發(fā)布時間：2023-07-14 16:35:11
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城市道路建設樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
Abstract: The road construction of cities, especially small and medium-sized cities has serious problems: short service life and frequent patching, affecting the public driving. And the shallow reason is for the poor quality of roads, and the underlying reason is the leadership decision-making hasty, contractors cutting corners, road construction lacking of funds. Construction of urban roads should go the road of democratic decision-making, increase capital investment, strengthen the management of funds, and develop the scientific construction plan.
Key words: city; road construction; urban road
中圖分類號：[TU997]文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
1、存在的問題
1.1 路的壽命短。國家對城市道路的使用壽命是有規(guī)定的?！端嗷炷猎O計規(guī)范》規(guī)定：正常情況下，一級瀝青路面的使用年限是 15 年，二級瀝青路面使用年限是 12 年，三級瀝青路面的使用年限是 8 年，四級瀝青路面的使用年限是 6 年。城市道路水泥混凝土路面一般設計使用年限 20~100 年，在設計荷載內(nèi)使用情況下，期間不允許路面 10 年內(nèi)出現(xiàn)結構裂縫和下沉。然而，許多城市道路的使用壽命都達不到這樣的要求，中小城市和貧困地區(qū)的城市道路使用年限短的現(xiàn)象尤為突出。有的所謂的一級瀝青道路，使用不到 5 年就需要卷土重來，有的水泥混硬土路面筑好不到 10 年，就傷痕累累、坑坑洼洼無法行車。長短是一個模糊詞語，具有相對性。城市道路的使用壽命相對于有關道路使用的規(guī)定來說，達不到規(guī)定的要求，是短命的。對于城市人的生活來說，也是比較短的。出行是人們最基本的活動，每一個人，不論是牙牙學語的幼兒，還是白發(fā)蒼蒼的老者；不論是開車的，還是步行的，只要是有生命的動物，每天都要在道路上運動。大家渴望道路始終是暢通的。然而，我們在城市行走的時候，常常會看到有地方在修路，常常聽市民抱怨“怎么又在筑路哩！”“這路才筑好幾天，就成了這個樣子？”市民的埋怨，說明城市道路的使用壽命與人們的期望值太遠，道路的使用壽命太短了。
1.2 修路頻繁。道路的使用壽命與道路的維修之間有聯(lián)系，但是并非是必然的聯(lián)系。一般說來，道路的使用壽命短，壞的快，就需要頻繁地維修。當然，道路的使用壽命長，破損得慢，維修就少一些。不過，也不盡然。當?shù)缆菲茡p的特別嚴重的時候，常規(guī)的修補不能夠達到預期的效果，失去了維修的意義,也就不再維修了。城市道路，特別是中小城鎮(zhèn)的道路維修過于頻繁。筆者去過不少縣城和一些小的市區(qū)，每到一處，總能夠看到道路的養(yǎng)護人員在路上施工，或者在切割路面，或者在填充路上的坑洼，或者在往道路裂縫里關注瀝青、水泥。給人的感覺是到處都在修路，天天都在修路。
2、問題的成因路壞了，走人行車不方便了，或者不能夠使用了。很多人會說“路的質(zhì)量差”。應該說，這種說明沒有錯，但是不深刻。路壞了，路的質(zhì)量肯定有問題，如果路的質(zhì)量沒有問題，那么路怎么會壞了呢？所以，單從表面上看，造成城市道路使用壽命短、修路頻繁的原因就是道路的質(zhì)量差。僅從質(zhì)量這個層面探究城市道路問題的成因，是膚淺的，不能夠解決任何問題的。要解決城市道路存在的問題，必須從更深的層面研究問題的成因。
2.1 決策草率。城市道路建設是重大事情，一般要經(jīng)過考察、論證、表決多個程序。有一個程序不能通過，整個工程就會被否決。從理論上講，這樣周密的建設程序，足以保證城市道路建設的科學性、合理性、可行性，使城市建設有充足的財力、物力、人力。事實并非如此。城市道路建設的決策權常常掌握在少數(shù)實權派人物手里，多數(shù)道路建設項目是個別領導拍腦袋的產(chǎn)物?，F(xiàn)在的人，吹牛皮、拍馬屁的多，講實話、辦實事的少。下級看著上級的臉色、聽著上級的話音行事，重要的領導說“應該在這里修一條路”，周圍的人十有八九會敷衍趨勢地說“早就該修了”，很少有人去考慮修這條路的重要性和必要性以及可行性。像這樣沒有充分準備的路，是很難保證質(zhì)量的。
2.2 資金不足。道路建設資金與道路建設的質(zhì)量之間存在必然的聯(lián)系?！扒蓩D難做無米之炊。”道路建設是需要金錢做支撐的。建設設備需要錢購買，建設材料需要錢購進，建設所需要的勞動力需要錢支付。沒有錢是修不成路的。沒有足夠的錢是修不好路的。要想得到高質(zhì)量的城市道路，首先要有足夠的資金投入。修建的城市道路設計的使用年限是 10 年，結果使用了5 年就報廢了。深層的原因是多方面的，直接的原因只有一個，那就是資金投入不足。試想，如果道路建設需要 100 萬元，我們僅投入了50萬元，它能夠達到設計的要求嗎？那也是不可能的。人欺騙道路，而道路不會欺騙人。
2.3 承包商貪心。追逐利潤的最大化是所有道路承包商的共同特點。有些道路承包商為了獲取更多的利益，不擇手段地偷工減料，以降低道路的質(zhì)量為代價換取自己的私利。他們使出渾身解數(shù)收買道路建設的監(jiān)理人員，提出各種理由回避道路管理人員的監(jiān)理，以低質(zhì)量的鋼筋水泥瀝青代替高質(zhì)量的鋼筋水泥瀝青，簡化操作程序，降低工程強度，使政府的城市道路建設資金暗暗流入承包商的腰包。一條街道建設需要 100 萬元資金，政府投入了 100 萬元資金，被承包商暗暗偷走 20 萬元，剩下的 80 萬元怎能保證街道的質(zhì)量？
3、解決的辦法
3.1 要加強道路建設的資金管理。道路建設資金影響著道路的質(zhì)量，道路的質(zhì)量影響著道路的使用壽命，道路的使用壽命影響著道路維修的頻繁程度，道路建設的頻繁程度影響著市民的出行方便程度。解決城市道路建設存在問題的一條重要途徑，就是要管好用好道路建設資金。因此，必須加強城市道路資金的管理，確保政府投入 100%地用到城市道路建設上。
3.2 要真正走民主決策的道路。城區(qū)道路建設不能夠依附于領導的政績建設，要根據(jù)城市道路建設的需要、政府財政的承受能力和道路建設技術力量的實際情況，決定城區(qū)道路的建設。要讓群眾和道路建設專家參與城區(qū)道路建設的決策。要采用不記名投票和辯論會的方式對城區(qū)道路建設做出抉擇。避免領導根據(jù)自己的政治前途決定城區(qū)道路建設的情況再次發(fā)生。
