發(fā)布時(shí)間：2023-06-15 17:17:01
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科研課題調(diào)研樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
**年是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開局之年，一系列新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)在**縣農(nóng)牧區(qū)順利開展并取得了成效。為提高對(duì)本縣新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)程度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出符合縣情的新農(nóng)村發(fā)展新思路，今年7月底，**縣計(jì)委組織課題組對(duì)全縣杜來(lái)提、沖乎爾、窩依莫克、也格孜托別和闊斯特克五鄉(xiāng)8個(gè)村的農(nóng)牧民進(jìn)行抽樣調(diào)查，調(diào)研采用與鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部座談和入戶調(diào)查兩種方式，重點(diǎn)了解了農(nóng)村基本情況、新農(nóng)村建設(shè)情況和農(nóng)牧民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)知情況。
被調(diào)查農(nóng)牧民45戶，其中貧困戶9戶，占20%，普通農(nóng)戶18戶，占40%，富裕戶（種植和養(yǎng)殖大戶、農(nóng)機(jī)大戶）9戶，占20%，村干部9名，占20%。
通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)整理和所掌握信息的分析、歸納，針對(duì)七個(gè)方面形成以下報(bào)告，供參考。
一、農(nóng)牧民與基層干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。
通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)牧民普遍認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)重要，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)和理解體現(xiàn)出農(nóng)牧民長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的意識(shí)。如在對(duì)新農(nóng)村建設(shè)“二十字”目標(biāo)的認(rèn)識(shí)上，農(nóng)牧民認(rèn)為首要解決的問(wèn)題是：選擇生產(chǎn)發(fā)展的占35%，生活水平提高的占30%，村容整潔的占16.7%，鄉(xiāng)風(fēng)文明的占11.7%，管理民主的占6.7%。顯示絕大多數(shù)農(nóng)牧民側(cè)重于生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)牧民生活水平的提高，因此要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)，致富農(nóng)牧民作為新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和基礎(chǔ)工作來(lái)抓，并以此為龍頭，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，這是建設(shè)新農(nóng)村的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是什么的選擇上，選擇培育一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)的占34.6%，農(nóng)民素質(zhì)提高的占32.7%，國(guó)家投入資金的占25%，優(yōu)化居住環(huán)境的占7.7%。顯示農(nóng)牧民普遍認(rèn)同建設(shè)一個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要性，意識(shí)到自身素質(zhì)的提高在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的重要性，說(shuō)明農(nóng)民在今后的生產(chǎn)發(fā)展中思維趨向理性，顯示較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展理念。
在認(rèn)識(shí)方面的主要問(wèn)題是：農(nóng)牧民與基層干部對(duì)新農(nóng)村問(wèn)題的認(rèn)識(shí)相互脫節(jié)。有些農(nóng)牧民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是村干部的事，自己只需抓好生產(chǎn)就夠了，其它與自己無(wú)關(guān)。不少農(nóng)牧民將新農(nóng)村建設(shè)等同于國(guó)家投資建設(shè)，將自己當(dāng)作新農(nóng)村建設(shè)的被動(dòng)接受者，而不是積極參與者。部分鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部注重村容建設(shè)，重視形象工程，將新農(nóng)村建設(shè)與新村建設(shè)等同起來(lái)，追求各類達(dá)標(biāo)活動(dòng)，沒(méi)有從農(nóng)牧民的切實(shí)利益問(wèn)題上著手。認(rèn)識(shí)上的相互脫節(jié)不利于新農(nóng)村建設(shè)，有的農(nóng)牧民在問(wèn)卷調(diào)查中提出：“新農(nóng)村建設(shè)工作要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因地制宜，不能搞形式化，形式主義的作風(fēng)只會(huì)坑害老百姓?！边€有的農(nóng)牧民提出，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)著實(shí)解決提高經(jīng)濟(jì)收入和提高生活水平方面的問(wèn)題，而不是一味靠政府投入來(lái)改善部分道路、圍墻等設(shè)施。
農(nóng)牧民是農(nóng)村建設(shè)的主體，在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，一定要尊重農(nóng)牧民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，從農(nóng)牧民最關(guān)心、最迫切的事情入手，抓好新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)，確保抓出成效。新農(nóng)村建設(shè)涉及農(nóng)村各個(gè)方面，需要建設(shè)的內(nèi)容多，工程量大，需要投入的資金巨大，建設(shè)期長(zhǎng)，對(duì)此一定要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，新農(nóng)村建設(shè)要有一個(gè)漸進(jìn)漸入的過(guò)程，不能一哄而上，流于形式，一定要把這項(xiàng)工程落到實(shí)處，真正發(fā)揮效益。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要克服短視行為，要樹立長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，應(yīng)該說(shuō)，目前我們新農(nóng)村建設(shè)還處在一個(gè)宣傳動(dòng)員階段，處于一個(gè)準(zhǔn)備階段，可能要2－3年時(shí)間，這個(gè)階段，我們工作的重點(diǎn)在于廣泛宣傳，利用各種方式廣泛動(dòng)員，讓廣大群眾和各級(jí)干部充分了解、理解我們現(xiàn)階段提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義和內(nèi)涵，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和輿論氛圍。同時(shí)要切實(shí)抓好試點(diǎn)，總結(jié)推廣，重點(diǎn)抓好本縣6個(gè)示范村和11個(gè)整治村建設(shè)，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范的帶動(dòng)作用，編制規(guī)劃，強(qiáng)化措施，確保取得成效，為今后真正全面開始實(shí)施的新農(nóng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)，這是目前我們新農(nóng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾對(duì)此要有充分的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，正確引導(dǎo)、開展好新農(nóng)村建設(shè)工作。
二、農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)和生活條件
