必須在新挖平的統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)內(nèi)建，否則一律不批。
4、堅(jiān)持發(fā)揮共建作用調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與試點(diǎn)村建設(shè)
①共建單位積極深入試點(diǎn)村進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，從村情出發(fā)，因地制宜，指導(dǎo)、幫助試點(diǎn)村做好村莊整治、建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展工作。如縣發(fā)改委挑選了兩名農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的后備干部，脫產(chǎn)到青云鎮(zhèn)上坂村指導(dǎo)、幫助試點(diǎn)村做好村莊整治建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展工作，并要求每月駐村不少于10天，每月向單位匯報(bào)共建村進(jìn)展情況。
②共建企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)試點(diǎn)村在資金、技術(shù)、物資、信息等方面提供了力所能及的幫助和服務(wù)，讓農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中，得到實(shí)實(shí)在在的好處，上屆縣政協(xié)委員、吉星豬場(chǎng)董事長(zhǎng)汪世彪在得知梓埠鎮(zhèn)毛公山村缺少新農(nóng)村建設(shè)資金，拿出3萬元幫助試點(diǎn)村搞建設(shè)。長(zhǎng)新公司向共建試點(diǎn)村齊埠程家當(dāng)村提供32萬噸水泥。縣政協(xié)委員、偉盛管業(yè)老總馮偉賢在共建試點(diǎn)村梓埠渡港板橋村考察時(shí)，答應(yīng)無償提供物資、技術(shù)以及資金支持試點(diǎn)村建設(shè)。
5、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推動(dòng)試點(diǎn)村生產(chǎn)發(fā)展
①大力推行“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。汪家鄉(xiāng)新建陳家村積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的種植觀念，引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)為依托，推廣無籽西瓜和吊瓜種植技術(shù)，提高科技含量，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)“無籽西瓜”和“吊瓜”，今年全村有80%以上的農(nóng)民種上了無籽西瓜和吊瓜，種植面積共計(jì)達(dá)300畝，僅此一項(xiàng)人均增收1000元。
②按照“務(wù)工興村”的思路，建設(shè)新農(nóng)村，大力發(fā)展務(wù)工經(jīng)濟(jì)，通過積極開展勞務(wù)輸出，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，形成農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。梓埠鎮(zhèn)椒源新村，全村140人，就有90多人，到福建廈門等地?fù)炖磕耆鍎?wù)工收入為200多萬元，60%以上的村民都住進(jìn)了樓房?！皠趧?wù)經(jīng)濟(jì)”已成為農(nóng)民增收的重要渠道，成為新農(nóng)村建設(shè)“提速”的堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)后盾。
③村民自發(fā)尋找商機(jī)，以親幫親、鄰幫鄰、友幫友的形式帶動(dòng)全村開拓商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，發(fā)家致富。汪家鄉(xiāng)新華鎖絲源村90%以上村民做農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人，到本縣以及外縣樂平、波陽、余干等地收購花生、棉花、芝麻，再統(tǒng)一集中賣到外省，賺取差價(jià)。石鎮(zhèn)窯前村成立種豬協(xié)會(huì)，指導(dǎo)和幫助農(nóng)戶養(yǎng)殖種豬，目前全村就有一半以上的農(nóng)戶養(yǎng)殖種豬，共養(yǎng)殖種豬190頭，每年賣出豬仔4000只，取得經(jīng)濟(jì)效益114萬元。
6、堅(jiān)持依靠市場(chǎng)運(yùn)作籌措建設(shè)資金
運(yùn)用拍賣、入股、租賃、承包的市場(chǎng)手段對(duì)分散在各村的集體資源加以開發(fā)利用，充分挖掘農(nóng)村現(xiàn)有的資源潛力，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，籌集新農(nóng)村建設(shè)資金。梓埠鎮(zhèn)李家上李、下李兩試點(diǎn)村，因外出打工人員多，村里很多農(nóng)田無人耕種，村理事會(huì)因勢(shì)利導(dǎo)，給每家每戶留了0.5畝口糧田，其余的良田采用土地流轉(zhuǎn)的方法，面向社會(huì)招標(biāo)，由中標(biāo)的種糧大戶租種，按每年每畝300元的價(jià)格出租，兩試點(diǎn)村一年流轉(zhuǎn)土地的租金達(dá)40多萬元，不僅解決了新農(nóng)村建設(shè)的資金，而且還解決了良田荒廢問題。蘇橋鄉(xiāng)樓下村，把村中一座約5000平方米土山挖平，騰出的空地規(guī)劃成21塊宅基地，通過市場(chǎng)運(yùn)作，公開拍賣，得到40萬元的收益，扣除13萬挖山成本后，還有27萬元用于新農(nóng)村建設(shè)。
7、堅(jiān)持積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)樹社會(huì)新風(fēng)貌
各試點(diǎn)村以鄉(xiāng)風(fēng)文明為目標(biāo)，進(jìn)一步深入開展文明新村，十星文明農(nóng)戶等豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，塑造社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新風(fēng)尚。上坊鄉(xiāng)港邊李家村，利用村里種桑養(yǎng)蠶的優(yōu)勢(shì)，開展別開生面的特色養(yǎng)殖技能大賽，比賽內(nèi)容包括摘桑葉、切桑葉、勻蠶、給桑葉等工序，評(píng)出了10大種桑養(yǎng)蠶能手，豐富了村民文化生活，激發(fā)了村民致富的熱情。
三、存在的問題
1、思想上認(rèn)識(shí)不足。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，部分干部和群眾不能全面把握和深刻領(lǐng)會(huì)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)上存在不足。具體表現(xiàn)在：一些村組干部認(rèn)識(shí)上“錯(cuò)位”，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作“不到位”，部分共建單位和企業(yè)“缺位”。主要體現(xiàn)在：思路不清、措施不明、作風(fēng)不實(shí)，一般號(hào)召多，具體指導(dǎo)少，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)范缺少自己的思路。
2、建設(shè)資金籌集難度大。我縣大部分試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)民生活不富裕，開展新農(nóng)村建設(shè)難度大，部分干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在“等靠要”的想法，不善于創(chuàng)新籌集資金措施，不愿去聯(lián)系縣直單位，企業(yè)共同建設(shè)新農(nóng)村，不積極發(fā)展生產(chǎn)尋求新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力。
3、結(jié)對(duì)共建作用不明顯。部分共建單位和企業(yè)思想上不重視，有的認(rèn)為搞新農(nóng)村建設(shè)我們不懂，是外行，如果聯(lián)系的試點(diǎn)村有事主動(dòng)找我們，就幫一下，我們也不主動(dòng)下去，落個(gè)輕松；也有的認(rèn)為，建設(shè)新農(nóng)村是試點(diǎn)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事，搞共建只不過是縣委政府大造聲勢(shì)的一種形式，沒自己什么事；還有的認(rèn)為，共建幫扶無利益可談，既費(fèi)精力，又費(fèi)錢，我們不做；有一部分單位和企業(yè)被找上門來就承諾出錢出物，過后不積極兌現(xiàn)。
4、村民理事會(huì)職能履行不到位。在開展新農(nóng)村建設(shè)中，很多試點(diǎn)村都成立了村民理事會(huì)和五老協(xié)會(huì)，但在運(yùn)作過程中不規(guī)范，如理事會(huì)的成員往往是由村小組組長(zhǎng)或村支書直接指定，而不是通過村民大會(huì)選舉產(chǎn)生。開展工作時(shí)，經(jīng)常是由村小組長(zhǎng)或村支書代替民理事會(huì)執(zhí)行權(quán)力，村民理事會(huì)無自，村民理事會(huì)成了擺設(shè)。
5、“城中村”建設(shè)和縣城基礎(chǔ)建設(shè)缺乏有機(jī)配套?！俺侵写濉痹谛罗r(nóng)村建設(shè)時(shí)遇到以下問題：一是“城中村”下陳、小溪兩村地勢(shì)低洼，村里的下水道無法利用縣城排污系統(tǒng)排污，導(dǎo)致下雨天水浸房屋。二是“城中村”洋灣村在建設(shè)中，村里自來水管破裂，自來水供水網(wǎng)癱瘓。
四、幾點(diǎn)建議
1、統(tǒng)一廣大干群思想。通過宣傳教育，使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收為中心和主線，以建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村體制改革、建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代文明為重要內(nèi)容，以政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體為基本原則的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，讓新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求和具體措施在全縣農(nóng)村家喻戶曉，把干部群眾的思想統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)的要求上來，把農(nóng)民的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，形成全縣上下關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。
2、多渠道籌集建設(shè)資金。有序整合部門資金，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮和利用計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧、交通、民政等部門的優(yōu)勢(shì)，將相關(guān)涉農(nóng)資金集中起來捆綁管理和使用，實(shí)行綜合配套、重點(diǎn)投入；充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)農(nóng)民主體作用，通過農(nóng)民自籌資金和找與本村有關(guān)聯(lián)名人、能人募捐，解決一部分建設(shè)資金；實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作，把村集體資源通過公開拍賣、承包加以開發(fā)利用，獲得收益用于新農(nóng)村建設(shè)；依靠共建單位、企業(yè)在資金物力上的支持，解決資金短缺困難。
3、加大共建力度。廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)各行各業(yè)的人才、智力和資金資源流向農(nóng)村，支持農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)民。共建單位和企業(yè)一定要嚴(yán)格按照縣委、政府文件精神，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并指定專人負(fù)責(zé)，指導(dǎo)和幫助試點(diǎn)村進(jìn)行村莊規(guī)劃、村莊整治、生產(chǎn)發(fā)展以及制訂村規(guī)民約、完善村務(wù)公開、推進(jìn)民主管理，參與試點(diǎn)建設(shè)的全過程。
4、發(fā)揮理事會(huì)作用。積極發(fā)揮村民理事會(huì)作用，鼓勵(lì)和支持理事會(huì)，自主決策，自主建設(shè)，自我管理，自我監(jiān)督，自我服務(wù)，充分尊重農(nóng)民群眾意愿；始終把相信農(nóng)民，依靠農(nóng)民放在首位，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使農(nóng)民在決策，投入、實(shí)施等方面成為主體，讓農(nóng)民自覺、自愿、自力更生地建設(shè)自己的家園。