關鍵字：城市道路 施工建設 方案
中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：
引言：安全是第一。所以，只有在安全施工建設的前提下，從業(yè)人員才會更有積極性、有沒有什么安全問題的顧慮了，在我國工民建處還處在一個開始的階段，從業(yè)人員一般都沒什么文化，對于安全的理解也不是很強。不是很重視管理這個問題，很多不應該發(fā)生的事故也常常發(fā)生，這樣一來的話，傷亡就對他們的家庭造成了很大的傷害，而對于身旁的其他施工人員也有很大的影響，會使得他們的工作積極性多大減弱，所以會使得施工者越來越少，寧愿選擇在廠里工作。要想守護住保護好施工人員，就應該保證施工建設安全。讓他們感覺到自己有被重視，而并不是在拿他們的生命開玩笑。這樣一來，他們在工作時就會更積極，是的施效率更高，效果更好。
1城市道路施工所具備的特點
城市道路工程施工領域內(nèi)存在很多的問題。不論是改造、擴建亦或是新建一個項目,這些問題主要體現(xiàn)下面幾個方面。
(1)地底下的管線很多。道路下的管線盡管我們看不見，但是確實是很多很復雜的。不僅有排污管線、供水管線、燃氣管線,還有電力管線、通信管線、供熱管線等等。他們交織在一塊。
(2)需要進行拆遷的建筑物不少。只要是那些對施工建設有影響的建筑物都需拆遷,不管是房屋、通信線路、供電線路、還是樹木或是其他的各種管道類。
(3)與之相配套的工程很多。就像前面所說的,地底下也許需要安置各種各樣的管線,因此，在道路施工過程中,要對這些管線進行很好的安排，如果沒有安排好的話影響到已經(jīng)建好了的路面。這樣的話比僅僅在經(jīng)濟上不劃算，而且，看上去特不好看，更嚴重的時不方便交通。
(4)對于所在的施工現(xiàn)場的布置比較困難。由于城市道路的施工場地都不寬。所以對于這個施工現(xiàn)場的布置比較麻煩。因為那些在施工過程中需要用的材料不能夠全部的擺放在路面上，所以使用時會存在不方便。而且對于土的用和棄也很不方便，不管是怎樣都需要到較遠的郊區(qū)進行。
(5)測量不容易進行。城市道路上會有很多的設施，并且附近的建筑物也不少,不僅僅是這些問題，另外的問題就是不能很好地安裝測量儀器。一般情況下測量是不會中間有停斷的，那些旁邊的高建筑又會影響到測量人員的視線,這就會使得測量工作更難了，也就不夠精確了。
(6)很難對路基進行壓實。城市道路大都數(shù)都是進行一次修建的。所以對路基的要求很高，要求它的壓實好。但是大部分的路面下面都會有各種的管道，因此給壓實添加了不便。
2、建設中所出現(xiàn)的的問題
（1）城市道路的建時不斷的變化的，有些時侯是按照某一屆政府的政績來進行建設的，因此很多情況下表現(xiàn)得都是那些長官想法，項目的變更就比較隨意；因為在啊對城市的整體規(guī)劃和長遠目標的考慮上存在欠缺，所以必須得進行一些的改變；因為是政府行為的投資，仗著官位，在資金方面會有些出入。所以也會導致它的變動性加大。而且決策失誤也會跟著寓所變化。道路建設規(guī)劃需要的是一種長遠的目光。
（2）城市道路建設的質(zhì)量不達標。這很大程度上是因為質(zhì)量的意識差，施工人員沒有很好的素質(zhì)差，并且施工方法以及工藝方面都有不足，出此之外，機械設備以及檢測手段也不完善。在實際的城市道路建設中，施工中的質(zhì)量問題的出現(xiàn)往往會有很多的因素共同影響：道路路基時一個方面。在處理地基時沒有采用科學的手段，很多路面都是不平整的，沒有一個好的外部環(huán)境，路基壓實也不好，因為施工標準不高以至于施工意識也不高。。
3施工建設安全的好處
安全的施工建設，在很多反面都會帶來好處。這不是空口說出來的是有很多的事實證明的。有很多的促進建設事業(yè)和諧發(fā)展的事實證明這一點，如果存在市工商的不安全，就容易引發(fā)安全事故，而重大的傷害事故或是那些建筑安全事故都會對建筑工程的發(fā)展有一定的影響，至少在進度上就會慢上半拍了這還只是對于一個工程來說，在社會上同樣也是會帶來傷害的，很大一方面就是有很大的負面影響。經(jīng)濟的發(fā)展社會的進步都離不開安全的保障，要想使得經(jīng)濟穩(wěn)步的增長，就在以保障人身各方面的安全為前提。只有這樣，才能使工程完成的更好更優(yōu)越。很大程度上起到了一個推動作用。才能熟社會發(fā)展的更先進，更和諧。
4、怎樣解決城市道路建設質(zhì)量的問題
（1）在設計上進行嚴格的把關。建立一個小組對道路建設進行討論。這個討論小組包括：專家、附近的居民代表、學生以及一些和此路有關聯(lián)的代表人，和他們進行一個全面的論證，從而做出一個詳細的規(guī)劃，盡量減少重復和反復修補的情況。作為城市的交通樞紐就是市政道路，在這上面就要考慮好它所能承擔的交通重任，除此之外，還要對它與其他專業(yè)的銜接問題，在道路開始建筑之前，道路建設部門和電信、水、電、氣等等部門進行體定的協(xié)調(diào)是必須的，把道路地下的管網(wǎng)搞明白，設計方案時做到科學合理。
（2）材料的質(zhì)量一定要有保障，施工要規(guī)范。要進行道路的建設材料是關鍵。沒有材料什么也不能進行。所以對于材料一定要引起高度的重視，在選擇材料時，要選擇那些質(zhì)優(yōu)價廉的材料。這樣不僅可以節(jié)約成本還能很好地進行質(zhì)檢工作，在施工的時候，要把原材料和那些與之相配套的配件報驗、主要部位以及隱蔽程進行報驗。對施工程序進行一個嚴格的規(guī)范，總之，不論在什么問題上都要對他的質(zhì)量作出保障，這樣的話才不會出現(xiàn)質(zhì)量問題。
（3）針對城市道路的排水問題。城市道路中除了質(zhì)量問題外排水問題也是很關鍵的。但其實在質(zhì)量問題之后的。排水問題之所以重要還是有質(zhì)量問題決定的，正是因為排水不好會影響到質(zhì)量問題，所以為了保障質(zhì)量就需要對排水問題引起重視。要科學合理的設計道路中的雨水管線以及污水管線。順著道路把握一定的間距來對預留雨水口的進行設計，這個設計最好能控制一定的費用。采用最經(jīng)濟的方法。城市道路建設比等級公路的建設要復雜的多，這不僅體現(xiàn)在交通功能上，在社會上的各個方面都有所體現(xiàn)。就比如：道路、人行天橋以及通道橋等等。在它們的施工時一定要進行一個統(tǒng)籌的安排，配合要合理協(xié)調(diào)。所以，在建設的開始，相應的部門一定要進行一個科學合理的規(guī)劃，設計方案時要從多角度考慮，這樣的話對它的保證質(zhì)量有一定的保障。
5小結
項目施工建設是一個全方位的管理,這個管理要求正規(guī)化、標準化。不論是在質(zhì)量、安全、進度、成本、文明施工等方面。這樣施工項目能夠很順利地進行。因而經(jīng)濟效益也會很大，社會效益也是可以看得見的。所以要保真有一個好的經(jīng)濟效益就先對其施工建設方案做出合理的規(guī)劃。使道路發(fā)展的更好。經(jīng)濟發(fā)展的更快。
參考文獻
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關鍵詞：城市道路；規(guī)劃建設；對策
中圖分類號： TU997 文獻標識碼： A
一、 城市道路規(guī)劃建設中經(jīng)常出現(xiàn)的問題
（一） 缺乏合理的道路等級結構
