發(fā)布時(shí)間：2023-06-30 16:07:02
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的施工安全形勢(shì)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
論文關(guān)鍵詞：工程建設(shè)，施工安全，存在問題，改善措施
隨著我國城鎮(zhèn)化工程建設(shè)進(jìn)程的加快，安全事故時(shí)有發(fā)生，安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)：基本建設(shè)規(guī)模逐年增大，科技含量高、施工難度大、工期安排緊的工程日益增多，工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)日益突出，建設(shè)工程投資主體日趨多元化，建筑施工生產(chǎn)方式也發(fā)生了很大變化。建筑施工領(lǐng)域的這些新變化，使安全生產(chǎn)和監(jiān)管面臨著許多新情況、新問題。所以更應(yīng)該引起我們的高度重視，從人力、物力、安全監(jiān)督檢查等方面加大安全預(yù)防措施的投入，減少事故發(fā)生，把因安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低。
1．工程建設(shè)施工安全問題存在主要原因：
1．1工程建設(shè)安全管理體制不完善。我國原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式改善措施，再加上有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低，社會(huì)監(jiān)督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟(jì)手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。隨著我國政治體制改革的深化，建筑企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛，成為了市場中獨(dú)立的行為主體。但目前我國建設(shè)工程安全管理工作實(shí)際上處于分散管理狀態(tài)，并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理模式不一致，傷亡事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，管理工作職責(zé)交叉不清。
1．2“安全第一，預(yù)防為主”的觀念還比較淡薄。當(dāng)前,在建筑時(shí)常存在著這樣一種現(xiàn)象:重質(zhì)量、輕安全、最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程,因此一些公司在中標(biāo)后,將工程分包給有關(guān)的專業(yè)隊(duì)伍,甚至有一些建筑商為了拿到工程不惜惡意壓低價(jià)格,用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)被忽略。因而施工現(xiàn)場文明施工的意識(shí)淡薄和水平低，沒有實(shí)施有效的安全教育，致此安全管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，安全素質(zhì)差，對(duì)國家安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對(duì)安全操作規(guī)程掌握少，造成對(duì)安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。如：施工現(xiàn)場還存在用電不規(guī)范，在高空線路或設(shè)備邊不設(shè)圍欄或防護(hù)網(wǎng)，電線、電纜破皮、老化、亂拉亂扯，管理混亂造成漏電等。施工現(xiàn)場沒有足夠的消防設(shè)備，施工人員對(duì)消防設(shè)備不熟悉，發(fā)生火災(zāi)，就手足無措。部分工地施工現(xiàn)場標(biāo)牌仍未很好的落實(shí)設(shè)置改善措施，且大部分安全標(biāo)志懸掛位置不合理和無針對(duì)性，流于形式。
1．3施工組織設(shè)計(jì)不合理或缺乏針對(duì)性。有些設(shè)計(jì)單位迫于建設(shè)單位的壓力，沒有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)論文格式。有些設(shè)計(jì)單位服務(wù)不到位，技術(shù)交底不明確，對(duì)施工安全操作和防護(hù)設(shè)施考慮不周，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)沒有特別注解說明。也有少數(shù)設(shè)計(jì)單位未能對(duì)復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及的施工生產(chǎn)安全，提出專項(xiàng)安全措施。在設(shè)計(jì)中還存在施工組織設(shè)計(jì)不合理,專業(yè)施工方案無針對(duì)性,缺乏必要的計(jì)劃書或藍(lán)圖,施工現(xiàn)場組織或管理結(jié)構(gòu)混亂,技術(shù)性操作缺乏應(yīng)有的安全保障。典型的弊病如腳手架搭設(shè)方案無針對(duì)性,高層架體無設(shè)計(jì)計(jì)劃書,結(jié)點(diǎn)設(shè)置無詳細(xì)圖紙, 懸挑架未按設(shè)計(jì)要求搭設(shè)等。
1．4監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位只抓進(jìn)度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開；有的監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)掌握不夠全面，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整改意見針對(duì)性不強(qiáng)。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項(xiàng)安全防護(hù)工作。甚至于有些監(jiān)理單位沒有按照要求審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)設(shè)施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
1．5從業(yè)人對(duì)設(shè)備的不安全性認(rèn)識(shí)不足。對(duì)機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)、定期安檢跟不上，重使用，輕管理，抱著對(duì)防護(hù)裝置，或棄而不用，或不經(jīng)修復(fù)就使用，機(jī)械設(shè)備老化，該報(bào)廢的不報(bào)廢，能用就用的心態(tài)。腳手架搭設(shè)不規(guī)范，特別是剪刀撐，掃地桿不按照規(guī)范搭設(shè)，沒有檢查腳手板是否腐爛。鋼管經(jīng)過多年使用后，處于金屬疲勞的鋼管易產(chǎn)生變形和彎曲，扣件合格率低。安全網(wǎng)破損沒有及時(shí)修復(fù)。另外還有施工機(jī)具防護(hù)不夠規(guī)范、井字架搭設(shè)不規(guī)范塔吊和外用電梯使用不夠規(guī)范等現(xiàn)象；違章操作改善措施，違章指揮，現(xiàn)場安全技術(shù)交底不夠，缺失監(jiān)理；非法使用特種設(shè)備，未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)，設(shè)備存在缺陷和隱患。
安全管理的中心問題是保護(hù)生產(chǎn)活動(dòng)中人的安全與健康，保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。施工現(xiàn)場是施工生產(chǎn)因素的集中點(diǎn)，其特點(diǎn)是多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性，作業(yè)環(huán)境的多變性和人機(jī)的流動(dòng)性。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。
2．工程建設(shè)施工安全問題進(jìn)行改善主要措施
2．1建立健全安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。轉(zhuǎn)變政府職能建立長效機(jī)制，徹底改變重審批輕管理的模式。在建筑企業(yè)資質(zhì)的審查環(huán)節(jié)和招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)，切實(shí)行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，嚴(yán)把建筑企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)。采取動(dòng)態(tài)跟蹤檢查和專人定點(diǎn)負(fù)責(zé)的管理方式，時(shí)刻關(guān)注建設(shè)工程安全生產(chǎn)的情況。并通過企業(yè)法人安全資格管理,明確其在安全生產(chǎn)工作中的法定職責(zé)。企業(yè)法人重視了安全生產(chǎn),就勢(shì)必在企業(yè)中建立與健全一整套的安全生產(chǎn)管理制度并以經(jīng)濟(jì)扛桿的手段將相關(guān)措施、制度落到實(shí)處。
2．2加大項(xiàng)目管理中的安全生產(chǎn)宣傳、監(jiān)管、檢查力度并實(shí)行違章行為責(zé)任追究制度。通過安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳與普及,營造企業(yè)安全生產(chǎn)的氛圍,讓人人懂得安全生產(chǎn)的重要性和違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度將要付出的代價(jià),使得遵守安全生產(chǎn)法規(guī)、制度成為企業(yè)和每個(gè)員工的自覺行動(dòng)。開展企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)常性的安全檢查工作, 深入施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效措施。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)立即制止，檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止事故隱患的擴(kuò)大，能當(dāng)場解決的要當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的要做到“定人、定時(shí)、定措施、定驗(yàn)收人員”予以整改，整改完畢要及時(shí)組織人員復(fù)檢。并建立健全和完善安全責(zé)任追究機(jī)制。凡是發(fā)生各類安全事故,不論大小,都要認(rèn)真進(jìn)行分析,追查和處理。在分析、追查原因中, 首先要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起,在查清各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任的同時(shí),還要追查分析各類管理層相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。其次,是建立健全和完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制。安全生產(chǎn)工作需要市場經(jīng)濟(jì)的杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)。為此,建筑企業(yè)要建立安全生產(chǎn)基金,制訂出安全生產(chǎn)監(jiān)督獎(jiǎng)罰辦法, 并堅(jiān)持重罰與重獎(jiǎng)原則。
2．3 科學(xué)設(shè)計(jì)施工方案,嚴(yán)把安全專項(xiàng)施工方案設(shè)計(jì)關(guān)論文格式。重點(diǎn)是做好四個(gè)方面的檢查。一是檢查方案中危險(xiǎn)源的分析和辯識(shí)是否齊全和準(zhǔn)確,是否充分識(shí)別各個(gè)施工階段、部位和場所需控制的危險(xiǎn)源與不利環(huán)境因素。二是檢查安全措施是否符合國家和地方法規(guī),是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn), 是否符合各專業(yè)工種、各施工部位的要求, 尤其是要重點(diǎn)檢查新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的施工安全技術(shù)措施是否切實(shí)可行。三是檢查施工現(xiàn)場安全保證體系是否健全完善, 從項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員、班組長等生產(chǎn)指揮系統(tǒng)到生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)械、器材、后勤等有關(guān)部門,是否都按其職責(zé)分工,是否能確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系各項(xiàng)要求的正確實(shí)施。四是檢查危險(xiǎn)性大的工程施工方案中是否考慮了切實(shí)可行的事故應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。
2．4做好工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。建設(shè)過程中加大抽查力度，督促參建單位及時(shí)整改存在的安全隱患，消除危險(xiǎn)源。針對(duì)監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣，只能對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施宏觀監(jiān)控的特點(diǎn)。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真總結(jié)各類工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，按不同工程的特點(diǎn)分析危險(xiǎn)源，根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及各地區(qū)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定改善措施，制訂有針對(duì)性的監(jiān)管預(yù)案。以確保工程建設(shè)施工過程中各項(xiàng)安全工作的順利展開。
2．5做好機(jī)械設(shè)備的安全管理工作。設(shè)備管理說到底是由人來體現(xiàn)的，因此抓好、抓住人的管理和使用是兌現(xiàn)管理制度最根本的方法。企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本，通過教育、培訓(xùn)等手段，不斷提高人的安全意識(shí)、操作水平，使設(shè)備管理有了實(shí)實(shí)在在的著落點(diǎn)，使安全生產(chǎn)也有了質(zhì)的保證。在此基礎(chǔ)上以機(jī)為對(duì)象加強(qiáng)設(shè)備維修保養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，不僅保證了設(shè)備在施工生產(chǎn)流程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，也有效地減少了設(shè)備故障，同時(shí)也延長了設(shè)備的使用壽命。企業(yè)要根據(jù)每臺(tái)機(jī)械的情況，規(guī)定設(shè)備不同等級(jí)的維修保養(yǎng)制度，使設(shè)備在進(jìn)場前都具有可靠的性能，這是確保設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)保證。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要各個(gè)參加建設(shè)單位的通力合作和各級(jí)管理部門的嚴(yán)格管理。要做好這項(xiàng)工作, 必須事無巨測(cè)，提高施工管理素質(zhì),進(jìn)一步細(xì)化管理中的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，建立一個(gè)完整可靠的安全生產(chǎn)管理體系與工作機(jī)制,形成一套規(guī)范化、科學(xué)化的內(nèi)部安全管理方法與模式,培養(yǎng)一支能管、會(huì)管并高度負(fù)責(zé)的專業(yè)管理隊(duì)伍, 才能按時(shí)保質(zhì)地完成施工任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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高速公路行車安全注意事項(xiàng)1.停車、停車、還是停車!