5、促進(jìn)“城中村”建設(shè)與縣城基礎(chǔ)建設(shè)有機(jī)配套。在制定“城中村”規(guī)劃時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，“城中村”的基礎(chǔ)建設(shè)必須與縣城基礎(chǔ)建設(shè)有機(jī)配套，比如試點(diǎn)村的供水、供電必須融入縣城的供水、供電系統(tǒng)，試點(diǎn)村下水道一定要通過縣城排水系統(tǒng)排污，縣城規(guī)劃改造設(shè)計(jì)時(shí)也必須把“城中村”考慮進(jìn)來，避免重復(fù)拆建。
一、社區(qū)文化建設(shè)基本情況
大力加強(qiáng)文化建設(shè)，濃厚社區(qū)文化氛圍，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，提升居民群眾文化素養(yǎng)。著重抓好三方面工作：一是大力加強(qiáng)文化體系建設(shè)，深入開展“提高文明素養(yǎng)、爭(zhēng)做文明居民”、“除陋習(xí)，樹新風(fēng)”等主題實(shí)踐活動(dòng)；廣泛開展讀書、健身、歌詠、舞蹈等形式多樣、豐富多彩的文化體育活動(dòng)，增加居民群眾的主人翁責(zé)任感和自豪感。二是打造社區(qū)文化品牌，做到文化上墻，文化入心，文化育人，在繼承民族精神、弘揚(yáng)時(shí)代精神的基礎(chǔ)上，塑造富有時(shí)代特征、地方特色的文化精神，組織社區(qū)居民群眾追求崇高道德，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，樹立文明新風(fēng)，創(chuàng)建文明和諧社區(qū)。三是在全社區(qū)積極開展創(chuàng)建“文明家庭”、“文明樓院”、“文明居民”等活動(dòng)，大力宣傳各類先進(jìn)典型事跡，不斷擴(kuò)大文明創(chuàng)建活動(dòng)的覆蓋和影響力，進(jìn)一步提高全社區(qū)文明程度，推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。
二、社區(qū)文化建設(shè)存在的問題
1、社區(qū)文化建設(shè)缺乏正確的認(rèn)識(shí)
什么是社區(qū)文化，社區(qū)文化應(yīng)當(dāng)怎樣建設(shè)？社區(qū)和上級(jí)部門對(duì)此缺乏正確的認(rèn)識(shí)，把社區(qū)文化看成是單純的文娛活動(dòng)，而沒有從滿足社區(qū)居民群眾的精神文化需求和提高綜合文化素質(zhì)上考慮。檢查、指導(dǎo)、考核社區(qū)工作時(shí)，社區(qū)文化建設(shè)往往不受重視，處在可有無地位。
2、社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足
社區(qū)文化建設(shè)沒有固定費(fèi)用，平時(shí)開展文化活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)主要是靠街道補(bǔ)助和社區(qū)收入補(bǔ)助，存在經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題，導(dǎo)致許多文化活動(dòng)因缺乏經(jīng)費(fèi)無法正常有效開展。即使開展一些文化活動(dòng)，受經(jīng)費(fèi)制約，質(zhì)量和品位不高，難以獲得社區(qū)居民群眾的滿意。
3、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足
社區(qū)沒有固定文化活動(dòng)場(chǎng)所，開展文化活動(dòng)要租借場(chǎng)所，對(duì)開展文化活動(dòng)帶來很大不便。電視機(jī)、VCD、音響設(shè)備等文化設(shè)施設(shè)備陳舊單一，滿足不了社區(qū)居民群眾的精神文化需求。圖書室圖書數(shù)量少，報(bào)刊雜志少，且是各個(gè)單位捐贈(zèng)，內(nèi)容陳舊，針對(duì)性差，不能滿足社區(qū)居民的閱讀需求。
4、社區(qū)居民群眾參與文化建設(shè)熱情不高
社區(qū)絕大部分居民群眾滿足于“你演我看”、“你畫我看”、“你唱我聽”的階段，真正熱心參與文化建設(shè)的人不多，對(duì)當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)存在不利影響。
三、解決社區(qū)文化建設(shè)存在問題的幾點(diǎn)建議
1、提高社區(qū)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)
各級(jí)政府和各職能部門要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)文化建設(shè)的重要性，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民群眾參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性，擴(kuò)大社區(qū)文化的覆蓋面和影響力，積極開展形式多樣、寓教于樂、深受廣大社區(qū)居民群眾喜愛的社區(qū)文化活動(dòng)，廣泛傳播積極健康的思想和文化，充實(shí)社區(qū)居民群眾精神生活，提升社區(qū)居民群眾文化素養(yǎng)。
2、加大對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的資金投入
各級(jí)政府和各職能部門要適當(dāng)增加并逐年提高社區(qū)文化建設(shè)的資金投入；社區(qū)要廣辟渠道，尋找資金途徑，廣泛吸收活動(dòng)資金，調(diào)動(dòng)一切力量和社會(huì)方方面面的積極性，加大對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的資金投入和物資投入；以此改善社區(qū)文化設(shè)施，增加文化活動(dòng)的次數(shù)，吸引社區(qū)居民群眾廣泛參與社區(qū)文化建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)文化大發(fā)展大繁榮。
3、加強(qiáng)社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)
社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)離不開社區(qū)文化干部，選拔任用社區(qū)干部時(shí)，要充分考慮社區(qū)文化建設(shè)的必需人才。上級(jí)部門要定期對(duì)社區(qū)文化干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高社區(qū)文化干部的文藝素養(yǎng)與組織活動(dòng)能力。社區(qū)要加強(qiáng)文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)，把既有文藝特長(zhǎng)又熱心文藝工作的居民群眾組織起來，積極開展社區(qū)文化活動(dòng)，提高社區(qū)文化活動(dòng)的質(zhì)量，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民群眾的吸引力。
——?jiǎng)?chuàng)新破難加快發(fā)展
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是一個(gè)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的集中展示。近些年來，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)一定程度上已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，是縣委、縣政府的一項(xiàng)重要決策，也是實(shí)現(xiàn)“接軌上海、融入杭州”和“三年沖百強(qiáng)”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)聚集在一起，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，城市發(fā)展的新區(qū)。總體上看，近幾年來**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭較快，取得了較大的成績(jī)。但同時(shí)，也存在發(fā)展中的不平衡：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量不大，質(zhì)量也不是很高，對(duì)縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)作用力度還不大，市場(chǎng)體制建設(shè)也不夠完善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和行政管理體制需要進(jìn)一步創(chuàng)新，對(duì)外開放功能需進(jìn)一步深化。如何統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位，合理布局，推動(dòng)開發(fā)區(qū)和配套工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，值得關(guān)注和思考，一些突出問題需要引起高度重視和亟待解決。
一、開發(fā)區(qū)基本情況
**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立于1992年，并于1994年8月經(jīng)**省人民政府批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。經(jīng)過十余年的艱苦創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已具備規(guī)模開發(fā)建設(shè)總體框架，形成了良性循環(huán)投資環(huán)境，得到了近20個(gè)國家和地區(qū)投資商的青睞，一些知名企業(yè)如**企業(yè)、**有限公司、**集團(tuán)、**集團(tuán)等紛紛落戶開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)已成為**縣對(duì)外開放的戰(zhàn)略重心。根據(jù)**城市總體規(guī)劃，開發(fā)區(qū)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)堅(jiān)持以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、寬視野、適度超前的原則致力于“一城五區(qū)”建設(shè)：
以**大道為中軸，在**大道與**路之間打造了一個(gè)8平方公里的城市新區(qū)，凝聚了**廣場(chǎng)、縣行政中心、步行街、生態(tài)街等一批精品工程。
初步建成了4000余畝的**工業(yè)園區(qū)和**特色園區(qū)，吸引國內(nèi)外企業(yè)80余家，總投資逾27億元人民幣，其中有**等一大批上規(guī)模、上檔次的內(nèi)外資企業(yè)，已成為全省樣板工業(yè)園區(qū)。
為進(jìn)一步拓展工業(yè)平臺(tái)，開發(fā)區(qū)已在原**省道**段規(guī)劃建設(shè)了4.62平方公里的**工業(yè)園區(qū),工業(yè)區(qū)的性質(zhì)定位為以新型材料、醫(yī)藥、電子為主的生態(tài)工業(yè)園。首期500畝現(xiàn)已開發(fā)完成，入園企業(yè)19家，總投資2.93億元人民幣，意向入園企業(yè)達(dá)到23家。二期區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，現(xiàn)對(duì)外實(shí)行全面招商。
**縣委、縣政府為了集全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，今年又將縣內(nèi)**工業(yè)園和**產(chǎn)業(yè)園并入開發(fā)區(qū)管理。**工業(yè)園是**工業(yè)重心北移的重要平臺(tái)，地處**縣北部中心鎮(zhèn)高禹，首期規(guī)劃面積6.68平方公里，目前已形成辦公轉(zhuǎn)椅、五金機(jī)械和IT產(chǎn)業(yè)三個(gè)區(qū)塊。**產(chǎn)業(yè)園是中科院**分院、**省食品藥品監(jiān)管局、**縣人民政府合作共建的一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃面積3000畝，位于縣城北側(cè)，投資領(lǐng)域主要以藥品、保健品研發(fā)及制造等。
規(guī)劃面積12平方公里的悠然人居——**生態(tài)園區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，招商工作也全面展開。在不久的將來，一個(gè)國際一流的集休閑、度假、旅游、觀光、居住為一體的生態(tài)園區(qū)將會(huì)展現(xiàn)在世人面前。
**生態(tài)園之后，開發(fā)區(qū)另一大手筆是即將建設(shè)的**博覽園，主要包括植物博覽園、瀕危動(dòng)物放養(yǎng)基地、教育、科研創(chuàng)業(yè)基地、低密度鄉(xiāng)村別墅等項(xiàng)目，現(xiàn)該區(qū)塊已基本完成概念性規(guī)劃，即將開始對(duì)外招商。
二、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)、2004年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
1、工業(yè)總產(chǎn)值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)完成**億元，同比增長(zhǎng)23.2%。
2、工業(yè)增加值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元，同比增長(zhǎng)39.5%。
