發(fā)布時間：2023-08-04 17:19:00
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1病害日益嚴重
西瓜枯萎病是西瓜最常見的病害之一。據(jù)統(tǒng)計，2008年“叢林西瓜”因枯萎病受災面積60hm2，減產(chǎn)1800t;2010年受災面積70hm2，減產(chǎn)2000t;2012年受災面積80hm2，減產(chǎn)2200t?？梢?，西瓜枯萎病的發(fā)生呈現(xiàn)上升趨勢。
2農(nóng)村勞動力缺乏
西瓜生產(chǎn)是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，勞動強度大。近年來，由于大量青壯年外出務工，在家務農(nóng)的多為老人和兒童，勞動力缺乏現(xiàn)象普遍。
目前，“叢林西瓜”種植較為單一，受市場經(jīng)濟影響較大，相關的加工業(yè)十分落后，尚無1家果蔬加工企業(yè)。
4合作組織帶動少
截止2012年底，百勝鎮(zhèn)瓜農(nóng)自發(fā)成立的“叢林西瓜”專業(yè)合作社共有社員1523人，但專業(yè)合作社在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務方面并未起到應有的示范帶動作用。
5環(huán)境污染嚴重
叢林地區(qū)屬典型喀斯特地貌地區(qū)，盛產(chǎn)礦石，目前有4家碎石廠，1家商砼公司和1家水泥廠，其產(chǎn)生的粉塵嚴重影響了周邊的生態(tài)環(huán)境和西瓜的品質。
6基礎設施薄弱
缺水問題一直是制約叢林地區(qū)發(fā)展的瓶頸。目前，叢林地區(qū)人飲工程進展緩慢，近5000人的飲水安全問題得不到保障。在旱季，西瓜也得不到有效澆灌。
7早熟品種缺乏
“叢林西瓜”缺乏早熟品種，上市時間一般在7月底至8月初，較其它地方晚半個月，價格也處于劣勢。
對策
1發(fā)揮合作社帶動作用
專業(yè)合作社在技術實力上都強于單個社員，因此在西瓜的播種、育苗、嫁接、除草、施肥等方面應該起到帶頭和示范作用。應當建立規(guī)范化品種示范基地3.33hm2，建立嫁接示范基地40.00hm2，建規(guī)模大棚和小拱棚示范基地各3.33hm2，建病蟲害試驗防治中心1.00hm2，培育西瓜種植大戶。
2加強種植技術培訓
百勝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心和相關職能部門應加強技術指導，定期或不定期地進行西瓜種植技術培訓。聘請四川農(nóng)業(yè)大學、西南大學和涪陵區(qū)果品辦公室的相關專家，采取舉辦技術培訓班進行講解，并在田間地頭進行現(xiàn)場指導。
3發(fā)展無公害和早熟西瓜
隨著人們生活水平的提高，人們對無公害“叢林西瓜”的需求量越來越大。針對“叢林西瓜”上市晚、價格低等問題，應大力發(fā)展大棚西瓜，以彌補早市無“叢林西瓜”的缺陷，增加瓜農(nóng)收入。
4改善生態(tài)環(huán)境狀況
針對叢林片區(qū)環(huán)境污染日趨嚴重的問題，要按照涪陵區(qū)委、區(qū)政府的要求，對碎石廠、商砼公司和水泥廠進行技改，以減少粉塵污染。對技改后仍然達不到標準的，要停產(chǎn)整頓;對整頓后仍不合格的，逐步予以關閉，以改善生態(tài)環(huán)境。
5加強水利設施建設
水利是“叢林西瓜”發(fā)展的命脈，加強水利基礎設施建設已迫在眉睫。建議在回龍村新建庫容為170萬m3的水洞口水庫和庫容為140萬m3的蕎子溝水庫，為叢林片區(qū)的發(fā)展提供骨干水源。新建提灌站6個、蓄水池46個，以解決西瓜地澆水問題。還應加強原有塘、池的維修和整治，使其發(fā)揮應有效用。
6增加資金扶持力度
農(nóng)口部門和其它相關部門應加強對專業(yè)合作社和其他種植大戶的資金扶持，鼓勵他們發(fā)展壯大。對規(guī)模達到一定程度，具有帶頭和示范作用的應進行適當補貼。鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地利用率和產(chǎn)出率。
7加強產(chǎn)業(yè)配套建設
利用百勝鎮(zhèn)創(chuàng)建的叢林產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，爭取更多的政策和資金支持，整片推進開發(fā)。探索西瓜套種紫薯的生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高土地利用率和產(chǎn)出率。引進果蔬加工企業(yè)，減少銷售壓力。加強物流和包裝業(yè)配套發(fā)展，為“叢林西瓜”產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務。
8打造叢林西瓜品牌
>> 廣西農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)應用發(fā)展對策分析 國內物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及對策思考 上海物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素及對策建議 淺談物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策 中國中小企業(yè)電子商務發(fā)展環(huán)境的機遇、挑戰(zhàn)及對策建議 中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議 物聯(lián)網(wǎng)：機遇與挑戰(zhàn) 天津濱海新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn) 電子元器件行業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的機遇與挑戰(zhàn) 促進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策研究 安慶承接產(chǎn)業(yè)轉移的機遇\挑戰(zhàn)及對策 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的市場特征及發(fā)展趨勢 遼寧省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇挑戰(zhàn)及對策研究 武漢科技金融創(chuàng)新的挑戰(zhàn)、機遇與對策建議 廣西江海聯(lián)動發(fā)展的挑戰(zhàn)及對策 我國高等教育布局結構面臨的挑戰(zhàn)及對策建議 后配額時代我國服裝業(yè)出口面臨的挑戰(zhàn)及對策建議 關于廣西農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)構建及發(fā)展措施研究 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn) 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙及策略 常見問題解答 當前所在位置：l.
[2] 王景敏.基于廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略視角的“飛地經(jīng)濟”構建研究―兼論廣西欽州市“飛地經(jīng)濟”發(fā)展優(yōu)勢[J].東南亞縱橫，2011（6）：73-76.
[3] 葉甜春.中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與建設[J].物聯(lián)網(wǎng)技術，2012，2（12）：1-3.
