發(fā)布時(shí)間：2022-07-31 10:42:14
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)境問題排查整改方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”理念，通過組建生態(tài)環(huán)保專家團(tuán)隊(duì)，建立與高校、院所在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的合作機(jī)制，充分發(fā)揮專家在排查環(huán)境隱患、污染治理等工作中的作用，大力開展專家查隱患活動(dòng)。通過專家查隱患，進(jìn)一步做好隱患排查治理工作，指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)環(huán)保措施，預(yù)防和減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，促進(jìn)我縣生態(tài)環(huán)保問題有效解決，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動(dòng)范圍及內(nèi)容
縣域涉及火力發(fā)電、漿粕化纖、煤電煤化工、化學(xué)原料加工、有色金屬冶煉、非金屬冶煉、礦山開采等19個(gè)行業(yè)139家排污企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)45家。重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括：
（一）排污企業(yè)的污染排放情況檢查。重點(diǎn)排查各類工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)排污單位的污染治理設(shè)施運(yùn)行情況；污染物達(dá)標(biāo)排放情況；固體廢物和危險(xiǎn)廢物處置情況；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患情況；突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制及執(zhí)行情況；污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理情況；火電、棉漿粕、電解鋁、化工、冶煉、焦化、釀造、污水處理、垃圾處理、涉重金屬、危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)排污企業(yè)及礦山采選企業(yè)環(huán)境守法情況。
（二）南部礦區(qū)及集中式飲用水水源地環(huán)境安全隱患檢查。重點(diǎn)排查地表水、地下水飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)排污情況；南部礦區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響等。
（三）建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)保及“三同時(shí)”執(zhí)行情況檢查。重點(diǎn)排查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”（污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）制度執(zhí)行情況及存在的問題。
（四）對(duì)群眾舉報(bào)、投訴重點(diǎn)案件或長期未解決的突出環(huán)境問題開展檢查。
（五）對(duì)各重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)排污企業(yè)的生產(chǎn)工藝、廢水、廢氣、固廢及危廢處理工藝、企業(yè)污染物產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)、排污特征等情況進(jìn)行檢查。
（六）污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行檢查。重點(diǎn)查看在線傳輸設(shè)備參數(shù)設(shè)置、檢測原理、傳輸方式、中控系統(tǒng)中污染物排放有關(guān)的電流、藥劑使用量、壓力、流量等參數(shù)與污染物排放之間的邏輯關(guān)系等。
三、工作方式及開展頻次
（一）工作方式
1．參加縣環(huán)委會(huì)和縣環(huán)保局組織開展的環(huán)境問題大排查及專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
2．參加縣環(huán)保局組織的各類環(huán)境問題治理方案的專家論證會(huì)議，并針對(duì)相關(guān)環(huán)境問題提供現(xiàn)場服務(wù)和指導(dǎo)。
3．受企業(yè)委托，為其提供環(huán)境隱患排查治理服務(wù)。
（二）開展頻次
1．對(duì)我縣45家規(guī)模以上企業(yè)，原則上每季度開展一次查隱患活動(dòng)。7家國、區(qū)控重點(diǎn)企業(yè)及重大建設(shè)項(xiàng)目檢查可根據(jù)工作實(shí)際需要，增加活動(dòng)頻次。
2．環(huán)境監(jiān)管過程中組織專家對(duì)其他94家企業(yè)亟待解決的難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
四、專家團(tuán)隊(duì)構(gòu)成
根據(jù)我縣生態(tài)環(huán)保工作實(shí)際，專家成員采取多學(xué)科組合，疆內(nèi)疆外按比例分配，著力引進(jìn)一批具有碩士以上學(xué)位或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，建立一支由20人組成的專家團(tuán)隊(duì)（其中10人從疆內(nèi)各主要環(huán)境科學(xué)科研單位及相關(guān)院校聘請(qǐng)，其余10人為內(nèi)地高校環(huán)保領(lǐng)域的知名環(huán)保專家及學(xué)者）。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展專家查隱患活動(dòng)，是開展環(huán)境保護(hù)大檢查工作的重要內(nèi)容，也是我縣加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、解決突出環(huán)境問題的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。各相關(guān)單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體活動(dòng)方案，明確責(zé)任分工，確保工作落實(shí)?？h環(huán)保局要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，組織專家及時(shí)解決工作中存在的突出問題，加強(qiáng)信息反饋工作，引導(dǎo)企業(yè)建立專家查隱患制度，并定期自行組織專家排查隱患，確保專家查隱患活動(dòng)有效開展。
（二）強(qiáng)化督查整改。通過組織專家參與環(huán)保大檢查，全面查找企業(yè)在環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行管理、工藝流程等方面存在的環(huán)境隱患，切實(shí)提高企業(yè)的環(huán)境管理水平。專家要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)，堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，客觀、公正、認(rèn)真的開展工作。對(duì)查出的隱患要逐一建檔登記，實(shí)行銷號(hào)制度，幫助企業(yè)制定整改方案，督促企業(yè)落實(shí)整改措施，確保整改到位，取得實(shí)效。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以*縣城鎮(zhèn)松花江干流、牡丹江、倭肯河、巴蘭河3條支流以及縣城區(qū)飲用水源地為整治重點(diǎn)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法打擊環(huán)境違法行為，強(qiáng)力推進(jìn)《松花江流域水污染防治規(guī)劃（2006—2010年）》的實(shí)施，落實(shí)松花江休養(yǎng)生息的政策和措施，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、整治范圍和重點(diǎn)
（一）整治范圍：全縣涉水排污企業(yè)。
（二）整治重點(diǎn)：
1、重點(diǎn)城鎮(zhèn)：*鎮(zhèn)、達(dá)連河鎮(zhèn)；
2、重點(diǎn)河流：松花江干流、牡丹江、倭肯河、巴蘭河；
3、重點(diǎn)飲用水源地：*鎮(zhèn)；
4、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)：化工、造紙、釀造、制藥等行業(yè)，城鎮(zhèn)污水處理廠（含工業(yè)園區(qū)的污水集中處理設(shè)施）。
三、整治內(nèi)容和要求
（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行情況。對(duì)未批先建等環(huán)境違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，擅自開工建設(shè)的要責(zé)令其停止建設(shè)，擅自開工生產(chǎn)的要責(zé)令其停止生產(chǎn)，并一律限期補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)；發(fā)現(xiàn)不符合產(chǎn)業(yè)政策、選址不符合環(huán)保要求或因其他原因環(huán)境影響評(píng)價(jià)不能通過環(huán)境保護(hù)審批許可的，要責(zé)令其關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。
（二）建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況。對(duì)未建設(shè)污染防治設(shè)施或者污染防治設(shè)施未建成就擅自開工生產(chǎn)、試生產(chǎn)等環(huán)境違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。發(fā)現(xiàn)未建設(shè)污染防治設(shè)施或者污染防治設(shè)施未建成就擅自開工生產(chǎn)的，要責(zé)令其停止生產(chǎn)，按上限予以罰款。對(duì)試生產(chǎn)超過6個(gè)月污染防治設(shè)施仍不能正常運(yùn)行且污水超標(biāo)排放的，要責(zé)令其停止試生產(chǎn)，按上限予以罰款。對(duì)試生產(chǎn)超過6個(gè)月仍不申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收、污水超標(biāo)排放的，要責(zé)令其停止試生產(chǎn)，限期達(dá)標(biāo)排放并申請(qǐng)驗(yàn)收，按上限予以罰款；污水達(dá)標(biāo)排放的，要責(zé)令其限期申請(qǐng)驗(yàn)收。
（三）污染治理設(shè)施運(yùn)行情況。對(duì)擅自拆除、裝置、間歇運(yùn)行污染防治設(shè)施等環(huán)境違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治，發(fā)現(xiàn)上述違法行為要責(zé)令其重新安裝使用，并按上限予以罰款。
（四）限期治理任務(wù)完成情況。對(duì)逾期未完成治理任務(wù)仍繼續(xù)生產(chǎn)且超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。發(fā)現(xiàn)未按期完成治理任務(wù)仍繼續(xù)生產(chǎn)且超標(biāo)排污的，要責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉，按上限予以罰款，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（五）落后產(chǎn)能淘汰情況。對(duì)違反產(chǎn)業(yè)政策，不按期淘汰落后產(chǎn)能等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。發(fā)現(xiàn)未按期淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝設(shè)備和產(chǎn)品的，要立即責(zé)令其淘汰，停止使用。自應(yīng)淘汰之日起，逾期兩年以上仍未淘汰的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（六）督辦案件整改完成情況。對(duì)2005年以來國家、省、市、縣掛牌督辦企業(yè)的環(huán)境違法問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。發(fā)現(xiàn)未按督辦要求整改，屢查屢犯的，要依法從嚴(yán)處罰，并分清責(zé)任，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（七）飲用水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口清理取締情況。對(duì)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的違法排污口問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。發(fā)現(xiàn)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)存排污口和2000年以后在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建的尚未取締的直接排污口要立即予以取締，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（八）排污口規(guī)范化整治和污染物排放情況。對(duì)排污口不符合規(guī)范化要求、污染物超標(biāo)排放等問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。發(fā)現(xiàn)排污口規(guī)范化整治不符合要求的，要責(zé)令其限期達(dá)到規(guī)范要求；發(fā)現(xiàn)污染物超標(biāo)排放的，要查清原因，責(zé)令其整改，限期達(dá)標(biāo)排放，并予以行政處罰。
（九）排污費(fèi)繳納情況。對(duì)拒繳、少繳排污費(fèi)，不按規(guī)定程序申請(qǐng)減免緩交排污費(fèi)等環(huán)境違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。發(fā)現(xiàn)拒繳、少繳排污費(fèi)的，由縣環(huán)保部門責(zé)令其限期1個(gè)月內(nèi)繳納，逾期仍不繳納的，上級(jí)環(huán)保部門將進(jìn)行稽查征收。對(duì)未按規(guī)定程序申請(qǐng)減免緩交排污費(fèi)的，由縣環(huán)保部門責(zé)令其改正。
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（5月14日至5月25日）?？h政府根據(jù)上級(jí)的有關(guān)要求，結(jié)合縣情實(shí)際，確定參與整治工作的部門，明確整治要求，制定下發(fā)具體實(shí)施方案，完成專項(xiàng)整治行動(dòng)的動(dòng)員部署。