3、利稅累計(jì)完成**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元，同比增長(zhǎng)32%。
4、技改投入**億元，同比增長(zhǎng)27%。
5、出貨值**億美元，同比增長(zhǎng)16.3%。
6、全年合同引進(jìn)外資**萬美元，同比減少11.8%，其中實(shí)到外資**萬美元，同比減少11%。實(shí)到內(nèi)資**億元，同比增長(zhǎng)64%。
（二）、2005年1—10月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
1、工業(yè)總產(chǎn)值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)完成**億元,同比增長(zhǎng)67.39%。
2、工業(yè)增加值**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元,同比增長(zhǎng)67.9%。
3、利稅**億元，其中規(guī)模以上企業(yè)**億元,同比增長(zhǎng)29.47%。
4、技改投入**億元,同比增長(zhǎng)18.97%。
5、出貨值**億美元,同比增長(zhǎng)42.18%。
6、合同引進(jìn)外資**億美元，其中實(shí)到外資**萬美元。實(shí)到內(nèi)資**億元。
(三)、開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)情況
開發(fā)區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)**家,其中規(guī)模以上企業(yè)**家。2005年1—10月份規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值**億元,同比增長(zhǎng)67.39%。**公司**億元,同比增長(zhǎng)20.17%;**1.5億元,同比增長(zhǎng)76.72%。2005年新增規(guī)模以上企業(yè)**家,共完成工業(yè)產(chǎn)值**億元。
作為兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一的轉(zhuǎn)椅及配套企業(yè)**家,1—10月份銷售收入**億元;其中規(guī)模以上企業(yè)**家,銷售收入**億元。
竹木制品企業(yè)**家,1—10月份銷售收入**億元;其中規(guī)模以上企業(yè)**家,銷售收入**億元。
三、開發(fā)區(qū)在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面所做的主要工作和主要措施
(一)、狠抓工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，種好梧桐引鳳凰。
截止到2004年底，開發(fā)區(qū)在園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)上共投入資金**億元(不含企業(yè)內(nèi)部投入),平整土地**畝,已通道路面積**萬平方米,建成供水管道**公里,供電線路**公里,排水管道**公里。
目前開發(fā)區(qū)“一區(qū)五園”集約效應(yīng)初現(xiàn)規(guī)模，各園區(qū)已成為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的紐帶，有力的推動(dòng)了我區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全縣占有率的提高，其中**已累計(jì)引進(jìn)企業(yè)**家（其中外資企業(yè)**家），建成并投產(chǎn)**家，共開發(fā)面積**畝；塘浦工業(yè)園區(qū)累計(jì)引進(jìn)企業(yè)**家（其中外資企業(yè)**家），建成并投產(chǎn)**家，共開發(fā)**畝；轉(zhuǎn)椅特色工業(yè)園區(qū)累計(jì)引進(jìn)企業(yè)**家（其中外資企業(yè)X家），建成**家，累計(jì)開發(fā)面積**畝。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園累計(jì)引進(jìn)企業(yè)**家,現(xiàn)已開發(fā)面積**畝。**工業(yè)園正在建設(shè)之中。
（二）、強(qiáng)化招商引資力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展，僅靠現(xiàn)有的企業(yè)、當(dāng)?shù)氐馁Y源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要不斷引進(jìn)新的資金、新的項(xiàng)目和人才。幾年來，開發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持把招商引資工作放在各項(xiàng)工作的重中之重來抓，全力做好引資工作。
1、堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”，健全組織網(wǎng)絡(luò)。
一是強(qiáng)化招商理念，全面樹立“全黨抓經(jīng)濟(jì)，全民抓招商，全力抓質(zhì)效”的意識(shí)。二是實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)工程”。開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)把工作重心轉(zhuǎn)移到招商引資上來，把主要精力和時(shí)間放在招商引資中，主動(dòng)出擊，親自外出與外商談判。三是理順管理體制，成立了**工作委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和項(xiàng)目推進(jìn)工作。其中由X名管委會(huì)副主任具體負(fù)責(zé)不同區(qū)塊的招商引資工作。四是設(shè)立招商引資專業(yè)機(jī)構(gòu)，在**年就組建了招商引資部，抽調(diào)精兵強(qiáng)將到招商引資一線工作。
2、堅(jiān)持“以人為本”，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
一是加快引進(jìn)專業(yè)人才，著力提高專業(yè)招商隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來，開發(fā)區(qū)堅(jiān)持通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，努力打造一支既懂外語、又懂經(jīng)營(yíng)管理、通曉國際慣例的復(fù)合型招商隊(duì)伍。一方面在引進(jìn)人才上下功夫。去年和今年引進(jìn)了**名學(xué)外貿(mào)、具有英語六級(jí)水平的人員充實(shí)到專業(yè)招商隊(duì)伍中；另一方面，在強(qiáng)化學(xué)習(xí)，在提高人才隊(duì)伍自身素質(zhì)上下功夫。以學(xué)習(xí)為起點(diǎn)，全面提高招商專業(yè)人才隊(duì)伍整體的政治思想素質(zhì)、政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，增強(qiáng)做好本職工作的本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)不斷更新，技能不斷提高、本領(lǐng)不斷增強(qiáng)的目標(biāo)，適應(yīng)新形勢(shì)下工作需要。二是組建輔助招商隊(duì)伍，夯實(shí)招商引資基礎(chǔ)。近年來，開發(fā)區(qū)組建了四支強(qiáng)大的招商引資隊(duì)伍：一是由**名開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)和村干部組成的干部招商隊(duì)伍；二是由開發(fā)區(qū)內(nèi)私營(yíng)業(yè)主，專業(yè)中介經(jīng)紀(jì)人組成的民間招商隊(duì)伍；三是由近百名**籍在外工作人士和曾在**任職的領(lǐng)導(dǎo)干部組成的外地招商隊(duì)伍；四是由在**投資辦企業(yè)的外地企業(yè)主組成的以商招商隊(duì)伍。初步形成了一個(gè)以開發(fā)區(qū)招商引資部為樞紐，以四支隊(duì)伍為分支，涉及到社會(huì)各個(gè)階層，各個(gè)地區(qū)的龐大招商網(wǎng)絡(luò)。
（三）、狠抓企業(yè)開工開業(yè)，培育優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)竟?fàn)幜Α?/p>
工業(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，另外一個(gè)關(guān)鍵因素就是要抓好企業(yè)的開工開業(yè)。幾年前開發(fā)區(qū)就專門組織人員落實(shí)此項(xiàng)工作，分工分項(xiàng)幫助企業(yè)加快開工開業(yè)的進(jìn)度。2005年1—10月份新增開工企業(yè)**家，竣工企業(yè)**家，其中年產(chǎn)值預(yù)計(jì)5000萬元以上開業(yè)企業(yè)**家。
在規(guī)模以上企業(yè)中，從今年的發(fā)展情況看，**、**、**X等發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，年增產(chǎn)值均在40%以上，特別是**公司和**公司經(jīng)營(yíng)形勢(shì)較好，同比分別增長(zhǎng)267%和207%。另外，年產(chǎn)值有望突破5000萬元的還有**、**、**X等一批企業(yè)，為開發(fā)區(qū)2005年工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。
（四）、強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)意識(shí)，積極為企業(yè)排憂解難。
對(duì)于開發(fā)區(qū)來說，服務(wù)是最大的品牌。開發(fā)區(qū)是“巢”，客商、項(xiàng)目是“鳥”。讓開發(fā)區(qū)成為客商之家、項(xiàng)目之家，才能留得住客商，留得住項(xiàng)目。幾年來，開發(fā)區(qū)各級(jí)上下始終把企業(yè)的困難當(dāng)作自己的困難，把企業(yè)的發(fā)展當(dāng)作自己的進(jìn)步，針對(duì)企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難，竭盡全力予以幫助。在服務(wù)上實(shí)施“專班工程”，做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班，一個(gè)專班負(fù)責(zé)到底。尤其是對(duì)重點(diǎn)客商、重點(diǎn)項(xiàng)目，由開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)跟企業(yè)掛鉤結(jié)對(duì)。此外還積極主動(dòng)向企業(yè)積極宣講各類優(yōu)惠政策、扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)走科技創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展之路，幫助企業(yè)樹立科學(xué)的發(fā)展觀，為建設(shè)綠色企業(yè)、生態(tài)型企業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。截止到2004年底，開發(fā)區(qū)共有**個(gè)產(chǎn)品商標(biāo)獲得省、市級(jí)著名商標(biāo)；**個(gè)獲得市名牌產(chǎn)品；**家企業(yè)獲得ISO國際認(rèn)證。
四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題及原因
1、經(jīng)濟(jì)總量不大，質(zhì)量不高。2005年1—10月份，開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到**億,和2004年同期相比有較大的增幅，但和周邊縣市開發(fā)區(qū)相比，這個(gè)產(chǎn)值還是太低了。原因一是我縣原本就是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱；近幾年來年的發(fā)展又是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主,工業(yè)經(jīng)濟(jì)未能唱上主角;二是現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)中規(guī)模型企業(yè)偏少,缺乏具有市場(chǎng)帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)、大型集團(tuán)企業(yè).開發(fā)區(qū)目前最大的企業(yè)**公司到10月份的工業(yè)總產(chǎn)值還只有**億元,整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的總產(chǎn)值也只有**億元,跟周邊縣市一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)值就達(dá)到一、二十個(gè)億相比,我們的規(guī)模型企業(yè)不光是力量不足,對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯,并且家數(shù)太少,在整個(gè)**X家工業(yè)企業(yè)中,規(guī)模以上的企業(yè)只有**家,大部分企業(yè)還停留在家庭作坊式的零打碎敲階段,產(chǎn)值低,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差.
