發(fā)布時間：2023-06-22 09:32:05
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的如何做好合同管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：合同管理；風險防范；經(jīng)濟效益
合同是兩個或兩個以上當事人為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟利益而達成一致的協(xié)議。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟、契約經(jīng)濟，合同是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，是商品交換的法律表現(xiàn)形式?，F(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟往來，主要是通過合同形式進行的，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的，明確相互權利義務關系而簽訂的合同，企業(yè)通過合同所確立的民事關系，是一種受法律保護的民事法律關系，所以通過簽訂合同建立民事法律關系的行為是一種民事法律行為，是企業(yè)經(jīng)營活動過程不可避免的行為，因此，合同管理對企業(yè)的成敗非常重要，是防范企業(yè)法律風險的基礎性工作。合同糾紛是企業(yè)在經(jīng)營過程存在法律風險的重要表現(xiàn)，法律風險是指企業(yè)所承擔的發(fā)生潛在經(jīng)濟損失或其它損害的風險，防止出現(xiàn)合同糾紛，防范企業(yè)法律風險，就要建立科學的合同管理制度。
一、企業(yè)的合同管理機構
合同應由企業(yè)的專門機構來執(zhí)行，即由企業(yè)法律顧問部門管理。既然企業(yè)通過合同所確立的民事關系，是一種受法律保護的民事法律關系，訂立合同的行為就是一種民事法律行為。由此可見，由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內部的生產(chǎn)人事、財務等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調整的社會關系，涉及大量的法律專業(yè)問題，所以合同應由企業(yè)法律顧問部門管理，企業(yè)法律顧問具備專業(yè)的法律知識。一方面，企業(yè)法律顧問注意學習法律，同時關注市場法律環(huán)境的變化，研究法律適用對本企業(yè)產(chǎn)生的影響，在學習中培養(yǎng)并不斷增強法律意識。另一方面，熟悉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，認真總結企業(yè)經(jīng)營管理實踐中正確適用法律手段的經(jīng)驗和不依法辦事造成損失的教訓，學習其他企業(yè)依法經(jīng)營管理好的做法，具有適用法律思考問題、處理問題的能力。設立專門的法律機構來管理合同是企業(yè)合同管理的基本條件。
二、企業(yè)的合同管理模式
企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和企業(yè)的組織機構不同，企業(yè)選擇合同的管理模式也不盡相同，但大中型以上的企業(yè)，合同管理的模式應采取企業(yè)法律顧問部門統(tǒng)一管理和各業(yè)務部門、各單位分口管理的模式，因為其部門分工不同，業(yè)務不同。法律顧問部門作為企業(yè)合同的統(tǒng)一管理部門，對企業(yè)合同的簽訂和履行負有監(jiān)督、檢查和指導的職責。具體操作上，對合同實行分級、劃塊管理，各業(yè)務部門(主要有供應、銷售、研發(fā)、投資等)和所屬各單位(主要有分公司、駐外機構等)作為合同二級管理單位，由他們負責本部門、本單位的合同簽訂和履行，向企業(yè)法律顧問部門備案，并定期匯報有關合同的執(zhí)行情況，法律顧問部門隨時檢查和監(jiān)督。這樣，企業(yè)和所屬各部門、各單位對合同的管理做到機構、人員、制度三落實，形成完善的合同管理體系。同時，應加強對合同管理人員的培訓教育。合同管理人員的業(yè)務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。通過學習培訓，使合同管理人員掌握合同法律知識和簽約技巧，建立合同管理人員持證上崗和年檢考核制度，這不但增強了合同管理人員的責任感，也提高了合同法律意識。
三、合同管理制度的內容
要使合同管理規(guī)范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，建立規(guī)章制度，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內容應包括：合同的歸口管理制度，合同資信調查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、保存，法人授權委托辦法，合同檔案管理，合同專用章管理，合同履行情況登記，合同糾紛處理機制，合同定期統(tǒng)計與考核檢查辦法，合同管理人員培訓制度，合同管理獎懲與績效考核等。企業(yè)通過建立一整套規(guī)范、科學的合同管理制度，同時，落實各項制度，做到管理層次清楚、職責明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。
四、合同管理的具體方法
合同關系自始至終是一種法律關系，所以企業(yè)的合同管理也應當是自始至終的全過程的、全方位的管理。根據(jù)合同的訂立、履行、結束的時間順序來分，合同管理分為：合同事前防范、事中控制、事后應對三個階段，并且是以合同事前防范、事中控制為主，事后應對處理為輔的合同管理方式。 （一）合同管理的事前防范
做好企業(yè)合同管理的事前防范工作，首先，應當從調查客戶的資信情況開始，即了解客戶的商業(yè)信用、經(jīng)營情況、資本結構和償債能力等，對客戶的資信進行調查是事前預防的一項重要工作，調查客戶的資信狀況主要是通過查閱其財務資料、參觀其經(jīng)營場所和訪談其管理人員，核實和驗證各種信息的真實性和準確性。同時，通過對客戶以外的單位和個人進行調查， 間接了解客戶信息，如：向工商行政管理部門調查客戶的注冊登記和年檢情況，了解客戶的企業(yè)性質、股東構成、經(jīng)營范圍和經(jīng)營期限等；向稅務管理部門了解客戶的納稅情況；向房地產(chǎn)管理部門調查作為客戶經(jīng)營場所的房地產(chǎn)的權屬狀況；向行業(yè)協(xié)會、消費者組織、與客戶有經(jīng)濟交往的其它企業(yè)等調查客戶的行業(yè)地位和商業(yè)信譽；等等。另外客戶的資信狀況不是一成不變的，而是隨著時間的推移而不斷變化，也不能將客戶以往的資信狀況視為當前的資信狀況并以此作為決策的依據(jù)，要及時更新資料，或重新調查后才能對客戶當前的資信狀況做出準確（下轉第63頁）（上接第57頁）的評價。將客戶的各種資料，認真地歸檔保存，建立客戶檔案管理。其次，對合同文本的審查，在對當事人資信調查后進行合同談判，然后起草合同文本，都由企業(yè)設立法律顧問辦事機構或通過聘請律師擔任企業(yè)的法律顧問參與，建立合同簽訂前的審核制度，因為律師和企業(yè)聘請的法律顧問擁有豐富的法律知識和法律專業(yè)業(yè)務能力，在合同簽訂之前由他們對合同進行審核，企業(yè)法律顧問從了解客戶的商業(yè)信用、經(jīng)營情況、資本結構和償債能力等基礎上，對合同條款、法律風險等方面提出法律意見和建議，決定選擇適用何種方式，預防合同糾紛的發(fā)生，有效維護企業(yè)合法權益。
【關鍵詞】水利工程建筑施工合同管理
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
施工合同管理是對工程施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進行籌劃和控制的過程。其主要內容有：根據(jù)項目特點和要求確定施工承發(fā)包模式和合同結構、選擇合同文本、確定合同計價和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。水利工程施工合同管理是水利工程的重要管理內容，其管理的成效高低是企業(yè)實現(xiàn)雙重效益的重要保障，只有嚴格按照有關合同管理的法律法規(guī)進行合同管理，不斷規(guī)范市場行為，確保水利工程順利推進，做好水利工程建筑施工中的合同管理。