一直以來，在規(guī)劃建設城市道路時，各個地區(qū)重視的只是規(guī)劃建設城市的主干道，對城市次干道以及之路的規(guī)劃建設沒有加以重視，導致道路等級不合理的匹配。通過對國內(nèi)外城市道路規(guī)劃建設進行研究，發(fā)現(xiàn)正三角形是一個城市合理的路網(wǎng)結構，可是我國城市道路網(wǎng)大部分是倒三角結構，缺乏次干道以及之路。不合理的道路網(wǎng)等級導致道路配置的空間資源效率較低，也導致了混亂的道路交通功能。如果一個城市的交通量都集中在了主干道，阻礙了形成交通量的分流系統(tǒng)，也阻礙了不同交通出行距離的分離，沒有有效的發(fā)揮道路系統(tǒng)的工程。例如長短交通出行的疊加、大量過境交通和城市交通的疊加、機動車和非機動車交通的疊加等，促使非機動車行使的安全性降低。
（二） 缺乏較高的道路網(wǎng)密度
理論分析和實際經(jīng)驗都表明，主次干道的間的距離最大為400米。實際經(jīng)驗表明，足夠的道路網(wǎng)密度比很寬的干道和很多的車道有作用?？墒窃谝?guī)劃建設道路時，各級的管理部門和部門人員只重視城市道路面積站的比重，不重視道路網(wǎng)的密度，所以雖然城市道路的面積達標，可是道路的長度不達標。不合理的將干道加大加寬，而忽視補充支路，阻礙了道路網(wǎng)整體作用的發(fā)揮。當前，我國很多城市的道路密度只有2~3Km/Km2，可是國外有些大城市的密度是15Km/Km2以上，由此看來，我國城市道路網(wǎng)的密度和國外的大城市還是有很大的差距。
（三） 不合理的道路交叉口設計
以前在規(guī)劃道路時沒有交通工程理論的指導，道路交叉口的寬度和車道數(shù)和普通的道路是相同的。若果交通的流量達到一個程度時，因為機動車流之間相互的等待或者讓路就會降低交叉口的交通能力，同時機動車、非機動車、行人之間會有干擾作用，也降低了交叉后的交通能力。如果對城市道路網(wǎng)的主要和次要道路進行渠化處理，就可以提高至少三分之一的交通量。所以在對城市道路進行規(guī)劃設計時就要留出足夠的交叉口用地，防止交叉口占有機動車道或者人行道的用地，導致這些道路過窄，出現(xiàn)交通擁堵。
（四） 不合理的城市道路橫斷面設計
不合理的城市道路橫斷面設計主要表現(xiàn)在：對道路的功能和用地的性質(zhì)缺乏功能分析；對道路的交通量、路段和交叉口的通行能力缺乏定量分析；缺乏對城市交叉口渠化處理、地下管線布置和綠化、景觀對整體考慮；對車道數(shù)、車道寬度缺乏實際分析。
二、 規(guī)劃建設城市道路中的關鍵問題
（一） 要充分理解城市道路系統(tǒng)的交通容量
整體道路自身的基礎設施、針對不斷增長機動車的對策、對私家車和外來車進行管理等因素都會影響道路系統(tǒng)能夠承受的機動車交通流量。僅僅依靠道路的建設和道路的擴寬是不能滿足機動車增長的需要的，還要制定科學有效的交通發(fā)展對策，合理的配置有限的道路資源。
（二） 規(guī)劃設計城市道路的功能
1. 道路的分級
城市不斷的發(fā)展，需要進一步細化城市道路的分級。主干道和次干道要分兩級，以適應新城區(qū)和舊城區(qū)的需求。而支路可以分為交通性、自行車優(yōu)先性、步行性等。
2. 設計道路的功能
實踐證明，有效提高道路系統(tǒng)工作效率的一個重要途徑就是將道路的功能明確。道路級別不同，服務的對象也不同，道路優(yōu)先服務的對象也不同。因此首先要把道路優(yōu)先服務的對象、道路設計的標準、橫斷面的形式等的具體要求明確。
（三） 規(guī)劃設計道路交叉口
1. 交叉口的分類
交叉口的形式要根據(jù)相交道路的等級、交叉口的流量確定。城市道路的交叉口主要有立體交叉口、環(huán)形交叉口、信號交叉口、無控制交叉口。每一類交叉口根據(jù)不同的進口拓寬和交通渠化方式又可以分為多種形式。
2. 規(guī)劃設計交叉口的原則
科學有效的組織和控制交叉口的交通流，將沖突點限制、減少、或者消除，促使車輛行使的更加安全通暢。對交叉口進行規(guī)劃設計的基本方法有控制交通、立體交叉、渠化交叉。對交叉口進行規(guī)劃設計的原則有：針對性原則，也就是要和實際情況相符，全面合理的應用當前的規(guī)劃建設材料；綜合性原則，也就是對交通的流向、交叉道路的等級等進行充分的考慮；協(xié)調(diào)性原則，也就是對主干道的交叉口進行渠化設計，確保主干道的通行能力匹配路段，進一步拓展交叉口的空間；系統(tǒng)性原則，也就是對交叉口進行系統(tǒng)的改造，并綜合考慮各方因素；近遠期結合原則，也就是對遠期的交通需求和發(fā)展?jié)摿M行考慮，過度好近遠期交通，對交叉口的用地進行良好的控制。
（四） 設計城市道路紅線的寬度和橫斷面
道路功能的等級對城市道路的寬度影響很大。道路的功能、交通量、規(guī)劃設計城市道路的實際經(jīng)驗是制定道路紅線寬度的主要依據(jù)。不管過寬或者過窄的道路，都會降低城市道路發(fā)揮的功效。如果干路很寬、橫斷面不合理分配，就會導致不匹配的交叉口通行能力和行人困難過街，最主要的是極大的浪費了土地資源。如果支路很窄，機動車和非機動車混合形式，同時還會有違章停車的現(xiàn)象發(fā)生，導致極差的支路通暢性。
設計城市道路的橫斷面是規(guī)劃設計城市道路的重要部分，也對道路紅線的寬度有決定作用。機動和非機動車道、人性到、綠化的分隔帶等因素影響著道路的橫斷面設計。道路的作用、道路的交通能力、道路的交通安全等影響著這些車道。所以要綜合考慮各方面因素才能設計道路的橫斷面，而道路橫斷面的設計體現(xiàn)了功能性和藝術性。交通量對車道的寬度有決定作用，車道的寬度是城市橫斷面的基本組成；綠化帶可以對道路空間進行調(diào)劑，對街景進行美化，這些決定于實際情況、道路的位置、用地的性質(zhì)。
三、 結束語
城市道路規(guī)劃建設中存在著道路等級結構不合理、道路網(wǎng)密度低、道路交叉口設計不合理、道路橫斷面設計不合理的問題，所以要采取相應的對策解決這些問題，確保城市道路規(guī)劃建設的發(fā)展和城市交通的便利。
參考文獻
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關鍵詞：城市道路、設計、管道施工、綠化、問題
中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：
引言：近年來隨著我國城市化進程的不斷加快，城市道路建設的發(fā)展更是日新月異，許多優(yōu)秀的道路設計作品也由此產(chǎn)生，但這一過程同樣不可避免地暴露出當前城市道路設計方面存在的諸多問題，包括設計使用年限方面、路基路面設計方面，同時，還涉及到一些地下管道的施工和道路綠化的問題。
關于城市道路使用年限設計的考慮
根據(jù)城市道路建設中設計規(guī)范來看，混凝土瀝青路面一般的使用壽命只有15年，而水泥混凝土路面在20到30年之間。但是就目前城市發(fā)展建設的趨勢來看大多數(shù)的路面在10年左右的時間就會出現(xiàn)結構上的破壞，甚至部分路面不到5年就出現(xiàn)了此類現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象的原因主要有人為、施工水準、車輛超載以及養(yǎng)護等方面的問題，但主要還是設計參數(shù)取值偏低?，F(xiàn)在的的城市道路在設計的時候基本都是出于對現(xiàn)有的問題進行分析，忽略的未來城市發(fā)展可能對道路產(chǎn)生的變更要求，這就造成多數(shù)城市在擴建和改造過程中產(chǎn)生較大的費用問題。這些都說明了在設計中預測不夠準確，缺乏實際勘測以及對未來城市規(guī)劃的考慮。