一、在國際金融危機背景下,發(fā)展我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要意義
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看,目前實現(xiàn)中國經(jīng)濟增長轉型的重要渠道有兩方面:一是通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級、創(chuàng)新和結構調整提高中國制造業(yè)的附加值;二是通過推進新興產(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展形成中國經(jīng)濟的新亮點。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在這兩方面都能發(fā)揮積極的作用。大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),不僅能夠引領我國經(jīng)濟走出金融危機,創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),而且能夠轉變經(jīng)濟發(fā)展模式,助力創(chuàng)新型國家的建設。
1.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,引領經(jīng)濟走出危機的先導產(chǎn)業(yè)之一。
在金融危機中,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能夠找到自身發(fā)展的機會,如國際市場上的“口紅效應”,八十年代日本動畫王國的崛起,九十年代韓流的風靡,等等,這些經(jīng)驗表明,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是帶領經(jīng)濟走出危機的先導產(chǎn)業(yè),并能夠促進一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但對于中國經(jīng)濟的發(fā)展而言,其積極意義不只是一個新興產(chǎn)業(yè)的概念,也不僅僅是文化創(chuàng)意產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口,而在于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的推動,以及在更廣泛領域的系統(tǒng)性創(chuàng)新。
在全球金融風暴的嚴峻形勢下,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新已成為一項十分迫切和重要的工程。目前,我國總的對外技術依賴率超過50%,工業(yè)產(chǎn)品的新開發(fā)技術有70%屬外源性技術。而且隨著日益加重的資源環(huán)境的壓力,我國制造業(yè)必須提高自主創(chuàng)新能力,改變低附加值、高消耗、高污染的生產(chǎn)方式。因而我國是急需創(chuàng)新精神的國度。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)超越了傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的范疇,是將文化資本重新組合引入經(jīng)濟系統(tǒng)的新業(yè)態(tài),其特點就在于把文化、技術、產(chǎn)品(服務)和市場有機地結合起來。各行各業(yè)都可借助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,或應用其成果,更新產(chǎn)品和服務的設計與策劃,開辟新的“藍海戰(zhàn)略”、“品牌戰(zhàn)略”和“營銷戰(zhàn)略”,從而促進整個經(jīng)濟系統(tǒng)的升級。比如:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以通過創(chuàng)意的融入,附加更多的文化內涵,開辟“藍海戰(zhàn)略”,實現(xiàn)差異化競爭;或塑造有特色的品牌,從而提升競爭力;在各類產(chǎn)品設計,以及城市建設中都可融入文化創(chuàng)意,包括以色彩調節(jié)人們的心情、以結構滿足人體的舒適和方便人員的操作、以獨特的造型給人們以豐富的想象等,都可有效地提升產(chǎn)品的附加值;在市場營銷中融入文化創(chuàng)意,引起消費者的文化認同、產(chǎn)生共鳴,或好奇心,可激發(fā)顧客的購買欲望,從而有助于拓展市場,也是啟動內需的有效切入點。
2.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是“兩高一低”的發(fā)展模式,是中國經(jīng)濟由投資驅動向創(chuàng)新驅動轉型的有效戰(zhàn)略。
從長遠看,克服金融危機的影響,實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的根本措施還在于遵循科學發(fā)展觀,堅持以人為本,不斷優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正是以人為本的新發(fā)展模式,其發(fā)展將有助于實現(xiàn)從投資驅動向從創(chuàng)新驅動的轉型,促進中國制造向中國創(chuàng)造的跨越。
第一,人的創(chuàng)造力是最寶貴的資源,也是可再生資源,發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是開發(fā)人類自身的主體資源,較少消耗自然資源,屬于 “兩高一低”(高增長、高附加值、低消耗)的發(fā)展模式,不僅能給每個有創(chuàng)造力的人提供發(fā)揮才能、創(chuàng)造財富的機會,而且能夠促進整個中華民族創(chuàng)新能力的提升,推動創(chuàng)意階層的崛起。
第二,中國是一個文明古國,有豐富多彩的文化資源;通過創(chuàng)意加以開發(fā),可為人們提供文化含量較高的產(chǎn)品和服務,也可以將中國豐富的文化資源轉化為經(jīng)濟資源。與此同時,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在有效刺激消費,擴大內需,創(chuàng)造出更多財富和就業(yè)機會的同時,也能夠以大眾化的文化消費品為載體,引領和傳播新觀念,提升群眾的文化素質,促進人的自身發(fā)展。
第三,文化創(chuàng)意具有較強的滲透力和融合力,通過現(xiàn)代技術的嫁接,與科技創(chuàng)新形成合力,幾乎可以融入到各行各業(yè),使各行各業(yè)的產(chǎn)品和服務都成為一定文化的載體,從而實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的價值創(chuàng)新,推動中國制造走向中國創(chuàng)造。
3.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠提升國家軟實力,并在全球市場掀起“漢風”熱潮。
在全球金融危機的影響下,中國經(jīng)濟依然保持了較快的增長,中國國際地位不斷提高,國際影響日益擴大,國際上漢學升溫,值得注意的是:美國人利用中國的文化開發(fā)了“花木蘭”“功夫熊貓”等,賺了大把的錢;韓國人搶注中國的端午節(jié),中醫(yī)文化等;日本人利用“西游記”“三國演義”拍動畫,編游戲。外國人都在借中國文化發(fā)財,我們豈甘落后?以中華文化之精華為基礎,注入時代元素,融入產(chǎn)品與服務中;把文化創(chuàng)意、高新技術和市場需求有機結合起來,大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),并借勢開拓國際市場,必將超越“韓流”,掀起巨大的“漢風”。
“漢風”的形成將有助于富含中國文化內涵的產(chǎn)品和服務走向國際市場,一方面可以為中國傳統(tǒng)制造業(yè)打開新的市場空間;另一方面還能夠加快我國新媒體、動漫、網(wǎng)游等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。更為重要的是這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是弘揚中華文化,輸出中國價值觀的有效載體,讓世界更客觀地了解中國,提升我國國際形象,增強國家的軟實力。