（二）集中整治階段（5月26日至8月8日）。全面組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)涉水排污企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，確定一般、重點(diǎn)和突出環(huán)境問題。對(duì)排查出的問題要依照法定程序和權(quán)限進(jìn)行處理，制定整改方案，落實(shí)整改措施，做到整改到位、處理到位、責(zé)任追究到位，確保整治效果。做好接受省、市政府督查組進(jìn)行的督導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)工作。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（8月9日至8月20日）。將本次專項(xiàng)整治行動(dòng)中整治的企業(yè)名單、污染物排放情況、環(huán)境違法情況、處理整改情況進(jìn)行匯總、列表備查。做好接受省、市政府對(duì)我縣開展情況的檢查驗(yàn)收工作。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制，要形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的工作格局，確保按期完成整治任務(wù)?？h政府將成立縣專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公設(shè)在縣環(huán)保局。要認(rèn)真組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)檢查工作，確保完成整治任務(wù)，堅(jiān)決避免被上級(jí)環(huán)保部門實(shí)行區(qū)域限批。
（二）分工協(xié)作，形成合力。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行各自的監(jiān)管職能，切實(shí)加大監(jiān)管力度。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門要組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，對(duì)違法排污企業(yè)采取停電、限電措施；監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)違反國家環(huán)保法律法規(guī)的行為進(jìn)行糾正，并依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的行政責(zé)任；司法行政部門要加大環(huán)境保護(hù)法律宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助力度；工商部門要及時(shí)注銷、吊銷被依法關(guān)閉的營業(yè)執(zhí)照；安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。各有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法違紀(jì)案件移送制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，形成整治合力，確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
（三）把握政策，依法整治。環(huán)保部門要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，依法查處各種環(huán)境違法行為。在整治過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法排污的，要重新核定其排污費(fèi)，符合法定加倍征收情節(jié)的，要加倍征收排污費(fèi)。對(duì)環(huán)境違法問題突出的工業(yè)園區(qū)，要限期整改，暫緩審核入園項(xiàng)目環(huán)評(píng)。要認(rèn)真落實(shí)國家環(huán)?？偩帧⒅袊嗣胥y行、中國銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》（環(huán)發(fā)〔2007〕108號(hào)）和《商務(wù)部、環(huán)?？偩株P(guān)于加強(qiáng)出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的通知》（商綜發(fā)〔2005〕392號(hào)）要求，及時(shí)將本次專項(xiàng)整治行動(dòng)查處的企業(yè)環(huán)境違法信息向銀行監(jiān)管部門和商務(wù)部門通報(bào)，由金融部門停止對(duì)其信貸支持，綜合運(yùn)用多種手段，打擊環(huán)境違法行為，提高企業(yè)環(huán)境違法的代價(jià)和成本。
基本情況
今年上半年，各縣區(qū)政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)真貫徹全市環(huán)保工作會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)和污染減排工作責(zé)任制，及時(shí)將有關(guān)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)，并針對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)研究制定具體措施，靠實(shí)相關(guān)責(zé)任，扎實(shí)有效地開展工作。從督查情況看，上半年我市環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作安排及時(shí)，部署到位，措施得力，環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書主要工作任務(wù)達(dá)到了計(jì)劃進(jìn)度要求，完成情況較好。
目標(biāo)任務(wù)完成情況
1.污染減排項(xiàng)目及重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。區(qū)清真畜禽定點(diǎn)屠宰廠廢水處理工程已完成前期工作，準(zhǔn)備開工建設(shè)。區(qū)漢輔東方紙業(yè)有限公司辦理擴(kuò)建相關(guān)手續(xù)，目前停止生產(chǎn)?？h城市污水處理工程主體基本完工，進(jìn)行設(shè)備安裝；銀星毛紡織有限公司廢水處理站改擴(kuò)建工程修改完善設(shè)計(jì)方案；縣中醫(yī)院污水處理站已建成，進(jìn)行驗(yàn)收性監(jiān)測?？h城市污水處理工程土建完成，進(jìn)行廠區(qū)管道對(duì)接；新恒達(dá)化工有限公司污水處理站改擴(kuò)建工程已經(jīng)完成驗(yàn)收性監(jiān)測，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收；翔達(dá)化工有限公司顏料廢水治理工程完成初步設(shè)計(jì)。縣城市污水處理工程已完成DE氧化溝及附屬設(shè)施主體，預(yù)計(jì)7月底完成土建工程；縣人民醫(yī)院醫(yī)療廢水處理站擴(kuò)建工程已建成，進(jìn)行驗(yàn)收性監(jiān)測?？h城市生活污水處理工程主反應(yīng)池正在進(jìn)行鋼筋混扎；縣生活污水處理工程主反應(yīng)池完成澆筑，進(jìn)行其他主體工程的建設(shè)；建明清真食品有限公司生產(chǎn)廢水處理工程進(jìn)行招標(biāo)。各縣區(qū)涉重金屬污染源調(diào)查入戶調(diào)查工作全部完成，目前正督促各涉源單位進(jìn)行監(jiān)測。上半年各縣區(qū)環(huán)保部門對(duì)各轄區(qū)建筑施工企業(yè)進(jìn)行了集中整治，取得了良好效果。并采取定期督查的方式加強(qiáng)了轄區(qū)醫(yī)院污水處理站的監(jiān)管力度，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
2.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。目前，全市國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績效評(píng)估考核工作全部完成。各縣區(qū)年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目前期工作全部結(jié)束，年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目正在組織實(shí)施。今年上報(bào)的2個(gè)國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)國家級(jí)生態(tài)村、3個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)省級(jí)生態(tài)村、7個(gè)市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個(gè)市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建方案全部上報(bào)，創(chuàng)建工作全面開展。
3.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行。上半年各縣區(qū)加強(qiáng)了城區(qū)垃圾集中處置工作，城區(qū)垃圾足額收集，垃圾填埋場運(yùn)行良好。除縣外，城區(qū)重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部得到集中處置，督促重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢物集中處置的工作有序進(jìn)行。
4.核與輻射安全監(jiān)管。各縣區(qū)高度重視核與輻射監(jiān)管工作，組織開展了轄區(qū)內(nèi)核技術(shù)應(yīng)用單位的監(jiān)督檢查和整改工作，督促核技術(shù)應(yīng)用單位輻射安全防護(hù)設(shè)施及時(shí)維護(hù)、檢修。目前各輻射應(yīng)用單位均取得輻射安全許可證，輻射安全防護(hù)設(shè)施完好、運(yùn)行正常。除區(qū)制訂了《輻射事故應(yīng)急預(yù)案》外，其他各縣區(qū)還未制訂輻射事故應(yīng)急預(yù)案。
5.解決區(qū)域突出環(huán)境問題。各縣區(qū)確定了餐飲業(yè)油煙治理單位和燃煤鍋爐治理單位，區(qū)、區(qū)、縣已對(duì)納入治理的單位下發(fā)限期整改通知。區(qū)每季度對(duì)已關(guān)停的山風(fēng)景區(qū)和主要公路沿線石灰窯、青瓦窯、活性炭企業(yè)進(jìn)行督查，防止污染企業(yè)死灰復(fù)燃。上半年各縣區(qū)對(duì)飲用水源地進(jìn)行定期檢查，確保水源地安全。
6.強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作。目前我市列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的14家單位已完成6家，縣長城果汁飲料有限公司、縣天河酒業(yè)有限公司、建明清真食品有限公司正在編制報(bào)告，縣鑫達(dá)礦業(yè)開發(fā)有限公司未開展工作。
7.環(huán)境宣傳教育和工作保障。各縣區(qū)印發(fā)了年環(huán)境宣傳教育工作要點(diǎn)，區(qū)、區(qū)、縣、縣制定了6·5世界環(huán)境日宣傳計(jì)劃，確定了人員、時(shí)間和活動(dòng)內(nèi)容。縣組織中小學(xué)生開展環(huán)境征文比賽，表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)勝者和先進(jìn)組織單位，宣傳效果良好。各縣區(qū)均按要求將污染防治、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境宣傳教育等納入財(cái)政預(yù)算科目，并進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所職責(zé)。目前各縣區(qū)配備了基本監(jiān)測儀器，但除縣外日常監(jiān)測工作均未開展。
存在的問題
從督查情況看，盡管各縣區(qū)做了大量工作，取得了一定成績，但仍存在工作進(jìn)展不平衡的問題。一是部分污染減排項(xiàng)目及重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度滯后。區(qū)城市污水處理工程要求于6月底完成環(huán)保驗(yàn)收，目前污水管網(wǎng)建設(shè)滯后、污水收集率低，達(dá)不到穩(wěn)定運(yùn)行要求；縣城市污水處理工程要求于9月底投入試運(yùn)行，設(shè)備安裝仍未結(jié)束；大唐發(fā)電廠要求于年底建成脫硝設(shè)施，至今還未動(dòng)工建設(shè)；銀星毛紡織有限公司廢水處理站改擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)方案仍未出臺(tái)；翔達(dá)化工有限公司顏料廢水處理站改擴(kuò)建工程還未建設(shè)；縣醫(yī)療廢物集中處置工作無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，工作尚未落實(shí)。二是列入年污染減排計(jì)劃的22家畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，并且治理手段單一，檔次較低，治理效果不明顯。三是年農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目成效不明顯，主要問題是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，宣傳氛圍不濃，綜合整治不力。四是鍋爐和油煙治理工作進(jìn)度不平衡。上半年各縣區(qū)確定了餐飲業(yè)油煙治理單位和燃煤鍋爐治理單位，但目前只有區(qū)、區(qū)、縣已對(duì)納入治理單位下發(fā)限期整改通知并完成了部分治理工作，其他縣區(qū)還未開展此項(xiàng)工作。五是區(qū)1家污染源治理單位仍未落實(shí)。六是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)環(huán)境應(yīng)急演練工作重視程度不夠，目前各縣區(qū)均未組織風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急演練。
工作要求
為進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)管理，確保工作任務(wù)的完成，各縣區(qū)、有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)重點(diǎn)工作的支持力度，全力保障省、市政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書和污染減排既定目標(biāo)的完成。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)相關(guān)責(zé)任。各縣區(qū)政府、有關(guān)部門要對(duì)照環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書、污染減排責(zé)任書進(jìn)行全面分析，將各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行再明確、再檢查、再落實(shí)，特別是對(duì)通報(bào)中提出的問題，要制定整改工作方案，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，提出具體的整改措施，確保整改工作收到實(shí)效。