近年來(lái)雖然**縣農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度得到加強(qiáng)，但農(nóng)田草場(chǎng)水利、農(nóng)村道路、電力、人畜飲水、通訊、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施條件仍遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)田草場(chǎng)水利基本建設(shè)方面，每個(gè)鄉(xiāng)普遍存在低產(chǎn)田改造的問(wèn)題，成為制約**縣農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，影響農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益的瓶頸。從掌握的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，全縣通公路行政村個(gè)數(shù)30個(gè)，占47.6%；太陽(yáng)能、沼氣等新能源尚未得到廣泛推廣和應(yīng)用；農(nóng)村安全衛(wèi)生飲水普及率34.8%，有些村農(nóng)牧民長(zhǎng)期飲用高氟水和苦咸水，安全飲水問(wèn)題亟待解決；在通訊方面，70%的農(nóng)戶沒(méi)通程控電話；有線電視方面，雖然實(shí)施了村村通工程，基本上村村有接收設(shè)備，但配套設(shè)施跟不上，有的村農(nóng)民仍然看不上有線電視，目前只有25個(gè)行政村開通有線電視，占39.7%。
新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)是改善生產(chǎn)條件，只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得以改善，才能增加農(nóng)民收入。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，一些相對(duì)富裕的村農(nóng)牧民往往占有較多的土地資源，如杜來(lái)提鄉(xiāng)的草原二村和窩依莫克鄉(xiāng)的小康村。闊斯特克鄉(xiāng)闊斯托干村每年在外承包土地近萬(wàn)畝，該村農(nóng)民通過(guò)承包土地，實(shí)現(xiàn)了土地的合理流轉(zhuǎn)，通過(guò)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積累了財(cái)富。**縣當(dāng)前有249.46萬(wàn)畝的宜農(nóng)荒地，有灌溉的可能，要從土地開發(fā)上下功夫，做文章，提高土地占有量。同時(shí)通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷，匯總整理出當(dāng)前本縣廣大農(nóng)牧民和基層干部最為關(guān)心的基礎(chǔ)生產(chǎn)和生活設(shè)施項(xiàng)目順序分別是：節(jié)水灌溉、農(nóng)村道路、電網(wǎng)改造、農(nóng)村安全飲水、戶用沼氣以及土地平整等。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要千方百計(jì)加大投入力度，在充分依靠國(guó)家投入的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取各方投入，明確投資重點(diǎn)，在投入范圍方面，著力投向農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，向直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目?jī)A斜。首先要繼續(xù)加大大型灌區(qū)配套與改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林、退牧還草等農(nóng)田草場(chǎng)水利基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)生態(tài)工程，解決鄉(xiāng)村灌排渠系不配套、渠系防滲程度低及土地下潮和鹽堿化等問(wèn)題。其次要繼續(xù)加大農(nóng)村安全飲水、道路、沼氣、電力、有線電視等農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，通過(guò)實(shí)施抗震安居、農(nóng)村安全飲水、通油通達(dá)、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造和廣播電視“村村通”等工程，使廣大農(nóng)牧民住上安全抗震的房屋，喝上安全衛(wèi)生的飲用水，走上更順暢便捷的路，用上清潔衛(wèi)生的燃料，用上既經(jīng)濟(jì)又有保障的電，看上豐富多彩的電視節(jié)目。通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，努力改善農(nóng)民的生活和居住環(huán)境，為全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。在具體實(shí)施過(guò)程中，要切實(shí)提高投入資金使用效率，**縣作為國(guó)家發(fā)改委確定的50個(gè)財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)縣之一，要進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，擴(kuò)大支農(nóng)資金整合范圍，大膽嘗試，集中力量辦大事，切實(shí)把支農(nóng)資金與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，真正發(fā)揮項(xiàng)目投資效益。
三、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整
農(nóng)業(yè)在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中處于基礎(chǔ)性、支柱性地位，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整則是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。近年來(lái)，**縣不斷鞏固畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的主體地位，**年完成畜牧業(yè)總產(chǎn)值18905.7萬(wàn)元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的59%。牲畜最高飼養(yǎng)量69.02萬(wàn)頭（只），其中牛的飼養(yǎng)量達(dá)到8.84萬(wàn)頭，占總飼養(yǎng)量的12.8%。**年全縣總產(chǎn)肉量10724噸，產(chǎn)奶量9386噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量221噸。種植業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已形成了糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼草料作物為主的“三元”種植結(jié)構(gòu)，**年全縣完成總播面積28.8萬(wàn)畝，“三元”結(jié)構(gòu)比例為67.5：9.5：23，主要作物有：大豆、玉米、油葵和苜蓿等，主導(dǎo)產(chǎn)品大豆種植面積15.72萬(wàn)畝，占總播面積的54.6%。
今年以來(lái)，**縣繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，畜牧業(yè)方面，大力實(shí)施“千百十”工程，建設(shè)千頭奶牛鄉(xiāng)1個(gè)，百頭奶牛村9個(gè)，10頭奶牛戶200個(gè)，協(xié)調(diào)300萬(wàn)元財(cái)政貼息貸款鼓勵(lì)農(nóng)牧民引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛，開設(shè)冷配站18座，完成黃牛改良6265頭；種植業(yè)方面繼續(xù)鞏固大豆種植面積，引導(dǎo)農(nóng)牧民種植打瓜、毛豆、甜玉米等特色作物，種植面積達(dá)到2.18萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)5.01倍，依托設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)蔬菜大棚45座。大力發(fā)展冷水性魚類養(yǎng)殖，購(gòu)進(jìn)200萬(wàn)粒高白鮭發(fā)眼卵，在托洪臺(tái)水庫(kù)投放并獲得成功；制定下發(fā)了《發(fā)展農(nóng)牧業(yè)優(yōu)惠政策》，縣財(cái)政對(duì)農(nóng)牧民種植青貯玉米、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛等13個(gè)方面，從資金、政策上予以扶持，鼓勵(lì)廣大群眾投身新農(nóng)村建設(shè)。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主要問(wèn)題是：農(nóng)作物種植特色不夠突出，農(nóng)作物生產(chǎn)受市場(chǎng)的影響較大，本縣農(nóng)作物除大豆市場(chǎng)相對(duì)比較穩(wěn)定，其它作物如玉米、油葵等作物生產(chǎn)不上規(guī)模，市場(chǎng)不夠穩(wěn)定。調(diào)查顯示農(nóng)牧民在生產(chǎn)中存在的主要問(wèn)題，其中選擇不了解市場(chǎng)行情的占27.4%，缺乏技術(shù)的占24.5%，政府應(yīng)當(dāng)在提供市場(chǎng)信息和科技服務(wù)方面有所作為。畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面的主要問(wèn)題是草場(chǎng)處于超載狀態(tài)，畜群和畜種結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。
**縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要圍繞以下方向展開：一是堅(jiān)持因地制宜，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)布局。重點(diǎn)要建設(shè)好三大基地，建立優(yōu)質(zhì)肉奶?；亍⒎N植業(yè)生產(chǎn)基地和旅游農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。優(yōu)質(zhì)肉奶牛基地：以闊斯特克、杜來(lái)提、窩依莫克鄉(xiāng)家庭牧場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為依托，以新疆褐牛、西門塔爾牛為主要品種，建立優(yōu)質(zhì)肉?；?；以城鎮(zhèn)郊區(qū)為主，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以荷斯坦牛為主要品種，建立優(yōu)質(zhì)奶?；?。建立種植業(yè)生產(chǎn)基地：以山前平原闊斯特克、杜來(lái)提、窩依莫克鄉(xiāng)和也格孜托別鄉(xiāng)為主要區(qū)域，建成全疆大豆生產(chǎn)基地；以2817項(xiàng)目區(qū)、通克項(xiàng)目區(qū)、闊克巴拉項(xiàng)目區(qū)為主要區(qū)域，建立優(yōu)質(zhì)飼草料基地。建立旅游農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地：在沖乎爾鄉(xiāng)、窩依莫克鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)建立以綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)；在沖乎爾鄉(xiāng)建設(shè)以農(nóng)畜產(chǎn)品為主、在窩依莫克鄉(xiāng)建設(shè)以家禽、冷水魚養(yǎng)殖為主的旅游農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。二是堅(jiān)持把發(fā)展畜牧業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，鞏固畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的主體地位。畜牧業(yè)內(nèi)部要按照“增大畜、減小畜”的發(fā)展要求，按照地區(qū)“西牛東羊”的生產(chǎn)布局，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)“十一五”末，使牛的飼養(yǎng)量占到全縣牲畜總量的20%，農(nóng)牧民人均來(lái)自畜牧業(yè)的收入達(dá)到2000元左右，年均增長(zhǎng)6.4%。三是進(jìn)一步做好種植業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，著力構(gòu)建特色鮮明的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)框架，做大做強(qiáng)大豆、冷水魚、畜禽等產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做精瓜果、蔬菜、蜂蜜、農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)休閑等特色產(chǎn)業(yè)，走出一條“特色+規(guī)模+檔次”的發(fā)展路子，為**縣旅游發(fā)展提供穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)。
四、農(nóng)牧民增收問(wèn)題與解決的基本途徑
**縣農(nóng)牧民人均純收入總體偏低，且增收困難。主要問(wèn)題是：其一，農(nóng)牧民收入結(jié)構(gòu)不合理，來(lái)自二、三產(chǎn)業(yè)的收入比重較低。**年農(nóng)牧民人均純收入中，來(lái)自二三產(chǎn)業(yè)的收入僅占純收入的29.2%。其二，科技投入不足，技術(shù)含量不高。在調(diào)查當(dāng)中，有農(nóng)牧民反映本縣主導(dǎo)產(chǎn)品大豆，在品種轉(zhuǎn)換上步伐不夠快，在養(yǎng)殖業(yè)方面，對(duì)于良種畜的獸醫(yī)配備方面，在良種畜飼養(yǎng)加料、母畜生殖當(dāng)中諸多技術(shù)問(wèn)題無(wú)法解決，直接影響?zhàn)B殖效益。其三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作雖然有了較快發(fā)展，但從整體上看，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不夠明顯，品牌意識(shí)較弱。農(nóng)業(yè)組織化程度不高，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和利益分配中農(nóng)牧民處于弱勢(shì)地位。
解決途徑之一：加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
農(nóng)牧民收入水平低很大程度上在于大量勞動(dòng)力閑置，造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。要解決這一問(wèn)題，首先要開拓和發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間，包括積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。**縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量19264人，一、二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比例分別占85.7%、4.8%和9.5%。向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力是農(nóng)村工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是難點(diǎn)，必須不遺余力的千方百計(jì)加快農(nóng)牧民勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，將一部分勞動(dòng)力從一產(chǎn)中解放出來(lái)，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，同時(shí)為農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造美好前景。今年以來(lái)，**縣積極加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向旅游、餐飲、建筑、個(gè)體、運(yùn)輸?shù)榷喾N行業(yè)轉(zhuǎn)移，增加非農(nóng)收入，截至目前，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3700余人次，勞均獲得收入2446元，“農(nóng)（牧）家樂(lè)”發(fā)展到300余戶。旅游沿線的一些村如布那乃村依托旅游業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力已初見(jiàn)成效，該村農(nóng)民總戶數(shù)130戶，該村在旅游沿途通過(guò)發(fā)展餐飲業(yè)和開設(shè)商業(yè)攤位已轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力20余戶。二要在保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上在農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖掘就業(yè)潛力，使勞動(dòng)力由種植業(yè)向畜牧、水產(chǎn)、林果業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)，通過(guò)推行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推行大片種植，實(shí)現(xiàn)機(jī)械操作，把富余勞動(dòng)力從有限的耕地中解放出來(lái)，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)中環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。
解決途徑之二：以農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)為目標(biāo)，加快農(nóng)牧業(yè)組織化程度。
