發(fā)布時(shí)間：2023-08-01 17:07:34
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公共管理案例研究樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：公共管理；人才培養(yǎng)；公共政策；案例庫建設(shè)
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）50-0223-02
案例教學(xué)作為公共管理人才培養(yǎng)的一種重要方法，已被越來越多的高等院校應(yīng)用于公共管理人才培養(yǎng)之中。公共政策是公共管理人才培養(yǎng)的一門核心課程和重要內(nèi)容，公共政策分析能力是公共管理人才必備的核心能力。在公共管理人才中應(yīng)用案例教學(xué)方法已有較長的歷史，尤其國外積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，其中之一就是加強(qiáng)公共政策案例教學(xué)及案例庫建設(shè)，并以此作為培養(yǎng)公共管理人才的基礎(chǔ)性工程。近年來，國內(nèi)一些高等院校也在開始建立公共政策案例庫，采用案例教學(xué)的方式來培養(yǎng)更多的、創(chuàng)新能力強(qiáng)的公共管理人才。但是由于我國開展案例教學(xué)的時(shí)間不長，編寫案例及建設(shè)案例庫的經(jīng)驗(yàn)不夠，因此公共政策的案例庫建設(shè)及案例教學(xué)的開展還遠(yuǎn)不能適應(yīng)教學(xué)的需要。所以，加強(qiáng)對(duì)公共政策案例庫建設(shè)及其功能的研究，對(duì)于培養(yǎng)高質(zhì)量的公共管理人才具有重要的理論與實(shí)踐意義。
一、公共政策及其案例教學(xué)
公共政策有著多種層面的解讀，既可以是指一個(gè)學(xué)科，也可以是一門課程，還可以是現(xiàn)實(shí)中的某一具體政策。作為一個(gè)學(xué)科，“公共政策學(xué)既是政治科學(xué)的一個(gè)重要的分支學(xué)科，也是公共管理學(xué)的一個(gè)重要分支學(xué)科”。[1]作為一門課程，是教育部高等學(xué)校公共管理類學(xué)科專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員提出的所有公共管理本科專業(yè)需要開設(shè)的四大平臺(tái)課程之一，也是公共管理碩士（MPA）必須開設(shè)的核心課程，還是公共管理一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)必不可少的學(xué)位課程。作為一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)政策，公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)在一定的時(shí)空范圍內(nèi)，為解決一定的公共問題、達(dá)成公共目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)公共利益而確定的行為準(zhǔn)則和行動(dòng)方向，其本質(zhì)是對(duì)社會(huì)資源的配置和對(duì)社會(huì)價(jià)值的分配，按其領(lǐng)域又可分為政治政策、經(jīng)濟(jì)政策、文化政策和社會(huì)政策等多個(gè)方面，具有政治性、權(quán)威性、強(qiáng)制性、公共性、偏好性、穩(wěn)定性和變動(dòng)性等多項(xiàng)特征。
公共政策案例是“基于教學(xué)或研究的需要，以不同媒介形成存在的，對(duì)具有典型意義的某項(xiàng)具體的、真實(shí)的公共政策現(xiàn)象或者實(shí)踐的客觀而準(zhǔn)確的記敘”。[2]案例教學(xué)是一種啟發(fā)式、引導(dǎo)式和參與式的教學(xué)方法，能夠充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性與創(chuàng)造性，在各學(xué)科教學(xué)中被廣泛使用。具體來說，案例教學(xué)方法就是包括教師在內(nèi)的各類培訓(xùn)者、教育者以教學(xué)案例為基礎(chǔ)，在課堂中幫助教育或培訓(xùn)對(duì)象理解教學(xué)內(nèi)容、解讀教學(xué)難點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的一整套教學(xué)方式方法。公共政策作為一門應(yīng)用性、實(shí)踐性強(qiáng)的公共管理核心課程，在其教學(xué)中運(yùn)用案例教學(xué)方法已日益普遍，它有助于加深對(duì)公共政策相關(guān)理論與方法的理解和把握，有助于推動(dòng)公共政策理論與方法體系的不斷創(chuàng)新，有助于發(fā)現(xiàn)和了解當(dāng)前公共政策實(shí)踐中存在的各種問題，有助于培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求的公共政策分析人才和公共管理人才。
二、公共政策案例庫的建設(shè)
公共政策案例教學(xué)的開展需要以案例庫為依托，建設(shè)一個(gè)內(nèi)容充實(shí)、使用方便的公共政策案例庫是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工程，但是案例庫建設(shè)又是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，涉及范圍廣，影響因素多，它由一系列緊密銜接的工作環(huán)節(jié)組成。公共政策案例庫，我們作為高等院校討論的公共政策案例庫主要是教學(xué)案例庫，其建設(shè)包括制定計(jì)劃、匯總分類、實(shí)踐運(yùn)用及建庫維護(hù)等四個(gè)環(huán)節(jié)。
1.制定計(jì)劃，做好分工。凡事必先制定計(jì)劃，公共政策案例庫建設(shè)也不例外，制定一個(gè)全面、完善的建設(shè)計(jì)劃，是公共政策案例庫建設(shè)的第一步。該計(jì)劃包括：（1）案例庫建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)、階段性目標(biāo)；（2）案例庫建設(shè)的總體思路、基本宗旨、主要原則；（3）案例庫建設(shè)團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人、成員、分工與職責(zé)，以及激勵(lì)制度；（4）預(yù)算與經(jīng)費(fèi)保障措施；（5）成本控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制方法；（6）案例覆蓋的范圍等。[3]規(guī)劃做好后，接著要組織好人員，進(jìn)行分工，開展案例的選擇與編寫。一要精心篩選案例素材。既要收集素材，掌握豐富的資料，更要對(duì)資料進(jìn)行選擇，選擇最合適的案例。二要嚴(yán)密進(jìn)行寫作構(gòu)思。所選案例是用來說明公共政策的基本原理，還是用來理解公共政策的運(yùn)行過程，將按照哪種邏輯結(jié)構(gòu)來進(jìn)行編輯，需要有一個(gè)系統(tǒng)而嚴(yán)密的構(gòu)思。三要認(rèn)真撰寫案例稿件。案例需要通過一定的文字形式表現(xiàn)處理，撰寫案例稿件是案例編寫及案例庫建設(shè)中的最為重要的一環(huán)，案例編寫的質(zhì)量直接影響著案例庫建設(shè)的質(zhì)量以及案例庫的使用。
2.匯集整理，合理分類。作為一個(gè)方便實(shí)用的資源庫，公共政策案例庫在大家將案例按照分工、編寫出來后，就要按照一定的形式或邏輯匯集起來，形成一個(gè)整體，以便更加有效地發(fā)揮其作用。為此，一要進(jìn)行案例的分類。案例的分類可以按照多種形式進(jìn)行，例如按照用途，案例可以用于不同的教學(xué)環(huán)節(jié)，有的用于教師講解，有的用于學(xué)生自學(xué)，有的用于課堂討論，還有的用于課程考查。另外公共政策案例還可以按政策運(yùn)行過程分類，分別用于不同階段的教學(xué)實(shí)踐。二要做好案例的存放。案例的存放應(yīng)與數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，打造出一個(gè)便于使用和交流的案例庫。案例庫平臺(tái)上除了存放案例庫外，還要設(shè)置案例討論區(qū)，讓學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行更好的交流和溝通。[4]
3.實(shí)踐運(yùn)用，不斷完善。公共政策案例庫建設(shè)的價(jià)值在于應(yīng)用，所以在建設(shè)過程中應(yīng)該遵循邊建設(shè)、邊運(yùn)用的原則。當(dāng)匯編有一定數(shù)量的案例后，要入課堂進(jìn)行實(shí)踐運(yùn)用，教師要記錄每一次的課堂案例教學(xué)情況，學(xué)生提出了什么問題，案例有哪些方面沒有編好，案例庫的編排是否合理等，以便及時(shí)對(duì)案例和案例庫進(jìn)行修改和完善。在案例初步編成、案例庫可以運(yùn)用階段，教師承擔(dān)著重要的職責(zé)。同時(shí)案例教學(xué)對(duì)教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、教學(xué)能力、工作態(tài)度及教學(xué)責(zé)任心提出了更高的要求，迫使教師必須不斷地從政策實(shí)際中搜集、積累適宜教學(xué)的案例、編寫案例材料，并對(duì)即將在課堂上采用的案例進(jìn)行充分的思索和把握。[5]案例庫的實(shí)踐應(yīng)用以及案例教學(xué)的開展不但有利于提高教師的教學(xué)水平，而且有利于提高課堂的教學(xué)效果，還有利于案例庫建設(shè)的不斷完善。
4.建庫維護(hù)，提高效率。案例庫維護(hù)是公共政策能否持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，主要包括案例的修改和更新。案例的修改主要在于隨著時(shí)間的推移，案例取得了新的發(fā)展或產(chǎn)生了新的變化，需要對(duì)案例相關(guān)內(nèi)容做出修正，以保證案例的有效性。案例的更新在于及時(shí)了解案例庫中相關(guān)主體的發(fā)展與變化情況，如同類事件的典型性發(fā)生了變化，或在實(shí)踐中出現(xiàn)新的問題，每隔一學(xué)期需要補(bǔ)充一定數(shù)量新案例入庫，剔除價(jià)值不大的老案例，以體現(xiàn)案例的新鮮度和時(shí)效性。[6]在建設(shè)好、維護(hù)好案例庫的同時(shí)，更要重視案例庫的應(yīng)用，提高使用效率，目前為建庫而建庫的現(xiàn)象還比較普遍，案例庫的使用率不高是當(dāng)前我國案例教學(xué)和案例庫建設(shè)中的一個(gè)突出問題。案例庫建好后，一定要提高使用效率，使用率越高，往往也維護(hù)得越好。
三、公共政策案例庫的功能