水利工程建筑施工合同管理的概念及作用
1、水利工程建筑施工合同管理的概念
水利工程建筑施工合同（以下簡稱施工合同）是對水利工程建筑施工過程里所發(fā)生的或者是涉及到的一切有關技術、經(jīng)濟合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決爭議、終止與評價的全過程進行的管理工作。施工合同是由工程的法人（發(fā)包方）和承包單位（承包方）為了更好地完成商定的水利工程建筑，明確雙方的權利和義務而簽訂的合同。施工合同管理是水利建設的主管機關以及相應的金融機構，水利建設的監(jiān)理單位、建設單位以及承包企業(yè)依照我國的法律和相關的規(guī)章制度、行政法規(guī)，為了保護合同當事人的合法權益不受侵害，處理一些合同糾紛，制裁和防止違法亂紀行為，確保合同法規(guī)能貫徹落實，而采用的一些法律的、行政的手段。
2、合同管理的作用
作為約束工程的發(fā)包方、承包方之間的權利和義務的重要依據(jù)，合同管理成為一個企業(yè)興衰成敗的關鍵因素之一。合同管理的作用表現(xiàn)在：（1）合同管理是合同簽訂的雙方在誠信、相互平等的前提下簽訂的，它極大地促進了工程的切實可行。（2）合同雙方利用簽訂的施工合同，在施工中能相互監(jiān)督，從而為合同的順利實施提供了條件。（3）通過施工合同管理可以確保合同當事人的權利和義務得到執(zhí)行。（4）因為有了合同管理，使合同當事人的自覺性得以增強，建筑施工各方的積極性得以調動，從而維護當事人的合法權益。
目前水利工程施工合同的管理中存在的問題
1、市場行為不夠規(guī)范，施工合同管理形同虛設
我國管理體制的變革對水利工程建設的管理起到了規(guī)范化的作用。水利工程項目一定要用招投標的方式，不過目前的招投標過程還存在很多問題。比如：發(fā)包人故意以不合理的條件降低中標價格，而承包人為了企業(yè)利益和生存接收發(fā)包人的低價條件：還有承包人為了中標而刻意串通另外的承包人提高中標價，又或者承包人中途退出投標，給發(fā)包人造成一定經(jīng)濟損失。以上都屬于擾亂建設市場經(jīng)濟秩序的不規(guī)范行為，這些行為導致發(fā)包人不能成功招投標，同時也使得有實力的建筑公司和相應管理能力的承包人不能中標，施工項目不能順利進行，工程質量也難以保證。
合同承諾難以兌現(xiàn)
在水利工程施工過程中，由于種種原因，導致合同雙方或單方難以兌現(xiàn)合同中的一項或多項條款，導致施工方難以根據(jù)工期進度進行正常施工，最后導致工程進行緩慢，工期被延長。有些施工單位由于在人員計劃的安排不當和設備不能正常的投入，使得不能在規(guī)定的期限內完成施工。尤其是針對有的項目，因為合同管理人員盲目的分析這一項目，而在實際施工過程中遇到一些難以解決的問題，導致合同的承諾難以兌現(xiàn)致使工程不能正常完工。
3、合同管理粗放，法律意識不強
對合同管理的意義和地位認識不足，導致了合同管理粗放。部分單位在施工合同簽訂后就將其束之高閣，不認真研究直至發(fā)生爭執(zhí)和索賠，才將合同找出來；不按《施工合同文本》要求簽訂或不按正規(guī)合同履行，為以后依法履約埋下隱患；管理不規(guī)范，沒有一套科學合理的合同管理工作程序，合同管理缺乏嚴格的規(guī)章制度；索賠管理工作沒有得到應有的重視， 受建筑市場各種主體本身和客觀條件的阻礙，導致了索賠工作存在一系列問題；將簽訂合同當作一種形式，有時出現(xiàn)先付款后補合同的情況，這在項目實施過程中一旦發(fā)生糾紛，將很難劃分雙方的責、權、利,給項目的實施帶來隱患等。
存在違法轉包或分包現(xiàn)象，增加合同管理難度
根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人，或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人：禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位：禁止分包單位將其承包的工程再分包；建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在實際工程建設中，非法轉包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質量很難保證，出現(xiàn)一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
如何做好水利工程建筑施工中合同管理的一些措施
1、規(guī)范市場行為，依法做好合同管理
隨著我國法律的不斷健全，一系列的法律條文的頒布實施．各行業(yè)間制定了對應的管理條文，施工企業(yè)應加大對合同管理人員法律知識的普及力度，提升法律意識。熟悉合同中涉及的法律法規(guī)，嚴格按照法律執(zhí)行合同條款，規(guī)范市場行為，依法做好合同管理工作。
2、合同雙方要履行各自職責，要做好合同管理工作
合同管理分為發(fā)包方和監(jiān)理單位的施工合同管理、承包方的施工合同管理兩個方面，合同雙方要嚴格按合同條款約定認真履行各自的權利和義務。在施工合同實施過程中，發(fā)包方的施工合同管理主要是通過監(jiān)理人員的監(jiān)理工作來實現(xiàn)，因此，發(fā)包方應給予監(jiān)理人員充分信任，不過多干預，而監(jiān)理人員要在授權范圍內依據(jù)“獨立、公平、公正”的原則，以監(jiān)理合同約定為依據(jù)、以業(yè)主滿意為準則,以不損害承包人合同權益為前提， 代表業(yè)主開展對合同實施過程中的工程進度、質量、投資、安全等方面的監(jiān)理工作，充分發(fā)揮監(jiān)理職能，保證工程目目標的順利實現(xiàn)。而承包方也要按投標文件承諾和合同條款約定建立健全組織機構，明確項目負責人和技術負責人，具體分工，制定一套完整的施工合同管理制度， 以實現(xiàn)促使施工單位施工合同管理工作的正常開展，保證施工合同目標的順利實現(xiàn)。主要應該做好以下幾個方面的工作：按照合同要求進度組織施工，保質保量按時向業(yè)主移交工程；工程發(fā)生變更時，及時向業(yè)主提出索賠報告，取得相應的工期延長及經(jīng)濟補償；根據(jù)合同規(guī)定進行工程計量，按時提出中期支付證書，并且按照合同規(guī)定程序進行催款工作，確保適時得到工程款。承包方應認真組織施工，保證按期按質竣工，全面實際的履行合同，從而實現(xiàn)自身的經(jīng)濟效益，并贏得良好的信譽。
3、增強法律觀念，依法進行合同管理
《合同法》的頒布實施，為工程招標及合同管理起到了規(guī)范的作用。各個行業(yè)也根據(jù)相關法律制定了許多條例。合同當事人在簽訂合同時一定要認真閱讀有關法律法規(guī)，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容作出明確具體的解釋，以防出現(xiàn)不必要的扯皮和糾紛，對合同的嚴密性和可操作性做出縝密的考慮，盡量完善合同管理，按程序簽訂合同，建立合同審查制度，保證合同文本的合法、合規(guī)、完備、詳盡和準確無誤，降低因沒有合同或合同本身的問題導致的爭議和經(jīng)濟損失。
4、做好合同實施過程的監(jiān)督和跟蹤，最大限度地避免風險
通過對合同實施過程中的監(jiān)督和跟蹤， 及時了解合同實施情況，對在合同實施中出現(xiàn)的問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，防止違約的發(fā)生，有利于對工程變更進行有效管理。及時查找合同中存在的缺陷和潛在風險，制定防范措施，最大限度地減少或避免法律風險。
總結
隨著我國對水利工程的投資力度不斷的加大，市場經(jīng)濟日益開放的背景下，西方國家的建筑企業(yè)正加大涉入我國建設領域，其中水利工程就是較為突出一個領域之一，這也就給我國水利施工企業(yè)帶來了極大的挑戰(zhàn)，只有加強水利工程建筑施工中的合同管理，才能獲得經(jīng)濟利益的最大化。
參考文獻
[1]任玉振，艾明明。淺析水利工程建設施工合同管理[J].東北水利水電, 2010
[2] 戴龍。淺談水利工程的合同管理[J]. 科技資訊，2010（32）.