一要加大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，圍繞大豆、奶牛等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快龍頭企業(yè)的發(fā)展。目前**縣已成功引進(jìn)陜西中良、喀納斯乳業(yè)、喀納斯酒業(yè)集團(tuán)等多家農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶4600戶(其中陜西中良大豆加工廠帶動(dòng)農(nóng)戶3000余戶)，占農(nóng)戶總數(shù)的47.2%。今年又成功引進(jìn)江蘇常州葉青冷凍食品有限公司注冊(cè)成立了爾津生態(tài)肉食品有限公司，進(jìn)行畜禽綠色肉食品深加工。**縣農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)面臨的主要問(wèn)題是產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?？傮w上看，**縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面仍有很長(zhǎng)的路要走，當(dāng)前要重點(diǎn)注意兩個(gè)方面。第一，要確保龍頭企業(yè)與大豆種植大戶、養(yǎng)殖大戶、育肥大戶實(shí)現(xiàn)雙贏的契約聯(lián)結(jié)，建立“風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)、利益共享”的機(jī)制，調(diào)動(dòng)雙方的積極性。第二，政府要為地方企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展良好的發(fā)展環(huán)境。二要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，這是農(nóng)業(yè)組織化的一個(gè)顯著標(biāo)志。目前全縣注冊(cè)成立各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織7個(gè)（闊斯特克鄉(xiāng)大豆協(xié)會(huì)、杜來(lái)提鄉(xiāng)大豆協(xié)會(huì)、沖乎爾鄉(xiāng)豆類協(xié)會(huì)、玉米協(xié)會(huì)、窩依莫克鄉(xiāng)的冷水魚養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)和切克臺(tái)村蔬菜協(xié)會(huì)），培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人24名。通過(guò)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，使農(nóng)牧民根據(jù)與龍頭企業(yè)簽訂的合同，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷的有機(jī)銜接。使一大批會(huì)做買賣的農(nóng)民從種植業(yè)中分離出來(lái)，從事加工業(yè)、流通業(yè)，形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有生產(chǎn)、又有流通的新格局。既減少了農(nóng)戶生產(chǎn)的盲目性，增加了經(jīng)營(yíng)效益，又提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。三要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)帶動(dòng)作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品流通體系已成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的重要舉措，是有效解決農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化的根本途徑。當(dāng)前**縣農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的重點(diǎn)是建設(shè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，大豆專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)在**縣具有區(qū)位和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，具有建設(shè)實(shí)施的可行性，通過(guò)各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，盡快形成有場(chǎng)有市有規(guī)模有輻射力的商品集散地，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)運(yùn)、服務(wù)“龍型”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求建立多層次、多形式的農(nóng)村市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，定期通過(guò)新聞媒體或網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，如**鎮(zhèn)切克臺(tái)村依托網(wǎng)絡(luò)已促成優(yōu)質(zhì)白菜遠(yuǎn)銷重慶等地。
解決途徑之三：依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的科技含量。
現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向是調(diào)高、調(diào)優(yōu)，講求產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。面對(duì)日益激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只有提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，產(chǎn)品才能有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依靠技術(shù)提供支撐，依靠?jī)?yōu)良品種和優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)推廣，加快品種更新?lián)Q代。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，建立健全技術(shù)員負(fù)責(zé)制，全面提高牲畜品種改良成功率。農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，要求掌握更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與技能，要大力發(fā)展農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。實(shí)踐證明，建立養(yǎng)殖示范小區(qū)和優(yōu)質(zhì)種子示范園區(qū)，充分發(fā)揮黨員科技示范戶的作用，樹立典型，示范帶動(dòng)，是增強(qiáng)農(nóng)牧民科技意識(shí)的重要途徑。
五、依托旅游業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化。
旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度、帶動(dòng)功能強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，實(shí)踐證明，發(fā)展旅游業(yè)是改善城鄉(xiāng)面貌、提高文明程度的重要途徑，對(duì)于加快城鎮(zhèn)化具有重要的推動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在**縣經(jīng)濟(jì)總量中，旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中所占的比重是15%，在二產(chǎn)中的比重是50%，旅游在三產(chǎn)中比重是38.3%。隨著旅游業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的地位不斷加強(qiáng)，成為拉動(dòng)**縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量?！笆濉逼陂g，全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%，被西部大開發(fā)組委會(huì)評(píng)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的10個(gè)縣（市）之一。旅游業(yè)的發(fā)展有利于加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力，通過(guò)“農(nóng)家樂(lè)”和鄉(xiāng)村景點(diǎn)觀光等鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的開展，必然會(huì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，帶來(lái)城鄉(xiāng)面貌的極大改善，提高城鄉(xiāng)文明程度，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
目前**縣城鎮(zhèn)化率37.9%，通過(guò)加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，力爭(zhēng)到十一五末全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。首先要進(jìn)一步加大投入，強(qiáng)化城鎮(zhèn)體系建設(shè)，在**縣建設(shè)縣域中心城鎮(zhèn)--片區(qū)中心城鎮(zhèn)--鄉(xiāng)集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)體系。中心城鎮(zhèn)：集中力量積極發(fā)展**鎮(zhèn)，將城鎮(zhèn)發(fā)展成為旅游蔬菜后備基地；片區(qū)中心：重點(diǎn)建設(shè)杜來(lái)提鄉(xiāng)和窩依莫克鄉(xiāng)（含也格孜托別鄉(xiāng)）；鄉(xiāng)集鎮(zhèn)：重點(diǎn)建設(shè)兩個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，將闊斯特克鄉(xiāng)發(fā)展成為集貿(mào)型集鎮(zhèn)，將沖乎爾鄉(xiāng)發(fā)展成為工貿(mào)、旅游型集鎮(zhèn)。逐步建立一個(gè)空間合理，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，有一定民族特色和旅游特色的城鎮(zhèn)體系。二要采取積極政策鼓勵(lì)農(nóng)牧民進(jìn)城就業(yè)，包括土地政策、戶籍政策、稅收政策和社會(huì)保障政策等，消除農(nóng)牧民的后顧之憂。