公共政策案例庫的功能是多方面的，從教師的角度來看，在公共管理人才培養(yǎng)中運(yùn)用公共政策案例庫，可以給教師的教學(xué)工作帶來很大的方便。案例教學(xué)法作為一種培養(yǎng)公共管理人才的有效方法，已在公共政策課程教學(xué)中得到了普遍的應(yīng)用，如何選擇合適的案例常常是任課教師的頭痛問題，需要花上大量的時(shí)間和精力，廣泛收集資料，多方進(jìn)行取舍，整理編輯加工，尤其公共政策內(nèi)容非常豐富，涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面，因此“案例內(nèi)容涉及教育、交通、體育、建設(shè)、稅收、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、城市管理、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)公共政策領(lǐng)域，分析內(nèi)容涉及公共政策的觀念、理論、過程、方法”。[7]公共政策案例庫的建立，使得教師能夠節(jié)省大量的收集資料的時(shí)間，完全可以運(yùn)用庫中現(xiàn)成的案例，給學(xué)生進(jìn)行講授與分析，把精力集中放在案例分析的設(shè)計(jì)上，以取得更好的教學(xué)效果。
從學(xué)生的角度來看，公共政策案例庫有利于促進(jìn)學(xué)生的自主性學(xué)習(xí)，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。公共政策既是一個(gè)實(shí)踐性的學(xué)科，也是一門應(yīng)用型的課程，在長期的政策實(shí)踐中積累了大量的生動(dòng)案例，這些案例是幫助學(xué)生理解政策理論，了解政策實(shí)踐的重要資料。[8]公共政策案例庫作為培養(yǎng)公共管理人才重要的教學(xué)資源，是一個(gè)向?qū)W生開放的系統(tǒng)，學(xué)生可以隨時(shí)進(jìn)入案例庫，選擇自己感興趣的內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，真正實(shí)現(xiàn)了“以學(xué)生為主體”的教學(xué)原則。利用案例庫，學(xué)生可以自行對(duì)課堂教學(xué)的理論知識(shí)進(jìn)行消化，通過具體的相關(guān)案例加深理解；可以選擇合適的案例，圍繞公共政策的某些理論或知識(shí)點(diǎn)組織討論，學(xué)生們自由陳述觀點(diǎn)，展開辯論?？傊?，公共政策案例庫是推動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的有效平臺(tái)，是提高學(xué)生分析問題和解決問題能力的重要途徑。
參考文獻(xiàn)：
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伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的貫徹和實(shí)施，使得公路工程建設(shè)的需求越來越大，可以說公路建設(shè)行業(yè)已經(jīng)遇到很好的發(fā)展時(shí)機(jī)。但是在公路施工建設(shè)過程中，一些安全事故的發(fā)生并沒有減少，對(duì)人民的生命和安全造成了極大的影響，因此公路施工安全管理問題成為了公路建設(shè)者關(guān)注的重點(diǎn)。本篇文章就是對(duì)現(xiàn)實(shí)中公路施工安全事故發(fā)生的原因進(jìn)行了分析，并且提出了有效進(jìn)行公路施工安全管理的有效措施，希望能夠?qū)肥┕ぐ踩芾硖峁┮欢ǖ慕ㄗh和啟發(fā)。
【關(guān)鍵詞】
公路施工；安全管理；工程建設(shè)
1公路施工安全管理內(nèi)涵即特點(diǎn)概述
1．1公路施工安全管理的內(nèi)涵
所謂公路施工安全管理是指在公路施工生產(chǎn)過程中以安全為工作目標(biāo)而開展的現(xiàn)代化管理模式。安全管理最基本的任務(wù)就是要根據(jù)國家的相關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公路施工企業(yè)的現(xiàn)狀，建立和完善公路施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制，更好地管理和規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，采取具有針對(duì)性的安全管理對(duì)策，科學(xué)地分析和探究公路施工過程中存在的危險(xiǎn)、不安全因素，從而制定出有效的安全技術(shù)對(duì)策和管理機(jī)制，更加主動(dòng)、積極的控制和管理安全事故，最大程度地減少安全事故帶來的損失。
1．2公路施工安全事故的特征
結(jié)合各種施工安全施工事故，對(duì)公路施工安全事故的特征進(jìn)行了歸納。一是從高處墜落;二是不小心摔倒;三是被落體物體擊中;四是被現(xiàn)場施工的機(jī)械碾壓或撞到;五是被倒塌的土體或者構(gòu)造物掩埋;六是觸電、火災(zāi)等其他事故。
2公路施工安全管理中存在的問題簡析
2．1公路施工安全管理工作薄弱
不少公路施工安全管理者的管理理念和思想認(rèn)識(shí)無法適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，安全事故責(zé)任主體不明確，管理工作十分薄弱，很多工程只是關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于安全生產(chǎn)方面卻輕視。以至于在具體的施工過程中，公路施工安全規(guī)章制度沒辦法貫徹和實(shí)施，尤其在安全投入、培訓(xùn)和制度建設(shè)等方面，仍然存在很多不足。
2．2公路施工安全規(guī)程不完善
傳統(tǒng)的公路施工安全規(guī)程只是對(duì)施工安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定，卻沒辦法應(yīng)對(duì)高速公路車流量大、速度快等狀況，而且要確保高速公路正常運(yùn)行的前提下進(jìn)行安全施工，這對(duì)于公路施工安全管理工作具有極大的挑戰(zhàn)。尤其是在我國不少高速公路擴(kuò)建的工程，基本上都是采取兩側(cè)拼接的施工手段，這樣一來施工現(xiàn)場與車輛之間會(huì)收到影響，給公路施工安全管理帶來了不少困難，急需我們?nèi)ヌ骄亢徒鉀Q。
2．3公路施工安全設(shè)施不到位
在現(xiàn)有的公路施工安全設(shè)施中，靜態(tài)的設(shè)施比較多，但是一些動(dòng)態(tài)的設(shè)施卻比較少，甚至是沒有。例如缺乏電子安全設(shè)施，而圖形顯示的安全設(shè)施卻比較多;缺少聲響警報(bào)設(shè)施，適用于普通公路的安全設(shè)施則比較多等，這就很難在公路施工現(xiàn)場起到提醒和警示的作用，難以促使車輛駕駛者提前得到安全提示，從而及時(shí)地采取有效的手段和方法，無法跟上高速公路建設(shè)的步伐。
2．4公路施工過程中安全隱患較多
存在少數(shù)車輛駕駛者疲勞行車，交通規(guī)則遵守也是過于淺薄，而且相關(guān)的公路施工安全制度和規(guī)范缺失，在實(shí)際的施工過程中并沒有對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行正確地知道和警示，甚至一些安全設(shè)施只是當(dāng)作擺設(shè)，施工人員對(duì)于自身的安全和施工安全意識(shí)較弱等等，這些都會(huì)使公路施工存在著安全隱患，甚至是重大安全事故，因此必須要提高重視度。
3公路施工安全管理的有效對(duì)策
3．1規(guī)范安全管理機(jī)構(gòu)
相關(guān)的施工安全法律法規(guī)中提到，施工部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)以及配備相應(yīng)的管理人員。要知道安全管理機(jī)構(gòu)主要是監(jiān)管公路施工安全生產(chǎn)工作的，部門中的安全管理人員務(wù)必要將我國相關(guān)的法律法規(guī)落實(shí)在實(shí)際的施工操作中，依據(jù)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)來制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章和制度以及操作的標(biāo)準(zhǔn)，并且定期對(duì)公路施工的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行安全檢查，積極地組織日常的安全檢查工作。若發(fā)現(xiàn)公路施工中存在著安全隱患，則務(wù)必要進(jìn)行及時(shí)的整改和處理，將安全責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，從而真正地保障了施工企業(yè)的安全生產(chǎn)。
3．2公路施工安全培訓(xùn)工作要到位
實(shí)際上公路施工的安全培訓(xùn)教育工作是培養(yǎng)施工人員安全意識(shí)，提升安全素質(zhì)的重要途徑，能夠盡可能地減少人為的不安全行為，降低操作失誤率。
3．2．1公路施工安全教育的方式
第一是入場教育，對(duì)于剛進(jìn)入施工現(xiàn)場的工作人員，務(wù)必要進(jìn)行三級(jí)教育，讓施工人員能夠明確自己所在崗位的具體工作內(nèi)容和要點(diǎn)、可能存在的不安全因素和相應(yīng)的解決措施，另外還有一些勞動(dòng)護(hù)品的使用與應(yīng)急措施的開展。第二是日常的教育，包括在平時(shí)的工作中對(duì)施工人員灌輸安全思想，在無形中提高他們的安全意識(shí)和法制觀念;第三是現(xiàn)場安全教育，相關(guān)部門要積極組織現(xiàn)場教育工作，通過對(duì)一些大型施工事故進(jìn)行講解和介紹，使得他們能夠更好的吸取教育和經(jīng)驗(yàn)。
3．2．2公路施工安全教育的五個(gè)重要層面
首先是要對(duì)公路施工單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理層進(jìn)行安全培訓(xùn)工作;其次是針對(duì)安全生產(chǎn)管理部門的工作人員進(jìn)行安全教育;再次就是要對(duì)一般的施工人員進(jìn)行安全教育，其中主要包括了現(xiàn)場施工存在的危險(xiǎn)因素、相應(yīng)的防范對(duì)策和應(yīng)急手段，另外還可以給他們介紹一些常見的安全事故，通過事例的介紹和教育，讓施工人員能夠更好地掌握急救的方法，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)，同時(shí)也能遵守公路施工安全規(guī)章制度;第四需要對(duì)特種作業(yè)的工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，因?yàn)檫@些特種作業(yè)的人員，其工作內(nèi)容具有特殊的危險(xiǎn)性，所以在挑選相關(guān)人員時(shí)，需要選擇具備一定文化知識(shí)和操作技能的人員，并且進(jìn)行考察和訓(xùn)練，從而確保安全教育工作深入到每個(gè)人中。
3．3堅(jiān)持“安全第一”的指導(dǎo)方針
在開展公路施工安全管理工作時(shí)，務(wù)必要堅(jiān)持“安全第一”、“以人為本”的指導(dǎo)方針，在施工過程中務(wù)必要嚴(yán)格將安全設(shè)施與主體工程同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并且同時(shí)投入生產(chǎn)運(yùn)作中。在國家的相關(guān)規(guī)定下，建設(shè)相應(yīng)的安全管理部門，并且配備一定的、有素質(zhì)的安全管理人員，又針對(duì)性地解決公路施工路段的安全問題、交通安全問題等等。在公路施工之前，務(wù)必要做好施工設(shè)計(jì)，制定出有效的安全保障措施，并且獲得相關(guān)部門的審批。對(duì)于高速公路在擴(kuò)建中出現(xiàn)的問題，例如少數(shù)安全設(shè)施被移除、臨時(shí)施工標(biāo)志早呢國家、車輛借道行駛等，則應(yīng)當(dāng)要制定出詳細(xì)、可行的安全方案和安全管理規(guī)章制度。在平時(shí)的工作中，要加大公路施工現(xiàn)場額安全監(jiān)督力度，盡可能地避免公路施工中的不安全因素。并且設(shè)定相應(yīng)的安全獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高施工人員的工作積極性，從而真正地確保公路施工的順利開展。
