發(fā)布時(shí)間：2023-07-10 16:28:57
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設(shè)單位工程質(zhì)量管理規(guī)定樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵字】 小型農(nóng)田水利 工程建設(shè) 質(zhì)量管理
小型水利工程鑒于自身?xiàng)l件無(wú)法像大中型工程那樣有一套完善的質(zhì)量保證機(jī)構(gòu),但是確保工程質(zhì)量是工程建設(shè)的永恒主題,全面實(shí)行質(zhì)量管理是相關(guān)部門的共同責(zé)任。把講質(zhì)量、抓質(zhì)量貫穿于建設(shè)的全過(guò)程,同時(shí)加強(qiáng)科學(xué)管理,提高管理工作中的科技含量,是保證小型水利工程建設(shè)安全和長(zhǎng)久發(fā)揮效益的關(guān)鍵所在。
1.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀
小型水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民增收中發(fā)揮了巨大作用,其中不乏工程質(zhì)量?jī)?yōu)良的精品,但也有部分工程的修建質(zhì)量不盡如人意,主要原因包括:
小型水利工程大多數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站進(jìn)行組織實(shí)施, 而鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員技術(shù)水平有限,更缺乏一定的施工經(jīng)驗(yàn),致使在工程建設(shè)的施工程序和工程質(zhì)量上難以得到充分的保證。
水利建設(shè)項(xiàng)目所投入的資金為多部門管理,且職能不清,如工賑、農(nóng)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目中的水利工程建設(shè)并不是由水利部門進(jìn)行技術(shù)把關(guān)、參與組織建設(shè)的。所以在工程建設(shè)中缺乏整體的建設(shè)規(guī)劃,零敲碎打“撒胡椒面”的現(xiàn)象比較普遍,而且工程也不是在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行的,工程質(zhì)量難以保證。
小型水利工程由于自身投資小、規(guī)模小,且多以民辦公助為主,建設(shè)資金較為緊張,所以很多工程在修建過(guò)程中能省則省、因陋就簡(jiǎn),使得有些工程出現(xiàn)布局不合理,施工質(zhì)量普遍不高,而且工程的使用效益低。
工程建設(shè)及施工單位沒(méi)有建立完善的質(zhì)量自我保證體系,也缺乏行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施。對(duì)小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測(cè)、缺乏旁站式的檢測(cè)施工監(jiān)督管理,更沒(méi)有一套完整的監(jiān)測(cè)設(shè)備機(jī)構(gòu)和人員。
2.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定
2.1工程建設(shè)質(zhì)量分工負(fù)責(zé) 工程建設(shè)質(zhì)量管理由項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任,監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé),質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。
2.2注重科技進(jìn)步和質(zhì)量管理 有關(guān)工程建設(shè)的單位都要推行全面質(zhì)量管理,采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段,推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝,依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理,努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。
2.3工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制 大中型水利工程以及配套和附屬工程,要按水利部“水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定”進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo);地方小型工程,由地方水行政主管部門制定具體管理辦法。
3.對(duì)策及建議
水利的質(zhì)量管理是集建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等環(huán)節(jié)為一體的管理,各部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,建立健全自身的質(zhì)量保證體系。確保工程實(shí)施各階段的質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點(diǎn),按照水利部有關(guān)規(guī)定,通過(guò)資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位并實(shí)行合同管理。
監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、水利行業(yè)法規(guī)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格履行監(jiān)理合同。監(jiān)理單位從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā),簽發(fā)施工圖紙;審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施;指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施;參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗(yàn)收工作,加強(qiáng)質(zhì)量管理程序。
關(guān)鍵詞：自檢；報(bào)驗(yàn)；標(biāo)準(zhǔn)；資料完備；法律法規(guī)
2002年1月1日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2001（以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》）頒布實(shí)施，在《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)檢驗(yàn)批驗(yàn)收做了大量細(xì)致的定義、解釋及規(guī)定。檢驗(yàn)批是建筑工程中組成中的最基本的小單元，做好檢驗(yàn)批驗(yàn)收，是監(jiān)理工作中極為重要、極為關(guān)鍵的根本性的工作。它是工程質(zhì)量得到保證的基礎(chǔ)，以下是筆者對(duì)檢驗(yàn)批驗(yàn)收的幾點(diǎn)看法：
1 做好基本的檢驗(yàn)批驗(yàn)收的重要性
每一個(gè)建筑工程項(xiàng)目從開(kāi)始施工，到各分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收，再到最終確認(rèn)該工程能否竣工驗(yàn)收投入使用，這一切都必須從最基本的檢驗(yàn)批開(kāi)始。
1.1《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)檢驗(yàn)批合格質(zhì)量的條件作了如下規(guī)定：
（1）主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗(yàn)合格；
（2）具有完整的施工操作依據(jù)，質(zhì)量檢查記錄。
1.2分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收的合格條件為：
（1）分項(xiàng)工程所含的檢驗(yàn)批均應(yīng)符合合格質(zhì)量的規(guī)定；
（2）分項(xiàng)工程所含的檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄應(yīng)完整。
1.3單位（子單位）工程質(zhì)量驗(yàn)收合格符合下列規(guī)定（強(qiáng)制性條文）：
（1）單位（子單位）工程所含分部（子分部）工程的質(zhì)量均應(yīng)驗(yàn)收合格；
（2）質(zhì)量控制資料應(yīng)完整。
從上述條文中可以看出，單位工程合格的條件必須是所含分部工程質(zhì)量合格，分部工程質(zhì)量合格必須是所含分項(xiàng)工程質(zhì)量合格；分項(xiàng)工程質(zhì)量合格必須是所含檢驗(yàn)批質(zhì)量合格。因此檢驗(yàn)批作為構(gòu)成單位工程質(zhì)量合格的最基本的最小單元，如果單位工程中有一個(gè)分項(xiàng)工程的檢驗(yàn)批不合格，這個(gè)單位工程的質(zhì)量就不能評(píng)為合格。千里大堤，潰于蟻穴，所以我們必須狠抓檢驗(yàn)批的驗(yàn)收工作。
2 檢驗(yàn)批驗(yàn)收，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確
各專業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范中對(duì)各檢驗(yàn)批中的主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)都有具體的規(guī)定，但對(duì)有一些不明確的項(xiàng)目還須進(jìn)一步查證，例如：各專業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范中提出檢驗(yàn)批驗(yàn)收應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求的僅土建部分就約有300處，這些要求應(yīng)在施工圖紙中去找，施工圖中無(wú)規(guī)定的，應(yīng)在工程開(kāi)工前的圖紙會(huì)審時(shí)提出，要求設(shè)計(jì)單位書(shū)面答復(fù)并加以補(bǔ)充，供日后驗(yàn)收作為依據(jù)。另外，各專業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范中提出按施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行的條文就約有30處，因此施工單位應(yīng)按相應(yīng)規(guī)范要求的內(nèi)容編制施工組織設(shè)計(jì)，并報(bào)送監(jiān)理審查簽認(rèn)，作為日后驗(yàn)收的依據(jù)。