作者簡介：
關鍵詞：合同簽訂 實施管理 合同交底 工作人員專業(yè)化 索賠和評估
中圖分類號：D923文獻標識碼： A
引言：建筑工程施工合同管理工作是建筑施工企業(yè)項目管理的重要中心工作之一，是保證建筑工程項目取得最大經(jīng)濟收益的關鍵。為了保障施工企業(yè)履行合同的權力、責任、義務，規(guī)范建筑工程合同管理，控制施工成本，并且使建設項目工程造價控制在預先設置的合理范圍之內。作為一名在建設系統(tǒng)行業(yè)中多年從事與合同管理相關工作的人員，尤其我公司在進入到中國建筑股份有限公司后更應該按照中建公司合同管理手冊及項目管理手冊的要求，結合自身的實際工作經(jīng)驗并且聯(lián)系實際，我認為應從以下幾點控制并加強合同管理的工作。
一、把好合同的簽訂關
建筑施工合同簽訂必須由公司級主管部門、主管人員負責起草簽訂；必須按照公司統(tǒng)一要求由主管領導、法律、質量、安全、生產(chǎn)、合同、企管、財務、計劃統(tǒng)計、工程項目部人員共同參與采用書面會簽制度完成工程合同評審工作。（例如：我公司新近簽訂的新疆師范大學溫泉校區(qū)圖書館工程就嚴格按照以上程序進行合同評審會簽工作，本工程在中建集團多次的項目檢查考評中獲得好評，并且取得了良好的效果而且受到了政府主管部門和建設單位的肯定和表揚）。簽訂的建筑施工合同必須嚴格按照國家相關法律、法規(guī)、地方性法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性規(guī)章、建筑條例、招標文件及投標答疑文件、規(guī)范、設計施工圖紙等并且結合本工程的特點選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調整條件(主要指工程設計變更或工程簽證導致工程量增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。
合同文本應盡可能選用由國家頒發(fā)的建設工程施工合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標文件以及發(fā)包人承包人雙方談判結果來起草。施工合同盡量以書面形式簽訂，合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；結算方式明確；違約責任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清的詞語。合同雙方責任和權益是否失衡，如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方對合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義應及時溝通。
二、做好合同實施管理
建筑工程施工合同一經(jīng)簽訂，甲乙雙方就要嚴格按照合同條件執(zhí)行。合同管理人員必須了解合同的所有條款，必須對項目部人員進行完整、全面的合同交底工作。在確定了建筑施工合同價款組成和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或經(jīng)濟簽證，以及工程實施過程中的不確定因素。所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，還要作好處理合同糾紛的各種準備工作。建筑施工合同的備案存檔工作由專人專機構統(tǒng)一管理，公司應定期及不定期檢查并且根據(jù)施工合同要求檢查項目的施工進度，工程進度款的支付，工程結算的完成情況，施工期間是否及時做好各項工程設計變更、經(jīng)濟簽證的收集整理工作，工程保修服務的履行情況。只有這樣在工程實施期間定期定時地檢查及時發(fā)現(xiàn)問題及時改正問題才能挖掘施工潛能為將來工程竣工結算并且盈利創(chuàng)造一個良好的條件。這樣在公司、項目部嚴格按照以上合同管理程序實施，使合同管理工作在整個工程項目管理工作中起到催化、促進作用。為企業(yè)的合同管理工作規(guī)范化、標準化的實施起到很大的作用。
三、做好合同交底工作
建筑施工單位合同主管部門的合同管理人員應及時做好向各相關部門及項目部相關人員“合同交底”的工作；要嚴格按照中建集團要求進行合同交底及合同二次交底?！昂贤坏住睉敳扇〖袝嫘问竭M行交底，并且做好交底資料的存檔保管工作。把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作當中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。主要從以下幾個方面做好合同交底工作：向相關人員詳細介紹擬建工程的工程概況，工程招投標情況，合同談判期間的重要事項，工程取費標準及結算注意事項，合同價款的調整，材料設備采購中的注意事項，工程施工期間的各種資料的按時收集、按時簽字、按時匯總的情況，合同的爭端解決方式，施工中的重點難點，正確做好工程變更和索賠以確保工程按合同規(guī)定的內容保質、保量、按期完成，做好竣工驗收與交付和結算工作；必須采用集中形式按書面資料交底。尤其是項目的二次交底項目商務經(jīng)理對工程項目部人員更應該詳細地進行合同交底工作，這樣才能使項目部管理人員對工程有一個全面地了解，才能使他們在工程施工中做到心中有數(shù)，這樣才能調動施工一線人員的積極性、創(chuàng)造性，才能為公司、項目部、個人都能取得較好地收益。
四、合同管理人員應專業(yè)化、知識化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環(huán)節(jié)，也是工程項目管理中的決定性因素。施工單位應設置專職合同管理人員從事合同管理工作，并且要不斷加強對本單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術知識的培訓工作。使他們的專業(yè)知識和個人素養(yǎng)能夠適應企業(yè)不斷發(fā)展的需要，為企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的動力和保障。所以我們建筑施工企業(yè)更應該要不斷加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養(yǎng)，在具體的工作中實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措之一。目前我公司正式進入中國建筑股份有限公司按照中建公司統(tǒng)一要求對項目進行網(wǎng)上信息化管理，此操作平臺充分體現(xiàn)了效率快、方便化、統(tǒng)一性、實用性的優(yōu)點。公司也對合同造價人員進行了多次的培訓工作，對我公司的項目管理工作起到了很大的促進作用。目前，我國注冊造價工程師制度已實行多年，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師管理領導崗位，專司合同管理職責。合同管理人員要根據(jù)建設工程施工合同的特點，總結以往建設項目合同管理、工程造價管理方面的經(jīng)驗與教訓，對工程建設過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為本企業(yè)的經(jīng)濟效益作出最大的貢獻。