高速公路行車最怕的是什么?是停車!在高速運(yùn)動(dòng)的車流里不管因?yàn)槭裁丛蛑率沟缆范氯＼?，最可怕的事情就可能要發(fā)生了。這里我要重點(diǎn)說一下小車，碰到這種情況，小車司機(jī)發(fā)現(xiàn)前方道路堵塞時(shí)，一定要馬上看觀后鏡里有沒有大貨車跟著你，如果有，一定要提前減速并打開雙閃燈提醒后車注意，給后面的大車充足的距離和時(shí)間減速，如果后面的大車按喇叭或向你不停的閃燈，相信我，他一定是剎不住車了，你一定一定要加速往緊急停車道內(nèi)鉆!哪怕會(huì)刮傷你的愛車。每年!每年我們都會(huì)碰到幾起這樣的事故：因?yàn)槎侣?，小車停在大車后面等待放行，結(jié)果后面的大車撞上來，后面的大車車頭都撞上了前面大車的車尾!小車在哪里?二人、三人、四人、五人!小車上有幾人就是幾條人命!幾毫米厚的小車框架在幾十、上百噸重量的沖擊下比紙還薄!不要迷信你乘坐的是什么車，不要自認(rèn)為安全，我見過拉開后壓縮的只剩一米長的紅旗車，我見過被壓成鐵皮的面包車，我見過火中被困的人的扭曲的身影和嚎叫，我見過擠得只有二指寬的人的頭顱。
你或許會(huì)問，后面的大車為什么不停下來?相信我，他不是不想停，他太想把車停下來了!可是你見過核載九噸卻拉五十噸的貨車嗎?你見過核載十九噸卻實(shí)載九十噸的罐車嗎?你見過核載三十噸卻實(shí)載一百三十噸的巨無霸嗎?交警早已不允許處罰卸載超載車了，你看看路上的大貨車們，十輛車有九輛半都或多或少的超載，不超就沒有盈利，不超就會(huì)虧錢!那遠(yuǎn)不是交警一家就能夠解決的問題，碰到情況，尤其是下坡路面，你就是給這些個(gè)大半掛車后面拴上一百頭牛也拉不停它!
因此，勸告所有碰到堵路的小車司機(jī)，將車停下后，就算外面在下刀子也要全部離開車輛迅速轉(zhuǎn)移到路外，直到你的車后排上了七八輛以上的大車后再回到你的車上!為什么要等七八輛?2006年我手里曾有一輛車連撞十三輛車的紀(jì)錄，在我們大隊(duì)一直沒有人能打破，你愿意你是第幾輛?實(shí)在不行就從緊急停車道往前走，走上二三百米后再找空位騰出停車道(記住插回行車道，方便救援車使用緊急停車道)，寧愿讓交警罰你兩百元錢，也比命便宜!在這里，還是那句話：緊急停車道是一條生命通道!一條你的逃生通道!
高速公路行車安全注意事項(xiàng)2.安全帶保安全
這是一個(gè)老生常談的問題，也是一個(gè)很多司乘朋友很不以為然的問題。誠然，在地方上開車尤其是城市道路，我個(gè)人觀點(diǎn)安全帶的作用大部分是應(yīng)付交警，實(shí)際作用并不大。而在高速公路上，系與不系安全帶卻會(huì)在事故后果中產(chǎn)生天壤之別。我出現(xiàn)場的2007年度的事故中，我印象中最少有兩起小車單方造成的死亡事故都是沒有系安全帶引起的，其中一起是輛帕薩特自翻，車上只有司機(jī)一人，如果他系上安全帶的話，我個(gè)人認(rèn)為最多是輕傷，法醫(yī)鑒定為頸椎骨折致死，全是翻車時(shí)身體不受限制運(yùn)動(dòng)造成;第二起也是小車單方，在高速行駛時(shí)前輪爆胎造成車輛失控多次撞擊道路護(hù)欄，共有司乘兩人，司機(jī)系了安全帶毫發(fā)無傷，而副駕駛上的乘客因?yàn)闆]系安全帶，且在放倒的座位上斜躺著休息，結(jié)果在車輛失控打轉(zhuǎn)時(shí)被從后風(fēng)擋玻璃處甩出車外致死。
高速公路行車安全注意事項(xiàng)3.爆胎時(shí)的操控處理
剛才提到了車輛爆胎，在高速行駛時(shí)小車爆胎尤其是前輪爆胎造成的后果遠(yuǎn)比大車爆胎嚴(yán)重，爆胎雖然不可預(yù)料，但在我們的事故處理中常常發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象：如果是左前輪爆胎造成車輛失控撞擊護(hù)欄，撞的往往是右側(cè)護(hù)欄，反之亦然。究其原因，在車輛爆胎時(shí)因胎徑及摩擦系數(shù)的不同，車輛的運(yùn)行軌跡將偏向爆胎的方向，爆左前輪向左偏，爆右前輪向右偏，而司機(jī)在打方向糾正時(shí)，指向性能反映在已爆胎的車輛上是有一個(gè)遲緩性的，加之因爆胎造成的慌亂，常常造成糾正過度，從而人為加劇車輛的失控，致使左前輪爆反而撞上了右邊護(hù)欄，甚至連續(xù)多次撞擊左右護(hù)欄的現(xiàn)象發(fā)生。正確的做法是在車輛爆胎時(shí)，首先要緊握方向，不管車頭向哪偏，給一個(gè)固定的糾正角度(與你的實(shí)際車速有關(guān))并用力保持，同時(shí)不要采取緊急制動(dòng)，因?yàn)檫@時(shí)車輛的制動(dòng)能力在縱線上是不平衡的，讓減速行為掌握在受控制的過程中并努力保持原來的行車軌跡，切忌急打方向糾正。
高速公路行車安全注意事項(xiàng)4.不要超速行駛
超速行駛的危害大家都知道，無論是地方還是高速，都會(huì)造成不可挽回的后果。如果你駕駛一輛時(shí)速100KM的小車，假設(shè)你身高170CM，從你眼睛發(fā)現(xiàn)情況，到大腦做出判斷，再反映在剎車制動(dòng)，生理上的反應(yīng)時(shí)間是1.7秒左右，而這時(shí)你的車輛已經(jīng)前行了47.2M。40米的距離!會(huì)包含多少無可奈何的生命!我們?cè)?jīng)在限速70KM/H的路段查超速(110公里我們才紀(jì)錄)，有輛小車竟然跑了203KM/H，看著照片，我們都說這個(gè)駕駛員遲早要報(bào)銷，那是他的命，命在他的手中，別人無能為力。對(duì)于超速行為，我只有兩句話：一句是“十禍九快”，一句是不要迷信“好車”，往往有些人迷信自己的車好，性能就好，但是生命面前是人人平等的，我們手里有寶馬745，有保時(shí)捷卡宴，還有奔馳S80，不管日本車歐洲車，只要超速出事，該死的死該傷的傷，一點(diǎn)不耽誤。我國最高等級(jí)的高速公路限高速是120KM/H，這是寫在安全法里的法定最高時(shí)速，這不是沒有根據(jù)的，據(jù)國外資料，如果一輛時(shí)速超過160KM的小車發(fā)生爆胎事故，不管你是否系安全帶，司乘人員的死亡率是100%!記住，不是50%，也不是99%，是100%!敬告那些喜歡一上高速就把油門踩到底的司機(jī)朋友，祈禱你的輪胎安然無恙罷。
高速公路行車安全注意事項(xiàng)5.行車前的安全檢查
還是爆胎問題引出的題目，這是一個(gè)很偶然的因素，你說你是新車?我們手里有5000公里不到的新車爆胎，至于車型我不方便在這里說，但可以透漏是十萬元左右最普通的家用車。除了出行前檢查輪胎，還有機(jī)油問題、油問題、降溫液問題，甚至雨刮和玻璃水也要仔細(xì)檢查，我們?cè)?jīng)下班時(shí)壞了雨刮，邪門，偏偏是左雨刮，那天又正好是雨夾雪，可想而知我們那幾十公里的路是怎么回的家!不堪回首啊，這是高速公路，前不著村后不著店的，幸虧我們是警車又熟悉路況，打著雙閃和警燈就這樣歪著脖子開車堅(jiān)持下了路，要是換了別人，要么受罪，要么就容易出危險(xiǎn)了?；氐郊液髾z查車輛，原來是雨刮連桿掉了一個(gè)螺絲，一毛錢都不到的維修成本造成了多大的麻煩和隱患!