3 檢驗(yàn)批驗(yàn)收，施工單位自檢合格是前提
《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)制條文規(guī)定：工程質(zhì)量的驗(yàn)收均應(yīng)在施工單位自行檢查評(píng)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行。建筑法第58條規(guī)定：建筑施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。在實(shí)際建筑工程驗(yàn)收中，我們經(jīng)常可以發(fā)現(xiàn)，施工單位自檢表中填寫的數(shù)據(jù)與實(shí)際的工程中存在較大的差距，這都是施工單位不嚴(yán)格自檢造成。有些工程施工單位將“自控”與“監(jiān)理驗(yàn)收”合二為一，這都是不正確的，這實(shí)際是對(duì)工程質(zhì)量的極端不負(fù)責(zé)任。對(duì)此，國(guó)家《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部第81號(hào)部令）第18條明文規(guī)定：“施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上、4%以下的罰款，造成的損失，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū)?！?/p>
4 檢驗(yàn)批驗(yàn)收、報(bào)驗(yàn)是手續(xù)
2000年1月30日國(guó)務(wù)院第279號(hào)令頒布并實(shí)施的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中規(guī)定，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000)規(guī)定，實(shí)行監(jiān)理的工程，施工單位對(duì)工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收實(shí)行報(bào)驗(yàn)制，并規(guī)定了報(bào)驗(yàn)表的格式。
工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)是系統(tǒng)工程。施工單位報(bào)驗(yàn)時(shí)應(yīng)附有相應(yīng)工序和部位的工程質(zhì)量檢查證明。分項(xiàng)、分部單位工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定報(bào)審時(shí)，應(yīng)附有相關(guān)的質(zhì)量檢驗(yàn)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求的資料及規(guī)范規(guī)定的表格。通過(guò)報(bào)驗(yàn)這一個(gè)系統(tǒng)工程，監(jiān)理工程師可全面了解施工單位的施工記錄，質(zhì)量管理體系等一系列過(guò)程，便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更好地控制檢驗(yàn)批的質(zhì)量，報(bào)驗(yàn)可以促使施工單位重視工程質(zhì)量管理，對(duì)工程質(zhì)量鄭重其事，是質(zhì)量管理中的必然程序
5 檢驗(yàn)批驗(yàn)收，驗(yàn)收人員應(yīng)具備合法資格
《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定工程的竣工驗(yàn)收，分部工程驗(yàn)收及分項(xiàng)工程驗(yàn)收應(yīng)由不同層次的監(jiān)理工程師實(shí)施驗(yàn)收。同理，檢驗(yàn)批驗(yàn)收的記錄，應(yīng)由施工項(xiàng)目的專業(yè)質(zhì)量檢查員填寫，專業(yè)監(jiān)理工程師（建設(shè)單位項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人）驗(yàn)收，只有他們才有權(quán)在檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄上的相應(yīng)欄目簽字。作為合法的驗(yàn)收簽字人，監(jiān)理工程師應(yīng)具有國(guó)家或省部級(jí)頒發(fā)監(jiān)理工程師崗位證書(shū)，施工單位的專業(yè)質(zhì)量檢查員，應(yīng)是專職管理人員，是經(jīng)總監(jiān)理工程師確認(rèn)的質(zhì)量保證體系中的固定人員，并應(yīng)持證上崗。
六、檢驗(yàn)批驗(yàn)收，內(nèi)容要全面，資料應(yīng)完備
檢驗(yàn)批驗(yàn)收，一定要仔細(xì)、慎重，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)照規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙等一系列文件，全面地細(xì)致的檢查，檢查內(nèi)容包括對(duì)主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目中所有要求核查施工過(guò)程中的施工記錄、隱蔽工程檢查記錄、材料/構(gòu)配件/設(shè)備復(fù)驗(yàn)記錄等，通過(guò)檢驗(yàn)批驗(yàn)收，消除發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)，避免遺留質(zhì)量隱患。
檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收資料應(yīng)包括如下資料：
1．檢驗(yàn)批質(zhì)量報(bào)驗(yàn)表；
2．檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄表；
3．隱蔽工程驗(yàn)收記錄表（如發(fā)生）；
4．施工記錄（如需要）；
5．材料/構(gòu)配件/設(shè)備出廠合格證及進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)單；
6．驗(yàn)收結(jié)論及處理意見(jiàn)；
7．檢驗(yàn)批驗(yàn)收中有不合格項(xiàng)的，要有處理記錄，監(jiān)理工程師簽署驗(yàn)收意見(jiàn)。
依據(jù)上述法律、法規(guī)可以明確，工程階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收工作，應(yīng)由建設(shè)單位組織實(shí)施，并由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)其全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
自20__年1月30日“條例”頒布實(shí)施至今，已有7年了，在階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收方面無(wú)論是監(jiān)督機(jī)構(gòu)還是參建各責(zé)任主體，在思想意識(shí)和實(shí)際工作中都能較好地貫徹執(zhí)行“條例”及相關(guān)政策法規(guī)。但在實(shí)際工作中的確存在不規(guī)范的情況，主要表現(xiàn)在：
1、由于建設(shè)單位對(duì)法規(guī)不了解的原因，在工程驗(yàn)收的組織方面，角色沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，過(guò)份依賴監(jiān)督機(jī)構(gòu)。如只有驗(yàn)收組成員組成，無(wú)驗(yàn)收方案等。
2、參與驗(yàn)收的單位和人員形組成不符合有關(guān)規(guī)定，如分包單位不到位,設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不到位,監(jiān)理單位總監(jiān)不到位等。
3、驗(yàn)收單位和人員形成的驗(yàn)收意見(jiàn)不規(guī)范，對(duì)政策、標(biāo)準(zhǔn)尺度的把握上不太準(zhǔn)確，如設(shè)計(jì)單位的檢查報(bào)告過(guò)于簡(jiǎn)單，監(jiān)理單位的評(píng)估報(bào)告與事實(shí)有差距，驗(yàn)收意見(jiàn)為“把____問(wèn)題處理完后，同意驗(yàn)收……”比較含糊等等。
4、監(jiān)督機(jī)構(gòu)方面也存在一些不規(guī)范的情況，主要表現(xiàn)為①未認(rèn)真查閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程技術(shù)資料；②驗(yàn)收過(guò)程中也存在一個(gè)“角色”轉(zhuǎn)換問(wèn)題，過(guò)多、過(guò)細(xì)的介入到應(yīng)該由驗(yàn)收組成員進(jìn)行的工作；③特別是在“監(jiān)督意見(jiàn)”的形成和表述上更是“五花八門”不盡規(guī)范；④在是否具備驗(yàn)收條件尺度的把握上，不夠嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，存在“因人而異”、“因樓而異”的現(xiàn)象等等。
鑒于以上情況，作為監(jiān)督驗(yàn)收的監(jiān)督人員，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)法律、法規(guī)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，除了不斷規(guī)范參建責(zé)任主體的質(zhì)量行為外，同時(shí)應(yīng)使自身的監(jiān)督行為及工程驗(yàn)收監(jiān)督工作更加嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范。
下面主要談四個(gè)方面的問(wèn)題：
一、基本程序