五、做好合同索賠研究工作
目前我國工程建設領域承發(fā)包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。尤其在涉外工程中對工程索賠更是缺乏意識和動力，往往給國家和企業(yè)造成很大地經(jīng)濟損失。我認為現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)缺乏相應的法律合同專業(yè)人才也是一個很重要地原因之一，因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。我們企業(yè)應加強這方面的學習研究工作，應定期開展學習如：對國內、國外經(jīng)典的工程索賠案例加以學習領會并運用到工作的實踐當中去，這樣才能避免給企業(yè)造成損失。
施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。因為工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
六、做好合同后評估工作
關鍵詞：非生產(chǎn)性；維修項目管理；合同招標管理
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）29-0149-02
供電企業(yè)屬大型國有企業(yè)，由于管理原因在各個鎮(zhèn)街都有相應物業(yè)，建筑物、構筑物存在占地面積廣，各建筑物構筑物投運年限及質量不相同，房屋資產(chǎn)價值大等特點。資產(chǎn)總額大、種類多，每年投入的日常保養(yǎng)資金達500萬元以上。每年為保證建筑物、構筑物按原有效能使用，必須通過房屋零星維修施工。規(guī)范項目管理和細化合同招標，使得非生產(chǎn)性維修項目開展工作規(guī)范，同時節(jié)約了維修資金，取得了實實在在的經(jīng)濟效益。
房屋等建筑物、構筑物零星維修具有不確定性、種類零星和費用少等特點，選擇施工單位和項目管理的難度較大。如何確定采用的招標方式選擇施工單位十分有必要，所以在工程開展和立項的前提非常有必要。
1 非生產(chǎn)性維修的立項管理
構成建筑物及構筑物的資產(chǎn)分類繁多，形成復雜，但每項資產(chǎn)如果不能得到及時維修就會降低或直接影響供電企業(yè)的生產(chǎn)工作。但市場上針對各類資產(chǎn)維修的資質越來越細分化，例如：電梯的維修需要專業(yè)特種設備維修或改造資質，消防系統(tǒng)維修也要滿足相關的消防許可單位。
所以，項目在立項環(huán)節(jié)必須將年度資產(chǎn)進行分類，才能管理好年度維修項目工作。一般來說，供電企業(yè)的建筑物、構筑物包含的資產(chǎn)分類分成以下11種：①建筑方面（基礎、結構、砌筑及抹灰、防水及相關的二次裝修、建筑物給排水）；②高低壓配電；③水電、燃氣；④消防相關（防火門，消防系統(tǒng)）；⑤弱電專業(yè)工程（網(wǎng)絡、門禁、自動識別安保設備、監(jiān)控、安保等）；⑥電梯專業(yè)工程；⑦（中央）空調工程；⑧辦公設備（復印機打印機）；⑨廚房設備；⑩幕墻工程；11 其他（筆者接觸過樓頂大型廣牌拆除，必須聘請專業(yè)的爆破公司的情形）在立項之初把相關專業(yè)的維修分開立項，以有利于符合資質的單位進行招投標行為，如果立項混合，造成應標單位資質不符，標的無報名或少單位報名的情況，將會影響招標結果。
2 項目下達后的施工單位確定
一般年度預算下達在每年的2月份左右，項目內容的不確定性，各處維修發(fā)生的時間不確定，建筑物、構筑物所在的地域有近有遠，對每個細小維修預算的編制，成為制約項目開展的重點和難點。
非生產(chǎn)性零星維修具有不確定性、類別零散和一些維修費用小等特點，在實際工作過程中采用定額或清單計價都不便于準確計算維修費用。施工單位容易因材料浪費、金額小、單次施工組織難、窩工等原因造成造價虛高。因為上述問題，無論是項目經(jīng)理還是專業(yè)的造價公司都難以對結算合理準確地審核，分項工程的開展和結算一拖再拖，產(chǎn)生各種問題和糾紛。導致一面是維修成本虛高，另一方面施工單位因賺不到合理利潤而不愿意長期合作。維修項目質量驗收往往各處不一，維修完成后無法保證質保期限，對于施工質量的判定，對于因質量缺陷返工重修的認定缺乏統(tǒng)一標準。如果施工單位不穩(wěn)定，維修質量和時間都難以保證。
所以，在現(xiàn)行的項目管理制度下，在年度預算項目下達后，項目通過招標或詢價等的公平方式選擇出乙方單位，簽訂維修合同，確定維修隊伍，有利于開展安全、質量及進度控制等項目管理。
采用分專業(yè)集中招標的方式選擇施工單位可以充分引入競爭，從而使企業(yè)選擇出有實力的施工單位。全年來看，分開專業(yè)集中招標后，各專業(yè)工程費用總額會達到幾十萬元甚至幾百萬元，使得競標的施工單位在投標階段會比較出合理的清單報價。
3 招標內容及招標合同的確定
通過招標管理可以將全年零星維修費用的使用實現(xiàn)集中審批、集中審核、集中支付。但是，零星維修很多不可預計，沒有確定中標單位又不能夠開展施工，又成為了問題的關鍵，這個問題節(jié)點上，項目的管理可以嘗試以下方式進行：
首先，在每年年初進行年度房屋零星維修施工合同招標，確定施工單位，簽訂年度施工合同，施工合同的結算條款定為“按實結算”，并確定一定比例的質量保證金（5%～10%）。對所涉及的各種繁雜維修項目，發(fā)現(xiàn)的問題和真正施工可能和表面看到的有所差異（比如一處滲水，但不能確定更換的管道長度）；依據(jù)每年安全風險檢查發(fā)現(xiàn)的問題，上一年度維修的主要項目和數(shù)量，估計本年度維修項目和工程量。對于準備預算工程量，對于極少出現(xiàn)的維修項目（例如消防管破裂等少發(fā)生事項 ），可將其工程量暫定為少量單位（如10 m、1只、2 m2、1 m3等）。用這些素材整理的內容編制詳細的項目工程量清單，投標單位根據(jù)這些清單報價。施工單位依據(jù)自身實力對工程量清單逐一填報價格。以綜合價格最低者確定中標單位。而經(jīng)投標確認的單價做為全年有效且不得以任何理由調整的依據(jù)。對于全年維修實施中遇到招標清單中沒有的項目，由中標單位先行報出預算，經(jīng)雙方協(xié)商并單項交造價咨詢中介審核再組織實施，并將該維修項目單價也做為中標單價年度再次發(fā)生作為依據(jù)。按月對工程完成情況確認工作量，以中標單價為依據(jù)匯總確定工程進度結算費用。
其次，上述造價及相關工程量及單價的確認必須在招標（詢價）文件和合同約定中明確文字表達。這樣才能使工程項目各項工作前移，提高項目開展進度的效果。
