發(fā)布時(shí)間：2023-07-10 16:28:44
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的貧困生家庭經(jīng)濟(jì)情況樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】貧困生；貧困生問(wèn)題；認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前，我國(guó)積極貫徹科教興國(guó)戰(zhàn)略，對(duì)教育越來(lái)越關(guān)注。同時(shí)，伴7鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，計(jì)劃生育政策落實(shí)不到及其他因素所引起的貧困問(wèn)題給發(fā)展帶來(lái)一系列障礙?，F(xiàn)在，黨和各地區(qū)政府及各高等院校普遍采取了一系列解決貧困生的措施，目前，已初步建立了以獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生貸款、勤工助學(xué)、特別困難學(xué)生補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免以及國(guó)家助學(xué)貸款為主體的多元化資助經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生的政策體系。這些措施在很大程度上緩解了貧困生的經(jīng)濟(jì)困難狀況。然而，隨著高校貧困生總量的激增，貧困生資助體系在沉重的資助任務(wù)面前逐漸暴露出諸多問(wèn)題，尤其是一些盲點(diǎn)問(wèn)題嚴(yán)重制約著資助效果的發(fā)揮，因此，認(rèn)識(shí)并解決這些問(wèn)題成為更好落實(shí)國(guó)家貧困生資助政策的關(guān)鍵。
一、貧困生的定義及特點(diǎn)
所謂高校貧困生，是指由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)力支付教育及其相關(guān)生活費(fèi)用，或者基本生活難以達(dá)到學(xué)校所在地最低標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生。
貧困生往往性格孤僻內(nèi)向，有自卑心理。進(jìn)入大學(xué)后，面對(duì)豐富多彩的校園文化生活，相對(duì)于其他同學(xué)，很多貧困生仍屬于埋頭苦學(xué)型的，把精力更多地放在學(xué)習(xí)上，與老師、同學(xué)溝通缺乏。久而久之，貧困生難免出現(xiàn)不同程度的心理問(wèn)題。因此，高校的貧困生問(wèn)題絕非單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)問(wèn)題乃至影響人生發(fā)展。
二、貧困生產(chǎn)生的原因
從社會(huì)角度看，高校貧困生問(wèn)題的產(chǎn)生是伴隨教育體制改革的深入而出現(xiàn)的。我國(guó)教育體制改革以前，實(shí)行“國(guó)家全包”教育體制。以后，人才的需求急劇增加，改革中收入不斷增加的人希望接受高等教育。黨和政府根據(jù)這一情況放寬招生政策，招生人數(shù)由原來(lái)每年幾十萬(wàn)增至幾百萬(wàn)。高校招收人數(shù)急劇增加必然要求改革“國(guó)家全包”的教育體制，實(shí)施高校招生“并軌制”，學(xué)生的家庭不論經(jīng)濟(jì)狀況如何都要承擔(dān)子女的學(xué)習(xí)生活費(fèi)。從經(jīng)濟(jì)角度看，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化很發(fā)達(dá)，而中西部地區(qū)生產(chǎn)力水平低，人民的生活水平不高，邊遠(yuǎn)地區(qū)的人民有些甚至處于貧困線以下。因此，高校招生“并軌制”對(duì)老少、邊、窮地區(qū)的大學(xué)生家庭來(lái)說(shuō)，很難負(fù)擔(dān)。隨著下崗待業(yè)人員的增加，其中沒(méi)有技術(shù)并且身體狀況又不健康的下崗人員子女在大學(xué)中也就進(jìn)入貧困生的行列。改革過(guò)程中部門與部門之間的收入差別拉大，那些經(jīng)營(yíng)不善部門的職工幾乎無(wú)法擔(dān)負(fù)自己的子女讀大學(xué)的學(xué)習(xí)生活費(fèi)。從家庭角度看，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)是產(chǎn)生高校貧困生的最根本最直接原因：第一，來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)生，尤其是中西部的農(nóng)村家庭收入一般比較低，其經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要靠農(nóng)產(chǎn)品，而農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格較低，且大部分是滿足自己的需要，沒(méi)有多少用來(lái)交換，無(wú)足夠資金供子女上大學(xué)的費(fèi)用。第二，來(lái)自城鎮(zhèn)的大學(xué)生，因有些職工分流下崗，生活很拮據(jù)，難以支付子女讀大學(xué)的費(fèi)用。第三，單親家庭或父母雙亡的子女因經(jīng)濟(jì)失去依靠，考入大學(xué)缺乏經(jīng)濟(jì)支柱。第四，遭受自然災(zāi)害或其他不幸的家庭，經(jīng)濟(jì)困難不能提供孩子的學(xué)習(xí)生活費(fèi)用。第五，家庭人口多，勞力短缺，致使家庭經(jīng)濟(jì)入不敷出。
三、貧困生的認(rèn)定
根據(jù)《教育部財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》制定了貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：（1）孤兒、烈士子女或優(yōu)撫家庭子女等無(wú)直接經(jīng)濟(jì)來(lái)源者；（2）單親或父母年事已高或患病長(zhǎng)期臥床家庭缺乏勞動(dòng)力，家庭又無(wú)固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源且親友無(wú)資助能力者；（3）家庭被地方政府列為特困戶，難以維持基本生活者；（4）家庭為民政部門確定的城市居民最低生活保障對(duì)象者；（5）學(xué)生家庭或本人突遭不幸（如家庭遭遇自然災(zāi)害，學(xué)生本人突發(fā)疾病或意外事故），超越家庭經(jīng)濟(jì)承受能力者；（6）來(lái)自老少邊窮地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件差，家庭無(wú)固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源，基本生活難以維持者；（7）因家庭經(jīng)濟(jì)貧困，無(wú)力支付在校期間必要的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用的學(xué)生。應(yīng)該說(shuō)，政策還是比較明確的。制定一個(gè)界定貧困生的“科學(xué)”標(biāo)準(zhǔn)并不難但科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)并不一定就是最可操作和最易操作的標(biāo)準(zhǔn)，難就難在如何用這一標(biāo)準(zhǔn)去認(rèn)定“誰(shuí)是誰(shuí)不是”貧困生。這一政策最大的弊端在于它缺乏具體的相對(duì)客觀的量化操作標(biāo)準(zhǔn)。高校學(xué)生來(lái)自大江南北，這本身就給取證工作帶來(lái)難度。我國(guó)東西部貧富差距較大，各省市具體情況各不相同，對(duì)貧困的界定也就各有說(shuō)法。加之每個(gè)學(xué)生在校的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)也各有千秋，因此，有限的資助金額給誰(shuí)，不給誰(shuí)，是一項(xiàng)艱難的工作。
認(rèn)定過(guò)程存在漏洞現(xiàn)有的高校貧困生認(rèn)定辦法是：由學(xué)生本人填寫(xiě)《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，加蓋家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、或街道民政部門公章，并填寫(xiě)《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》；各高校根據(jù)《教育部財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》及各省市文件，制定相應(yīng)的本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法，并按其規(guī)定的程序和辦法對(duì)貧困生資格進(jìn)行認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果公示無(wú)異議后存檔，為貧困生資助提供依據(jù)。實(shí)際操作過(guò)程中，一般由貧困生持加蓋公章的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》和《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》向所在院系提出申請(qǐng)，由所在班級(jí)同學(xué)及輔導(dǎo)員組成評(píng)議小組，對(duì)其在校經(jīng)濟(jì)情況表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)議，認(rèn)定貧困情況，再由學(xué)院進(jìn)行審核。
這套認(rèn)定體系看似相當(dāng)完備，沒(méi)有什么漏洞，但是，在中國(guó)這一人情社會(huì)里，這一套操作就有大問(wèn)題了。
關(guān)鍵詞：地方高校；貧困生；界定
隨著教育體制的改革，地方高校教育規(guī)模的擴(kuò)大和在校生人數(shù)的不斷增長(zhǎng)，貧困學(xué)生的數(shù)量增幅較大且占有相當(dāng)?shù)谋壤?。在高校助學(xué)工作中，貧困生的界定對(duì)于建立貧困生管理檔案，構(gòu)建資助體系、提高資助金的使用效益，具有先決意義。同時(shí) “界定”貫穿了整個(gè)貧困生管理工作，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。因此，建立一個(gè)符合高校實(shí)際、科學(xué)合理的貧困生界定制度，科學(xué)界定貧困學(xué)生，成為高校助學(xué)工作的重要內(nèi)容。本文以廣東技術(shù)師范學(xué)院例，對(duì)該校貧困生界定工作進(jìn)行分析和思考，并提出相應(yīng)建議。
一、貧困生資助工作概況
目前，學(xué)校在校生共有14000多名，其中貧困生4100多名，占總?cè)藬?shù)的29.5%。從家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查表來(lái)看，貧困大學(xué)生主要有以下幾類：一是來(lái)自經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，自然條件惡劣，家庭經(jīng)濟(jì)收入低；二是父母年齡高，家庭缺乏勞動(dòng)力，無(wú)力承擔(dān)大學(xué)高額的教育費(fèi)用；三是家庭遭遇變故，有家庭成員患病需要長(zhǎng)期治療或因殘疾喪失部分乃至全部勞動(dòng)力；四是家庭子女多，兄弟姐妹多人讀書(shū)，支出費(fèi)用巨大；五是父母雙亡或單親家庭，家庭沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源，經(jīng)濟(jì)失去依靠；六是父母下崗，家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源少。
多年來(lái)，為了幫助貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，學(xué)校十分重視貧困生資助工作，不斷加大對(duì)貧困學(xué)生的資助力度，已經(jīng)形成了以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、勤”為主要內(nèi)容的資助體系，建立貧困生資助管理系統(tǒng)，構(gòu)筑“學(xué)生—班級(jí)—院系—學(xué)校”四級(jí)管理模式。雖然資助工作取得一定成效，擴(kuò)大了貧困生資助受益面，但整個(gè)貧困生管理工作仍顯薄弱。要在有限的資助中提高資助效率，貧困生的管理尤為重要，自然貧困生的界定工作則成了工作重中之中，以確保資助的公平性、針對(duì)性和實(shí)效性。
二、貧困生界定現(xiàn)狀及分析
關(guān)于貧困生的界定，各高校有很多做法[1]，主要表現(xiàn)在：認(rèn)定方式上，以生源地認(rèn)定和高校自身認(rèn)定兩種方式；認(rèn)定方法上，主要有收入水平認(rèn)定法、學(xué)生平均消費(fèi)水平認(rèn)定法[2]、最低生活保障線對(duì)照認(rèn)定法和綜合認(rèn)定法；認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，主要以學(xué)生生源地和學(xué)校所在地的最低生活保障線為判定標(biāo)準(zhǔn)[3]。