（一）建設(shè)單位介紹參加驗(yàn)收的單位、驗(yàn)收組組成人員和驗(yàn)收方案；
（二）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同、設(shè)計(jì)文件完成情況和在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；
（三）查閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的有關(guān)質(zhì)量控制資料；
（四）查驗(yàn)工程實(shí)體質(zhì)量；
（五）參與工程建設(shè)的各方（驗(yàn)收組成員）對(duì)工程質(zhì)量做出全面評(píng)價(jià)，提出驗(yàn)收意見(jiàn)，并履行簽字手續(xù)；
（六）監(jiān)督組依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)難驗(yàn)收全過(guò)程做出客觀、公正的評(píng)價(jià)，明確監(jiān)督意見(jiàn)。
二、驗(yàn)收監(jiān)督內(nèi)容
（一）地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程驗(yàn)收
1、地基處理、基礎(chǔ)的施工質(zhì)量及驗(yàn)槽記錄、地基承載力檢驗(yàn)報(bào)告、樁基檢測(cè)報(bào)告；
2、混凝土強(qiáng)度統(tǒng)計(jì)評(píng)定報(bào)告、砂漿強(qiáng)度統(tǒng)計(jì)評(píng)定報(bào)告；
3、涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料的出廠合格證、進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告、見(jiàn)證取樣送檢資料及結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)報(bào)告；
4、重要部位及有特殊要求部位的施工質(zhì)量及隱蔽驗(yàn)收記錄；
5、施工圖審查中涉及地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的整改意見(jiàn)的落實(shí)情況；
6、驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收組成員組成、人員到位及驗(yàn)收方案的實(shí)施等情況；
7、監(jiān)督組現(xiàn)場(chǎng)填寫《主體結(jié)構(gòu)、地基與基礎(chǔ)分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督記錄表》
（二）工程竣工驗(yàn)收
1、查驗(yàn)竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件；
2、單位工程質(zhì)量控制資料、安全和功能檢驗(yàn)資料及主要功能抽查記錄的核查（以給排水、采暖、電氣為主）；
3、工程實(shí)體外觀質(zhì)量；
4、有關(guān)安全、功能和環(huán)境的檢測(cè)報(bào)告：結(jié)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告、外窗“三性”檢測(cè)報(bào)告、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等；
5、驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收組成員組成、人員到位及驗(yàn)收方案實(shí)施等情況；
6、工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（內(nèi)容主要包括：工程概況，建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督等方面的評(píng)價(jià)，工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式，工程竣工驗(yàn)收 意見(jiàn)等，并附需整改問(wèn)題的結(jié)果）；
7、發(fā)現(xiàn)有違返建設(shè)工程質(zhì)量行為的，監(jiān)督組長(zhǎng)應(yīng)報(bào)告監(jiān)督科長(zhǎng)同意后，當(dāng)場(chǎng)發(fā)出《建設(shè)工程不具備竣工驗(yàn)收條件通知書(shū)》，責(zé)令改正；
8、監(jiān)督組現(xiàn)場(chǎng)填寫《單位（子單位）工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄表》和《竣工工程質(zhì)量控制資料監(jiān)督抽查記錄》。
三、竣工驗(yàn)收監(jiān)督綜合意見(jiàn)（階段驗(yàn)收可參照）
×××工程，建設(shè)單位為：×××，勘察單位為：×××，設(shè)計(jì)單位為：×××，施工單位為：×××，監(jiān)理單位為：×××，于×年×月×日，在建設(shè)單位×××組織下，由參建各方組成的驗(yàn)收組進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收組驗(yàn)收意見(jiàn)為工程質(zhì)量合格。經(jīng)我站現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，其驗(yàn)收組織形式、驗(yàn)收程序，驗(yàn)收組人員組成、到位及執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況，未發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為。
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，本次驗(yàn)收合法、有效。并請(qǐng)建設(shè)單位于十五日內(nèi)到備案機(jī)關(guān)辦理備案。
階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收意見(jiàn)應(yīng)客觀、公正、明確，用語(yǔ)中避免模棱兩可或含糊不清。如“__*問(wèn)題處理以后通過(guò)”，“__*問(wèn)題處理以后復(fù)查”等等。
四、竣工驗(yàn)收條件的核查
為了切實(shí)落實(shí)國(guó)家和地方 有關(guān)監(jiān)督驗(yàn)收的政策和要求，提高工程竣工驗(yàn)收的工作質(zhì)量和效率，確保工程竣工時(shí)的質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，在監(jiān)督驗(yàn)收前核查竣工驗(yàn)收條件工作顯得非常重要，應(yīng)在工程驗(yàn)收前對(duì)建設(shè)單位提交的驗(yàn)收資料和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行審查和查驗(yàn)。對(duì)具備驗(yàn)收條件的工程應(yīng)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收，對(duì)于不具備驗(yàn)收條件的工程，提出整改意見(jiàn)，完善后進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收。
竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：
1、完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；
2、有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；
3、有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；
4、有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別出具的“工程質(zhì)量檢查報(bào)告”、“工程竣工報(bào)告”、“工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告”；
5、有施工單位簽署的工程保修書(shū)；
6、監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的問(wèn)題全部整改完畢；
【關(guān)鍵詞】質(zhì)量，監(jiān)督，水利工程，發(fā)揮作用
一、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的工作方式及存在的問(wèn)題
水利工程質(zhì)量監(jiān)督主要依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)的規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 遵循“ 監(jiān)督、幫助、促進(jìn)”的原則， 以抽查為主， 大中型工程設(shè)立工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站（ 組） ， 小型工程采取巡回監(jiān)督， 對(duì)受監(jiān)督工程的質(zhì)量進(jìn)行宏觀控制： 一是對(duì)參建各方的資質(zhì)、人員進(jìn)行復(fù)核， 核查參建各方的質(zhì)量管理體系是否健全、項(xiàng)目劃分是否合理， 二是對(duì)原材料及中間產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查，三是對(duì)施工過(guò)程質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查， 四是主持單位工程外觀質(zhì)量評(píng)定， 對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核定， 參與工程驗(yàn)收。目前水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問(wèn)題： 一是權(quán)威性不強(qiáng)，由于水利工程項(xiàng)目建設(shè)具有較強(qiáng)的專業(yè)性， 多是水利部門自己組織建設(shè)的， 有的雖說(shuō)是地方政府成立建設(shè)單位， 但負(fù)責(zé)工程建設(shè)日常事務(wù)的都是水利部門的領(lǐng)導(dǎo)同志， 而設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工都有帶有專業(yè)性， 存在同體監(jiān)理、施工現(xiàn)象， 這就決定了水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作易受行政干預(yù)， 嚴(yán)重影響了質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性； 也降低了政府監(jiān)督的權(quán)威性。