發(fā)布時間：2023-06-19 16:17:06
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在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)科研是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要因素，在農(nóng)業(yè)科研項目的開發(fā)過程中，需要進行資金的籌集和運作，而在資金的來源方面主要是通過各級政府有關(guān)部門進行專項撥款以及合作企業(yè)投資經(jīng)費。如何提高科研經(jīng)費的使用效果以及使用效率是現(xiàn)階段科研項目發(fā)展亟需解決的問題。在科研項目的資金管理中，重點工作在于對預算的管理，而預算管理的核心在于預算編制。在農(nóng)業(yè)科研項目的預算經(jīng)費管理中，需要分析和闡明預算編制的重要性，通過強化管理理念、細化管理細節(jié)、嚴格把控流程、進行科學劃分等多個角度，構(gòu)建出完善的預算精細化管理模式。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)業(yè)科研項目；預算編制；精細化；管理措施
隨著國家經(jīng)濟改革的逐步深入，國家逐漸的重視科學技術(shù)的創(chuàng)新工作，在近些年的科研項目中，明顯加大了對農(nóng)業(yè)科研項目的投入力度。同時，對于項目的專業(yè)化管理、系統(tǒng)化經(jīng)費使用、高效性的科研經(jīng)費撥付等多方面的管理進行強化。國家在強化經(jīng)費投入的同時，也使得科研經(jīng)費的管理難度在不斷加大。對此國家在出臺和修訂部分科研項目的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出完善的資金管理體系，強化了科研項目經(jīng)費使用和管理逐漸細致化和精密化。在構(gòu)建精細化管理的過程中，主要采用強化預算約束性效果的同時，重視對精細化管理的特點分析，強化對科研經(jīng)費的監(jiān)控和管理。
一、經(jīng)費預算精細化管理的概念
在現(xiàn)代化企業(yè)管理中，精細化管理是其發(fā)展的核心和關(guān)鍵。構(gòu)建出完善的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費預算編制項目，需要借鑒和融合精細化管理，從而保證預算環(huán)節(jié)的高效性和有根據(jù)性，保證預算編制的精細化和細致化，完善科研經(jīng)費和研究任務之間的關(guān)系；在編訂預算的過程中，要求預先制定完善的流程和程序，同時根據(jù)具體的要求進行預算編制工作，在財務專家的把關(guān)和審核之后，根據(jù)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性特點以及科研項目的具體內(nèi)容，及時對項目進行調(diào)整，構(gòu)建出完善的調(diào)整方案，根據(jù)相關(guān)的報批程序?qū)徍隧椖康膱?zhí)行效果。在農(nóng)業(yè)科研項目的經(jīng)費預算的編制過程中，強化精細化管理的特點，明確各個具體項目的預算、管理流程，強化對各環(huán)節(jié)的權(quán)責劃分，使用有效的方法將主體有機融合，構(gòu)建出完善的責權(quán)一致的管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證經(jīng)費預算處在高效、科學的監(jiān)督體系之下，從而保證整個項目資金的使用效率，提升項目研究工作的綜合效益。
二、經(jīng)費預算精細化管理的意義
科研項目的經(jīng)費預算精細化管理是現(xiàn)階段提高農(nóng)業(yè)科研效率的有效手段，要求在標準化和規(guī)范化管理的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建出科學化、系統(tǒng)化的生產(chǎn)、管理流程，實現(xiàn)對科研項目的制度化、專業(yè)化、標準化管理。2008年財政部下發(fā)的《關(guān)于進一步加強預算執(zhí)行管理的通知》，第一次提出了在財務預算管理的過程中，要求強化精細化管理的概念，這也是我國各級單位強化財務管理，進行精細化管理的開始和標志；2014年財政部頒發(fā)的《關(guān)于進一步加強財政支出預算執(zhí)行管理的通知》，要求進一步強化對精細化管理的管理。對于現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科研院（所）而言，要求在預算精細化管理的過程中，強化對預算關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理和分析，構(gòu)建出系統(tǒng)的科學化管理編制，細化和完善預算編制的主要內(nèi)容，采用剛性的制度規(guī)范措施，構(gòu)建完善的責任落實效果，提高和完善科研經(jīng)費的使用效率。
三、農(nóng)業(yè)科研中項目管理的現(xiàn)狀
（一）精細化不足
在目前的農(nóng)業(yè)科研單位中，科研工作者對經(jīng)費預算的重視程度不足，導致在爭取和申請科研經(jīng)費的過程中，很多時候由于缺乏對申請項目和預算編制等多方面的聯(lián)系和結(jié)合，并未體現(xiàn)出實事求是的效果，導致整個科研項目在進展和推行過程中，并未結(jié)合項目的經(jīng)費需求進行嚴格的預算規(guī)劃，導致出現(xiàn)資金不足的情況。同時大多數(shù)的科研人員，由于缺乏專業(yè)的財務管理知識，對科研經(jīng)費管理缺乏正確的認識，從而導致對各項費用的內(nèi)涵缺乏科學地認識，由于經(jīng)驗不足或者錯誤預算，使得科研經(jīng)費無法進行細致和劃分，進而導致整個預算管理科學性和合理性的缺失。
（二）合理化不足
在部分農(nóng)業(yè)科研單位中，由于缺乏預算協(xié)調(diào)機制，導致項目的需求和管理缺乏系統(tǒng)性和科學性，因此出現(xiàn)了預算編制要進行調(diào)整和完善。但是在部分單位的項目預算中，并未考慮到經(jīng)費的使用情況，沒有對項目和經(jīng)費支出進行有效的管理，導致出現(xiàn)擅自調(diào)整預算，進而使得整個預算并未按照原定流程進行，沒有遵循具體規(guī)定進行備案呈報工作，出現(xiàn)了相關(guān)負責人因退休、調(diào)整、離職等多方面的原因出現(xiàn)項目預算的更換。在項目合作的過程中，由于在項目合作以及外部協(xié)作的過程中缺乏對預算管理的充分認識和分析，導致項目經(jīng)費管理過程中并未根據(jù)科研項目進行完善的資金撥付機制，也沒有通過合同任務書的訂立以及對項目任務書的構(gòu)建進行經(jīng)費管理，導致在參加項目的過程中，并未構(gòu)建出完善的外撥經(jīng)費管理機制，因而在撥付資金之后，整個監(jiān)管系統(tǒng)缺乏有效的監(jiān)管。
（三）執(zhí)行力不足
在大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位的項目管理中，預算和資金管理主要由項目負責人采用全權(quán)負責制度。在這種高度集中的管理機制之下，項目負責人對于項目資金的管理和支配存在極大的隨意性，當出現(xiàn)一個項目負責人管理多個課題項目之時，很多時候因為精力不足導致對項目的支出和預算的管理缺乏實質(zhì)的管理工作。一方面使得整個科研項目的收支費用并未按照列支的項目進行及時的管理和處置，財務人員的日常費用支出成為單位的公用費用開支，出現(xiàn)事業(yè)經(jīng)費的擠占，使得最后的項目驗收工作出現(xiàn)了人為的賬務調(diào)整。另一方面加強了對相同類型財務的支出和收入，導致科研人員在未考慮項目的研究和進展過程中，只是單純的進行簽字確認工作，很容易出現(xiàn)項目之間出現(xiàn)交錯復雜的使用問題。在項目驗收的過程中，人為調(diào)賬行為時常出現(xiàn)，會出現(xiàn)不合規(guī)的發(fā)票和支出。另外，在科研經(jīng)費的管理支付中，科研項目的經(jīng)費直接由財政預算撥付，在經(jīng)費使用和下達過程中存在時差性，同時經(jīng)費預算的管理未進行有效監(jiān)督，導致出現(xiàn)相互墊付的現(xiàn)象，達不到預算的實際效果。
（四）考核力度不足