二要對(duì)進(jìn)度滯后的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行掛牌督辦，限期整改。按照省環(huán)保廳、省監(jiān)察廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對(duì)環(huán)境違法問題進(jìn)行市級(jí)掛牌督辦的通知》，將區(qū)城市污水處理工程、縣城市污水處理工程、漢輔東方紙業(yè)有限公司、銀星毛紡織有限公司廢水處理站改擴(kuò)建工程、翔達(dá)化工有限公司顏料廢水處理站改擴(kuò)建工程列為市級(jí)掛牌督辦項(xiàng)目，實(shí)行掛牌督辦。有關(guān)縣區(qū)和部門對(duì)納入市級(jí)掛牌督辦的項(xiàng)目要制訂整改方案，明確任務(wù)期限，加快實(shí)施進(jìn)度，確保完成整改工作。市監(jiān)察局、市政府督查室、市環(huán)保局要加大對(duì)掛牌督辦項(xiàng)目的督查力度和頻次，保證項(xiàng)目按期完成進(jìn)度要求。
一、充分準(zhǔn)備，廣泛動(dòng)員，努力使行風(fēng)評(píng)議成為干部職工的自覺行動(dòng)
深入扎實(shí)地開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)保行風(fēng)建設(shè)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)揮職能的要求，更是我們加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，推動(dòng)環(huán)保事業(yè)不斷發(fā)展的要求。我局召開了行風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，通過動(dòng)員，統(tǒng)一思想，通過動(dòng)員，鼓足干勁，通過動(dòng)員，明確任務(wù)。今年行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)是，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)上存在的突出問題，著力解決阻礙和影響發(fā)展的環(huán)境問題，著力解決基層和群眾關(guān)心的環(huán)保熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，樹立勤政為民、依法行政、文明執(zhí)法、誠信管理的環(huán)保新形象。要通過行風(fēng)建設(shè)，積極為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)，為糾正行業(yè)不正之風(fēng)創(chuàng)造源頭治理的條件。在動(dòng)員準(zhǔn)備階段，我局主要做了以下工作：
（一）成立了健全完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)行風(fēng)民主評(píng)議工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證行風(fēng)評(píng)議工作順利進(jìn)行，我局專門成立了以局長蘇福振、局總支書記王耀華為組長，副局長、紀(jì)檢組長劉東民、副局長王新風(fēng)為副組長，其他黨組成員和各科室負(fù)責(zé)人為成員的行風(fēng)民主評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和材料、宣傳、督查三個(gè)小組，明確了職責(zé)分工，建立完善了工作機(jī)制。
（二）制定了切實(shí)可行的工作方案。根據(jù)市局和區(qū)糾風(fēng)辦的要求，我局制定了行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想，方法步驟，提出了工作目標(biāo)和任務(wù)。并結(jié)合我區(qū)環(huán)保工作實(shí)際，就改善環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法、改變工作作風(fēng)等方面向社會(huì)作出了公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）及時(shí)召開了動(dòng)員大會(huì)。7月2日，我局召開了民主評(píng)議環(huán)保行風(fēng)動(dòng)員大會(huì)，區(qū)環(huán)保系統(tǒng)包括機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的干部職工參加了會(huì)議，會(huì)上，蘇福振局長作了題為《以民主評(píng)議為契機(jī)，全面提升我區(qū)環(huán)保行風(fēng)建設(shè)水平》的動(dòng)員報(bào)告，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)作了表態(tài)發(fā)言，局領(lǐng)導(dǎo)就開展好此項(xiàng)工作分別提出了要求，會(huì)后，各科、室、站認(rèn)真部署，積極行動(dòng)，全局干部職工主動(dòng)參與行風(fēng)建設(shè)工作的自覺性明顯增強(qiáng)。
（四）營造了熱烈濃厚的行評(píng)氛圍。我局通過懸掛宣傳橫幅、編撰信息、印發(fā)活動(dòng)手冊(cè)等多種形式向社會(huì)大力宣傳報(bào)道環(huán)保行風(fēng)民主評(píng)議工作，調(diào)整并重新聘請(qǐng)了23名環(huán)保行風(fēng)監(jiān)督員，主動(dòng)聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，懇請(qǐng)他們向各界人士廣為宣傳并監(jiān)督。
二、逐一自查，未評(píng)先改，努力使行風(fēng)評(píng)議工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處
在開展行風(fēng)民主評(píng)議工作過程中，我局堅(jiān)持將行風(fēng)建設(shè)同環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法、提高隊(duì)伍素質(zhì)緊密聯(lián)系起來，將工作重點(diǎn)放在環(huán)保部門如何轉(zhuǎn)變職能、提高執(zhí)法水平、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量等作風(fēng)建設(shè)上，將自查自糾與開門納諫緊密結(jié)合。
一是立足內(nèi)部，自查自糾。首先通過人人填寫《行風(fēng)民主評(píng)議自查自糾表》的形式，對(duì)照工作職責(zé)，自我揭短，對(duì)照優(yōu)化環(huán)境要求，互找差距，對(duì)照評(píng)議內(nèi)容，查找不足；再由各科室結(jié)合工作特點(diǎn)和參考個(gè)人自查情況，按照監(jiān)督管理、勤政務(wù)實(shí)、廉潔自律、工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、改革創(chuàng)新、履行職責(zé)等8個(gè)方面進(jìn)行自查，提出整改意見和措施，形成書面的自查自糾材料。
二是廣開言路，虛心納諫。為了解基層反映，掌握真實(shí)情況，我局廣泛征求社會(huì)各界的意見，共向全區(qū)機(jī)關(guān)各部門、各鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)企事業(yè)單位等發(fā)放民主評(píng)議行風(fēng)建設(shè)征求意見表32份，回函率達(dá)90％以上，收到建設(shè)性意見6件。還采取了召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)、企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)、走訪有關(guān)單位等多種形式，虛心聽取他們對(duì)我區(qū)環(huán)保部門、環(huán)保工作、環(huán)保人員的意見和建議。
三是客觀分析，改在評(píng)前。根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問題和聽取的意見及建議，我局及時(shí)召開了辦公會(huì)，分析了問題產(chǎn)生的原因，研究了改正和完善的措施。包括：疏理行政權(quán)力，公開辦事程序和結(jié)果。把機(jī)關(guān)事務(wù)進(jìn)行內(nèi)部公開、把行政權(quán)力、執(zhí)法程序、行政收費(fèi)和處罰情況對(duì)外公開，搬家后重新制作了公開欄，為行政權(quán)力公開透明運(yùn)行提供了良好載體，最大程度地尊重了群眾的知情權(quán)。
三、明確措施，強(qiáng)化責(zé)任，努力使整改工作取得成效
根據(jù)本系統(tǒng)在行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)中排查出的問題和區(qū)環(huán)保行風(fēng)評(píng)議組提出的意見，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，我局制定了整改方案，把不斷研究探索，強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管；實(shí)施有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理；杜絕以權(quán)代法，堅(jiān)持文明執(zhí)法；強(qiáng)化環(huán)境宣傳，拓延政務(wù)公開；加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，筑牢思想防線；切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；完善內(nèi)部管理，提高工作效率；結(jié)合自身實(shí)際，奮力改革創(chuàng)新這八條要求作為整改方向，提出了14條整改措施，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和整改時(shí)間，并由局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)對(duì)行風(fēng)建設(shè)的整改工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，由局黨總支在12月31日前對(duì)全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的整改情況進(jìn)行全面檢查考核，規(guī)定未完成整改任務(wù)或整改措施未落實(shí)的部門及負(fù)責(zé)人不得參與年度考核先進(jìn)（優(yōu)秀）的評(píng)比。
四、開拓創(chuàng)新，糾建并舉，努力使環(huán)保行風(fēng)建設(shè)成果得到鞏固和擴(kuò)大
結(jié)合今年開展的“三雙”教育和“提創(chuàng)展促”活動(dòng)，我們不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，行風(fēng)建設(shè)水平得到了明顯提升，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）職工教育制度化。繼承了我局利用每周五下午進(jìn)行政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的好傳統(tǒng)，制定了《*關(guān)區(qū)環(huán)境保護(hù)局政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》，堅(jiān)持做到了“三有三結(jié)合三增強(qiáng)”，即：在學(xué)習(xí)的管理上，每年有計(jì)劃、每月有安排、每周有記錄；在學(xué)習(xí)的形式上，采取了集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、專家輔導(dǎo)與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)與學(xué)習(xí)政治相結(jié)合的方式；在學(xué)習(xí)的效果上，增強(qiáng)了干部職工為人民服務(wù)的本領(lǐng)、增強(qiáng)拒腐防變的能力和增強(qiáng)個(gè)人綜合素質(zhì)。
（二）履行職能多元化。改變了解決環(huán)境問題由環(huán)保部門孤軍作戰(zhàn)的局面，聯(lián)合工商、發(fā)改、監(jiān)察、司法、安全生產(chǎn)等部門嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)，切實(shí)保障群眾健康，聯(lián)合國土資源、安全生產(chǎn)部門對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了執(zhí)法檢查，聯(lián)合衛(wèi)生、公安部門開展了“清查放射源，讓百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng)，還有聯(lián)合農(nóng)林、發(fā)改等部門開展了清潔生產(chǎn)等工作，禁白工作得以持續(xù)開展并取得新的戰(zhàn)果。目前，全區(qū)上下在區(qū)政府的統(tǒng)一指揮下，正為打造“綠色*關(guān)、和諧*關(guān)、生態(tài)*關(guān)而不懈努力。
（三）環(huán)境管理規(guī)范化。嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保預(yù)審和審批工作，對(duì)報(bào)批的新建項(xiàng)目實(shí)行了分類管理，并集中對(duì)2000年以來的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面的梳理。排污費(fèi)征收工作從排污申報(bào)到排污量審核、排污費(fèi)核算以及催繳均嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行，使“票款分離”、“收支兩條線”規(guī)定落到了實(shí)處。加強(qiáng)了老污染源的治理，督促秦皇島電力機(jī)械有限公司、秦皇島聯(lián)立公司露天噴漆打砂作業(yè)進(jìn)行了治理、同業(yè)冷軋帶鋼有限公司、沈陽機(jī)務(wù)段*關(guān)車間排放不達(dá)標(biāo)問題進(jìn)行了掛牌督辦。兩家企業(yè)投入資金近百萬元，購置安裝了酸霧塔裝置和污水處理地下管網(wǎng)等污染治理設(shè)備，做到了達(dá)標(biāo)排放環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善，受到了周圍群眾的贊許。
（四）服務(wù)社會(huì)人性化。以“應(yīng)民之所呼，為民之所求”為原則，對(duì)所有來我局辦事的人員，我們每位干部職工都能做到一句“您好”、一個(gè)板凳、一杯熱茶、一張笑臉，對(duì)企業(yè)在環(huán)保方面提出的要求和遇到的難題，我們都積極主動(dòng)地提供技術(shù)和信息服務(wù)，有時(shí)還采取向上級(jí)部門請(qǐng)示、咨詢科研單位和上網(wǎng)查詢等方式，力爭在最短時(shí)間給企業(yè)準(zhǔn)確、滿意的答復(fù)。在環(huán)境宣傳上，我們通過“送科技下鄉(xiāng)”、“科普宣傳”、“世界環(huán)境日宣傳”等活動(dòng)，與基層群眾“零距離”接觸，現(xiàn)場宣傳環(huán)保知識(shí)，受到了群眾的好評(píng)。在處理環(huán)境時(shí)，我局堅(jiān)持以“群眾滿意不滿意”為標(biāo)尺，以為群眾解憂為宗旨，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)察人員值班制度，及時(shí)調(diào)查，妥善解決，實(shí)行了反饋制度。在環(huán)境監(jiān)測方面，我們加大了硬件投入，購置了多套先進(jìn)設(shè)備，保證了在新形勢下，更好地為群眾、為企業(yè)、為政府提供數(shù)據(jù)參考和決策依據(jù)。在其它日常工作中，我們都常事速辦、難事巧辦、好事多辦。
一、整治目標(biāo)
1、總體目標(biāo)。經(jīng)過一年的努力，到*年底開發(fā)區(qū)水環(huán)境和空氣環(huán)境有比較明顯的改善，重點(diǎn)污染企業(yè)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率明顯提高，污染物總量控制在國家規(guī)定范圍內(nèi)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢得到有效控制。