六、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展問(wèn)題。
具體體現(xiàn)在上學(xué)難和看病貴等方面，尤其在牧區(qū)尤為突出，師資力量匱乏也是重要問(wèn)題之一。農(nóng)牧民總體素質(zhì)不高，具有較高知識(shí)水平和技能素質(zhì)的勞動(dòng)力數(shù)量較少，**年從全縣勞動(dòng)力受教育情況來(lái)看，其中中專以上學(xué)歷的勞動(dòng)力910人，占勞動(dòng)力總數(shù)的4.26%。受初中和初中以下教育的勞動(dòng)力16943人，占79.3%。農(nóng)牧民文化生活比較單調(diào)，全縣共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站7個(gè)，42個(gè)文化室，有的村上雖然建有文化活動(dòng)室，但室內(nèi)藏書少，資料缺乏，農(nóng)牧民業(yè)余生活主要以看電視為主，缺乏有益的娛樂(lè)活動(dòng)。另外醫(yī)療衛(wèi)生條件還比較薄弱，全縣共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院7所，26個(gè)衛(wèi)生室，存在醫(yī)療技術(shù)水平低現(xiàn)象。在對(duì)農(nóng)村狀況最不滿意的地方調(diào)查當(dāng)中，認(rèn)為農(nóng)村衛(wèi)生條件差的農(nóng)牧民比例占到43.1%。
新農(nóng)村建設(shè)是順民意、得民心的工程。農(nóng)牧民在物質(zhì)生活水平提高的同時(shí)，求知、求美以及追求新生活的愿望更加強(qiáng)烈。必須進(jìn)一步加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加大投入，努力提高廣大農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，從根本上增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的后勁，一是努力改善農(nóng)村教育條件，將重點(diǎn)放在“鞏固”和實(shí)現(xiàn)全面普及農(nóng)村義務(wù)教育的目標(biāo)上；二是加強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，逐步解決農(nóng)牧民看病難、看病貴的問(wèn)題。重點(diǎn)抓好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加快普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，爭(zhēng)取“十一五”末全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到100%；加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)，提高處理農(nóng)村重大疫病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。三是加快農(nóng)村體育文化事業(yè)發(fā)展，豐富人民群眾的精神文化生活。將農(nóng)村文化建設(shè)作為滿足多層次、多方面精神文化需求的有效途徑，突出抓好鄉(xiāng)村文化站（室）和鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè)。制定鄉(xiāng)風(fēng)文明目錄公約，開展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)健康向上的生活方式和文化娛樂(lè)方式，促進(jìn)農(nóng)民提高科學(xué)文化素質(zhì)、致富能力和健康水平；四要加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)；建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，關(guān)心關(guān)注弱勢(shì)群眾，完善社會(huì)救助體系；五是在抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，堅(jiān)持把村容村貌作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，大力開展村容村貌環(huán)境整治。強(qiáng)化措施，重點(diǎn)治理農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。**縣新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)開展以來(lái)，動(dòng)員群眾開展以清垃圾、清污泥、清路障為主的村容村貌環(huán)境整治活動(dòng)，重點(diǎn)抓了改路、改水和改廁工作，并加大村旁、路旁、宅院植樹綠化工作力度，初步改變了農(nóng)村“臟亂差”狀況，美化綠化了村容村貌。
七、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)。
多年來(lái)，**縣圍繞“一塊地、一片林、一群畜”發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入有了明顯提高，**年63個(gè)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)300萬(wàn)元，其中村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入3萬(wàn)元以下的村有15個(gè),占全縣村數(shù)的23.8%；經(jīng)濟(jì)總收入在3--5萬(wàn)元的村有37個(gè)，占全縣村數(shù)的58.7%；經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以上的村有11個(gè)，占全縣村數(shù)的17.5%，最高的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)22萬(wàn)元。大量的公益設(shè)施投入使農(nóng)民群眾嘗到了集體經(jīng)濟(jì)的甜頭。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)村建設(shè)力度較大的村，往往也是集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村。以杜來(lái)提鄉(xiāng)示范村草原二村為例，新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)實(shí)施以來(lái)，累計(jì)投資26萬(wàn)元用于本村植樹造林、渠系防滲、修建道路等建設(shè)，同時(shí)還在農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)民合作醫(yī)療等方面給予農(nóng)牧民一定程度的補(bǔ)貼。而集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的一些村的新農(nóng)村建設(shè)投入則明顯不足。
主要問(wèn)題是，一部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，“空殼村”依然存在，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組織經(jīng)濟(jì)狀況內(nèi)外交困，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)級(jí)債務(wù)有近1071萬(wàn)元，村級(jí)692萬(wàn)元。要進(jìn)一步壯大本縣鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，必須注重做到如下幾個(gè)方面：
（一）要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，定期專題研究發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)工作，鄉(xiāng)村黨支部書記為直接責(zé)任人，解決好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，選好帶頭人。要認(rèn)真選優(yōu)配強(qiáng)黨支部一班人，特別是村黨支部書記。要制定激勵(lì)政策，要注意從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對(duì)口幫扶工作，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)包村聯(lián)系制度，積極有效地推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門幫村、強(qiáng)村帶弱村等多種工作形式，加大集體經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)村的幫扶力度，帶動(dòng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化水庫(kù)調(diào)度