當前在很多科研項目中，過于重視科研經(jīng)費的申報和使用環(huán)節(jié)，而忽視了對經(jīng)費預算的考核和評估環(huán)節(jié)，在績效考核和信用評級制度的建設(shè)中缺乏力度，導致出現(xiàn)項目執(zhí)行效果欠佳和未達到系統(tǒng)地評價指標及標準。預算編制工作缺乏獎懲制度，整個科研經(jīng)費的管理和使用缺乏鑒別能力，整個預算的執(zhí)行難以做到實時定量的考核。
四、農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費預算編制的精細化管理措施
（一）建立健全科學合理地編制體系
為了使農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費預算合理化，首先，從事農(nóng)業(yè)科研項目的工作人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的忽視管理注重爭取的觀念，在進行預算編制的時候要根據(jù)類似的研究活動以及我國的實際情況，嚴格遵循相關(guān)科研項目的資金管理的要求，綜合考慮科研項目的各項費用的支出情況，對預算編制的整體進行分析和論證。在對每個預算科目內(nèi)容都分析清楚的基礎(chǔ)上，對預算支出的各項具體內(nèi)容進行具體的細化，對具體的數(shù)據(jù)信息進行科學地預算，展示出具體的預算過程，結(jié)合科研項目的資金實力進行編制。同時，農(nóng)業(yè)科研部門要積極聯(lián)合財務及資產(chǎn)等部門，對預算編制的各項經(jīng)費進行審核，科研人員要根據(jù)審核意見對所出現(xiàn)的問題進行及時有效地修改，盡可能提升預算編制的準確性和科學性。
（二）合理規(guī)范農(nóng)業(yè)科研預算經(jīng)費的調(diào)整手續(xù)
科研經(jīng)費預算的執(zhí)行要嚴格按照相關(guān)的資金管理辦法和具體的編制內(nèi)容等規(guī)定，對各個項目的經(jīng)費支出狀況進行明確，通常情況下不能進行調(diào)整。如果出現(xiàn)一些特殊情況，必須要進行調(diào)整，要遵循有關(guān)的規(guī)定，利用審慎的態(tài)度進行合理地調(diào)整。現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科研預算的調(diào)整主要包括兩類，其一是報批調(diào)整，其二是主持單位進行審批調(diào)整。如果科研項目出現(xiàn)預算資金數(shù)額變化或者合作單位的預算出現(xiàn)調(diào)整，需要進行報批調(diào)整?；蛘叱霈F(xiàn)其他的情況，如預算金額沒有出現(xiàn)變化，一些具體的材料費用、加工費用以及其他費用要進行調(diào)整的，由具體的負責人進行申報，單位進行審批，負責審核的管理部門在一些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)進行明確。整個科研項目在具體的實施過程中可以根據(jù)相關(guān)的要求進行項目預算的調(diào)整，需要將進行這些項目調(diào)整的原因以及具體的金額進行詳細地展示，同時要展示出詳細的證明材料，將這些資料申報給相關(guān)的管理單位進行審核；管理單位要遵照相關(guān)的規(guī)范對合作單位及項目的科研人員以及經(jīng)費和科研項目的具體內(nèi)容進行嚴格審核。在進行審批之后要及時的告知相關(guān)的人員，對課題項目的預算進行合理有效的調(diào)整。
（三）強化科研項目經(jīng)費預算執(zhí)行中的精細化管理
在具體的執(zhí)行過程中，首先要通過會計信息軟件進行合理的額度預算控制，從而實現(xiàn)精細化管理，具體可以采用逐個控制、浮動調(diào)整的方法。將通過審核的科研項目預算支出的費用金額按照具體的會計科目在會計預算系統(tǒng)中進行錄入同時設(shè)置合理的額度，如材料費、設(shè)備采購費用、人員薪資及其他費用等制定出合理的浮動比例。通過這樣的設(shè)置，如果這些項目在單類或者預算總額超出一定指標之后會進行自動警示，有利于科研項目的管理人員對各項經(jīng)費的使用情況進行及時有效的了解，對預算執(zhí)行進行有效地監(jiān)督。其次要強化在科研預算執(zhí)行過程中的監(jiān)督。各個項目和部門之間要加強交流和溝通，切實落實崗位責任制，將科研項目經(jīng)費預算的精細化管理切實融合到整個項目的預算管理中。項目管理部門要做好整個科研項目的經(jīng)費預算執(zhí)行工作，對項目經(jīng)費的收支、到賬以及結(jié)余情況進行及時有效地了解。相關(guān)的財務管理部門對預算中的各種票據(jù)進行認真審核，對于其中不符合規(guī)定以及一些虛假票據(jù)不予受理；對于一些不完整和不準確的票據(jù)實施退回。而科研部門要對項目的經(jīng)費支出和項目的進度進行監(jiān)督。
（四）完善和健全考核制度
農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費預算要精細化管理，必須加快科研經(jīng)費績效的考核機制的建立和完善，制定出預算績效考核指標，可以通過有關(guān)的定性定量指標進行有效分析。定性分析指的目的是確?？蒲许椖靠梢詫崿F(xiàn)最終的目標，科研項目經(jīng)費預算開支的范圍是否符合相關(guān)的制度。而定量分析可以通過科研經(jīng)費預算完成的具體指標來體現(xiàn)。在績效考核過程中要做到公正、公平，將考核結(jié)果進行反饋，使得績效考核機制發(fā)揮出真正的作用。
（五）提升化科研人員的綜合素質(zhì)，樹立預算管理理念
科研項目的工作人員要提升自身的認知水平，樹立科學的預算管理理念，要正確地認識到經(jīng)費預算是通過對科研收入、成本、費用以及經(jīng)濟利益等合理的計算所得出來的，對于預算來說，其本身并不是科研項目的最終目標，而是實現(xiàn)對各項資源進行合理配置?？蒲许椖康墓ぷ魅藛T在進行科研工作的同時要及時了解和學習一些有關(guān)財務的知識，這有利于科研項目在進行經(jīng)費預算的編制中和財務工作人員進行有效溝通。科研工作人員要積極地向財務人員和相關(guān)的管理人員反映科研項目的實施狀況，采納合理的意見。同時財務工作人員要及時了解科研項目的具體內(nèi)容，充分參與到科研項目的預算中。
五、結(jié)語
農(nóng)業(yè)科研項目對于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展有著重要的影響作用，為了促進農(nóng)業(yè)科研項目的研究進度，要加強對預算經(jīng)費的編制進行精細化管理。在這個過程中，要與當前國際宏觀層面對于科研經(jīng)費預算管理的要求相符合，形成全新的經(jīng)費管理理念，要將財務人員和科研工作人員進行有效融合，滿足相關(guān)人員對科研經(jīng)費的了解和掌握，更進一步的加強對于經(jīng)費預算的管理，嚴格遵循相關(guān)的法律法規(guī)，對項目的經(jīng)費進行有效合理地使用，加強監(jiān)督，最終提升科研項目經(jīng)費的使用效率。
作者：楊海娟 單位：桂林市農(nóng)業(yè)科學院（廣西農(nóng)業(yè)科學院桂北分院）
參考文獻：
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從目前來看，我校的科研經(jīng)費來源渠道主要來源于以下三個方面：第一，教育主管部門如教育部、教委、規(guī)劃辦和部屬委辦局等下?lián)艿目蒲薪?jīng)費；第二，學校與社會企業(yè)合作，進行科技咨詢或科研成果轉(zhuǎn)讓所獲得的橫向科研經(jīng)費；第三，學校財政撥款的配套科研經(jīng)費。科研經(jīng)費來源渠道越來越多元化，給高校的科研管理部門提出了更高的要求，很多科研經(jīng)費的提供部門對經(jīng)費的使用要求缺乏一個統(tǒng)一而明確的規(guī)定，這勢必帶來科研經(jīng)費管理、使用以及核算方面的特殊性和差別性。高?？蒲薪?jīng)費所涉及的部門較多，溝通協(xié)調(diào)較困難，加大了精細化管理的難度，由此造成的科研經(jīng)費管理勢必難上加難，而在科研項目管理過程中的人為割裂使得各部門間缺乏系統(tǒng)的配合、溝通和協(xié)調(diào)，科研信息也未能在各部門之間做到全面共享，造成科研經(jīng)費使用和管理的混亂。在這方面北京工商大學科研處對各學院進行深入調(diào)研后，處里領(lǐng)導又走訪了其他市屬高校，結(jié)合我校自身實際情況，修訂了《北京工商大學項目經(jīng)費管理辦法》、《北京工商大學科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》、《北京工商大學青年教師科研啟動基金資助暫行辦法》、《北京工商大學學術(shù)出版資助審查管理辦法》、《北京工商大學學術(shù)交流基金資助管理辦法》等。