二是水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員素質(zhì)參差不齊。主要表現(xiàn)在： 人員結(jié)構(gòu)不合理， 專職人員少， 兼職質(zhì)量監(jiān)督人員多， 學(xué)歷、職稱偏低，專業(yè)結(jié)構(gòu)配備不齊全、不合理， 不能滿足質(zhì)量監(jiān)督工作的需要，更談不上監(jiān)督的正常開(kāi)展。三是忽視了對(duì)參建各方的質(zhì)量管理體系進(jìn)行有效監(jiān)督。近年來(lái)， 在建設(shè)過(guò)程中施工不按規(guī)范， 質(zhì)量控制手段落后， 管理粗放， 質(zhì)量管理體系不健全， 質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)， 造成不少質(zhì)量缺陷， 甚至質(zhì)量事故。因此， 加強(qiáng)質(zhì)量管理體系的監(jiān)督非常必要。目前， 水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)受監(jiān)理工程主要以抽查為主， 監(jiān)督手段主要憑監(jiān)督人員的工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)水平， 靠肉眼觀察和查閱資料， 質(zhì)量核定主要依靠參建各方的檢測(cè)成果及外觀質(zhì)量，憑自己的業(yè)務(wù)水平做出判斷。由于沒(méi)有質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)結(jié)果， 使工程質(zhì)量監(jiān)督停留在" 感觀" 評(píng)價(jià)的水平上， 不能科學(xué)地、準(zhǔn)確地、客觀地對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量做出評(píng)價(jià)，影響了質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性。
在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，對(duì)建設(shè)前期的可行性研究的質(zhì)量監(jiān)督非常重視。比如，在美國(guó)，一個(gè)可行性研究工作一般要花1-2年的時(shí)間，花費(fèi)總投資的3%-5%，對(duì)于大型公共工程項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告還須通過(guò)議會(huì)的審批。在可行性研究階段，某市有關(guān)主管部門對(duì)住宅建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督應(yīng)該體現(xiàn)在以下幾方面。
（1）通過(guò)相關(guān)發(fā)展計(jì)劃、計(jì)劃文件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行鼓勵(lì)、特許、限制和禁止；
（2）是否符合國(guó)家、地方關(guān)于建設(shè)的法令、法規(guī)的要求；
（3）項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)要求請(qǐng)示的批復(fù)。其中，主要針對(duì)建設(shè)規(guī)模的控制以及投資效益是否顯著和規(guī)劃布局是否合理的審批。
2.設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督管理
勘察、設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的龍頭，要體現(xiàn)“以人為本”的思想，反映出現(xiàn)階段人們的對(duì)住房功能的需求，符合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。設(shè)計(jì)水平首先決定工程水平，設(shè)計(jì)院的一點(diǎn)一線之差都會(huì)導(dǎo)致工程的滅頂之災(zāi)。住宅的使用功能是居民日常生活中感受最深的一個(gè)方面，如果建筑的開(kāi)間布局，管道、管線布置等不合理，必然影響使用，滲、漏、堵、空、裂等工程質(zhì)量通病，也必然引發(fā)使用者的抱怨。
在現(xiàn)階段，某市設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)人員素質(zhì)不過(guò)關(guān)，專業(yè)資格認(rèn)證亟待更有成效地展開(kāi)；設(shè)計(jì)單位內(nèi)部分工協(xié)作不夠合理，很容易造成錯(cuò)、漏、碰、缺，影響工程設(shè)計(jì)的優(yōu)質(zhì)完成；某市至今還沒(méi)有一個(gè)專門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量。這樣無(wú)異于忽略了質(zhì)量控制的源頭，所以，政府對(duì)設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量監(jiān)督和設(shè)計(jì)單位本身的自我監(jiān)督就變得十分重要而迫切了。
工程設(shè)計(jì)的目標(biāo)是使項(xiàng)目建成后達(dá)到技術(shù)性能好、工藝水平高、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)、設(shè)備功能配套、結(jié)構(gòu)安全可靠。國(guó)內(nèi)外的建設(shè)實(shí)踐證明，沒(méi)有高的質(zhì)量設(shè)計(jì)，就不會(huì)有高的質(zhì)量工程。以往的經(jīng)驗(yàn)表明，由于設(shè)計(jì)單位質(zhì)保體系不健全或設(shè)計(jì)人員的責(zé)任心不強(qiáng)、疏忽等原因，極有可能在工程設(shè)計(jì)中，給工程建設(shè)留下產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的隱患。有時(shí)由于設(shè)計(jì)的構(gòu)造不合理，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況精心選用建筑構(gòu)配件（生搬硬套標(biāo)準(zhǔn)定型圖集），也是產(chǎn)生工程質(zhì)量問(wèn)題的原因。因此，設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的編制至關(guān)重大，應(yīng)廣泛地征求使用者的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，產(chǎn)生設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。在交設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)過(guò)程中的質(zhì)量管理也是一個(gè)共同探討、協(xié)商的過(guò)程，設(shè)計(jì)的質(zhì)量包括建筑物的功能是否滿足用戶的要求，形狀是否美觀、大方，色彩是否與周圍的建筑物相協(xié)調(diào)。
3.建設(shè)準(zhǔn)備階段的監(jiān)督管理
這是一個(gè)極其重要但又被常常忽視的階段。建設(shè)準(zhǔn)備階段的主要工作包括：征地、拆遷和場(chǎng)地平整；完成施工用水、電、路等工程；組織設(shè)備、材料訂貨；組織施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位、進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和編制施工組織設(shè)計(jì)、委托工程質(zhì)量監(jiān)督等。其中，對(duì)于工程質(zhì)量影響最大的要數(shù)建設(shè)單位嚴(yán)格組織好施工、監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)、擇優(yōu)選定施工單位、監(jiān)理單位和編制好施工組織設(shè)計(jì)工作。
某市政府建設(shè)主管部門應(yīng)更加完善建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定及資質(zhì)復(fù)查制度，根據(jù)建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)年內(nèi)所完成工程的業(yè)績(jī)優(yōu)劣，決定其是否能夠保持原有等級(jí)或進(jìn)行等級(jí)升降，實(shí)施資質(zhì)等級(jí)動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)決糾正和查處工程項(xiàng)目法人不依法委托質(zhì)量監(jiān)督和申請(qǐng)辦理施工許可證或弄虛作假騙取施工許可證的行為，嚴(yán)格實(shí)行商品住宅質(zhì)量強(qiáng)制監(jiān)督和施工許可證制度。
4.施工階段的監(jiān)督管理
建設(shè)施工階段是工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)階段。在這個(gè)階段，應(yīng)該奉行以人為本、預(yù)防為主、堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)督檢查的基本原則，確保施工質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)的施工技術(shù)規(guī)范及合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具體體現(xiàn)在以下幾方面。