科學(xué)發(fā)展觀給梯調(diào)中心如何做好梯級(jí)水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度工作提供了強(qiáng)大的理論武器和思想指導(dǎo)。20xx年，在流域來(lái)水較豐的形勢(shì)下，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)了工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性、科學(xué)性，合理運(yùn)用**、隔河巖的調(diào)節(jié)庫(kù)容和**電站新投入的產(chǎn)能，充分利用水能資源，積極開展**梯級(jí)電廠運(yùn)行方式優(yōu)化工作，不僅確保了流域安全度汛、實(shí)現(xiàn)了**全廠投產(chǎn)發(fā)電的目標(biāo)，而且也創(chuàng)下了可觀的發(fā)電效益，書寫了新的歷史紀(jì)錄。
科學(xué)發(fā)展觀要求深刻認(rèn)識(shí)變化的形勢(shì)，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性。梯調(diào)中心汛前充分準(zhǔn)備，提前騰庫(kù)迎汛，有效減少了棄水。汛前，公司領(lǐng)導(dǎo)和梯調(diào)中心仔細(xì)分析了今年**工程的特點(diǎn)以及來(lái)水預(yù)測(cè)和電力市場(chǎng)的形勢(shì)，確立了**在汛前期提前消落水位騰空庫(kù)容迎接汛期、隔河巖保持相對(duì)高水位運(yùn)行的基本調(diào)度原則。汛初，由于4、5月**投入機(jī)組較少發(fā)電產(chǎn)能有限，梯調(diào)中心提前加大發(fā)電出力消落水位騰庫(kù)，以避免棄水，同時(shí)保持隔河巖高水頭運(yùn)行充分發(fā)揮水頭效益。
科學(xué)性是科學(xué)發(fā)展觀的重要方面。梯調(diào)中心準(zhǔn)確預(yù)報(bào)洪水，為科學(xué)調(diào)度提供了依據(jù)。20xx年7、8兩月暴雨頻繁，中心調(diào)度人員結(jié)合氣象預(yù)報(bào)嚴(yán)密監(jiān)視，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)了各次洪水，為梯級(jí)樞紐水庫(kù)調(diào)度和電力調(diào)度提供了準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。梯調(diào)中心結(jié)合天氣和來(lái)水預(yù)報(bào)，安排三個(gè)梯級(jí)利用加大出力的方式消化來(lái)水，在兩次暴雨的間隙入庫(kù)流量有所消退時(shí)抓緊消落水位，以盡快騰出庫(kù)容迎接下一場(chǎng)洪水；**、隔河巖水庫(kù)水位則長(zhǎng)時(shí)間保持在較為安全的水平?jīng)]有棄水。8月27~29日三天流域降雨高達(dá)112.5mm，導(dǎo)致**入庫(kù)洪峰4500m3/s，梯調(diào)中心及時(shí)把**日發(fā)電量加大到3000萬(wàn)kwh以上的水平，預(yù)計(jì)在不棄水的情況下庫(kù)水位最高可漲至399m附近。但省防指權(quán)衡長(zhǎng)江及全省防汛形勢(shì)，為確保防汛安全，命令**梯級(jí)水庫(kù)開閘棄水。棄水期間梯調(diào)中心密切關(guān)注**及長(zhǎng)江的防洪形勢(shì)及后期天氣變化趨勢(shì)，一旦防洪安全形勢(shì)變得明朗，則及時(shí)與省防指匯報(bào)和溝通，使**梯級(jí)水庫(kù)及時(shí)停止了泄洪。
在挑戰(zhàn)面前找準(zhǔn)定位，主動(dòng)及時(shí)把握機(jī)遇，是科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。梯調(diào)中心合理配置**、隔河巖的可用庫(kù)容，收獲梯級(jí)聯(lián)合調(diào)度的效益。汛前，便確定了**騰空庫(kù)容迎汛、隔河巖保持較高水位運(yùn)行的調(diào)度原則。汛期，由于**水庫(kù)提前降低了庫(kù)水位，所以主要由其承擔(dān)調(diào)蓄洪水的任務(wù)以降低棄水風(fēng)險(xiǎn)，隔河巖水庫(kù)則一直保持較高水位運(yùn)行，由此有效降低了隔河巖的發(fā)電水耗，充分發(fā)揮了水頭效益。與20xx年同期水耗水平相比，隔河巖增加發(fā)電量501萬(wàn)kwh，增加發(fā)電效益180.36萬(wàn)元。同時(shí)，在來(lái)水偏豐的7、8月份，梯級(jí)各電站開動(dòng)產(chǎn)能加大出力，多發(fā)滿發(fā)。7月25日流域三個(gè)梯級(jí)電站創(chuàng)下了單日發(fā)電量6605.61萬(wàn)kwh的歷史新紀(jì)錄；7、8兩個(gè)月**入庫(kù)水量分別為17.17億m3、9.96億m3，梯級(jí)發(fā)電量分別達(dá)到10.97億kwh、13.83億kwh，既充分利用了流域充沛的來(lái)水多創(chuàng)發(fā)電效益，又有力地保障了奧運(yùn)期間的市場(chǎng)用電負(fù)荷。。
科學(xué)發(fā)展觀要求創(chuàng)新，不能保守，不能被制度所約束。7月20~24日，流域出現(xiàn)了普降暴雨，全流域5天累計(jì)降雨138.1mm，導(dǎo)致**5日入庫(kù)水量達(dá)到近8億m3，在及時(shí)加大各廠日發(fā)電負(fù)荷的情況下，**梯級(jí)水庫(kù)水位仍然全線上漲，很快將要超過(guò)**、隔河巖水庫(kù)的汛限水位390m和193.6m。由于一方面已是處在主汛后期，另一方面長(zhǎng)江三峽水庫(kù)入庫(kù)流量最大僅30000m3/s左右。在認(rèn)真分析了后期天氣預(yù)報(bào)以及**流域梯級(jí)和長(zhǎng)江流域的防汛形勢(shì)，并請(qǐng)示、商榷省防指獲準(zhǔn)后，決定利用預(yù)留防洪庫(kù)容攔蓄洪水。**汛期最高蓄至了397.59m、隔河巖庫(kù)在8月1日前最高蓄至了196.71m，分別超蓄4.600億m3、1.952億m3，按照7月當(dāng)月耗水率合計(jì)折合為梯級(jí)發(fā)電量為4.560億kwh，按照各廠正常結(jié)算電價(jià)計(jì)算，增加發(fā)電效益17502萬(wàn)元，創(chuàng)下了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。汛末，梯調(diào)中心審時(shí)度勢(shì)，在確保安全的情況下攔蓄洪尾超蓄，為枯水期儲(chǔ)備了高水頭，低水耗的高效水能。
【摘 要 題】體育研究
1 前言
在體育社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，從總體上來(lái)研究我國(guó)體科所科研工作發(fā)展的問(wèn)題，《中國(guó)體育報(bào)》2002年1月10日第7版已有報(bào)道，但以人才問(wèn)題為視角，專門研究體科所科研人員隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的論文卻尚未見(jiàn)諸報(bào)道。體科所科研人員隊(duì)伍是我國(guó)體育科研隊(duì)伍的重要方面軍，與高校體育院系教師所組成的科研隊(duì)伍不同的是，它是一支專門從事體育科學(xué)研究的隊(duì)伍，是我國(guó)體育科研隊(duì)伍中的專職隊(duì)伍。本研究擬結(jié)合我國(guó)體科所科研人員隊(duì)伍的整體狀況，從其可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)展開研究。
可持續(xù)發(fā)展的原始定義為：“滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！比缃瘢鋬?nèi)在的涵義已得到較大的拓展和延伸，學(xué)者們更多地將其理解為一種辯證的發(fā)展觀。在對(duì)人才資源的看法上，該發(fā)展觀注重人才資源與人才成長(zhǎng)環(huán)境、人事制度改革以及教育發(fā)展、科技發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。具體到體科所科研人員隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展，則指伴隨體育科研工作的不斷進(jìn)步，體科所科研人員隊(duì)伍當(dāng)走上持續(xù)、快速、健康、和諧的發(fā)展道路；體科所科研人員隊(duì)伍的發(fā)展要走優(yōu)化結(jié)構(gòu)之路，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，將推進(jìn)體育科研工作上臺(tái)階上水平作為重要使命；體科所科研人員隊(duì)伍的發(fā)展不僅要重視科研人員學(xué)歷層次的不斷提高，更要注重科研人員的科研工作能力尤其是創(chuàng)新能力的不斷提高。
目前，我國(guó)共有36所體育科學(xué)研究所。雖然體科所科研人員隊(duì)伍逐漸壯大，科研工作的質(zhì)量與水平不斷提高，但也不可否認(rèn)在其發(fā)展過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，如隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不夠合理，隊(duì)伍的管理還沒(méi)有嚴(yán)格按照人事制度改革的精神去實(shí)施，科研工作與運(yùn)動(dòng)實(shí)踐結(jié)合得不夠緊密，與科技創(chuàng)新的要求尚存在較大的差距。這些問(wèn)題在不同程度上制約著我國(guó)體科所科研人員隊(duì)伍的健康發(fā)展。欲建設(shè)好這支隊(duì)伍，須采取有效的激勵(lì)措施，優(yōu)化隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，提高科研人員的科研工作能力（包括科技創(chuàng)新能力），并努力營(yíng)造有利于這支隊(duì)伍茁壯成長(zhǎng)的環(huán)境。只有科研人員隊(duì)伍成功地實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的預(yù)定目標(biāo)，才能促使體科所的科研工作邁上新的臺(tái)階，進(jìn)而提高這支隊(duì)伍對(duì)我國(guó)體育科技事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。因而，對(duì)我國(guó)體科所科研人員隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r的問(wèn)題有必要作深入研究，對(duì)其作出合理規(guī)劃。