3．4實(shí)施“三不準(zhǔn)”、“三落實(shí)”施工制度
為了確保高速公路在施工過程中的交通安全，務(wù)必要貫徹和落實(shí)“三不準(zhǔn)”的施工制度，也就是沒有部門的批準(zhǔn)不準(zhǔn)開工，沒有相應(yīng)的作業(yè)許可證不準(zhǔn)上路，沒有接受安全培訓(xùn)教育和無上崗證的工作人員不準(zhǔn)參加施工。同時(shí)也要實(shí)施“三落實(shí)”制度，主要是指各種安全施工標(biāo)志、標(biāo)燈等設(shè)施需落實(shí)，現(xiàn)場監(jiān)管工作需落實(shí)，以及整改措施需落實(shí)。公路施工部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的安全責(zé)任獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲分明，并且在施工經(jīng)費(fèi)中務(wù)必要明確安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)比例，用于購置所需的安全設(shè)施和獎(jiǎng)金。
3．5公路施工信息需及時(shí)
根據(jù)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，對(duì)于公路施工的具體路段狀況需要制定交通指導(dǎo)方案和作業(yè)指導(dǎo)方案，并且對(duì)于警示燈、臨時(shí)警示標(biāo)志、護(hù)欄等安全設(shè)施也要制定方案來實(shí)施。對(duì)于高速公路擴(kuò)建工程和方案，要抓住其特點(diǎn)，針對(duì)交通安全設(shè)備設(shè)施和信息顯示與進(jìn)行專門性的研究設(shè)計(jì)，使得靜態(tài)設(shè)施與動(dòng)態(tài)設(shè)施、普通設(shè)施與電子設(shè)施、圖形顯示設(shè)施與警報(bào)設(shè)施能夠有效地結(jié)合起來，合理、科學(xué)的進(jìn)行布設(shè)，從而保證駕駛者能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的了解和掌握施工現(xiàn)狀和天氣狀況等異常信息，并且做出及時(shí)的反應(yīng)。
4結(jié)語
總的來說，公路施工安全施工中存在的危險(xiǎn)很多，若沒有重視公路施工安全管理工作，一旦發(fā)生一些安全事故，便會(huì)給企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)帶來不必要的損失和傷害。所以公路施工安全管理工作是相當(dāng)重要的，但是這也是一項(xiàng)復(fù)雜、涉及范圍廣、要求高的管理工作，需要公路施工部門和工作人員能夠深入地認(rèn)識(shí)其特殊性，并且強(qiáng)化自身的安全管理意識(shí)，保證公路施工的安全生產(chǎn)。
作者：康磊 單位：泌陽縣交通局農(nóng)村公路管理所
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（一）公安機(jī)關(guān)職業(yè)管理：
公安機(jī)關(guān)也屬于組織，在定義上與組織的職業(yè)管理相似，但由于公安機(jī)關(guān)工作的特殊性，因此也與組織的職業(yè)管理有區(qū)別。
公安機(jī)關(guān)職業(yè)管理，是指公安機(jī)關(guān)提供的用于幫助公安機(jī)關(guān)內(nèi)部正從事某類職業(yè)民警的行為過程。具體來說。對(duì)民警所從事的職業(yè)進(jìn)行計(jì)劃、引導(dǎo)和控制的過程。
公安機(jī)關(guān)的職業(yè)管理的特殊性具體體現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：
1、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行職業(yè)管理必須按照國家相關(guān)法律、法規(guī)、條令進(jìn)行，這些法律、規(guī)定、條令包括：《中華人民共和國警察法》、《公務(wù)員法》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等。
2、公安機(jī)關(guān)職業(yè)管理緊貼公安工作。
3、公安機(jī)關(guān)職業(yè)管理圍繞公共利益而進(jìn)行。
二、公安機(jī)關(guān)職業(yè)管理的現(xiàn)狀與困境
（一）公安機(jī)關(guān)職業(yè)管理現(xiàn)狀
1、職業(yè)管理發(fā)展大環(huán)境。隨著國家先后《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，以及我國警察相關(guān)法律逐漸完善配套，為公安機(jī)關(guān)職業(yè)管理的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。
2、截至目前，公安機(jī)關(guān)各類訓(xùn)練基地2080多個(gè)，借用、租用訓(xùn)練場所2100漁歌，基本形成部、省、市、縣四級(jí)訓(xùn)練基本網(wǎng)絡(luò)，逐步完善“兩級(jí)教育、四級(jí)培訓(xùn)”的工作體系。大力開展“教官培養(yǎng)工程”，教官數(shù)量已達(dá)到6.7萬余名。在國家的大力支持下，公安系統(tǒng)的教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到17億元。
3、隨著各項(xiàng)法律的頒布完善，我國民警招錄職位制度越發(fā)完善，在報(bào)考者報(bào)考公安機(jī)關(guān)職位時(shí)，各職位都有詳細(xì)的說明，這不僅可以為報(bào)考者了解職位的具體情況還可以為其日后在公安機(jī)關(guān)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
（二）公安機(jī)關(guān)職業(yè)管理困境
1、公安機(jī)關(guān)職業(yè)管理起步較晚，在制度、法律等方面欠缺有效地支持。雖然我國已加大對(duì)人力資源的重視程度，但由于起步較晚，人力資源的配套制度、法律尚未建立。目前，許多地方公安機(jī)關(guān)人力資源意識(shí)淡薄，職業(yè)管理的重視程度不夠，忽視民警的自身發(fā)展和民警自身利益，在職業(yè)管理方面任然采用舊的粗獷式管理。
2、公務(wù)員個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)脫節(jié)。首先，公務(wù)成員工作的主要模式是上傳下達(dá)，很少考慮組織的整體目標(biāo)。再者，現(xiàn)今公務(wù)員制度所提倡的是組織大于個(gè)人的思想，公務(wù)員主要的工作內(nèi)容就是服從領(lǐng)導(dǎo)。最后，即使公務(wù)員有個(gè)人目標(biāo)，也很少同組織目標(biāo)相關(guān)。如此看來，這就很容易產(chǎn)生組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)脫節(jié)的現(xiàn)象。
3、民警職業(yè)培訓(xùn)存在諸多瓶頸。當(dāng)前，我國民警培訓(xùn)存在很多問題：首先，缺乏廣泛性?，F(xiàn)行的民警培訓(xùn)大多很少采用分級(jí)分類有針對(duì)性的培訓(xùn)方法，并且民警的工作時(shí)過長，導(dǎo)致了許多民警沒有時(shí)間參加培訓(xùn)。其次，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏實(shí)用性。民警培訓(xùn)大都是在教室中以理論的形式開展，缺少實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、基礎(chǔ)技能訓(xùn)練。再次，民警自身未能對(duì)培訓(xùn)引起重視。他們往往把培訓(xùn)看成是應(yīng)付上級(jí)的無奈之舉，自身對(duì)培訓(xùn)的目標(biāo)認(rèn)識(shí)不清，很難把培訓(xùn)目標(biāo)同自己的職業(yè)目標(biāo)相結(jié)合，阻礙其職業(yè)生涯發(fā)展。
三、公安機(jī)關(guān)職業(yè)管理的內(nèi)容
職業(yè)管理的內(nèi)容比較廣泛，可以說，凡是組織對(duì)成員職業(yè)活動(dòng)的幫助，均可列入職業(yè)管理之中。總體來說，公安機(jī)關(guān)職業(yè)管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
1、制定職業(yè)計(jì)劃。制定職業(yè)計(jì)劃能使民警了解自身長處和短處，養(yǎng)成對(duì)環(huán)境和工作目標(biāo)進(jìn)行分析的習(xí)慣，又可以使民警合理計(jì)劃、分配時(shí)間和精力完成任務(wù)、提高技能，從而有利于增強(qiáng)對(duì)工作環(huán)境的把握能力和對(duì)工作困難的控制能力。職業(yè)計(jì)劃的制定須由組織和個(gè)人共同參與。
（1）由民警個(gè)人根據(jù)自己的實(shí)際情況（優(yōu)勢(shì)、弱點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)、績效、能力、興趣等）對(duì)自己職業(yè)生涯的要求和目標(biāo)進(jìn)行自我分析和自我評(píng)價(jià)。
（2）由公安機(jī)關(guān)對(duì)民警的能力和潛能進(jìn)行分析和評(píng)估。
2、創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。公安機(jī)關(guān)應(yīng)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，使民警能通過努力得到自己期望的機(jī)會(huì)，在工作中得到鍛煉和提高。在最初階段就讓新民警從事具有挑戰(zhàn)性的工作對(duì)其職業(yè)發(fā)展意義重大。初次工作的挑戰(zhàn)性對(duì)一個(gè)人今后在事業(yè)上的不斷成功有深遠(yuǎn)的影響，它能使民警在今后的職業(yè)生涯中保持自己的競爭能力和旺盛的工作熱情。
3、提供培訓(xùn)服務(wù)。提供不間斷的、適合民警各年齡段需求的培訓(xùn)服務(wù)，而且這些服務(wù)應(yīng)緊緊圍繞公安機(jī)關(guān)的職能和實(shí)踐而展開，這是職業(yè)管理必不可少的內(nèi)容。包括自招聘新民警進(jìn)入公安機(jī)關(guān)開始，直至民警流向其他組織或退休而離開公安機(jī)關(guān)的全過程中針對(duì)民警個(gè)人的各類培訓(xùn)、咨詢、講座以及為民警自發(fā)的擴(kuò)充技能，提高學(xué)歷的學(xué)習(xí)給以便利等等。從公安機(jī)關(guān)的長遠(yuǎn)利益與民警的穩(wěn)定性來考慮，通過在職培訓(xùn)提高民警的知識(shí)和技能是耗費(fèi)資源最少和最富有效率的途徑。