二、國外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關情況及鼓勵措施
1.發(fā)達國家都有發(fā)達的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),但各具特色,發(fā)展模式不盡相同。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心要素是創(chuàng)意人才和文化資源,這兩個要素都具有鮮明的地方個性特色,因此,世界各國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯的地域差異。一般而言,發(fā)達國家都擁有發(fā)達的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),但因各地經(jīng)濟文化基礎不同,沒有統(tǒng)一的發(fā)展模式。
比如英國,由于歷史上殖民文化形成的語言、宗教和價值觀念泛世界化,所以其傳統(tǒng)文化符號和體系以整個世界為市場,比如莎士比亞、狄更斯、搖滾、足球、BBC、大不列顛百科、牛津詞典等等。而美國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展借助兩大驅動力:一是在其效率經(jīng)濟模式的基礎上,文化得以傳播,成為世界時尚,比如好萊塢、牛仔褲、芭比娃娃等;二是在技術領域的創(chuàng)造力,以硅谷、波音、微軟、谷歌等為代表。法國、德國、意大利的特點是利用其歷史文化影響力,比如文化遺產(chǎn)、音樂、美術和時尚。日本的創(chuàng)意經(jīng)濟是隨著經(jīng)濟增長而興起的,作為世界上影響最大的非主流文化體,日本的機器人、動漫、工業(yè)設計均體現(xiàn)了人類卓越的創(chuàng)造力。韓國尾隨日本,在政府強力主導的推動下,日益增強其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的影響。其他如拉美、非洲、以及亞洲其他經(jīng)濟體,除了滿足其自身的需要之外,基本上以“異域文化”的面目出現(xiàn)于世界創(chuàng)意產(chǎn)品市場。
2.發(fā)達國家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已超越一般文化產(chǎn)業(yè)層面,進入創(chuàng)意經(jīng)濟的系統(tǒng)創(chuàng)新階段。
國外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以英國為先驅,自上世紀九十年代后半期開始已經(jīng)經(jīng)歷了十幾年,從當初注重發(fā)展與文化含量高的相關產(chǎn)業(yè)部門(如英國政府劃定的13個產(chǎn)業(yè)部門,其中大部分為文化藝術產(chǎn)業(yè)門類)已經(jīng)逐步發(fā)展到包括“版權、專利、商標和設計”等在內的整個經(jīng)濟系統(tǒng)的層面,進入了創(chuàng)意經(jīng)濟的新階段。創(chuàng)意成果已經(jīng)成為一種新的投入要素滲透和融合到各行各業(yè),產(chǎn)業(yè)間的界限趨于模糊,觸發(fā)了整個經(jīng)濟的系統(tǒng)性創(chuàng)新。在創(chuàng)意經(jīng)濟的新階段,由于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超越傳統(tǒng)意義上文化產(chǎn)業(yè)的單一產(chǎn)業(yè)層面,因此各國政府在實際操作中,也跳出了初期主要依靠文化部門促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限,由具有綜合協(xié)調職能的部門負責創(chuàng)意經(jīng)濟的推進,比如,英國、德國、新加坡等國和香港、臺灣等地區(qū)均采取了高層的綜合推進機制,為適應新的發(fā)展,德國等歐洲國家也改變了原先將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等同于文化產(chǎn)業(yè)的提法,成立了諸如“創(chuàng)意柏林”的社團組織,2009年“德國”雜志出了介紹德國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的專輯,同年德國外交部印制了介紹德國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的年歷,翻譯成多國文字,由各駐外使館向全世界散發(fā)宣傳。
3.政府采取各種扶持措施積極協(xié)助開拓國際市場。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,除了政策、人才、資金等條件之外,市場規(guī)模的擴大是不可忽視的重要因素,各國政府都非常支持文化創(chuàng)意產(chǎn)品走向世界,積極通過各種方式宣揚、推介本國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,包括制定創(chuàng)意產(chǎn)品出口相關保障、稅收優(yōu)惠、貸款支持等政策;在海內外組織開展各種創(chuàng)意活動,鼓勵、引導創(chuàng)意企業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)品走向國際。比如日本,自2004年起完善了東京內容產(chǎn)品國際交易市場(TIFFCOM),今后的目標是使其成為亞洲最大的國際市場,以支持日本的內容產(chǎn)業(yè)進行海外擴張。同時實施“視頻內容產(chǎn)品國際合作制作基礎設施整備項目(J-Pitch事業(yè))”該項目包括兩方面的內容:一是設立“綜合信息中心”為國內外企業(yè)、業(yè)者合作提供信息、牽線搭橋;二是在世界各國舉辦工作展示會,促進劇本開發(fā),建立人脈網(wǎng)絡。
4.鼓勵各類非政府組織直接參與本國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
國外政府在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中十分重視發(fā)揮協(xié)會、大學、研究機構等非政府組織的橋梁、中介作用,使政府不必直接與企業(yè)打交道,可從繁雜瑣事中抽出身來制定法規(guī)、宏觀政策、計劃與目標。比如英國,設立了各種形式的中介組織,政府向他們購買服務,這些中介組織主要發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁作用,幫助和指導創(chuàng)意企業(yè),將它們的創(chuàng)意產(chǎn)品推向市場。英國政府不直接干預市場及企業(yè)行為,從創(chuàng)意企業(yè)的培育、審核、認定、監(jiān)督到人才、資金支持,全部由非政府組織負責實施,政府只對其進行資格認定、下達任務指標,并實行指導、監(jiān)督。
5.重視中小創(chuàng)意企業(yè)的發(fā)展,出臺一系列扶持政策措施。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體實際上是廣大中小企業(yè),因此各國都很重視扶持中小企業(yè),直接對中小創(chuàng)意企業(yè)(不僅僅是園區(qū)內企業(yè))實施了從資金支持、減免稅到技術、人才、市場開拓支持等積極的扶持政策和措施,建立信用擔保和價值評估體系、官民合作投融資體制、銀行貸款優(yōu)惠政策、出口風險保障制度、提供公共服務平臺、政府采購制度等措施。比如日本,在投融資方面,由政府與民間合作成立投資基金,以投融資、參股、參與經(jīng)營等多種形式支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營;在保險方面,對出口內容產(chǎn)品簽訂知識產(chǎn)權轉讓合同后由于戰(zhàn)爭、買方企業(yè)倒閉、外匯匯款限制等等原因而導致的不能回收貨款進行廣泛補償;在稅收方面,規(guī)定中小企業(yè)進行設備投資時,其購買設備經(jīng)費可減免7%的稅額,或特別沖抵30%。