這些科研經(jīng)費制度的修訂，一方面督促高?？蒲薪?jīng)費管理部門對于科研經(jīng)費實行專項管理，專款專用，嚴格執(zhí)行上級相關(guān)的項目管理辦法，特別是在審批和支付環(huán)節(jié)中實行分類分級授權(quán)審批制度，明確各級人員的審批權(quán)限。在制度制定和修訂的過程中，針對各院系在科研經(jīng)費支出中存在的問題，充分調(diào)研和論證，聯(lián)系財務管理部門，協(xié)同資產(chǎn)管理部門、審計和監(jiān)察部門在科研項目經(jīng)費使用的過程中最大化發(fā)揮作用，按要求執(zhí)行科研經(jīng)費批復預算，杜絕濫用行政權(quán)力干預經(jīng)費使用方向和具體用途，杜絕項目負責人超范圍報銷、超標準報銷的行為，杜絕科研管理部門截留科研經(jīng)費為本部門使用的行為，故意拖延經(jīng)費撥款等行為。我校針對不同的科研計劃項目、科研基地項目、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目建立的一批規(guī)章制度，覆蓋了項目立項、經(jīng)費使用與績效評價全過程，有力保證了科研經(jīng)費的使用與績效。
二、加強科研項目管理精細化，提升管理水平
高?？蒲许椖抗芾砭毣侵父咝？蒲泄芾聿块T為防止出現(xiàn)項目失敗，保證高?？蒲许椖可陥蟆⒘㈨棥⒀芯窟^程、經(jīng)費使用、成果產(chǎn)出等一系列進程順利完成而頒布和實施的各種管理措施進行監(jiān)督和管理。目前，考評國內(nèi)各高校的科研實力往往都以申請到多少科研項目、每年到位多少科研經(jīng)費作為主要考核指標，逐漸形成了在高校科研項目管理中重申請、輕管理，重考核、輕監(jiān)督，重執(zhí)行、輕創(chuàng)新等現(xiàn)象。目前，各高校往往十分重視項目的前期工作，如項目的申報、審批，將重心偏向于國家級的高層次的立項，如國家社科基金、國家自科基金等，而忽略了科研項目的中后期管理，導致項目實施過程中不能產(chǎn)生高質(zhì)量、創(chuàng)新性的科研成果。另一方面，各級各類項目數(shù)量日益增加，而科研管理人員沒有增長，導致科研部門壓力增大，對個別項目管理監(jiān)管力度不夠，使項目延期結(jié)題或不結(jié)題問題日益突出。北京工商大學科技處在科研管理過程中力求實現(xiàn)精細化管理，在其管理的過程當中，重點體現(xiàn)在科研項目管理。先后制定和修訂了《北京工商大學科研管理項目立項與資助辦法》、《北京工商大學學術(shù)委員會工作條例》、《北京工商大學知識產(chǎn)權(quán)保護管理辦法》、《北京工商大學限額申報科研項目及獎項管理暫行辦法》、《北京工商大學（北京市教育委員會科研基地建設(shè)與創(chuàng)新能力提升項目和科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項目）管理辦法》等，從科研項目的立項，到項目實施過程，再到項目的結(jié)題驗收、最終形成科研成果等方面構(gòu)成科研項目管理的整個過程。針對市屬高?？蒲许椖康墓芾砟Ｊ剑倚Ｔ趯v向科研項目從申報指導、經(jīng)費審核、過程監(jiān)督、結(jié)項驗收、成果管理及成果應用五個環(huán)節(jié)進行全過程管理。特別在組織項目負責人做好結(jié)題驗收工作方面，認真審核驗收材料，防止個別教師在執(zhí)行項目的進程中敷衍了事，保證按期完成結(jié)項驗收工作，避免重申報、輕結(jié)項的弊病。特別是對縱向項目結(jié)項方面，要防止同一科研成果在不同項目的驗收過程中重復使用，提高了學校科研工作的聲譽和項目資助率。
三、精細化科研制度管理，增強科研管理能力
科研制度管理精細化是科研管理工作的難點問題，作為科研管理者須具備精細化管理的思路和觀念，更要在制度創(chuàng)新方面走出一條新思路。制度管理精細化的要求十分苛刻，科研制度管理的每一個環(huán)節(jié)和每一項工作，都需要有相應的精細化的制度來考核和約束。實施精細化管理最為核心、最為細致和最大的難點所在的就是精細化的制度管理，這是必須解決的關(guān)鍵性問題。北京工商大學結(jié)合自身的實際情況制定既符合學校發(fā)展又具有激勵機制的科研管理制度，如《北京工商大學科研業(yè)績評價與考核辦法》、《北京工商大學國家科技專項經(jīng)費績效支出發(fā)放暫行辦法》、《北京工商大學科學研究成果獎勵暫行辦法》、《北京工商大學教職工學術(shù)道德規(guī)范》、《北京工商大學出版資助審查管理辦法》、《北京工商大學科研機構(gòu)管理辦法》等十六項科研管理制度，這一系列相應的細節(jié)制度的建立充分發(fā)揮了其評價導向作用，極大程度地調(diào)動了科研人員的積極性。因此，目前北京工商大學的各項科研管理制度基本保證了科研管理的規(guī)范化，提高了科研工作效率，為我校的科研事業(yè)健康發(fā)展營造了良好的學術(shù)氛圍，提供了健康有序、公正公平的優(yōu)良環(huán)境，全面提高我校的科研水平。
四、促進科研管理系統(tǒng)精細化，加強科研管理信息化
伴隨著高校在科研工作中承擔越來越多的項目類別和數(shù)量，使得在科研活動中所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)、論文論著、獲獎等科研成果的總量逐年大幅度增加，導致傳統(tǒng)單機管理方法已不能適應。如：科研項目錄入效率低下、信息更新速度滯后、科研統(tǒng)計分析方法落后等。這種利用單機軟件進行科研工作管理早已不能適應我國信息化建設(shè)的大環(huán)境，更不能滿足高校科技快速發(fā)展的需求，信息化的管理模式勢在必行。為了加強我校科研系統(tǒng)的信息化管理，北京工商大學建立起一套較為完備的科研管理系統(tǒng)，科研管理人員可以實時對科研信息進行收集、錄入、存儲、共享和使用，方便對各種信息要素進行快速有效的查找和匯總，進行數(shù)據(jù)的檢索、匯總和分析，大大提高了工作效率，同時教師也可以及時從科研管理系統(tǒng)上查詢自己的項目審批情況、經(jīng)費到帳和使用情況等。科研管理系統(tǒng)的建立及時為學校的管理層提供了各類的科研情況，為學校的管理者制定或修改科研工作規(guī)章和發(fā)展規(guī)劃提供了依據(jù)。為了不斷促進高?？茖W研究事業(yè)的發(fā)展，高校科研管理部門必然要依托計算機軟件技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起一個數(shù)字化、信息化、科學化、專業(yè)化一體的綜合性高?？蒲泄芾硐到y(tǒng)，高?？蒲泄芾聿块T更可以利用科研管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息利用的最大化，為高校發(fā)展提供動力支撐，實現(xiàn)高?？蒲泄芾砉ぷ鞯默F(xiàn)代化管理。
五、結(jié)語
摘 要 文章分析了科研經(jīng)費預算管理的現(xiàn)狀，提出用模板管理貫穿科研經(jīng)費預算的編制、執(zhí)行、結(jié)題審計和后續(xù)管理等全過程，提高了科研經(jīng)費預算的執(zhí)行率，對高?？蒲薪?jīng)費精細化管理起了重要的作用。
關(guān)鍵詞 模板管理 高校科研經(jīng)費 精細化
“十二五”期間，隨著國家財政對科研的投入增多，高?？蒲薪?jīng)費占學校總經(jīng)費的比例越來越多，一些“211工程”高校的科研經(jīng)費已經(jīng)達到了學校總經(jīng)費的45%左右。如何在管理和和使用科研經(jīng)費中，貫徹落實《教育部、財政部關(guān)于加強中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費管理的意見》教財〈2012〉7號，《教育部關(guān)于進一步加強高?？蒲许椖抗芾淼囊庖姟方绦！?012〉14號，《教育部關(guān)于進一步規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖姟方瘫O(jiān)（2012）25號文件（簡稱“三個文件”）的精神，需要創(chuàng)新管理方法，樹立、推廣實行全過程的科研經(jīng)費管理，以進一步達到完善高?？蒲薪?jīng)費管理精細化的目標。
一、 當前高?？蒲薪?jīng)費管理的現(xiàn)狀
（一） 預算意識淡泊。一些課題立項入帳時沒有預算，課題負責人和財務人員有時為了使用報銷時圖方便，隨意性大；或是有了預算，科研經(jīng)費立項、入帳時沒有提供，經(jīng)費報銷時電腦帳上無法反映，沒有真正控制起來，預算形同虛設(shè)。