4、心理輔導(dǎo)。堅(jiān)強(qiáng)、果敢……在很多人的印象中，他們猶如“超人”。無所不能。但是，心理學(xué)研究表明，警察僅在任職頭3年內(nèi)耳聞目睹的丑惡面，比普通人一生中見到和感受的還要多幾倍。在所有應(yīng)急性職業(yè)中，警察在工作中所承受的心理壓力指數(shù)無可爭議地高居首位。警察對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定負(fù)有重要責(zé)任。如果警察的心理有缺陷，對(duì)公民、對(duì)國家都將意味著潛在的危機(jī)。近年來。由于工作負(fù)荷重，壓力大，一些警察出現(xiàn)離奇的暴力行為，有的觸犯刑律。專家認(rèn)為，許多警察犯法其實(shí)是心理疾病在作祟。
參考文獻(xiàn)：
［關(guān)鍵詞］水利工程;施工安全;技術(shù)管理
1創(chuàng)建施工安全機(jī)制
眾所周知，水利工程屬于大規(guī)模、多人參與的系統(tǒng)性作業(yè)，工程的自身特征決定了工程施工安全技術(shù)管理工作存在的難度。為能夠更好地確保施工安全技術(shù)管理工作順利的開展，需創(chuàng)建完善的施工安全機(jī)制，只有創(chuàng)建統(tǒng)一組織職工開展安全生產(chǎn)活動(dòng)的詳細(xì)準(zhǔn)則，才能夠使得廣大施工人員的安全狀況受到嚴(yán)格的制度保障。若施工企業(yè)無任何施工安全機(jī)制，施工過程中沒有任何規(guī)章制度可以參照，則整個(gè)工程施工現(xiàn)場及施工運(yùn)作情況都將會(huì)處于完全混亂的狀態(tài)下，必然會(huì)引發(fā)安全事故。因此，創(chuàng)建完善的施工安全技術(shù)管理機(jī)制是最基本的一項(xiàng)工作。施工安全技術(shù)管理機(jī)制包含以下具體內(nèi)容:①創(chuàng)建安全組織，實(shí)施安全責(zé)任制度;②制定完善的安全管理規(guī)劃;③實(shí)行安全技術(shù)交底機(jī)制;④強(qiáng)化安全知識(shí)教育及技能培訓(xùn);⑤制定安全技術(shù)操作規(guī)程，對(duì)違章違規(guī)性指揮及操作進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰;⑥開展全面的工程施工安全檢查，尤其是做好對(duì)工程施工重要位置、主要部門、重點(diǎn)工種等重要方面加以特別的重視，若在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題，要在第一時(shí)間做出相應(yīng)的科學(xué)處理，將安全隱患消除在最初的萌芽狀態(tài);⑦進(jìn)行施工安全技術(shù)的不斷創(chuàng)新，實(shí)行安全獎(jiǎng)懲機(jī)制。
2施工安全技術(shù)管理內(nèi)容
2.1安全技術(shù)保證管理
1)明確安全責(zé)任。管理部門需從工程施工種類的具體特征及客觀施工條件出發(fā)，創(chuàng)建完善的施工安全技術(shù)管理機(jī)制及安全技術(shù)操作流程。同時(shí)，對(duì)各級(jí)安全技術(shù)施工人員的具體工作狀態(tài)做出嚴(yán)格化的明確要求。若檢查出其存在違反規(guī)章制度的技術(shù)行為，則需嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)定，給予指正或者嚴(yán)厲的處罰。2)做好安全技術(shù)交底工作。水利工程師及專業(yè)的安全技術(shù)工作者一定要前提做好技術(shù)交底工作，以確保各項(xiàng)施工技術(shù)方案、施工技術(shù)工序得到順利的有效實(shí)施。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)施工人員的安全保護(hù)觀念，特別是針對(duì)那些易燃、易爆材料，工程開工前期需制定出詳細(xì)的安全技術(shù)防護(hù)管理措施，以促使水利工程施工安全得到強(qiáng)有力的技術(shù)管理保障。3)創(chuàng)建安全生產(chǎn)設(shè)備管理及勞保用具發(fā)放機(jī)制。安全生產(chǎn)設(shè)備管理及勞保用具發(fā)放機(jī)制的創(chuàng)建是為了促使水利工程設(shè)備、施工人員的安全狀態(tài)得到有效的保障。為此，針對(duì)所有的安全生產(chǎn)設(shè)施開展系統(tǒng)性的定期或不定期檢查。若檢查出存在問題，則要在第一時(shí)間采取對(duì)應(yīng)的解決措施，同時(shí)配備工程施工所需的安全技術(shù)管理人員，真正做好施工安全技術(shù)方面的管理工作。4)安全技術(shù)管理工作人員要與業(yè)主方、工程施工所在地區(qū)的政府機(jī)構(gòu)及時(shí)保持有效的溝通，及時(shí)貫徹執(zhí)行下達(dá)的文件及相關(guān)批示。
2.2施工現(xiàn)場安全技術(shù)管理
1)水利工程施工現(xiàn)場的具體布置上一定要達(dá)到防雷擊、防火及防觸電的安全規(guī)定準(zhǔn)則，同時(shí)針對(duì)施工現(xiàn)場的材料堆放問題、修配間、生活用房、停車場等臨時(shí)設(shè)施，在得到監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)之后才能夠做出統(tǒng)一性的全面部署。2)針對(duì)施工場地內(nèi)部的道路、地坪、加工場、水泥堆放場的周邊開展隨時(shí)的場地硬化處理，同時(shí)在工作坑中進(jìn)行防護(hù)圍欄及明顯紅燈警示的設(shè)置，在危險(xiǎn)地帶懸掛上警示燈或警告牌，在顯著位置設(shè)置固定的大幅安全標(biāo)語與各種安全操作規(guī)程牌。3)水利工程施工現(xiàn)場需實(shí)施安全責(zé)任人負(fù)責(zé)制，要求負(fù)責(zé)人制定明確的安全施工準(zhǔn)則，針對(duì)具體的工程施工制度執(zhí)行狀況來做出全方位的檢查。針對(duì)廣大員工開展安全教育，組織相關(guān)人員共同學(xué)習(xí)安全防護(hù)知識(shí)，通過安全專業(yè)性的考試對(duì)企業(yè)員工的施工水平進(jìn)行評(píng)定。4)注重業(yè)主方及設(shè)計(jì)師供應(yīng)的氣象資料及水文資料，最大限度做好每一項(xiàng)抗災(zāi)防洪作業(yè)。按照業(yè)主方及監(jiān)理方的實(shí)際需求做好汛前檢查，安排好所需的防汛物資及各類器材，按照規(guī)定要求做好安全度汛的工作。若查出有危及施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全或工程安全的危險(xiǎn)信號(hào)，則要在第一時(shí)間采取防災(zāi)害管理措施，促使施工人員、水利工程安全得到強(qiáng)有力的安全技術(shù)保障。
3做好安全事故的統(tǒng)計(jì)及詳細(xì)分析
為能夠在第一時(shí)間找出發(fā)生安全事故的原因，預(yù)防安全事故的發(fā)生，需確定施工安全技術(shù)管理的主要方向，這些工作都是在對(duì)安全事故作出全面統(tǒng)計(jì)及詳細(xì)分析基礎(chǔ)上完成的。安全事故形成之后，相關(guān)單位一定要立即開展組織調(diào)查，明確安全事故的具體發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過、責(zé)任者、目擊者及傷亡的屬性等。同時(shí)，需要從現(xiàn)實(shí)狀況入手，進(jìn)行科學(xué)有效的施工安全技術(shù)管理，針對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)做出相應(yīng)的解決方案。最為關(guān)鍵的是在進(jìn)行問題處理的過程當(dāng)中，針對(duì)事故原因不明確的要完全的探究清楚，事故責(zé)任者與職工沒有接受過專業(yè)正規(guī)教育培訓(xùn)的不能放過，防范管理措施未具體落實(shí)的不可放過。在這一過程當(dāng)中，需要將所發(fā)生過的安全事故作為安全教育真實(shí)案例，針對(duì)企業(yè)全體員工開展系統(tǒng)性的安全技術(shù)培訓(xùn)教育，以確保廣大施工人員能夠在日常施工中能夠樹立強(qiáng)烈的安全觀念，能夠真正認(rèn)識(shí)安全技術(shù)管理的重要意義。針對(duì)安全事故進(jìn)行系統(tǒng)性分析的過程當(dāng)中，以分層法為主，將事故發(fā)生的實(shí)際狀況進(jìn)行類別的劃分同時(shí)做出相關(guān)統(tǒng)計(jì)，從當(dāng)中找出事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原由、人員等，按照具體的分析結(jié)果選擇具有針對(duì)性的施工安全技術(shù)管理措施。水利工程施工作業(yè)中，人身安全問題具有以下兩個(gè)顯著的特征:①人身事故有大量的重復(fù)性;②人身事故出現(xiàn)的偶然性，也有其必然性。這就需要在已發(fā)生的安全事故案例中不斷地吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，針對(duì)所有的事故出現(xiàn)的征兆及大小事故做出信息分析，在短時(shí)間內(nèi)采取相應(yīng)的處理措施。施工安全及工程質(zhì)量通常對(duì)整個(gè)水利工程都有著全面的影響，為此在安全問題方面需要按照具體的安全技術(shù)管理準(zhǔn)求來進(jìn)行管理。
4完成施工過程中的安全技術(shù)管理
1)控制兩個(gè)關(guān)鍵，確保施工安全。兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的控制指的是對(duì)于重大危險(xiǎn)源及主要施工工序進(jìn)行的有效掌控，這兩個(gè)關(guān)鍵可作為安全管理掌控的關(guān)鍵位置。同時(shí)，實(shí)施行之有效的安全檢查機(jī)制與專人安全盯崗制度，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)制度、履行自己的職責(zé)，確保整個(gè)水利工程施工安全。2)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)科學(xué)掌控。水利工程施工中的施工對(duì)象、施工人員及具體的施工程序、安全注意事項(xiàng)、安全技術(shù)管理都需嚴(yán)格地執(zhí)行具體的規(guī)定要求，以確保廣大施工人員在工程開工前期能夠明確施工地點(diǎn)、施工對(duì)象、工作要求、安全注意內(nèi)容，避免因權(quán)責(zé)不明確或不了解施工情況而誘發(fā)安全隱患問題。3)施工現(xiàn)場緊抓施工安全技術(shù)管理。對(duì)于施工安全技術(shù)管理而言，水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是最后的落實(shí)點(diǎn)，作為安全隱患及安全事故最終的形成位置，一定要對(duì)施工現(xiàn)場的安全作業(yè)情況進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)性掌控。同時(shí)，創(chuàng)建完善的施工現(xiàn)場管理責(zé)任機(jī)制，設(shè)置專門的安全檢查崗位實(shí)施嚴(yán)格的系統(tǒng)化監(jiān)督。若出現(xiàn)與安全相關(guān)的事故或者存在違章性操作，應(yīng)第一時(shí)間采取相應(yīng)的技術(shù)管理措施并及時(shí)解決。施工安全事故是影響范圍非常大、誘因比較復(fù)雜、突發(fā)性強(qiáng)的一種事故，作為安全技術(shù)管理工作人員，要竭盡全力促使自身安全管理性能及專業(yè)水準(zhǔn)得到進(jìn)一步的提升，要通過自己不斷的努力去影響更多的人樹立安全施工觀念，提升安全技術(shù)管理能力。只有這樣，才能使整個(gè)水利工程施工安全技術(shù)管理水平得到全方位的提升，做到人人重安全、人人管安全、人人都安全，避免安全事故的發(fā)生。