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高速公路如何行車安全 高速公路行車安全知識(shí)1.忌超高速行車
眾所周知，高速公路路面好，許多司機(jī)往往一上高速公路就愛開快車，這樣既不經(jīng)濟(jì)，更不利于安全。因?yàn)檐囁僭礁?，制?dòng)距離越大，汽車轉(zhuǎn)向時(shí)的離心力就增大，汽車的操縱穩(wěn)定性則變差。另外，車速越快，駕駛員視線距離越短，視野變得越窄，由此而產(chǎn)生的判斷失誤也就增加。因此，控制行駛速度是保證高速公路行車安全的首要條件。
高速公路行車安全知識(shí)2.忌壓速行車
我國高速公路對(duì)最低時(shí)速也有規(guī)定，在正常行駛時(shí)，最低時(shí)速不得低于50km/h。壓速行駛，一方面容易造成同車道尾隨車輛受壓，使其車速提不上來，不能發(fā)揮高速公路應(yīng)有的快速、高效優(yōu)勢(shì);另一方面也容易造成交通堵塞或后續(xù)車輛連續(xù)超車行車秩序混亂。當(dāng)然，如遇到大風(fēng)等惡劣氣候時(shí)，則應(yīng)當(dāng)減速行駛。
高速公路行車安全知識(shí)3.忌跟車太近
安全的行車間距應(yīng)根據(jù)行駛速度、天氣和路面情況而變化，車速越快，行車間距相應(yīng)也要加大，特別是在雪、雨、霧天或路面結(jié)冰時(shí)更要加倍延長。
高速公路行車安全知識(shí)4.忌違章停車
汽車行駛中，因故障需要臨時(shí)停車檢修時(shí)，必須提前開啟右轉(zhuǎn)向燈駛離行車道，停在緊急停車帶內(nèi)或右側(cè)路上。如果汽車因故障、事故等原因不能離開行車道時(shí)，必須立即開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，并在行駛方向的后方100米處設(shè)置警告標(biāo)志，夜間還須開啟示寬燈和尾燈。
高速公路行車安全知識(shí)5.忌帶故障行車
因?yàn)樵诟咚俟飞闲旭倳r(shí)，汽車的技術(shù)狀態(tài)至關(guān)重要。由于轉(zhuǎn)向、制動(dòng)失靈、爆胎等原因引起的交通事故，后果將是非常嚴(yán)重的。
高速公路行車安全知識(shí)6.忌在匝道直入行車道
進(jìn)入高速公路時(shí)，必須在加速車道上提高車速，并開啟左轉(zhuǎn)向燈;駛離高速公路時(shí)，應(yīng)按出口預(yù)告標(biāo)志進(jìn)入與出口相接的車道，減速行駛。禁止在匝道直接轉(zhuǎn)彎出入行車道。
高速公路行車安全知識(shí)7.忌不按規(guī)定裝載行駛
如果在高速公路上超載高速行駛，車輛慣性加大，遇到緊急情況時(shí)制動(dòng)的非安全區(qū)將延長。另外，由于超載產(chǎn)生的重力、阻力及摩擦力均隨之增大，鋼板彈簧、半軸和輪胎螺栓就易折斷，超載而帶來的重心變高、慣性和離心力加大易使車輛在高速行駛中失控、傾翻或爆胎。
高速公路行車安全知識(shí)8.忌霧雪天車行高速
碰上大霧或下雪的天氣，最好不要上高速公路，因?yàn)闃O易使汽車打滑，即便要上高速公路，也應(yīng)減速行駛或跟前后車?yán)_一定距離。
高速公路行車安全知識(shí)9.忌車況較差上高速
有些車況較差的舊車盡量不要上高速公路，其速度慢，萬一碰上車子出現(xiàn)故障極易影響到其他車輛的行駛。
高速公路行車安全知識(shí)10.忌燃料不足上高速
有些司機(jī)一時(shí)馬虎，不留意一下油箱內(nèi)的燃料多少，就匆匆上高速公路，一旦中途燃料不足，車上沒有自備油，附近又沒有加油站，極易影響到其他車輛的通行，所以上高速公路一定要備足燃料。
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為使行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)向縱深推進(jìn)，突出對(duì)重要權(quán)力的有效監(jiān)控，按照*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于推行安全生產(chǎn)違法行為行政處罰權(quán)監(jiān)控模式建設(shè)工作方案》（衡安監(jiān)〔20*〕*4號(hào)）要求，結(jié)合本局工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
在全面抓好行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出抓好安全生產(chǎn)違法行為行政處罰權(quán)的監(jiān)控。要針對(duì)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰權(quán)運(yùn)行的特點(diǎn)和規(guī)律，以權(quán)力行使公開透明運(yùn)行為核心，以規(guī)范行政處罰權(quán)運(yùn)行程序?yàn)橹攸c(diǎn)，以規(guī)范自由裁量權(quán)為突破口，以強(qiáng)化監(jiān)控為手段，緊密結(jié)合我局實(shí)際，著力增強(qiáng)行政處罰權(quán)運(yùn)行監(jiān)控的規(guī)范性、系統(tǒng)性和實(shí)效性，打造“陽光權(quán)力，服務(wù)安全發(fā)展”。
二、主要任務(wù)
按照全市安全系統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一推進(jìn)的要求，一是建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范機(jī)制。廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范機(jī)制，是指科學(xué)分析、識(shí)別、評(píng)估行政權(quán)力運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的腐敗問題，在行政權(quán)力運(yùn)行之前，有針對(duì)性地提出預(yù)警防范措施的機(jī)制。全面查找各類行政權(quán)力和權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行科學(xué)地識(shí)別和評(píng)估。動(dòng)態(tài)采集、分析、反饋和處理廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的針對(duì)性和有效性。二是建立行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明機(jī)制。程序化和公開透明機(jī)制，是指科學(xué)設(shè)置行政權(quán)力運(yùn)行流程，按照程序行使行政權(quán)力，公開透明運(yùn)行的機(jī)制。規(guī)范行政權(quán)力行使，必須依法確定行政權(quán)力運(yùn)行程序，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)之間的有效制約。必須把公開透明貫穿于決策、執(zhí)行和結(jié)果的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)公開。三是建立行政權(quán)力運(yùn)行績效考核和責(zé)任追究機(jī)制?？冃Э己撕拓?zé)任追究機(jī)制，是指在行政權(quán)力運(yùn)行之后，檢查考核行政權(quán)力運(yùn)行情況的機(jī)制。將行政權(quán)力運(yùn)行情況的評(píng)議考核有機(jī)融入干部年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、民主評(píng)議考核等工作之中，要強(qiáng)化行政問責(zé)，加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)在行政權(quán)力運(yùn)行過程中出現(xiàn)的違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅查處。
三、方法步驟
（一）明確思路，組織發(fā)動(dòng)（20*年12月15日以前完成）
按照打造“陽光權(quán)力，服務(wù)安全發(fā)展”的工作思路，由局監(jiān)控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰權(quán)監(jiān)控模式化建設(shè)工作方案》，組織召開推進(jìn)會(huì)議，安排部署推進(jìn)行政處罰權(quán)監(jiān)控模式化建設(shè)工作。
（二）查防控考，模式化推進(jìn)
1、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理模式（20*年12月18日前完成）
對(duì)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰權(quán)運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，突出抓好5個(gè)環(huán)節(jié)：①查，即查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取先自查后評(píng)估的方式。先由相關(guān)科室、大隊(duì)自查，填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》，交局行政權(quán)力監(jiān)控機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組審查評(píng)估，填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表》，確保全面準(zhǔn)確查找出行政處罰權(quán)運(yùn)行過程中每個(gè)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不留死角。②定，即評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。由行政權(quán)力監(jiān)控機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)高低程度確定各廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)，分為A、B、C三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，A級(jí)為最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，B級(jí)為較高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，C為一般風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。并編制“行政處罰權(quán)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄”。③警，即警示廉政風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)行政處罰權(quán)的運(yùn)行程序制做廉政風(fēng)險(xiǎn)警示圖，以紅、黃、藍(lán)三種顏色標(biāo)注A、B、C三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，A級(jí)用紅色標(biāo)注，B級(jí)用黃色標(biāo)注，C級(jí)用藍(lán)色標(biāo)注，并注明責(zé)任人及防控措施，懸掛在辦公場所顯要位置進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。④防，即建立廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督防范機(jī)制。要建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，做到權(quán)力運(yùn)行每個(gè)環(huán)節(jié)都可防可控，確保行政權(quán)力運(yùn)行過程的公開透明。