2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度還不夠大，對(duì)企業(yè)入園有一定影響。目前五個(gè)園區(qū)中,只有**園區(qū)和**X特色園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好,**園區(qū)由于受土地農(nóng)轉(zhuǎn)的制約,二期入駐企業(yè)還只有**家.**產(chǎn)業(yè)園和**X園區(qū)還剛剛在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。究其原因,主要是受財(cái)力所限。這些年來，在五個(gè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，共投入資金**億元，基本上都是開發(fā)區(qū)自行承擔(dān)的?！耙h之力搞好開發(fā)區(qū)建設(shè)”這個(gè)口號(hào)好多年前就提出來了，但在實(shí)際操作過程中，財(cái)政上對(duì)開發(fā)區(qū)的支持還很有限，在園區(qū)建設(shè)上大部分的資金需要開發(fā)區(qū)自籌解決。一些該落實(shí)的優(yōu)惠政策沒能得到落實(shí)，比如文件規(guī)定免去企業(yè)的閉路電視開戶費(fèi)，但實(shí)際上并未落實(shí)，企業(yè)彼有怨言。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的企業(yè)。目前**X家工業(yè)企業(yè)中，轉(zhuǎn)椅及配套行業(yè)有**X多家，竹木制品行業(yè)有**X多家，在規(guī)模型企業(yè)中也占了全壁江山，兩個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)總值占到工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。根據(jù)本地的資源特色，大力發(fā)展轉(zhuǎn)椅和竹木制品產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域品牌，這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略無疑是對(duì)的，但就象一只椅子有四只腳一樣，要發(fā)展壯大我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，我們必須還要有其它的支柱產(chǎn)業(yè)來補(bǔ)充。另外，開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)品整體科技含量低，檔次不高，產(chǎn)品附加值少。轉(zhuǎn)椅行業(yè)中除正在生產(chǎn)的**、**X外，科技含量較高的**X至今未能建成。竹制品行業(yè)中，**公司投資的**公司也未能按原定計(jì)劃投產(chǎn)。
4、入園企業(yè)開工不足，建成率不高。企業(yè)引進(jìn)來了，但卻遲遲不能投入建設(shè)，遲遲不能產(chǎn)生效益，這對(duì)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能不說是一大損失。究其原因一是由于土地制約的影響導(dǎo)致境外資金注入不足；二是由于國內(nèi)鋼材漲幅較大，，一些企業(yè)正持幣觀望；三是園區(qū)部分道路至今未通，給企業(yè)開工建設(shè)帶來很大不便。最重要的還是土地農(nóng)保區(qū)調(diào)整及農(nóng)轉(zhuǎn)等用地手續(xù)審批速度慢，使大部分的企業(yè)無立足之地。在目前急需開工建設(shè)的企業(yè)中，未落實(shí)土地的就有**家，其中投資額億元以上的企業(yè)就有**家，如果現(xiàn)未完工的**X多家企業(yè)都投入生產(chǎn)了，那對(duì)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用是非常明顯的。
5、企業(yè)管理理念落后，缺乏品牌戰(zhàn)略的運(yùn)作?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)企業(yè)中，品牌型企業(yè)偏少，部分企業(yè)還是在貼牌生產(chǎn)。沒有屬于自己的牌子，就不可能去開拓市場(chǎng)，做大做強(qiáng)企業(yè)，同時(shí)，也容易產(chǎn)生糾紛。這兩年來，在竹制品行業(yè)中，連續(xù)發(fā)生了幾起外省企業(yè)注冊(cè)了商標(biāo)然后控告我縣的企業(yè)侵犯了他的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，給我縣的竹制品生產(chǎn)和出口帶來嚴(yán)重影響。另外，部分企業(yè)主不注重對(duì)職工的技能培訓(xùn)，企業(yè)的生產(chǎn)操作不規(guī)范，特別是各個(gè)家庭作坊“三合一”現(xiàn)象嚴(yán)重，存在安全隱患。
五、對(duì)加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考
1、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須在規(guī)劃上堅(jiān)持科學(xué)化、全局化。**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)面積有**平方公里，對(duì)于如此大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，如何去建設(shè)它、發(fā)展它，首先是要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃。作為一個(gè)成功的開發(fā)區(qū)，在規(guī)劃上應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：一是講究形象，規(guī)劃好進(jìn)出口通道，給人留下良好的“第一印象”；二是著力營(yíng)造環(huán)境效果。留足充分的綠地和空間，建設(shè)花園式、生態(tài)型開發(fā)區(qū)；三是主次干道寬度協(xié)調(diào)，井然有序；四是項(xiàng)目分布的功能區(qū)相當(dāng)明確，為不同規(guī)模、不同類型的項(xiàng)目提供相對(duì)集中的適宜場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)土地的高效利用；五是近期規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，為開發(fā)區(qū)分步開發(fā)和未來的發(fā)展提供保證。另外還需要嚴(yán)格去執(zhí)行規(guī)劃，尤其要注重維護(hù)規(guī)劃的“權(quán)威”性，切實(shí)防止科學(xué)的規(guī)劃被實(shí)踐的隨意性所破壞。
2、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一般來說，客商總是選擇投資條件成熟，環(huán)境優(yōu)越的開發(fā)區(qū)進(jìn)行投資。事實(shí)表明，開發(fā)區(qū)的形象首先是具體體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完善良好的基礎(chǔ)設(shè)施，反映出一個(gè)地方對(duì)開發(fā)區(qū)的重視程度和發(fā)展信心，能給投資者以極大的信任感。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開大量的資金投入。“錢從哪里來？”對(duì)此，不能光等上級(jí)財(cái)政拔款，要敢于轉(zhuǎn)變思路、敢于創(chuàng)新?？梢圆捎媒栌脟鴤Y金或從地方企業(yè)中募股等方式籌集資金，千方百計(jì)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位，從而贏得了發(fā)展的先機(jī)。當(dāng)然，在推進(jìn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，還應(yīng)把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之“度”，合理調(diào)度資金，分步實(shí)施，以充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)項(xiàng)目投資的承載作用。
3、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須進(jìn)一步加大招商引資的力度，在招商引資工作上要解放思想、創(chuàng)新思路。我們現(xiàn)在在招商引資上還是由政府在搭臺(tái)，機(jī)關(guān)人員在唱戲，這個(gè)傳統(tǒng)的作法和思路必須破除。招商引資主體是企業(yè)而不是政府，政府的推動(dòng)與服務(wù)是必不可少的，關(guān)鍵在企業(yè)對(duì)接，要讓對(duì)接雙方企業(yè)代表有直接溝通的機(jī)會(huì)。有關(guān)部門要積極收集一批以世界500強(qiáng)為首的國內(nèi)外包括港、臺(tái)知名企業(yè)有關(guān)資料，研究其主營(yíng)業(yè)務(wù)，了解其發(fā)展戰(zhàn)略，收集其投資部門負(fù)責(zé)人有關(guān)信息，從中選擇出與我縣產(chǎn)業(yè)政策相對(duì)接或可能對(duì)接的知名大企業(yè)，匯編成資料提供各有關(guān)部門。全面發(fā)動(dòng)尋找對(duì)接途徑，力爭(zhēng)盡快與一批知名企業(yè)投資部門開展對(duì)接。同時(shí)，要讓專業(yè)人員進(jìn)入招商引資隊(duì)伍，甚至可以考慮營(yíng)造專職的招商引資中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人，縣里在招商引資上的獎(jiǎng)勵(lì)政策同樣也適合他們，這樣就可以避免機(jī)關(guān)人員參于招商干好了有獎(jiǎng)勵(lì)，干不好也沒關(guān)系的狀態(tài)。
4、加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須充分發(fā)揮政府宏觀管理、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職能，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。其中，政府合理定位是關(guān)鍵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府抓經(jīng)濟(jì)的職能定位，在某種程度上恰恰是“不抓經(jīng)濟(jì)”，市場(chǎng)做不好的才是政府要做的。在企業(yè)的發(fā)展過程中，政府應(yīng)在為社會(huì)公眾的服務(wù)上，用駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的膽略和魄力，大力扶持企業(yè)發(fā)展，不干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，把重點(diǎn)放在政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目引導(dǎo)等外部環(huán)節(jié)上。針對(duì)我縣工業(yè)企業(yè)中轉(zhuǎn)椅、竹木制品企業(yè)家數(shù)多，并且絕大多數(shù)屬于小而散的特點(diǎn)，建議縣里出臺(tái)相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)這些小作坊生產(chǎn)的家庭企業(yè)積累技術(shù)和資金，聯(lián)合辦廠或者以現(xiàn)有規(guī)模進(jìn)行合并，從而擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。另外，要積極幫助企業(yè)樹立品牌意識(shí)，創(chuàng)建屬于自己的品牌。要利用各類活動(dòng)，突出宣傳我縣名牌產(chǎn)品及優(yōu)勢(shì)企業(yè)。要鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立網(wǎng)頁，建議全縣規(guī)模以上企業(yè)全部開設(shè)網(wǎng)頁。