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檔案管理人員的綜合素質(zhì)急需提升。公路路政檔案管理工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性、規(guī)范性、獨(dú)立性以及保存性，是一項(xiàng)工作量較大并且十分復(fù)雜的系統(tǒng)工作，因此，從事這項(xiàng)工作的人也必須具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，應(yīng)具備很好的事業(yè)心和責(zé)任心，應(yīng)十分熟悉路政方面的相關(guān)人物，同時(shí)也要會(huì)寫文字、懂管理，應(yīng)熟悉各類報(bào)表、臺(tái)帳以及檔案文件，更要做好各類文字材料的撰寫工作，同時(shí)還要具備較強(qiáng)的協(xié)調(diào)溝通的能力。在對(duì)路政檔案進(jìn)行管理的過程中，如果認(rèn)識(shí)上存在差異或是管理上存在問題，那么公路路政的內(nèi)業(yè)工作和外業(yè)工作就無法有效的銜接，外業(yè)數(shù)據(jù)就更不可能及時(shí)、準(zhǔn)確的反饋給檔案管理人員，也就導(dǎo)致了誤報(bào)和漏報(bào)問題的發(fā)生。無法及時(shí)的搜集到第一手資料，就無法保證各類數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，領(lǐng)導(dǎo)就無法正確的制定決策，既限制路政管理工作的快速發(fā)展，同時(shí)也造成了大量的人力、無力、財(cái)力的浪費(fèi)。
2公路路政檔案管理工作的改善對(duì)策
2.1建立完善的檔案管理工作的運(yùn)行機(jī)制
要想真正的做好公路路政檔案管理工作，首先上層的領(lǐng)導(dǎo)就應(yīng)充分的認(rèn)識(shí)到路政檔案的重要作用，充分的保證路政檔案管理人員的作用和地位，協(xié)調(diào)好內(nèi)外部的關(guān)系，保證大家在對(duì)待路政檔案時(shí)是團(tuán)結(jié)一心的，從而促進(jìn)路政管理工作的快速發(fā)展。路政部門對(duì)檔案管理工作應(yīng)定期的進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)應(yīng)應(yīng)及時(shí)的制定解決對(duì)策，合理的解決這些問題，同時(shí)還應(yīng)將檔案管理工作納入到常規(guī)的工作中來，認(rèn)識(shí)到路政檔案管理工作的重要性，路政檔案工作應(yīng)與路政工作一起共同組織、部署和考核，從而真正的實(shí)現(xiàn)路政檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
2.2提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)
在管理路政檔案的過程中，檔案管理人員的作用無疑是不可替代的，而檔案管理人員的素質(zhì)高低對(duì)路政整體工作的推進(jìn)情況將會(huì)產(chǎn)生決定性的影響，所以，我們應(yīng)進(jìn)一步的提升檔案管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。定期的對(duì)路政檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育工作，而檔案管理人員自身也應(yīng)不斷學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確的掌握公路路政相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范制度，同時(shí)也要具備較高的實(shí)踐操作水平，熟悉計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷完善自身的業(yè)務(wù)水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而與快速發(fā)展的檔案管理事業(yè)的需求相適應(yīng)。
2.3明確檔案管理工作的具體職責(zé)
路政檔案具有周期長短不同、文件材料種類繁多以及涉及的內(nèi)容復(fù)雜并且專業(yè)廣等特點(diǎn)，因此，要想真正的保證我們所收集到的文件材料的完整性和真實(shí)性也是有很大的難度的，這就要求了我們應(yīng)高度的重視路政檔案管理工作，開展各類管理活動(dòng)時(shí)應(yīng)始終遵循《中華人民共和國檔案法》中的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)證研究相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，制定出適合本單位的檔案管理制度，同時(shí)建立相應(yīng)的檔案查閱和借閱、檔案材料歸檔立卷以及檔案材料銷毀鑒定等制度，對(duì)路政檔案科學(xué)的進(jìn)行管理和建檔，明確每一名檔案管理人員的工作職責(zé)，根據(jù)檔案管理的制度做好資料文件的收集和歸檔工作，并對(duì)其進(jìn)行妥善的保存和歸檔，從而保證路政檔案管理工作是有跡可循、有章可依的。
2.4推進(jìn)公路路政檔案管理工作的自動(dòng)化建設(shè)
關(guān)鍵詞：班組安全；管理模式；安全管理
作者簡介：馬亮（1970-），男，山東平度人，山東電力集團(tuán)公司棗莊供電公司市中供電部，工程師；董憶楓（1970-），男，山東棗莊人，山東電力集團(tuán)公司棗莊供電公司，二級(jí)人力資源管理師，助理工程師。（山東 棗莊 277100）
中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2012）15-0103-03
一、安全管理工作概況
1.企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)安全管理工作的要求
電力是關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，做好電力安全生產(chǎn)工作不僅關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)也關(guān)系到人員的生命安全和企業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)要生存發(fā)展必然要講效益，發(fā)生電力安全事故必然造成企業(yè)成本上升、效益下降、社會(huì)形象受損，且職工的生命和健康得不到保證，所以搞好安全生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益、維護(hù)職工根本利益、實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工家庭和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)班組安全管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)改進(jìn)班組安全管理模式，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)長治久安的根本途徑。
2.安全管理工作目標(biāo)
通過不斷強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)措施，逐步實(shí)行班組安全管理工作規(guī)范化，安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)，安全管理水平才能有一定的提高，安全管理目標(biāo)主要包括四個(gè)方面。
（1）防止電網(wǎng)大面積停電事故方面：不斷完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，建立健全各種應(yīng)急預(yù)案，通過扎實(shí)開展安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
（2）防止電力生產(chǎn)人身傷亡事故方面：落實(shí)班組各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真開展夏季“五防”、冬季“六防”專項(xiàng)治理活動(dòng)，及時(shí)消除各類隱患和缺陷，認(rèn)真開展全員反習(xí)慣性違章活動(dòng)，做好生產(chǎn)現(xiàn)場各類違章的查處工作。
（3）防止觸電事故方面：建立健全班組各類安全規(guī)章制度，加強(qiáng)人員安全技術(shù)培訓(xùn)特別是做好現(xiàn)場培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場各項(xiàng)安全管理制度，不斷提高施工人員的安全防護(hù)知識(shí)和防范意識(shí)，不斷提高班組安全生產(chǎn)管理人員工作水平和班組成員的工作能力。
（4）防止火災(zāi)和交通事故方面：扎實(shí)開展安全隱患排查治理活動(dòng)，定期開展應(yīng)急演練和應(yīng)急培訓(xùn)，做好所排查出安全隱患的整改工作，做到發(fā)現(xiàn)問題、采取措施、消除隱患，避免事故發(fā)生。
3.安全管理工作職責(zé)
班組安全管理工作是對(duì)生產(chǎn)全過程進(jìn)行安全監(jiān)督，逐步達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，其主要職責(zé)包括四個(gè)方面。
（1）貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，組織開展好班組內(nèi)安全活動(dòng)、安全培訓(xùn)和安全考評(píng)工作，努力做到“安全意識(shí)”深入班組每一位成員的心里。
（2）做好設(shè)備管理和技術(shù)改造工作，制定施工安全措施和技術(shù)措施，做好技術(shù)學(xué)習(xí)、安全培訓(xùn)和思想教育。
（3）對(duì)設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行在線監(jiān)視和遠(yuǎn)控操作，既確保了設(shè)備安全又減少了人力操作，從而增強(qiáng)安全系數(shù)。
（4）發(fā)揮安全文化的力量，圍繞“以人為本”安全理念，內(nèi)化思想，外化行為，不斷提高廣大員工的安全意識(shí)和安全責(zé)任，把“安全第一”變?yōu)槊總€(gè)員工的自覺行為。
4.班組安全文化
班組安全文化內(nèi)容主要包括職工安全意識(shí)的樹立、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等。應(yīng)始終把人當(dāng)作管理的主體和目標(biāo)，在班組內(nèi)部營造一種尊重人、信任人、關(guān)心人、理解人的文化氛圍，樹立“以人為本，安全第一”的理念，通過開展學(xué)習(xí)和討論，提高職工的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。