⑤管，即加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)A、B、C三個(gè)等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理、一崗雙責(zé)。A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)列為嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行專項(xiàng)防范。行使A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力時(shí)，主管負(fù)責(zé)人必須填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)自控表》，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)防范目標(biāo)，對(duì)A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力事項(xiàng)的決策要通過“案審會(huì)或（局長辦公會(huì)）集體研究決定，形成會(huì)議紀(jì)要，并在行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控工作辦公室備案；B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)列為較重風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行重點(diǎn)防范。對(duì)B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以科室防范為主，行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控工作辦公室定期檢查；C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)列為一般風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行一般防范，以崗位責(zé)任人預(yù)防為主，行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控工作辦公室加強(qiáng)指導(dǎo)。
2、建立行政處罰權(quán)運(yùn)行監(jiān)控措施模式化。（20*年12月31日前完成）
針對(duì)行政處罰權(quán)運(yùn)行過程，從立案到結(jié)案各環(huán)節(jié)都要建立監(jiān)控措施，做到權(quán)力運(yùn)行環(huán)環(huán)可防可控。健全“六項(xiàng)制度”。針對(duì)“立案”環(huán)節(jié)，重點(diǎn)建立《行政處罰案件登記備案制度》，做到立案有臺(tái)帳，有備案，便于監(jiān)督；針對(duì)“調(diào)查取證”環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范辦案人員行為，建立《安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察“十項(xiàng)守則”》和《安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察“六不準(zhǔn)”》，確保廉潔辦案，公正辦案；“作出處罰決定”環(huán)節(jié)屬A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，要重點(diǎn)監(jiān)控。針對(duì)“作出處罰決定”環(huán)節(jié)，一是要建立《安全生產(chǎn)違法行為重大處罰案件集體會(huì)審制度》，弱化廉政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督,有效避免“一言堂”和少數(shù)人說了算；二是制定《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰自由裁量實(shí)施辦法》，壓縮自由裁量空間。依據(jù)違法行為的性質(zhì)情節(jié)、危害程度、違法后果、主觀過錯(cuò)、整改情況等因素，依照全市統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；針對(duì)“執(zhí)行環(huán)節(jié)”要嚴(yán)格依法按照處罰決定來執(zhí)行；針對(duì)“結(jié)案環(huán)節(jié)”要建立《行政處罰案件歸檔制度》，實(shí)行一案一檔，專人管理，做到每宗案件都要有據(jù)可查。
3、推進(jìn)行政處罰權(quán)公開透明運(yùn)行模式化。（20*年12月31日前完成）
突出推進(jìn)“三化”。①公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化。要把行政處罰權(quán)運(yùn)行程序、法律依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、承辦科室、聯(lián)系電話進(jìn)行長期公示。②運(yùn)行過程公開動(dòng)態(tài)化。圍繞行政處罰權(quán)的決策、執(zhí)行、結(jié)果等環(huán)節(jié)，建立權(quán)力運(yùn)行記錄制度和行政處罰辦理結(jié)果公開制度，做到及時(shí)、動(dòng)態(tài)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。③公開形式統(tǒng)一化。在單位政務(wù)公開欄內(nèi)設(shè)立“行政處罰”專項(xiàng)公開欄，及時(shí)公開行政處罰的決策、執(zhí)行、結(jié)果等環(huán)節(jié)信息，以方便群眾監(jiān)督。
4、推進(jìn)績效考核和責(zé)任追究模式化。（20*年3月31日前完成）
建立行政權(quán)力運(yùn)行績效考核和責(zé)任追究機(jī)制?？冃Э己撕拓?zé)任追究機(jī)制，是指在行政權(quán)力運(yùn)行之后，檢查考核行政權(quán)力運(yùn)行情況的機(jī)制。將行政權(quán)力運(yùn)行情況的評(píng)議考核有機(jī)融入干部年度考核、黨風(fēng)廉政考核、民主評(píng)議考核等工作之中，原則上每季度考核一次，全年累加，結(jié)合群眾投訴和日常工作情況，綜合評(píng)定考核成績。
強(qiáng)化行政問責(zé)，加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)在行政權(quán)力運(yùn)行過程中出現(xiàn)的違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅查處。對(duì)工作開展好的，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作落實(shí)不力的，不得評(píng)為優(yōu)秀或先進(jìn)；對(duì)發(fā)生違紀(jì)違法問題的，依據(jù)有關(guān)情況實(shí)行追究問責(zé)，倒查責(zé)任，并視情節(jié)和危害情況，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。以此促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
四、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。行政處罰權(quán)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展，成立以李會(huì)武局長為組長的行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)擺上重要議事日程，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，與各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，一起部署，一起檢查，一起落實(shí)。
關(guān)鍵詞：土木工程，施工安全，知識(shí)模型
中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
建筑業(yè)作為我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是安全事故頻繁發(fā)生的行業(yè)。盡管我國法律法規(guī)一直從多個(gè)方面來加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)安全的監(jiān)管，且建筑業(yè)安全事故數(shù)量及死亡人數(shù)也在逐年下降，但依然未能達(dá)到令人滿意的狀態(tài)。建筑業(yè)安全事故的發(fā)生很大一部分原因在于管理人員和施工人員對(duì)于安全知識(shí)掌握不夠，致使盲目施工或者不安全施工，進(jìn)而增加了安全事故發(fā)生的可能性。
1、施工安全知識(shí)主體網(wǎng)絡(luò)的理論模型
1.1主體概況
建設(shè)項(xiàng)目的參與者一般包括：業(yè)主、施工單位(承包商)、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、政府等。本文在選取節(jié)點(diǎn)過程中，考慮到依據(jù)建設(shè)工程最常涉及到的四個(gè)組織來分析，即業(yè)主、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位。
1.2關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的提取
本文從施工安全角度來選擇網(wǎng)絡(luò)中的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，即建設(shè)項(xiàng)目中針對(duì)于安全問題的關(guān)鍵人員來著手，提取的關(guān)鍵崗位如下：(1)業(yè)主方：業(yè)主方工程師；(2)施工方：項(xiàng)目經(jīng)理、工程師、安全員、工長、電工、機(jī)械操作工；(3)設(shè)計(jì)方：設(shè)計(jì)工程師；(4)監(jiān)理單位：總監(jiān)代表、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。
2、P-P 網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的思路
本文選取的節(jié)點(diǎn)均是各個(gè)組織機(jī)構(gòu)與安全知識(shí)密切聯(lián)系的關(guān)鍵人員，從關(guān)鍵線路著手研究。個(gè)體與個(gè)體之間的關(guān)系包括溝通交流、請(qǐng)教與被請(qǐng)教、咨詢、教育傳授等。知識(shí)主體之間的聯(lián)系是非常復(fù)雜的，難以用非常直觀簡單的描述來表達(dá)清楚各自的相互關(guān)系。而網(wǎng)絡(luò)從根本上解決了這個(gè)癥結(jié)，建立網(wǎng)絡(luò)能夠直觀準(zhǔn)確地對(duì)節(jié)點(diǎn)及節(jié)點(diǎn)之間的關(guān)系進(jìn)行形象的描述。
3、P-P 網(wǎng)絡(luò)模型的構(gòu)建
以知識(shí)主體作為節(jié)點(diǎn)，知識(shí)主體之間的聯(lián)系作為邊，建立一個(gè)P-P 網(wǎng)絡(luò)。其中P為人員(person)的簡寫，也就是說 P-P 網(wǎng)絡(luò)，即人-人網(wǎng)絡(luò)(主體-主體網(wǎng)絡(luò))。所建立的 P-P 網(wǎng)絡(luò)，從知識(shí)主體之間知識(shí)溝通交流、請(qǐng)教咨詢等這些關(guān)系來描述，并且利用一定的賦值來描述各人員之間的關(guān)系強(qiáng)度，進(jìn)而建立關(guān)系矩陣，利用 UCINET 及 NETDRAW 軟件輸出網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。所建立的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)能夠反映實(shí)際施工安全知識(shí)交流現(xiàn)狀，人員之間就安全問題進(jìn)行溝通的強(qiáng)度等各種問題，進(jìn)而對(duì)這些問題進(jìn)行分析。具體的建模過程如下。