一、建設(shè)段庫區(qū)森林屏障的意義
建設(shè)段庫區(qū)森林屏障，是實(shí)施森林工程的一個(gè)部分。實(shí)施森林工程，一是建設(shè)森林城市的必然要求。二是增強(qiáng)森林綜合效能的重要措施。三是保障三峽庫區(qū)生態(tài)安全的重要舉措。根據(jù)市水土流失公報(bào)，全市現(xiàn)有水土流失面積40000平方公里，土壤侵蝕模數(shù)為3641.95噸／平方公里•年，而這些水土流失主要集中在流域，嚴(yán)重影響三峽庫區(qū)生態(tài)安全。通過實(shí)施森林工程，可有效控制水土流失，保障庫區(qū)生態(tài)安全。四是致富巴渝新農(nóng)村的重要途徑。通過實(shí)施森林工程，可充分發(fā)掘山區(qū)廣闊的山場(chǎng)資源，有效調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康。五是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。經(jīng)過直轄十年的發(fā)展，已站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上。要把加快建成西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，就必須加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，加快生態(tài)建設(shè)步伐，構(gòu)建和諧。同時(shí)，建設(shè)森林工程，也是全市人民的迫切愿望。
生態(tài)城市已經(jīng)成為21世紀(jì)城市建設(shè)模式，森林城市理念從上世紀(jì)90年代傳入我國并已經(jīng)成為眾多城市的自覺追求。2007年我國啟動(dòng)首批“國家級(jí)森林城市”的評(píng)選工作，全國綠委、國家林業(yè)局授予7個(gè)城市這一榮譽(yù)稱號(hào)。是在2006年全面啟動(dòng)建設(shè)“國家級(jí)森林城市”的。在短短一年內(nèi)，綠地面積以“改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，提高人居質(zhì)量，為市民及子孫后代打造一座巨型氧吧”作為近期目標(biāo)。這一理念也被列入四川省城市建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。在“國家級(jí)森林城市”中榜上有名，其建設(shè)森林城市的實(shí)踐為我們提供了良好的借鑒。2008年初，在四個(gè)直轄市之中率先提出了建設(shè)森林城市的目標(biāo)。特殊的區(qū)位決定了應(yīng)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上在庫區(qū)樹立標(biāo)桿。奧運(yùn)火炬能夠在除主城之外來到傳遞，是作為庫區(qū)中心贏得的殊榮，是在移民和生態(tài)建設(shè)上的特殊地位所決定的，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)和獨(dú)特的城市魅力所促成的。作為庫區(qū)和渝東北“一翼”中心城市的，最近提出建設(shè)森林城市的目標(biāo)，包括建設(shè)段庫區(qū)森林屏障，爭(zhēng)取與主城同步，其意義非同尋常。
二、存在的問題
一是生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，森林資源總量不大，人均森林面積不多，還有較大面積的宜林荒山和坡耕地需要植樹造林，與國家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)還存在一定差距；二是綠化質(zhì)量不高，低效林分多，生態(tài)功能不完備，生態(tài)系統(tǒng)較脆弱；三是生態(tài)治理難度大，特別是三峽庫區(qū)生態(tài)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，庫區(qū)綠色生態(tài)屏障尚未建立；四是山區(qū)大量的林地資源沒有很好利用，林地生產(chǎn)力不高，林業(yè)綜合效益較差，對(duì)山區(qū)群眾脫貧致富的帶動(dòng)性不強(qiáng)。
三、建設(shè)段庫區(qū)森林屏障的對(duì)策建議
建設(shè)段庫區(qū)森林屏障是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，應(yīng)堅(jiān)持志存高遠(yuǎn)，未雨綢繆，，從理念、體制、機(jī)制不斷創(chuàng)新，依靠和動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，合力構(gòu)筑。
(一)形成共識(shí)
應(yīng)廣泛宣傳，努力形成全區(qū)動(dòng)員、全民參與、全社會(huì)搞森林城市建設(shè)的良好氛圍，讓森林城市建設(shè)成為科學(xué)的、自覺的、深刻的全民行動(dòng)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極審時(shí)度勢(shì)，條分縷析，將復(fù)雜的系統(tǒng)工程分解成階段性目標(biāo)任務(wù)，組織起強(qiáng)大的人力、物力和財(cái)力實(shí)施，矢志不渝，集腋成裘，成其功業(yè)。
(二)科學(xué)規(guī)劃
確定近、中、遠(yuǎn)期的目標(biāo)。要有“富規(guī)劃”的意識(shí)，讓一流的思維出一流的產(chǎn)品，確定較高目標(biāo)，分步實(shí)施，“雖不能至，心向往之”?？朔唐谛袨?，克服盲動(dòng)和低效重復(fù)建設(shè)。“十年樹木”，爭(zhēng)取前五年擴(kuò)數(shù)量，完成階段性創(chuàng)建目標(biāo)，后五年提質(zhì)量，凸現(xiàn)庫區(qū)森林屏障完美格局和生動(dòng)氣韻。
(三)突出特色
要立足區(qū)情，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)地域特色，按照改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境與綠化美化庫區(qū)沿線景觀的要求，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，生態(tài)優(yōu)先，效益結(jié)合，盡快增加森林植被，遏制水土流失，構(gòu)建庫區(qū)綠色生態(tài)屏障。著重在庫岸海拔米水位起水平距離米寬范圍，沿岸打造“百米景觀林帶”，營(yíng)造生態(tài)屏障林萬畝，低效林改造萬畝，整體形成不斷檔的綠色長(zhǎng)廊。
苗圃基地工程。按照林木種苗生產(chǎn)基地化、造林良種化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、種苗產(chǎn)業(yè)化的要求，推進(jìn)種苗基地建設(shè)，保障森林工程對(duì)種苗需求。新建生態(tài)苗圃畝、園林苗圃畝，改建生態(tài)苗圃畝；水果苗木繁育依托現(xiàn)代育苗中心，改善繁育基地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高繁育水平。積極探索多種發(fā)展模式，將種苗培育和通道綠化等工程結(jié)合起來，增強(qiáng)綠化的可視效果。
(四)爭(zhēng)取扶持
一要積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持。作為渝東北“一圈兩翼”中心城市要爭(zhēng)取市里把納入全市森林城市建設(shè)的統(tǒng)一視野，給予充分的重視和支持。二要積極爭(zhēng)取移民政策。從后扶和生態(tài)重建的角度，恢復(fù)城市生態(tài)林帶，同時(shí)建立珍稀物種基因庫，保護(hù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)樹種。三要加大爭(zhēng)取對(duì)口支援的力度?？蓪W(xué)習(xí)借鑒廣安經(jīng)驗(yàn)，建立廣泛的協(xié)調(diào)機(jī)制，讓對(duì)口支持的省市、單位、團(tuán)體友情資助庫區(qū)森林城市建設(shè)，打造示范林基地。同時(shí)進(jìn)一步爭(zhēng)取國家環(huán)保政策和產(chǎn)業(yè)政策支持，進(jìn)一步加大退耕還林的力度，加強(qiáng)庫區(qū)生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)，振興庫區(qū)經(jīng)濟(jì)。
(五)強(qiáng)化保障
一、我區(qū)基本情況介紹
我區(qū)毗鄰承德市，歷史以來為承德市的重要工業(yè)區(qū)。雙灤區(qū)地處承德市西郊，距市區(qū)11.5公里。位于北緯40°11''''東經(jīng)117°42''''—117°52''''，總面積250.71平方公里。全區(qū)礦產(chǎn)資源以鐵礦石為主，儲(chǔ)量達(dá)10億噸以上。釩鈦儲(chǔ)量居全國前列。自建區(qū)以來，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)取得顯著成果，礦業(yè)、鋼鐵、建材、機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。
二、轄區(qū)內(nèi)中小礦山類建設(shè)項(xiàng)目情況
“十五”期間，我區(qū)共有各類中小礦山建設(shè)項(xiàng)目xx家。其中鐵選行業(yè)x家，在建x家，投入運(yùn)行的x家，停產(chǎn)x家。除在建企業(yè)外，其余都已編制了環(huán)境影響報(bào)告并通過審批，在建企業(yè)也在積極辦理各項(xiàng)相關(guān)手續(xù)。
三、中小礦山開發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞
我區(qū)目前礦山生態(tài)問題是歷史殘留和近代礦業(yè)具體活動(dòng)的綜合產(chǎn)物，限于目前的條件，在礦山建設(shè)中普遍存在對(duì)環(huán)保投入嚴(yán)重不足。隨著近年來中小礦山企業(yè)迅速發(fā)展中所暴露出來的如過于分散、粗放、開采技術(shù)落后、等多方面的原因，礦山生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題日益嚴(yán)重，成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要制約因素。采礦造成的水土流失、土地壓占和損毀，礦業(yè)廢水和重金屬污染等，影響面廣，范圍大。
1、對(duì)自然景觀、地質(zhì)結(jié)構(gòu)影響和破壞
地質(zhì)地貌景觀是地殼長(zhǎng)期演化留下的不可再生的地質(zhì)遺產(chǎn)，人類對(duì)礦產(chǎn)的開發(fā)與利用，必然造成礦區(qū)周圍的地質(zhì)地貌、地面植被和其他自然環(huán)境的影響與破壞。我區(qū)山場(chǎng)面積19萬畝，森林資源豐富，森林覆蓋率27％，有著名的旅游景點(diǎn)雙塔山森林公園。對(duì)礦產(chǎn)的開采，亂轟亂炸，開山挖石，可能引發(fā)地面沉降，滑坡、水土流失、地表及地下水流向改變；探礦、采礦、出礦、運(yùn)輸、拋廢等過程會(huì)引起植被剝離及采礦廢石，對(duì)其周圍生態(tài)環(huán)境的影響十分直觀和顯著。