6.出臺激活和培育本國創(chuàng)造力的長期戰(zhàn)略性政策。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心資本是人的創(chuàng)造力,各國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和競爭優(yōu)勢的確立都取決于創(chuàng)意人才及其才能的發(fā)揮,所以各國在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展戰(zhàn)略上加大投入,出臺激活和培育創(chuàng)造力的長期政策。如英國2008年2月的“新經(jīng)濟下創(chuàng)意英國的新人才”戰(zhàn)略報告,提出了要激發(fā)每個人的創(chuàng)意才能,締造一流的創(chuàng)意企業(yè)、培養(yǎng)一流的創(chuàng)意人才,報告確定了26條詳細行動計劃和相應目標。第一條就是從兒童教育抓起,盡早發(fā)現(xiàn)個人的創(chuàng)意才能,并分別對青少年、成人創(chuàng)意才能的培養(yǎng),創(chuàng)意人才的就業(yè)等提供諸多幫助和有效通道,日韓都在高等院校新開設了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關學科,韓國對于急需高級復合型創(chuàng)意人才,采取了集中培養(yǎng)的方式。2008年為應對危機,新加坡政府出資一千億新元實施提高企業(yè)設計能力的培訓計劃。
三、加快發(fā)展我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的具體政策建議
1.將發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)列入國家創(chuàng)新計劃。
科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意是推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的兩大引擎,它理應成為國家創(chuàng)新戰(zhàn)略中的一個重要內容。為此建議盡快出臺與“科技創(chuàng)新”并駕齊驅的“中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期發(fā)展規(guī)劃綱要”和近期行動計劃。還要進一步解放思想、更新觀念,發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是解放文化生產(chǎn)力的重要舉措,不僅要推進文化的產(chǎn)業(yè)化,還要推進產(chǎn)業(yè)的文化化,使各行各業(yè)的產(chǎn)品與服務都成為一定文化的載體;同時要整合各種文化資源,通過應用技術的嫁接為各產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新服務。
2.營造寬松寬容的文化氛圍,鼓勵各類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)非營利組織的發(fā)展。
文化創(chuàng)意的繁榮需要寬松寬容的文化氛圍,對各種文化創(chuàng)意,只要無害就應允許其存在。同時創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要多元文化的交流,交流可以促進創(chuàng)新。
另一方面要積極發(fā)揮社會組織的力量推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,重點推進包括協(xié)會、研究機構、大學等非營利組織的建設,這既有利于突破條塊分割的弊端,也有利于更廣泛地開展國際交流。為此建議:盡快成立全國性創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會,整合社會各界力量,協(xié)助政府推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;建立國家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌促進中心,定期舉辦節(jié)事活動,設立國家級的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大獎,為創(chuàng)意企業(yè)和產(chǎn)品提供信息、展示、推介等公共服務。
3.制定促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。
由國家發(fā)改委牽頭,聯(lián)合文化部、工信部、商業(yè)部、科技部等,建立跨部門的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推動機構,建立協(xié)調機制,制定相關產(chǎn)業(yè)政策。包括:建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資基金,擔保基金,鼓勵創(chuàng)新的獎勵計劃和文化創(chuàng)意產(chǎn)品走出去的財政支持政策等;支持中小創(chuàng)意企業(yè)的發(fā)展政策。包括促進投融資與風險分擔的機制、知識產(chǎn)權的保護與運作、加強與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關的人才培養(yǎng)等;出臺“中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系”的指導性意見,以便各級政府部門在實際操作中能夠規(guī)范并有效地落實國家發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的各項鼓勵政策。
一、互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2011年后，傳統(tǒng)保險營銷渠道增長乏力，難以解決成本控制的問題，銀行網(wǎng)點人隊伍也已基本達到行業(yè)上限。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務卻開始跨人發(fā)展的快車道。根據(jù)中國保險行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年至2013年，國內互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務公司數(shù)量從28家上升到60家，年均增長達46%;規(guī)模保費從32億元增長到291億元，增幅達810%;客戶數(shù)量從816萬人增長到5427萬人，增幅達566%。相比其他互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)保險起步雖晚，但增速迅猛。
日前，我國互聯(lián)網(wǎng)保險主要以保險公司白建網(wǎng)絡平臺、電商平臺、第三方中介平臺和專門的網(wǎng)絡保險公司等經(jīng)營模式為主。其中，以保險公司白建網(wǎng)絡平臺、電商平臺等在近兩年表現(xiàn)尤為突出。各種經(jīng)營模式各有利弊，保險公司具備產(chǎn)品設計能力和牌照優(yōu)勢，電商平臺具有流量優(yōu)勢等。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的滲透作用下，各個平臺之間也開始逐步開展合作，融合各自優(yōu)勢，分銷、代銷渠道快速增長，并提供了電話支付、第三方支付等多種快速支付方式，在節(jié)約成本的同時為投?？蛻籼峁┍憬莘?，取得了快速發(fā)展。
我們認為，互聯(lián)網(wǎng)保險之所以能在近幾年有突飛猛進的發(fā)展，既得益于“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的大環(huán)境以及國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，也與保險業(yè)特殊的業(yè)務產(chǎn)品以及民眾消費觀念的轉變有很大關系。這種爆發(fā)式的增長，更多的只是集中體現(xiàn)了由傳統(tǒng)的業(yè)務渠道向互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務渠道的營銷方式的轉變。在產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新以及資源整合等方面還有很大的挖掘潛力。