令P={P1,P2,…Pn}表示為知識(shí)主體點(diǎn)集，函數(shù)f(pi,Pk)表示表示知識(shí)主體之間的關(guān)系(邊)，令f(pi,Pk)＝(1,2,3,4,5)，其中，1,2,3,4,5 表示知識(shí)主體之間溝通的頻率，為了在問卷過程中，被調(diào)查人員易理解并易做出判斷，給予加權(quán)值來定量衡量。假設(shè)以1個(gè)月為衡量的時(shí)間單位，分別設(shè)置加權(quán)值“1”為零溝通，“2”描述偶爾溝通，“3”描述的是溝通交流一般，“4”描述的是溝通交流經(jīng)常，“5”描述的是溝通交流很頻繁。在被訪人員作答時(shí)可根據(jù)相近原則適當(dāng)選擇。i 和 k 表示任意兩個(gè)主體節(jié)點(diǎn)。則該 P-P 網(wǎng)絡(luò)模型為：
G＝( P , E)
其中，E＝{(pi,Pk)｜, f(pi,Pk)＝(1,2,3,4,5)}為邊的集合，邊(pi,Pk) 表示知識(shí)主體i 到知識(shí)主體 k 的關(guān)系，例如可以理解為知識(shí)主體 i 主動(dòng)向知識(shí)主體 k 尋求溝通和交流的機(jī)會(huì)。在進(jìn)行社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析處理之前，需要將施工人員之間的溝通交流關(guān)系矩陣建立起來，建立施工人員安全知識(shí)共享關(guān)系矩陣的方法如下。
(1)分類匯總各崗位人員總的加權(quán)值w。即假設(shè)施工人員就施工安全知識(shí)共享所得到的加權(quán)值為 ai，則該崗位上所有人員所得的加權(quán)值
(2)將每類崗位上的總的加權(quán)值w求平均。即用總的加權(quán)值除以該崗位上所調(diào)查人員的人數(shù)n，用公式表示為w’= w /n。
(3)求出人員之間相互溝通交流的強(qiáng)度比例。例如，與業(yè)主方工程師溝通交流或者請(qǐng)教的所有崗位上的人員所得出的平均加權(quán)值綜合為33.75，其中施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理與其溝通交流的頻率平均加權(quán)值為4，則項(xiàng)目經(jīng)理與業(yè)主方工程師溝通交流的頻率占所有與業(yè)主方工程師溝通交流總頻率的比例就是4/33.75=0.12。依次類推計(jì)算出矩陣中其他數(shù)值。
圖1 建筑施工安全知識(shí)主體網(wǎng)絡(luò)圖
整體網(wǎng)密度反映的是網(wǎng)絡(luò)對(duì)于群體成員的行為和態(tài)度等所產(chǎn)生的影響。它表示的是個(gè)體和個(gè)體之間聯(lián)系的緊密程度，直接影響整體網(wǎng)的整體性能及產(chǎn)生的效益。假設(shè)整體網(wǎng)中所有行動(dòng)者總數(shù)為 n，那么網(wǎng)絡(luò)中可能存在的最多的關(guān)系數(shù)為 n( n－1)/ 2, 而網(wǎng)絡(luò)中實(shí)際存在的關(guān)系數(shù)假設(shè)為 m，則整體網(wǎng)密度=，該關(guān)系矩陣所形成的網(wǎng)絡(luò)的整體網(wǎng)絡(luò)密度為0.0881。該網(wǎng)絡(luò)中的特征向量值分布中，代號(hào)為1的節(jié)點(diǎn)特征向量中心度最高1.102，其余10各節(jié)點(diǎn)的特征向量值跟1號(hào)節(jié)點(diǎn)的差值很大。我們發(fā)現(xiàn)1號(hào)節(jié)點(diǎn)是業(yè)主方工程師，在國內(nèi)建筑業(yè)中，業(yè)主方對(duì)于工程項(xiàng)目具有直接決定性的作用，是工程項(xiàng)目的投資單位，業(yè)主方對(duì)于其所投資的工程項(xiàng)目具有絕對(duì)控制權(quán)力，在工程項(xiàng)目建設(shè)中處于絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)的地位。業(yè)主方對(duì)于安全問題的態(tài)度直接影響到其他參與方對(duì)于安全問題的態(tài)度，其他參與單位在安全問題上的態(tài)度直接受制于業(yè)主方。業(yè)主方對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的安全問題屬于責(zé)任主體。業(yè)主代表和業(yè)主方工程師是業(yè)主方的窗口，直接代表業(yè)主方行使業(yè)主方的權(quán)力和義務(wù)。因此，業(yè)主方工程師具有在該網(wǎng)絡(luò)中極度中心的位置是對(duì)于我國建筑行業(yè)各參與方關(guān)系的一種真實(shí)直接的反映。
4. 改進(jìn)建議
該網(wǎng)絡(luò)整體網(wǎng)絡(luò)密度為 0.0881，說明該網(wǎng)絡(luò)中各節(jié)點(diǎn)之間的溝通交流比較松散，聯(lián)系不夠緊密。我們從實(shí)際節(jié)點(diǎn)所代表的崗位角度來分析，能夠發(fā)現(xiàn)，各參與方在本組織內(nèi)部人員之間的溝通交流比較頻繁，而跨越組織的障礙，如何能夠形成各組織中的人員之間無障礙的溝通交流的形式成為一種迫切需要尋求的方法。筆者建議充分發(fā)揮業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方負(fù)責(zé)人的中間紐帶作用。各組織其實(shí)就相當(dāng)于網(wǎng)絡(luò)中的結(jié)構(gòu)洞，結(jié)構(gòu)洞本身蘊(yùn)藏著巨大的社會(huì)資本，在該網(wǎng)絡(luò)中的結(jié)構(gòu)洞直接代表著一種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)利益。可以通過發(fā)現(xiàn)各組織網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)而促進(jìn)這些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)同其他組織中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的溝通交流，促使結(jié)構(gòu)洞之間形成一種橋接，從而能夠使結(jié)構(gòu)洞之間的信息得以轉(zhuǎn)化和傳播，產(chǎn)生通暢的信息流。
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一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
通過開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)一系列方針政策和法律法規(guī)，深化各級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)法人安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故責(zé)任追究，力爭實(shí)現(xiàn)重、特大安全生產(chǎn)事故為零，職工死亡率為零的工作目標(biāo)，避免和減少一般事故，爭創(chuàng)平安單位。
二、督查形式，范圍和重點(diǎn)
各縣（市、區(qū)）糧食局都要組織開展對(duì)本單位重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。督查工作采取企業(yè)自查、部門抽查、專項(xiàng)督查的方式進(jìn)行，對(duì)重點(diǎn)隱患做到心中有數(shù)，要對(duì)重點(diǎn)單位和部門以及事故多發(fā)、易發(fā)地點(diǎn)和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)隱患排除，做到排查不留死角，整改不留后患。
三、督查內(nèi)容
1、儲(chǔ)糧安全，加強(qiáng)儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑的管理情況。
2、各種車輛的交通運(yùn)輸安全管理情況。
3、各類設(shè)備（如鍋爐、車輛、電器、電路以及網(wǎng)絡(luò)信息、用水、用電、用火、用氣、起重、升降、輸送設(shè)施等）的操作和使用安全管理情況。
4、重要場所（如糧油倉庫、各類危險(xiǎn)品庫、配電間、機(jī)房、財(cái)務(wù)室及基建設(shè)施等）的安全管理情況。
5、各類化學(xué)藥劑、溶劑油以及易燃易爆和有毒有害等高危物（藥）品的采購、運(yùn)輸、使用、保管、儲(chǔ)存及殘?jiān)禾幚淼鹊陌踩芾砬闆r。
6、特種行業(yè)、工種的勞動(dòng)安全管理情況。
7、基建工地及維修場所的施工安全管理情況。
8、防汛器材（如麻袋、草袋、編織袋、抽水機(jī)、水泵等）的準(zhǔn)備落實(shí)情況。
9、庫區(qū)內(nèi)的防火安全，如滅火器、消防水池的落實(shí)和添置情況。
四、督查安排
從5月上旬開始至7月底結(jié)束。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)幸福為核心，以科學(xué)監(jiān)管、保障安全為主線，以完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提升監(jiān)管能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持“重在源頭、重在治本、重在規(guī)范、重在引導(dǎo)”原則，進(jìn)一步健全地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制；全面實(shí)施《食品安全法》等法律、法規(guī)，深入開展“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng)，進(jìn)一步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主責(zé)、社會(huì)各個(gè)方面共同參與的食品安全工作格局；進(jìn)一步提高食品安全保障能力，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，明確監(jiān)管職責(zé)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，初步建立起政府總負(fù)責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、行業(yè)自律規(guī)范、群眾廣泛參與、企業(yè)守法經(jīng)營的全方位、立體式食品安全監(jiān)管機(jī)制。
（二）全區(qū)完成食品類實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)3500批次以上，蔬菜農(nóng)藥殘留抽樣年平均合格率95%以上，生豬及肉制品“瘦肉精”檢測(cè)合格率100%，大宗水產(chǎn)品違禁藥物殘留抽樣合格率98%以上，豆制品市場抽檢年平均合格率達(dá)80%以上，生產(chǎn)加工食品省級(jí)監(jiān)督抽查合格率高于全市平均水平，綜合食品安全合格率96%以上。
（三）完成市下達(dá)的生豬屠宰場整合任務(wù)，按市要求開展部分農(nóng)貿(mào)市場（蔬菜）、大賣場、連鎖超市（天惠超市）、重點(diǎn)團(tuán)體采購企業(yè)肉類蔬菜溯源體系建設(shè)，并建立肉類蔬菜流通質(zhì)量監(jiān)控體系。
（四）無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植占食用農(nóng)產(chǎn)品種植面積的70%以上。