2、尾礦對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染
我區(qū)中小礦山企業(yè)中，鐵選行業(yè)占絕大比重。鐵選工藝為（1）礦石破碎（2）球磨工藝（3）磁選技術(shù)，磁選中，水與鐵精粉的比例基本為3：1，選礦水中含有大量尾礦沙，經(jīng)沉淀后，選礦水循環(huán)使用，尾礦砂直排，絕大部分尾礦砂粒度在1mm以下；水分高，大多數(shù)礦漿濃度在50％以下，含有多種從礦物中溶解出來的離子。尾礦庫是為了堆積尾礦、處理尾礦廢水而設(shè)置的，必須按標(biāo)準(zhǔn)建造尾礦庫。但某些礦業(yè)主為省資金，尾礦庫在庫容、庫齡等方面存在很大隱患，對(duì)生態(tài)環(huán)境存在嚴(yán)重的威脅性。
3、礦區(qū)水環(huán)境受到破壞
由于礦井排水，導(dǎo)致大面積區(qū)域性地下水位下降，破壞礦區(qū)水均衡系統(tǒng)，污染了地表水和地下水，使原來用井泉或地表水作為工農(nóng)業(yè)供水的廠礦、村莊和城鎮(zhèn)發(fā)生水荒。
四、全區(qū)中小礦山環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)情況
1、“十五”期間共審批鐵選企業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目22家，上述項(xiàng)目在審批過程中嚴(yán)格執(zhí)行了國家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和法律法規(guī)，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度得到了認(rèn)真貫徹。沒有發(fā)生越權(quán)審批、違規(guī)審批和誤批等現(xiàn)象。每個(gè)項(xiàng)目都做到逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，為審批和驗(yàn)收掌握準(zhǔn)確的第一手資料，避免了發(fā)生誤批誤驗(yàn)現(xiàn)象。
2、根據(jù)市環(huán)保局《xx實(shí)施意見》，我局對(duì)全區(qū)x家鐵選，x家采礦業(yè)進(jìn)行了檢查。并按照國家環(huán)保法律規(guī)定將需停產(chǎn)、關(guān)閉的違法企業(yè)名單上報(bào)了雙灤區(qū)政府。以x號(hào)文下達(dá)了停產(chǎn)治理令。我局將下達(dá)停產(chǎn)治理的十三家企業(yè)作為重點(diǎn)，針對(duì)前一階段檢查中存在的問題，多次現(xiàn)場(chǎng)檢查、督辦，并提出具體整改措施和意見。1、尾礦庫建設(shè)不符合要求的，對(duì)尾礦庫原有基礎(chǔ)上按要求進(jìn)一步加固完善，修筑防洪溝，在尾礦庫干化區(qū)種植了爬山虎，采取了植被恢復(fù)措施。2、未批先建違法生產(chǎn)的企業(yè)，要求補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)。3、尾礦庫庫容已滿不符合固體廢物堆存場(chǎng)要求的，正在選擇合理的尾礦庫建設(shè)地址。
五、存在問題
近年來，環(huán)境行政執(zhí)法工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，水平逐步提高。但就目前的現(xiàn)狀看，環(huán)境執(zhí)法力度、執(zhí)法效果還有缺陷。某些企業(yè)主不能正確認(rèn)識(shí)眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求眼前的、局部的經(jīng)濟(jì)利益。沒有嚴(yán)格按照規(guī)定在項(xiàng)目可行性論證階段執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，不是先評(píng)后建，而是邊建邊評(píng)，有的甚至是先建后評(píng)。在建設(shè)項(xiàng)目概況部分主要是根據(jù)企業(yè)單方提供的數(shù)據(jù)資料編寫，缺乏必要的調(diào)查核實(shí)手段，而企業(yè)由于各種原因往往不能完全真實(shí)的提供有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目方面的數(shù)據(jù)資料，致使該部分的許多數(shù)據(jù)“失真”、“失實(shí)”。無法正確評(píng)估其對(duì)生態(tài)環(huán)境所造成的危害。
六、對(duì)策建議
1、堅(jiān)持“礦山資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、預(yù)防為主、防治綜合”的方針，加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。
2、環(huán)境保護(hù)是社會(huì)公益性事業(yè)，是全民的事業(yè)，這就決定了環(huán)境執(zhí)法的全民性。廣泛開展環(huán)境法制宣傳教育，提高全體公民的環(huán)境意識(shí)，法制觀念，大部分公眾對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”管理還缺乏了解，同我們的宣傳工作做得不夠有很大的關(guān)系，應(yīng)把每年“六五”期間的短期突擊宣傳和平時(shí)利用各種新聞媒介的廣泛持久宣傳結(jié)合起來，把平時(shí)利用新聞媒介的廣泛持久宣傳和抓住典型違法事例進(jìn)行新聞曝光的重點(diǎn)突出宣傳結(jié)合起來。
__縣位于廣東省北部，東面與南雄市相接，南面與翁源縣相連，西面、北面與曲江區(qū)、仁化縣毗鄰。全縣總面積2174平方公里，人口約25萬，其中縣城人口有6萬多?？h城總體規(guī)劃面積為32.44平方公里，其中建城區(qū)面積9平方公里，公共綠地面積96公頃。近年來，我縣堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)理念，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把提高人民生活水平和質(zhì)量作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“東進(jìn)、南延、西聯(lián)、北優(yōu)、中調(diào)”及“一河兩岸”的城區(qū)建設(shè)發(fā)展思路，下大力氣改造中心城區(qū)，大力開發(fā)建設(shè)墨江南岸和城東新區(qū)，拓展城市發(fā)展空間，城區(qū)建設(shè)面積由“十一五”期間的6平方公里擴(kuò)大為現(xiàn)在的9平方公里，并在逐步擴(kuò)大發(fā)展，縣城道路交通主要是國道323線過境路永安大道、紅旗路、解放路、站前路、府前路、丹鳳路等，基本形成“三橫四縱”路網(wǎng)格局。
近年來，縣委、政府重視城區(qū)建設(shè)規(guī)劃工作，2008年聘請(qǐng)中山大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《__縣縣城總體規(guī)劃修編及近期建設(shè)規(guī)劃（2007-2025）》，規(guī)劃經(jīng)2009年1月9日__縣第十三屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過，并于2009年6月由韶關(guān)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
《規(guī)劃》實(shí)施以來，縣住建局等有關(guān)部門開展了主體功能片區(qū)的區(qū)域性詳細(xì)規(guī)劃工作。主要是：編制完成了城南片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，墨江河兩岸景觀規(guī)劃，韶贛高速公路及韶贛鐵路縣城出口的控制性詳細(xì)規(guī)劃，墨江市場(chǎng)改造等九個(gè)地塊“三舊”改造項(xiàng)目的控制性詳細(xì)規(guī)劃，天元帝景、美景九齡、美景園、丹鳳苑、一品東城、眾信花園、和居樂、盛世家園、時(shí)代星城等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)，丹鳳山公園改造、市民生態(tài)休閑廣場(chǎng)、城南景觀路、沿江北路景觀道路等景觀工程項(xiàng)目規(guī)劃等主體功能區(qū)的一系列區(qū)域性詳細(xì)規(guī)劃。還編制了城東新區(qū)沙水產(chǎn)業(yè)園生活配套小區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。
我縣城區(qū)規(guī)劃與建設(shè)工作雖然取得了一些引人注目的成就，但通過深入調(diào)研和走出去調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我縣城區(qū)建設(shè)工作還存在許多不盡人意的地方和一些不容忽視的問題。主要是：
通過調(diào)研和學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，根據(jù)我縣目前建城區(qū)的現(xiàn)狀及當(dāng)?shù)仫L(fēng)情和實(shí)際，要改變我縣城區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀，加快城市化建設(shè)步伐，首先必須確立“拉大框架、改善環(huán)境、增強(qiáng)功能、提升品位、突出特色”的城市建設(shè)思路，其次是在已有的基礎(chǔ)上，圍繞“擦亮最美小城名片、豐富千年古縣內(nèi)涵”這一主線，從以下方面做好工作：
（一）重新審定規(guī)劃，嚴(yán)格遵循規(guī)劃的穩(wěn)定性和延續(xù)性。進(jìn)一步進(jìn)行科學(xué)調(diào)查和研究，加強(qiáng)與國土、水利、園林等相關(guān)規(guī)劃的銜接，重點(diǎn)是做好區(qū)域規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重新論證《__縣縣城總體規(guī)劃修編及近期建設(shè)規(guī)劃（2007-2025）》，堅(jiān)持高起點(diǎn)的原則，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，做好區(qū)域內(nèi)功能布局、交通、通信、供電、供水、排污等專業(yè)規(guī)劃的制定工作。第一，對(duì)城區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行新一輪修編，強(qiáng)化城市中心區(qū)和重點(diǎn)地段的詳細(xì)規(guī)劃，逐步完善規(guī)劃體系。建議在城區(qū)主干道中間增設(shè)綠化帶，對(duì)主要道路、街道兩旁人行道進(jìn)行全面綠化，在增綠擴(kuò)綠上為“最美小城”做好襯托。第二，對(duì)正在編制的規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)。例如，丹鳳路的建設(shè)，現(xiàn)規(guī)劃只有18米寬的硬化路面，沒有綠化帶。建議在其道路中間增設(shè)至少1米寬的綠化帶。又如金潤(rùn)大橋建設(shè)，建議大橋兩端連接處附近道路兩邊劃定各2米的停車線。第三，抓緊編制府前路、站前路等主干道的控制性詳細(xì)規(guī)劃，從嚴(yán)控制府前路、站前路兩側(cè)國有土地的使用，正確處理好道路兩側(cè)用地的遺留問題。第四，抓好規(guī)劃的實(shí)施，嚴(yán)格按照城區(qū)規(guī)劃要求使用建設(shè)用地，積極推進(jìn)控制性詳規(guī)指導(dǎo)下的土地掛牌出讓制度，明確用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率，合理使用土地，最大限度地為政府實(shí)施城市經(jīng)營(yíng)做好服務(wù)。