4 非生產(chǎn)性維修項目實施過程管理
維修申請單位或資產(chǎn)管理部門（主體可以為供電所、部門）應該做好項目安全管理、交底、項目進度計劃控制、施工組織及驗收等工作。有必要結合上級制訂的各項安全管理及施工管理制度，確定資產(chǎn)管理單位在非生產(chǎn)性維修項目管理的組織機構和管理職能（例如：安全管理交由安全員或安全區(qū)代表負責），規(guī)范施工流程（進場審核、安全技術交底），規(guī)范驗收和結算工作，將房屋維修管理工作形成一個具體的管理細則。在項目完成后，按照制度要求做好驗收和結算等合同覆行管理工作。維修項目完工經(jīng)施工單位自檢合格后可提出驗收申請。非生產(chǎn)性維修項目驗收內容應包括審查項目施工方案合法合規(guī)、工程質量、安全控制是否按照合同約定、審查竣工資料、復核工程量和工程造價。在項目資金預算完成后，對整個項目造價聘請造價咨詢公司進行年度造價審核，確定項目總體結算價格，以避免在實施過程中有可能產(chǎn)生的錯漏等。
5 結 語
以上是對非生產(chǎn)性維修項目管理的幾個問題環(huán)節(jié)的一些看法和工作總結，非生產(chǎn)性項目雖然繁雜，但是，通過從立項到招標到管理細則細化，可以達到提高工作效率和保證生產(chǎn)安全及施工質量的共同目標。
參考文獻：
【關鍵詞】基建項目；合同管理
工程建設項目過程中，為了更好的貫徹合同管理制，首先在思想觀念上必須做到從行政管理方式到合同管理方式的轉變，提高合同意識，依法辦事，在執(zhí)行合同的過程中參建各方要擺正自己的位置，要真正做到各司其職。
一、基建工程合同管理的內容和本質
建設工程施工是建設項目在完成工程設計和施工招標后進行建設的最后實施階段，具有投資大、涉及面廣、管理難度大的特點。建設工程施工合同是建設單位與施工單位以工程施工為目的，明確相互權利與義務關系的協(xié)議。建設單位要按照合同規(guī)定提供必要條件并支付工程價款，施工單位要按合同要求完成建筑安裝工程任務。合同是否公正、可行，對建設項目的具體實施及其投資效益都會產(chǎn)生影響。簽訂好建設施工合同，無論對建設單位還是施工單位都是十分重要的。
施工合同擬定原則，內容齊全，條款完整，不能漏項。合同雖然是在工程實施前起草和簽訂，但應對工程中的各種情況都要作出預測、說明和規(guī)定，以防止以后爭執(zhí)。合同內容要應該具體、詳細，不能籠統(tǒng)，不要怕條文多。工期、質量、造價是建筑施工合同最重要的內容，是建筑施工合同永恒的主題，有關這三方面的合同條款是施工合同最重要的內容。
在實際工程中，我們一般使用標準化合同，使用標準化合同的好處是內容全面，符合法律，反映一般工程慣例，執(zhí)行風險小。如果使用非標準文本合同，內容隨意性較大，特別是我們單位和大公司不一樣沒有專業(yè)的合同管理人員，起草合同文本就不容易，一個好的合同文本編寫，要有豐富的法律知識和基建專業(yè)知識。所以我們的基建項目管理人員應該認真學習標準化合同內容，對基建工作有很大幫助，因為標準化合同內容是經(jīng)過多年積累的實際經(jīng)驗由全國的各行各業(yè)專家編寫制定，內容比較完善，包含很多的法律知識和基建知識。
非標準化合同（我們常成協(xié)議）在我們基建工程主要使用在很小的項目上，這類項目一般不招標，例如舊站房的拆遷、房屋維修、屋頂處理，設施改建等經(jīng)常使用。它的優(yōu)點是我們自己起草文本，比較自由，更能反映工程的實際，受到的限制很少。缺點是常常不反映工程慣例，內容也不完備，執(zhí)行起來風險很大，一旦發(fā)生問題，通常對雙方都不利。
二、目前建設工程項目合同管理現(xiàn)狀
1、建設單位、監(jiān)理單位（我國稱監(jiān)理工程師）或施工單位往往不能按項目合同規(guī)定處理合同問題，仍然按計劃經(jīng)濟體制下的慣例和依靠上級行政命令解決合同問題，造成合同管理失控，項目合同的總體經(jīng)濟效益不是很高。
2、招標人在招標時沒有選擇通用的、有權威性的標準合同條件，使合同雙方的權利和義務不平衡，風險和責任分配的不合理，合同雙方簽訂的合同成了不平等條約，這樣的合同是搞不好項目合同管理的。特別是現(xiàn)在建筑市場施工單位較多，建設任務不足，一般是發(fā)包人占主動地位。
3、我國的建設工程項目招標一般是由招標機構進行的，但招標機構一般不參與項目合同管理，而招標人（大部分招標人也不參與合同管理）或監(jiān)理只參與項目合同管理，一般不參與建設工程項目的招標。因此，我國把建設工程項目實施階段的項目合同管理人為的分割為招標投標和合同管理。例如我們各個測站在和施工單位簽合同時，是以中標通知書和投標文件為依據(jù)，監(jiān)理人員一般沒有參加招投標過程，所以我們建議監(jiān)理人員提前介入，最好參加招投標工作，這對我們項目建設很有利。
4、某些建設單位只授予監(jiān)理檢驗質量的權力，不進行合同管理。由于沒有經(jīng)濟制約手段，是不能對項目質量進行有效控制的。還有的施工單位和監(jiān)理串通一起欺騙建設單位，所以必須引起我們的注意。
三、合同管理中各有關單位之間關系
建設工程項目通過招標和投標，項目法人選擇了項目承包人。發(fā)包人與承包人簽訂協(xié)議書后，在合同規(guī)定的時間內，監(jiān)理開工通知，承包人可進入現(xiàn)場做施工準備工作。此后建設工程項目合同開始進入合同管理階段。工程項目的合同管理是建設工程實施階段的重要工作，因為它涉及到能否實現(xiàn)項目成本、質量和工期整體最優(yōu)的完成項目建設，取得最大的投資效益和社會效益。一般來說發(fā)包人為了達到合同目的，應通過監(jiān)理具體實施合同管理工作。
1、項目法人與承包人的關系。發(fā)包人與承包人之間的關系是一種經(jīng)濟法律關系，即通過雙方簽訂的項目承包合同所確定的關系。
2、項目法人與監(jiān)理公司的關系。發(fā)包人與監(jiān)理公司的關系也是一種經(jīng)濟法律關系，即通過雙方簽訂的咨詢服務合同所規(guī)定的關系。
3、監(jiān)理公司與承包人的關系。監(jiān)理公司與承包人雖然沒有直接的合同關系，但在發(fā)包人和承包人簽訂的合同中有發(fā)包人對監(jiān)理的授權，所以在項目承包合同執(zhí)行過程中，監(jiān)理公司是代表發(fā)包人按合同規(guī)定對承包人的工作和生產(chǎn)進行監(jiān)督和管理。
4、發(fā)包人與勘察設計單位的關系。在項目建設實施階段，發(fā)包人與勘察設計單位之間的關系，是一種經(jīng)濟法律合同關系，是通過項目勘察設計咨詢合同所確定的。合同規(guī)定是雙方的最高行為準則。合同一經(jīng)簽訂，只要有效，雙方的經(jīng)濟關系就限制在合同范圍內。由于雙方權利和義務互為條件，所以合同雙方都只能利用合同，保護各自利益，限制和制約對方。合同不但決定雙方在工程過程中的經(jīng)濟地位，而且合同地位受法律保護，在當事人之間，合同是至高無上的，如果不履行合同或違反合同規(guī)定，就必將受到經(jīng)濟甚至法律的制裁。