（五）全區(qū)商場、超市、批發(fā)市場實(shí)施食品準(zhǔn)入管理和信用分類管理，食品進(jìn)貨查驗(yàn)率達(dá)90%以上。其中，豆制品進(jìn)貨查驗(yàn)率達(dá)95%以上，乳制品進(jìn)貨查驗(yàn)率達(dá)100%。
（六）餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施率保持在95%以上，其中大中型餐飲單位、集體用餐配送單位、學(xué)校食堂量化分級(jí)管理實(shí)施率達(dá)100%。
三、工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)食品安全責(zé)任體系建設(shè)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》及有關(guān)文件要求，有效落實(shí)地方政府、監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者三方責(zé)任，進(jìn)一步構(gòu)建完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系。
1、強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任。區(qū)政府對(duì)全區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)本轄區(qū)食品安全監(jiān)管和整治工作，各鎮(zhèn)、街道根據(jù)區(qū)政府明確的職責(zé)要求，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的食品安全工作。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）將食品安全工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展觀的考核內(nèi)容；將食品安全經(jīng)費(fèi)保障納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；將食品安全工作列入政府工作的重要議事日程和計(jì)劃安排。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全委員會(huì)及其辦公室的機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮政府食品安全委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、議事決策和監(jiān)督考核的功能，不斷完善各項(xiàng)食品安全綜合協(xié)調(diào)的議事規(guī)則和工作機(jī)制，提高綜合協(xié)調(diào)的科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。鎮(zhèn)（街道）食品安全辦公室要明確專人專崗負(fù)責(zé)本轄區(qū)的食品安全工作，各村、社區(qū)要設(shè)立食品安全協(xié)管員，建立全覆蓋、無縫隙的食品安全監(jiān)管體系。
2、落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)市政府的有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步明確政府和有關(guān)部門食品安全職責(zé)并建立責(zé)任制的意見》，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。區(qū)各有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)分管環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的食品安全工作依法實(shí)施監(jiān)督管理；各鎮(zhèn)、街道要強(qiáng)化屬地責(zé)任，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)本地區(qū)食品相關(guān)行業(yè)的統(tǒng)籌管理。根據(jù)上級(jí)有關(guān)管理部門的規(guī)定，進(jìn)一步明確食品小作坊的屬地管理原則和部門監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小作坊的管理。
3、落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人的責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。探索實(shí)行食品安全管理員制度，在食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位推進(jìn)食品安全管理員制度建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)其食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中食品安全狀況的主動(dòng)控制，進(jìn)一步健全和落實(shí)企業(yè)食品安全管理檔案等各項(xiàng)制度。相關(guān)部門應(yīng)督促食品生產(chǎn)、流通、餐飲單位配備食品安全管理員，組織開展相應(yīng)的培訓(xùn)及考核。健全食品各生產(chǎn)經(jīng)營單位在進(jìn)貨索證索票等食品安全管理方面的規(guī)范制度，并督促其認(rèn)真組織落實(shí)。組織食品各生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)外承諾保障食品安全的各項(xiàng)制度舉措，加強(qiáng)自律，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)食品行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，支持和鼓勵(lì)食品行業(yè)開展多種形式的“守法規(guī)、講誠信”活動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)等組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)各食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、合法經(jīng)營的約束管理。
（二）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。
堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”的原則，以專項(xiàng)整治、信用建設(shè)、社會(huì)監(jiān)督為重點(diǎn)，提升監(jiān)管實(shí)效，有力推動(dòng)食品安全各項(xiàng)工作。
1、完善強(qiáng)有力的專項(xiàng)整治體系。突出城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和邊遠(yuǎn)村鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域，針對(duì)各類制售假劣食品場所及違法行為，保持最強(qiáng)有力的專項(xiàng)整治高壓態(tài)勢(shì)，定期排查摸底，做到發(fā)現(xiàn)苗頭立即整治取締，重點(diǎn)開展以下專項(xiàng)整治：一是生豬屠宰專項(xiàng)整治。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，開展生豬屠宰點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病害豬和非法交易病死病害豬肉等行為，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售病害豬肉和“注水肉”等行為，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格畜產(chǎn)品流入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。二是豆制品專項(xiàng)整治。對(duì)全區(qū)范圍豆制品加工小作坊進(jìn)行集中整治，對(duì)不符合生產(chǎn)要求、無證無照的豆制品加工作坊堅(jiān)決予以關(guān)停取締。進(jìn)一步規(guī)范豆制品市場，加強(qiáng)豆制品市場、使用單位管理，嚴(yán)格落實(shí)送貨單銷售、索證索票制度，嚴(yán)厲打擊豆制品流通過程中的“以次充好”等行為，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)及經(jīng)營者按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)新建、擴(kuò)建豆制品規(guī)模化企業(yè)，“放心豆制品”及其供應(yīng)點(diǎn)覆蓋全區(qū)市場。三是食品添加劑專項(xiàng)整治。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)示管理，實(shí)行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報(bào)告制度。整治超過標(biāo)準(zhǔn)限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為，堅(jiān)決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的違法行為。四是農(nóng)業(yè)投入品整治行動(dòng)。規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)獸藥、飼料添加劑和違法在農(nóng)獸藥、飼料添加劑中添加禁止使用成分的行為。查禁違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫鱗、久效鱗、磷胺等高毒農(nóng)藥和在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑的行為。五是開展制售假劣食品場所及違法行為專項(xiàng)整治。集中力量，突出農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及租住戶、閑置房等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)場所，在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面摸底、逐戶排查，及時(shí)清除食品安全隱患，充分發(fā)揮基層和群眾作用，認(rèn)真梳理各類舉報(bào)投訴，排查“苗頭性”問題，嚴(yán)厲查處、有力打擊制售假劣食品窩點(diǎn)及行為。