目前，學(xué)校采取的做法是：依據(jù)新生入學(xué)時(shí)所填寫(xiě)的《學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表》以及學(xué)生家庭所在地政府開(kāi)具的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明，將家庭人均月收入與當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€進(jìn)行比較，家庭人均月收入小于或等于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€1.4倍的列入貧困家庭學(xué)生的范圍，并依據(jù)學(xué)生填報(bào)具體家庭困難原因，得出貧困分?jǐn)?shù)，以確定貧困等級(jí)：貧困分?jǐn)?shù)大于100的，為特困生；小于100的，為貧困生。該操作方法比較簡(jiǎn)單，能將絕大部分貧困家庭學(xué)生評(píng)估出來(lái)，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地域、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的不平衡，各地區(qū)的物價(jià)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，該評(píng)估方法也逐漸產(chǎn)生局限性和不適應(yīng)性。
（一）貧困生認(rèn)定成本外化的局限
貧困生認(rèn)定成本外化，即將貧困生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定工作交由學(xué)生生源地的基層組織，如村委會(huì)、居委會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)或以上人民政府。學(xué)校在新生入學(xué)時(shí)隨錄取通知書(shū)發(fā)放《學(xué)生家庭情況調(diào)查表》，其中要求家庭所在村委會(huì)、居委會(huì)蓋章，及鎮(zhèn)或縣級(jí)以上行政部門蓋章，以此來(lái)證明所填數(shù)據(jù)的真實(shí)性。事實(shí)上，大多數(shù)希望得到資助的家庭在填報(bào)家庭收入時(shí)就盡可能的少報(bào)或不報(bào)，而地方政府對(duì)貧困證明的審查也不夠嚴(yán)格，缺乏問(wèn)責(zé)機(jī)制，從而使得學(xué)生填報(bào)數(shù)據(jù)可能失真，所依據(jù)認(rèn)定材料的可信度不高。
（二）貧困生界定量化指標(biāo)單一
目前，學(xué)校主要采取的家庭人均月收入與當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€兩個(gè)量化指標(biāo)。該方法雖能從經(jīng)濟(jì)對(duì)比值方面界定貧困生，但僅僅考慮了家庭收入情況，忽略了家庭支出情況，如家庭基本生活費(fèi)、其他子女的求學(xué)支出、患病成員醫(yī)藥費(fèi)用、外出務(wù)工成員的基本生活費(fèi)用等。因此，該方法在操作上具有一定的局限性。此外，使用該方法在界定過(guò)程中僅僅參考了生源地最低生活標(biāo)準(zhǔn)，而未考慮學(xué)校所在地的最低生活標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生生活的影響，容易導(dǎo)致定量指標(biāo)不足，量化界定結(jié)果的表征不強(qiáng)。
（三）定性衡量指標(biāo)容易主觀判斷
在學(xué)校發(fā)放的《家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查表》中，要求學(xué)生對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難事實(shí)進(jìn)行描述并選擇相應(yīng)的困難原因，如家庭親戚的資助、父母勞動(dòng)能力的下降、供養(yǎng)人員情況、勞動(dòng)力情況等。雖然該方法從定性方面對(duì)界定貧困生起著參考作用，但主要也是根據(jù)學(xué)生遞交《家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查表》的選項(xiàng)進(jìn)行，并且在班級(jí)和二級(jí)學(xué)院審核中容易導(dǎo)致主觀判斷，而定性指標(biāo)本身還有待進(jìn)一步完善，如缺乏貧困生學(xué)習(xí)生活用品、社會(huì)實(shí)踐等軟條件的考慮。
此外，貧困生界定工作還存在貧困生檔案更新間隔長(zhǎng)、檔案管理缺乏動(dòng)態(tài)性以及受傳統(tǒng)貧困生認(rèn)定思維影響等不足。同其他許多高校一樣，我校對(duì)貧困生的認(rèn)定多是從經(jīng)濟(jì)方面考慮的，這使貧困生認(rèn)定的“物質(zhì)濟(jì)困”與“精神濟(jì)困”之間存在脫節(jié)。
三、健全和完善貧困生界定工作，提高資助工作成效
貧困生界定工作要實(shí)現(xiàn)公平性、效率性、規(guī)范性及透明性，筆者認(rèn)為，必須在總結(jié)原有的貧困生界定工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合貧困生資助工作目標(biāo)的需要，對(duì)當(dāng)前貧困生界定機(jī)制的方式、方法與程序進(jìn)行全面地、科學(xué)地優(yōu)化與重構(gòu)。從根本上考慮，我校貧困生界定工作更應(yīng)注重定性和定量的結(jié)合，多管齊下，軟硬兼施，建立科學(xué)界定指標(biāo)體系，健全工作機(jī)制。
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善相關(guān)配套政策和措施
制度建設(shè)是整個(gè)貧困生工作的有力保障。首先，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的政策宣傳和誠(chéng)信教育，引導(dǎo)學(xué)生積極轉(zhuǎn)變資助、受助觀念。通過(guò)資助政策宣傳與誠(chéng)信教育，讓所有學(xué)生熟悉了解貧困生界定工作環(huán)節(jié)并能積極地參與，提高資助的效率與效益；同時(shí)，培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生自立、自強(qiáng)、自信觀念，在“物質(zhì)資助”同時(shí)，加強(qiáng)“精神資助”與“能力拓展”，提高貧困生實(shí)際技能。其次，進(jìn)一步完善生源地認(rèn)定機(jī)制。貧困生的界定，需要地方政府和高校的共同參與下完成并對(duì)相關(guān)審核制度進(jìn)行重建和完善，明確責(zé)任和義務(wù)，落實(shí)責(zé)任制，建立信息核查制度和監(jiān)督機(jī)制。第三，建立貧困生檔案動(dòng)態(tài)管理制度 和定期調(diào)查公布貧困生消費(fèi)信息制度。在實(shí)際工作中，積極建立貧困生基本檔案，并及時(shí)對(duì)資助學(xué)生檔案中的家庭人員、經(jīng)濟(jì)收入、受助等信息進(jìn)行跟蹤調(diào)查與動(dòng)態(tài)管理，定期或不定期對(duì)資助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不良行為及時(shí)加以制止和糾正，并將貧困生資助信息及時(shí)公示，提高透明度，接受師生的共同監(jiān)督。
（二）進(jìn)一步完善貧困生界定指標(biāo)體系
貧困生界定指標(biāo)體系應(yīng)堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，遵從科學(xué)性原則、可比性原則、可行性原則和動(dòng)態(tài)性原則，并在實(shí)際工作中選取能夠從不同層面反映學(xué)生、學(xué)生家庭及其所在地的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)情況的指標(biāo)，且所選指標(biāo)應(yīng)具有代表性和可量化性。在構(gòu)建貧困生界定指標(biāo)體系時(shí)，主要從絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)著手。絕對(duì)指標(biāo)主要反映學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)支撐能力，如家庭所在地自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、最低生活保障線（生源地和高校所在地）、家庭收入與支出、家庭人員結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等。相對(duì)指標(biāo)主要考察貧困生在校學(xué)習(xí)生活以及社會(huì)實(shí)踐情況，如手機(jī)、電腦的配備，學(xué)生綜合測(cè)評(píng)、勤工助學(xué)等。
（三）完善工作界定程序，促進(jìn)工作標(biāo)準(zhǔn)化和信息化
在對(duì)貧困生實(shí)施界定的工作，應(yīng)該改變依靠“證明+老師意見(jiàn)”的傳統(tǒng)界定程序，在實(shí)際操作中堅(jiān)持定性分析和定量分析相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)貧困生界定標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。第一，在學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表及學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難證明的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮學(xué)生的主體性和參與性作用，利用學(xué)生之間的相互了解的優(yōu)勢(shì)，建立審議工作小組，受理學(xué)生的貧困生認(rèn)證申請(qǐng)，逐一審議申請(qǐng)學(xué)生的資格，并對(duì)有爭(zhēng)議的學(xué)生進(jìn)行專門的調(diào)查研究。調(diào)查主要內(nèi)容包括學(xué)費(fèi)交納情況、日常學(xué)習(xí)情況和生活消費(fèi)情況。第二，建立貧困生檔案動(dòng)態(tài)管理體制。每年及時(shí)對(duì)貧困生檔案進(jìn)行全面的登記和修訂。借鑒國(guó)內(nèi)其他高校的做法，可利用假期時(shí)間組隊(duì)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，到學(xué)生家庭所在地進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，對(duì)學(xué)生家庭抽樣調(diào)查，為界定學(xué)生填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確性提供判斷依據(jù)。第三，充分發(fā)揮校園網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)，利用學(xué)生注冊(cè)情況、食堂就餐劃卡情況、考試成績(jī)記錄、圖書(shū)借閱情況等數(shù)據(jù)流可以對(duì)貧困生進(jìn)行全面的分析，提高界定準(zhǔn)確率。同時(shí)，校園卡系統(tǒng)的應(yīng)用，可以擴(kuò)大資助對(duì)象的范圍，從基礎(chǔ)上提高貧困生資助工作的效率。第四，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困生界定軟硬件平臺(tái)建設(shè)，不斷完善現(xiàn)有貧困生資助管理系統(tǒng)功能，并且及時(shí)上網(wǎng)，提高透明度，接受師生的共同監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)貧困生界定工作的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙炳起.高校貧困生認(rèn)定機(jī)制—優(yōu)化與重構(gòu)[J],教育財(cái)會(huì)研究,2006,(4):20-26.
關(guān)鍵詞 高校 助困工作 現(xiàn)狀 對(duì)策
中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
An Analysis on Current Situation of Poor Students
in Colleges and the Solving Measures
JIN Yan
(School of Geography Science, Nanjing Normal University, Nanjing, Jiangsu 210046)
Abstract In recent years, the state, society and school gave great support and help the poor students, so that they enjoy the fair education, the successful completion of their studies. But with the aid of strength increase and funding to broaden the scope of students work, there are still some problems. This article through the analysis current university students work achievements and shortcomings, put forward countermeasures and suggestions, so as to promote the benign development of funding mechanism, promoting the harmonious campus, the building of a harmonious society.