二、安全管理工作流程
1.安全管理工作組織機(jī)構(gòu)
各班組設(shè)有獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，班組長是本班組的安全第一責(zé)任人，對(duì)本班組人員在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中的安全和健康負(fù)責(zé)，對(duì)所轄設(shè)備的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。
2.安全管理工作崗位設(shè)置
各班組設(shè)置兼職安全員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全措施制定、執(zhí)行情況的督查檢查；負(fù)責(zé)班組內(nèi)安全管理制度、規(guī)定、細(xì)則等的制定、修訂；負(fù)責(zé)組織班組人員開展反事故演習(xí)、定期開展安全大檢查和隱患排查工作，協(xié)助班長做好班組各項(xiàng)安全管理工作。班組設(shè)置兼職培訓(xùn)員，負(fù)責(zé)協(xié)助班長做好班組成員的安全、技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)工作。
3.安全管理工作流程（見圖1）
（1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度。安全生產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)上級(jí)要求并結(jié)合本單位安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本單位及各科室（班組）安全生產(chǎn)責(zé)任制，使每個(gè)工種都有嚴(yán)格的操作規(guī)程和工藝流程；安全專工負(fù)責(zé)檢查和落實(shí)制度的執(zhí)行情況；各科室和班組（各崗位人員）在安全管理和生產(chǎn)過程中必須嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度，做到有“章”可循，嚴(yán)格按“章”辦事，切切實(shí)實(shí)將各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處，用制度管人，用紀(jì)律約束人。
（2）制定安全目標(biāo)。安全生產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署、要求，制定本單位的安全總體目標(biāo)和保障措施，安全專工將其分解、細(xì)化到各科室、班組，各科室、班組分別制定各自的安全目標(biāo)和保障措施。
（3）落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。以確保完成班組年度安全目標(biāo)和各項(xiàng)工作計(jì)劃為主線，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“安全生產(chǎn)、人命關(guān)天、安全責(zé)任重于泰山”的理念，以對(duì)生命高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)班組各位成員的行為全過程進(jìn)行控制；落實(shí)反事故措施和安全技術(shù)措施，推廣運(yùn)用班組安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)安全意識(shí)和安全技能的教育和培訓(xùn)，以安全規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章制度的專項(xiàng)培訓(xùn)為重點(diǎn)，提高職工安全意識(shí)和安全技能；以行為規(guī)范為核心，扎實(shí)地抓好安全生產(chǎn)工作，樹立如臨深淵、如履薄冰的憂患意識(shí)，真正做到警鐘長鳴，長抓不懈。安全生產(chǎn)管理工作主要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行落實(shí)：
1）“以人為本”做好班組安全管理工作。
①始終把人當(dāng)作班組安全管理的主體和目標(biāo)，在班組內(nèi)部營造一種尊重人、信任人、關(guān)心人、理解人的文化氛圍，樹立“以人為本，安全第一”的理念，班組安全管理者處處以“尊重班員、愛護(hù)班員、維護(hù)班員”的人身安全為安全管理的出發(fā)點(diǎn)，逐漸形成消滅生產(chǎn)過程中潛在的安全隱患為目的的一種安全管理模式。
②班組安全管理是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人共同的事，缺乏全員的參與，安全管理不會(huì)出現(xiàn)好的管理效果。在班組安全管理工作中就需要明確規(guī)定班組成員在安全工作中的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，落實(shí)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成安全工作事事有人管、人人有專責(zé)、辦事有標(biāo)準(zhǔn)、工作有檢查、過失有考核的嚴(yán)密高效的安全管理責(zé)任系統(tǒng)。
③充分調(diào)動(dòng)“人”的積極性和主動(dòng)性，提高班組成員遵章守紀(jì)的自覺性，同時(shí)教育和引導(dǎo)班組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)、遵守規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)的方針、政策、規(guī)章制度，真正為班組成員掌握，成為他們?cè)谏a(chǎn)中的自覺行動(dòng)。
2）管理方式多樣化，推進(jìn)班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。
建筑消防工程是建筑施工的重要內(nèi)容，也是消防部門重點(diǎn)監(jiān)控的對(duì)象。建筑施工企業(yè)必須重視建筑消防施工的重要性，在分析建筑消防工程建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，對(duì)建筑施工過程中的消防安全問題進(jìn)行及時(shí)有效的解決。文章結(jié)合建筑消防工程的實(shí)際建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了消防安裝工程中常見的問題，并結(jié)合這些問題提出了相應(yīng)的解決措施。
關(guān)鍵詞：
建筑消防工程；建筑施工；工程管理；建筑施工企業(yè)；建筑質(zhì)量
建筑消防安裝施工的質(zhì)量對(duì)建筑的安全性有著直接的影響，還會(huì)進(jìn)一步影響建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景。若建筑的消防工程建設(shè)和安裝質(zhì)量不合格，將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的人員和財(cái)產(chǎn)損失。因此，建筑企業(yè)必須重視建筑消防安裝的重要性，認(rèn)真分析總結(jié)建筑消防安裝中存在的問題，并制定合理有效的解決措施。
1建筑消防安裝工程施工中存在的問題
根據(jù)對(duì)實(shí)際消防工程安裝經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，在建筑消防工程建設(shè)和安裝的過程中主要存在以下四個(gè)方面的問題：第一，忽視對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審核。施工圖紙是消防工程施工過程中的主要依據(jù)，若設(shè)計(jì)圖紙本身存在不合理或不規(guī)范的環(huán)節(jié)，將導(dǎo)致建設(shè)消防工程的質(zhì)量從根本上存在問題，即使在實(shí)際安裝的過程中嚴(yán)格按照?qǐng)D紙來進(jìn)行，也無法確保建筑的消防安全。而建筑的消防工程對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的要求較高，而由于施工單位沒有及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的確定和完善，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的要求和目標(biāo)沒有及時(shí)有效地傳達(dá)給設(shè)計(jì)單位，從而造成了消防工程安裝的質(zhì)量問題；第二，在進(jìn)行消防工程的實(shí)際安裝時(shí)，為了縮短施工的時(shí)間，用簡便的施工方法代替了標(biāo)準(zhǔn)的施工方式，從而導(dǎo)致安裝施工的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)；第三，消防安裝工程中使用的材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，一些施工單位為了降低施工成本，經(jīng)常使用一些劣質(zhì)的施工材料來替代優(yōu)質(zhì)材料，從而導(dǎo)致建筑消防工程的質(zhì)量得不到保障；第四，在建筑消防安全工程的安裝過程中，施工單位沒有及時(shí)與其他部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，導(dǎo)致施工現(xiàn)場的管理秩序混亂，不僅降低了施工的效率，還會(huì)給建設(shè)埋下一些安全隱患。
2消防安裝工程施工中存在問題的解決措施
2.1消防水系統(tǒng)的安裝技術(shù)
消防水安裝是消防安裝工程中重要的施工內(nèi)容。其具體的安裝過程主要分為三個(gè)部分：
2.1.1施工前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。在消防水系統(tǒng)的安裝方式上，對(duì)于DN在100毫米以下的系統(tǒng)，采用的是絲扣連接的方式，DN為100毫米或在100毫米以上的系統(tǒng)，采用的是溝槽連接的方式。在正式施工前，施工部門需要對(duì)技術(shù)進(jìn)行交底，以便施工人員能夠及時(shí)地掌握工程施工的要求和特點(diǎn)。此外，在前期準(zhǔn)備階段還需要對(duì)相關(guān)的施工和管理人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)，確保施工人員具有扎實(shí)良好的施工技術(shù)，并且對(duì)消防水系統(tǒng)的施工安裝要求有所明確。還要根據(jù)施工設(shè)計(jì)方案的要求，在設(shè)置相應(yīng)的施工現(xiàn)場施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)的文件進(jìn)行及時(shí)的記錄和存檔。對(duì)消防水系統(tǒng)的組件，如管件、設(shè)備、材料等要進(jìn)行嚴(yán)格全面的檢查，確保其符合國家和行業(yè)的相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)，所有的設(shè)備和材料都必須有質(zhì)量合格證書。