（二）網(wǎng)絡(luò)服務系統(tǒng)沒有跟進。有了預算，沒有實時反映，課題負責人不能動態(tài)掌握經(jīng)費的使用進度、預算的執(zhí)行情況、經(jīng)費的結(jié)余狀況，只有到了結(jié)題、審計時匯總實際發(fā)生數(shù)才發(fā)現(xiàn)超支或未按預算執(zhí)行，需要調(diào)帳，浪費了大量的人力、時間，預算的有效性也沒有發(fā)揮作用。
（三）預算調(diào)整審批程序容易。課題負責人認為如果沒有按預算執(zhí)行，到時一次性申請經(jīng)費調(diào)帳，審批也很方便，輕視預算的嚴肅性和權(quán)威性。
（四）結(jié)題后經(jīng)費的后續(xù)管理不嚴。目前一些非國庫項目，課題經(jīng)費經(jīng)審計結(jié)題后，有些院校結(jié)余額大部分按橫向經(jīng)費使用范圍管理，政策導向促使有些課題負責人為了報銷使用寬松些，盡量多留結(jié)余數(shù)，出現(xiàn)了結(jié)題不結(jié)帳的現(xiàn)象，管理的缺失造成課題負責人在結(jié)題時盡量多留結(jié)余款項的結(jié)果。
二、運用科研經(jīng)費模板管理，完善高?？蒲薪?jīng)費管理精細化的對策
科研經(jīng)費模板，就是根椐不同來源類別的科研經(jīng)費，設(shè)置了不同項目內(nèi)容的框架，然后填入相應的預算進行控制使用。運用科研經(jīng)費模板管理，可提高科研經(jīng)費預算的執(zhí)行率，使高校科研經(jīng)費管理更加精細化。
（一）加強宣傳、推廣運用科研經(jīng)費模板管理
管理精細化實質(zhì)是一種理念，即落實管理責任，將管理責任具體化、明細化，它要求每一個管理者都要到位、盡職。模板管理促進科研經(jīng)費管理精細化。推廣科研經(jīng)費模板管理，首先要讓師生了解實行科研經(jīng)費模板管理在預算的編制、執(zhí)行、結(jié)題等各環(huán)節(jié)的好處。其次是大力宣傳，糾正誤區(qū)。長期以來，有的師生認為到財務部門來，就是算帳、報帳，即發(fā)票換現(xiàn)金這樣一個過程，沒有把財務部門如何借助于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，協(xié)助課題負責人管理使用好科研經(jīng)費聯(lián)系起來。應通過宣傳欄、講座、培訓、校園高級財務管理平臺等各種載體，宣傳培訓科研經(jīng)費模板管理在科研經(jīng)費預算編制、經(jīng)費使用、結(jié)題審計中的優(yōu)勢，培養(yǎng)一種全民科研經(jīng)費預算模板管理的理念。
（二）引入科研經(jīng)費預算控制模板，實行全過程的預算控制
多年來，在科研經(jīng)費管理中存在著重預算的執(zhí)行，輕預算的編制、預算的審計及預算后續(xù)部分的管理現(xiàn)象，即重中間輕兩頭的傾向。科研經(jīng)費管理全過程分為預算的編制、預算的執(zhí)行、項目的結(jié)題驗收審計、結(jié)余經(jīng)費的使用管理等四個部分，應引入科研經(jīng)費預算控制模板，實行預算的全過程管理。
1. 正確指導，事前控制
（1）正確引導課題負責人編制預算。一些課題負責人在其編制預算時，對部分經(jīng)濟內(nèi)容與會計核算科目、預算項目歸類不了解，或在理解上有偏差，如委托協(xié)作費與測試加工費、交通費與差旅費等內(nèi)容理解的誤區(qū)，造成了預算與使用的差別，這就需要財務人員及時與課題負責人溝通，通過培訓、講座等多種形式，在課題負責人編制預算前，協(xié)助他們解讀有關(guān)經(jīng)濟內(nèi)容與預算項目和會計核算科目的含義、用途，在預算的起點事先引導控制，提高預算的前瞻性和準確性，編制正確的預算。
（2）借助科研委派財務人員，合理、合規(guī)地編制預算。實行科研財務助理委托工作制度的院校，對財務助理實行先招聘后培訓制度，經(jīng)財務部門招聘培訓合格后，委派至各大研究院、重點重大項目組，協(xié)助課題負責人按照財務核算要求和科研預算口徑，正確合理、合規(guī)地編制、執(zhí)行、管理科研經(jīng)費等。
（3）正確選擇科研經(jīng)費管理模板。財務人員根椐不同科研經(jīng)費來源類別，在科研經(jīng)費立項入帳時，正確選擇不同的管理模板，因為不同的控制模板即控制方式、項目內(nèi)容是不同的，除對縱向經(jīng)費進行模板管理控制，橫向經(jīng)費也是按模板粗線條地管理，如橫向經(jīng)費管理模板圖1，輸入相應項目的預算，通過模板管理對所有科研經(jīng)費進行了事前的規(guī)范控制。模板管理還在科研經(jīng)費輸入預算入帳時，以間接費的方式分配好學校、院系、有關(guān)職能部門、課題負責人應得利益，從源頭界定了各方應享有的權(quán)利與利益配比關(guān)系，真正實行了科研經(jīng)費全方位的模板管理。
2、網(wǎng)絡(luò)管理，事中控制
（1）財務信息一體化。運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)---財務信息化，通過科研經(jīng)費模板管理，將預算數(shù)、執(zhí)行數(shù)、預算調(diào)整數(shù)、網(wǎng)上預約凍結(jié)數(shù)、項目可用余額數(shù)、項目浮動百分比、浮動數(shù)、項目控制方式（禁止超支或浮動限額）等一目了然地反映在模板上，實現(xiàn)了科研經(jīng)費在執(zhí)行時的事中控制，如按預算、項目進行橫向控制，也可授權(quán)課題組、合伙人子項目，通過模板進行縱向控制。在科研經(jīng)費執(zhí)行中，財務人員也可借助科研經(jīng)費管理的各種模板，根椐課題負責人的實際科研經(jīng)費使用情況，上下浮動有關(guān)項目，達到及時掌握科研經(jīng)費進度，正確合理地使用科研經(jīng)費，避免預算在執(zhí)行中有的項目超支，有的項目不夠用等問題?？蒲薪?jīng)費模板管理，按項目預算使用科研經(jīng)費，規(guī)范了課題負責人的科研行為，使經(jīng)費在執(zhí)行中更加合規(guī)、有序。
（2）數(shù)據(jù)查詢便捷化。借助高級財務管理平臺端口，課題負責人實時掌握科研經(jīng)費各有關(guān)項目的期初數(shù)、發(fā)生數(shù)和結(jié)余數(shù)，網(wǎng)絡(luò)互動實行動態(tài)管理，課題負責人可足不出戶，隨時了解科研經(jīng)費的執(zhí)行進度，及時、準確地使用科研經(jīng)費，避免有的科研經(jīng)費到期未使用完上交國庫的被動情況
3、模板管理，事后控制
科研經(jīng)費管理模板解決了課題結(jié)題審計工作比較繁鎖的狀況，因為原先要打印課題自立項入帳以來的所有明細帳，按科目進行匯總，對照已批復的預算及其報銷金額和摘要，計算結(jié)余數(shù)，預算的執(zhí)行情況，各項目是否超支或未使用完，事先并不清楚。運用科研經(jīng)費管理模板后，不用手工計算，課題負責人只要進入高級管理平臺中的項目管理菜單，鼠標一點，項目預算數(shù)、執(zhí)行數(shù)及結(jié)余數(shù)躍然屏幕，明了、方便、準確性高。
（三）預警信息自動化，減少預算調(diào)整。采用模板管理，可以及時發(fā)現(xiàn)問題，減少經(jīng)費實際使用與預算的差異，提高經(jīng)費的合理程度和預算的執(zhí)行率，預算、調(diào)整審批按電子化程序逐級報批，減少預算的調(diào)整，維護了預算的權(quán)威性和嚴肅性。
（四）發(fā)揮科研模板作用，做好經(jīng)費的后續(xù)管理工作?，F(xiàn)行的模板管理，在有些模板的設(shè)置時已引入激勵機制，按照不同課題扣除各種應上交學校、院系、職能部門的間接費用外，核定不同的獎勵比例，在專門的激勵費欄目中進行核算，這就激勵科研人員更合理、有效地使用科研經(jīng)費，提高科研經(jīng)費使用的合理性。
總之，科研經(jīng)費的合理、合規(guī)使用、管理，是科研工作可持續(xù)發(fā)展的保證，也將使高校科研經(jīng)費管理常處于綠色生態(tài)環(huán)境之中。高校運用科研經(jīng)費模板管理這項工作還處在不斷探索、總結(jié)、完善中，這將進一步推動高?？蒲薪?jīng)費管理工作的精細化。
參考文獻：
[1]邵積榮，鄭惠芬.高?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀及對策探討.教育財會研究.2012，23（02）.