Key words college; students work; present situation; countermeasures
1 高校貧困生助困工作的意義和現(xiàn)狀
1.1 高校貧困生助困工作的意義
高校貧困生問(wèn)題是涉及社會(huì)公平、民生及教育機(jī)會(huì)均等的社會(huì)問(wèn)題，正確認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)高校貧困生助困工作，對(duì)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展有著十分重要的意義。
（1）加強(qiáng)貧困生助困工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。貧困生問(wèn)題的存在不僅會(huì)直接影響家庭困難學(xué)生的生理、心理及人格發(fā)展,影響他們的健康成長(zhǎng)和學(xué)業(yè)完成，而且將給社會(huì)帶來(lái)一些不安定因素，對(duì)全面構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)產(chǎn)生不利影響。
（2）加強(qiáng)高校貧困生助困工作是實(shí)行教育公平的需要。我國(guó)始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，把促進(jìn)教育公平列為國(guó)家基本教育政策，把保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生公平接受高等教育機(jī)會(huì)作為黨和政府義不容辭的職責(zé)。
1.2 高校貧困生助困工作的現(xiàn)狀
為幫助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)并順利完成學(xué)業(yè)，我國(guó)政府一直在探索如何使廣大學(xué)生，尤其使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都充分享有公平接受高等教育的權(quán)利，從制度上基本解決高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。2007年5月，國(guó)家正式出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]13號(hào)），以及關(guān)于國(guó)家獎(jiǎng)、助學(xué)金管理、大學(xué)生勤工助學(xué)管理、生源地信用貸款等系列落實(shí)配套文件。在教育部、財(cái)政部等部門配合下，建立起了以國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款為主體，學(xué)費(fèi)減免、特殊困難補(bǔ)助、勤工助學(xué)、“綠色通道”等有機(jī)結(jié)合的新的、比較完善的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。
新資助體系各項(xiàng)政策落實(shí)到位后，每年用于高校助學(xué)的財(cái)政投入、國(guó)家助學(xué)貸款和學(xué)校安排的助學(xué)經(jīng)費(fèi)達(dá)到300多億元，受助學(xué)生超過(guò)400萬(wàn)人。從制度保證了每一位考上全日制公辦普通高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能順利入學(xué)，都不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
雖然在國(guó)家和各級(jí)政府的投入下，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生已不再面臨失學(xué)的困擾，但目前的助困工作仍然存在一系列的問(wèn)題，需要我們高度重視和解決。
2 當(dāng)前高校貧困生助困工作中的存在問(wèn)題
2.1 認(rèn)定制度的缺失
2007年6月26日，教育部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(教財(cái)〔2007〕8號(hào))。意見(jiàn)提出貧困生認(rèn)定需先由申請(qǐng)學(xué)生填寫(xiě)《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，并持該表到家庭所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門加蓋公章，再經(jīng)過(guò)班級(jí)、院系、學(xué)校層層審核，最終確定貧困生名單的認(rèn)定方式和程序。該指導(dǎo)意見(jiàn)在一定程度上統(tǒng)一了各高校的貧困生認(rèn)定辦法，使認(rèn)定有章可依，但在具體的資助工作中還會(huì)出現(xiàn)其他情況。比如假證明、假低保證、假殘疾證的出現(xiàn)，當(dāng)然也存在一部分貧困學(xué)生不愿將自己的實(shí)際情況如實(shí)匯報(bào)等等。
2.2 后續(xù)管理的缺失
隨著國(guó)家下?lián)苤鷮W(xué)金數(shù)額的逐年提高，如何對(duì)貧困生獲得資助后的行為進(jìn)行后續(xù)管理已成為高校亟待解決的事情。如何做好受資助學(xué)生的后續(xù)教育管理工作是高校資助管理工作的一項(xiàng)重要組成部分。事實(shí)上，受一些不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，有的貧困生受到資助后卻并不珍惜可以繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，而是產(chǎn)生攀比心理，產(chǎn)生高消費(fèi)行為，寧可不交學(xué)費(fèi)也要將助學(xué)金進(jìn)行揮霍。甚至產(chǎn)生依賴思想，不愿意通過(guò)自身努力來(lái)勤工助學(xué)，僅僅希望通過(guò)國(guó)家、學(xué)校的各項(xiàng)資助解決經(jīng)濟(jì)困難，這些行為會(huì)在高校中產(chǎn)生極其惡劣的影響，有礙資助體系的良性發(fā)展。
2.3 全面育人的缺失
國(guó)家的財(cái)政資助、社會(huì)的慷慨解囊為貧困生解決了燃眉之急，但我們也必須認(rèn)識(shí)到，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作絕不是把資助金發(fā)放下去就算完成。除了經(jīng)濟(jì)的幫扶外，我們更要注重關(guān)注貧困生的思想情況、學(xué)業(yè)情況以及心理健康。目前有少數(shù)貧困生認(rèn)為給予他們資助都是天經(jīng)地義的，所以心安理得的享受經(jīng)濟(jì)資助，認(rèn)為國(guó)家?guī)椭麄兪菓?yīng)該的，把家庭的貧困當(dāng)成了獲取經(jīng)濟(jì)資助的資本，覺(jué)得不要白不要，這是非常危險(xiǎn)的思想，要求我們高校思想教育工作者通過(guò)全面育人來(lái)加以引導(dǎo)和扭轉(zhuǎn)，要教育學(xué)生珍惜來(lái)之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，立志于報(bào)效祖國(guó)，服務(wù)社會(huì)。
3 當(dāng)前高校助困工作中的對(duì)策建議
3.1 經(jīng)濟(jì)資助與困難認(rèn)定相結(jié)合，加強(qiáng)困難生檔案的動(dòng)態(tài)管理
完善貧困生認(rèn)定機(jī)制，將加蓋民政部門公章的家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表作為參考，由班級(jí)同學(xué)和輔導(dǎo)員老師組成評(píng)定小組，對(duì)貧困生進(jìn)行貧困等級(jí)的劃分，嚴(yán)格按照困難等級(jí)給予不同的資助力度。
加強(qiáng)貧困生檔案的動(dòng)態(tài)化管理，事物都是發(fā)展變化的，隨著時(shí)間的推移，家庭經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的貧困生就應(yīng)該退出貧困生行列，把資助機(jī)會(huì)讓給其他更需要幫助的人；而原來(lái)家庭經(jīng)濟(jì)狀況一般或較好的學(xué)生則也有可能因遭受天災(zāi)人禍而變成貧困生。所以，我們要建立起貧困生檔案，定期跟蹤調(diào)查，動(dòng)態(tài)分析調(diào)整，做好貧困生管理、教育、扶助工作。另外，對(duì)于整個(gè)大學(xué)階段每個(gè)學(xué)生曾經(jīng)享受過(guò)的資助，也要及時(shí)更新備案，避免發(fā)生重復(fù)發(fā)放和遺漏現(xiàn)象。
3.2 經(jīng)濟(jì)資助與監(jiān)管評(píng)估相結(jié)合，確保資助機(jī)制的良性發(fā)展
接受資助的同學(xué)有義務(wù)向?qū)W校提供真實(shí)的家庭收入狀況和家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，要實(shí)事求是，不得虛構(gòu)，也不得隨意夸大。同時(shí)，還有義務(wù)提供消費(fèi)結(jié)構(gòu)說(shuō)明。學(xué)校有權(quán)力對(duì)貧困學(xué)生提供的信息進(jìn)行核查，如發(fā)現(xiàn)貧困生有奢侈消費(fèi)行為，應(yīng)根據(jù)情況減少或暫停資助。而對(duì)于尚欠學(xué)費(fèi)的同學(xué)，在助學(xué)金等經(jīng)濟(jì)資助打入學(xué)生銀行卡后，學(xué)校應(yīng)優(yōu)先扣除學(xué)費(fèi)。另外，經(jīng)濟(jì)資助可采取分期發(fā)放的方式，學(xué)校通知學(xué)生本人發(fā)放期限和發(fā)放方式，如此則有利于減少奢侈消費(fèi)現(xiàn)象，確保資助工作真正落到實(shí)處。
3.3 經(jīng)濟(jì)資助與自我救助相結(jié)合，推進(jìn)以勤工助學(xué)為主的資助方式
單純的發(fā)放助學(xué)金、給予困難補(bǔ)助、減免學(xué)費(fèi)等無(wú)償資助措施，容易使貧困生滋生“等、靠、要”的思想，而勤工助學(xué)作為有償?shù)馁Y助方式，則很好地倡導(dǎo)了學(xué)生通過(guò)自食其力來(lái)完成學(xué)業(yè)。所以，高校要把勤工助學(xué)活動(dòng)作為一種成長(zhǎng)成才的方式來(lái)加以認(rèn)識(shí)，勤工助學(xué)不僅是幫助高校貧困生解決實(shí)際問(wèn)題的重要途徑，而且能增強(qiáng)高校貧困生的社會(huì)實(shí)踐能力，在實(shí)踐活動(dòng)中樹(shù)立自立、自強(qiáng)、自尊的品格。高校思想教育工作者在實(shí)際生活中，要切實(shí)幫助貧困生把經(jīng)濟(jì)資助和自我救助結(jié)合起來(lái)。
3.4 經(jīng)濟(jì)資助與全面育人相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才
其一，加強(qiáng)對(duì)貧困生的感恩教育。感恩并不是人與生俱來(lái)的品質(zhì)，而是要通過(guò)教育的不斷引導(dǎo)。高?？梢詫?duì)于貧困生享受資助設(shè)置要求，如要求他們每學(xué)期參加一定時(shí)長(zhǎng)的志愿服務(wù)，才能獲得資助。通過(guò)這些為別人服務(wù)的活動(dòng)，他們可以看到人與人是相互支持的，正因?yàn)橛辛藝?guó)家和社會(huì)的幫助，使他們能夠完成學(xué)業(yè)，那么他們也必須用他們自己的力量來(lái)回報(bào)祖國(guó)，來(lái)奉獻(xiàn)社會(huì)。
其二，加強(qiáng)對(duì)貧困生的朋輩教育。高校的貧困生普遍具有自尊心強(qiáng)，容易自卑等特點(diǎn)，通過(guò)與之有相同背景的人來(lái)分享信息、觀念和行為則易于被其接受。所以用身邊人、身邊事來(lái)對(duì)貧困生進(jìn)行教育具有較強(qiáng)的可實(shí)施性和有效性。高校思想政治工作者要倡導(dǎo)貧困生之間的互助，要善于發(fā)現(xiàn)貧困學(xué)生中品學(xué)兼優(yōu)、勵(lì)志奮斗的優(yōu)秀典范，用他們的生動(dòng)事例來(lái)勉勵(lì)廣大的貧困學(xué)生努力成為全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。
其三，加強(qiáng)對(duì)貧困生的心理健康教育。貧困并不可怕，貧困也并不是丟人的事情，高校應(yīng)在普及心理健康教育，完善心理咨詢機(jī)制的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)對(duì)貧困生心理教育的針對(duì)性與系統(tǒng)性。通過(guò)給貧困生開(kāi)辦講座等形式，讓貧困生逐步了解自己的心理，克服自卑情緒，學(xué)會(huì)分析和解決問(wèn)題、掌握應(yīng)付挫折、表達(dá)情緒的能力；鼓勵(lì)他們協(xié)調(diào)好人際關(guān)系，指導(dǎo)他們調(diào)控情緒；使貧困生正確對(duì)待逆境和挫折，放棄不安全和戒備情緒，融入集體生活中來(lái)。
其四，加強(qiáng)對(duì)貧困生的誠(chéng)信意識(shí)教育。高校貧困生在獲得資助前，需本著誠(chéng)信意識(shí)提供各項(xiàng)證明材料。在獲得資助后，也因誠(chéng)實(shí)守信，一諾千金。就拿國(guó)家助學(xué)貸款來(lái)說(shuō)，辦理的學(xué)生不需要貸款擔(dān)保或抵押，但需要承諾按期還款，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。這本是國(guó)家對(duì)貧困學(xué)生資助的一種重要方式，但在推行的過(guò)程中卻出現(xiàn)了問(wèn)題，即部分受助學(xué)生不遵守合同規(guī)定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不予還款。這就需要高校思想政治工作者對(duì)廣大貧困生進(jìn)行誠(chéng)信教育，培養(yǎng)學(xué)生明禮誠(chéng)信的道德規(guī)范，培養(yǎng)學(xué)生的信用意識(shí)，強(qiáng)化學(xué)生的信用觀念，進(jìn)而使學(xué)生具有良好的社會(huì)行為。