2、完善企業(yè)食品安全信用體系。以強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者遵紀(jì)守法意識(shí)為核心，以分級(jí)分類監(jiān)管為杠桿，構(gòu)建真實(shí)、有效的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全質(zhì)量安全信息公示等各項(xiàng)制度，大力推進(jìn)食品行業(yè)安全信用體系建設(shè)。一是及時(shí)更新信息數(shù)據(jù)庫。按照《市食品安全信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》等的規(guī)定，進(jìn)一步完善各相關(guān)領(lǐng)域信用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，及時(shí)更新（信用）信息數(shù)據(jù)庫。進(jìn)一步完善全區(qū)各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)企業(yè)電子檔案，及時(shí)組織更新食品企業(yè)基本信息、分等評(píng)級(jí)信息及動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息。二是健全食品安全信息公開制度。通過網(wǎng)絡(luò)、平面媒體等渠道依法及時(shí)組織開展的對(duì)各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)督管理信息。采取多種形式，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場、超市、餐飲單位等與老百姓日常生活關(guān)系密切的食品單位進(jìn)行食品安全分級(jí)（水平）公示。三是全面推行分級(jí)分類監(jiān)管。組織對(duì)各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位開展食品（質(zhì)量）安全信用等級(jí)評(píng)定，并以企業(yè)信用水平及生產(chǎn)經(jīng)營狀況為依據(jù)，在各食品環(huán)節(jié)推行分級(jí)分類監(jiān)管工作。
3、完善人人參與的社會(huì)監(jiān)督體系。堅(jiān)持全民參與、齊抓共管的原則，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。一是拓寬監(jiān)督渠道。建設(shè)完善舉報(bào)投訴電話、網(wǎng)站、論壇等舉報(bào)信息處理平臺(tái)，發(fā)動(dòng)廣大群眾和知情者積極參與食品安全監(jiān)督。出臺(tái)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)提供重要線索的舉報(bào)人給予必要的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。二是發(fā)展群眾監(jiān)督隊(duì)伍。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和熱心群眾為食品安全義務(wù)監(jiān)督員，通過開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、配備必要的硬件，組織群眾監(jiān)督員對(duì)身邊的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)。三是及時(shí)處置投訴舉報(bào)。建立舉報(bào)投訴處理制度，逐步實(shí)現(xiàn)食品安全舉報(bào)投訴“一站式”受理，確保有關(guān)部門認(rèn)真處理食品安全各類舉報(bào)投訴，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患、“苗頭性”問題，做到有案必查、有查必復(fù)，確保案件調(diào)查處理、及時(shí)反饋達(dá)到100%，投訴案件辦結(jié)率達(dá)到95%以上。
（三）完善食品安全考核評(píng)價(jià)體系。
不斷健全完善食品安全工作考核評(píng)價(jià)體系，通過考核使食品安全各方責(zé)任得到有效落實(shí)、使食品安全各項(xiàng)工作得到有力推進(jìn)。
1、細(xì)化考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。根據(jù)全區(qū)實(shí)際，出臺(tái)《區(qū)2011年食品安全責(zé)任考核細(xì)則》，加強(qiáng)食品安全工作考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)應(yīng)突出有效落實(shí)各級(jí)政府及監(jiān)管部門責(zé)任、切實(shí)提升食品安全綜合監(jiān)督組織協(xié)調(diào)能力和投入保障能力，強(qiáng)化對(duì)理順地方食品安全監(jiān)管體制機(jī)制方面的考核；突出有效規(guī)范地區(qū)食品安全秩序、加大對(duì)制售假劣食品場所及違法行為的打擊力度，強(qiáng)化對(duì)加大食品安全監(jiān)管整治力度的考核；突出開展“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建工作，推動(dòng)食品安全示范引領(lǐng)作用走向基層；突出不斷提升本地食品安全水平和社會(huì)群眾滿意度，強(qiáng)化對(duì)建立健全食品安全長效機(jī)制的考核。
2、細(xì)化考核評(píng)價(jià)方法。根據(jù)《市政府關(guān)于進(jìn)一步明確政府和有關(guān)部門食品安全職責(zé)并建立責(zé)任制的意見》為基礎(chǔ)，落實(shí)各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門履職工作的考核評(píng)價(jià)?？己俗龅健八膫€(gè)結(jié)合”，即：平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合；食品安全抽檢考核與工作考核相結(jié)合；政府綜合考核與監(jiān)管部門條線考核相結(jié)合；政府考核與人民群眾客觀評(píng)價(jià)相結(jié)合。對(duì)食品安全管理部門的考核實(shí)施“月履職、季考評(píng)、年考核”的動(dòng)態(tài)考核辦法，同時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專家、社區(qū)群眾、輿論媒體等對(duì)部門履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)各監(jiān)管部門食品安全工作的考核。運(yùn)用聯(lián)席會(huì)議、約談函告、履職報(bào)告、督導(dǎo)檢查、評(píng)價(jià)考核等多種方式和手段，督促各部門做好食品安全監(jiān)管工作。
3、明確考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制。堅(jiān)持對(duì)各地各部門食品安全工作的有獎(jiǎng)有懲，集中力量抓好“食品安全行動(dòng)年”各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)和食品安全各項(xiàng)職責(zé)的落實(shí)。研究制定《食品安全工作保證金管理辦法》，探索建立食品安全工作保證金制度，加大對(duì)各地區(qū)、各部門食品安全工作考核評(píng)價(jià)力度。同時(shí)，要嚴(yán)肅追究在處理群眾舉報(bào)投訴、開展案件調(diào)查、打擊制售假劣食品窩點(diǎn)及違法行為等方面失職、瀆職行為的責(zé)任。對(duì)因主觀原因?qū)е碌燃?jí)以上食品安全事故，或?qū)ι鐣?huì)及形象造成嚴(yán)重影響的食品安全事件的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任部門及負(fù)責(zé)人責(zé)任。
四、時(shí)間安排
按照全市統(tǒng)一部署，我區(qū)“食品安全行動(dòng)年”分為三個(gè)階段實(shí)施：
（一）第一階段：調(diào)研部署階段（1月-3月底）。
對(duì)全區(qū)開展“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng)進(jìn)行安排部署，各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門要按照我區(qū)開展“食品安全行動(dòng)年”要求，結(jié)合工作實(shí)際，建立完善工作機(jī)構(gòu)，制定具體方案，并立即部署、迅速行動(dòng)。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)部門于3月底前將本地區(qū)、本部門開展“食品安全行動(dòng)年”工作方案報(bào)區(qū)食安委辦公室。
（二）第二階段：組織實(shí)施階段（4月-11月底）。
各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門按照本單位“食品安全行動(dòng)年”工作方案要求，針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面排查，深入治理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。區(qū)政府擇機(jī)將派出督查組進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（三）第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（12月）。
各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門對(duì)開展“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并及時(shí)將總結(jié)報(bào)告報(bào)區(qū)食藥安委辦公室。區(qū)政府將組織有關(guān)人員組成驗(yàn)收檢查組，對(duì)各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門開展行動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的全區(qū)“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)全區(qū)“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng)。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門也要成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)、本環(huán)節(jié)“食品安全行動(dòng)年”活動(dòng)。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門要緊密結(jié)合自身實(shí)際，切實(shí)制定本單位食品安全工作目標(biāo)，建立管理責(zé)任機(jī)制，確保組織到位、責(zé)任到位、保障到位。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)部門要加大對(duì)食品安全工作的投入，立足食品安全長效管理，將食品安全管理費(fèi)用納入預(yù)算。區(qū)食藥安委要統(tǒng)籌安排食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的績效管理，定期組織對(duì)各地各部門食品安全工作（專項(xiàng)）經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績效考核，確保資金合理、有效使用。
關(guān)鍵字：土建施工；安全性；耐久性
Abstract: The construction safety and durability is directly related to the project construction quality, it is the current stage of the project construction is one of the important problems. At present, China's construction security and durability problem still exists, which directly affects the whole construction and development. So, how to better solve the security and durability problem in the construction is placed before us to be badly in need of solving and an important issue.