在擴建后的許多城市道路中，對新舊的結合部位沒有給與足夠的重視，設計簡單，工藝落后，導致許多道路出現(xiàn)不同程度的縱向裂縫?？v斷面設計偏低，導致許多城市的地下排水系統(tǒng)不能起到相應的作用，甚至部分地段還會出現(xiàn)雨水倒灌的現(xiàn)象。在城市道路的設計中，還存在很多方面的特殊性，則需要根據(jù)實際情況進行考慮，尤其是對于城市排水以及防洪等方面，不能夠過于的注重工程造價而忽視縱斷面的設計規(guī)范要求。
二、城市道路路基路面設計存在的問題及對策
城市道路路基路面設計主要在以下幾個方面存在問題。首先是水泥穩(wěn)定碎石層設計方面，路面基層一般是水泥穩(wěn)定碎石，開裂是水泥穩(wěn)定碎石基層比較容易出現(xiàn)的問題，瀝青路面面層經(jīng)常會受到這種開裂的反射，如果不及時對這些裂縫進行有效處理將導致路面遭受破壞。其次是路基拼接方面。鋪設土工格柵，提高新填土壓實度標準，挖臺階是當前保證新老路面拼接質(zhì)量的主要措施，但對于軟土地基路段來說，若不能合理設計處理不均勻沉降的話，會導致縱向裂縫的產(chǎn)生。最后是橋頭跳車問題。橋頭跳車是路基路面設計方面普遍存在的問題，影響因素很多，形成原因很復雜，但路堤與橋臺的沉降差異是導致橋頭跳車的直接原因。設置過度路面結構，設置大尺寸搭板，提高壓實度，加強地基處理等是處理橋頭跳車的常用方法，筆者建議可以在設計時加強路基頂層和搭板處路面結構的處理。
路基路面設計問題的對策如下。對水泥穩(wěn)定碎石層設計問題，考慮到水泥穩(wěn)定混合料的強度要求大大高于《公路路面基層施工技術規(guī)范》中對石料的強度要求，要滿足強度要求必須采用高水泥劑量，導致的結果就是基層開裂幾率大大上升。如果能提高石料品質(zhì)，減少細集料中的含泥量，降低粗集料中的壓碎值和針片狀含量，采用股價密實型進行極配宜，提高砂當量，就可以不降低強度標準。應該謹慎選取水泥穩(wěn)定碎石的無側限抗壓強度，過低的話容易在行車的作用下導致松散，過高則容易造成基層開裂。對于路基拼接問題，當存在路基拼寬情況時，應采取以下對策：
(1)在路基拼接中應用土工格柵時，格柵一般鋪設路基頂面20cm以下處，為了能更好地保護格柵，在設計時應該注重制定合理施工注意事項，路拌機進行現(xiàn)場拌和不能在壓實路基時進行，應該另找場地完成拌和后再進行攤鋪壓實。另外，應該嚴格落實土工格柵在鋪設時的綁扎和張緊要求。
(2)采用間接拼接方式，縱斷面分離而新老路基平面不分離，放寬拼寬路基沉降標準，按照新建路基處理。既能減少新征用地，又能降低填土高度。
(3)根據(jù)近幾年道路使用情況和理論計算分析，控制新老路基兩側的沉降差異是解決道路拼接問題的有效途徑，筆者建議拓寬路基和原有路基的路拱橫坡度增加值應該小于0.5%。
三、關于地下管道的施工出現(xiàn)的問題
(1)、地下管線種類繁多，包括電力、廣電、通信、通訊、供水、天然氣、交通信號、國防光纜以及排水等等。各單位之間獨立經(jīng)營、自行審批、自行施工、自行維護，造成地下管線走向、位置混亂，再加之管道的隱蔽性強，導致在建設中經(jīng)常出現(xiàn)重復開挖、重復施工的現(xiàn)象。
(2)、地下管線圖紙與實際不符，部分管線缺少圖紙。很多城市的地下管道由于施工、歷史變遷等原因?qū)е鹿芫€與圖紙出現(xiàn)較大偏差。部分路段甚至由于年限過久出現(xiàn)存檔資料丟失或損壞，直接影響設計的準確性。
(3)、施工單位對地下管線的認識不足，缺少應有的責任心。施工單位在施工過程中盲目的追求經(jīng)濟利益，在未調(diào)查清楚地下管線的情況下野蠻施工，盲目開挖，造成地下管線的破壞。施工人員缺失責任心，未制定有效的保護方案，即使有也是應付上級領導的檢查，使保護方案失去對工程的指導意義。
對上述問題應該引起各單位的高度重視。在地下管道的施工中，召集各單位的相關負責人現(xiàn)場辦公，做出合理有效的安排，規(guī)范技術交底，減少甚至避免在工程中的重復施工問題。對管線位置重新勘測調(diào)查，制定完整準確的施工圖紙，并交由相關部門永久保存。加強對施工人員的培訓和管理，完善施工方案，使施工逐步走向正軌化。
關于道路綠化
城市道路綠化是城市道路的重要組成部分，在城市綠化覆蓋中占有較大的比例，也是城市景觀風貌的重要體現(xiàn)。我國現(xiàn)在的城市綠化道路還是以道路的寬度作為最主要的，因此有時會片面的擴大路寬，導致綠化被敷衍或者沒有實際的去搞綠化建設，一些人文景觀的環(huán)保建設就這樣被忽略，導致城市整體建設很不全面。同時很多設計也只是根據(jù)以往的經(jīng)驗套用，或是將已有的道路照搬，沒有考慮城市建設的特點及道路的功能。針對城市道路的綠化問題提出要增加綠化帶的設計，在道路的改建中盡量保護原有的綠化。在新建道路中應采用寬分隔帶、寬綠化帶的設計，在考慮紅線設計的同時，適當考慮“綠線”的加寬。這不僅美化了城市的景觀風貌，也給行人在過馬路中形成了良好的緩沖地帶。
城市道路建設一般分為主次干道，因此各個不同的道路要有不同的設計理念和景觀特色，要結合城市文化，交通情況來進行詳細劃分。要重視道路兩側的植物栽培以及不同的地理位置所需的不同景觀需求，以最節(jié)省空間的原則，將綠化面積最大可能使用，發(fā)揮城市景觀優(yōu)勢。
綠化不僅僅要為了城市容貌，還要發(fā)揮實際的保護功能作用，如防塵防煙，吸收氣體，遮擋沙塵等等，這要根據(jù)城市的氣候特色來設計，應對需要而下手。綠化植物的防護功能是其他硬質(zhì)材料所不能達到的，因此要合理分析，選擇恰當?shù)闹参?，將防護功能有效發(fā)揮。
行車安全也是綠化要考慮的重要方面，如需拐彎的車道路口不應種植密集樹木，這樣容易遮擋行車視線，長線的緩彎路可以種植排列的樹木，引導行車方向并指明路線特點，要根據(jù)不同的車型高度來考慮綠化是否對安全行車有影響。
總結：城市道路設計和施工是城市建設成敗的關鍵所在，是城市道路建設的重要內(nèi)容。本文以城市道路設計角度為出發(fā)點，指出了城市道路設計中存在的若干問題并對其進行了客觀分析，突出了一系列切實可行的對策。城市道路工程設計時一項復雜而又系統(tǒng)的國祚，綜合性很強，它需要設計者經(jīng)驗豐富，眼界開闊的同時具有前瞻性，能夠不斷地學習，結合工程實踐努力提高審美水平和專業(yè)水平，才能創(chuàng)造出更多的精品工程。同時，我們還應看到精致的道路綠化是提升一個城市建設水平的明鏡，它不僅僅代表著城市的門面，更蘊含著文明的提升和社會風貌的端正，而時代的步伐前進著，我們也將隨之不斷更新設計的理念，將環(huán)保、健康、優(yōu)美的空間環(huán)境通過綠化設計給予社會，給人們創(chuàng)造新時代最良好的工作生活空間。
年我區(qū)城市重點道路建設工程包括站北路、南路、路升級改造及小街巷整治等項目。實施上述道路建設工程，對于完善城市功能，改善城區(qū)道路交通秩序，提升城市形象，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。為確保上述道路建設工程順利實施，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、臨時設施和建筑物拆除