高校的貧困生問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，在國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校等各方面的努力下，高校助困工作已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但我們?nèi)员仨毧吹?，貧困生資助工作中還存在著需要完善和加強(qiáng)的地方，只有不斷根據(jù)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，修正資助政策，才能真正幫助高校貧困生全面成長(zhǎng)成才，才能確保助困工作的良性發(fā)展。
南京師范大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（大學(xué)生思想政治工作）SZJ11224
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]高職 經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 認(rèn)定
[中圖分類號(hào)] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2013）10-0125-02
一、高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助形式
目前，高職院校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助一般有三種形式。第一，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和地方政府獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金。這一種形式是國(guó)家對(duì)在校貧困生提供的資助范圍相對(duì)較大、資助金額相對(duì)較高的獎(jiǎng)助學(xué)金制度?！懊磕曩Y助的范圍占全校學(xué)生總?cè)藬?shù)的30%左右， 資助額度中國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金每年8000元/人； 助學(xué)金按一、二、三等分別為4000元/人、3000元/人、2000元/人。”第二，各類社會(huì)捐助和贊助。此類資助形式各高職院校都有不同的資助來(lái)源和資助辦法，有的高職院校社會(huì)資助形式多達(dá)百種，涉及領(lǐng)域也不斷增多，資助額度不斷提升。但是，有的高職院校社會(huì)資助力度相對(duì)薄弱。第三，各高職院校針對(duì)本學(xué)校特點(diǎn)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的各種資助，包括為貧困生辦理“綠色通道” 入學(xué)、對(duì)優(yōu)等生進(jìn)行學(xué)費(fèi)減免、為經(jīng)濟(jì)貧困生提供勤工儉學(xué)崗位、給貧困生提供兼職機(jī)會(huì)等。這樣，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可以通過(guò)國(guó)家和生源地助學(xué)貸款解決學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)問(wèn)題； 解決生活費(fèi)問(wèn)題，以國(guó)家助學(xué)金為主、以勤工助學(xué)等為輔。
二、高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的基本流程
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定流程是：“由學(xué)生本人提出申請(qǐng)，實(shí)行民主評(píng)議和學(xué)校評(píng)定相結(jié)合的原則，要求做到公開(kāi)、公平、公正?！备鲗W(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作由學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。院（系）成立以分管家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的院（系）領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，院（系）學(xué)生輔導(dǎo)員、學(xué)生工作辦公室主任等擔(dān)任成員的認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)認(rèn)定的具體組織和審核工作。認(rèn)定評(píng)議小組進(jìn)行民主評(píng)議時(shí)應(yīng)著重考慮孤殘學(xué)生、烈士子女，以及家庭成員中有長(zhǎng)期患重病、家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生。
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作每學(xué)年進(jìn)行一次?！皩W(xué)校在向新生寄送錄取通知書(shū)時(shí)，應(yīng)同時(shí)寄送《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》；在每學(xué)年結(jié)束之前，應(yīng)向在校學(xué)生發(fā)送《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》”。需要申請(qǐng)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生及在校學(xué)生要如實(shí)填寫(xiě)《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，并持該表到家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門加蓋公章，以證明其家庭經(jīng)濟(jì)狀況。已被所在學(xué)校認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生再次申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)，如家庭經(jīng)濟(jì)狀況無(wú)顯著變化，可只提交《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》，不再提交《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》。
各省、自治區(qū)、直轄市教育、財(cái)政部門參照本行政區(qū)域內(nèi)各地（市、州）的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確定各地（市、州）的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可設(shè)置一般困難、困難和特殊困難等3檔。
三、高職院校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的困惑
（一）經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的公正性與學(xué)生隱私保護(hù)的矛盾
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中遇到的困惑之一是家庭經(jīng)濟(jì)困難貧困生認(rèn)定工作公平、公正與保護(hù)在校貧困學(xué)生個(gè)人尊嚴(yán)、個(gè)人隱私之間的矛盾。為保證其公正性，一是在評(píng)議小組評(píng)選環(huán)節(jié)，不少高校采取公開(kāi)學(xué)生個(gè)人基本家庭情況，包括本人家庭成員數(shù)、年齡、職業(yè)、收入來(lái)源和收入狀況；貧困原因，包括孤兒、單親、治病、天災(zāi)人禍、健康狀況等。二是貧困生認(rèn)定工作一定要嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，杜絕人為主觀的影響。認(rèn)定資助工作一般包括貧困申請(qǐng)、貧困生認(rèn)定和助學(xué)金發(fā)放三個(gè)環(huán)節(jié)。貧困生認(rèn)定名單程序較為復(fù)雜，不少高校貧困生認(rèn)定一般分為：申請(qǐng)貧困的學(xué)生在班會(huì)上向全體同學(xué)及老師介紹自己的家庭收入基本情況以及貧困的原因；全班同學(xué)、班主任或輔導(dǎo)員根據(jù)申請(qǐng)人家庭貧困程度、勤儉節(jié)約、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)成績(jī)、思想紀(jì)律表現(xiàn)等情況打分，當(dāng)場(chǎng)公布申請(qǐng)人初步得分和排序情況。其中，有一部分自尊心強(qiáng)的學(xué)生源于無(wú)法啟口放棄了貧困助學(xué)金申請(qǐng)。
（二）貧困證明真?zhèn)魏透咝ｋy以準(zhǔn)確核實(shí)的矛盾
一方面，由于中國(guó)缺乏相關(guān)的責(zé)任追究機(jī)制，由村、鎮(zhèn) （鄉(xiāng)） 政府、縣民政部門三級(jí)政府出具、認(rèn)可、審批蓋章方才有效的貧困證明難保沒(méi)有走后門 的“偽證明”。又如 《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》 中的收入數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)、支出情況、借債情況，不少就是學(xué)生本人填寫(xiě)上去，民政部門根本沒(méi)有進(jìn)行核實(shí)就隨意蓋上公章，這些用于高校認(rèn)定學(xué)生貧困的重要證明其真實(shí)性有待核實(shí)。另一方面，國(guó)家助學(xué)金是稀缺資源，主要是資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校學(xué)生，開(kāi)具貧困證明十分容易，因此一般情況總是申請(qǐng)的學(xué)生人數(shù)大于實(shí)際獲得助學(xué)金的人數(shù)，即并不是每位申請(qǐng)的學(xué)生都可以得到助學(xué)金 。有的學(xué)生為了獲取助學(xué)金，千方百計(jì)夸大家庭經(jīng)濟(jì)困難程度；而有的學(xué)生礙于面子，不愿意著重描述家中的窘迫，擔(dān)心因此被瞧不起，而輔導(dǎo)員教師、院系工作人員和學(xué)生資助管理中心的工作人員，因?yàn)闀r(shí)間精力有限，無(wú)法逐一詳細(xì)核實(shí)每位申請(qǐng)助學(xué)金學(xué)生家庭的具體情況，只能憑借學(xué)生上交的書(shū)面材料進(jìn)行較為客觀地判斷。 這樣，就難以保證結(jié)果的絕對(duì)公正，造成部分家庭經(jīng)濟(jì)真正困難的學(xué)生沒(méi)有獲得助學(xué)金，或者獲得助學(xué)金的數(shù)額少于部分家庭經(jīng)濟(jì)困難程度較輕的學(xué)生。
義務(wù)教育階段貧困生工作的
實(shí)施方案
為保證全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（以下簡(jiǎn)稱"貧困生"）不因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、縣成立由文教局、財(cái)政局、紀(jì)檢委組成的資助貧困生管理工作小組，負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案；籌措資助資金；確定學(xué)校受資助名額和具體資助形式；保證專項(xiàng)資金及時(shí)支付；建立貧困生檔案庫(kù)；組織有關(guān)學(xué)校進(jìn)行申報(bào)工作等。
2、有關(guān)學(xué)校在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，由專人負(fù)責(zé)資助貧困生工作，并成立由學(xué)生家長(zhǎng)和教師代表組成的評(píng)審小組，負(fù)責(zé)貧困生的申請(qǐng)和初審，研究擬定受資助學(xué)生名單和資助形式。
二、資助對(duì)象及方式
1、資助對(duì)象為全縣義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，包括未入學(xué)或已輟學(xué)的學(xué)生。符合下列情況，品學(xué)兼優(yōu)的貧困生優(yōu)先資助：
1）烈士子女、優(yōu)撫家庭子女、殘疾學(xué)生及少數(shù)民族學(xué)生。
2）父母一方死亡、離異的單親貧困家庭子女；義務(wù)教育階段孤兒學(xué)生仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3）經(jīng)民政部門確認(rèn)的農(nóng)村低保或農(nóng)村特困救助范圍的家庭子女；享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的家庭子女。
4）因受災(zāi)、疾病等原因?qū)е录彝ゲ荒芫S持基本生活的家庭子女等。
2、資助貧困生的方式主要包括免雜費(fèi)（包括免貧困寄宿生住宿費(fèi)）、免費(fèi)提供教科書(shū)、補(bǔ)助貧困寄宿學(xué)生生活費(fèi)等。具體資助方式按貧困生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，選擇全部或部分項(xiàng)目進(jìn)行資助。
三、資助申報(bào)、審批程序