2 研究對(duì)象與方法
2.1 研究對(duì)象
采用抽樣調(diào)查的方法，從全國(guó)體育科學(xué)研究所中抽取國(guó)家體育總局體育科學(xué)研究所及山東、福建、山西、廣西、湖北、河北、遼寧8所體育科學(xué)研究所，將其科研人員（專職）作為調(diào)研對(duì)象，共計(jì)178人。
2.2 研究方法
(1)文獻(xiàn)資料法。通讀了我國(guó)體科所不斷發(fā)展壯大的歷史，了解了體科所科研人員的整體狀況；從INTERNET網(wǎng)上瀏覽了朝鮮、韓國(guó)、德國(guó)體科所科研人員若干方面的情況；參閱了我國(guó)科研人員隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展的專著，以及與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的論文。
(2)抽樣調(diào)查法。從全國(guó)體科所中抽取國(guó)家體育總局體科所及山東、福建、山西、廣西、湖北、河北、遼寧8所體科所，通過(guò)函調(diào)的方式，了解這些體科所科研人員的數(shù)量、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)及承擔(dān)課題研究的狀況，為探討如何優(yōu)化體科所科研人員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)作好準(zhǔn)備。調(diào)查從2002年10月中旬開始，至2003年元月上旬結(jié)束。
(3)比較研究法。為了研究的便利，查閱了武漢體育學(xué)院、華中師大體育系、湖北大學(xué)體育系、三峽大學(xué)體育系等11所高校體育院系教師（均系體育教師）的學(xué)歷、職稱與年齡結(jié)構(gòu)狀況。將研究對(duì)象即8所體科所科研人員的學(xué)歷、職稱與年齡結(jié)構(gòu)與上述11所高校體育院系教師的同類情況進(jìn)行比較，于比較中評(píng)價(jià)其隊(duì)伍結(jié)構(gòu)之優(yōu)劣。
(4)統(tǒng)計(jì)分析法。運(yùn)用SPSS10.0軟件對(duì)調(diào)查所得的眾多數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理與分析。
3 調(diào)查結(jié)果與分析
3.1 科研人員的數(shù)量狀況
1985年，我國(guó)共有28所體育科學(xué)研究所，科研人員共計(jì)729人。至2000年，體育科學(xué)研究所增至36所，科研人員則增至1700人，見(jiàn)圖1。
附圖
圖1 科研人員的數(shù)量統(tǒng)計(jì)圖
3.2 科研人員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)狀況
3.2.1 學(xué)歷結(jié)構(gòu)
學(xué)歷結(jié)構(gòu)是指科研人員中不同學(xué)歷人員的比例構(gòu)成及其相互關(guān)系。由表1可知，8所體科所中學(xué)歷為碩士研究生的有38人，占科研人員總數(shù)的21.4%；學(xué)歷為本科的有92人，占科研人員總數(shù)的51.7%；學(xué)歷為?？频挠?5人，占科研人員總數(shù)的19.6%；學(xué)歷為中專以下的有13人，占科研人員總數(shù)的7.3%。本科以上學(xué)歷的科研人員共占73.1%，居主體地位，但碩士研究生學(xué)歷的科研人員所占的比例與科研出成果需要較高比例的高學(xué)歷人員的趨勢(shì)不甚相符。中專以下學(xué)歷的科研人員雖只占7.3%，但這部分人員學(xué)歷太低，難以適應(yīng)科研上水平的要求。從總體上看，科研人員隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)基本上合理，但遠(yuǎn)不夠理想。
表1
8所體科所科研人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)（人）
碩士研究生 本科 ?？啤≈袑Ｒ韵?/p>
總局體科所
24
11
7
5
山東體科所
3
20
8
2
福建體科所
1
11
1
山西體科所
4
19
6
廣西體科所
2
4
1
湖北體科所
1
7
3
5
河北體科所
1
10
1
1
遼寧體科所
2
10
8
3.2.2 職稱結(jié)構(gòu)
職稱結(jié)構(gòu)是指科研人員中不同職稱人員的比例構(gòu)成及其相互關(guān)系。由表2可知，擁有高級(jí)職稱的科研人員有76人，占42.7%；中級(jí)職稱的科研人員有76人，占42.7%；初級(jí)職稱的科研人員有26人，占14.6%。顯然，高級(jí)職稱人員與中級(jí)職稱人員所占比例持平，略顯稍高；而初級(jí)職稱人員所占比例則略顯偏低。這種職稱結(jié)構(gòu)不盡合理。從有利于科研人員隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職稱人員的比例搭配宜為1.5:2:1，即中級(jí)職稱人員所占比例稍大于高級(jí)職稱人員所占比例，約為初級(jí)職稱人員的2倍。
表2
8所體科所科研人員的職稱結(jié)構(gòu)（人）
高級(jí)職稱
中級(jí)職稱
初級(jí)職稱
總局體科所
24
調(diào)研重點(diǎn)：如何發(fā)展專業(yè)定位與人才培養(yǎng)相結(jié)合的科學(xué)體制
一、時(shí)代背景
會(huì)上，大多數(shù)同志都提到了當(dāng)前的金融危機(jī)，現(xiàn)目前全球的經(jīng)濟(jì)正處于自上世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條以來(lái)最艱難的時(shí)期，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)嚴(yán)重下滑。雖然我國(guó)的發(fā)展速度仍居于世界前列，但各行各業(yè)也受到了不同程度的沖擊，出現(xiàn)了許多的中小型企業(yè)倒閉現(xiàn)象，失業(yè)的人數(shù)也達(dá)到了近年來(lái)的一個(gè)頂峰，大學(xué)生的就業(yè)更是面臨前所未有的壓力。今年，。在這樣的就業(yè)環(huán)境下，各個(gè)大學(xué)就業(yè)率均有不同程度的下滑，怎樣進(jìn)行自我調(diào)整以適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的需要成了各個(gè)大學(xué)的當(dāng)務(wù)之急。
二、學(xué)院概況以及學(xué)科優(yōu)勢(shì)
我院現(xiàn)有機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化、交通運(yùn)輸以及物流工程3個(gè)本科專業(yè)；其中，機(jī)械制造及其自動(dòng)化學(xué)科被評(píng)為建設(shè)部重點(diǎn)學(xué)科，機(jī)械電子工程實(shí)驗(yàn)室先后被評(píng)為建設(shè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、XX省高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，被XX市確定為“XX市重點(diǎn)項(xiàng)目研發(fā)基地”，成為機(jī)械工程和交通工程領(lǐng)域人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的基地。
作為一所以建筑為主的綜合性大學(xué)，在建筑方面我們擁有無(wú)可替代的優(yōu)勢(shì)，我們應(yīng)該以此為依托，建設(shè)有自己特色的專業(yè)，樹立自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)出有競(jìng)爭(zhēng)力的符合市場(chǎng)需要的優(yōu)秀大學(xué)生?，F(xiàn)在社會(huì)上最需要的是動(dòng)手能力強(qiáng)、能夠很好的將理論與實(shí)踐結(jié)合在一起的實(shí)用型人才。
三、實(shí)事求是促發(fā)展
我校是以培養(yǎng)教學(xué)型人才為目的的院校，為學(xué)生提供了大量的實(shí)踐動(dòng)手機(jī)會(huì)，比如素質(zhì)拓展、開放實(shí)驗(yàn)、金工實(shí)習(xí)等，但在這一環(huán)節(jié)還存在一些亟待解決的問(wèn)題，譬如，素質(zhì)拓展是一個(gè)打基礎(chǔ)、培養(yǎng)想象力的大好機(jī)會(huì)，但卻沒(méi)有引起同學(xué)們的足夠重視，在學(xué)生的眼中也越來(lái)越流于形式；開放實(shí)驗(yàn)是學(xué)院為學(xué)生提供的一個(gè)非常好的鍛煉機(jī)會(huì)，但卻沒(méi)有學(xué)生去做，真的很可惜。在這兩方面學(xué)院還應(yīng)該加大宣傳，讓更多的同學(xué)重視并參與進(jìn)來(lái)，以達(dá)到真正的鍛煉能力的目的。金工實(shí)習(xí)是在校期間大學(xué)生最接近真實(shí)工作環(huán)境的一次鍛煉機(jī)會(huì)，在這個(gè)過(guò)程中我們可以把平時(shí)的理論知識(shí)真正應(yīng)用起來(lái)，發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題的能力也可以得到很大的提升，但如此寶貴的機(jī)會(huì)卻不多，一共才四周，希望學(xué)校能給學(xué)生多一點(diǎn)這樣的實(shí)習(xí)時(shí)間以學(xué)到更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