（1）加強(qiáng)實(shí)施階段實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督管理。根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作綱要，實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督以抽查方式為主，并輔以科學(xué)的檢測(cè)手段。地基及基礎(chǔ)工程抽查主要內(nèi)容包括：質(zhì)量保證及見(jiàn)證取樣送檢檢測(cè)資料；分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量或評(píng)定資料及隱蔽工程驗(yàn)收記錄；地基檢測(cè)報(bào)告和地基驗(yàn)槽記錄；抽查基礎(chǔ)砌體、硅和防水等施工質(zhì)量。主體結(jié)構(gòu)工程抽查主要內(nèi)容有：質(zhì)量保證及見(jiàn)證取樣送檢檢測(cè)資料；分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量評(píng)定資料及隱蔽工程驗(yàn)收記錄；結(jié)構(gòu)安全重點(diǎn)部位的砌體、混凝土、鋼筋施工質(zhì)量抽查情況和檢測(cè)；硅構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制作和安裝質(zhì)量。
（2）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量資料監(jiān)督管理。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求被檢查的單位提供有關(guān)本工程質(zhì)量的文件和資料，通過(guò)這些活動(dòng)的監(jiān)督，促進(jìn)其質(zhì)量體系健全，實(shí)現(xiàn)高層次的體系監(jiān)督管理，以體系有效運(yùn)作保證各個(gè)環(huán)節(jié)的必要投入、良好轉(zhuǎn)化，合乎標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)出。
（3）加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)抽查的主要內(nèi)容有：現(xiàn)場(chǎng)各種原材料、產(chǎn)品供應(yīng)單位的資格和產(chǎn)品質(zhì)量；攪拌站及計(jì)量設(shè)備的設(shè)置及計(jì)量措施能否保證工程質(zhì)量；檢查工程施工質(zhì)量是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，是否按設(shè)計(jì)圖紙施工；檢查操作人員是否按工藝操作規(guī)程施工及有無(wú)違章和偷工減料行為；檢查參與建筑活動(dòng)的各方主體行為是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
（4）加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的抽查檢查。抽樣檢查是一種概率性統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，這種經(jīng)驗(yàn)判斷產(chǎn)品不合格比較有力，可信度較高，這正適合監(jiān)督檢驗(yàn)著重暴露問(wèn)題的需要。
（5）對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題的處理。質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量問(wèn)題，并應(yīng)適時(shí)、適度的簽發(fā)整改通知，暫停施工或局部暫停施工。同時(shí)，應(yīng)尤其對(duì)隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)督，需要行政處罰的由工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)委托的政府部門查處。
5.竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)督管理
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在住宅工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家和某市的規(guī)定重點(diǎn)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收規(guī)范情況等實(shí)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的責(zé)令改正；并將對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況列為工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的重要內(nèi)容。
（1）住宅工程符合以下條件要求方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收
A.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；施工單位在工程完土后對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，并提出工程竣工報(bào)告。監(jiān)理單位具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告；勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過(guò)程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書(shū)進(jìn)行了確認(rèn)。
B.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備合格證及必要的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。
C.有消防、室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件。
D.建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門責(zé)令整改的問(wèn)題全部整改完畢。
（2）竣工驗(yàn)收備案管理
A.建設(shè)單位自竣工驗(yàn)收合格之日起，依照有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。
B.建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：工程竣工驗(yàn)收備案表；工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)表；工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程概況、合同內(nèi)容執(zhí)行情況、工程管理及竣工質(zhì)量驗(yàn)收情況，質(zhì)量總體評(píng)價(jià)等；工程施工許可證；施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)；單位工程質(zhì)量綜合驗(yàn)收意見(jiàn)；配套基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性抽測(cè)資料；施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)；商品住宅《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明》。
C.備案管理部門收到備案申請(qǐng)后，應(yīng)審查備案文件是否齊全并對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告予以審查。對(duì)符合條件的，在《房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案表》上簽署同意備案意見(jiàn)。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定程序、文件不全、質(zhì)量不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，要求建設(shè)單位限期進(jìn)行整改。整改達(dá)到要求后，重新申請(qǐng)備案。
D.備案管理部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令重新組織竣工驗(yàn)收。
6.使用階段的監(jiān)督管理
任何商品都有售后服務(wù)，住宅也不應(yīng)例外，應(yīng)該實(shí)行商品住宅質(zhì)量保修制度。保修范圍應(yīng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目。保修的期限應(yīng)該按照保證建筑物在合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則加以確定。在住宅工程交付使用后，在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察設(shè)計(jì)、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)由開(kāi)發(fā)商組織施工單位負(fù)責(zé)維修，由責(zé)任單位承擔(dān)維修費(fèi)用。
一、監(jiān)督檔案的職能和主要內(nèi)容