1、貧困生每年核定一次。申請(qǐng)資助的學(xué)生一般于每學(xué)年開(kāi)學(xué)初，由本人向所在學(xué)校提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《河北省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助申請(qǐng)表》，并向?qū)W校提交由所在村（居）委會(huì)出具的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明。
2、學(xué)校評(píng)審小組對(duì)申請(qǐng)資助的學(xué)生有關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真審核后，按學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)貧困程度排序，提出貧困生資助名單和資助形式，在學(xué)校和學(xué)生家庭所在村（居委會(huì)）公示，公示期不得少于7天。公示無(wú)異議后，學(xué)校將受資助名單、資助形式和評(píng)審公示情況上報(bào)縣資助小組審核確定。
3、縣資助小組根據(jù)財(cái)力、本地地域之間差異和各學(xué)校上報(bào)貧困生情況，制定全縣資助貧困生的實(shí)施方案，并確定資助名單、資助方式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)通知有關(guān)學(xué)校。
4、學(xué)校通知受助學(xué)生填寫(xiě)《河北省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助金領(lǐng)取表》，并由學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人和班主任簽字確認(rèn)，學(xué)校憑資助金領(lǐng)取表到縣資助小組報(bào)帳，縣于10日內(nèi)將資助資金劃撥到受資助學(xué)校。
5、縣資助小組要對(duì)全縣資助貧困生情況進(jìn)行逐人登記造冊(cè)，填寫(xiě)《河北省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生調(diào)查表》，同時(shí)建立文本和電子檔案報(bào)市資助小組，市資助小組將全市情況匯總建立電子檔案后報(bào)省資助小組備案。
四、帳戶與資金管理
1、資助資金實(shí)行專帳、專人管理，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用。
2、免雜費(fèi)、免費(fèi)提供教材的資金原則上不發(fā)給學(xué)生本人。用于免雜費(fèi)的資金由學(xué)校集中使用，用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)；用于免費(fèi)提供教科書(shū)的資金要集中掌握，用于購(gòu)買教科書(shū)；補(bǔ)助貧困寄宿學(xué)生的生活費(fèi)原則上由學(xué)校集中掌握，也可分月發(fā)給學(xué)生。
五、監(jiān)督和檢查
1、受資助學(xué)生名單、資助項(xiàng)目和金額應(yīng)在學(xué)校校務(wù)公開(kāi)欄公布，全縣受資助學(xué)生應(yīng)在縣教育局政務(wù)公開(kāi)欄和有關(guān)媒體上予以公布。建立受資助學(xué)生電子檔案，并報(bào)省、市教育、財(cái)政部門備案。
2、縣資助小組要建立貧困生檔案庫(kù)，按年度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)貧困生學(xué)習(xí)生活、家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行定期巡查，建立跟蹤問(wèn)效機(jī)制。
關(guān)鍵詞: 家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生 全面發(fā)展 工作模型
隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大,高等教育成本的上升,家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的學(xué)習(xí)、就業(yè)等問(wèn)題已經(jīng)成為高等教育發(fā)展和社會(huì)整體發(fā)展的一個(gè)重要課題。我國(guó)政府和高校通過(guò)建立“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”綠色通道等一系列資助政策來(lái)保證考入大學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生正常學(xué)習(xí)生活,但家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的人格完善、生涯發(fā)展、家庭責(zé)任等問(wèn)題日益凸顯。本文旨在構(gòu)建家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生全面發(fā)展的工作模型和嘗試使用心理測(cè)量手段對(duì)其自身發(fā)展水平的提高進(jìn)行量化方面進(jìn)行研究。
曾經(jīng)有學(xué)者提出對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)資助、心理幫扶和思想政治工作三方面相結(jié)合來(lái)進(jìn)行幫困。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生這個(gè)特殊群體引起了越來(lái)越多人的重視,他們不僅僅在以上三方面需要幫助,在學(xué)習(xí)、自我認(rèn)識(shí)等方面也存在問(wèn)題,這就需要高校、政府、社會(huì)對(duì)他們提供一個(gè)更加全面、健康的成長(zhǎng)環(huán)境。
一、當(dāng)前家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的主要表現(xiàn)及原因
(一)主要表現(xiàn)
近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,高校中貧困生的比例有所增加,但是特困生比例有所下降,一方面這體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成績(jī),全民生活水平有所提高,另一方面說(shuō)明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,東西部差距在拉大,同時(shí)給高校的扶貧工作提出了新的更高要求。現(xiàn)在我國(guó)高校中貧困生占總在校生的四分之一左右,特困生約占總在校生人數(shù)的10%。他們?cè)诟咝５陌l(fā)展和營(yíng)造和諧校園過(guò)程中都是一個(gè)重要的組成部分。
由于成長(zhǎng)環(huán)境、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)等各方面因素,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在心理學(xué)范疇內(nèi)主要表現(xiàn)為自卑心理、過(guò)分敏感、焦慮憂郁、自我封閉、偏執(zhí)偏激等幾方面。
1.自卑心理
應(yīng)該說(shuō)只有貧富差異的家庭而沒(méi)有貧富差異的學(xué)生,然而,現(xiàn)實(shí)的情況卻是家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生往往覺(jué)得自己處處低人一等,經(jīng)濟(jì)上的貧困往往會(huì)讓他們產(chǎn)生自卑心理,覺(jué)得自己像小丑一樣,沒(méi)有時(shí)尚前衛(wèi)的衣服,沒(méi)有流行漂亮的手機(jī),沒(méi)有足夠的錢去買電腦、mp4等奢侈品,甚至沒(méi)有錢去參加輔導(dǎo)班或者買自己喜愛(ài)的書(shū)籍來(lái)滿足求知欲望。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題產(chǎn)生的落差投射到他們的內(nèi)心世界,使得這一群體容易產(chǎn)生自卑的心理痼疾。
2.過(guò)分敏感
處于“三觀”形成關(guān)鍵時(shí)期的大學(xué)生,本來(lái)就對(duì)任何事物都十分敏感。家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生也不例外,他們?cè)谶@個(gè)時(shí)期對(duì)事物充滿了好奇,對(duì)周圍的事物很敏感。在基于一定自卑心理的基礎(chǔ)上,這種敏感的成分可能會(huì)被其自身放大。現(xiàn)實(shí)的情況是,對(duì)于同學(xué)的一句話,周圍人的一個(gè)眼神,他們都會(huì)聯(lián)想到自己,覺(jué)得別人是在評(píng)論自己。尤其是對(duì)于虛榮心強(qiáng)的學(xué)生來(lái)說(shuō),可能別人不經(jīng)意的一句話,他都會(huì)聯(lián)想到自己,他們既想表現(xiàn)自己的優(yōu)秀、與眾不同,又擔(dān)心別人知道自己家庭經(jīng)濟(jì)困難而看輕自己。
3.焦慮憂郁
大學(xué)生自主擇業(yè)對(duì)其素質(zhì)提出了更高的要求,家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生由于過(guò)早地?fù)?dān)負(fù)了家庭的重任,加上連年來(lái)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻,使他們很容易對(duì)自己的前途產(chǎn)生擔(dān)憂,他們擔(dān)負(fù)著家庭的期望,社會(huì)的希望,又沒(méi)有合理有效的解壓方式,長(zhǎng)此以往,這些學(xué)生容易產(chǎn)生焦躁的不良情緒,經(jīng)常焦慮憂郁。
4.自我封閉
家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生往往覺(jué)得自己已經(jīng)成年,遇到事情應(yīng)該自己去解決,加上他們過(guò)分敏感,自卑心理作祟,遇到困難,他們往往不愿意尋求幫助,而寧愿自己去找解決問(wèn)題的辦法。這也是很多家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生性格比較內(nèi)向,很少愿意主動(dòng)和老師、同學(xué)接觸的原因,他們更愿意封閉自己,獨(dú)自面對(duì)困難。
5.偏執(zhí)偏激
大學(xué)生雖然已經(jīng)成為法定意義上的成年人,但由于還不能夠完全獨(dú)立,有很多事情還需要依賴家庭、依靠社會(huì),這種法理與現(xiàn)實(shí)相悖的情況很容易催生逆反心理。大學(xué)階段又是其人生“三觀”形成的重要時(shí)期,如果不能夠很好的疏導(dǎo),學(xué)生很容易走向歧途。家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生比一般學(xué)生更容易偏執(zhí)偏激,相對(duì)于其他學(xué)生,來(lái)自于經(jīng)濟(jì)層面的壓力使得家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生與外界接觸面變窄,信息交換渠道略顯閉塞,因此思考問(wèn)題的方式、維度均比較單一,如果不能妥善加以引導(dǎo),其處理問(wèn)題的方式、思路往往比較偏激。
(二)產(chǎn)生原因
產(chǎn)生以上現(xiàn)象究其根本是家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生在大學(xué)階段這個(gè)特殊時(shí)期需要比同齡人承擔(dān)更多的壓力,包括來(lái)自父母和自身的壓力。一方面他們受經(jīng)濟(jì)條件制約,不能夠同等的享受同齡人的樂(lè)趣,一方面家長(zhǎng)對(duì)他們寄予了更高的期望,父輩的重望給了他們學(xué)業(yè)上更大的壓力,加上對(duì)前途的擔(dān)憂,使這些家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生不能夠很好地分享高等教育發(fā)展的成果。
二、高校貧困生解困體系理論構(gòu)建
通過(guò)第一部分的分析可以看出,貧困大學(xué)生在大學(xué)生活中面臨了很多問(wèn)題,包括心理、物質(zhì)、發(fā)展等多方面,究其原因和影響因子,心理、物質(zhì)、發(fā)展等六方面對(duì)構(gòu)建家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生全面發(fā)展的工作模型起關(guān)鍵作用(如圖1所示),下面主要從這六方面來(lái)解決如何促使貧困大學(xué)生全面健康發(fā)展[1]。
圖1 促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生全面發(fā)展的工作模型
(一)物質(zhì)解困
家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的物質(zhì)解困可以從三方面著手。第一,通過(guò)政府、學(xué)校建立的資助體系,包括“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”,綠色通道等一系列資助政策;第二,通過(guò)社會(huì)救助來(lái)幫助學(xué)生緩解暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難;第三,學(xué)生可以通過(guò)本人的努力來(lái)參加勤工助學(xué)活動(dòng),在學(xué)習(xí)之余依靠自己的能力解決自身的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。物質(zhì)保障是基礎(chǔ),只有做好物質(zhì)解困工作才能夠全面有效的開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生全面發(fā)展的工作。