（二）進(jìn)一步拓寬城市建設(shè)渠道，大力改造老城區(qū)和城中村。著力轉(zhuǎn)變城市建設(shè)思維方式，進(jìn)一步挖掘縣城有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的潛力，突出城市建設(shè)特色。重新審視城市建設(shè)，確定好城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)地位和屬性，敢于做一些創(chuàng)造和突破。通過創(chuàng)新創(chuàng)造，逐步運(yùn)用市場(chǎng)的手段來推進(jìn)城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展。我縣的老城區(qū)和城中村，需要大力改造。例如，丹鳳南苑后面的水云樓（十字前街、十字后街），建議參照成都市區(qū)“寬窄巷子”的規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行開發(fā)。對(duì)我縣水云樓區(qū)域的開發(fā)，
必須經(jīng)精心規(guī)劃和設(shè)計(jì)，既要設(shè)計(jì)成集商貿(mào)、停車、休閑于一體的“寬窄巷子”，也要充分體現(xiàn)“千年古縣”的城市傳統(tǒng)風(fēng)格風(fēng)貌，使其成為見證__發(fā)展史的“幸存者”。其地帶甚至可以延伸至億城和圖書館交界的角落。又如，丹鳳北苑后面城中村和東門街城中村，可以參照銀川市永寧縣“納加戶生態(tài)園”的規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行改造；墨江南岸的改造，可以參照乳源縣的做法進(jìn)行。（三）突出地方特色，傳承歷史文化。我縣歷史悠久，人杰地靈，積淀了豐厚的人文底蘊(yùn)，客家文化特色鮮明，是著名的圍屋之鄉(xiāng)，有唐代名匠張九齡故居、“嶺南第一大圍”滿堂客家大圍，東湖坪民俗文化村，世界上最多、保存最完整的恐龍蛋化石。城區(qū)建設(shè)，要重視歷史、民俗文化的保護(hù)，讓“千年古縣”豐富的文化得以傳承下來。在城市的規(guī)劃、建設(shè)、改造中，要重視植入鄉(xiāng)土歷史文化，塑造城市的靈魂。在城市改造改建中，原有的四角井，現(xiàn)有的上圍街、十字街、東門街、水云樓、沈所鎮(zhèn)沈南街，是我們城市的寶貴財(cái)富，要充分利用起來，逐個(gè)、逐步改造好，保護(hù)好，讓__的歷史傳承下來、延續(xù)下去。要像江西省興國縣打造將軍縣名片、南康市突出客家文化的建設(shè)思路和做法一樣，最大限度地再現(xiàn)、甚至“還原”千年古縣的韻味。
（四）加大投入，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，為城市經(jīng)濟(jì)提供良好的發(fā)展空間。要進(jìn)一步加大投入，參照其他縣市區(qū)的做法，建議每年從財(cái)政收入預(yù)算中安排5%的資金用來投入城區(qū)建設(shè)和改造，以加快推進(jìn)“東進(jìn)、南延、西聯(lián)”及“一河兩岸”建設(shè)為重點(diǎn)，逐步拉大城市建設(shè)框架。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，加快主干道建設(shè)，盡快形成布局合理、設(shè)施完善的路網(wǎng)格局。著力推進(jìn)__年政府工作報(bào)告的規(guī)劃，一是加快火車站站前道路、府前路等“三橫四縱”路網(wǎng)建設(shè)。大力改造省道323線過境路，在“零公里”蓮子頭紅綠燈處建設(shè)環(huán)型島，消除交通安全隱患。二是加快推進(jìn)絲綢文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園、盛世家園、新影劇院等“三舊”改造項(xiàng)目。三是加快金潤(rùn)國際大酒店、雅樂軒酒店、東方大酒店等星級(jí)酒店建設(shè)。四是完成墨江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、市民生態(tài)文化休閑廣場(chǎng)、全民健身廣場(chǎng)、文化交流中心建設(shè)。五是建設(shè)生態(tài)未來展示中心，大力實(shí)施綠城計(jì)劃，扎實(shí)開展“五個(gè)一”綠色工程。同時(shí)，要加大縣城排水、垃圾清運(yùn)、收集、處理、停車場(chǎng)、公廁等設(shè)施建設(shè)力度，改造和完善縣城污水管網(wǎng)，提高污水處理率，逐步完善城市功能。抓好品位工程，以“綠色崛起，最美小城”為建設(shè)目標(biāo)，開展創(chuàng)建園林化單位活動(dòng)，引導(dǎo)增綠擴(kuò)綠。
（五）要改革城市建設(shè)投資模式。城市建設(shè)最難的問題是資金問題。除現(xiàn)有的財(cái)力安排外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，還必須運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，優(yōu)化城市資源配置，搞好城市資產(chǎn)的集聚、重組和運(yùn)營(yíng)，把城市資產(chǎn)中可以經(jīng)營(yíng)的部分推向市場(chǎng)。一是要經(jīng)營(yíng)好土地資源，走以地生財(cái)，滾動(dòng)發(fā)展的路子，使土地收入成為城市建設(shè)的主要資金來源。二是要盤活市政公用設(shè)施。必須明晰產(chǎn)權(quán)，將其所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)剝離開，通過拍賣、出售、租賃、重組，將低效運(yùn)作的市政公用設(shè)施的使用權(quán)推向市場(chǎng)，在交易中實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。三是要盤活城市延伸資本。自然人文景觀、歷史文化遺產(chǎn)、城市特色文化、生態(tài)環(huán)境等，是構(gòu)成城市資產(chǎn)的重要組成部分。對(duì)這些資產(chǎn)，不但要注重社會(huì)效益，更要注重其經(jīng)濟(jì)效益，要把它們引入市場(chǎng)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，有效發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，從而提高城市基礎(chǔ)設(shè)施自我積累、自我發(fā)展能力，較好地實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性循環(huán)。
（六）改革政府征用土地模式。在征用土地工作上，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和物價(jià)上漲的實(shí)際，適當(dāng)提高當(dāng)前征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)征地拆遷工作，扎實(shí)做好土地儲(chǔ)備工作。實(shí)施綜合配套措施，妥善解決拆遷農(nóng)戶安置問題和后續(xù)發(fā)展問題。對(duì)在拆遷中失去土地的農(nóng)民，要想方設(shè)法予以保障和救濟(jì)，積極幫助被拆遷征地農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)，使其有穩(wěn)定的生活來源。同時(shí)，要提高行政劃撥用地價(jià)格，促進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)良性循環(huán)。為此，建議縣委、政府在執(zhí)行規(guī)劃中，以墨江河為線，注重城北、城南兩岸建設(shè)同步實(shí)施，同時(shí)給予城南片區(qū)在征地、拆遷、補(bǔ)償和城市配套、管理上與城北片區(qū)同等“待遇”。在城區(qū)建設(shè)中，還可以考慮多建一、兩座橋梁，多點(diǎn)貫穿南北，并統(tǒng)籌規(guī)劃好部分縣直行政事業(yè)單位逐步進(jìn)入城南片區(qū)建房辦公，以拉大城區(qū)框架，促進(jìn)城南片區(qū)加快發(fā)展。
人類文明發(fā)展到今天，產(chǎn)生了一種新的文明形式——生態(tài)文明，它以人類與自然、人和人、人和社會(huì)的協(xié)調(diào)與共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨，強(qiáng)調(diào)了人類的自覺和自主性。而生態(tài)文明建設(shè)，指的是在全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的同時(shí)，要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為后人“乘涼”而“種樹”，給后人留下更多的生態(tài)資產(chǎn)。
在目前資源日漸緊缺、環(huán)境污染日趨嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)下，生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處有著重要的意義，也是建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)偉大中國夢(mèng)的基本要求。因此，我們小組以“生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查”為課題，結(jié)合xx地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查。
一、調(diào)查目的
黨的十七大報(bào)告指出，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，就要建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀念，對(duì)走可持續(xù)發(fā)展道路具有重大的指導(dǎo)意義。建設(shè)生態(tài)文明，同樣也是景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。xx景區(qū)生態(tài)文明包涵人與自然和諧相處的豐富內(nèi)容,對(duì)景區(qū)的未來發(fā)展將起重要作用。
xx景區(qū)，海拔165米，位于xx城區(qū)中央，作為xx市十大風(fēng)景名勝區(qū)之一，也是我們城市的一個(gè)標(biāo)志，所以我們更應(yīng)該重視xx景區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)，形成良好的自然生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建和諧美麗的景區(qū)風(fēng)光。
因此，我們前往xx景區(qū)，對(duì)其生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，通過拍攝照片，采訪景區(qū)游客、附近的居民和景區(qū)工作人員來了解實(shí)際情況，結(jié)果更具普遍性，進(jìn)一步保證調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。
二、調(diào)查概況
為深入了解xx景區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的現(xiàn)狀，探索建設(shè)生態(tài)文明的對(duì)策與舉措，我們前往xx景區(qū)進(jìn)行調(diào)查，實(shí)地觀察景區(qū)環(huán)境，了解有關(guān)情況，向景區(qū)游客、附近居民和工作人員發(fā)放了問卷調(diào)查，來進(jìn)行實(shí)踐調(diào)查。