監(jiān)督檔案屬工程技術(shù)檔案，是對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程立卷歸檔，其職能是為工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督工作服務(wù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神，工程質(zhì)量監(jiān)督站的職責(zé)、監(jiān)督程序和內(nèi)容，主要監(jiān)督方式都有轉(zhuǎn)大的轉(zhuǎn)變:即按照政府賦予的監(jiān)督管理職能，加大建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度，確保工程質(zhì)量。監(jiān)督工作必須包括如下程序和內(nèi)容:辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記手續(xù);制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案(或制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃及質(zhì)量“控制點(diǎn)”);對(duì)工程參建的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等各方主體質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督;以抽查為主，輔以科學(xué)的測(cè)試手段，對(duì)建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督;工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督;工程竣工驗(yàn)收后出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告;受建設(shè)行政主管部門委托實(shí)施工程竣工驗(yàn)收備案;建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。由此可見(jiàn)，工程質(zhì)量監(jiān)督站的職責(zé)決定了監(jiān)督檔案內(nèi)容。監(jiān)督檔案圍繞工程質(zhì)量監(jiān)督站的工作程序和內(nèi)容而建立，其意義深遠(yuǎn)，在新形勢(shì)下的質(zhì)量監(jiān)督工作中，只有充分發(fā)揮監(jiān)督檔案的信息資源、咨詢意識(shí)和監(jiān)督作用，使之顯示整體效應(yīng)，才能充分體現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作在工程質(zhì)量管理系統(tǒng)中的地位和作用。
根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序的要求，監(jiān)督檔案包括以下三個(gè)方面:
(一)基本要求
1.建設(shè)工程應(yīng)按單位工程建立監(jiān)督檔案，檔案應(yīng)及時(shí)、真實(shí)、完整。字跡工整，用檔案要求用筆書(shū)寫。
2.監(jiān)督檔案統(tǒng)一用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)用紙A4號(hào)(或統(tǒng)一表格)，按檔案管理規(guī)定裝訂。
3.監(jiān)督檔案應(yīng)按工程重要程度保存，保存年限按有關(guān)檔案管理要求。
(二)主要內(nèi)容:1.監(jiān)督檔案封頁(yè):標(biāo)明工程名稱、建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位名稱，開(kāi)竣工日期及檔案編號(hào);2.檔案目錄;3.工程項(xiàng)目報(bào)監(jiān)資料，包括:①委托工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記表;②工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū);③施工單位、監(jiān)理單位中標(biāo)通知書(shū);④施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn);⑤施工合同、監(jiān)理合同的副本;4.工程參建各方責(zé)任主體單位的資質(zhì)和有關(guān)責(zé)任人員資格審理登記表及簽署的質(zhì)量責(zé)任書(shū)，工程質(zhì)量保證體系審查表;5.質(zhì)量監(jiān)督記錄:①單位工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃及質(zhì)量“控制點(diǎn)”;②工程質(zhì)量監(jiān)督交底會(huì)議紀(jì)要;③工程質(zhì)量整改通知書(shū)及整改報(bào)告;④歷次監(jiān)督抽查記錄;6.結(jié)構(gòu)(地基與基礎(chǔ)、主體)工程報(bào)告;7.地基與基礎(chǔ)、主體及單位工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告;8.工程質(zhì)量事故報(bào)告(或質(zhì)量鑒定報(bào)告);9.工程竣工驗(yàn)收備案表(房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程);10.竣工圖紙;11.其它內(nèi)容:①委托見(jiàn)證人員授權(quán)書(shū);②重新組織竣工驗(yàn)收通知單。
(三)質(zhì)量監(jiān)督工程師認(rèn)為應(yīng)歸檔的必要內(nèi)容:包括結(jié)構(gòu)檢測(cè)記錄功能性質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)論，涉及結(jié)構(gòu)安全質(zhì)量問(wèn)題的有關(guān)文字記載、設(shè)計(jì)變更手續(xù)及圖片、光盤、錄象帶等實(shí)物性見(jiàn)證材料。
二、監(jiān)督檔案的建立和歸檔要求
監(jiān)督檔案的建立要抓住施工現(xiàn)場(chǎng)和材料整理兩個(gè)環(huán)節(jié):前者是真實(shí)而客觀地說(shuō)明工程實(shí)體和環(huán)境質(zhì)量控制的過(guò)程，是監(jiān)督檔案的基礎(chǔ);后者是完善監(jiān)督檔案的重要手段。建立監(jiān)督檔案的重要是要確保地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、竣工驗(yàn)收“三到位”的同時(shí)，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的抽查、巡檢，然后向?qū)こ虆⒔ǜ鞣降馁|(zhì)量保證體系的監(jiān)督上指導(dǎo)延伸。如果某一住宅樓工程，結(jié)構(gòu)類型為磚混六層。按照 監(jiān)督計(jì)劃要求:首層砌體(樣板墻)為“質(zhì)量控制點(diǎn)”。一層砌體設(shè)計(jì)標(biāo)號(hào)為M10水泥砂漿砌筑，二層以上為M7.5水泥砂漿砌筑。當(dāng)一層砌體(樣板墻)施工時(shí)，經(jīng)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)體質(zhì)量符合規(guī)范要求，參建各方質(zhì)量行為合法，制作M10水泥砂漿試塊一組。質(zhì)量監(jiān)督工程師重點(diǎn)記錄了試塊制作情況和質(zhì)量控制過(guò)程后轉(zhuǎn)入下道工序施工。在工程進(jìn)入二層砌體砌筑時(shí)，經(jīng)查M10水泥砂漿強(qiáng)度值僅達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)號(hào)的92%，經(jīng)設(shè)計(jì)單位演算可滿足使用要求及時(shí)完善了手續(xù)，但仍造成了該工程的質(zhì)量缺陷。為確保主體結(jié)構(gòu)砌體質(zhì)量，質(zhì)量監(jiān)督工程師及時(shí)會(huì)同施工單位和有關(guān)參建各方人員，加強(qiáng)了砌體砂漿的質(zhì)量控制，從原材料和施工方法上進(jìn)行了調(diào)整。在后期主體工程施工中，砌體強(qiáng)度都達(dá)到設(shè)計(jì)要求。因此，掌握第一手材料，跟蹤工程質(zhì)量及時(shí)處理質(zhì)量問(wèn)題，積累成果，變事后彌補(bǔ)為事前控制和事中控制，是每一項(xiàng)工程質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)，也是完善監(jiān)督檔案的方法。要把這兩個(gè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來(lái)，是作好監(jiān)督檔案工作的基本保證。
監(jiān)督檔案應(yīng)實(shí)行以質(zhì)量監(jiān)督工程師為主的立卷歸檔責(zé)任制，分房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施兩類，按單位工程建檔(市政工程為市政道路、橋梁和排水工程分別建檔)，從實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督起止時(shí)間，在每項(xiàng)工程完成后要系統(tǒng)整理監(jiān)督檔案，內(nèi)容上要有一定的技術(shù)含量和深度，具有專業(yè)性和綜合性，并簽字蓋章齊全，前后一致，交圈完整，經(jīng)部門主管領(lǐng)導(dǎo)審查驗(yàn)收后歸檔。
正確的歸檔程序很重要。工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、點(diǎn)面多，質(zhì)量監(jiān)督工程師重實(shí)際工作輕檔案管理的意識(shí)存在，影響了監(jiān)督檔案及時(shí)歸檔。因此，在制定工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃的同時(shí)，也要作好監(jiān)督檔案的歸檔計(jì)劃，對(duì)不同類型的工程項(xiàng)目，建立不同的歸檔計(jì)劃。對(duì)于建設(shè)周期長(zhǎng)的大型項(xiàng)目，高層建筑和市政工程，可按照單位工程，建檔立卷，或由質(zhì)量監(jiān)督工程師根據(jù)工程實(shí)施階段的監(jiān)督工作情況進(jìn)行歸檔。
歸檔手續(xù)應(yīng)該是在單位工程(或子單位工程)監(jiān)督任務(wù)完成后，工程竣工驗(yàn)收合格后十個(gè)工作日內(nèi)，由質(zhì)量監(jiān)督工程師填寫“單位工程質(zhì)量監(jiān)督檔案歸檔說(shuō)明書(shū)”經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)或技術(shù)負(fù)責(zé)人審核后，向工程質(zhì)量監(jiān)督站檔案室移交。檔案室檔案管理人員驗(yàn)收合格后，由質(zhì)量監(jiān)督工程師和檔案管理人員在“監(jiān)督檔案歸檔移交單”上共同簽字。
三、加強(qiáng)監(jiān)督檔案管理應(yīng)采取的措施