(二)思想解困
家庭經(jīng)濟(jì)的困難給貧困生帶來(lái)的并不只是基本學(xué)習(xí)資料的匱乏,更有一個(gè)嚴(yán)重的“思想貧困”問(wèn)題。所謂思想貧困,是指“高校貧困生由于物質(zhì)貧困而引起的文化視野狹窄、思想保守、消極、自卑等心理貧困和心理危機(jī)”[2]?！柏毨Т髮W(xué)生承受著經(jīng)濟(jì)和心理上的雙重壓力,從而成為他們產(chǎn)生思想貧困的一個(gè)重要原因”[3]。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生更需要老師幫他們解放思想,加強(qiáng)思想道德教育,建設(shè)和諧校園文化。首先,引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)困難,樹(shù)立克服困難的信念。要讓貧困大學(xué)生懂得,貧困不是他們的錯(cuò)。只有正確對(duì)待困難,才能變消極為積極,才有可能克服困難。其次,宣傳優(yōu)秀貧困大學(xué)生事跡,增強(qiáng)貧困大學(xué)生克服困難的信心。通過(guò)優(yōu)秀貧困大學(xué)生的事跡來(lái)幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生放下思想包袱,樹(shù)立自立意識(shí),增強(qiáng)克服困難的信心。
(三)心理解困
所謂“心理貧困”是指主體在心理上存在一定程度的障礙,沒(méi)有形成健全的人格,它在表現(xiàn)形式上較思想的貧困更加隱蔽與穩(wěn)定。當(dāng)然,“心理貧困”并不是貧困大學(xué)生特有的心理征象,只是囿于物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上的弱勢(shì),這一群體承受著比其他學(xué)生更多的心理壓力,而更容易出現(xiàn)心理問(wèn)題。有學(xué)者調(diào)研指出,在占學(xué)生總數(shù)25%的貧困生中,73%的貧困生對(duì)生活現(xiàn)狀不滿意,64%的貧困生感覺(jué)不到生活的幸福,52%的貧困生存在抑郁傾向。而近年來(lái)在校學(xué)生有極端行為的人群中,貧困生占65%以上[4]。由此可見(jiàn),心理解困是不容忽視的,它是對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生脫貧支持的關(guān)鍵,只有做好心理解困工作才能更加有效的實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生全面發(fā)展的工作。
針對(duì)貧困生容易產(chǎn)生的心理問(wèn)題,建議高校為廣大家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生建立健全心理檔案,并且對(duì)其進(jìn)行時(shí)時(shí)測(cè)量監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,進(jìn)行相關(guān)的心理教育,必要時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男睦砀深A(yù),防止家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生由于心理壓力過(guò)大而產(chǎn)生自卑、焦慮、偏激等問(wèn)題。同時(shí),還應(yīng)該為這些學(xué)生提供必要的宣泄通道,當(dāng)他們的心理問(wèn)題已經(jīng)無(wú)法用普通的教育手段解決時(shí),可以讓其有地方宣泄,防止出現(xiàn)其他意外[5]。
(四)自我解困
自我解困是最終通過(guò)貧困學(xué)生內(nèi)生的能量去擺脫各類貧困征象。內(nèi)因是事物發(fā)展的依據(jù),可以認(rèn)為,自我解困是解決貧困問(wèn)題最深層次的方法。這需要高校工作者幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自我,樹(shù)立自強(qiáng)精神,培養(yǎng)他們的自信心。通過(guò)加強(qiáng)體育鍛煉、學(xué)會(huì)自我調(diào)適、參與集體活動(dòng),使這個(gè)高校中的特殊群體能夠樹(shù)立自信心,從而最終形成解困意識(shí)、解困決策能力、解困行為能力,與其他大學(xué)生一樣平等的享受高等教育。
(五)學(xué)習(xí)解困
家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生可能大部分來(lái)自邊遠(yuǎn)山區(qū)等教育水平不發(fā)達(dá)地區(qū),他們的理論基礎(chǔ)比較薄弱,由于缺少必要的實(shí)驗(yàn)設(shè)備,具體的實(shí)驗(yàn)操作能力也比較差。針對(duì)這種現(xiàn)象,高校教務(wù)處可以整合校內(nèi)資源對(duì)這部分學(xué)生“開(kāi)小灶”,幫助他們補(bǔ)基礎(chǔ),同時(shí)學(xué)院或班級(jí)里可以組織“一助一”的幫助,為他們補(bǔ)習(xí)專業(yè)等知識(shí),彌補(bǔ)他們專業(yè)基礎(chǔ)教育的不足。由于學(xué)習(xí)活動(dòng)的成效一定程度上影響到社會(huì)活動(dòng)的能力、人際關(guān)系的協(xié)調(diào)能力及處理日常生活的能力;而社會(huì)活動(dòng)范圍的擴(kuò)大,內(nèi)容的不斷豐富,又能促進(jìn)學(xué)習(xí)活動(dòng)的深化[6],因此,學(xué)習(xí)活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)的有效結(jié)合也是破解“學(xué)習(xí)貧困”的良好途徑。
(六)發(fā)展解困
大學(xué)生對(duì)自身的發(fā)展定位不明確已經(jīng)是一個(gè)普遍的現(xiàn)象,對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生更需要一個(gè)明確的定位來(lái)解決他們的發(fā)展困難。針對(duì)現(xiàn)有的條件主要應(yīng)該從綜合素質(zhì)訓(xùn)練、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生存技能培養(yǎng)三方面來(lái)幫助這些特殊人群。
高中以前的教育主要是以學(xué)習(xí)書(shū)本知識(shí)為主,雖然素質(zhì)教育已經(jīng)提出很久,但是大學(xué)生的綜合素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高,家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生在素質(zhì)教育方面更處于劣勢(shì)地位,他們沒(méi)有良好的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ),甚至普通話也不標(biāo)準(zhǔn),這給他們其他方面能力的提高帶來(lái)了一定困難,尤其是畢業(yè)后的去向,更容易使他們產(chǎn)生恐慌心理。高校需要針對(duì)這些問(wèn)題,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生提供必要的幫助,為其提供必要的技能訓(xùn)練,全面提高他們的綜合素質(zhì),力求教育平等原則,針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的就業(yè)需要學(xué)校進(jìn)行全面細(xì)致的引導(dǎo),既要讓家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生不要對(duì)就業(yè)產(chǎn)生恐懼心理,幫助他們做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,又要讓他們了解當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì),能夠根據(jù)自己的實(shí)際情況準(zhǔn)確的定位自己,畢業(yè)后能夠找到一份滿意的工作。
綜上所述,大學(xué)生處于世界觀、人生觀形成的關(guān)鍵時(shí)期,在這個(gè)特殊時(shí)期如果不能在一個(gè)健康良好的環(huán)境下成長(zhǎng),擔(dān)負(fù)過(guò)重的負(fù)擔(dān)很容易引起嚴(yán)重的心理問(wèn)題。正如有學(xué)者指出,許多高校貧困生把時(shí)間和自尊都押在了學(xué)習(xí)上,他們往往要在學(xué)習(xí)上戰(zhàn)勝別人,很少參加其他活動(dòng),因此失去了許多鍛煉機(jī)會(huì),造成語(yǔ)言表達(dá)、組織管理、實(shí)踐創(chuàng)新能力差,影響了自身綜合質(zhì)的提高[7]。因此,在促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生全面發(fā)展的工作過(guò)程中,主要應(yīng)該從疏導(dǎo)其心理著手,同時(shí)也要從物質(zhì)上為其解決切實(shí)困難,另外在自我解困、學(xué)習(xí)解困、發(fā)展解困等方面學(xué)校老師也應(yīng)該為其營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍,幫助這些特殊群體順利渡過(guò)“三觀”形成期,使其全面健康發(fā)展,成為出色的人才。
家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生全面發(fā)展的工作不是一朝一時(shí)的工作,而是一項(xiàng)長(zhǎng)久的工作。積極推進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生全面發(fā)展,需要政府、社會(huì)、高校共同努力。首先政府應(yīng)該進(jìn)一步建立健全法律法規(guī),為幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生工作提供法律保障,并且合理規(guī)范高等教育收費(fèi)。社會(huì)應(yīng)該為這部分人群提供良好的發(fā)展環(huán)境,不歧視這部分特殊人群,并為他們提供一定的工作實(shí)習(xí)崗位。高校作為教育主體,應(yīng)該合理安排資助資金和資助方式,并且在促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生全面發(fā)展工作中起重要作用,在教授他們文化知識(shí)的同時(shí),更注重他們能力的培養(yǎng),只有充分發(fā)揮貧困生的主體作用,激發(fā)貧困生自我教育,啟發(fā)貧困生的內(nèi)驅(qū)力[8],才能使貧困生真正健康地成長(zhǎng)。
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在中國(guó)的教育領(lǐng)域中，高等職業(yè)院校作為人才培養(yǎng)的重要組成部分，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下實(shí)用型專業(yè)技能人才的需求量增加而不斷地?cái)U(kuò)大規(guī)模。與普通高校相比，高等職業(yè)院校生源復(fù)雜，且知識(shí)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，屬于高校大學(xué)生中的弱勢(shì)群體，而高等職業(yè)院校中的貧困生則是這一弱勢(shì)群體中的特殊部分。雖然國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于貧困生資助的指導(dǎo)思想，但是具體實(shí)施中并沒(méi)有獲得良好的效果。這就需要針對(duì)目前高等職業(yè)院校的貧困生資助路徑展開(kāi)研究，以推動(dòng)高等職業(yè)院校持續(xù)而穩(wěn)定地發(fā)展。
一、高等職業(yè)院校貧困生的認(rèn)定
根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，高等職業(yè)院校的學(xué)生中，貧困生所占比例為學(xué)生總數(shù)的1/4。這些學(xué)生多來(lái)自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，由于家庭貧困而選擇了就讀高等職業(yè)院校，以學(xué)習(xí)實(shí)用技能型專業(yè)知識(shí)，提高自己在專業(yè)領(lǐng)域中的技術(shù)操作能力，畢業(yè)后就可進(jìn)入到社會(huì)中依靠技術(shù)生存。但是，從高等職業(yè)院校教育發(fā)展的角度而言，貧困生問(wèn)題已經(jīng)成為亟待解決的問(wèn)題，否則就會(huì)成為院校發(fā)展的掣肘[1]。國(guó)務(wù)院于2007年出臺(tái)了高等職業(yè)院校助學(xué)金管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，多數(shù)的高等職業(yè)院校雖然將助學(xué)金管理已經(jīng)逐步落實(shí)，但是具體實(shí)施中，依然存在著資助目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。之所以高等職業(yè)院校貧困生資助項(xiàng)目運(yùn)行中存在諸多的問(wèn)題，主要在于貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序缺乏合理性。