2.1.2施工工藝的選擇和控制。在進(jìn)行管道的安裝時(shí)，首先要對(duì)管材進(jìn)行合理的選擇。一般使用的管材包括室內(nèi)消火栓立管、自動(dòng)噴水及噴霧管。這些管道的直徑通常在100毫米以上，并采用卡箍進(jìn)行連接。當(dāng)管道的管徑小于100毫米時(shí)，則采用絲扣進(jìn)行連接。立管則需要使用倒除法進(jìn)行連接在噴頭的安裝上，必須符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，并采用專門的消防材料。噴頭的安裝位置和噴頭的間距應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。在管網(wǎng)沖洗、試壓合格后再進(jìn)行噴頭的安裝。必須使用專門的器材進(jìn)行噴頭的安裝，在安裝的過程中必須將噴頭旋緊，防止球膽的支架受力過大而發(fā)生磨損。一般噴頭都設(shè)置在寬度大于1.2米的橫梁、通風(fēng)管、排水管、橋架下方。直立式和下垂式的噴頭與天花板的距離應(yīng)當(dāng)在75毫米以上、150毫米以下。當(dāng)頂板或吊頂為斜面時(shí)，噴頭應(yīng)當(dāng)與斜面垂直安裝，并且需要根據(jù)斜面的距離來確定噴頭之間的距離。
2.1.3系統(tǒng)的試壓和沖洗。消防水系統(tǒng)安裝完成后，需要對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的試壓和沖洗。消防水系統(tǒng)的試壓和沖洗比一般的水系統(tǒng)有更高的要求。消防水系統(tǒng)必須在1.4MPa的水壓下進(jìn)行試壓，試壓的時(shí)間也比一般水系統(tǒng)要長，沖洗的流量也有更高的要求，必須對(duì)管道內(nèi)部的雜物進(jìn)行全面徹底的清洗，從而確保噴頭有穩(wěn)定充足的流量。管道在試壓和沖洗完成后就可以交由監(jiān)理部門進(jìn)行質(zhì)量的驗(yàn)收。
2.2消防系統(tǒng)安裝技術(shù)
消防系統(tǒng)主要由兩個(gè)部門組成，分別是滅火系統(tǒng)和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。在進(jìn)行滅火系統(tǒng)的安裝時(shí)，要對(duì)消防栓滅火器進(jìn)行合理的選擇。一般消防栓給水管的管徑應(yīng)當(dāng)在100毫米以上，并采用螺紋連接的方式。當(dāng)水管的管徑大于100毫米時(shí)，則應(yīng)當(dāng)采用法蘭或卡箍的方式進(jìn)行連接。消防栓箱的安裝主要有三種方式，分別是明裝、暗裝和半明裝。若管道需要通過鋼筋混凝土水箱，則應(yīng)當(dāng)使用剛性或柔性套管。此外，在安全閥、壓力表、泄水管、水位指示器等設(shè)備的安裝上也要嚴(yán)格地遵循標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)管道需要安裝在室外的地面或采用地下消防水泵接合器時(shí)，則需要對(duì)管道采取一定的保護(hù)措施，防止環(huán)境溫度過低時(shí)對(duì)管道造成破壞。當(dāng)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的管道之間小于100毫米時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用螺紋連接的方式。當(dāng)管徑大于100毫米時(shí)，則應(yīng)當(dāng)采用焊接或法蘭連接的方式。噴頭之間的間距則應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)的等級(jí)來設(shè)置。在安裝報(bào)警閥組時(shí)，應(yīng)當(dāng)依次安裝水源控制閥、報(bào)警閥、報(bào)警閥輔助管道。在公共通道和值班室應(yīng)當(dāng)安裝水力警鈴，以便及時(shí)便利地進(jìn)行檢修。火災(zāi)探測器有很多類型，如感溫型探測器、感煙型探測器、感光型探測器、氣體型探測器、復(fù)合型探測器等。探測器與周邊墻壁、梁柱之間的水平距離應(yīng)當(dāng)在0.5米以上。探測器周圍應(yīng)當(dāng)保持一定的空間，避免出現(xiàn)遮擋物。探測器之間的間距應(yīng)當(dāng)在10米以內(nèi)，感煙型探測器之間的間距在15米之內(nèi)。一般情況下，探測器應(yīng)采用水平安裝的方式，若必須進(jìn)行傾斜安裝時(shí)，其傾角也不得超過45°。當(dāng)火災(zāi)報(bào)警器安裝在墻上時(shí)，其與地面的距離應(yīng)當(dāng)在1.5米以上。在落地安裝時(shí)，其與底邊的距離應(yīng)當(dāng)在0.1～0.2米之間?？刂破鞯闹麟娫纯梢耘c消防電源進(jìn)行直接連接，其接地裝置需要固定緊密。在進(jìn)行自動(dòng)報(bào)警裝置的調(diào)試時(shí)，需要先對(duì)探測器、區(qū)段報(bào)警器、集中報(bào)警器等進(jìn)行全面的檢查，確定其狀態(tài)穩(wěn)定時(shí)，才能進(jìn)行報(bào)警裝置的調(diào)試。調(diào)試時(shí)，需要先給火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置通電，然后按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)報(bào)警裝置的各項(xiàng)功能進(jìn)行檢查。若報(bào)警裝置在連續(xù)運(yùn)行120小時(shí)后沒有明顯的故障，就能判定報(bào)警裝置的質(zhì)量合格，可以在建筑中進(jìn)行使用。在實(shí)際的安裝前，需要對(duì)消防控制系統(tǒng)中的各項(xiàng)設(shè)備進(jìn)行功能、狀態(tài)上的檢查，若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的設(shè)備，則應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的檢修或更換。當(dāng)消防控制系統(tǒng)的外接設(shè)備采用金屬軟管進(jìn)行連接時(shí)，軟管的長度盡量控制在1米以內(nèi)，最長也不能超過2米。金屬軟管和消防控制系統(tǒng)的外接設(shè)備通過鎖母進(jìn)行連接和固定，并且需要設(shè)置一定的接地線。消防控制設(shè)備的外接導(dǎo)線上應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定的標(biāo)志，以便檢修人員的檢修。消防系統(tǒng)內(nèi)部不同電壓和相序的端子之間應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置，并且進(jìn)行一定的標(biāo)注。此外，還需要對(duì)設(shè)備的接線方式進(jìn)行檢查，設(shè)置合理的控制模塊編碼，對(duì)每個(gè)回路要進(jìn)行全面的檢修和調(diào)試，重點(diǎn)檢查探測器的報(bào)警功能和相應(yīng)功能、對(duì)講機(jī)的接通效率等。
3各分項(xiàng)工程的施工方法
3.1電氣管道的敷設(shè)
在進(jìn)行明配線管道的安裝前，需要先根據(jù)管道的線路安裝一定的支架，接著再進(jìn)行管線的安裝。鍍鋅管線需要先用彎管進(jìn)行制彎，再采用鉸板套絲進(jìn)行連接。管段之間也要做好跨接。電線管道在敷設(shè)前，必須對(duì)管道的材料進(jìn)行全面的檢查，清除管道內(nèi)部的異物，對(duì)管道的破損和裂縫也要進(jìn)行及時(shí)的修補(bǔ)或替換。在結(jié)構(gòu)模板安裝完成后，按照施工的圖紙進(jìn)行暗管的敷設(shè)，箱盒的位置要進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，并做好一定的標(biāo)記。管線和線盒敷設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)在模板和結(jié)構(gòu)板上安裝一定的鋼筋對(duì)其進(jìn)行固定，并按照施工圖紙對(duì)管線的走向、位置等進(jìn)行反復(fù)的確認(rèn)，在確認(rèn)合格后，對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量的驗(yàn)收，對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的記錄。進(jìn)行混凝土的澆筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)澆筑現(xiàn)場進(jìn)行有效的管理，防止設(shè)備機(jī)械之間產(chǎn)生不必要的摩擦和碰撞。在安裝金屬管線時(shí)，必須對(duì)管道做好完善的保護(hù)措施，并進(jìn)行接地設(shè)置，盡量避開可能對(duì)管線造成破壞的區(qū)域。當(dāng)管線經(jīng)過伸縮縫時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用金屬軟管進(jìn)行連接。消防配電線路和控制線路均采用塑料銅芯或銅芯電纜進(jìn)行連接，其交流電壓的等級(jí)應(yīng)當(dāng)在250伏以上。進(jìn)行管內(nèi)穿線時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工的圖紙選擇合適的導(dǎo)線型號(hào)，在穿線的過程中，要對(duì)導(dǎo)線做好絕緣保護(hù)措施。在管內(nèi)穿線的過程中，有三個(gè)注意事項(xiàng)：連接應(yīng)當(dāng)在箱盒內(nèi)進(jìn)行；安全接地線應(yīng)當(dāng)采用黃綠色的導(dǎo)線；必須對(duì)回路進(jìn)行絕緣性的測試，并記錄測試結(jié)果。
3.2末端設(shè)備的安裝
消防系統(tǒng)的末端設(shè)備安裝應(yīng)當(dāng)保持整齊、位置準(zhǔn)確、高度一致。按鈕的垂直度和相鄰高度都要嚴(yán)格符合要求。主機(jī)和聯(lián)動(dòng)柜應(yīng)當(dāng)與基礎(chǔ)鋼槽之間緊密連接，并且保持平整。二次接線應(yīng)當(dāng)固定牢固，并與端子之間排列整體。熔斷器接觸點(diǎn)之間應(yīng)當(dāng)接觸緊密。當(dāng)對(duì)線路進(jìn)行暗配時(shí)，其彎曲的半徑應(yīng)當(dāng)在管外徑的6倍以上。當(dāng)將管線埋設(shè)進(jìn)地下或混凝土內(nèi)時(shí)，其彎曲半徑應(yīng)當(dāng)在管外徑的10倍以上。當(dāng)線路采取明配的方式時(shí)，彎曲的半徑應(yīng)當(dāng)在管外徑的6倍以上。當(dāng)鋼管采取螺紋連接時(shí)，螺紋的長度應(yīng)在管線長度的1/2以上，螺紋的表面要保持平整。當(dāng)采用套管對(duì)鋼管進(jìn)行連接時(shí)，其套管長度應(yīng)當(dāng)在管外徑的1.5倍以上，管道之間的中心要對(duì)齊。套管采用焊接的方式連接緊密。
4結(jié)語
綜上所述，消防安裝工程在建筑施工中具有重要的意義。相關(guān)施工單位必須對(duì)此引起重視，針對(duì)實(shí)際施工過程中存在的問題，制定有效的解決措施，及時(shí)提高消防安裝工程的施工質(zhì)量，確保建筑的消防安全。
作者：韓志軍 單位：中建八局第二建設(shè)有限公司