三、項目合同管理應注意的方面
【關鍵詞】煤炭企業(yè)；購銷；合同管理
企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容，審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理全過程由洽談、草擬、簽訂、生效開始直至合同失效為止。
作為市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)濟往來都需要通過合同的形式加以約束和保障。加強合同管理,提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益,已經(jīng)成為當前市場經(jīng)濟條件下提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益的有效途徑，因此，一個企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)劣與合同管理有著密切關系。合同能給企業(yè)帶來利潤的同時，其也是產(chǎn)生糾紛的根源，所以，合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的，我們不僅要重視合同簽訂前的管理，更應重視合同簽訂后的管理，特別是在合同履行過程中的變化情況應時刻引起我們的重視，對自己不利的，要及時對合同進行修改、變更、補充、中止或終止。
一、煤炭企業(yè)購銷合同管理的必要性和重要性
1、合同管理關系到企業(yè)的資產(chǎn)安全。企業(yè)在投資及物資采購等活動中，如果簽約不慎，出現(xiàn)了重大失誤，就會給企業(yè)造成資產(chǎn)大量流失。
2、合同管理是增強企業(yè)市場競爭力的需要。在激烈的市場競爭中，企業(yè)要想發(fā)展壯大，立于不敗之地，就必須不斷增強市場競爭力。而良好的信譽則是企業(yè)的核心競爭力，是企業(yè)的無形資產(chǎn)，它將會給企業(yè)帶來更多的商機和財富。
3、合同管理是維護企業(yè)自身利益的需要。企業(yè)應加強合同管理，把握好合同簽訂關，注重合同條款細節(jié)，不給不法商人留下可乘之機，如果發(fā)生合同糾紛，要及時依法維護自身權益，這些都是提高企業(yè)自身保護能力的必要措施。
由此可見，合同管理在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中具有多么重要的作用。加強合同管理，不但可提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更加穩(wěn)固地立足市場，不斷增強市場競爭力，更能夠使企業(yè)在履約過程中維護自身合法權益，在資產(chǎn)上免受損失。
二、部分煤炭企業(yè)合同管理工作中較易存在的問題
1、合同簽訂前調查工作不認真。對合同對方當事人缺乏必要的了解，不能全面掌握對方當事人的主體資格、資信狀況以及履約能力，不能準確認定對方是否具備簽訂合同的資格，從而造成簽訂的合同無效或無法履行合同，甚至合同出現(xiàn)糾紛后，對方當事人人去樓空，最終蒙受不應有的損失。
2、合同法律意識淡薄。經(jīng)常出現(xiàn)不簽訂合同或事后補簽合同等現(xiàn)象，致使合同簽訂程序倒置，使其形同虛設流于形式，一旦出現(xiàn)合同糾紛則處于被動局面，給企業(yè)造成無法挽回的損失。
3、對合同條款審驗不嚴格、合同主體不當以及合同文字用詞不嚴謹，合同履行中一旦出現(xiàn)爭議，則無準確恰當?shù)奶幚順藴?，造成模棱兩可、進退兩難的窘迫地步。
4、合同履約過程中監(jiān)督管理不到位。加強合同履行的監(jiān)督管理，是合同履行中管理的重要環(huán)節(jié)，它是實現(xiàn)合同管理目標的有力保障。
三、煤礦加強合同管理的方法
1、堅持使用統(tǒng)一合同文本。合同文本中不但要對數(shù)量、質量驗收以及結算方式進行約定，還要對合同糾紛及其他約定事項進行明確界定。使用統(tǒng)一合同文本有利于堵塞由于合同管理人員法律水平和語文水平而產(chǎn)生的漏洞，有利于明確合同主體的責任，有利于合同爭議的解決，因此，使用統(tǒng)一合同文本是加強合同管理的保證。
2、提高合同管理人員素質。合同管理人員業(yè)務素質的高低，直接影響合同管理質量的優(yōu)劣。企業(yè)要選好人員，并組織好在職學習，通過學習培訓，使其掌握相應的合同法律知識和簽約技巧，增強合同管理人員的責任感，提高他們的合同法律意識，同時，建立崗位責任制，明確他們的責、權、利，對合同管理工作特別優(yōu)秀的，為企業(yè)爭取了經(jīng)濟利益、挽回了經(jīng)濟損失的人員，應當給予適當?shù)奈镔|和精神獎勵。
3、建立和健全企業(yè)的合同管理體系。一要健全合同管理機構，充分發(fā)揮機構的職能作用，對合同簽訂的每個環(huán)節(jié)（合同談判及合同糾紛的協(xié)商、調解、仲裁、訴訟等）要積極主動地參與，當發(fā)現(xiàn)有損于企業(yè)利益的情況時，要及時果斷的制止，避免合同糾紛和欺詐行為的發(fā)生。對已發(fā)生糾紛的合同，應在有效訴訟期內督促相關人員依靠法律法規(guī)維護企業(yè)的合法利益；二要健全企業(yè)合同管理制度。健全企業(yè)合同管理制度是防范企業(yè)法律風險的有效措施，是使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范開展的必要防線，是使合同管理工作有據(jù)可依、有章可循的有效手段。要使合同管理規(guī)范化、科學化、法律化，必須要從完善制度入手，制定切實可行的管理制度，使管理工作有章可循。首先要從合同洽談、草擬、簽訂、生效，直至合同終止的全過程來制定，還要在其中加入檢查考核和責任追究條款，這樣可使合同管理工作從事前、事中到事后全程受控。合同簽訂前要全面了解對方的情況、資信程度、履行能力；合同簽訂后，要建立合同檔案，對合同對方當事人在合同已到履行期限而未按合同規(guī)定履行義務的，合同管理人員要及時向有關領導或人員匯報，以保證企業(yè)權利的實現(xiàn)；合同履行完畢后，要對合同進行認真統(tǒng)計分析，為企業(yè)經(jīng)營決策提供參考，使合同管理工作達到良性循環(huán)。
4、企業(yè)要積極聯(lián)系工商管理部門，爭取工商合同管理機構的指導與支持，以便提高企業(yè)的合同管理水平，還要積極參加“重合同、守信用”活動，爭取成為“重合同守信用”企業(yè)。
5、履行監(jiān)督和結算管理。簽訂合同的目的就是為了保障合同能夠按時有效的履行，防止違約行為的發(fā)生，所以，對合同履行情況進行監(jiān)督是相當重要的。另外，合同結算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內容，把握好合同的結算關十分重要，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監(jiān)督。