2、2*年9月至*年9月的整治目標(biāo)。建立項(xiàng)目入園環(huán)保準(zhǔn)入門檻，企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，通過污染治理，工業(yè)企業(yè)基本做到污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，清潔生產(chǎn)工作明顯推進(jìn)；明確園內(nèi)功能分區(qū)和污染物總量控制目標(biāo)；項(xiàng)目環(huán)境影響審批制度和“三同時(shí)”制度執(zhí)行率要達(dá)到100%，水環(huán)境和空氣環(huán)境能有所改善。
3、分類分期目標(biāo)。*年底建成開發(fā)區(qū)集中污水處理廠；醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)廢水治理設(shè)施必須在*年6月30日前建成并達(dá)標(biāo)排放；機(jī)械、化工、食品、印染等其他行業(yè)的污染治理設(shè)施在*年3月30日前必須建成并達(dá)標(biāo)排放；*年9月底前整治結(jié)果得到鞏固，治污工作沒有大的起伏，整個(gè)工業(yè)園環(huán)保工作基本走上正軌。
二、整治任務(wù)
一是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從源頭減少污染物排放。建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)的要求。對(duì)轄區(qū)內(nèi)未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或環(huán)評(píng)文件未經(jīng)審批而擅自開工建設(shè)甚至投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，尤其是2*年9月1日《中華人們共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》頒布實(shí)施以來違規(guī)欣賞的項(xiàng)目，一律限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)和環(huán)保審批手續(xù)，逾期未辦的要責(zé)令關(guān)停，并依法予以處罰。加強(qiáng)“三同時(shí)”執(zhí)行情況的檢查和管理，對(duì)已經(jīng)環(huán)保審批并已投產(chǎn)而未經(jīng)“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收的企業(yè)，要限期遞交驗(yàn)收申請(qǐng)，環(huán)保局要按時(shí)組織驗(yàn)收；對(duì)拒絕遞交驗(yàn)收申請(qǐng)、污染防治設(shè)施未建成或“三同時(shí)”驗(yàn)收不合格就投入生產(chǎn)的企業(yè)要限期整改，并依法給與處罰。
二是規(guī)范企業(yè)水污染治理。對(duì)已經(jīng)落戶在園區(qū)的項(xiàng)目，一方面，要加強(qiáng)企業(yè)污水排放規(guī)范化建設(shè)，各企業(yè)在自己的排污管道并入公共排污管道之前建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測采樣口，實(shí)行透明排污，督促企業(yè)對(duì)現(xiàn)有水污染防污設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化治理。
三是嚴(yán)格控制大氣污染和其他污染。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化工、石材等行業(yè)的無組織排放氣體的管理。嚴(yán)禁控制操作規(guī)程，減少無組織氣體的排放，對(duì)有組織排放的煙塵、粉塵，要按“三同時(shí)”建設(shè)的要求，安裝除塵設(shè)施。同時(shí)對(duì)噪聲污染要采取隔音或消音措施，防止噪音擾民。固體廢物要本著資源循環(huán)利用的原則，重點(diǎn)做好固體廢物的分類集中收集、減少化、資源化和無害化的處理處置工作，
四是加大環(huán)境違法處罰力度。對(duì)未履行環(huán)評(píng)審批程序擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的企業(yè)，責(zé)令限期履行，對(duì)未建或建有污染處理設(shè)施，但不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)限期治理；治理期間限產(chǎn)限排，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)或依法關(guān)閉；對(duì)治理設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)、排放污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用。
三、工作機(jī)制
1、組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)整治工作的組織實(shí)施，保證整治工作的順利進(jìn)行，成立開發(fā)區(qū)環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由開發(fā)區(qū)黨工委副書記、副主任胡全順任組長，開發(fā)區(qū)副主任王安同志任副組長，其他副主任為副組長；成員由環(huán)保局、企業(yè)服務(wù)局、規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展局、國土資源分局、工商分局，勞動(dòng)保障與安全生產(chǎn)監(jiān)督局組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)環(huán)保局，環(huán)保局局長任辦公室主任。不斷完善定期協(xié)調(diào)、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移送制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，切實(shí)形成管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與，共同解決環(huán)境問題的工作格局。
2、明確責(zé)任。環(huán)保局負(fù)責(zé)各企業(yè)治污工作前期指導(dǎo)，積極為企業(yè)治污提出合理化建議并做好服務(wù)，治理工作完成后及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測驗(yàn)收，督查各污染治理工程建設(shè)進(jìn)度；企業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)檢查落實(shí)各種違法排污行為的查處措施，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題掛牌督辦，跟蹤督查；督促供電、供水企業(yè)按照開發(fā)區(qū)管委會(huì)決定對(duì)違法排污企業(yè)采取停電、限電、停水等措施。對(duì)不執(zhí)行環(huán)保要求的規(guī)劃建設(shè)局不得辦理規(guī)劃許可和竣工驗(yàn)收手續(xù)，國土局不得辦理用地許可手續(xù)。社會(huì)發(fā)展局負(fù)責(zé)淘汰落后的生產(chǎn)工藝及設(shè)備；工商部門負(fù)責(zé)及時(shí)注銷、吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，對(duì)限期內(nèi)未完成治理設(shè)施被市政府責(zé)令停產(chǎn)的企業(yè)暫緩進(jìn)行營業(yè)執(zhí)照年審；安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管。同時(shí)，要把環(huán)境污染整治工作的好壞作為考核引資單位工作和領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績的一個(gè)重要方面，并參照省、*市的考核辦法實(shí)行一票否決制。各引資單位、掛點(diǎn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要把工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整治作為一項(xiàng)重要工作來抓，落實(shí)專門人員配合工作。
3、加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法。環(huán)保局依法享有執(zhí)法職權(quán)，任何單位個(gè)人不得阻擾環(huán)保執(zhí)法；環(huán)保局要把從嚴(yán)執(zhí)法、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與維護(hù)投資環(huán)境統(tǒng)一起來，依法定期監(jiān)察監(jiān)測，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持文明執(zhí)法，公正執(zhí)法。
四、整治工作時(shí)間安排
（一）調(diào)查摸底階段（2*年9月-10月）
開發(fā)區(qū)環(huán)保局對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行集中調(diào)查摸底。通過排污申報(bào)、資料查閱、現(xiàn)場檢查等手段，對(duì)入園企業(yè)進(jìn)行全面排查，建立檔案。各排污企業(yè)必須在今年12月底前制定好本企業(yè)污染治理計(jì)劃，聘請(qǐng)污染治理專業(yè)人員對(duì)本企業(yè)治污設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，籌備好建設(shè)污染防治設(shè)施的各種原材料。各責(zé)任單位和引資單位要開展調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上對(duì)《方案》進(jìn)行細(xì)化分解，把整治任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目。
（二）集中整治階段（2*年10月-*年6月）
在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)存在的環(huán)境違法行為進(jìn)行處理，嚴(yán)肅查處一批典型環(huán)境違法案件，并將有關(guān)情況報(bào)市環(huán)保局。各企業(yè)治污設(shè)施必須按開發(fā)區(qū)限期治理的要求開工建設(shè)，并按照設(shè)計(jì)要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建成。各責(zé)任單位每個(gè)月對(duì)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯總，于每個(gè)月底報(bào)開發(fā)區(qū)環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
以鄧**理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委實(shí)施“雙五”戰(zhàn)略、建設(shè)富裕文明和諧新潞城”的總體要求，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。以貫徹《中華人民共和國水污染防治法》為重點(diǎn)，保護(hù)飲用水源安全，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，促進(jìn)主要污染物減排工作的順利實(shí)施，改善重點(diǎn)流域環(huán)境質(zhì)量，保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供環(huán)境執(zhí)法保障。
二、工作重點(diǎn)及要求
（一）鞏固2008年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)成效，持續(xù)開展飲用水源保護(hù)區(qū)后督察和城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場集中整治。
1、對(duì)2007年和2008年飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤督辦。凡是飲用水源保護(hù)區(qū)劃分和調(diào)整不到位的、各類排污口取締措施不落實(shí)、保護(hù)區(qū)邊界地理界標(biāo)和警示標(biāo)志設(shè)立不規(guī)范的，一律掛牌督辦；依法查處飲用水源保護(hù)區(qū)違法排污行為，堅(jiān)決取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決取締二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目；著力抓好飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握水質(zhì)變化狀況，及時(shí)采取相應(yīng)措施；編制完善突發(fā)污染事故應(yīng)急預(yù)案，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)，健全完善飲用水安全保障報(bào)告制度，對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)飲用水源污染事件，一經(jīng)核實(shí)要及時(shí)上報(bào)，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)和誤報(bào)行為。凡是發(fā)現(xiàn)一級(jí)保護(hù)區(qū)新增設(shè)排污口的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任。確保飲用水源水質(zhì)指標(biāo)100%達(dá)標(biāo)。
2、督促污水處理廠加快建設(shè)進(jìn)度、提高運(yùn)行負(fù)荷和出水達(dá)標(biāo)率。重點(diǎn)整治污水處理廠處理負(fù)荷達(dá)不到設(shè)計(jì)能力、不能保證正常穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，污泥達(dá)不到無害化處理處置要求的，污泥外排造成環(huán)境污染的，擅自停運(yùn)、超標(biāo)排污和直接排污等問題。對(duì)污水處理不達(dá)標(biāo)的污水處理廠，要依法征收超標(biāo)排污費(fèi)，確保污水處理廠正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，對(duì)排入市政管網(wǎng)嚴(yán)重超標(biāo)、影響污水處理廠運(yùn)行的工業(yè)企業(yè)違法問題進(jìn)行集中整治。
3、全面整治垃圾填埋場環(huán)境違法問題。重點(diǎn)整治垃圾填埋場未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，已經(jīng)投入運(yùn)行但未通過“三同時(shí)”驗(yàn)收的，對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染、群眾反映強(qiáng)烈及未經(jīng)處理仍在直排滲濾液的問題。對(duì)不符合規(guī)范要求的城市生活垃圾填埋場，責(zé)令限期整改，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)封場垃圾填埋場的環(huán)境監(jiān)管，確保設(shè)施正常運(yùn)行。