二、互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析
1.互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
相比傳統(tǒng)保險業(yè)務，互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出優(yōu)勢集中體現(xiàn)在豐富的資源和便捷的服務上?？蛻粜畔?、產(chǎn)品業(yè)務需求等資源的開放性和互動性更強，從而推動對日標客戶群有針對性的進行產(chǎn)品創(chuàng)新和組合，提高產(chǎn)品服務的質量和效率，節(jié)約大量的經(jīng)營成本?；ヂ?lián)網(wǎng)保險更是完全打破了時間和空間的限制，不僅限于營銷環(huán)節(jié)，在理賠服務等方面也大大提高了服務效率。
2.互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢
互聯(lián)網(wǎng)保險改變了業(yè)務員與客戶面對面交流和交易的方式，在流程和程序上存在著很多相對不夠人性化的地方，對于客戶的問題也不能直接和形象的給出解釋，對于新產(chǎn)品的營銷來說有一定影響。此外，互聯(lián)網(wǎng)保險同樣面臨一些其他互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的共性問題，比如支付安全、客戶隱私信息保護等網(wǎng)絡安全風險問題。
3.互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會
經(jīng)過近幾年的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)保險已具備相當規(guī)模。隨著保險業(yè)的競爭日趨激烈，互聯(lián)網(wǎng)保險仍是各方關注和未來加大投入的重點。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的深入推進和落實，網(wǎng)絡環(huán)境將進一步改善，網(wǎng)絡普及率進一步提高，也將繼續(xù)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的潛在客戶群。日前正在大力推進的由云計算、大數(shù)據(jù)、企業(yè)移動及企業(yè)終端安全組成的信息安全保障體系建設，在一定程度上也將加為互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來有利條件。
4.互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)業(yè)發(fā)展威脅
國外保險業(yè)的大公司大舉進入和國內新晉公司的成長，將進一步加劇產(chǎn)業(yè)競爭。國外公司在資金實力、管理經(jīng)驗等方面具有一定的優(yōu)勢，新晉公司則在優(yōu)惠費率等方面力度更大，對市場的分割均有一定的沖擊。此外，未來互聯(lián)網(wǎng)的未知變革對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定影響，如去年由“打的”引發(fā)的微信支付和支付寶支付的線下支付市場爭奪戰(zhàn)即是對第三方支付市場格局的一次重新洗牌。
三、互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨，國內互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)將迎來新一輪的發(fā)展機遇。綜合上述分析，有關發(fā)展建議如下：
1.進一步提升服務能力
經(jīng)過近三年的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)保險市場搶奪已趨于穩(wěn)定。投?？蛻魧Α皟r格優(yōu)惠”、“活動贈品”等商家策略逐漸不敏感，而對保險公司的理賠服務能力等越來越注重。
2.強化產(chǎn)品創(chuàng)新能力
在大數(shù)據(jù)時代，大量的數(shù)據(jù)支撐使得個性化產(chǎn)品成為可能，也使過去無法滿足的保險需求成為可能。充分利用大數(shù)據(jù)進行產(chǎn)品需求挖掘和產(chǎn)品設計創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)保險產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向之一。
一是成立專門機構，結合本地主要產(chǎn)業(yè)和主要原材料采購，提供動態(tài)性的市場研究報告
用現(xiàn)代技術提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以互聯(lián)網(wǎng)為主的信息化、以機器人為主的智能化、以石墨稀等為代表的新材料、以太陽能、氫等為代表的新能源。
人類已知的十大最強韌材料、最貴的材料及熔點最高的材料有石墨烯，碳納米管，金屬玻璃，超高分子量聚乙烯纖維，氮化硼納米管，朗斯代爾石，金剛石 ，氣凝膠，碳化硅，達爾文吠蛛絲 。
鋁
材料創(chuàng)新
形成眾多新型鋁合金材料
產(chǎn)品用途創(chuàng)新
產(chǎn)品用途創(chuàng)新
新材料A
新產(chǎn)品A
新材料B
新產(chǎn)品B
新材料C
新產(chǎn)品C
新材料D
新產(chǎn)品D
將上述部分材料與鋁材進行融合，形成眾多新型鋁合金材料，對產(chǎn)品的用途進行創(chuàng)新。
二是引導企業(yè)和農(nóng)民充分利用期貨工具
用互聯(lián)網(wǎng)由先造后賣, 變?yōu)橄荣u后造。對產(chǎn)業(yè)流程進行重大顛覆，消費者由被動接受變?yōu)樘崆皡⑴c和主動設計。
針對新安縣的情況，建議政府補一點、設計機構優(yōu)惠點、企業(yè)掏一點、對全縣制造企業(yè)進行流程改造。將傳統(tǒng)的生產(chǎn)流程“設計—生產(chǎn)—庫存—銷售—消費者”模式轉變?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng)生產(chǎn)流程“消費者設計—生產(chǎn)—消費者購買”。
三是區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉型的方向——與國家戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)做配套
加快產(chǎn)業(yè)轉型是當前重中之重。產(chǎn)業(yè)轉型有兩種方式：就近轉型與跨行業(yè)轉型。以現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托就近轉型。
目前有六種擴張渠道：新區(qū)域（全球、 全國、 地方）、新渠道（網(wǎng)上銷售、、直銷）、新消費群體（對現(xiàn)有消費群體進一步細分、新消費群）、新環(huán)節(jié)（向前整合、向后整合、外包）、新業(yè)務（新需求、新模式）、新產(chǎn)品（新一代產(chǎn)品、互補性產(chǎn)品、全新產(chǎn)品、輔助）
轉型升級重在人才。人才工作要抓好五個方面：一是評價；二是引進；三是培養(yǎng)；四是使用；五是激勵。
打造四支人才隊伍：企業(yè)家隊伍；研發(fā)和技術人才隊伍；政府部門產(chǎn)業(yè)管理人才隊伍；政府部門社會管理人才隊伍。
根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特點建立本地的人才評價體系分為三個體系：特級人才；高級人才；中級人才。（以頒發(fā)榮譽證書的形式予以鼓勵）