2021年春季已正式開學，中小學生的交通安全問題，又成為了社會各界關注的焦點。中小學生由于其年齡較小，交通安全防范能力不足，成為了道路交通安全的弱勢群體。學生的交通安全牽動著家庭的幸福，維系著社會的穩(wěn)定，如何積極預防中小學生道路交通事故發(fā)生，歷來都是社會關注的重點。筆者現(xiàn)結合經(jīng)開區(qū)學校實際情況，對新學期如何做好中小學生交通安全管理工作，減少和遏制涉及中小學生的交通事故談幾點個人見解。
一、經(jīng)開區(qū)轄區(qū)校園周邊交通安全現(xiàn)狀
1、學校周邊道路交通擁堵較突出。目前，經(jīng)開區(qū)轄區(qū)有規(guī)模中小學校13所，大多設在城區(qū)人車流量較多的地帶，都存在人群密集、車流密集等不穩(wěn)定因素。例如，朝陽小學、工農(nóng)小學、育英小學、等學校周邊道路都是城市干道，交通通行量大。由于上、放學時間集中在早晚出行高峰時段，且人口集聚，機動車輛較多，導致學校門前擁堵。
2、校車及接送學生車輛情況復雜。目前大隊轄區(qū)除了部分幼兒園有專業(yè)的校車公司組織接送幼兒外，中小學校一般都由家長接送。接送孩子的車輛形式復制，有小車、電動車、摩托車、自行車等等。有的機動車甚至存在涉牌涉證、不戴安全頭盔等交通違法行為，存在明顯的安全隱患。
3、家長和學生安全防范意識淡薄。部分家長為學生選用的交通工具安全性能低，如：部分學生逆向行駛、騎自行車走機動車車道等違法行為也經(jīng)?？梢?；同時機動車在行駛至校園周邊時隨意調頭，違法停放、強行超車、搶道等也是校園交通安全隱患之一。特別是城郊農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)接送學生車輛和人員安全隱患較突出，如示范小學。大部分車輛是一些三輪車、電動車，同時接送人員大都是孩子的爺爺、奶奶，對交通安全知識知之甚少，交通安全意識較差，是交通安全管理最大的安全隱患。
4、交通安全管理還存在明顯不足。部分學校重文化教育，輕安全教育，沒有把學生安全放在第一的位置，對學生的交通安全重視程度不夠，造成學生安全防范意識不足，不能很好的保護自己。同時，學生交通安全的齊抓共管機制沒有完全形成，加上交警部門管理難以完全覆蓋，存在一定程度的安全漏洞。
二、校園周邊道路交通安全管理存在問題的分析
1、地理位置因素。從轄區(qū)學校的地理位置看，學校多數(shù)設在城區(qū)主次干道道路邊上，學校的校門普遍通主干道。比如：衛(wèi)門口小學、育英小學、工農(nóng)小學、金丹小學、芙蓉路小學等學校門口就是城區(qū)干道。放學時，接送的家長、車輛把原本不寬的道路擠得滿滿的，再加上這些道路原本就交通流量較大，造成上放學時斷學校周邊道路出現(xiàn)擁堵，嚴重影響了正常通行，使校園周邊道路存在極大的安全隱患。
2、車輛增加因素。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，機動車保有量迅猛增加。接送學生的機動車也相應增加，在上下學期間，由于學校附近沒有合適停車場，很多的接送孩子車輛就停在主干道上，聚集在校門口，存在亂停亂放、隨意調頭等交通違法行為，使主干道上的車輛不能正常的通行，以至于在學校門口擁堵，嚴重的擾亂了正常的交通秩序。特別是早晚上放學時期又正值上、下班的交通高峰時段，車流量很大，有時交警都深感力不從心。
3、重視程度不夠。對學生、學校的安全工作還存在停留在嘴上多，落實到具體的實際行動中不夠。學校對學生的交通安全重視程度不夠，交通安全宣傳教育措施落實不到位，實際效果不明顯，造成學生交通安全意識低，不能安全保護自己，杜絕事故傷害。
4、文明素質不夠。盡管公安交警部門采取多種形式的宣傳方式宣傳法律法規(guī)、安全出行常識，由于點多線長面廣，就現(xiàn)有警力而言，不能及時將最新宣傳內容傳播至每一個角落，也不能多批次、反復開展宣傳教育，造成城鄉(xiāng)之間群眾安全意識的顯著的差異，使得部分群眾的文明素養(yǎng)普遍較低，沒有從思想深處真正認識到道路交通安全對自己、對社會的重要性，不懂得如何文明參與交通、杜絕事故傷害。
5、基層警力不足。近年來，雖然公安交警、教育等部門加大了對校園安全管理工作的力度，開展了 “平安校園”、“護學崗”等一系列的護學活動、創(chuàng)建活動，但限于目前存在的警力不足的事實，點多、面廣、線長、加之轄區(qū)交通秩序整治、事故處理等交通管理工作的繁重，警力嚴重不足，往往是顧此失彼，導致難以對校園周邊秩序實現(xiàn)全覆蓋的常態(tài)化管理。
三、如何進一步規(guī)范學校周邊交通環(huán)境的對策
（一）扎實推進長效管理機制。一是各級黨委、政府要把學校道路交通安全管理工作和學生宣傳教育工作提到重要議事日程，納入地方經(jīng)濟建設工作中重要一部分。公安交警、應急管理、教育、城管、衛(wèi)生、宣傳等各相關職能要切實把維護校園周邊交通安全工作擺上重要位置，充分履行各自職能，嚴格工作責任落實，把學校周邊交通秩序管理作為一項長期堅持不懈的工作抓緊、抓好、抓落實。二是要實現(xiàn)短期集中整治與長效管理相結合，齊抓共管，標本兼治，定期或不定期開展校園周邊交通環(huán)境的綜合整治，進一步建立健全由黨委政府牽頭，各相關職能部門聯(lián)動的管理工作長效機制。
（二）學校應將交通安全納入日常教育日程。常言道：親其師，信其道。學校教育是學生接受教育的主要途徑，交通安全教育是學校教育中不可缺少的重要內容，因此，學校成為了宣傳交通安全知識，提高學生自我保護意識，培養(yǎng)學生良好習慣的主要渠道。對中小學生進行交通安全宣傳教育，學校能有效結合他們的心理、行為和年齡特點，有針對性地制定教育方案、開展活動，而中小學階段的學生具有極強的可塑性，教師的言行作為無形的教育資源，潛移默化的影響著學生，對學生的教育是學生最易于接受的方式，能更好地確保教育質量。
（三）公安交警部門應不斷健全和完善中小學校交通安全宣傳教育工作機制。交通安全宣傳是一項長期性、經(jīng)常性的基礎工作，交警部門應將交通安全宣傳納入日常交管工作之中，長抓不懈，定期、不定期深入中小學校給學生上交通安全常識課。在開展宣傳教育中，首先針對不同年齡學生心理特點和行為習慣，以課堂講授的方式，將交通安全法和安全常識以淺顯易懂、生動活潑的形式傳授給學生，正確引導中小學生從小養(yǎng)成良好的遵守交通法律、法規(guī)的好習慣，促使學生培養(yǎng)良好的走路、騎車、乘車等日常交通安全常識。
（四）家長和老師要模范遵守道路交通安全法律規(guī)范。一是對老師進行交通安全知識集中培訓，培養(yǎng)他們良好的交通素養(yǎng)和交通行為習慣；二是利用召開家長會的機會，教育家長，讓家長了解自己的不良交通行為習慣對孩子的影響。長此以往，通過家長和老師以身作則、率先垂范的方式，能對學生起到很大的潛移默化作用。