（二）著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為，開展鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)專項(xiàng)檢查
1、對(duì)“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查不符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件，未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)；不符合環(huán)保有關(guān)規(guī)定超標(biāo)排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用落后淘汰工藝、設(shè)備的企業(yè)；嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。
2、認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能，開展對(duì)鋼鐵、焦化、水泥行業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)檢查。摸清本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定及國家產(chǎn)業(yè)政策的基本情況。嚴(yán)肅查處違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，拒不淘汰列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰類目錄的設(shè)備、工藝，主要污染物超標(biāo)和超總量排放的違法行為。重點(diǎn)檢查脫硫設(shè)施和污水處理裝置的運(yùn)行情況。
（三）全力推進(jìn)COD減排，開展重點(diǎn)流域水環(huán)境污染專項(xiàng)檢查
按照《x市濁漳河沿岸企業(yè)專項(xiàng)檢查》要求，通過集中開展對(duì)直接排入或相當(dāng)于直接排入（相當(dāng)于直接排入，是指污水排入河道或溝渠、排污口距河道干流500米以內(nèi)的排污口）濁漳河的工業(yè)企業(yè)污水排放口、污水處理廠排放口及其主要污染物排放情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化排污申報(bào)工作，全面規(guī)范直接排入河道的排污口設(shè)置，建立企業(yè)排污口及污染物排放檔案，嚴(yán)肅查處私設(shè)排污口、超標(biāo)排放污染物的環(huán)境違法行為，促進(jìn)污染物減排任務(wù)完成。
2、檢點(diǎn)
（1）重點(diǎn)檢查并掌握企業(yè)日均排水量和主要污染物排放情況；
（2）檢查企業(yè)是否按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》按月進(jìn)行水污染物排污申報(bào)；
（3）檢查企業(yè)是否按照規(guī)范要求設(shè)置水污染物排放口和排放口標(biāo)志；
（4）檢查國控、省控重點(diǎn)排水企業(yè)是否在規(guī)定期限內(nèi)安裝水污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備、是否按照規(guī)定與環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備是否正常運(yùn)行；
（5）檢查企業(yè)是否按照環(huán)評(píng)要求落實(shí)水污染防治設(shè)施，是否建立水污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄并做到水污染防治設(shè)施正常運(yùn)行；
（6）檢查企業(yè)是否按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢水（）進(jìn)行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄；
（7）檢查企業(yè)是否按照規(guī)定制訂水污染事故應(yīng)急預(yù)案；
（8）檢查企業(yè)是否產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物，是否按照國家危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物；
3、檢查要求
（1）進(jìn)一步強(qiáng)化排水企業(yè)排污申報(bào)工作，全面規(guī)范水污染物排放口，建立企業(yè)排污口及污染物排放檔案。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)、未按要求規(guī)范排污口、未按規(guī)定制訂水污染事故應(yīng)急方案、未在規(guī)定期限內(nèi)安裝水污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行檢測并保存原始監(jiān)測記錄的環(huán)境違法行為，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，對(duì)逾期不改的依法嚴(yán)肅查處；
（2）對(duì)違法建設(shè)、未建設(shè)水污染防治設(shè)施擅自投入生產(chǎn)的，要一律停止建設(shè)或生產(chǎn)。對(duì)私設(shè)排污口的要堅(jiān)決予以取締。對(duì)超標(biāo)排污、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行的環(huán)境違法行為，要依法嚴(yán)肅查處；
（3）對(duì)環(huán)境問題突出的重點(diǎn)區(qū)域和流域，要采取掛牌督辦等有力措施，并嚴(yán)肅追究監(jiān)管責(zé)任。
(四)強(qiáng)化污染治理力度，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)（流）域整治工程
在去年綜合整治的基礎(chǔ)上，對(duì)本區(qū)域的排污企業(yè)重新進(jìn)行全面梳理，對(duì)每一個(gè)企業(yè)都要有明確的處置意見，合法企業(yè)繼續(xù)鞏固提高，違法的企業(yè)依法處理。按照省、市政府的要求，強(qiáng)化對(duì)店上、王里堡等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境綜合整治，8月底前通過省環(huán)保部門驗(yàn)收。
認(rèn)真落實(shí)《x市重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域和行業(yè)環(huán)境整治工作方案的知》（長政辦發(fā)〔2009〕35號(hào)），潞寶工業(yè)園區(qū)必須按照《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》要求，全面開展區(qū)域（規(guī)劃）環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；所有工業(yè)項(xiàng)目，都要通過企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，重新核實(shí)確定排放指標(biāo)和減排任務(wù)，積極開展治理工作；焦化行業(yè)要進(jìn)一步做好清理整頓的后期工作。全面實(shí)施濁漳河重點(diǎn)河段清理整治，徹底取締重點(diǎn)河段兩岸500米范圍內(nèi)的土小企業(yè)、拆除設(shè)施，恢復(fù)地貌。重點(diǎn)河段兩岸500米范圍內(nèi)不得新建污染項(xiàng)目，杜絕新增排污口，對(duì)現(xiàn)有排污口要按照國家規(guī)定要求進(jìn)行規(guī)整，設(shè)立排污標(biāo)志，注明排污單位、排放污染的種類數(shù)量及排放達(dá)到的國家標(biāo)準(zhǔn)，接受監(jiān)督；堅(jiān)決清理堆棄于河道兩側(cè)的垃圾等廢棄物，對(duì)河道進(jìn)行規(guī)整，加大河道兩岸的植樹造林和綠化工作。淘汰鋼鐵、電力等落后生產(chǎn)項(xiàng)目，全面完成焦?fàn)t煤氣和然煤電廠煙氣脫硫建設(shè)任務(wù)，已建成焦?fàn)t煤氣和煙氣脫硫設(shè)施的要全部安裝污染物在線監(jiān)控設(shè)備，并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，全面提高焦?fàn)t煤氣和燃煤電廠煙氣脫硫設(shè)施的投運(yùn)率和脫硫效率，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。市污水處理廠要進(jìn)一步完善配套管網(wǎng)建設(shè)，提升污水處理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保證穩(wěn)定運(yùn)行，水質(zhì)達(dá)標(biāo)。店上鎮(zhèn)要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠的建設(shè)；通過以上措施，到2009年底使重點(diǎn)區(qū)域、流域的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
(五)開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法檢查，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作開展
按照省環(huán)保局《關(guān)于開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》(晉環(huán)發(fā)〔2009〕127號(hào))的通知要求，認(rèn)真開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。全面查清規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況及污染物排放情況，對(duì)畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境違法行為依法查處，督促企業(yè)制訂整改方案，監(jiān)督其整改到位。對(duì)地處禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場責(zé)令其限期整改；對(duì)2001年底以后新建、改建和擴(kuò)建的、未開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，依法處罰并責(zé)令補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)；對(duì)未建畜禽糞便、廢水綜合利用或者無害化處理設(shè)施、設(shè)施不能正常運(yùn)行以及污水不能達(dá)標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖場，除依法處罰外，實(shí)行限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治或關(guān)閉；對(duì)未采取有效措施，致使貯存的畜禽廢棄物滲漏、溢流、雨水淋失、散發(fā)惡臭氣味等對(duì)周圍環(huán)境造成污染和危害的，及向水體排放、傾倒畜禽廢棄物等違法行為，責(zé)令限期改正，并依法處罰。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)全市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）人民政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。辦公室主任由趙耀紅兼任。
辦公室電話：0355—6762306（兼?zhèn)髡妫?/p>
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要將環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)納入重要議事日程，成立主管負(fù)責(zé)同志牽頭，各相關(guān)部門參加的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作制度，制訂具體實(shí)施方案，廣泛動(dòng)員部署，有序推進(jìn)，落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
(二)明確職責(zé)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。各職能部分要充分發(fā)揮（）各自的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為，合力治理環(huán)境污染問題。
環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理,會(huì)同有關(guān)部門做好清理整治對(duì)象的調(diào)查摸底工作,為政府決策提供依據(jù)。
發(fā)改部門要按產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，對(duì)未完成清理整頓的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)停止核準(zhǔn)或?qū)徟窘ㄔO(shè)項(xiàng)目。
經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查年度淘汰落后產(chǎn)能名單所列淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，依法提請(qǐng)市人民政府對(duì)有關(guān)企業(yè)予以關(guān)停、實(shí)施淘汰。
監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的環(huán)境行為實(shí)施監(jiān)察，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究其責(zé)任。
司法部門負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳教育，并結(jié)合我市“五·五”依法治
城建部門負(fù)責(zé)對(duì)城市污水處理廠和垃圾填埋場建設(shè)及日常運(yùn)行的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)提供城市污水處理廠和垃圾填埋場建設(shè)、運(yùn)行基本情況。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)違法的污染企業(yè)，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對(duì)無照經(jīng)營的違法企業(yè)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同有關(guān)部門依法取締；對(duì)應(yīng)取得而未取得環(huán)保部門前置審批的企業(yè)，工商行政管理部門不予注冊(cè)登記。
安全監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，負(fù)責(zé)對(duì)化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決整頓、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的各類化工企業(yè)。
電力部門負(fù)責(zé)配合政府有關(guān)職能部門對(duì)淘汰、取締、關(guān)閉的違法企業(yè)依法實(shí)施斷電措施。
四、主要工作措施