首先，關(guān)于貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要明確。針對(duì)于貧困生的界定問(wèn)題，按照有關(guān)規(guī)定，所謂“貧困生”，就是指家庭經(jīng)濟(jì)苦難的學(xué)生，雖然學(xué)生本人經(jīng)過(guò)自己的努力，或者家庭成員也在努力獲得經(jīng)濟(jì)來(lái)源，但是依然無(wú)法滿足學(xué)生在大學(xué)期間的學(xué)習(xí)費(fèi)用和生活費(fèi)用。這樣的貧困生界定由于沒(méi)有量化的衡量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生是否經(jīng)濟(jì)貧困很難界定，更難以將學(xué)生的貧困檔次區(qū)分開(kāi)來(lái)。學(xué)生是否有資格被劃入貧困生范疇，要根據(jù)生源地的最低經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)以及學(xué)生就讀大學(xué)所在地的最低生活標(biāo)準(zhǔn)。以此為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定，可以將貧困生劃分為三個(gè)檔次，即一般貧困生、貧困生和特殊貧困生。
其次，貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序中，還要考慮特殊情況的家庭。由于貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)而劃定貧困生界限。那么，在認(rèn)定方法上還要對(duì)一些特殊情況的家庭予以特殊考慮。比如，低保戶家庭、烈士家庭、農(nóng)村地區(qū)的五保戶家庭以及由于突發(fā)性事件而導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)難以為繼或者由于突發(fā)性事件而導(dǎo)致學(xué)生殘疾的，也可以被列入到貧困生范疇。但是，關(guān)于家庭經(jīng)濟(jì)情況是很難界定的，在具體實(shí)施中，還要針對(duì)由于突發(fā)事件而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)所上報(bào)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況是否屬實(shí)。對(duì)于高校而言，要完成這些認(rèn)定工作是非常困難的。
再次，貧困生的認(rèn)定程序要具有合理性。高等職業(yè)院校的貧困生資助管理部門對(duì)貧困生的認(rèn)定是每一學(xué)年認(rèn)定一次。貧困生資助管理部門與學(xué)院的管理部門合作組織貧困生認(rèn)定工作組，各個(gè)年級(jí)和學(xué)生專業(yè)教師組建評(píng)議小組，通過(guò)推薦、認(rèn)定、評(píng)議之后，還要結(jié)合學(xué)生入學(xué)的時(shí)候所帶來(lái)的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，評(píng)議小組還要收集與學(xué)生相關(guān)的，可以證明學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的資料，結(jié)合學(xué)生在學(xué)校中的消費(fèi)情況，按照民政部門出臺(tái)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確定本年度家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，并劃定檔次[2]。有入選資格的貧困生名單以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)狀況上報(bào)到學(xué)生所在學(xué)院的認(rèn)定工作組接受審核，通過(guò)后上報(bào)到高等職業(yè)院校的貧困生資助管理部門。貧困生資助管理部門還要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案庫(kù)建立起來(lái)，以利于對(duì)這部分特殊學(xué)生群體有所深入了解，有助于探討新的資助路徑。
二、基于發(fā)展性理念探索高等職業(yè)院校的貧困生資助路徑
（一）對(duì)貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序加以規(guī)范
對(duì)貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序加以規(guī)范，可以確保貧困生資助政策落到實(shí)處，使得高校貧困生資助政策產(chǎn)生實(shí)效。在貧困生的認(rèn)定上，不可以通過(guò)貧困證明就進(jìn)行認(rèn)定，要將學(xué)生的消費(fèi)情況納入其中，并嚴(yán)格按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及地區(qū)關(guān)于貧困生認(rèn)定的指導(dǎo)性意見(jiàn)。但是，高等職業(yè)院校的貧困生認(rèn)定小組往往缺乏合理性，使得認(rèn)定工作具體實(shí)施中存在著不符合要求的情況，甚至一些高等職業(yè)院校對(duì)貧困生的認(rèn)定工作缺乏嚴(yán)肅性，認(rèn)定部門形同虛設(shè)，使得在貧困生認(rèn)定工作展開(kāi)的過(guò)程中出現(xiàn)很多問(wèn)題[3]。
高等職業(yè)院校要使貧困生認(rèn)定工作能夠達(dá)到預(yù)期效果，就需要貧困生認(rèn)定小組本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，做到從班級(jí)到學(xué)院再到學(xué)校層層認(rèn)定，并在認(rèn)定的過(guò)程中做好監(jiān)督工作。要嚴(yán)格執(zhí)行貧困生的認(rèn)定流程，首先是貧困生提交貧困申請(qǐng)，貧困生所在班級(jí)組織的認(rèn)定小組對(duì)學(xué)生的生活消費(fèi)情況和學(xué)習(xí)消費(fèi)情況展開(kāi)調(diào)查，包括家庭組成以及經(jīng)濟(jì)狀況也要采取訪問(wèn)式調(diào)查，還要請(qǐng)貧困生的同學(xué)出具證明。提出貧困申請(qǐng)的貧困生獲得班級(jí)認(rèn)定小組后，提交學(xué)院進(jìn)行貧困確認(rèn)，然后統(tǒng)一上報(bào)到學(xué)校，并收錄到學(xué)校貧困生資助管理部門所建立的貧困生庫(kù)中。貧困生資助管理部門按照貧困生資助辦法制定貧困生資助方案，并根據(jù)學(xué)生的具體情況對(duì)方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)化調(diào)整，還要考慮到生源地與學(xué)校所在地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異和最低保障差異，對(duì)貧困生加以認(rèn)定[4]。這就意味著，對(duì)貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并不是固定不變的，而是具有一定的靈活性的，可以避免存在著貧困生認(rèn)定過(guò)程中有失公平。
（二）在貧困生經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查中要充分認(rèn)識(shí)學(xué)生輔導(dǎo)員所發(fā)揮的作用
高等職業(yè)院校的貧困生資助管理工作中，學(xué)生輔導(dǎo)員所發(fā)揮的作用是不容忽視的。輔導(dǎo)員要對(duì)學(xué)生的生活情況以深入了解，在對(duì)貧困生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況確認(rèn)中，要經(jīng)過(guò)多方調(diào)查才能夠最終確認(rèn)。高等職業(yè)院校通常會(huì)建立班級(jí)、院系和學(xué)校三級(jí)貧困生認(rèn)定機(jī)制，其中輔導(dǎo)員管理工作發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。輔導(dǎo)員對(duì)貧困學(xué)生的家庭狀況要有所深入了解，通過(guò)對(duì)班級(jí)同學(xué)和寢室同學(xué)展開(kāi)調(diào)查，深入了解貧困生的消費(fèi)水平，有助于貧困生的認(rèn)定工作落實(shí)到位。高等職業(yè)院校的貧困生認(rèn)定工作一般都是在新學(xué)期開(kāi)學(xué)初就開(kāi)展了。輔導(dǎo)員可以在迎接新生期間，或者利用學(xué)生軍訓(xùn)階段多方接觸學(xué)生，對(duì)學(xué)生的家庭情況和經(jīng)濟(jì)狀況以深入了解[5]。貧困生資助管理人員可以與學(xué)生輔導(dǎo)員建立密切聯(lián)系，勤溝通，以獲得貧困生經(jīng)濟(jì)狀況的準(zhǔn)確資料。
（三）高等職業(yè)院校要將貧困生資助與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相結(jié)合
高等職業(yè)院校的學(xué)生普遍具有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)踐操作能力，且這些學(xué)生往往會(huì)從職業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)。因此，對(duì)高等職業(yè)院校中的貧困生，可以鼓勵(lì)他們運(yùn)用自己的專業(yè)技術(shù)能力勤工儉學(xué)或者參與創(chuàng)業(yè)以獲得經(jīng)濟(jì)收入，而貧困生資助金則可以作為學(xué)生的創(chuàng)業(yè)投入。目前的一些高等職業(yè)院校為了提高學(xué)生的就業(yè)優(yōu)勢(shì)，會(huì)建立工學(xué)合作的教學(xué)模式，或者在學(xué)校內(nèi)建立創(chuàng)業(yè)園，為學(xué)生提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展渠道。關(guān)于創(chuàng)業(yè)園的進(jìn)駐，可以優(yōu)先考慮貧困生進(jìn)入到創(chuàng)業(yè)園中參與創(chuàng)業(yè)，學(xué)校在提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所的同時(shí)，還可以幫助學(xué)生申請(qǐng)小額資金，不僅培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，還使得貧困生的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題得以解決。
論文關(guān)鍵詞：國(guó)家助學(xué)金；90后大學(xué)生；評(píng)定；問(wèn)題；對(duì)策
伴隨著高等教育的大眾化，多元辦學(xué)模式并存以及我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，金融危機(jī)背景下企業(yè)減員增效，城鎮(zhèn)失業(yè)人口增加，自然災(zāi)害（如地震、臺(tái)風(fēng)、旱災(zāi)）頻發(fā)，致使不少低收入家庭雪上加霜，高校中來(lái)自貧困地區(qū)和貧困家庭的大學(xué)生數(shù)量不斷增多，比重不斷加大。為了縮小大學(xué)生之間的經(jīng)濟(jì)差距，解除家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的后顧之憂，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠安心學(xué)習(xí)并順利完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)教育公平，構(gòu)建和諧校園、和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)高等教育事業(yè)又好又快發(fā)展，從2007年秋季開(kāi)始，中央和地方政府大約每學(xué)年投入100余億元，用于建立新國(guó)家獎(jiǎng)、助學(xué)金制度。
1 當(dāng)前影響國(guó)家助學(xué)金對(duì)90后大學(xué)生激勵(lì)作用發(fā)揮的因素
（1）宣傳工作不到位。
在評(píng)定國(guó)家助學(xué)金過(guò)程中，信息傳播不到位，宣傳力度不夠，許多高校及其輔導(dǎo)員把工作的重點(diǎn)放在評(píng)選過(guò)程中而忽視了將國(guó)家的這些優(yōu)惠政策及時(shí)宣傳到每一位學(xué)生，這就可能使得很多學(xué)生對(duì)國(guó)家助學(xué)金政策不清楚，同時(shí)也可能造成很多有資格獲得國(guó)家助學(xué)金的學(xué)生，不清楚申請(qǐng)程序而錯(cuò)過(guò)了申請(qǐng)時(shí)間，未能及時(shí)獲得資助，國(guó)家助學(xué)金的影響范圍和激勵(lì)作用也大打折扣。
（2）多重因素拷問(wèn)貧困生認(rèn)定工作的權(quán)威性、公正性。
如果說(shuō)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的主要宗旨是獎(jiǎng)優(yōu)的話，國(guó)家助學(xué)金的主要宗旨則是幫困。貧困證明開(kāi)與不開(kāi)、開(kāi)多開(kāi)少對(duì)本地區(qū)政府只有權(quán)力，而無(wú)相關(guān)責(zé)任制約，導(dǎo)致“假貧困證明”泛濫，在較大的經(jīng)濟(jì)利益面前，很多并不貧困的學(xué)生很容易通過(guò)各種渠道也開(kāi)具了相關(guān)的貧困證明，更有甚者家庭條件較好的“有能耐”的學(xué)生開(kāi)具貧困證明更加容易，而且高校學(xué)生資助工作者對(duì)學(xué)生開(kāi)具的貧困證明又缺乏有效的鑒別。此外，“貧困生”無(wú)論從時(shí)間上，還是地域上，都應(yīng)該是相對(duì)的概念，時(shí)間是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而動(dòng)態(tài)變化的，地域上各地消費(fèi)水平不一樣，標(biāo)準(zhǔn)也就不一樣，有些同學(xué)在當(dāng)?shù)乜赡芩阖毨?，但在所在院校就不屬于貧困了?nbsp;