(一)更新領(lǐng)導(dǎo)觀念。加強(qiáng)新時(shí)期監(jiān)督檔案工作的管理，在加大監(jiān)督力度，狠抓工程質(zhì)量的同時(shí)，注重監(jiān)督檔案的管理質(zhì)量，把監(jiān)督檔案工作擺在議事日程，在人員配置、資金運(yùn)用和管理?xiàng)l件上給予支持，提高工程質(zhì)量監(jiān)督站的綜合管理水平。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要采取不間斷、全方位的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式，提高質(zhì)量監(jiān)督工程師隊(duì)伍的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。正確運(yùn)用條例、法規(guī)和強(qiáng)制性條文，掌握新形式下工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重點(diǎn)，做到工程質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)督檔案歸檔并重，使監(jiān)督檔案的作用和價(jià)值得到充分和發(fā)揮，從而更好地保證建設(shè)工程的質(zhì)量管理。
1狠抓設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，做好圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底工作
設(shè)計(jì)是工程的靈魂，是質(zhì)量的龍頭。房建工程由于其功能復(fù)雜，設(shè)計(jì)專業(yè)多，一般由土建、場(chǎng)區(qū)道路、二次裝修、三大系統(tǒng)、照明、收費(fèi)大棚、供水、供配電、污水處理、鍋爐等十幾個(gè)單位和設(shè)備供應(yīng)單位出圖。由于出圖時(shí)間短，各設(shè)計(jì)單位出圖時(shí)間不一，所以不同設(shè)計(jì)單位的圖紙會(huì)出現(xiàn)矛盾，不同專業(yè)之間平、立、剖面圖之間會(huì)出現(xiàn)矛盾。這些矛盾不能及時(shí)盡早發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)重影響施工質(zhì)量與進(jìn)度，并造成不必要的返工和經(jīng)濟(jì)損失。作為建設(shè)單位的管理人員，要充分發(fā)揮對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)情況熟悉和對(duì)房建工程使用功能了解的有利條件，狠抓圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底工作，分批提供的設(shè)計(jì)圖紙要分批圖紙會(huì)審和現(xiàn)場(chǎng)交底，必要時(shí)聘請(qǐng)專家對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行論證或組織相關(guān)設(shè)計(jì)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。在施工過(guò)程中，要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及建設(shè)單位具體要求，對(duì)設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題隨時(shí)進(jìn)行優(yōu)化完善，以減少圖紙差錯(cuò)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，保證施工順利進(jìn)行。
2高起點(diǎn)。嚴(yán)要求。確保房建工程建設(shè)質(zhì)量
1)建章立制，明確責(zé)任。開(kāi)工伊始，即向監(jiān)理和施工單位下發(fā)房建工程《項(xiàng)目工程師備忘錄制度》和《工程質(zhì)量處罰管理辦法》，并編制工程質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則，同時(shí)要求施工單位完善強(qiáng)有力的質(zhì)保系統(tǒng)和質(zhì)檢系統(tǒng)，開(kāi)展全面質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，并嚴(yán)格按照合同文件要求，建立健全組織機(jī)構(gòu)，配備專兼職質(zhì)量員，明確各級(jí)責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量教育。實(shí)踐證明，這種嚴(yán)格細(xì)致的管理制度，使工程處于受控狀態(tài)，可有力地保證工程質(zhì)量。
2)嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，狠抓施工過(guò)程控制。從抓原材料人手，嚴(yán)格按照合同文件及規(guī)范要求選擇材料，將質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)主要裝修材料、設(shè)備和主體完成、裝修基本成型時(shí)，請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視察現(xiàn)場(chǎng)，以便及時(shí)整改，確保房建程朝著“精品工程”目標(biāo)邁進(jìn)。
3)加大檢查力度，確保質(zhì)量管理受控。針對(duì)線長(zhǎng)點(diǎn)多的特點(diǎn)，技術(shù)人員進(jìn)行合理分工，多跑工地，多發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)同監(jiān)理和施工單位溝通，對(duì)存在問(wèn)題的工作內(nèi)容，或責(zé)令其返工，或進(jìn)行改進(jìn)，并制定整改措施，監(jiān)督落實(shí)，直至符合規(guī)范要求為止。
4)樹(shù)立標(biāo)桿，以優(yōu)促劣，獎(jiǎng)懲并舉，共同提高。結(jié)合保滄高速公路房建工程實(shí)際情況，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，多次組織全線主要管理和技術(shù)人員赴滄黃、津汕等兄弟單位學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，并聘請(qǐng)專家赴施工現(xiàn)場(chǎng)就某些專業(yè)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行講解傳授，令各單位找出自身不足，揚(yáng)長(zhǎng)避短，共同提高。對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)具處罰通知，并對(duì)每次檢查中排名靠前的單位實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
3狠抓工程進(jìn)度。確保同步建成通車
1)抓協(xié)調(diào)，促開(kāi)工。為促使房建T程早日開(kāi)工，施工單位進(jìn)場(chǎng)前，建設(shè)管理單位要及時(shí)同駐地監(jiān)理、承包商召開(kāi)見(jiàn)面會(huì)，要求各單位嚴(yán)格按照合同條款組織人員、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，盡快開(kāi)工，確保在合同工期內(nèi)順利完成建設(shè)任務(wù)。
2)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，確保工程進(jìn)度。為確保年度任務(wù)計(jì)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，建設(shè)單位要有計(jì)劃的分階段開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，并與各合同段簽訂任務(wù)目標(biāo)責(zé)任狀。要求各施工單位也能夠根據(jù)自身特點(diǎn)，合理調(diào)配人員和機(jī)械設(shè)備，主動(dòng)出擊，嚴(yán)密組織，建設(shè)單位同時(shí)要加大協(xié)調(diào)力度，做好資金保障，可有效地推動(dòng)工程建設(shè)的順利進(jìn)展。
3)強(qiáng)計(jì)劃管理，實(shí)施工程進(jìn)度考核。根據(jù)工期要求，結(jié)合實(shí)際情況，建設(shè)單位下達(dá)年度施工計(jì)劃，每半月進(jìn)行一次總結(jié)，每月對(duì)各單位完成任務(wù)情況進(jìn)行檢查評(píng)比，并進(jìn)行全線通報(bào)，對(duì)完成好的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和處罰，并分析沒(méi)有完成任務(wù)的原因，協(xié)助其調(diào)整進(jìn)度安排，或重新分配各種資源。對(duì)于連續(xù)完不成月度任務(wù)，工期嚴(yán)重滯后的單位，邀請(qǐng)其法人現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)辦公，增加投入。
4)做好計(jì)量支付，強(qiáng)化資金保障。為確保施工單位生產(chǎn)資金及時(shí)到位，建設(shè)管理單位可實(shí)行異地網(wǎng)上辦公，通過(guò)管理軟件優(yōu)化計(jì)量程序，可極大地縮短計(jì)量審批時(shí)間。對(duì)在計(jì)量過(guò)程中普遍存在的一些模糊問(wèn)題，要及時(shí)組織全線監(jiān)理單位、施工單位召開(kāi)專題會(huì)議，并要求各單位嚴(yán)格按照程序、時(shí)間進(jìn)行上報(bào)，保證計(jì)量支付工作高效、準(zhǔn)確、及時(shí)。
5)抓安全、重形象，樹(shù)文明樣板工地。抓質(zhì)量和進(jìn)度的同時(shí)，牢記“安全責(zé)任重于泰山”，督促施工單位建立安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地制定安全操作規(guī)程、安全管理實(shí)施細(xì)則，確保施工安全事故率為零。
4幾點(diǎn)建議
1)建議房建業(yè)主要設(shè)備與土建基本同步招標(biāo)，及早確定供應(yīng)單位、設(shè)備品牌、規(guī)格、尺寸，便于土建安裝按設(shè)備要求做好水、電預(yù)留、預(yù)埋和設(shè)備基礎(chǔ)及吊裝就位孔洞。
2)建議總包設(shè)計(jì)單位在基礎(chǔ)、主體施工和裝修、安裝高峰期派設(shè)計(jì)代表常駐工地，以便及時(shí)處理，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)有關(guān)事宜。
3)正式供電、供水要盡早聯(lián)系、早施工、早安裝，現(xiàn)在臨時(shí)用電，供電部門要價(jià)太高，施工單位負(fù)擔(dān)不起，有的只好采用發(fā)電機(jī)供電，不能滿足施工需要，為滿足施工需求，建議正式用電用水提前搞，不僅有利于施工，同時(shí)也有利于設(shè)備調(diào)試、運(yùn)轉(zhuǎn)。