（一）廣告牌匾、臨時性建筑一律無償拆除。
（二）影響工程建設的院墻、臺階由各產(chǎn)權單位自行拆除后按設計要求進行建設。
（三）永久性居住建筑物的拆除，由責任單位與被拆除建筑物所有人根據(jù)相關規(guī)定協(xié)商處理。
二、工程施工督促協(xié)調(diào)
區(qū)住建局負責道路建設工程設計、施工、立面整治等協(xié)調(diào)督導工作，加強工程管理，按時完成各項建設任務。
三、交通組織
（一）區(qū)交通運輸局、交警大隊負責公交線路調(diào)整和城區(qū)交通組織調(diào)流工作，根據(jù)道路施工方案合理安排城區(qū)交通組織。
（二）駐軍醫(yī)院、區(qū)醫(yī)院、中和街小學等單位根據(jù)道路施工要求合理安排好交通出行。
四、責任分工
（一）管線設施
1、供電管線。由供電部負責對所需遷移的供電線路和桿位進行遷移，按設計要求確定具體施工方案，根據(jù)區(qū)城市建設重點項目指揮部要求按時完成供電線路改造。
2、弱電管線。由國順工程建設有限公司負責建設弱電綜合管溝，按設計要求確定具體施工方案，根據(jù)區(qū)城市建設重點項目指揮部要求按時完成管溝建設，各弱電管線單位積極配合并將所屬管線移入綜合管溝。
3、供水管線。由區(qū)自來水公司負責對所需遷移的自來水管線進行遷移，按設計要求確定具體施工方案，根據(jù)區(qū)城市建設重點項目指揮部要求按時完成管線改造。
4、燃氣、熱力等其他管線。由各產(chǎn)權單位負責各自管線的遷移工作，按設計要求確定具體施工方案，根據(jù)區(qū)城市建設重點項目指揮部要求按時完成管線改造。
5、廢棄線桿、設備。由各產(chǎn)權單位收回處理。
（二）園林綠化苗木及設施
由區(qū)園林局負責對需遷移的行道樹、綠化帶、花池等進行遷移，按設計要求確定具體施工方案，積極配合區(qū)城市建設重點項目指揮部的各項工作安排。
（三）交通設施
由交警大隊負責遷移護欄、監(jiān)控、信號燈等設施，按設計要求確定具體施工方案，積極配合區(qū)城市建設重點項目指揮部的各項工作安排。
（四）公交站牌
由區(qū)交通運輸局負責遷移公交站牌、候車亭，按設計要求確定具體施工方案，及時設置公交站牌、候車亭，積極配合區(qū)城市建設重點項目指揮部的各項工作安排。
（五）廣告牌匾
由區(qū)城管執(zhí)法局負責拆除影響工程建設的廣告牌、燈箱、簡易棚架等設施，積極配合區(qū)城市建設重點項目指揮部的各項工作安排。
（六）環(huán)衛(wèi)設施
由區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責遷移各類環(huán)衛(wèi)設施，積極配合區(qū)城市建設重點項目指揮部的各項工作安排。
（七）市政設施
由區(qū)市政公司負責遷移各類市政設施，積極配合區(qū)城市建設重點項目指揮部的各項工作安排。
五、時間要求
站北路、南路、路升級改造工程拆除、遷移工作于年3月31日前完成。具體拆遷任務、完成時限見附件1和附件2。
六、相關要求
（一）加強領導，明確責任。成立城市建設重點項目辦公室，設在區(qū)住建局，負責城市建設重點項目的協(xié)調(diào)督導工作。各相關單位要高度重視，成立相應組織機構，主要負責人為工程建設協(xié)調(diào)第一責任人,并安排分管負責人靠上做好工作，按時完成承擔的拆遷、協(xié)調(diào)任務。
（二）調(diào)查摸底，掌握底數(shù)。區(qū)城市建設重點項目辦公室要對需拆遷建筑物的產(chǎn)權單位性質(zhì)、所有人、所在位置進行詳細了解，摸清各類管線情況和具置，合理安排線位。
【關健詞】城市道路；建筑物；無障礙設施建設；存在問題；建設水平思考
我國無障礙設施建設的發(fā)展不僅起步晚，而且還受到相關法律法規(guī)體系、無障礙設施的信息化和技術化程度、社會各階層對無障礙設施建設的重視程度及公眾意識等方面因素的制約。筆者在日常的無障礙設施建設質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)，各責任主體的質(zhì)量行為都存在一些問題，甚至還有違反強制性標準的情況出現(xiàn)。因此，有必要加強對城市道路和建筑物無障礙設施的建設進行質(zhì)量監(jiān)督管理方面的探討。
1 監(jiān)督依據(jù)
1998 年4 月，建設部《關于做好城市無障礙設施建設的通知》（建規(guī)[1998]93號），要求有關部門加強城市道路、大型公共建筑、居住區(qū)等建設的無障礙規(guī)劃、設計審查和批后管理、監(jiān)督。1998 年6 月，建設部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合“關于貫徹實施《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規(guī)范》若干補充規(guī)定的通知”（建標[1998]177 號），要求切實有效地加強工程審批管理，嚴格把好工程驗收關。2001 年8月1 日，建設部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合實施《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》JGJ50－2001，其中有24 條內(nèi)容列為國家強制性標準條文，對不執(zhí)行這些標準的，可按照國務院第279 號令《建設工程質(zhì)量管理條例》和建設部第81 號令《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》的有關要求進行處罰。自此，無障礙設施建設納入了國家強制性標準監(jiān)督范疇。實現(xiàn)無障礙設施建設的質(zhì)量監(jiān)督，執(zhí)法依據(jù)十分重要。為此，各級機構正不斷地完善無障礙設施建設的相關標準。
2 城市道路無障礙設施建設中存在的問題
城市道路無障礙設施建設是針對新建、改建和擴建的城市道路上無障礙環(huán)境的建設和設施的配備。根據(jù)建設類型的不同，主要分為新建和改建城市道路。經(jīng)過多年無障礙設施建設的宣傳和法律法規(guī)的不斷完善，在新建和改建的城市道路上，基本上能按照相關規(guī)范的要求，進行無障礙設施建設。但在日常的質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)，在各責任主體的質(zhì)量行為方面還存在一些問題。
2.1 建設單位
鑒于城市道路的建設單位基本上都是各級人民政府或其屬下的公有資產(chǎn)公司，所以建設單位對無障礙設施等建設都非常重視。其存在的主要問題是多個建設單位之間協(xié)調(diào)不夠，如：新建好的城市道路，其人行道和人行橫道中的緣石坡道、盲道及相應的無障礙標志都已建設和配備好，但由于市政管道、電信設施及新建建筑物出入口等均在其后期建設，往往使無障礙設施增添了很多“障礙”，有的行進盲道被其他構筑物或堆放物中斷、改道，有的將合格的盲道磚更換成了不合格的磚等。類似現(xiàn)象十分常見。解決這些問題，只通過質(zhì)量監(jiān)督機構對建設過程和驗收的監(jiān)督是遠遠不夠的，還應通過市政設施建設主管部門，加強對相應配套設施建設單位的協(xié)調(diào)和工作統(tǒng)籌，通過密切聯(lián)系溝通和召開聯(lián)席會議等方式解決。另外，采取由單項驗收過渡到綜合驗收的辦法，能有效地約束多方建設單位更好地履行其責任。