（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，有關(guān)部門要繼續(xù)把深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)作為重要工作內(nèi)容，強(qiáng)化政府牽頭、各部門密切配合的工作機(jī)制，廣泛動(dòng)員周密部署，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。在組織開展全面排查的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題制定全面的整改計(jì)劃，明確整改重點(diǎn)、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任人，限期完成。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層開展專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)；要按照各階段工作要求，制定督察工作方案；對(duì)各項(xiàng)工作開展情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，指導(dǎo)基層開展工作。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的考核，從組織領(lǐng)導(dǎo)、信息報(bào)送、階段情況及工作總結(jié)等方面加強(qiáng)對(duì)基層開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行考核，切實(shí)保障環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
(二)采取綜合措施，全面進(jìn)行整治
要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，在加強(qiáng)掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段基礎(chǔ)上，環(huán)保部門要分階段對(duì)照工作重點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行行政處罰；經(jīng)濟(jì)、工業(yè)主管部門要切實(shí)發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為，并定期向相關(guān)部門通報(bào)淘汰落后企業(yè)名單；監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化行政監(jiān)察職能作用，加大責(zé)任追究力度；司法機(jī)關(guān)要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作；城建部門要加強(qiáng)對(duì)（）城鎮(zhèn)污水和垃圾處理運(yùn)營的監(jiān)管；工商管理部門要嚴(yán)肅查處“兩高一資”行業(yè)企業(yè)違反注冊(cè)登記法規(guī)的行為；安全監(jiān)管部門要嚴(yán)肅查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件；電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要監(jiān)督供電企業(yè)，對(duì)違法企業(yè)依法采取有效措施；進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)管理部門的配合，在金融信貸、進(jìn)出口監(jiān)管等方面采取有效措施，不斷放大環(huán)境執(zhí)法效果。
(三)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法
環(huán)保部門要強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，對(duì)于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環(huán)境違法行為，要從重處罰，并移送法院，追究法律責(zé)任；對(duì)其他環(huán)境違法行為，要規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則，指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)解決問題。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，有效發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)環(huán)境、污染治理設(shè)施運(yùn)行等方面的作用，促進(jìn)企業(yè)守法意識(shí)的提高。
(四)建立長效機(jī)制，加強(qiáng)公眾監(jiān)督
要以環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)促進(jìn)建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長效機(jī)制，將專項(xiàng)行動(dòng)檢查過的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入日常重點(diǎn)監(jiān)管范圍。建立后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。規(guī)范和完善掛牌督辦制度，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，實(shí)行掛牌督辦，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水監(jiān)管，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。要積極組織新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，充分利用各種媒體，加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度，暢通“12369”投訴渠道，營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。
五、時(shí)間安排(一)動(dòng)員部署階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，確定整治重點(diǎn)，制訂具體實(shí)施方案，全面完成環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。
(二)摸底和集中整治階段
市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組組織有關(guān)部門對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場、鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)、重點(diǎn)流域排污企業(yè)存在的環(huán)境問題進(jìn)行集中整治，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況進(jìn)行階段性督查。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以保障市民健康為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相配合、基礎(chǔ)完善與科學(xué)治理相促進(jìn)、區(qū)域合作與屬地管理相協(xié)調(diào)、污染物總量減排與空氣質(zhì)量改善相同步，建立健全政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入開展工業(yè)廢氣、燃煤污染、機(jī)動(dòng)車尾氣、城市揚(yáng)塵等各類污染物的綜合治理，嚴(yán)厲整治環(huán)境違法、違規(guī)行為，著力解決灰霾、臭氧等突出大氣環(huán)境問題，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)提高公眾對(duì)空氣質(zhì)量的滿意率，為把建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)優(yōu)美、社會(huì)和諧、人民幸福的現(xiàn)代江南名城而努力。
二、行動(dòng)目標(biāo)
經(jīng)過4年努力，到2017年，全市空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天氣控制在較低水平，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度比2013年下降20%左右，降塵強(qiáng)度比2013年下降15%以上。
三、主要任務(wù)
（一）深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)大氣污染源頭防治
1．加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和落后產(chǎn)能淘汰政策，提前完成水泥行業(yè)“十二五”淘汰任務(wù)。結(jié)合本市實(shí)際，制定范圍更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度和目標(biāo)責(zé)任制，建立提前淘汰落后產(chǎn)能激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加快生產(chǎn)技術(shù)裝備更新?lián)Q代，大力淘汰熱電、印染、化工、貨架等行業(yè)的落后和低端產(chǎn)能。對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的板塊，嚴(yán)格控制大氣污染重點(diǎn)行業(yè)的投資項(xiàng)目，暫停對(duì)該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)；對(duì)未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證等。對(duì)布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，制定綜合整改方案，實(shí)施分類治理。到2016年，淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停不達(dá)標(biāo)企業(yè)超過200家。（責(zé)任部門：經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、各板塊。列第一位的為牽頭部門，其他有關(guān)部門或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）
2．壓縮過剩產(chǎn)能。建立以提高節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼過剩產(chǎn)能退出的機(jī)制，制定財(cái)稅、土地、金融等扶持政策，支持鼓勵(lì)產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)強(qiáng)企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，通過跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)企業(yè)兼并重組，推動(dòng)壓縮過剩產(chǎn)能。認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開工建設(shè)的，不準(zhǔn)開工；正在建設(shè)的，停止建設(shè)。各鎮(zhèn)、各板塊人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，完善過剩產(chǎn)能退出機(jī)制，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。（責(zé)任部門：經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、財(cái)政局、國土局、各板塊）
3．嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)制定的“兩高”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄和產(chǎn)能總量控制政策措施，堅(jiān)決遏制“兩高”行業(yè)擴(kuò)張產(chǎn)能，全市原則上不再審批新建鋼鐵、水泥等高耗能高排放項(xiàng)目，市各相關(guān)部門不得核準(zhǔn)、備案新增產(chǎn)能的“兩高”項(xiàng)目。（責(zé)任部門：發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局）
4．強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。對(duì)新建排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物的項(xiàng)目，實(shí)行現(xiàn)役源2倍削減量替代。要按照國家規(guī)定要求嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。對(duì)未通過能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)和備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得新增供電、供水。（責(zé)任部門：經(jīng)信委、環(huán)保局、國土局、安監(jiān)局、住建局、金融辦、供電公司、各板塊）
（二）強(qiáng)化工業(yè)污染治理，削減大氣污染物排放總量
5．持續(xù)提升清潔生產(chǎn)水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)要求，對(duì)火電、鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)定期開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，到2017年完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核不少于580廠次，推進(jìn)各類排放大氣污染物的重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中、高費(fèi)方案的實(shí)施率。開展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)績效審計(jì)，全面評(píng)估企業(yè)清潔生產(chǎn)改造的效益及清潔生產(chǎn)水平。到2017年，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度比2012年下降30%以上。大力推廣緩釋肥料、有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥等新品種，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，提高肥料利用率，減少化肥使用量和施用過程中氣態(tài)氨的排放。（責(zé)任部門：環(huán)保局、經(jīng)信委、農(nóng)委）
6．加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化循環(huán)化改造。以創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)為載體，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。到2017年，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)全部建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，虞山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建成省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。（責(zé)任部門：環(huán)保局、商務(wù)局、科技局、發(fā)改委、財(cái)政局、相關(guān)板塊）