產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、延鏈需要通過“三個專業(yè)化”來實現(xiàn)：區(qū)域內產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化； 每個企業(yè)的專業(yè)化； 干部分工的專業(yè)化。
減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,成立若干產(chǎn)業(yè)辦公室。實現(xiàn)專業(yè)招商、專家招商；補鏈式招商,補弱式招商。將一批干部培養(yǎng)成不同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)專家。
四是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群要龍頭 + 配套
培養(yǎng)龍頭企業(yè)的幾種方式 ：扶龍頭；拼龍頭；引龍頭。既要引進新企業(yè),更要扶持老企業(yè)。引資重于招商，通過為現(xiàn)有企業(yè)引資， 進行技術改造和轉型升級。
產(chǎn)業(yè)集群內的幾種龍頭：制造龍頭；銷售龍頭；科技龍頭；服務龍頭；投資龍頭。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群要促進產(chǎn)業(yè)集群內部與企業(yè)之間的分工。
五是將高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為新安縣未來的重要產(chǎn)業(yè)
新安的旅游資源很豐富，龍?zhí)秿{、萬山湖等景點在全國都可以名列前矛。
黃河小浪底水庫在新安縣形成了100多平方公里的水面，山青水秀。但這么好的資源目前沒有形成旅游產(chǎn)業(yè)，只是修一條索道，讓游客在至高點看一眼。目前游客很少。其實，這么好的資源，只是看一眼，沒有充分被享用，也沒有獲得應有的價值。為了讓游客充分享受這優(yōu)美的風景，我建議，除了發(fā)展水上游樂項目外，在這里建一個歐洲風格的小鎮(zhèn)。將小鎮(zhèn)本身建成中原地區(qū)極有影響力和吸引力的旅游景點。小鎮(zhèn)的主要建筑之一是高端酒店，接待高瑞游客，舉辦高端會議。發(fā)展高端養(yǎng)老和休閑產(chǎn)業(yè)。建人造海灘。如三亞半山半島之所以以成為三亞最高端的小區(qū)，原因之一是有一個人造海灘。
發(fā)展旅游，一要抓龍頭，二要參與感和重復性。一個景點如果只是看一眼，一般不會來第二次。如果能參與其中，進行互動，一般都會反復多次?，F(xiàn)在家庭旅游的模式是：小手牽大手，孩子是龍頭。孩子要去哪里，全家人都會去哪里。孩子最愛的就是在海灘上玩沙。 我小孫女到三亞去了十多次，一個重要因素就是玩沙子。除了玩沙子外，在上述小鎮(zhèn)建若干露天游泳池，這個游泳池將是中國水質最好的游泳池，因為它與黃河連為一體，是活水。一有沙灘玩沙，二有活水游泳，小孩子沒有不重復來的道理。
這個歐式小鎮(zhèn)還有一個重要元素，就是吃。吃黃河野生鯉魚、小銀魚、黃河蝦。我實地考察的那天中午，就是在這附近吃的午飯，全是黃河河鮮，味道真是好極了。在萬山湖（即小浪底水庫）邊建這么一個歐式小鎮(zhèn)，再加上眾多的水上游樂項目，新安縣的旅游將會上一個大臺階。
一、試點目的
（一）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過試點，在市已有的氟硅新材料、新能源及電子信息、裝備制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎上，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導，通過若干年的努力，把我市培育成為浙江省重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長基地和全省經(jīng)濟新增長點。
（二）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新。通過試點，形成若干個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群體系，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚的培育，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條和完善生產(chǎn)業(yè)配套功能。
（三）形成工作機制。通過試點，形成責任明確，分工到位，推進有序，考核有據(jù)的聯(lián)動推進工作機制。
（四）積累經(jīng)驗。通過試點，落實方案，不斷積累市特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的工作經(jīng)驗，逐步做大做強市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚體系。
二、總體要求
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞改革試點總體方案的目標要求，積極開展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點，推進特色產(chǎn)業(yè)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的體制機制創(chuàng)新，建設機制體制更活、創(chuàng)新能力更強、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
——突出重點，分步推進。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的空間集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新驅動、要素保障、協(xié)調發(fā)展等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，突出重點，選準改革試點項目。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新平臺建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集中地，選準改革試點區(qū)域。同時兼顧面上改革推進，形成全市特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革重點突破、以點帶面的工作格局。
——創(chuàng)新方法，科學推進。注重自行突破與爭取省、國家層面支持同步開展，改革試點以自行突破為主，同時積極爭取上級在政策和工作方面的支持，形成上下互動的良好態(tài)勢，推動我市試點工作，努力取得現(xiàn)實成效。注重全面推進和局部突破相結合，比較成熟的改革項目在全市范圍內推開，其他改革項目選擇若干縣（市、區(qū)）、企業(yè)開展試點。注重有計劃統(tǒng)一組織實施和各地、各部門自主開展相結合，重點項目統(tǒng)一部署實施，一般項目由各地、各部門按照改革試點總體方案的要求，自行組織實施。
——綜合配套，協(xié)調推進。注重改革領域的綜合配套、協(xié)調推進，改革項目要突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色，形成各領域的改革協(xié)調推進、共同促進特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機制。注重改革措施的綜合配套、協(xié)調推進，改革是系統(tǒng)工程，改革項目的推進要兼顧各方利益，正確處理好發(fā)展、改革與穩(wěn)定之間的關系。
三、主要任務
根據(jù)推進試點的總體要求，各地、各部門要積極實施《市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點總體方案》的各項任務，結合實際，選準改革項目進行探索，力爭在試點的第一階段，能夠實施一批促進特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的改革項目。當前，要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的突出問題，精心組織，重點推進以下改革項目：