2.2 設計單位
2.2.1 設計人員對無障礙設施建設的規(guī)范理解不夠，認識不深。其主要表現(xiàn)為：對人行道、人行橫道、人行天橋、人行隧道的無障礙設施和標志的設置，設計文件標識不清，造成施工單位難以施工，結果是無障礙設施和標志隨意設置，不符合要求；忽略盲道的連續(xù)性布置問題，對盲道宜避開井蓋鋪設、顏色宜為中黃色等規(guī)定沒有很好地執(zhí)行；街坊路口尤其是單位門口兩邊的緣石坡道最容易被忽視，由于這是沒有人行橫道線的路口，緣石坡道是順人行道路面方向布置，因此應采用全寬式單面緣石坡道。
2.2.2 施工圖審查機構把關不嚴，對設計文件中涉及無障礙設計部分的設計深度要求不統(tǒng)一。
2.2.3 設計人員對無障礙設備要求了解不夠。在城市道路改造過程中，要求交通信號燈加裝音響信號裝置，但設計人員往往對相關技術指標要求不清楚。
2.3 施工單位
2.3.1 對設計文件表達不清楚的部分與對其他建設內(nèi)容的處理態(tài)度不同，在很多時候不是主動詢問，而是忽略不管，只有當質(zhì)量監(jiān)督機構提出疑問時，才與設計單位聯(lián)系。
2.3.2 一些單位受利益的驅(qū)使，有偷工減料行為。
2.3.3 在工程某些部位的處理上，采用的施工工藝不合理。如對行進盲道的鋪設，遇到盲道交叉點時應采用提示盲道，且鋪裝面積要大于直行盲道的寬道，又要考慮對稱，而施工單位往往將此處鋪裝成與直行盲道一樣的寬度；遇到道路平曲線和路口加寬路段的人行道時，用方磚砌縫走向會偏斜道路走向，而施工單位往往按此砌縫鋪設盲道，使得盲道反復彎折，無法使用。正確的施工方法是采用曲線鋪裝，即用三角形砌縫將盲道鋪成曲線，或?qū)⒚さ擂D動角度后，順著曲線方向繼續(xù)成直線向前行走。
3 建筑物無障礙設施建設存在的問題
建筑物無障礙實施范圍主要為新建、改建和擴建的公共建筑及居住建筑。規(guī)范對不同功能的建筑物無障礙設施建設的要求有所不同。城市道路無障礙設施建設主要以線為主，而建筑物無障礙設施建設則側重于點和面的結合。公共建筑無障礙設施的主要部位為建筑入口、水平通道、垂直交通、洗手間、浴室、服務臺、電話、客房、觀眾席、停車車位、室外通路和輪椅標志等，其中，建筑入口到室內(nèi)保持相應的連貫性和完整性至關重要。然而，在日常的監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)，建筑物無障礙設施建設中存在一些不容忽視的問題，這些問題與各責任主體的質(zhì)量行為有關。
3.1 建設單位
現(xiàn)階段，建設單位是屬于各級人民政府或其屬下的公有資產(chǎn)公司的，基本上能按照設計文件的要求設置無障礙設施；而對于建設單位是社會投資主體的（如房地產(chǎn)企業(yè)等），情況就不同了。這方面的問題主要表現(xiàn)為:
3.1.1 出于對投資成本的考慮，無障礙設施建設的投入能少則少、能免則免，特別是無障礙的特種設施，如無障礙電梯、無障礙廁所、無障礙廁位的相關設置等；只考慮現(xiàn)階段市場需求，不嚴格執(zhí)行標準規(guī)定，如《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》JGJ50－2001 第5.2.1 條強制性條文規(guī)定：“高層、中高層住宅及公寓建筑，每50 套住房宜設兩套符合乘輪椅者居住的無障礙住房套型”，現(xiàn)階段很多新建的居住區(qū)都達不到這一要求。
3.1.2 選用不符合要求的無障礙特種設施，如在無障礙電梯的設置中，常忽略候梯廳電梯口提示盲道的設置以及轎廂上下運行方向和層數(shù)位置與電梯抵達的音響；電梯轎廂忽略側面0.9～1.10m 高、帶盲文的選層按鈕，轎廂正面高0.9m 處至頂部未安裝鏡子及缺少相關顯示與音響的功能。值得注意的是，在高層住宅建筑設置電梯的規(guī)格中，還應有一座能使急救擔架進入的電梯，以便在緊急情況下能起到快速運送病人的作用。
3.2 設計單位
現(xiàn)階段設計單位對無障礙設計的考慮程度主要取決于建設單位的重視程度和施工圖審查機構的審圖質(zhì)量。設計單位在城市道路無障礙設施建設中存在的問題，在建筑物無障礙設施建設中同樣存在。為有效解決類似的問題，要明確設計單位在建筑物施工圖設計中，應按專篇詳細說明工程的無障礙設計內(nèi)容，城市道路無障礙設計專篇也可適當參考。與此同時，要求施工圖審查機構在施工圖設計文件審查報告中，增加無障礙設計審查專欄，并出具審查意見。通過采取上述措施，使設計文件中無障礙設計容易出現(xiàn)的各種問題，在施工圖審查階段就加以解決，從而為質(zhì)量監(jiān)督人員在工程監(jiān)督過程中提供了很好的監(jiān)督依據(jù)。施工單位存在的問題基本與城市道路無障礙設施建設一樣，這里就不再贅述。
4 提高無障礙設施建設水平的幾點思考
為了提高無障礙設施建設的水平，筆者認為應做好以下幾方面的工作。
4.1 提高廣大人民群眾對殘障群體的重視程度
從思想認識上的重視，延伸到日常行為的重視和對相關問題的考慮。這有賴于政府相關部門的廣泛宣傳和教育，如正在進行的創(chuàng)建全國無障礙設施建設城市活動等。
4.2 提倡通用設計，嚴把審圖關
“通用設計”即在設計過程中，充分考慮各群體的需要或潛在的需要。因為現(xiàn)行設計規(guī)范都是根據(jù)正常人體所需的空間為計算依據(jù)，往往忽視了殘障群體的需求。通過提倡通用設計，使設計單位更好地保證設計文件的深度要求，施工圖審查機構把好審圖關，從而有效地提高無障礙設施建設的水平。
4.3 提高無障礙設施建設的質(zhì)量監(jiān)督水平
在國內(nèi)誠信體系尚未完善的建設行業(yè)中，提高質(zhì)量監(jiān)督水平是提高無障礙設施建設水平的有力保證。為此，應重點抓好以下工作：
4.3.1 組織專項學習，提高廣大質(zhì)量監(jiān)督人員的思想認識。掌握無障礙設施建設的相關知識，總結日常質(zhì)量監(jiān)督過程中容易忽略的問題。
4.3.2 按照無障礙設計的相關規(guī)范，特別是強制性條文的內(nèi)容和條文說明的解析，統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法標準。記錄無障礙設施建設的日常質(zhì)量監(jiān)督和驗收情況。在提交的工程質(zhì)量監(jiān)督報告中，應包括無障礙設施建設的監(jiān)督內(nèi)容。
4.3.3 加強對無障礙設施建設過程的監(jiān)督檢查，督促各方責任主體履行相應責任，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題責令其改正。建設單位（項目）負責人應組織施工（含分包單位）、設計、監(jiān)理等單位（項目）負責人，按照有關標準規(guī)范的要求，對無障礙設施進行專項檢查驗收，并填寫《房屋建筑和市政基礎設施無障礙工程驗收記錄表》。各責任主體應嚴格檢查、驗收，并如實出具驗收結論意見，切實做好無障礙設施的竣工驗收工作。
參考文獻
[1]中華人民共和國行業(yè)標準.城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范（JGJ50－2001）[S].