Key words: civil construction; safety; durability
中圖分類號(hào)：V552+.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
土建施工安全性和耐久性問題，是我們必須要重視和解決的一個(gè)問題。接下來，本文將從土建施工過程中安全性與耐久性的主要存在問題入手，進(jìn)一步提出強(qiáng)化土建施工安全性和耐久性的對(duì)策。
一、土建施工安全性與耐久性方面存在的主要問題
首先來說，我國的土建工程大都存在著結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面安全水準(zhǔn)過低的情況。但是，對(duì)于我國的土建工程來說，機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的安全水準(zhǔn)對(duì)將來整個(gè)工程的牢固性能和耐久性能都有很重要的影響。我國的建筑物的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于國際上要求的安全標(biāo)準(zhǔn)。某些單位和個(gè)人為了降低成本，在此基礎(chǔ)上再降設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，再降安全系數(shù)，甚至還與設(shè)計(jì)單位來一個(gè)限價(jià)設(shè)計(jì)。
其次，我國的土建工程項(xiàng)目本身結(jié)構(gòu)的整體牢固安全性就比較差。整個(gè)結(jié)構(gòu)的牢固性指的是，在這一結(jié)構(gòu)的構(gòu)造中，某一局部出現(xiàn)問題的時(shí)候不會(huì)導(dǎo)致大范圍的、破壞性極強(qiáng)的坍塌后果。建筑物的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和構(gòu)造，不但需要足夠的承載能力，還必須具有整體的結(jié)構(gòu)牢固性。保證和提高土建施工的質(zhì)量是整體上提高建筑物牢固性能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?，F(xiàn)階段，我國的土建施工過程中存在著很多問題和不規(guī)范的作業(yè)形式，這樣的情況對(duì)其建筑物的安全性能和牢固性能有很大的影響。
再次，我國土建項(xiàng)目工程的安全性和耐久性比較差，在正確的進(jìn)行使用和維護(hù)上也做得不是很到位。例如，我國的土建工程的項(xiàng)目，再設(shè)計(jì)和施工的過程中，對(duì)于負(fù)荷作用下產(chǎn)生的強(qiáng)度考慮的比較多，而對(duì)于周圍的環(huán)境因素像凍融、干濕的大氣侵襲還有建筑物附近的水源和土壤中的有害物質(zhì)的侵襲考慮的比較少。就像很多的混凝土建筑物中，由于生銹或者鋼筋腐蝕等問題的出現(xiàn)，不僅僅會(huì)影響建筑物的安全性，還影響建筑物的持久性和耐久性，從而導(dǎo)致了整個(gè)工程的安全、耐久性能比較差；再如，哈爾濱高架橋的傾覆坍塌，雖設(shè)計(jì)和施工都符合規(guī)范要求，但我要說，他們?cè)O(shè)計(jì)考慮的抗傾覆力不夠安全，從而由偶然的偏心超載，導(dǎo)致必然的傾覆坍塌；同理如地下室樁基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，根據(jù)地勘資料的土質(zhì)、地下水位，樁基設(shè)計(jì)的抗壓和抗拔能力都符合規(guī)范要求，但一旦遇上特殊雨天，地下水位異常的高，此樁基的抗拔能力是否還能承受住此非常浮力。由此引申到對(duì)建筑物進(jìn)行沉降觀測(cè)的重要性，對(duì)沉降進(jìn)行觀測(cè)的單位，從以前的由施工單位觀測(cè)到現(xiàn)在的由相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位觀測(cè)。施工單位因關(guān)系到自己施工的建筑的安全，都能盡心盡職的測(cè)量，而相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位由于市場競爭激烈，自降收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自減觀測(cè)次數(shù)，延長觀測(cè)周期，甚至根本就不測(cè)，在家閉門造車，有的建筑已鑒定是由于沉降不均引起的大開裂，而他們的觀測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)卻是那么的均勻、理想。因沉降不均沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，而造成重大損失。
還有，就是建筑施工單位認(rèn)為的加快施工的進(jìn)度，甚至是有些行政集團(tuán)的干擾，也會(huì)對(duì)建筑物的耐久性產(chǎn)生很大影響。比如說，在施工養(yǎng)護(hù)期對(duì)于建筑物的養(yǎng)護(hù)工作和養(yǎng)護(hù)時(shí)間直接關(guān)系到建筑物的耐久性?，F(xiàn)階段，有很多的施工單位做了很多搶工獻(xiàn)禮的工程，不如說在短短的時(shí)間內(nèi)修建了一棟大樓、一座大橋或者一條大路，但是殊不知這些建筑物的由于沒有進(jìn)行養(yǎng)護(hù)期的養(yǎng)護(hù)，他們的耐久性能很差，需要在后期進(jìn)行大量的人力、物力和資源的投入來對(duì)他的正常適應(yīng)進(jìn)行不斷的修補(bǔ)。另外，混凝土的質(zhì)量達(dá)不達(dá)標(biāo)也是直接影響到建筑物耐久性能的一個(gè)重要因素，現(xiàn)階段我國對(duì)水泥的質(zhì)量檢測(cè)，只要超過最低的許可標(biāo)準(zhǔn)就行，沒有對(duì)水泥的細(xì)度和早期的礦物質(zhì)比例進(jìn)行規(guī)定，而這兩者也是影響混凝土耐久性的一個(gè)重要的因素。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)土建施工安全性和耐久性的措施和對(duì)策
1、必須嚴(yán)格依照規(guī)定進(jìn)行定期的安全檢查
對(duì)于所有的土建工程來說，都應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行定期的安全檢查?！爸匦陆ǎp修建”的這樣的現(xiàn)象和觀念一定要及時(shí)的加以糾正。像很多的重要建筑物，例如隧道、橋梁等等這些公共建筑物，一定要在施工期間和工程的投入使用期間內(nèi)進(jìn)行定期的安全檢查，及時(shí)的排查隱患，進(jìn)一步的減少建筑物的安全隱患。
2、要加強(qiáng)對(duì)土建施工項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理
首先來說，在建筑物進(jìn)行施工之前，要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的計(jì)劃。建筑施工單位的領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理以及管理層的人員，必須對(duì)項(xiàng)目施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行策劃和分析，制定出相應(yīng)的安全管理計(jì)劃，然后根據(jù)計(jì)劃在進(jìn)行不同的安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。
其次，在項(xiàng)目工程的施工階段，要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的排查和識(shí)別，在土建工程的施工進(jìn)程中，各級(jí)企業(yè)故責(zé)任或者是項(xiàng)目經(jīng)理一定要時(shí)刻緊跟著工程的進(jìn)度來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的分析和風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，從而在施工的過程中確實(shí)保證安全隱患的排查和建筑物的安全性。
再次，如果在土建工程的施工過程中，萬一出現(xiàn)了安全方面的問題，企業(yè)的負(fù)責(zé)人或者是項(xiàng)目經(jīng)理一定要準(zhǔn)備的根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)和危害，來進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)處理和排查，從而進(jìn)行有效、有序的解決。
最后，還一定要注意建筑物施工后期風(fēng)險(xiǎn)管理工作，雖然在土建工程施工后期的風(fēng)險(xiǎn)問題比較小，但是一定不要忽視。安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作一定要貫徹整個(gè)土建工程施工的始終，從而在根本上加強(qiáng)土建施工的牢固性和安全性。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)工程結(jié)構(gòu)方面的維修費(fèi)用的投入
在建筑物施工的過程中以及投入使用后的過程中，一定要進(jìn)行不斷的檢查和維護(hù)，從而更好的增強(qiáng)建筑物的安全性和耐久性。國家應(yīng)該出具相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)于違法建筑、違規(guī)建筑的工程一定要嚴(yán)加懲罰。另外，對(duì)于投入到工程維護(hù)方面的費(fèi)用絕對(duì)不能用到其他的方面或者公款私吞，國家必須對(duì)這種行為進(jìn)行嚴(yán)厲的制止。用強(qiáng)硬的法律手段和科學(xué)的管理模式來規(guī)范建筑物的耐久性和安全性能。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑物的施工過程的質(zhì)量管理
建筑物施工過程中的質(zhì)量問題是關(guān)乎到整個(gè)工程質(zhì)量的一個(gè)重大問題。只有從根本上來提高建筑物的施工質(zhì)量，才能切實(shí)提高建筑物的安全性能和耐久性能。
首先來說，一定要加強(qiáng)土建施工開始前的質(zhì)量安全的控制，要建立各級(jí)的安全檢查部門，每一層的安全檢查都要負(fù)好責(zé)任，層層把關(guān)。同時(shí)，還要做好相應(yīng)的監(jiān)督工作，以防有的機(jī)關(guān)部門的疏忽大意，走后門的現(xiàn)象出現(xiàn)。
其次，一定要加強(qiáng)土建施工過程中的質(zhì)量控制，在施工過程中需要的建筑材料比若說水泥、鋼筋、石子、沙子、磚塊等材料都要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，千萬不能出現(xiàn)偷工減料的事情。原材料的質(zhì)量直接關(guān)系到建筑物的安全和耐久性能。
最后，在建筑物施工結(jié)束后，一定要進(jìn)行整體的安全檢查。在建筑物進(jìn)行投入使用之后，一定要進(jìn)行定期的專門人員進(jìn)行安全檢查，包括應(yīng)須的沉降觀測(cè)，及時(shí)的排查安全隱患進(jìn)行解決。
結(jié)語：
綜上所述，本文通過現(xiàn)階段土建施工安全性與耐久性方面存在的主要問題進(jìn)行入手分析，著重提出了四方面的措施：必須嚴(yán)格依照規(guī)定進(jìn)行定期的安全檢查；要加強(qiáng)對(duì)土建施工項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理；進(jìn)一步加強(qiáng)工程結(jié)構(gòu)方面的維修費(fèi)用的投入；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑物的施工過程的質(zhì)量管理，進(jìn)行了加強(qiáng)土建施工安全性和耐久性的措施和對(duì)策分析。
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