1．建立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間拓展機制。依托豐富的低丘緩坡資源，謀劃新一輪發(fā)展空間，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設，爭取納入省級空間發(fā)展戰(zhàn)略和省“十二五”規(guī)劃。建立健全產(chǎn)業(yè)空間布局引導機制。通過規(guī)劃引領空間資源，空間資源引導產(chǎn)業(yè)布局，推進布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚，逐步形成產(chǎn)業(yè)在空間上的集群效應。
2．建立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領、特色產(chǎn)業(yè)項目引進、龍頭企業(yè)培育壯大的創(chuàng)新機制。以規(guī)劃引領產(chǎn)業(yè)特色的營造，完善特色產(chǎn)業(yè)項目引進機制。圍繞特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實施，加快特色產(chǎn)業(yè)項目引進的體制創(chuàng)新。以規(guī)劃引導扶持政策的導向，以規(guī)劃帶動招商項目庫的構建，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向。制定出臺有利于推進特色產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、生態(tài)化發(fā)展的扶持政策體系。
3．完善產(chǎn)業(yè)大平臺整合機制。積極推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升改革，探索開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理模式企業(yè)化和干部激勵分配制度創(chuàng)新，探索省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）領導職級高配制度。整合提升市區(qū)現(xiàn)有的多個開發(fā)區(qū)（園區(qū)），推進設施共享、布局統(tǒng)籌，積極申報國家級高新技術開發(fā)區(qū)或國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。
4．建立特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制。實施一批園區(qū)生態(tài)化改造、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排項目，推進結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。健全重點耗能企業(yè)監(jiān)管和重大新建項目能評制度，創(chuàng)新排污權交易機制，探索碳交易改革試點，爭取申報省和國家級“低碳經(jīng)濟試驗區(qū)”。探索形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設緊密結合、和諧共贏的新機制。
5．整合現(xiàn)有科技創(chuàng)新資源，建立特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，完善創(chuàng)新平臺建設機制。探索建立政府主導、企業(yè)主體、市場導向、聯(lián)合高校院所，利益共享、風險共擔的科技創(chuàng)新平臺創(chuàng)建機制，鼓勵經(jīng)濟主體創(chuàng)辦各類行業(yè)研發(fā)機構。整合現(xiàn)有氟硅等一批科技創(chuàng)新資源，提升各類科技創(chuàng)新平臺的整體效能。全面推進政產(chǎn)學研合作，提升科技創(chuàng)新平臺載體對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。
6．健全龍頭企業(yè)培育壯大機制。建立后備發(fā)展空間和政府可調控資源對龍頭企業(yè)“雙優(yōu)先”制度，列入市級重點培育的特色產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，優(yōu)先申報省級重點培育企業(yè)。探索建立龍頭企業(yè)技術成果、專用裝備、技術人才、產(chǎn)業(yè)品牌、營銷網(wǎng)絡集群內共享機制。對重點培育的特色產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)優(yōu)先列入省級重點培育企業(yè)和培育上市。
7．建立低丘緩坡資源高效開發(fā)利用機制。按照“保護、開發(fā)、利用”的原則，重點建立低丘緩坡的開發(fā)利用新機制，開展低丘緩坡直接開發(fā)為建設用地的改革試點。充分利用低丘緩坡的優(yōu)惠政策，增加開發(fā)利用低丘緩坡的專項用地指標，大力鼓勵各項建設向低丘緩坡發(fā)展，不占或少占耕地。
8．建立健全人才使用激勵機制。加快人才使用激勵機制創(chuàng)新，完善科技人員職稱評定、成果獎勵、分配激勵制度，進一步推行和完善技術要素參與分配政策。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高端人才的引進模式，制訂吸引產(chǎn)業(yè)高端人才引進特殊政策，加快引進海內外領軍型高端人才。完善專業(yè)人才培養(yǎng)機制，探索組建重點特色產(chǎn)業(yè)職業(yè)學校或設立專業(yè)（系），鼓勵校企定向培養(yǎng)、定向招聘、聯(lián)合辦學。實施培育引進“雙千”工程。
9．創(chuàng)新建立政府技術性職能向協(xié)會行業(yè)轉移的機制。圍繞政府職能轉變，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會等社會中間組織，開展政府技術性、服務性職能向行業(yè)協(xié)會轉移的試點工作。研究制定政府職能轉移實施方案、職能轉移目錄，將適宜由行業(yè)協(xié)會承擔的行業(yè)管理與服務職能通過授權、委托、轉移等方式轉移到行業(yè)協(xié)會。加強對行業(yè)協(xié)會的指導，鼓勵行業(yè)協(xié)會加強服務并合理行使職能。探索建立行業(yè)協(xié)會為政府提供有償服務的機制。
10．建立制造業(yè)與服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制，推進制造企業(yè)主輔分離改革試點。創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展促進機制。圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟社會結構調整，積極建立生產(chǎn)業(yè)和生活型服務業(yè)發(fā)展的促進機制。研究出臺相關扶持政策，形成促進生產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。鼓勵工業(yè)企業(yè)剝離所屬服務功能發(fā)展服務業(yè)。鼓勵發(fā)展新型服務業(yè)和特色服務業(yè)。鼓勵和支持社會資金進入壟斷型服務業(yè)領域。確定工作目標，明確部門分工，落實部門責任，建立重點服務行業(yè)發(fā)展的推進機制。
11．建立以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展機制。建立產(chǎn)業(yè)與生態(tài)和諧發(fā)展的機制。深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設“125”工程，推進高效特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。實施種子種苗工程和農(nóng)產(chǎn)品品質提升工程，推進柑桔、茶葉、蔬菜、食用菌、生態(tài)特色養(yǎng)殖和筍竹等六大產(chǎn)業(yè)轉型升級。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