關(guān)鍵詞：設(shè)備管理；設(shè)備管理體系；信息化
一、設(shè)備管理工作的特點
科研院所設(shè)備具有基數(shù)大、種類多、覆蓋面廣、增速快的特點。設(shè)備總量達萬余臺，類型涵蓋機械、動力、信息設(shè)備、廚用、家用電器、運輸工具、檢測試驗、醫(yī)療器械等多個類別，多設(shè)備構(gòu)成的大型復雜系統(tǒng)數(shù)量也在不斷增加，設(shè)備管理的難度越來越大。
（一）管理周期跨度大、范圍廣。設(shè)備管理覆蓋每臺設(shè)備全壽命周期，從需求論證、選型、立項、實施采購，到日常使用、維護、維修、調(diào)劑、報廢，周期跨度大。設(shè)備管理對象涉及科研院所各部門、控股、參股公司以及各設(shè)備的使用人，管理范圍廣。
（二）全局把控和精細化管理要求并重。設(shè)備管理部門既需從宏觀上掌握設(shè)備資產(chǎn)現(xiàn)狀，統(tǒng)籌設(shè)備資產(chǎn)的添置、更新、處置等需求，又需掌握每臺設(shè)備狀態(tài)和使用情況，及時開展設(shè)備維修、維護、計量、調(diào)劑等工作。
（三）設(shè)備差異化管理要求高。不同類型和價值的設(shè)備管理要求差異較大。信息設(shè)備同保密管理要求結(jié)合緊密，測量設(shè)備、機加設(shè)備需滿足質(zhì)量體系管理要求，特種設(shè)備需符合安全標準化體系要求。單價高于2000元的設(shè)備納入固定資產(chǎn)管理，低于2000元的設(shè)備因種類不同需滿足相應的保密、質(zhì)量、安全等管理要求。
二、設(shè)備管理存在的問題
（一）管理制度不夠健全。管理制度是工作開展的依據(jù)和約束條件，目前的缺乏體系化的管理制度，業(yè)務層面和操作層面的管理要求欠缺。
（二）人員能力有待提高?，F(xiàn)有的管理人員以設(shè)備管理部門為主，且缺乏專業(yè)技術(shù)人員，業(yè)務能力有待提高。部門設(shè)備管理人員和設(shè)備使用人存在對職責不清楚、對管理要求不熟悉的情況，責任心有待進一步加強。
（三）管理工具有待完善。隨著科研院所信息化建設(shè)的不斷延伸，設(shè)備管理越來越依托于信息化的管理工具，但已有的信息化管理工具難以滿足日益增加的設(shè)備管理要求，有待進一步完善功能，提升管理效率。
三、加強設(shè)備管理體系建設(shè)[1-2]
（一）完善管理制度，形成覆蓋面全、層次化的制度體系。制度是管理要求的載體，是設(shè)備管理人員的從業(yè)指南。針對不同層級的設(shè)備管理人員，可參照質(zhì)量體系文件，縱向從管理層面、業(yè)務和操作層面制定管理制度，使管理制度層次化；橫向可按照設(shè)備類別，制定專項管理制度，實現(xiàn)管理制度的全覆蓋。如，可針對業(yè)務活動分別制定設(shè)備驗收、處置、盤點、調(diào)劑、維修、庫房管理、日常保養(yǎng)等管理規(guī)范；針對不同類型的設(shè)備，結(jié)合差異化的管理要求，分別制定軟件資產(chǎn)、特種設(shè)備、測量設(shè)備、關(guān)鍵/重大設(shè)備等管理規(guī)定。同時，各使用部門可根據(jù)使用設(shè)備的特點，擬制部門設(shè)備管理二級制度。
（二）加強設(shè)備管理體系人員建設(shè)，提高業(yè)務能力。強調(diào)設(shè)備管理不只是設(shè)備管理部門單個部門的工作，而是需全員參與的管理要求，構(gòu)建涵蓋設(shè)備管理部門、設(shè)備使用部門、業(yè)務部門部門分管領(lǐng)導、設(shè)備管理員和設(shè)備使用人員等為一體的設(shè)備管理體系。將設(shè)備管理的職責逐層分解，使部門設(shè)備管理員和設(shè)備責任人更多參與到日常設(shè)備管理工作中，發(fā)揮其主觀能動性，形成全員參與的管理文化，提升設(shè)備管理的效能。
針對設(shè)備管理人員結(jié)構(gòu)的缺失，成立設(shè)備選型、技術(shù)鑒定等專家?guī)臁τ谥卮笤O(shè)備的選型、改造、安裝，高價值或重大設(shè)備等的處置等邀請專家對方案進行評審，提出意見和建議，使管理決策科學化。
建立設(shè)備管理考核機制，將對各使用部門的設(shè)備管理考核和與部門績效考核相結(jié)合，進一步提高各部門對設(shè)備管理的重視度，并不斷提升設(shè)備管理相關(guān)工作人員的業(yè)務素質(zhì)，通過不定期的開展業(yè)務培訓和交流等，提高人員的業(yè)務能力。
（三）完善設(shè)備管理系統(tǒng)功能，優(yōu)化管理流程。對現(xiàn)有的系統(tǒng)功能進行梳理，完善設(shè)備管理系統(tǒng)功能。結(jié)合不同類型設(shè)備的管理要求，增加系統(tǒng)的相應功能；提高系統(tǒng)的統(tǒng)計和查詢能力；增加同其他應用系統(tǒng)（如財務管理系統(tǒng)）的信息交互功能等。對管理流程進行梳理，以業(yè)務為關(guān)注點，整合流程功能、提升流程批處理能力。減少流程的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，縮短流轉(zhuǎn)時間，提高管理效率。
結(jié)束語：設(shè)備管理體系的構(gòu)建和完善是一個復雜的系統(tǒng)工程，是不斷進行組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的過程，需要結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展不斷調(diào)整和完善。作為科研院所的設(shè)備管理者，需結(jié)合管理實際，開拓管理思路，創(chuàng)新管理方法，既保障科研生產(chǎn)任務，又確保設(shè)備的保值增值，促進管理水平的不斷提升。
參考文獻：
[關(guān)鍵詞]精細化管理；康復科；護理管理
該院康復科所面對的患者，存在年齡普遍偏大、多伴有器官功能衰竭以及常合并多種慢性疾病等特點，給臨床護理工作增加了很大的難度，也給護理人員的護理技術(shù)水平、護理技能提出了很高的要求。2016年1—12月期間，該院康復科護理管理工作中應用精細化管理模式，取得了較為理想的效果，現(xiàn)報道如下。
1資料與方法
1.1一般資料
2016年1—12月期間，該院康復科護理管理工作中應用精細化管理模式。該院康復科45名護士，均為女性。其一般資料如下：年齡最低的為20歲，年齡最高的為42歲，平均年齡為（28.56±5.13）歲；主管護師5名，護師12名，護士28名；15名工齡在5年以下，23名工齡在5~10年之間，8名工齡在10年以上；12名為中專學歷，16名為大專學歷，17名為本科及以上學歷。應用問卷調(diào)查法對精細化管理實施前后患者的護理滿意度進行調(diào)查，采取隨機抽樣的方法，遵循自愿原則，精細化管理實施前后，分別選擇50例患者參與問卷調(diào)查活動，共發(fā)放調(diào)查問卷100份，問卷回收率為100%。應用SPSS17.0統(tǒng)計學軟件比較精細化管理實施前、精細化管理實施后患者的性別、年齡、文化程度以及基礎(chǔ)病癥等一般資料，差異無統(tǒng)計學意義（P＞0.05），可比性良好。
1.2方法
該院康復科在護理管理工作中應用精細化管理模式，進行人員精細化管理、風險精細化管理、績效精細化管理、實行精細化工作流程，旨在全方位、全面地提高護理工作的效率與質(zhì)量，為患者提供精細化的護理服務。具體措施主要包括：①人員精細化管理。實行分層負責制，即護士長對責任組長負責，同時全方位地控制護理質(zhì)量控制[1]；責任組長對責任護士負責，同時指導、督促責任護士對患者實施精細化、優(yōu)質(zhì)、高效的護理服務；責任護士對助理護士負責，同時承擔著對患者實施心理護理、健康教育、病情觀察等常規(guī)護理措施的任務；助理護士則負責對患者實施陪同檢查、標本送檢以及生活護理等任務。②風險精細化管理。將加強對年輕護士的風險教育培訓當作一項重點來抓，全面提高全體護士的護理風險意識與責任心；結(jié)合康復科護理管理工作的特點，針對患者存在的年齡普遍偏大、多伴有器官功能衰竭以及常合并多種慢性疾病等特點，制定“精細化管理服務示范工程”的各項制度，如規(guī)范文明用語以及各層級護士的培訓計劃、考核目標、護理職責、工作標準等，并制定符合康復科特征及實際要求的服務規(guī)范、工作指引、應急預案等，如采用約束帶、床攔等對患者加以約束，避免患者發(fā)生墜床、跌倒，在易滑倒地點放置警示標示等。③績效精細化管理。對科室中的護理工作，護士長負責每周進行一次量化考評，量化考評的主要評價指標有入院評估符合情況、護理文件的規(guī)范程度與書寫質(zhì)量評分、護理措施落實程度、護理差錯時間發(fā)生率、健康指導覆蓋程度以及壓瘡發(fā)生率等[2]；每兩周對護士進行1次素質(zhì)測評，素質(zhì)測評的主要內(nèi)容包括護士的技能素質(zhì)、思想政治素質(zhì)、溝通協(xié)調(diào)能力以及分析判斷能力等，得到素質(zhì)測評結(jié)果之后，對其進行量化評分，并對量化評分結(jié)果進行等級劃分[3]；90分及以上為優(yōu)秀，80分、89分之間為良好，60分、79分之間為及格，60分以下為不及格。最后，實行精細化工作流程。在入院接待服務流程上，精細化劃分責任護士與主班護士的具體職責，在輸液服務流程上以及親情回訪流程上進行精細化管理，確保護理到位。