關鍵詞：城市道路建設 環(huán)境影響評價 公眾參與
Abstract: public participation in government and citizens is to effectively communicate the good and important channels, and also one of the important content of the environmental impact assessment, one of the increasingly in recent years to get the attention of the environmental protection departments. This article through to the shenzhen area in recent years more urban road construction projects public participation in eia work study from participation in time, object, content, questionnaire survey and so on several aspects of the public participation are working suggestion, the public participation in eia for road and provide the reference.
Key words: urban road construction environment impact assessment public participation
中圖分類號： [TU997] 文獻標識碼：A文章編號：
近年來，我國關于城市道路噪聲的環(huán)保投訴已逐年增加，新建市政道路項目在實際建設過程中，時有居民阻擾施工、上訪等現(xiàn)象發(fā)生。而環(huán)評可以作為預防道路交通噪聲污染的有效管理手段，與其較為廣泛的公眾參與機制密不可分。一個好的環(huán)評公眾參與機制，可以成為政府與市民進行有效溝通的良好且重要的渠道之一。2006年，《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號）的頒發(fā)，在實踐中起到了積極的作用。但該方法為僅規(guī)定了環(huán)評工作中公眾參與的一般方法與要求。而建設項目種類繁多，其環(huán)評公眾參與也不能一而概之。本文通過對深圳地區(qū)近年來多條城市道路建設項目環(huán)評公眾參與工作的研究，試圖在該暫行辦法的框架內(nèi)，探索一種在城市道路建設項目中，更切乎實際的、具有可操作性的環(huán)評公眾參與辦法，與大家一起討論。
1 城市道路建設特點
1.1 選線方案少
與城市之間的城際公路各等級公路不一樣，城市道路的建設受用地限制，其走向一般在規(guī)劃階段已經(jīng)確定，可供另行選線的方案往往很少。若規(guī)劃階段未能有效規(guī)劃好城市道路與居住區(qū)、學校等聲環(huán)境敏感目標的位置關系，對后續(xù)的城市道路交通噪聲污染防治，將帶來較大的壓力。
1.2 與敏感點距離近
同樣是受道路建設用地限制，各道路紅線往往與居住區(qū)、醫(yī)院、學校等敏感保護目標用地紅線重合，造成道路與敏感點距離很近的狀況。
1.3 公眾心態(tài)矛盾
城市道路兩側敏感點的公眾，往往具有明顯矛盾心態(tài)。一方面，希望道路盡快建設，且與本區(qū)域溝通越順暢愈好；但是另一方面，又不希望道路離自家太近，以免交通噪聲影響到自己。因此，緊鄰道路兩側的敏感點公眾，可能對道路的建設有一種排斥感，而非緊鄰道路兩側的敏感點公眾，則一般贊同道路的建設。
2 公眾參與建議
2.1 參與時機
城市道路建設很多情況下是按需而建，其建設具有很大的目的性，就是為了解決部分路段的擁堵問題。該類道路往往會在民間經(jīng)過一番討論，最后由城市道路建設主管部門提出設計建設申請。此時，道路的走向、標準、規(guī)模已基本確定，方才開始委托環(huán)評工作。
環(huán)評介入時間較晚，為了充分的征詢沿線工作意見。受委托單位應在第一時間，將擬建道路的基本情況進行公告。
2.2 參與對象
正如前面所說，道路沿線第一排居民受道路的環(huán)境影響最大。因此，公眾參與公示過程中，除了常規(guī)的網(wǎng)絡、媒體公示等，還應進行敏感點現(xiàn)場公示公告。道路兩側200m范圍內(nèi)的敏感點需全部張貼公示公告。
非道路兩側200m范圍內(nèi)的敏感點，可選擇有代表性的敏感點進行張貼。
2.3 公示內(nèi)容
城市內(nèi)居民教育素質(zhì)普遍較高，其中不乏各行各業(yè)的精英人士。第一次公示內(nèi)容按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006] 28號）的要求進行后，其內(nèi)的信息往往不能滿足公眾對項目情況的深度了解需求。因此，公示內(nèi)必須標明進一步索取更多資料的獲取方式，而可以公開的內(nèi)容，應事先與建設單位進行溝通。
第二次公示應在報告主要結論出來之前進行，比《暫行辦法》稍早。這樣是為了留更多的時間給公眾進行討論。第二次公示張貼的敏感點，不應少于第一次公示時。在第二次公示時，可于沿線小區(qū)管理處、業(yè)委會、社區(qū)工作站、學校辦公室、醫(yī)院辦公室等敏感點處，預留部分公眾參與調(diào)查問卷，供公眾填寫。
2.4其他建議
問卷調(diào)查是直接與公眾進行交流的好時機。為取得更佳效果，建議采取以下措施：
1、公眾參與最好由建設單位主導，環(huán)評單位及設計單位作為重要參與者，對調(diào)查問卷進行設計。
2、在調(diào)查問卷發(fā)放前，根據(jù)各敏感點人口分布情況，按比例發(fā)放調(diào)查問卷至各敏感點。各調(diào)查問卷應統(tǒng)一編號，有助于后期的統(tǒng)計。
3、對于部分敏感點，其參與的公眾數(shù)量可能大于發(fā)放調(diào)查問卷的數(shù)量。此時，應提供調(diào)查問卷模板，供其復印。復印的調(diào)查問卷，不應統(tǒng)計為有效問卷。但應在環(huán)評報告中如實描述，并作為附件，交環(huán)境保護行政主管部門，供其審批時參考。
4、部分項目的公眾參與程度較低，公眾不愿意填寫調(diào)查表，擔心個人信息泄露以免造成不必要的麻煩。該類問題應如實記錄至環(huán)評報告內(nèi)，但環(huán)評單位應取得相關憑證，表明曾組織過該類工作。該類憑證一般有小區(qū)門衛(wèi)放行條等。
5、公眾參與熱情較高的項目，一般為公眾反對意見較多的項目。該類項目應不限于調(diào)查問卷一種形式進行，還可以通過座談會等形式，由建設單位、地方政府部門、設計單位、環(huán)評單位、公眾代表共同參與，最大限度的解答公眾疑惑以及其關心的問題。
6、對于持反對意見的公眾，應全部進行回訪，回訪形式不限于電話、當面溝通，可再次設計相關表格供其填寫，也可復印原來的問卷，在電話回訪中直接記錄回訪時反對者的意見，并與其他公眾問卷一起作為附件。所有反對理由應如實記錄，第一時間交建設單位，并向環(huán)境保護行政主管部門匯報。
7、對于公眾參與意愿較低的項目，筆者認為仍應如實記錄，而非為了達到所謂的份數(shù)，浪費大量人力物力財力去額外組織。亦可避免壓力之下，部分單位對公眾參與工作進行造假。