我們小組到達(dá)xx景區(qū)后，首先觀察景區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，登上xx山麓，把周圍的風(fēng)景盡收眼底：xx山的南邊正是著名的軍港口，港口左側(cè)是著名的xx山，東南方為xx山，西南則是遼東半島的天然屏障xx山，環(huán)山靠海，更顯得xx山巍峨秀麗，西邊則是一簇簇翠綠的龍柏松，人與自然和諧相處，生態(tài)環(huán)境多種多樣。
隨后進(jìn)行此次的問卷調(diào)查，我們把調(diào)查對(duì)象分為為景區(qū)游客、附近居民以及景區(qū)的工作人員。通過對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行分類，有助于更全面的了解情況，從而對(duì)景區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀有更深入的認(rèn)識(shí)，有利于了解和解決現(xiàn)存的問題。在接受本次問卷調(diào)查的86人中，有39人是景區(qū)游客，30人是附近的居民，17人是景區(qū)的工作人員，分別占比為45.34%、34.9%和19.76%。經(jīng)過對(duì)調(diào)查結(jié)果的匯總和分析，可以看出，目前xx景區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀有以下幾方面的特點(diǎn)和趨勢(shì)：
首先，大多數(shù)受訪者生態(tài)文明知識(shí)欠缺。針對(duì)人們是否了解生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于景區(qū)環(huán)境的重要性展開調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)大多數(shù)人生態(tài)文明知識(shí)欠缺，對(duì)保護(hù)景區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問題不夠重視。
通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，有68%的受訪者認(rèn)為要維護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境，就需要設(shè)置環(huán)境保護(hù)監(jiān)督隊(duì)伍，否則無法達(dá)到效果；而只有32%的受訪者認(rèn)為有必要加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳，愿意自主遵守和學(xué)習(xí)景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，其中游客占13%，工作人員占15%，附近居民占5%，反映出游客群體和居民群體的生態(tài)文明觀念薄弱。
其次，人們對(duì)xx景區(qū)內(nèi)的生態(tài)文明環(huán)境的滿意情況較好，有87%的人對(duì)生態(tài)環(huán)境基本滿意或非常滿意，這說明景區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)方面有一定的成就。但是還有10%左右的人對(duì)生態(tài)環(huán)境感到不滿意，這說明在此方面還有需要改進(jìn)的地方，還要加大景區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的力度，創(chuàng)建一個(gè)更好的生態(tài)環(huán)境。在調(diào)查數(shù)據(jù)匯總中，有3%的人對(duì)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境持無所謂的態(tài)度，反映出這部分人對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的不重視和生態(tài)環(huán)保的意識(shí)匱乏、對(duì)自身生態(tài)環(huán)境的忽視。
在本次調(diào)查過程中，通過觀察和采訪景區(qū)內(nèi)的行人，我們發(fā)現(xiàn)不少關(guān)于景區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的問題。其中最為嚴(yán)重的是隨地亂扔塑料袋、煙頭、果皮紙屑等垃圾，只有部分行人會(huì)隨身攜帶垃圾袋。調(diào)查問卷顯示，有80%人認(rèn)為應(yīng)該隨身攜帶垃圾袋，但只有34%的人表示在景區(qū)內(nèi)會(huì)隨身攜帶塑料袋，而有46%的人認(rèn)為雖然沒有隨身攜帶垃圾袋但不會(huì)亂扔垃圾，有38%的人認(rèn)為景區(qū)內(nèi)破壞花草樹木的現(xiàn)象很普遍，還有4.5%的人認(rèn)為景區(qū)內(nèi)還存在著其他較為嚴(yán)重生態(tài)文明建設(shè)的問題，如：亂倒污水、隨地大小便、景區(qū)中裝飾性的燈光太多造成能源浪費(fèi)等。
三、加強(qiáng)景區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的建議
一是全面加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境，是景區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的第一基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的寶貴資源。xx山是xx市中心的一座山，在維護(hù)大連城市生態(tài)平衡方面發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)景區(qū)生態(tài)文明的建設(shè)，應(yīng)是國家生態(tài)市的城市建設(shè)目標(biāo)要求的下町在現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)綜合整治的成果為基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的強(qiáng)度、大連市,加速構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
二是建設(shè)綠色景區(qū)、人文景區(qū)、和諧景區(qū)。景區(qū)生態(tài)文明建設(shè)必須跨足“綠色城市”建設(shè)，提高森林占比率，提高人均公共綠地面積，積極實(shí)施生態(tài)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)工程。扎實(shí)地開展植被修復(fù)工作，進(jìn)一步體現(xiàn)和彰顯景區(qū)山水城林相結(jié)合的獨(dú)特特色和歷史內(nèi)涵，向世人展示人人都向往的一幅和諧景象。
三是普及生態(tài)知識(shí)，增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，構(gòu)建協(xié)調(diào)的生態(tài)倫理。建設(shè)生態(tài)文明重在轉(zhuǎn)變觀念。生態(tài)發(fā)展觀，牢固地樹立了科學(xué)的發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)各種形式的生態(tài)教育和文化活動(dòng)，積極開展、普及生態(tài)知識(shí)、生態(tài)意識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，為了營(yíng)造良好的氛圍，旅游發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的互補(bǔ)的必須實(shí)現(xiàn)相互推進(jìn)。充分發(fā)揮國家5A級(jí)旅游勝地xx山的功能和作用，向社會(huì)普及生態(tài)知識(shí)，增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)生態(tài)文明，將景區(qū)建設(shè)成大連市生態(tài)文化體系和建設(shè)的重要陣地，推動(dòng)大連市發(fā)展生產(chǎn)、生活富裕、生態(tài)良好的文明之路。應(yīng)該構(gòu)建和諧的生態(tài)倫理，以自然的“道德良心”和“生態(tài)的良心”開展遵循生態(tài)規(guī)則的科學(xué)生活和綠色消費(fèi)。景區(qū)大大發(fā)展的博愛精神，推進(jìn)特色服務(wù)文化，確立正確的榮譽(yù)觀，以人類和自然的和諧的生態(tài)道德規(guī)范為根據(jù)評(píng)價(jià)一切活動(dòng)，人們愛好的環(huán)境，保護(hù)環(huán)境，對(duì)留給后代的資源自覺保護(hù)成為道德責(zé)任。
四是，構(gòu)建生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)旅游，改善生態(tài)旅游區(qū)。旅游景區(qū)提倡綠色消費(fèi)、文明消費(fèi)，宣傳保持人與自然間和諧的核心價(jià)值觀。
四、調(diào)查結(jié)論
xx風(fēng)景區(qū)是國家 5A 級(jí)景區(qū)，位于xx市中心的龍頭地位，所以在景區(qū)內(nèi)選準(zhǔn)著力點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)于樹立公民的生態(tài)文明觀念，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
但是在景區(qū)中仍卻然時(shí)時(shí)可見不符合尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念的行為和現(xiàn)象，例如，破壞景區(qū)的一草一木，在景區(qū)內(nèi)隨意倒灑污水、扔垃圾，不定期對(duì)景區(qū)內(nèi)的森林區(qū)域進(jìn)行維護(hù)等等。面對(duì)這一切，我們應(yīng)該從自身做起，樹立生態(tài)文明的價(jià)值觀，景區(qū)也要加強(qiáng)建設(shè)，多加宣傳教育，提高工作人員的生態(tài)文明環(huán)保意識(shí)。
今天我們所做到的可能是一件小事，但是每一個(gè)小小的舉動(dòng)對(duì)于景區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)都有著非凡的意義，要建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境，形成美麗的自然風(fēng)光，就需要每個(gè)人從自身做起，這是新時(shí)代賦予我們的意義。同時(shí)政府也應(yīng)發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用，相關(guān)職能部門要做好教育宣傳工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法保障力度，排除一切不利于景區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的不利因素，引進(jìn)高新科技和人才，提高景區(qū)科學(xué)研究和管理水平，促進(jìn)景區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。通過個(gè)人和社會(huì)的共同努力，景區(qū)一定會(huì)在綠色發(fā)展的道路上越來越美。
參考文獻(xiàn)
1.王越.我國生態(tài)文明建設(shè)公眾參與研究[D].大連理工大學(xué),2015.