1.3統(tǒng)計方法
數(shù)據(jù)分析采用SPSS17.0統(tǒng)計學軟件，計量資料采用（x±s）表示，進行t檢驗，計數(shù)資料進行χ2檢驗，用[n（%）]表示，P＜0.05為差異有統(tǒng)計學意義。
2結(jié)果
與精細化管理實施前相比，精細化管理實施后，康復科的護理差錯事件發(fā)生次數(shù)明顯減少、護理管理質(zhì)量明顯改善、同時患者的護理滿意度也明顯提高，差異均有統(tǒng)計學意義（P＜0.05）。見表1、表2。
3討論
在社會文明不斷進步、市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的背景下，人們的生活質(zhì)量得到了很大的改善，因此，人們也提高了對醫(yī)療水平、護理服務質(zhì)量的要求?，F(xiàn)階段，高效、高質(zhì)量的醫(yī)療服務，不僅僅局限于“治好病”，而是已經(jīng)拓展到了為患者提供高效、個性化、精細化的醫(yī)療服務、護理服務以及優(yōu)化的就醫(yī)流程等多個環(huán)節(jié)[4]。精細化管理是一種新興的管理理念，其以先進的科學技術(shù)為依托，以精細化操作為主要特征，旨在通過對有限資源進行充分、高效利用，強化協(xié)作，加強組織執(zhí)行力，最終實現(xiàn)降低成本、提高效率的目標。該研究旨在探討精細化管理在康復科護理管理中的應用效果，為此，觀察并比較精細化管理實施前后該院康復科的護理差錯事件發(fā)生情況、護理管理質(zhì)量以及患者的護理滿意度。根據(jù)該研究結(jié)果：與精細化管理實施前相比，精細化管理實施后，康復科的護理差錯事件發(fā)生次數(shù)明顯減少、護理管理質(zhì)量明顯改善、同時患者的護理滿意度也明顯提高，差異有統(tǒng)計學意義（P＜0.05）。筆者得出如下結(jié)論：在康復科護理管理中應用精細化管理，可有效提高康復科的護理管理質(zhì)量，也有利于減少康復科護理差錯事件的發(fā)生，能夠提高患者對康復科護理服務的滿意度，值得推廣應用。
作者:劉珊珊 單位:濟南市中心醫(yī)院
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關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費 經(jīng)費管理 高校
一、高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的問題
（一）高?？蒲薪?jīng)費管理體制不健全
現(xiàn)行的高校科研經(jīng)費管理體制主要存在三方面的問題。一是對科研經(jīng)費的管理過多的行政干預?，F(xiàn)階段科研經(jīng)費的申請、管理、結(jié)算等環(huán)節(jié)基本都是由經(jīng)費主管行政部門來負責的，所以整個科研項目基本都是圍繞行政指令來進行的，在行政指令干預下，經(jīng)費管理規(guī)范性不強、使用效益低下；二是預算管理不科學。負責科研經(jīng)費管理的人員缺乏專業(yè)的財務預算儲備知識，編制預算沒能全面考慮到科研課題經(jīng)費的成本費用，導致要么預算過多浪費資金、要么預算過少沒法支撐科研工作的順利完成。負責課題立項評審的專家有些并非該領(lǐng)域的專家，預算金額審定有難度，縱向科研項目經(jīng)費分配合理性不足；三是科研管理部門的科研項目管理沒有跟財務部門的經(jīng)費管理銜接好。在科研項目的運作過程中，科研管理部門只負責申請科研經(jīng)費，但卻不跟蹤費用的使用是否合理和有效；而財務部門只負責經(jīng)費管理，但卻不監(jiān)督和管理科研資金的籌集和使用過程，不關(guān)注科研進度是否跟經(jīng)費使用情況相匹配。科研管理部門和財務部門之間缺乏溝通，使得科研項目管理和經(jīng)費管理相脫節(jié)，出現(xiàn)科研項目進度、經(jīng)費預算和實際支出與項目合同書不符的問題，甚至已到結(jié)題時間，較大比例的預算經(jīng)費尚未執(zhí)行。
（二）科研經(jīng)費使用不規(guī)范、缺乏監(jiān)管監(jiān)督
首先，將科研經(jīng)費當做是一種福利。有些高校將能否爭取到科研項目和科研經(jīng)費作為科研管理部門的考核指標，為了能夠爭取到更多的科研項目和科研經(jīng)費，有些高校默許財會人員只負責報銷不監(jiān)督經(jīng)費的使用去向，只認發(fā)票不追究經(jīng)費使用是否合規(guī)。更有高校將科研經(jīng)費當做福利，用于低水平的重復科研項目；其次，對經(jīng)費的使用去向和用途缺乏有效的監(jiān)管?？蒲许椖抗芾砣藛T缺乏經(jīng)費管理意識，對如何使用經(jīng)費這樣的問題缺乏周全的計劃和考慮，經(jīng)費支出往往是前松后緊，或出現(xiàn)經(jīng)費不足、或經(jīng)費盈余；有些科研項目負責人則沒有法律意識，認為自己爭取到的科研經(jīng)費，可以任意使用，而不管使用去向是否合理合法，致使經(jīng)費超支現(xiàn)象頻發(fā)，嚴重干擾了學校的正常經(jīng)費管理秩序；有時一個科研團隊同時承擔多個科研課題，所以經(jīng)費在不同科研項目間混用、挪用現(xiàn)象時有發(fā)生，無視科研經(jīng)費監(jiān)管和控制制度的存在；最后，沒有意識到經(jīng)費結(jié)余款項的重要性。有些高校的科研團隊在完成科研項目之后，長期不對結(jié)余資金進行清算，雖然科研項目已完結(jié)，但賬目上的結(jié)余資金還是一直保留著，忽視了經(jīng)費結(jié)算的重要性。有些高校缺乏對結(jié)余經(jīng)費使用的管理規(guī)定。
（三）對跟科研項目相關(guān)的資產(chǎn)利用和保管力度不足
主要表現(xiàn)在對因科研項目需要而購置的固定資產(chǎn)的重復利用次數(shù)較少。由于科研需要，需用科研經(jīng)費購置一些固定資產(chǎn)。但購置的固定資產(chǎn)使用之后只是登記在賬上，卻沒有驗收入庫等方面的管理，一些科研圖書、儀器設(shè)備等都是由負責人保管、使用，沒有上繳主管部門統(tǒng)一管理，這就使得這些資產(chǎn)沒能有效共享，利用率低。固定資產(chǎn)的流失，也就是科研經(jīng)費的流失。其次，沒有重視對科研成果所形成的無形資產(chǎn)的保護利用?？蒲袩o形資產(chǎn)包括了專利技術(shù)、版權(quán)等，這些無形資產(chǎn)都是在科研經(jīng)費的支持下取得的，但有些高校卻不重視這方面資產(chǎn)的保護，沒能及時登記。沒有充分挖掘這些無形資產(chǎn)的市場價值，這就導致了科研經(jīng)費白白付出，無形資產(chǎn)也白白浪費掉。另外，科研項目團隊只重視理論成果，而忽視了科研成果的應用價值。不能將科研成果轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益，那就等于浪費國家的科研經(jīng)費、人力和物力。
二、加強高?？蒲薪?jīng)費管理的對策
（一）轉(zhuǎn)變科研經(jīng)費管理觀念
首先，高校的財會人員要轉(zhuǎn)變觀念，主動參與到科研項目的管理過程中來，積極主動與科研管理負責人溝通，了解科研項目的進程，對科研經(jīng)費的用途、分配進行合理規(guī)劃；其次，科研管理部門要向科研團隊成員普及國家經(jīng)費管理的法律、法規(guī)、政策等知識，引導科研人員端正使用國家科研經(jīng)費的態(tài)度；最后，科研項目負責人和財務部門加強溝通，制定出科研經(jīng)費的使用制度和報銷制度，形成正確認識科研經(jīng)費性質(zhì)的共識，強化自我約束力，樹立起正確科學的科研經(jīng)費使用觀念。
（二）建立健全科研經(jīng)費管理制度
高校應該立足于國家關(guān)于科研經(jīng)費的相關(guān)使用規(guī)定，并從學校的實際情況出發(fā)，制定出切實可行的科研經(jīng)費管理和項目實施辦法，用制度明確科研管理部門、財務部門、科研項目管理負責人在使用科研經(jīng)費過程中的權(quán)力和責任，從而建立起科研經(jīng)費管理使用責任制。學?？蒲泄芾聿块T主要擔負起科研項目的管理和合同管理，并配合財務部門做好經(jīng)費管理工作；財務部門要對所有經(jīng)費的支出進行核算，要求項目負責人根據(jù)實際情況編制經(jīng)費預算；項目負責人要在相關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)制度的前提下支用經(jīng)費，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督，承擔起經(jīng)費使用真實性的經(jīng)濟法律責任；總之，科研管理部門、財務部門、項目負責人之間要緊密配合、各負其責，避免攬權(quán)現(xiàn)象發(fā)生，從而防止腐敗現(xiàn)象滋生，于此同時，高校也要不斷完善科研經(jīng)費管理制度。
（三）加強科研經(jīng)費預算、結(jié)算及使用的監(jiān)督管理