7．積極推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。開展化工園區(qū)及揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排放行業(yè)污染調(diào)查工作，2014年底前完成揮發(fā)性有機(jī)物污染源清單編制工作。按照國家、省規(guī)定時(shí)間和排放限制標(biāo)準(zhǔn)要求，積極推廣應(yīng)用“泄漏檢測與修復(fù)”等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)化工、醫(yī)藥、印染、表面涂裝、涂料生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工作，完成重點(diǎn)化工園區(qū)（集中區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)廢氣排放源整治工作。開展涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物污染控制工作，加強(qiáng)汽車維修、露天噴涂污染控制，推廣綠色汽修技術(shù)，使用節(jié)能環(huán)保型烤漆房，配備漆霧凈化裝置和有害揮發(fā)性氣體凈化裝置，有效過濾漆霧和有害揮發(fā)物。開展化工園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高大氣污染預(yù)防預(yù)警能力。（責(zé)任部門：環(huán)保局、交通局、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、相關(guān)板塊）
（三）控制煤炭消費(fèi)總量，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
8．控制煤炭消費(fèi)總量。根據(jù)市煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃，制定全市煤炭消費(fèi)總量控制方案和目標(biāo)責(zé)任管理辦法，將煤炭消費(fèi)控制目標(biāo)分解至各板塊及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。到2017年全市煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到75%以下，力爭實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長。嚴(yán)格控制電力行業(yè)煤炭消費(fèi)新增量，重點(diǎn)削減非電行業(yè)煤炭消費(fèi)總量。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。（責(zé)任部門：發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、相關(guān)板塊。）
9．大力提高清潔能源保障水平。將能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源保障納入全市煤炭消費(fèi)總量控制方案，制定清潔能源發(fā)展、利用激勵(lì)政策。著力推進(jìn)液化天然氣（LNG）儲(chǔ)罐場（站）項(xiàng)目、加氣站項(xiàng)目建設(shè)，完善天然氣輸氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，增加天然氣供應(yīng)能力。鼓勵(lì)發(fā)展分布式能源項(xiàng)目，積極推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目、資源綜合利用余熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。禁止高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭使用。到2017年，天然氣占一次能源比重力爭達(dá)到10%，光伏、生物質(zhì)、資源綜合利用項(xiàng)目發(fā)電規(guī)模裝機(jī)總量達(dá)到10萬千瓦，提高非化石能源占總能源比重。（責(zé)任部門：發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、交通局）
10．提高能源利用效率。2014年底前，根據(jù)全省節(jié)能改造推進(jìn)計(jì)劃制訂本市計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要低于本地區(qū)平均水平，用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施現(xiàn)有用能大戶節(jié)能改造，重點(diǎn)抓好火電、鋼鐵、建材、石化、化工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)以及年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位節(jié)能工作。大力推行合同能源管理，落實(shí)相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策。到2017年，實(shí)現(xiàn)改造節(jié)能超過100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位工業(yè)增加值能耗比2013年降低10%左右。（責(zé)任部門：經(jīng)信委、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、相關(guān)板塊）
11．積極推廣綠色建筑。2014年,根據(jù)全省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案編制出臺(tái)《市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》并貫徹落實(shí)。學(xué)校、醫(yī)院等政府性投資的公益性建筑、政府機(jī)關(guān)辦公建筑、保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，在審批項(xiàng)目時(shí)明確執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);政府投資的公共建筑、保障性住房率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),積極引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綠色住宅小區(qū);因地制宜、合理開發(fā)利用淺層地?zé)崮?大力推廣地源熱泵、污水源熱泵、太陽能光伏建筑一體化建設(shè);2014年新增40萬平方米達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，到2015年，全市項(xiàng)目總面積超過170萬平方米，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按一星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造；到2020年，全市50%的城鎮(zhèn)新建民用建筑按二星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。（責(zé)任部門：住建局、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)劃局、土地儲(chǔ)備中心）
12．優(yōu)化集中供熱布局。落實(shí)《市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》，除上大壓小外，全市不再新建燃煤熱電廠，對(duì)現(xiàn)有燃煤熱電企業(yè)進(jìn)行布局優(yōu)化調(diào)整，加快小熱電企業(yè)的整合淘汰，到2017年，全市整合淘汰3-5家熱電企業(yè)。與此同時(shí)，加快推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)發(fā)電廠30萬機(jī)組集中供熱改造，逐步擴(kuò)大供熱范圍，提高供熱能力。（責(zé)任部門：發(fā)改委、環(huán)保局、相關(guān)板塊）
13．全面整治燃煤小鍋爐。制定全市燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案，嚴(yán)格落實(shí)市政府劃定的“禁燃區(qū)”建設(shè)要求，“禁燃區(qū)”內(nèi)已建成的使用高污染燃料的各類設(shè)施于2014年底前予以拆除或改用清潔能源；全市單臺(tái)容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐于2016年底前全部完成清潔能源、可再生能源、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組替代或淘汰。全市城市建成區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、禁燃區(qū)以及集中供熱覆蓋范圍內(nèi)禁止新建燃煤鍋爐；鎮(zhèn)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)禁止新建單臺(tái)容量＜20t/h或額定功率＜14MW的燃煤鍋爐；其他地區(qū)禁止新建單臺(tái)容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐。（責(zé)任部門：環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政局、相關(guān)板塊）
14．提升燃煤設(shè)施污染治理水平。到2014年底前，全面完成全市電力鋼鐵行業(yè)煙氣治理工作，完成10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐煙氣治理設(shè)施提標(biāo)改造或清潔能源、可再生能源替代，確保按期達(dá)到國家、省特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：環(huán)保局、財(cái)政局、相關(guān)板塊）
（四）積極發(fā)展綠色交通，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染控制
15．加強(qiáng)城市公共交通設(shè)施建設(shè)。積極推行以城市公共交通、自行車、步行為主的城市交通模式。強(qiáng)化公交優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村公交全覆蓋，加快城市公交專用道、客運(yùn)樞紐和換乘體系等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公交服務(wù)水平，提高公交吸引力和出行分擔(dān)率。加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)展城市公共自行車網(wǎng)絡(luò)。加大城市交通擁堵治理力度，推廣智能交通管理，推進(jìn)綠波示范道路建設(shè)和城市交通微循環(huán)改造，提高道路通暢率。2015年6月30日前，出臺(tái)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系實(shí)施方案。到2017年，城市公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到30%。（責(zé)任部門：交通局、發(fā)改委、公安局、住建局、城管局）
16．科學(xué)規(guī)劃機(jī)動(dòng)車發(fā)展?？茖W(xué)制定機(jī)動(dòng)車發(fā)展規(guī)劃，通過提供通勤班車、校車服務(wù)，實(shí)施差別化停車收費(fèi)政策等措施，鼓勵(lì)綠色出行，合理增加機(jī)動(dòng)車使用成本，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。（責(zé)任部門：發(fā)改委、公安局、交通局）
17．加快淘汰高排放老舊機(jī)動(dòng)車。制定出臺(tái)《市老舊機(jī)動(dòng)車提前淘汰補(bǔ)助辦法》，擴(kuò)大黃標(biāo)車限行范圍，通過政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)貼、依法查處等手段，進(jìn)一步完善我市老舊機(jī)動(dòng)車提前淘汰激勵(lì)機(jī)制。2015年底前，淘汰2000年12月31日前注冊(cè)登記的微、輕型客車和中、重型汽油車，淘汰2005年底前注冊(cè)營運(yùn)的黃標(biāo)車，以及2007年12月31日前注冊(cè)登記的中、重型柴油車。到2017年，再淘汰一批老舊機(jī)動(dòng)車。（責(zé)任部門：公安局、環(huán)保局、財(cái)政局、商務(wù)局、交通局）
18．推廣使用新能源汽車。制定示范推廣新能源汽車的政策措施，在出租、公交、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域和政府機(jī)關(guān)率先推廣應(yīng)用新能源汽車，大力推進(jìn)公交車、出租車“油改氣”或“油改電”，加快加氣站等清潔能源汽車配套設(shè)施建設(shè)，滿足清潔能源汽車發(fā)展需求，到2017年，全市推廣使用1500輛以上新能源汽車，城鄉(xiāng)公交和出租車清潔能源化比例達(dá)到80%以上。（責(zé)任部門：發(fā)改委、交通局、財(cái)政局）
19．提升燃油品質(zhì)。按照市油品升級(jí)時(shí)間表，供應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油，定期開展儲(chǔ)油庫、加油站油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，禁止不符合標(biāo)準(zhǔn)的油品進(jìn)入市場，2014年底前，全面完成油氣回收改造工作。（責(zé)任部門：發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、環(huán)保局、工商局）
20．加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。對(duì)新登記注冊(cè)和外地轉(zhuǎn)入的汽、柴油車全面執(zhí)行國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合車輛不予注冊(cè)登記。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測，完善機(jī)動(dòng)車檢測監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，機(jī)動(dòng)車年審排氣同步檢測率達(dá)到100%，機(jī)動(dòng)車排氣超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，公安部門不予辦理簽章手續(xù)，環(huán)保部門不予核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，逐步將摩托車和低速汽車納入環(huán)保定期檢驗(yàn)范圍，推廣使用環(huán)保電子卡，實(shí)現(xiàn)環(huán)保標(biāo)志電子化、智能化管理。加強(qiáng)在用車排氣監(jiān)管，2016年底前，建成機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志電子智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和機(jī)動(dòng)車排氣遙感檢測系統(tǒng)，提高監(jiān)管效率。開展柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)中、重型柴油車尾氣治理。（責(zé)任部門：環(huán)保局、公安局、財(cái)政局）