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：煤炭工程安全；管理研究；參考與建議
1.前言
改革開放三十余年來，我國煤炭產(chǎn)業(yè)獲得了長足的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑方面均取得了優(yōu)異的成績。截至2013年，我國的總體產(chǎn)煤量已經(jīng)達(dá)到了世界總產(chǎn)煤量的20%，但總體死亡率卻達(dá)到了世界煤礦安全事故總?cè)藬?shù)的80%，這也顯示出了我國煤礦工程安全管理形勢(shì)的滯后性。目前，我國煤礦安全生產(chǎn)特別是中小煤礦安全生產(chǎn)條件較差，管理工作存在諸多的漏洞，內(nèi)部職工安全生產(chǎn)意識(shí)、安全生產(chǎn)素質(zhì)較低，這是造成煤礦傷亡事故發(fā)生的主要原因。近年來，我國的一些煤礦事故發(fā)生的較為頻繁，造成后果十分嚴(yán)重，總體安全管理水平與發(fā)達(dá)國家管理水平還有很大的差距，煤礦工程安全管理方面的投資力度還需加強(qiáng)。煤礦安全生產(chǎn)的核心問題必須要始終堅(jiān)持安全管理與安全技術(shù)兩手抓，堅(jiān)持煤礦安全與職工素質(zhì)為主體，堅(jiān)持改善煤礦安全施工環(huán)境，最大程度防止煤礦安全事故的發(fā)生。
2.煤礦安全管理體系概述
2.1安全管理與煤礦安全管理體系
對(duì)于煤礦工程安全管理研究問題，首先要對(duì)安全管理的定義進(jìn)行簡要的概述，安全管理的基本定義是指管理者在對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行的計(jì)算、組織、指揮、協(xié)調(diào)以及控制等一系列的活動(dòng)，主要是涉及保障員工在生產(chǎn)過程中的安全，保證與提升企業(yè)的基本經(jīng)濟(jì)利益，從而促進(jìn)整體工程項(xiàng)目的順利實(shí)施與發(fā)展。煤礦安全管理體系主要是在保障煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)及全面的方式方法，對(duì)煤礦安全管理中的各階段、各環(huán)節(jié)進(jìn)行組織與明確，從而形成一個(gè)具有相當(dāng)職能權(quán)限及任務(wù)組合的有機(jī)體系。從本質(zhì)上而言，安全管理的目的要實(shí)現(xiàn)總體環(huán)境的和諧與統(tǒng)一，達(dá)到降低安全責(zé)任事故及維護(hù)工程安全的根本目的。
2.2事故管理的模糊與風(fēng)險(xiǎn)性
由于煤礦工程安全管理問題涉及環(huán)境的復(fù)雜、多變以及不確定等因素，一些意外事故的風(fēng)險(xiǎn)性時(shí)刻存在著，由于缺乏對(duì)復(fù)雜環(huán)境的科學(xué)、系統(tǒng)的認(rèn)知，在探知理論與事故的原因上不能簡單地以事故發(fā)生、發(fā)展以及破壞的整體過程，難以從根本上總結(jié)安全事故發(fā)生的癥結(jié)所在，從而導(dǎo)致在事故調(diào)查結(jié)果上存在較大的局限性。綜合考慮事故所涉及的風(fēng)險(xiǎn)性問題對(duì)于解決煤礦工程安全管理問題有著重要的現(xiàn)實(shí)意義與作用，特別是近年來有關(guān)部門通過對(duì)安全管理體系框架的研究，制定與完善了我國煤礦工程安全管理體系，有效地降低了煤礦安全事故的發(fā)生，為今后解決煤礦安全管理中的漏洞提供了良好的借鑒意義。
3.煤礦安全管理方法研究
3.1安全信息與監(jiān)控系統(tǒng)的建立
上文提到，正是由于煤礦安全狀況的復(fù)雜性與模糊性，再加之安全事故發(fā)生的過程中往往帶有一定的不確定性與突發(fā)性，因此，傳統(tǒng)的安全管理手段安毅從根本上適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下煤礦安全管理的完善。制定出切實(shí)可行的安全信息與監(jiān)控系統(tǒng)，首先要研制與開發(fā)出一整套安全數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析，建立起相對(duì)的傷亡事故數(shù)據(jù)庫，對(duì)事故發(fā)生率進(jìn)行可行性預(yù)測。同時(shí)，在安全監(jiān)控系統(tǒng)方面，需要將先進(jìn)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)用其中，以便較好地建立起安全框架信息，從而及時(shí)監(jiān)控安全信息隱患。此外，安全管理部分還需要提供準(zhǔn)確無誤的安全信息服務(wù)，進(jìn)一步完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)框架，通過靜態(tài)管理、動(dòng)態(tài)管理以及過渡管理，逐步掌握與預(yù)測安全信息的匯總趨向。
3.2重大隱患問題的監(jiān)控與管理
改革開放之初，由于我國工業(yè)生產(chǎn)的需要與工業(yè)實(shí)際發(fā)展水平的限制，在煤礦工程的安全監(jiān)控方面存在諸多的問題，尤其是一些私營中小煤礦企業(yè)由于資金、技術(shù)以及監(jiān)管的欠缺，往往不能達(dá)到對(duì)于一些重大事故隱患的及時(shí)監(jiān)控與管理。因此，需要從經(jīng)濟(jì)與技術(shù)兩個(gè)角度綜合進(jìn)行投入，加強(qiáng)對(duì)重大安全事故的辨析與控制，加強(qiáng)對(duì)重大事故的控制與技術(shù)分析的研究，根據(jù)煤礦事故相應(yīng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源頭的控制與監(jiān)管。同時(shí)，需要采取多種有效措施，督促企業(yè)切實(shí)開展安全評(píng)估責(zé)任檢測，防止因事故源監(jiān)管不到位而造成的事故隱患。
4.煤炭安全管理的主要解決對(duì)策
4.1加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度建設(shè)
對(duì)于煤礦工程安全管理問題，各級(jí)政府、企業(yè)及工程技術(shù)人員需要嚴(yán)格按照有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定與技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格按照煤礦安全有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持從安全與技術(shù)的角度加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的建設(shè)。在具體制度舉措上，需要加強(qiáng)安全檢查工作的落實(shí)，將事故隱患責(zé)任明確到個(gè)人，將安全生產(chǎn)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行掛鉤，充分發(fā)揮群眾對(duì)于安全隱患的監(jiān)督作用，同時(shí)，對(duì)于一些關(guān)鍵崗位、特殊工種需要定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作流程，認(rèn)真將安全生產(chǎn)工作作為企業(yè)重點(diǎn)工作狠抓落實(shí)。
4.2事故風(fēng)險(xiǎn)管理
一般而言，事故風(fēng)險(xiǎn)管理需要將原有的一般應(yīng)用管理運(yùn)用到另外一個(gè)相對(duì)完整的資源或組織中，以便最大程度上合理降低管理成本，減少事故損失及后續(xù)不利的影響。只有在先進(jìn)的管理模式的指導(dǎo)下，才能最終將事故的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率控制在最小的范圍。綜合而言，事故發(fā)生的主要因素包括事故的原因、概率及模式，要對(duì)其進(jìn)行深入地研究就需要將事故發(fā)生的概率模型進(jìn)行結(jié)果預(yù)測。對(duì)于煤礦工程安全管理的事故風(fēng)險(xiǎn)管理可以運(yùn)用結(jié)構(gòu)相對(duì)可靠的評(píng)價(jià)性模型進(jìn)行定量預(yù)測，以便對(duì)其參數(shù)變化進(jìn)行總體決策。對(duì)于事故的本身而言，需要進(jìn)行更為完善的風(fēng)險(xiǎn)管理，需要進(jìn)一步提高事故安全風(fēng)險(xiǎn)控制的投入，這一過程的實(shí)施有利于提高決策水平及減少?zèng)Q策發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)性。
4.3安全管理的程序化與法律化
在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件下，不斷加強(qiáng)重大傷亡事故的分析、調(diào)查、評(píng)價(jià)以及分析等工作，有利于從市場的角度促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。在制定安全管理程序化的過程中，首先要對(duì)安全監(jiān)察責(zé)任體制進(jìn)行調(diào)整，要對(duì)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，進(jìn)一步強(qiáng)化基層安全監(jiān)察工作，有關(guān)職能部門需要從責(zé)任管理的角度出發(fā)，加強(qiáng)煤礦的基層安全監(jiān)察工作，特別是對(duì)于一些中小私營煤礦企業(yè)，需要重點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行安全監(jiān)察。此外，為了從事故的源頭解決與排查事故隱患，需要對(duì)一些不具備安全生產(chǎn)基本條件的煤礦進(jìn)行堅(jiān)決關(guān)閉，對(duì)一些長期不進(jìn)行事故隱患排查的煤礦從法律上制定嚴(yán)厲的處罰措施，堅(jiān)決從源頭上消滅事故隱患，切實(shí)保障企業(yè)與員工的基本利益。
5.小結(jié)
煤礦安全生產(chǎn)工作必須要始終堅(jiān)持管理與技術(shù)并重的措施，始終堅(jiān)持對(duì)技術(shù)與管理工作的重視，從源頭上抓起，建立起風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，從法律與制度的角度規(guī)范煤礦工程安全管理機(jī)制。企業(yè)的安全管理工作事關(guān)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，事關(guān)國家安全減災(zāi)水平的提升，是一個(gè)國家綜合國力的體現(xiàn)。各級(jí)監(jiān)察部門及有關(guān)煤礦企業(yè)必須要切實(shí)加強(qiáng)管理人員的素質(zhì)，提升煤礦安全管理水平，建立起良好的企業(yè)安全體系，建立起高效的安全監(jiān)察監(jiān)督體系，只有這樣才能從根本上減少事故的發(fā)生。本文對(duì)于煤礦工程安全管理問題進(jìn)行了深入地研究，對(duì)其基本概述、形成的機(jī)制及解決措施提供了探索，對(duì)預(yù)防與控制煤礦安全管理事故具有一定的參考與借鑒意義。
參考文獻(xiàn)
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