首先，加強預算管理。有預算作為導向的管理才有效率?？蒲许椖控撠熑艘鶕?jù)國家法律、法規(guī)、政策和科研目標編制出科學、合理、詳盡的經(jīng)費預算。高校財務部門要依據(jù)科研經(jīng)費預算和科研項目進度情況對經(jīng)費的使用過程進行監(jiān)督，項目負責人則要嚴格按照預算來支用科研項目經(jīng)費，并做到明細化，杜絕將經(jīng)費挪作私用的行為發(fā)生；其次，管控好經(jīng)費的使用范圍?？蒲薪?jīng)費必須用于跟科研項目有關(guān)的支出，不得私自改變用途，或是以科研使用的理由中飽私囊，財務部門要制定有效的科研經(jīng)費報銷制度，對科研經(jīng)費的支出明細進行嚴格把關(guān)，符合相關(guān)規(guī)定的支出才準予報銷，防止隨意、無序支取經(jīng)費的行為發(fā)生；最后，科研項目結(jié)題后如經(jīng)費有結(jié)余款要及時核算?？蒲许椖拷Y(jié)題并通過驗收之后，科研管理部門要及時主動通知財務部門，并配合做好經(jīng)費結(jié)余處理工作，按照規(guī)定的要求、手續(xù)辦理科研課題結(jié)賬手續(xù)，嚴禁結(jié)余經(jīng)費私自截留、長期掛賬的現(xiàn)象發(fā)生。此外，還應該建立審計制度對科研經(jīng)費進行監(jiān)督，不定期對科研項目進行審計，監(jiān)督科研經(jīng)費的使用是否合理、科學，以規(guī)范科研經(jīng)費支出管理和過程控制。
（四）重視對科研成果的經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)化
國家撥付款項支持科研事業(yè)，目的就是為了能夠?qū)⒖蒲谐晒度肷a(chǎn)應用，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，如果科研項目結(jié)題后，所有的科研成果都束之高閣，那就是在浪費國家經(jīng)費。因此，重視對科研成果的經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)化，首先就是要管理好用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，以提高其利用率；其次，就是要重視對科研成果形成的專利技術(shù)、版權(quán)等資產(chǎn)的保管；最后，將科研成果應用于實際生產(chǎn)，產(chǎn)生經(jīng)濟效益。只有將科研成果應用實際生產(chǎn)中，才能帶來經(jīng)濟上的受益，才能使科研經(jīng)費的投入有回報，從而實現(xiàn)科研的目標。
三、結(jié)束語
高校是國家重要的科研基地，擔負著推動國家科研事業(yè)發(fā)展的重要責任，科研經(jīng)費管理得如何，在一定程度上對科研成果有著重大的影響作用。因此，高校應該針對科研經(jīng)費存在的監(jiān)管、使用不規(guī)范等問題，采取合理、有效的對策，不斷提高科研經(jīng)費的管理質(zhì)量，促進高?？蒲薪?jīng)費的管理更加規(guī)范、合理，從而推動科研事業(yè)的健康、有序發(fā)展。
參考文獻：
[1]周燕.我國高?？蒲薪?jīng)費管理的對策研究[J].會計之友，2010（08）：47
關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；科研管理；數(shù)據(jù)處理
一、大數(shù)據(jù)技術(shù)引入高?？蒲泄芾碇械膬?yōu)勢
大數(shù)據(jù)技術(shù)是現(xiàn)代多種信息技術(shù)的有效結(jié)合，具有相當?shù)膬?yōu)越性。從科研管理的角度來看，大數(shù)據(jù)技術(shù)通過針對科研管理系統(tǒng)、財務系統(tǒng)、人事系統(tǒng)以及基于互聯(lián)網(wǎng)的大型科技文獻數(shù)據(jù)庫、專利庫等數(shù)據(jù)資源的關(guān)聯(lián)分析，找出數(shù)據(jù)的相關(guān)性，提取有價值的信息，可以為傳統(tǒng)專家定性決策管理提供廣泛、科學的理論依據(jù)。由于這些知識大 多直接來源于數(shù)據(jù)庫內(nèi)部，因此它較少受外部資源的限制和影響，具有相對的獨立性，對于科研決策的指導意義也較為重大。
二、大數(shù)據(jù)環(huán)境下的高?？蒲泄芾硇畔⒒膽锰剿?/p>
（一） 為高?？蒲性u估提供數(shù)據(jù)支持
隨著高校信息化的推進以及大型科技文獻、專利、論文數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等在科學研究領(lǐng)域的普及，全球范圍內(nèi)的科技數(shù)據(jù)信息量急劇增加。面對這些龐大、繁雜的原始數(shù)據(jù)，需要快捷、有效的技術(shù)手段進行篩選，并從中獲得有價值的知識。
傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計方法，由于受到人力，物力及財力的限制，原始數(shù)據(jù)背后隱藏的深層次知識無法得以有效采集、分析和使用。
而大數(shù)據(jù)技術(shù)可以綜合內(nèi)部、外部以及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資料：從學校科研管理部門獲得研究項目的類別和數(shù)量；從內(nèi)部數(shù)據(jù)庫得到人員、經(jīng)費、設(shè)備等信息；從網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中獲得論文、專利的數(shù)量和質(zhì)量信息；結(jié)合往年項目成果報表中獲獎、專利成果轉(zhuǎn)讓情況，最終綜合集成各類數(shù)據(jù)。通過建立綜合數(shù)據(jù)評估模型將各類指標進行整合，為科研評估的專家提供數(shù)據(jù)支持，最終得出科學、合理的評估結(jié)果。
（二）提升項目立項決策的科學性
從篩選項目角度看，可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對項目的研究領(lǐng)域、預期成果，通過與外部文獻庫進行結(jié)合分析的方法檢驗課題的科學性、創(chuàng)新性，判斷得出該項目立項的必要性；從篩選申請者角度看，可以將申請者所涉及的各項因素進行多數(shù)據(jù)的聯(lián)合查詢和分析，發(fā)現(xiàn)并建立科學的指標體系和篩選方法，最終得到候選人名單，從而達到提升項目立項決策的科學性的目的。
（ 三） 為教師科研活動提供深層次服務
以科研人員欲向某單位進行項目申請為例。以往，科研人員只能夠通過自身了解或者往年申報情況對對方單位的需求進行分析，由于個人收集的信息不夠全面、不夠準確以及信息傳遞的滯后性等問題，容易出現(xiàn)研究目標偏離實際需求的問題，申報結(jié)果往往不夠理想。而隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的普及，通過對大型數(shù)據(jù)倉庫進行有效的挖掘，可以對相關(guān)單位所關(guān)注的關(guān)鍵技術(shù)、重點領(lǐng)域和發(fā)展方向進行分析和預測。通過建立模型、 數(shù)據(jù)可視化和生成文本報告等形式向科研人員提供可參考信息，了解各種影響之間的內(nèi)在聯(lián)系，指導科研人員開展研究工作， 達到為科研人員提供深層次服務的目的。
（四）優(yōu)化科研資源配置
第一，對數(shù)據(jù)進行采集和篩選，建立不同種類的數(shù)據(jù)庫，例如人員庫、 成果庫等；第二，建立適合本校的科學發(fā)展的評判模型，包括各類科研資源、科研成果的計算參數(shù)和規(guī)則庫；第三，以定量化績效考核作為基礎(chǔ)的資源配置工具和決策支持管理工具，以此通過大數(shù)據(jù)技術(shù)完成對學?？蒲匈Y源的優(yōu)化配置。
三、大數(shù)據(jù)環(huán)境下提升高?？蒲泄芾硇畔⒒降姆椒?/p>
（一） 加強數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)建設(shè)
高校應當采用先進、穩(wěn)定的技術(shù)確保數(shù)據(jù)的快速傳輸與儲存，選擇合適的綜合布線技術(shù)和設(shè)備，為數(shù)據(jù)儲存提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施。面向未來數(shù)據(jù)爆炸式的增長，可以考慮采用FTYO模式，該模式的特點是帶寬大、速度快、節(jié)省成本和能源、減少電磁干擾。數(shù)據(jù)存儲中心的建設(shè)應考慮虛擬化和云平臺，保證數(shù)據(jù)傳遞的速度與準確度。
（二） 加強科研管理團隊建設(shè)
由于高?？蒲泄芾矸矫娴南嚓P(guān)數(shù)據(jù)種類多樣且體量龐大，管理人員在平時就應當注意對這些數(shù)據(jù)的收集、整理工作。收集的數(shù)據(jù)可以方便管理人員及科研人員進行查詢，但是廣泛的原始數(shù)據(jù)往往來源多樣、良莠不齊?？蒲泄芾砣藛T應當對所獲得數(shù)據(jù)的質(zhì)量進行評價，評估數(shù)據(jù)來源是否可靠、數(shù)據(jù)的收集方法是否科學、數(shù)據(jù)是否具有時效性等等，然后對數(shù)據(jù)進行校核，除去冗雜的干擾性的數(shù)據(jù)，要注意清理或改正誤差數(shù)據(jù)，最后將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可共享的標準化信息?？蒲泄芾砣藛T應當利用大數(shù)據(jù)技術(shù)深度挖掘原始數(shù)據(jù)背后具有啟示意義的信息，為管理層今后做出科學合理的決策提供依據(jù)。