護理管理是醫(yī)院的管理體系中重要的組成部分，護士長是護理工作的主體。今年，我院針對質量管理年中，如何對病人做好優(yōu)質服務，提供良好的醫(yī)療及服務質量，先后邀請了清華大學的幾位教授，對中層干部進行了如何提高自身素質及管理技巧的培訓，讓人受益匪淺。通過學習，本文就內科護士長如何做好病房管理進行了探討，筆者認為護理管理是一門藝術，需要每一個管理者細心琢磨，因地制宜，因人而異才能達到良好效果，運用運籌學，決策論，信息論，系統(tǒng)論籌一系列管理理論，使管理逐漸走向完善。
內科的特點是危、重病人多，病情復雜，病人住院時間長，護理難度大，護理工作繁重。面對紛繁、復雜的護理工作，護士長通過分析本科室的疾病特點和護理人員的現(xiàn)狀，制定本科室的工作目標及工作要點，修正護理人才梯隊，培養(yǎng)護士的團隊精神和學習意識，強化急救能力，應急能力，處理復雜問題的能力，與病人溝通的能力，提高護理人員的理論水平及解決實際問題的能力，樹立安全護理的意識提高執(zhí)行力。有計劃工作，才能有目標的開展護理工作，提高護理人員的整體素質。
在日常護理工作中，護士長應該明確自己的角色，充分了解自己在科室的作用，把自己作為一名培訓者。護士長必須具備扎實的護理專業(yè)知識和精湛的操作工底，需要在工作中不斷學習和積累經(jīng)驗，不但具備相關的理論知識及護理實踐經(jīng)驗，還要有指導護士工作的能力，要增強學習意識，變被動學習為主動學習，樹立終生學習的的理念，教育護士在工作中不斷學習吸取他人的優(yōu)點來不斷的完善自我。
護理管理者同樣是沖突的管理者，有效的溝通者，如何解決沖突，作為護士長壓力非常大。因為某些患者病程長，患者預后不佳，患者家屬期望值高，導致家屬心理狀況低調而偏激，沖突發(fā)生率較其他科室高。作為護士長，既要與領導溝通，又要和患者及相關人員溝通，尤其是與醫(yī)師的溝通，讓其理解和支持護理工作，大家配合，互相尊重，形成默契。護士長作為病房管理者，置身于沖突的焦點及各種事件當中就要想把法解決問題或減少沖突，護士長要敢于管理，發(fā)現(xiàn)問題，公平公正，用積極的態(tài)度和科學的方法化解矛盾，維護護士的利益，調動護士的工作積極性，要從人性化的角度出發(fā)為護理人員營造和諧寬松的工作環(huán)境和良好的工作氛圍，開誠布公暢所欲言。
護士是心理問題高發(fā)的人群，由于職業(yè)的特殊性和工作環(huán)境的特殊，超負荷的工作和社會的理解不足等因素，給廣大的護士造成很大的心理壓力，嚴重影響護士的心理健康，年輕護士表現(xiàn)尤為突出。如何了解年輕護士的心理狀態(tài)并適當心理疏導，作為護士長是必須做好的工作。作為護理工作的一員，護士長是從護理骨干中提拔起來的，了解護理工作及護理人員的心態(tài)，護理工作夜班多，體力消耗過大，身心疲憊，當工作中與醫(yī)師及患者的期望值有差異時，管理者的批評使護士的積極性受到嚴重挫傷，容易抑郁，焦慮。護士長要有針對性的給與心理調試，改善工作環(huán)境，為他們營造清潔、衛(wèi)生、舒適的環(huán)境，改進醫(yī)療器具，晚上和改進工作方法，營造一個關系融洽、團結協(xié)作、積極進取的人際關系氛圍，使護士們保持一個愉快的心情，以良好的工作狀態(tài)投入工作。合理配備人員，進行彈性排班，減輕工作壓力，對一線護理人員及有突出貢獻的護士，給與政策傾斜，按責任大小，風險程度在報酬上拉開檔次，調動護士的積極性，工作中善于發(fā)現(xiàn)他們的發(fā)光點，及時給與鼓勵，激發(fā)其潛能，認識自己的價值，通過各種形式的宣傳和樹立護士隊伍中的典型，推動社會尊重護士的良好風尚，創(chuàng)造多渠道的深造機會，提高護士的知識層次和待遇，提高護理質量和護理水平。護士長要有一個健康的心智模式，學會把鏡子轉向自己并經(jīng)常吾曰“三醒吾身”，有效表達自己的工作設想，敞開心扉，容納和接受別人不同的觀點和建議，以誠懇的態(tài)度組織護士對自己的心智模式進行檢驗，使護士們彼此敞開心扉，探尋彼此的看法，進而發(fā)現(xiàn)一種全新的想法。對工作有所創(chuàng)新，作為護士長開展境界教育，改善心智模式，將工具性的工作轉變性創(chuàng)造性的工作，做自己想做的事情，向自我設置得極限挑戰(zhàn)。
1 加強學習、提高自身素質
目前正處于知識爆炸時代，新科學、新技術、新發(fā)明不斷更新，醫(yī)學科學的理論和技術在迅速向前發(fā)展，護理學已成為臨床醫(yī)學并行的獨立學科。要求護士長要熱愛本職工作，有強烈的事業(yè)心，責任感和全心全意為人民服務的精神，要當好學科帶頭人，不斷加強學習注重自己業(yè)務能力的培養(yǎng)，常規(guī)技術操作要過硬，專業(yè)理論要精通，努力培養(yǎng)與訓練自己的觀察思維能力、記憶力、應急反應力及總結經(jīng)驗的能力，提高自身素質。
2加強護士職業(yè)道德教育，增強服務意識
組織本科護士認真學習《職業(yè)道德規(guī)范》、《中華人民共和國護士管理辦法》、《醫(yī)療事故法》、《診療護理常規(guī)》等。增強行業(yè)自律，遵守職業(yè)道德，堅持以病人為中心，堅持以人為本的服務理念，教育本科護士樹立全心全意為病員服務的宗旨觀念，工作中做到對待病人熱心，面對病人要有愛心，做健康教育有耐心，護理病人細心，治療給藥有責任心、接受意見虛心。加強護患溝通，做到一張笑臉相迎、一片誠心服務、一句話語暖心。從而增強護士行業(yè)服務意識，讓病人在我科接受治療護理期間安心、放心及舒心。讓病人高興而來，滿意而去。
3抓好業(yè)務學習，提高護士業(yè)務技術水平
護理人員除參加護理部組織業(yè)務學習外，每月參加科內?？浦R培訓，護理教學查房1次，做到隨時更新知識，接受新觀念、新技術，不斷提高?？萍夹g水平。鼓勵本科護士自學護理大專，護理本科。目前護理人員除參加護理部組織業(yè)務學習外，每月參加科內?？浦R培訓，護理教學查房1次，做到隨時更新知識，接受新觀念、新技術，不斷提高?？萍夹g水平。
4抓好護理質量管理，提高護理質量
護士長不定期抽查各項制度的落實情況，包括基礎護理、消毒隔離，護理文件書寫、整體護理的宣教和效果落實。加強對差錯事故工作的管理，要求護士嚴格執(zhí)行各項護理規(guī)章制度，各項查對制度以及各項護理技術操作規(guī)程。加強工作責任心，杜絕差錯事故的發(fā)生，提高護理質量。
5抓好整體護理工作，提高病人滿意度
認真組織學習整體護理知識，并認真抓好整體護理臨床落實情況。堅決杜絕流于形式，必須真抓實干，要求護士在工作中真正做到以病人為中心，一切從病人利益出發(fā)，把病人的滿意作為我們工作的方向。定期組織召開工作座談會，聽取病人對醫(yī)療、護理及飲食方面的意見，對出現(xiàn)的問題，立即進行糾正，提高病人的滿意度。
6強化消毒隔離管理，防止交叉感染
認真組織本科護士學習新《消毒技術規(guī)范》，要求護士在工作中嚴格執(zhí)行《規(guī)范》，消毒隔離制度及無菌技術操作規(guī)程，防止交叉感染的發(fā)生。質控組不定期地檢查各項物品的消毒更換，確保各項監(jiān)測指標達標。