12．創(chuàng)新完善地方金融支撐對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障作用。鼓勵地方金融創(chuàng)新，強化金融對特色產(chǎn)業(yè)的支撐作用。積極引進股份制商業(yè)銀行設立分支機構，爭取籌建地方商業(yè)銀行。積極探索發(fā)展與低碳經(jīng)濟相結合的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。探索設立政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金和各類股權投資基金，支持科技型、創(chuàng)新型、成長型企業(yè)發(fā)展。
13．深化區(qū)域合作發(fā)展機制。深化山海協(xié)作，加強與杭州、寧波、紹興等發(fā)達地區(qū)的合作，建立一批資源與產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。將打造成為承接“長三角”、“海西”經(jīng)濟區(qū)特色產(chǎn)業(yè)轉移的基地。加大央企對接力度，吸引符合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的央企項目落戶。
14．建立市級領導聯(lián)系掛鉤特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調工作機制，建立相應的政績評價考核制度，形成全社會支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力機制。優(yōu)化政府服務，加快政府服務產(chǎn)業(yè)的流程再造，完善項目并聯(lián)審批制度，縮短項目審批時間，提高服務效率。完善投資項目審批服務代辦制度。營造特色產(chǎn)業(yè)文化，形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，加大特色產(chǎn)業(yè)宣傳力度，形成全社會重視、支持、參與特色產(chǎn)業(yè)培育的濃厚氛圍。
四、組織實施
1．加強組織領導。為了切實推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點工作，市政府建立由主要領導為組長，分管領導為副組長，有關部門負責人為成員的市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點工作領導小組。各縣（市、區(qū)）也要建立相應機構，推進改革試點。重點推進的改革項目要建立由牽頭部門主要領導任組長，牽頭部門、相關部門和有關縣（市、區(qū)）分管領導任副組長，相關業(yè)務處室負責人為成員的試點項目推進工作小組。
X產(chǎn)業(yè)是某鎮(zhèn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)擁有X制造業(yè)多家，其產(chǎn)量占全國X%左右，市場份額占有率達X%,素有“X”的美譽。X產(chǎn)業(yè)在近些年的發(fā)展過程中既面臨著機遇也出現(xiàn)了一些問題。問題主要有以下幾點:
1、管理理念落后。某鎮(zhèn)發(fā)展X產(chǎn)業(yè)始于上世紀70年代，發(fā)展時間較早，但大多是由家庭作坊發(fā)展而來，家族式的管理模式導致很多企業(yè)后勁不足、管理混亂，管理理念落后。比如，同樣是某鎮(zhèn)的技工，在濟南的工作效率就比在本鎮(zhèn)企業(yè)的工作效率高。在本地企業(yè)上班時總是會由于各種原因請假，而企業(yè)負責人大都是本地人，大家互相認識，礙于情面就會準許其請假。但在濟南時則不會出現(xiàn)這種情況。究其原因，出現(xiàn)這種情況的原因就是因為本鎮(zhèn)加工企業(yè)大多未采用現(xiàn)代化的管理理念，仍然固守小作坊時的落后管理制度。
2、人才缺乏。產(chǎn)業(yè)振興，關鍵在于人才振興。隨著X產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人才缺乏的問題正在變的越來越嚴峻?，F(xiàn)在的X產(chǎn)業(yè)無論是管理人員還是技術人員對于人才的渴求越來越強烈。但受限于某鎮(zhèn)地理位置并不優(yōu)越，某鎮(zhèn)的X產(chǎn)業(yè)聲名不顯，導致高學歷人才既不知道也不愿來某鎮(zhèn)的X企業(yè)。
3、資金缺乏，技術落后。同樣是X產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的濟寧近年來的發(fā)展越來越快，其中非常重要的原因之一就是他們的技術更新較快。而我鎮(zhèn)企業(yè)受制于資金不足，雖然對一些新技術、新機器非常感興趣，卻只能“望洋興嘆”。
4、市場混亂。由于沒有一個統(tǒng)一的組織，導致各個企業(yè)之間惡意競爭，互相壓價。甚至為了取得訂單存在以次充好的情況。這種趨勢下使得各個企業(yè)都吃力不討好，便宜了賣家，成為了買家市場。而且有進一步惡化的趨勢出現(xiàn)，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)先發(fā)貨后付款的現(xiàn)象。若不能及時制止，整個產(chǎn)業(yè)都有毀于一旦的危險。
面對以上存在的問題，可以從以下幾方面進行解決:
1、由政府出面，建立X協(xié)會。在政府的幫助下，定期對各企業(yè)負責人進行培訓。比如可組織專業(yè)人員向企業(yè)負責人進行管理理念的更新，向他們介紹先進的管理理念。政府還可對協(xié)會提供法律援助，運用法律的手段，對企業(yè)的壞賬、爛賬進行清理。并且成立企業(yè)協(xié)會后，可以出臺相關的行業(yè)規(guī)定以制止企業(yè)間的惡性競爭。
自行車運動以低碳、環(huán)保、健康、時尚等特點風靡世界，發(fā)達國家已經(jīng)成為成熟的消費市場，中國作為新興的市場，前景非常廣闊。目前，吉林市吉研高科公司研發(fā)的“吉昊麟”牌碳纖維自行車一期產(chǎn)能為20000輛，現(xiàn)已達產(chǎn)并通過國際歐盟認證。通過國家體育總局質量測試，該車成為體育總局指定訓練、比賽用車及中國擊劍與自行車運動中心指定采購用車。
2012年，吉林市第二屆“吉昊麟”杯環(huán)松花江公路碳纖維自行車大獎賽取得圓滿成功，得到國際自行車聯(lián)合會的贊譽和行業(yè)內的認同，共有來自內地及港澳地區(qū)的200余名選手參加。賽程除由吉林市電視臺現(xiàn)場直播外，還吸引了中央電視臺、鳳凰衛(wèi)視等幾十家新聞媒體的跟蹤報道，讓全國乃至世界認識了“吉昊麟”牌碳纖維自行車。
然而，受制于產(chǎn)品研發(fā)和設計的劣勢地位，碳纖維自行車生產(chǎn)企業(yè)仍然面臨國際知名同業(yè)競爭者在市場開發(fā)上的強力擠壓，產(chǎn)品的知名度有待提高，市場有待進一步擴大，亟需政府政策扶持。如果得到政府的支持，我省碳纖維自行車生產(chǎn)企業(yè)將很快形成自己的核心競爭力，并樹立起聞名世界的吉林省輕工業(yè)品牌，填補我省空白，助推全省經(jīng)濟發(fā)展。
為促進我省碳纖維自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下幾點建議：
一、出臺扶持碳纖維自行車政策。建議省政府從節(jié)能環(huán)保的角度，出臺稅收、新產(chǎn)品開發(fā)獎勵等相關政策，對碳纖維自行車生產(chǎn)企業(yè)進行扶持。同時，建議省政府提供資金支持，促進企業(yè)擴大規(guī)模，提高檔次，增強品牌競爭力。
二、為企業(yè)走向市場牽線搭橋。一汽奧迪為促進企業(yè)銷售，實行隨車配送自行車。按2012年全球銷售145.5萬輛的3%計算，每年配套自行車應在1.2萬輛以上。目前，配送的自行車無正規(guī)生產(chǎn)廠家。如能從發(fā)展地方經(jīng)濟出發(fā)，為企業(yè)牽線搭橋，促成企業(yè)之間橫向聯(lián)合，定會促進吉林省碳纖維自行車發(fā)展再上一個新的臺階。
三、組織開展自行車賽事。大力提倡全民健身，以省和吉林市兩級政府的名義，舉辦第三屆環(huán)松花江公路碳纖維自行車大賽，聘請國際著名自行車賽事公司策劃，邀請國際知名選手參賽，提高賽事規(guī)模和檔次，努力把碳纖維自行車大賽打造成世界知名的賽事品牌。