（三） 改變科研管理理念
在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，傳統(tǒng)的科研管理理念無法保證高?？蒲惺聵I(yè)的健康發(fā)展， 因此需要我們有所改變。 首先， 在大數(shù)據(jù)趨勢下，信息挖掘要前傾，要從數(shù)據(jù)中來分析社會、國家的需求，使得科研目標更有價值、更有針對性。其次，在大數(shù)據(jù)趨勢下，服務要前移，不能像過去那樣等著科研人員來要數(shù)據(jù)、 要結(jié)果。 而是應該充分利用數(shù)據(jù)并且對數(shù)據(jù)進行分析、挖掘，掌握科研人員可能需要哪些數(shù)據(jù)或者結(jié)論，把服務工作前移。
（四） 推進數(shù)據(jù)的共享及利用
在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，科研數(shù)據(jù)量激增，科學研究越來越依賴于系統(tǒng)的、高可信度的基礎(chǔ)科學數(shù)據(jù)分析。當前全球科技活動不斷增強，一系列重大科學工程的興起、復雜科學問題的提出、大型科學研究計劃的產(chǎn)生，導致前所未有的國際合作局面的產(chǎn)生，也導致了全球范圍內(nèi)對科技資源交流、互通的客觀需求。因此，科研管理人員應針對大數(shù)據(jù)技術(shù)體量大、數(shù)據(jù)來源豐富、數(shù)據(jù)更新速度快等特點，積極推進科研數(shù)據(jù)的共享、利用工作，以達到提升科研管理的水平。
結(jié)束語
高?？蒲泄芾砉ぷ鞯馁|(zhì)量水平?jīng)Q定著高?？蒲泄ぷ魇欠衲軌蛴行?、順利地開展。隨著信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，相應地推動了大數(shù)據(jù)技術(shù)的拓展。人類通過使用大數(shù)據(jù)的交換、整合和分析這一過程，從而發(fā)現(xiàn)新的知識，實現(xiàn)新的管理、創(chuàng)造出新的價值。高?？蒲泄芾硎切畔⒒瘧玫那把仡I(lǐng)域，應當具有可能依托大數(shù)據(jù)技術(shù)提升管理與決策的水平。
參考文獻：
摘要：在現(xiàn)在的大學教學過程中，大部分是重視理論教育，輕視實踐練習，學生對于學習到的東西無法進行實踐，不能充分的掌握學習到的知識，不能很好地提高學習的效率。針對這方面的問題，中南民族大學進行了一項實驗，開展大W生基礎(chǔ)實驗課輔助教學的模式，企圖想要從中學習到正確的經(jīng)驗，以便能改進現(xiàn)在的教學問題，總結(jié)現(xiàn)在的經(jīng)驗，對現(xiàn)有的教學方式進行改進。本文對這項教學的實驗進行研究，分析現(xiàn)在的教學中出現(xiàn)的問題，以便能更好的改進，讓學生能真正的實現(xiàn)理論與實踐相結(jié)合的狀態(tài)，讓自己學到更多的東西。
關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)實驗課；民族高校；精細化管理
【中圖分類號】G715.1 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2016）34-0109-01
一、大學生基礎(chǔ)實驗課輔助教學模式介紹
因為受傳統(tǒng)教育的影響，現(xiàn)在的教學模式老舊，不能結(jié)合現(xiàn)在的學生的思想進行教學，與學生有很大的分歧。教師在教學的過程中，以自己的教學思想和思路為主，不能按照學生的知識的接受情況進行課程的安排，以教師的意志對學生進行領(lǐng)導教學，學生在學習的過程中，缺乏主動性，不能更加有活力的進行學習，這樣會影響學生的積極性，也會間接的影響學生的成績。如果能把大學生輔助教學實踐到大學課程中，能充分調(diào)動學生的積極性，激發(fā)學生的學習動力，在學習的過程中，有更大的學習的動力，保證學生能融入到學習的氛圍中，提高學生的學習效率。
在教學的過程中，首先，教師應該把理論知識進行介紹，通過案例和練習，能讓學生能對知識有一定的了解，能進行初步的應用。在學生了解知識的狀態(tài)下，再進行實驗的講解，和實際操作的實際步驟，讓學生能自己動手做一些對知識的實際應用，保證能對實驗的情況進行掌握。在可以的情況下，對學生進行分組，了解不同學生的不同狀況，讓學生能自己組成一個學習的團隊，在學習的過程中，互相幫助，保證能對知識點進行理解和掌握。在實際的操作過程中，教師應該及時的對學生的操作過程進行監(jiān)督，看看學生的操作是否符合規(guī)范，能不能得出最終的學習結(jié)果，而且，在操作的過程中，應該對學生的人身安全進行負責，防止在操作的過程中出現(xiàn)意外。因為實驗操作課的人流多，學生的流動性大，教師應該著重的對學生的特點進行教學，促進學生的持續(xù)發(fā)展。所以，在實際的操作過程中，還需要注意很多的細節(jié)問題，需要教師進行注意。
二、大學生基礎(chǔ)實驗課輔助教學模式運用于中南民族高校實驗教學中的意義
因為大學的招生的范圍大，招收的學生來自各地，每個學生在基礎(chǔ)知識上和動手操作能力上的差異也很大。對于這些的差異性，大學生應該正確的對待，爭取在現(xiàn)在的發(fā)展過程中，對每個學生進行細心地教導，減少他們的差異，培養(yǎng)他們的綜合的素質(zhì)和能力。但是，在這樣的背景下，如何對學生進行有效的教育，是學校面臨的問題。如果運用大學生實踐的操作課進行教學，學生能在較為輕松的狀態(tài)下進行學習，才能更好地進入學習的狀態(tài)，能保證學習的質(zhì)量和效果，提高教學的質(zhì)量，保證學生的聽課的效率。在實踐的過程中，學生能更好的調(diào)動他們的積極性，成分發(fā)動個人的能力，保證他們在良好的學習狀態(tài)下進行學習，間接地保證了學習的質(zhì)量。
三、大學生基礎(chǔ)實驗課輔助教學模式的精細化管理
1.從教師角度講實驗課輔助教學模式是一種探索模式，它豐富了教學方法，激發(fā)了學生的參與意識。
從教師的角度進行考慮，實踐探索課能在良好的學習氛圍中進行，學生能很好的融入其中，深刻的領(lǐng)會教師講授的知識，能保證學生的聽課效率，促進學生的個人發(fā)展。在教學的過程中，教師起著引導和組織者的作用，在教師的引導下，學生能更好的按照一個方向進行操作實踐，能在一個更有效的路徑中進行學習，減少了學習中的迷茫的時間，提高了學習的效率。進行實踐教學，教師應該充分的發(fā)揮自己的責任心，能讓自己在更好的狀態(tài)下進行備課，對于操作實踐課的課程和學習過程，教師應該進行細心地研究，保證能讓學生在操作實驗課上對知識進行鞏固，并能對知識進行靈活的應用，這也是在教師的備課過程中比較難的一部分。與學生在實驗操作課中，一起發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，讓自己在幫助學生的同時，也能從中了解到學生對于這些實驗課的一些想法，對實驗課進行改進和補充，促進實驗操作課在大學中的發(fā)展。
2.參與輔助教學的學生是從學習成績優(yōu)異、實驗操作技能扎實的學生中挑選
在實驗操作課的進行中，需要一些基礎(chǔ)知識扎實的學生進行輔的教學，促進實驗的教學和發(fā)展，在實驗課中幫助教師對一些學習差的學生進行輔導，提高學生的效率。同時，也能對他們自身進行知識的鞏固，起到更好的效果。這些學生能在教師的操作實驗過程中，更加積極的進行學習，保證了他們的學習效果。
同時，他們也是學生中的一份子，需要遵從教師的安排，聽從教師的指揮，遵守課堂的紀律，能促進教師進行教學。學生可以和教師對現(xiàn)有的教學現(xiàn)狀進行討論，看如何能提高教學的質(zhì)量，學生能更好的進行學習，對于這樣的一個理想的狀態(tài)，積極的去探尋它，并保證能實現(xiàn)它。
在實踐操作的過程中，學生能通過自己的雙手進行實踐，在自己的實踐中，體會到知識的實際應用，能對學生自身的學習起到很好的幫助的效果。在與教師和同學的交流過程中，鍛煉了自己的膽量，增長了見識，對學生自身的發(fā)展好處多多。教師也能從實踐中，探索出屬于自己教學的道路，也對國家的教學水平也有很大的提高。
3.讓膽小的學生在高年級學生的幫助下主動學習，得到很好的展現(xiàn)自我的機會
在實際的操作過程中，需要學生進行主動的溝通和交流，對自己不懂的地方進行積極的學習，這樣鍛煉一些膽子小的學生。能讓他們在更多的實際鍛煉中體會到交流的益處，能給他們帶來許多的便利，這樣也能對他們的為人處世的方面有積極的影響。在學生的學習過程中，要積極的培養(yǎng)學生的學習興趣，能讓他們在更多的情況下，能保持著一份學習的熱情，這樣能更好的促進他們的學習的發(fā)展，幫助他們進入一個知識的世界，在知識中遨游。學生能夠通過自己的親身實踐認識到，自己的知識還遠遠的不夠，需要學習的東西還很多，還需要繼續(xù)的加油努力，能讓自己時刻的領(lǐng)會到自己的處境，才能從自己的內(nèi)心的深處，萌發(fā)學習的念頭，能促進他們在學習中的發(fā)展。在教學的發(fā)展過程中，教師要注重每個人的動手操作能力，讓每一個人能參與到實際的鍛煉中，對他們的學習成果進行鍛煉，充分的掌握知識。教師應該針對每個人的特點進行記檔，在了解他們的學習狀態(tài)后，才能更好地進行實踐操作課的設(shè)計，才能更好地幫助學生的發(fā)展。
參考文獻：