關(guān)鍵詞：工程竣工檔案 質(zhì)量 管理方法
國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的頒布施行，把建設(shè)項(xiàng)目文件資料的管理納入到建設(shè)工程質(zhì)量管理的范圍，明確規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集和整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。同時(shí)對(duì)違反該規(guī)定的行為作出了責(zé)令改正并實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰的規(guī)定。從而以立法的形式，獎(jiǎng)建設(shè)工程竣工檔案的管理提升到建設(shè)工程質(zhì)量的高度，賦予建設(shè)工程竣工檔案質(zhì)量以新的內(nèi)涵。建設(shè)工程竣工檔案質(zhì)量是全面反映工程質(zhì)量額度重要依據(jù)，是工程驗(yàn)收的必備條件，是日后維修改建的重要憑證。因此，從本質(zhì)上建設(shè)工程竣工檔案的質(zhì)量就是工程質(zhì)量，建設(shè)工程質(zhì)量不僅是工程“硬件”的質(zhì)量，而且包括建設(shè)工程竣工檔案“軟件”的質(zhì)量。
近年來(lái)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持圍繞強(qiáng)化城建檔案意識(shí)，積極探索與實(shí)踐加強(qiáng)建設(shè)工程竣工檔案質(zhì)量管理的思路與方法，取得了一些成效，也引發(fā)了如何進(jìn)一步加強(qiáng)管理的若干思考。
一、強(qiáng)化檔案法規(guī)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高城建檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
法規(guī)手段可以強(qiáng)制約束人們的行為，教育培訓(xùn)可以引導(dǎo)人們培養(yǎng)正確的行為，經(jīng)濟(jì)行政手段則可以鼓勵(lì)人們的正確行為。因此，經(jīng)常性地開(kāi)展檔案法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高城建檔案工作人員得業(yè)務(wù)素質(zhì)，是確保竣工檔案質(zhì)量的一項(xiàng)根本性措施。檔案意識(shí)的培育與提高是一個(gè)漸進(jìn)的實(shí)踐過(guò)程，檔案意識(shí)是每個(gè)從事檔案工作人員所應(yīng)當(dāng)具有的、是開(kāi)展檔案工作所必備的一種基本要求。檔案意識(shí)既是一種素質(zhì)，又是一種能力和行為，是素質(zhì)、能力與行為的三者統(tǒng)一。對(duì)檔案意識(shí)的基本內(nèi)涵，我們力求在工作素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和規(guī)范行為的統(tǒng)一中去把握，并著力在素質(zhì)上下功夫。建設(shè)工程竣工檔案管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作，建設(shè)單位、施工單位的檔案意識(shí)一般相對(duì)薄弱，存在重工程硬件管理，輕資料軟件的狀況。施工單位的資料員身兼多職，這些造成了檔案管理中的“軟肋”，從而給竣工檔案管理的質(zhì)量保證帶來(lái)了難題。為此，我們堅(jiān)持注重人員素質(zhì)的提高，以教育培訓(xùn)為抓手，培訓(xùn)機(jī)制遵循制度化、規(guī)范化、實(shí)用性與導(dǎo)向性的原則。
二、強(qiáng)化工程檔案質(zhì)量意識(shí)培養(yǎng)，提高竣工檔案編報(bào)水平
工程檔案質(zhì)量意識(shí)是對(duì)工程檔案質(zhì)量在工程建設(shè)、使用中作用地位得一種認(rèn)知，其內(nèi)涵在于檔案載體質(zhì)量是工程質(zhì)量的真實(shí)客觀反映，工程質(zhì)量得優(yōu)劣應(yīng)體現(xiàn)在工程檔案質(zhì)量中，工程質(zhì)量管理與工程檔案質(zhì)量管理必須同步推進(jìn)。眾所周知，工程檔案是記載工程建設(shè)全過(guò)程活動(dòng)得真實(shí)記錄，也是全面鑒定工程質(zhì)量，全面使用維護(hù)建設(shè)工程的重要依據(jù)。實(shí)踐證明，工程硬件質(zhì)量造就了城市建設(shè)得日新月異，但工程檔案的缺陷給城市留下了一系列嚴(yán)重隱患，成為城市管理和社會(huì)發(fā)展中的制約因素。因此，只有牢固確立工程檔案質(zhì)量就是工程質(zhì)量的檔案意識(shí)，才能激發(fā)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位做好檔案工作的內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)檔案工作與工程建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收的三同時(shí)目標(biāo)。為此，我們著重在優(yōu)化檔案預(yù)驗(yàn)收、激發(fā)質(zhì)量。
1、優(yōu)化檔案預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收的重點(diǎn)是施工文件與竣工圖，完整、準(zhǔn)確與真實(shí)是驗(yàn)收的核心所在，凡不符合的一律不通過(guò)預(yù)驗(yàn)收，并限期補(bǔ)正復(fù)驗(yàn);與此同時(shí)，對(duì)未經(jīng)檔案預(yù)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程主動(dòng)與有關(guān)部門溝通，請(qǐng)求幫助把關(guān)。
2、激發(fā)檔案工作質(zhì)量責(zé)任感、要確保檔案質(zhì)量關(guān)鍵是要強(qiáng)化檔案資料員的檔案質(zhì)量意識(shí)，而檔案質(zhì)量意識(shí)的培養(yǎng)是在感知檔案重要作用的實(shí)踐中得到鞏固提高的。為此，我們從維護(hù)與提升施工企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的行業(yè)形象與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力入手，把加強(qiáng)竣工檔案質(zhì)量意識(shí)的宣傳滲透到企業(yè)施工管理與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去，努力灌輸檔案質(zhì)量是工程質(zhì)量的理念，積極宣傳工程竣工檔案是企業(yè)業(yè)績(jī)的系統(tǒng)體現(xiàn)與企業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)史的見(jiàn)證的重要意義，從而使許多自覺(jué)做好歸檔質(zhì)量管理的企業(yè)在評(píng)級(jí)、競(jìng)標(biāo)與創(chuàng)優(yōu)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中嘗到了“甜”頭。
3、協(xié)同管理，歸檔質(zhì)量管理中驗(yàn)收把關(guān)是鞏固與提高工程檔案質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，為了更好地取得規(guī)劃驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)督部門的配合支持。我們定期適時(shí)地主動(dòng)上門溝通，提請(qǐng)幫助把好檔案驗(yàn)收關(guān)。針對(duì)少數(shù)施工單位在向建設(shè)方移交檔案中敷衍了事而造成建設(shè)單位在申辦檔案預(yù)驗(yàn)收中被動(dòng)受阻的情況，我們采取超前預(yù)驗(yàn)的辦法，既先對(duì)施工單位的資料、竣工圖進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，從而促進(jìn)建設(shè)單位工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的順利進(jìn)行。
三、科學(xué)合理地劃分檔案編制體系
責(zé)任感與協(xié)同管理三個(gè)環(huán)節(jié)上強(qiáng)化管理。在劃分竣工檔案編制體系時(shí)要遵循“放眼全局、立足單項(xiàng)、單位獨(dú)立、時(shí)間順序、前后連貫”的基本原則。
1、在劃分竣工檔案編制體系時(shí)要有全局的觀點(diǎn)。重點(diǎn)工程編制檔案首先要有一個(gè)全局的觀點(diǎn)，只有這樣才可能形成前后一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的竣工檔案，才可能把建設(shè)工程組織成一份完整的檔案。
2、以單項(xiàng)工程為基本單元組織竣工檔案。大型工程包含的單項(xiàng)工程較多，工程較為復(fù)雜，在編制竣工檔案體系時(shí)要?jiǎng)澐趾脝卧?，再由各單元組織各自形成的檔案。單元?jiǎng)澐忠詥雾?xiàng)工程為基本單元。
3、各施工單位組織竣工文件相對(duì)獨(dú)立，各負(fù)其責(zé)。由于承包施工的單位多，而且所負(fù)職責(zé)不同，完成的工程任務(wù)不同，在劃分竣工檔案編制體系時(shí)盡量做到各施工單位編制的檔案相對(duì)獨(dú)立，這樣，可以做到誰(shuí)施工的工程竣工檔案由誰(shuí)編制，有利于檔案工作的監(jiān)督管理。另外還可將大型工程中各施工單位承包的工程視為一個(gè)單項(xiàng)即分為一個(gè)單元。
4、擬寫竣工檔案編制體系劃分時(shí)要按時(shí)間的先后順序、工序(專業(yè))流程、保持工程平面順序的連貫性進(jìn)行劃分單元。小區(qū)工程或單項(xiàng)工程較多的連片開(kāi)發(fā)工程，在編制體系劃分時(shí)要按開(kāi)工時(shí)間先后順序劃分單元；大型工程，特別是市政工程在劃分編制體系時(shí)一定要保持工程平面順序的連貫性。
5、編制竣工檔案一定要編制竣工檔案編制說(shuō)明?？⒐ぞ幹普f(shuō)明是反映竣工檔案單元?jiǎng)澐?含示意圖)、竣工檔案裝訂整理方法、各單元檔案編制責(zé)任單位及整個(gè)工程竣工資料目錄，它反映了工程建設(shè)及竣工檔案的編制情況，對(duì)竣工檔案查找利用起到積極作用。