21．開展船舶和非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制。大力推進(jìn)綠色港口建設(shè)，積極實(shí)施雜貨碼頭移動(dòng)式裝卸機(jī)械“油改氣”或“油改電”以及港區(qū)水平運(yùn)輸車輛（集卡）的“油改氣”技術(shù)改造，到2017年，雜貨碼頭裝卸設(shè)備“油改電（氣）”比例達(dá)90%以上；實(shí)施港口LNG加氣站建設(shè)，為港作船舶、港作車輛及其它流動(dòng)機(jī)械使用LNG清潔能源創(chuàng)造條件；推廣低碳綠色照明工程，鼓勵(lì)港口碼頭運(yùn)用LED節(jié)能燈具，并采用分段、分時(shí)控制照明亮度、調(diào)整功率、無功補(bǔ)償、高精度穩(wěn)壓等方式降低電能消耗、延長燈具使用壽命；大力推進(jìn)內(nèi)河船舶“油改氣”，加快推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，淘汰一批非標(biāo)船型和老舊船。（責(zé)任部門：港口局、交通局）
（五）規(guī)范建設(shè)行業(yè)管理，有效提升揚(yáng)塵污染防治水平
22．嚴(yán)格控制建筑施工揚(yáng)塵污染。探索建設(shè)城區(qū)揚(yáng)塵污染控制區(qū)，推進(jìn)綠色文明工地創(chuàng)建。落實(shí)《市建筑施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置工地圍欄，施工場地100%實(shí)現(xiàn)圍欄作業(yè)；施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件按平面布置分類分規(guī)格存放，易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆放在工地的，應(yīng)設(shè)置圍檔并覆蓋，定期灑水；的場地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施；施工現(xiàn)場出入口設(shè)置車輛清洗設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；大力推廣預(yù)拌砂漿，全市行政區(qū)范圍內(nèi)所有工程建設(shè)項(xiàng)目全面使用預(yù)拌砂漿。（責(zé)任部門：住建局、發(fā)改委）
23．強(qiáng)化對(duì)拆除工程現(xiàn)場的揚(yáng)塵控制。城鎮(zhèn)建成區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的拆除工程全面杜絕野蠻施工，做到灑水壓塵后方可施工，氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到5級(jí)以上或者啟動(dòng)重污染天氣橙色以上預(yù)警時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止拆除工程。（責(zé)任部門：住建局、國土局、相關(guān)板塊）
24．加強(qiáng)渣土車輛管理。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾（工程渣土）處置和工程運(yùn)輸車輛管理的意見》，實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入管理，全面完成渣土運(yùn)輸車輛密閉化改造及動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)終端安裝和系統(tǒng)建設(shè)，完成城區(qū)建筑渣土固定儲(chǔ)運(yùn)場和終端處置場建設(shè)。（責(zé)任部門：城管局、公安局、交通局、財(cái)政局）
25．控制道路揚(yáng)塵污染。推行高效清潔的城市道路清掃作業(yè)方式，擴(kuò)大“吸、掃、沖、收”組合式道路保潔設(shè)備比重，提高機(jī)械化清掃率，到2015年，城市建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率達(dá)到90%以上。規(guī)范道路機(jī)掃操作規(guī)程，增加城市道路沖洗保潔頻次，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、主要道路進(jìn)行沖洗作業(yè)，切實(shí)降低道路塵負(fù)荷。（責(zé)任部門：城管局、財(cái)政局）
26．實(shí)施堆場揚(yáng)塵綜合治理。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)煤堆、物料堆和商品混凝土攪拌站的管理，加強(qiáng)港口、碼頭、車站等地裝卸作業(yè)及物料堆場揚(yáng)塵防治，使用倉庫、儲(chǔ)罐、防風(fēng)抑塵墻、防風(fēng)網(wǎng)、擋風(fēng)屏和整體覆蓋等封閉或半封閉性措施，避免工業(yè)企業(yè)煤堆和物料堆的作業(yè)起塵和風(fēng)蝕起塵。積極推進(jìn)粉煤灰、爐渣的綜合利用，減少堆放量。（責(zé)任部門：環(huán)保局、交通局、港口局、發(fā)改委、相關(guān)板塊）
27．提高城市綠化覆蓋率。優(yōu)化城市綠地布局，加強(qiáng)公園綠地、防護(hù)綠地、城市綠廊、城市濕地及城郊大環(huán)境綠地建設(shè)，構(gòu)建城郊鄉(xiāng)一體化的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，2014年,市區(qū)建成區(qū)綠地率達(dá)41.95%、綠化覆蓋率達(dá)45.2%，到2017年綠化覆蓋率達(dá)46.01%。（責(zé)任部門：綠委辦）
（六）全面控制城鄉(xiāng)污染，開展多污染物協(xié)同處理。
28．優(yōu)化城市空間格局。嚴(yán)守生態(tài)紅線，科學(xué)編制并嚴(yán)格實(shí)施城市環(huán)境總體規(guī)劃，強(qiáng)化城市空間管制和綠地控制要求，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局，禁止隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。（責(zé)任部門：規(guī)劃局、住建局、環(huán)保局）
29．加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染控制。落實(shí)《市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃2012-2030》，制定餐飲服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，開展餐飲業(yè)布局調(diào)整工作，嚴(yán)格新建餐飲服務(wù)場所的審批，非商用建筑內(nèi)禁止建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營項(xiàng)目，嚴(yán)禁在居民住宅樓內(nèi)開設(shè)餐飲服務(wù)場所。督促餐飲經(jīng)營單位安裝油煙凈化設(shè)施，營業(yè)面積在500平方米以上或者就餐座位在250座以上的餐飲單位，應(yīng)當(dāng)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。加強(qiáng)對(duì)露天燒烤的治理，對(duì)有門面的燒烤店一律不得在路面燒烤，對(duì)無門面的設(shè)立集中區(qū)。強(qiáng)化對(duì)污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的餐飲單位的環(huán)境整治，堅(jiān)決取締無證（照）經(jīng)營的餐飲單位。（責(zé)任部門：商務(wù)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、食藥監(jiān)局、工商局、城管局、相關(guān)板塊）
30．強(qiáng)化生物質(zhì)禁燒和綜合利用。禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢木材、鋸末等生物質(zhì)的露天焚燒。貫徹《關(guān)于深入推進(jìn)秸稈禁燒綜合利用禁止露天焚燒的實(shí)施意見（2013-2015）》，加大秸桿禁燒巡查督查和考核力度，落實(shí)禁燒工作責(zé)任，實(shí)行全行政區(qū)域禁止露天焚燒秸稈，編制秸桿綜合利用規(guī)劃，積極培育秸稈綜合利用示范點(diǎn)，建立完善秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)體系，到2015年底，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。（責(zé)任部門：農(nóng)委、環(huán)保局、發(fā)改委、城管局、財(cái)政局、相關(guān)板塊）
31．開展有機(jī)溶劑產(chǎn)品全過程監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣使用無污染或低揮發(fā)性的水性涂料、環(huán)保型溶劑等，逐步減少高揮發(fā)性油性涂料、有機(jī)溶劑的生產(chǎn)、銷售和使用。（責(zé)任部門：質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、商務(wù)局、環(huán)保局）
（七）建立監(jiān)測預(yù)警體系，提升應(yīng)急響應(yīng)能力
32．強(qiáng)化大氣污染防治基礎(chǔ)研究。開展大氣污染源專項(xiàng)調(diào)查，2014年底前建立我市大氣污染源排放清單，并逐步完善污染源排放清單長效管理機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新排放清單；加強(qiáng)灰霾、臭氧的來源解析、遷移規(guī)律等研究，找準(zhǔn)影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量的根本原因，增強(qiáng)大氣污染治理的針對(duì)性。（責(zé)任部門：環(huán)保局、相關(guān)板塊）
33．建立健全監(jiān)測預(yù)警體系。完善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全市空氣質(zhì)量監(jiān)測站布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，完善超級(jí)站建設(shè)，提升各子站的監(jiān)測能力，形成以超級(jí)站為中心、若干子站為補(bǔ)充的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)真實(shí)監(jiān)測和反映全市空氣質(zhì)量狀況。完善環(huán)保、氣象等部門重污染天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商研判機(jī)制，建立信息共享平臺(tái)及時(shí)互換監(jiān)測分析資料，到2015年形成預(yù)測預(yù)報(bào)能力并建成重污染天氣空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)。（責(zé)任部門：環(huán)保局、氣象局）
34．完善重污染天氣應(yīng)急保障。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。2014年完成《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的編制并向社會(huì)公布，定期開展應(yīng)急演練。依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)公眾做好健康防護(hù)，并采取工業(yè)污染源限排限產(chǎn)、建筑工地停止施工、機(jī)動(dòng)車限行、中小學(xué)和幼兒園停課、加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放管理等應(yīng)急控制措施，將大氣環(huán)境污染影響降低到最小程度。（責(zé)任部門：市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位）
35．實(shí)行環(huán)境信息公開。開發(fā)“天氣”手機(jī)APP應(yīng)用軟件，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)軟件等渠道及時(shí)空氣質(zhì)量狀況。建立重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度，公開企業(yè)自行監(jiān)測的污染物排放數(shù)據(jù)以及企業(yè)污染治理、環(huán)境管理等相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任部門：環(huán)保局、氣象局、相關(guān)板塊）
四、保障措施
1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，每年簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，明確各成員單位的職責(zé)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決突出環(huán)境問題，推進(jìn)大氣污染防治各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，形成各司其職、齊抓共管的長效工作機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)擬定年度工作計(jì)劃并定期對(duì)大氣污染防治年度目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展年度考核，通報(bào)目標(biāo)任務(wù)完成情況。（責(zé)任部門：市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室）
2．強(qiáng)化政策引導(dǎo)。按照“有保有壓”的原則制訂和落實(shí)大氣污染防治相關(guān)政策措施。擴(kuò)大排污費(fèi)征收范圍，適時(shí)開征工業(yè)粉塵、工地?fù)P塵和揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)。強(qiáng)化排污許可證管理，建立以排污許可證管理為核心的監(jiān)管模式。完善排污權(quán)交易等相關(guān)規(guī)定，2016年，在電力、鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)全面實(shí)施《二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易管理試行辦法》。強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)，對(duì)涉及民生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、揮發(fā)性有機(jī)物治理、燃煤鍋爐整治、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、農(nóng)作物秸桿綜合利用等項(xiàng)目加大資金支持力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持。（責(zé)任部門：環(huán)保局、財(cái)政局、發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、國土局）