（3）申請(qǐng)條件的可操作性較低。
由于政策的普遍適用性，國(guó)家助學(xué)金的有關(guān)政策規(guī)定往往只是從定性的層面對(duì)助學(xué)金的申請(qǐng)條件作出普遍適用性規(guī)定，這種普遍適用性就在一定程度上抹殺了政策的可操作性。如怎樣認(rèn)定學(xué)生愛(ài)國(guó)和擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和遵守憲法、法律，怎樣界定學(xué)生誠(chéng)信及其程度，如何評(píng)價(jià)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)和積極上進(jìn)，如何認(rèn)定學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難和生活儉樸等缺乏可操作性，導(dǎo)致評(píng)定過(guò)程中容易出現(xiàn)兩大極端化傾向：一是難于掌握貧困程度，尤其是班級(jí)建檔的貧困生較多時(shí)，往往單純以學(xué)習(xí)成績(jī)排名來(lái)確定人選，使助學(xué)金淪為獎(jiǎng)學(xué)金；二是單純考慮學(xué)生家庭貧困情況，而忽視學(xué)生在校綜合表現(xiàn)，使助學(xué)金淪為救濟(jì)金。
（4）90后自我中心使“幫困”淪為“奪金”。
由于90后大學(xué)生大多為獨(dú)生子女，在家庭中大多如太上皇，眾望所歸，父母及親人往往對(duì)其要求無(wú)限制、無(wú)條件予以滿足，使其容易陷入自我中心的泥潭。致使其到學(xué)校后無(wú)集體觀念和集體意識(shí)，容易以自我為中心，在涉及自身經(jīng)濟(jì)利益的國(guó)家助學(xué)金面前，首先考慮自己的需要，諸多因素使國(guó)家助學(xué)金成為敏感的利益博弈和爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。如學(xué)生為獲得高額助學(xué)金不惜采用請(qǐng)吃、送禮等多種不正規(guī)的手段拉票競(jìng)爭(zhēng)，讓資助政策變了味，成了人氣與關(guān)系的比拼。此外，貧困生檔案難以及時(shí)更新，使得一些學(xué)生進(jìn)入貧困生檔案庫(kù)后就像進(jìn)了保險(xiǎn)箱，獲得過(guò)一次資助后，往往心安理得享受每年資助。但由于名額限制，當(dāng)班級(jí)貧困生較多時(shí)，一旦有某一年沒(méi)有考慮到自己，就覺(jué)得評(píng)定不公平，和老師“扯皮”，和學(xué)?！胺槨保宰晕覟橹行某霭l(fā)上訪、上訴，不從集體、大局的角度考慮犧牲自己、援助別人。學(xué)生集體主義觀念淡薄，團(tuán)結(jié)互助意識(shí)缺乏，奉獻(xiàn)友愛(ài)精神流失。
（5）注重物質(zhì)資助，缺乏心靈關(guān)懷。
家庭貧困的學(xué)生，往往進(jìn)入了學(xué)校貧困生檔案庫(kù)。由于國(guó)家政策的連續(xù)性，這部分同學(xué)每年都能獲得國(guó)家無(wú)償資助，尤其是當(dāng)少數(shù)貧困生集國(guó)家助學(xué)金和國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金或國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)校的優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、社會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金、貧困補(bǔ)助等多項(xiàng)獎(jiǎng)助學(xué)金于一身時(shí)，巨額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償使得這部分貧困生每學(xué)年能獲得高達(dá)幾萬(wàn)元的獎(jiǎng)助，“貧困生”搖身一變成為校園“困難貴族”。有的學(xué)生拿了錢就去做頭發(fā)，買電腦、手機(jī)、mp3等，還有一些同學(xué)拿了錢以后去上網(wǎng)，找朋友等。由于資助的無(wú)償性以及國(guó)家政策的連續(xù)性，有些貧困生和家長(zhǎng)走入了思想誤區(qū)，把貧困當(dāng)做是一種獲得國(guó)家無(wú)償資助的籌碼和資本，滋生“等、靠、要”的思想，不愿意通過(guò)自己勤工儉學(xué)獲得補(bǔ)助解決生活問(wèn)題，一旦沒(méi)有獲得資助，便以自我為中心質(zhì)疑評(píng)定的公正性，不顧班級(jí)其他同學(xué)情況上訪、上訴。
2 利用國(guó)家助學(xué)金激勵(lì)90后大學(xué)生健康成長(zhǎng)的有效措施
（1）加強(qiáng)對(duì)國(guó)家助學(xué)金有關(guān)政策的宣傳力度。
國(guó)家助學(xué)金是黨和政府一項(xiàng)惠民利民的好政策，為保證國(guó)家助學(xué)金資助作用的有效發(fā)揮，各級(jí)政府、各有關(guān)部門、各新聞媒體和各學(xué)校首先應(yīng)通過(guò)多種形式廣泛開(kāi)展政策宣傳工作，如國(guó)家及地市電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校的網(wǎng)頁(yè)、宣傳欄、廣播臺(tái)、校報(bào)等，各高校應(yīng)該抓住新生入學(xué)教育的機(jī)會(huì)列專題宣講國(guó)家及學(xué)校資助政策，各輔導(dǎo)員應(yīng)組織召開(kāi)相關(guān)主題班會(huì)，使國(guó)家助學(xué)金資助這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心，使廣大學(xué)生知曉受助的權(quán)利。激勵(lì)貧困生努力學(xué)習(xí)、奮發(fā)進(jìn)取。
（2）完善貧困生認(rèn)定機(jī)制，科學(xué)合理認(rèn)定貧困生。
貧困生的認(rèn)定涉及政府、學(xué)校、家庭等多元主體，需要多方協(xié)調(diào)配合，理順健全機(jī)制，方能維護(hù)資助的公平正義。因此，我們首先應(yīng)建立生源地家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定監(jiān)督與責(zé)任追究機(jī)制，擺脫貧困生認(rèn)定高校唱“獨(dú)角戲”的困境；其次，要探索一套科學(xué)的指標(biāo)量化體系幫助界定貧困生，如采用資助指數(shù)分值，將學(xué)生不同的家庭特殊情況根據(jù)其決定貧困程度的影響大小分別賦予一定大小的分值來(lái)幫助界定貧困生；再次，應(yīng)健全貧困生認(rèn)定動(dòng)態(tài)管理與監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)更新貧困生檔案庫(kù)。高校每年可根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化對(duì)建立貧困檔案的等級(jí)進(jìn)行適度調(diào)整，有提高檔次，降低檔次和撤消檔次三種情況。在調(diào)整過(guò)程中可綜合運(yùn)用以下幾種方式：一是班級(jí)民主評(píng)議的方式。由全班同學(xué)對(duì)已建檔貧困學(xué)生根據(jù)其在校消費(fèi)生活情況對(duì)其是否調(diào)整進(jìn)行投票，以參加評(píng)議學(xué)生2/3及以上投票表示同意作為檔次調(diào)整的必要條件。對(duì)經(jīng)民主評(píng)議需要進(jìn)行檔次升降或撤消檔案的學(xué)生由學(xué)院審核確定，記錄在案，并報(bào)學(xué)校備案。高校通過(guò)與生源地民政部門協(xié)調(diào)配合核實(shí)。二是高?？赏ㄟ^(guò)學(xué)生處與網(wǎng)絡(luò)中心、飲食中心、財(cái)務(wù)處等部門聯(lián)合，了解學(xué)生在食堂用餐和校園超市消費(fèi)情況，作為貧困生認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)之一。這樣既可以幫助學(xué)校尋找“假貧困”，也可以發(fā)現(xiàn)因家庭出現(xiàn)臨時(shí)變故而影響基本生活的學(xué)生，從而及時(shí)給予資助。并定期或不定期地調(diào)查貧困生的消費(fèi)情況，這樣可以有效制止與糾正出現(xiàn)的問(wèn)題，采取相應(yīng)的懲罰或取消貧困資助的措施，從而有利于貧困生的認(rèn)定，還可以幫助貧困生合理使用資助資金。三是學(xué)校和院（系）每學(xué)年要不定期隨機(jī)抽取一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，通過(guò)信件、電話、個(gè)別對(duì)象實(shí)地走訪等方式進(jìn)行核實(shí)。對(duì)于一些特殊性的指標(biāo)，如殘疾、單親、離異等等。我們可以進(jìn)行實(shí)地走訪，可以深入了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況、家庭消費(fèi)支出情況、家庭成員之間相互關(guān)系、家長(zhǎng)農(nóng)閑時(shí)的喜好、居住環(huán)境和家長(zhǎng)及學(xué)生在當(dāng)?shù)氐脑u(píng)價(jià)，全方位地了解學(xué)生家庭實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，應(yīng)立刻取消其資助資格，收回資助資金。情節(jié)嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分，并在其檔案中留下不誠(chéng)信記錄，力求從機(jī)制上杜絕虛假貧困。
（3）鼓勵(lì)貧困生自己動(dòng)手，豐衣足食。
享受國(guó)家資助是貧困生的一項(xiàng)權(quán)利，根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則，必須承擔(dān)一定的義務(wù)和責(zé)任。目前國(guó)家助學(xué)金評(píng)定發(fā)放過(guò)程中，往往單方面強(qiáng)調(diào)學(xué)生所擁有的權(quán)利，忽略學(xué)生應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。這種“免費(fèi)午餐”式的沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的權(quán)利享受，是在追求大學(xué)生物質(zhì)上的結(jié)果均等，但也造成了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生與非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)上的不平等。要實(shí)現(xiàn)從“無(wú)償式”資助逐漸向“回報(bào)式”資助轉(zhuǎn)變，比如受資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)開(kāi)展一些社區(qū)服務(wù)活動(dòng)、義務(wù)勞動(dòng)等，這樣一方面會(huì)使那些假家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因不愿承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)而自動(dòng)退出，實(shí)現(xiàn)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的自動(dòng)認(rèn)定；另一方面通過(guò)回報(bào)社會(huì)的資助方式，使他們認(rèn)為這種資助除國(guó)家和社會(huì)的救濟(jì)外，也是自己通過(guò)勞動(dòng)換來(lái)的，可以緩解享受貧困資助、“不勞而獲”的心理壓力。
（4）資助解困和心理解困相結(jié)合。
筆者認(rèn)為，在新國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金制度實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)展開(kāi)與加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的思想教育和人格素質(zhì)教育。強(qiáng)化大學(xué)生自強(qiáng)意識(shí)，鼓勵(lì)大學(xué)生積極用自己的勞動(dòng)和才智養(yǎng)活自己。讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到自強(qiáng)是改變自我，創(chuàng)造美好未來(lái)的能力，并采取有針對(duì)性的教育措施，教育學(xué)生用樂(lè)觀向上的情感來(lái)對(duì)待暫時(shí)的困難，鼓勵(lì)他們奮發(fā)向上，通過(guò)努力學(xué)習(xí)獲得獎(jiǎng)學(xué)金等形式“脫貧”。樹(shù)立自立自強(qiáng)的觀念，使他們認(rèn)識(shí)到貧窮不是恥辱，而應(yīng)是一種動(dòng)力，使他們培養(yǎng)吃苦耐勞的精神，磨練意志，在逆境中勇往直前，打出一片新天地。另外，應(yīng)正確引導(dǎo)貧困生看待社會(huì)和個(gè)人的資助，既不能把它看成是“理所當(dāng)然”，更不能把它看成是“施舍”，應(yīng)將它作為一種動(dòng)力，激勵(lì)自己刻苦學(xué)習(xí)，以優(yōu)異的成績(jī)和表現(xiàn)回報(bào)社會(huì)。在大學(xué)生中提倡勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)給他們提供節(jié)約開(kāi)支的方法和建議。同時(shí)還應(yīng)該充分利用傳媒多宣傳典型人物，正確引導(dǎo)大學(xué)生的消費(fèi)意向和消費(fèi)行為。