3 結語
在城市土地利用日益緊張的今天，城市道路建設逐漸呈現(xiàn)出的典型“厭惡型市政設施”建設項目環(huán)評工作特點。環(huán)評工作的開展，應緊扣相關法律法規(guī)的要求，真正做到公開、公平、公正，才能在公眾參與工作中，體現(xiàn)溝通橋梁的作用。
總體而言，環(huán)評公眾參與工作的核心就是通過多種途徑，提供良好的政府、社會溝通平臺，如實記錄相關利益方的意見，供決策者參考。
參考文獻
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關鍵詞：長春 道路建設 考察
中圖分類號：TU35 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）02（c）-0096-01
長春市高新技術開發(fā)區(qū)，在城市建設中它是長春市的一張名片，交通先行，科技領先。本人在今年春天，一個風和日麗的日子里，來到長春市高新技術開發(fā)區(qū)北區(qū)參觀、考察和學習。一是看一看長東北交通發(fā)展的狀況，二是看一看城市道路的建設，也是在實踐中學習。
我駕車從遠達大街向北行駛，從八里堡到高新北區(qū)的龍湖大路，進入吉林省長東北的核心區(qū)。它南連二道區(qū)、西北面與德惠市接壤、東鄰國道102線、一條寬闊而且平坦的大路貫穿整個高新北區(qū)。街路名稱叫龍湖大路。直達國道102線。駛入龍湖大路東段，這里有一座高大的，造型奇特的雕塑，它就是長東北核心區(qū)的門戶雕塑“白舸’。經(jīng)過咨詢工作人員得知，它象征著長東北核心區(qū)如旭日東升，蒸蒸日上，如百舸爭流，生態(tài)文明，科技創(chuàng)新，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，寓示高新區(qū)開拓，大船起航。
駛入龍湖大路，一條瀝青混凝土鋪筑的路面即平整又堅實，路拱適宜，排水順暢。清晰明亮的標志標線，美麗寬闊的大道映入我的眼簾。這條龍湖大路全長8.18 km，其中道路長度為5.4 km，雙向14車道。通行能力可達到雙向每小時2萬余輛汽車，設計時速每小時80 km。道路結構也是全省城市道路最厚的結構層。總厚度是86 cm；其中底基層，基層為石灰土與二灰碎石70 cm，路面鋪筑16 cm瀝青混凝土。道路紅線寬度為114 m，加上道路兩側各30 m的綠化帶，整幅道路寬度達到174 m。就路面寬度而言，這在全國城市的道路中也是首屈一指。人們也能從這里真正享受到駕駛帶來的暢覺。
一路沿龍湖大路走來，無處不體現(xiàn)著設計者的精細和建設者的嚴謹。高新人高品質(zhì)、人性化、科學化的追求，在細節(jié)處完美呈現(xiàn)，用于排水的下水井，打破了以往道路建設每40 m間隔安裝一個標準，龍湖大路上每40 m間隔安裝兩個，加大的排水能力讓龍湖大路即使遭遇暴雨，仍能路面整潔，水流順暢。
西段：交通動脈 精細設計，高品質(zhì)。再向西，就到了長春市最長的大橋―― 北湖大橋，北湖大橋設計全長2781.5延米。橋面凈寬37米，為后張法預應力簡支轉連續(xù)箱橋梁。其中跨北湖風景區(qū)橋長1602.5 m，跨長哈鐵路線橋長1179 m。同時，北湖大橋橫跨高新北區(qū)和寬城區(qū)。設計標準雙向8車道，行車時速為每小時40 km，總投資5.5億元。北湖大橋飛架大都市長春市的東方與西方。
龍湖大路帶給我們的不僅僅是暢快的感覺，還有那道路兩側優(yōu)美的景觀。龍湖大路的綠化美化是采用模紋和自然花灌木的組合。樹種以榆葉梅，珍珠繡線球。多季玫瑰為主，大片色彩艷麗充滿生機內(nèi)涵豐富的模紋以及自由生長的花灌木，營造了熱情奔放的氣氛，期間也種植多行線條流暢的綠化帶，飄逸瀟灑，也寓意長東北核心區(qū)歡迎來自全國及世界各地的客人。
繼續(xù)向西，穿過中科大街和盛北大街，龍湖大路與區(qū)內(nèi)另一條城市快速路遠達大街交會于龍翔廣場，廣場與龍湖大路相映生輝。值得一提的是，龍湖大路的非機動車道在長春市首次使用綠色路面，步行其間，讓人感覺走在茵茵青草之上。整條龍湖大路的綠化帶采用微地形綠化，平坦的地面變成高低起伏不平的斜坡后，植樹量卻較以前多了1/10。綠地可滲透能力大大增強，土壤的儲水能力較平坦綠地增加近一半。此段街路的樹種，選用高品質(zhì)的金葉榆、三角楓、荷蘭菊。種植形式力求層次錯落有致、色彩豐富，下層采用以規(guī)則修剪的花灌木和開花地被相搭配的形式，上層以色彩、層次豐富的喬木為主，其間點綴彩葉樹種，象征五彩龍身游走于云間，氣氛磅礴。
龍湖大路此段植物的種植方式，以指向北方的斜線條布局的屬植為主，成品字形為種植，形成一種密林的氛圍，樹種選用落葉松、蒙古櫟、白樺等，象征龍首之須，更象征著長東北核心歡迎四海賓朋之意。
長東北高科技中心、興華學校及幼兒園等功能性配套、設施均坐落于此段區(qū)間。興華園農(nóng)民回遷住宅、盛世北湖春天、科苑小區(qū)等已相繼投入使用。但最讓人憧憬的是位于龍翔廣場旁的地標大廈―― 長東北科技商務中心，中心占地面積為20 m2，由兩棟雙子塔高樓和四個寫字樓組成。大廈對面就是3 km2的黃金商務區(qū)，屆時這里將成為長東北核心區(qū)的商務金融中心。
這里就是龍湖大路的西段，它緊鄰長東北城市生態(tài)濕地公園，與寬城區(qū)的北四環(huán)路相接。通過2.78 km北湖大橋，龍湖大路將都市的繁華與濕地風情連接，讓濕地公園的自然之氣為長東北核心區(qū)的城市生活帶來了更多的愜意。
在龍湖大路的設計上，長春高新區(qū)聘請荷蘭NITA（尼塔）設計集團負責總體設計，綠化專業(yè)配合單位為長春市園林設計研究院，亮化專業(yè)配合單位為上海輝尚景觀照明工程有限公司。龍湖大路充分考慮了未來城市的通行能力，沿龍湖大路行駛，為長東北核心區(qū)的不斷發(fā)展提供了交通保障。
隨著四環(huán)路即將開通，從長春市各個城區(qū)前往長東北更加便捷，從人民廣場到這里僅12 km，從長春火車站到這里11 km，從龍嘉國際機場到這里39 km。而長東北核心區(qū)與外省市的交通也更加暢通，從核心區(qū)一路向北，距哈爾濱約240 km，一路向南，距沈陽市約305 km，距大連市約702 km。發(fā)達的交通路網(wǎng)，把長東北核心區(qū)與東北地區(qū)的主要城市緊密相連，為未來的發(fā)展帶來極大的交通便利。
長春市的四環(huán)路，連接著五個城區(qū)和四個開發(fā)區(qū)，不但讓交通變得更為快捷，而且也彰顯著長春城區(qū)外擴的速度。長春市建委相關負責人在接受采訪時表示，長東北核心區(qū)路網(wǎng)、管線等基礎設施的建成，給長東北未來的發(fā)展打下了良好的基礎，北四環(huán)路的打通，連通了長春市區(qū)各個方向以及出入市區(qū)的重要通道，保障了長東北核心區(qū)物流發(fā)展的需求，使“化郊為城”的作用更加顯著，將改善更多百姓的居住條件，勢必也將提升長春的城市形象。也會帶給我們體驗北國大都市的風情。
經(jīng)過一天的考察和學習，看到長春市的城市道路的如此飛躍發(fā)展，交通順暢，人民安居樂業(yè)，社會和諧，我的心情特別高興，真正體會到一個城市的發(fā)展和壯大，城市的道路，城市的交通有著舉足輕重的作用。
夕陽西下，華燈初上。遠望龍湖大路的夜景，它如同一條飛騰的巨龍，成為長東北核心區(qū)一條亮麗的風景線。它也像一條彩虹，映襯著長東北核心區(qū)騰空而起，努力把長春市交通建設事業(yè)推向更高、更快、更強的嶄新階段。
參考文獻