一、易地扶貧開發(fā)現(xiàn)狀和存在困難
“十一五”以來(lái)，我縣共實(shí)施易地扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)移安置1150人，投入資金525萬(wàn)元。其中，20__年轉(zhuǎn)移安置450人，實(shí)施戶撒坪山中寨和景罕曼面村舊院，投資200萬(wàn)元；20__年轉(zhuǎn)移安置350人，實(shí)施景罕鎮(zhèn)曼軟村委會(huì)木瓜寨、清平鄉(xiāng)新山村坪子寨、城子鎮(zhèn)撒定村弄龍山三個(gè)村民小組，投資175萬(wàn)元。20__年轉(zhuǎn)移安置300人，實(shí)施了景罕鎮(zhèn)九家寨、王子樹鄉(xiāng)王子樹村杞木窩、護(hù)國(guó)鄉(xiāng)幫掌村幫掌下景三個(gè)村小組，投入資金150萬(wàn)元。
我縣易地開發(fā)扶貧工作深入人心，深得群眾的好評(píng)，但隨著工作的不斷深入，易地扶貧開發(fā)的難度越來(lái)越大，存在的問(wèn)題困難越來(lái)越多。為全面掌握全縣易地開發(fā)扶貧情況，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我辦緊緊圍繞三大任務(wù)開展調(diào)研，對(duì)全縣符合易地開發(fā)扶貧條件、且已擬定安置點(diǎn)的對(duì)象進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，對(duì)部份已搬遷對(duì)象進(jìn)行了調(diào)查，分析總結(jié)了易地扶貧開發(fā)工作中存在的問(wèn)題和困難。
（一）貧困面大，需要易地扶貧開發(fā)的人數(shù)眾多
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣符合易地開發(fā)扶貧條件需搬遷的共有1979戶8914人，涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)村委會(huì)76個(gè)村民小組。其中，基本喪失生存條件的4362人，受地質(zhì)災(zāi)害影響的2861人，就地解決貧困成本過(guò)高的1691人。
這些村寨起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差、底子薄，加上地理?xiàng)l件差，氣候惡劣等因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品質(zhì)量差，產(chǎn)量低。群眾經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要靠茶葉、核桃、草果等，其它零星收入來(lái)源有木瓜、山茅野菜等?？萍?、教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，人畜飲水困難，交通不便，信息閉塞。群眾居住地較分散，周邊環(huán)境條件相當(dāng)差，生態(tài)破壞嚴(yán)重，人地矛盾突出，自然災(zāi)害頻繁。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，每年因?yàn)?zāi)致貧的群眾占相當(dāng)大的比例。文盲和半文盲比例高，群眾思想觀念落后，生產(chǎn)生活盲目性較大，消費(fèi)帶有較濃厚的原始色彩。
易地扶貧開發(fā)對(duì)象90%以上居住在山區(qū)或半山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，在生產(chǎn)上，主要還是靠牛背馬馱，少數(shù)群眾還沿用著的刀耕火種的耕作方式，生產(chǎn)工具簡(jiǎn)單，靠天吃飲的現(xiàn)象十分突出。在生活上，大多數(shù)群眾積貧積弱，有80%左右的群眾年人均純收入低于800元，人均口糧不足200公斤。缺衣少食，房不避風(fēng)雨，孩子上學(xué)難，生病無(wú)錢就醫(yī)的現(xiàn)象普遍存在。
（二）指標(biāo)不足，易地扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨
我縣需實(shí)施易地扶貧的村寨多，搬遷任務(wù)十分繁重，而每年下達(dá)的易地扶貧指標(biāo)少，自20__年至今，省扶貧辦共下達(dá)1100人易地扶貧開發(fā)指標(biāo)，平均每年不足200人，難以按計(jì)劃組織實(shí)施。
（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，時(shí)間過(guò)緊，項(xiàng)目實(shí)施難度大
一方面易地扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金按人均5000元補(bǔ)助，在20__年以前，項(xiàng)目資金除建設(shè)安居工程及通水、通電、通路等基礎(chǔ)設(shè)施外，還能夠建設(shè)沼氣、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基本農(nóng)田、科技培訓(xùn)等項(xiàng)目。自20__年年初以來(lái)，建材價(jià)格和工人工資大幅上漲，項(xiàng)目資金僅建設(shè)安居、通水、通電、通路工程都還不夠，因此實(shí)施項(xiàng)目的難度加大，對(duì)促進(jìn)群眾脫貧的效果差。另一方面易地開發(fā)扶貧項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間為一年，有時(shí)從下達(dá)指標(biāo)到要求完成時(shí)間一年都還不到。我縣從5月到10月正是雨季，根本無(wú)法施工，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間最長(zhǎng)也只有6個(gè)多月。除去建設(shè)通水、通電、通路等工程的時(shí)間，群眾建設(shè)安居工程的時(shí)間不足5個(gè)月，任務(wù)非常緊。
（四）土地緊張，安置點(diǎn)宅基地難協(xié)調(diào)
由于麻栗壩和龍江水庫(kù)移民的 原因，導(dǎo)致__土地緊張，而搬遷村寨擬定的安置點(diǎn)多數(shù)是國(guó)有林地或其它村寨的土地，進(jìn)行土地調(diào)整的難度大，要求補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用較高，極大地增加了搬遷群眾的負(fù)擔(dān)。
（五）群眾思想反復(fù)，時(shí)常導(dǎo)致工作陷入被動(dòng)
易地開發(fā)扶貧項(xiàng)目涉及到的搬遷農(nóng)戶較多，思想難統(tǒng)一，有的群眾思想觀念陳舊或是對(duì)政府期望過(guò)高，宣傳發(fā)動(dòng)時(shí)同意搬遷，后又因故土難離的思想或是自籌能力有限，在項(xiàng)目正式啟動(dòng)時(shí)又出現(xiàn)反復(fù)，影響了搬遷進(jìn)度；有的群眾在動(dòng)員時(shí)堅(jiān)決不搬遷，到省扶貧辦批復(fù)后又要求搬遷，為項(xiàng)目實(shí)施增加了很多問(wèn)題，時(shí)常使搬遷工作陷入被動(dòng)。
（六）工作經(jīng)費(fèi)缺乏，后續(xù)管理難到位
易地開發(fā)扶貧項(xiàng)目資金只能用于項(xiàng)目建設(shè)，我縣財(cái)政收入相對(duì)匱乏，各級(jí)財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)十分緊張，無(wú)法安排項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目管理難度大，后繼管理工作更是難以到位。
（七）由于條塊管理原因，資金整合難度大
由于扶貧、發(fā)改、城建、民宗、民政以及農(nóng)林水電各部門項(xiàng)目申報(bào)和批復(fù)的要求不同，致使在實(shí)施易地扶貧開發(fā)項(xiàng)目時(shí)縣級(jí)平臺(tái)資金整合難度大，無(wú)法形成合力，影響力扶貧開發(fā)成效。
二、對(duì)策措施
（一）加大申報(bào)力度，爭(zhēng)取省州的支持
由于__地處邊疆，貧困人口眾多和政策的遞減作用，上級(jí)政府對(duì)__的支持較其他地州縣市的要少，只有加大申報(bào)力度，多申報(bào)，多爭(zhēng)取，才能得到省州的支持，從而加快發(fā)展。
（二）加大
宣傳力度，發(fā)揮開發(fā)主體作用實(shí)施易地搬遷是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要真正把國(guó)家實(shí)施易地搬遷的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)黨政組織高度重視，扎實(shí)安排，抓好落實(shí)。一是抽調(diào)專人組成工作組進(jìn)村入戶，宣傳發(fā)動(dòng)，做好搬遷群眾的思想工作。二是充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛宣傳黨和國(guó)家易地搬遷的各項(xiàng)方針政策，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，要充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目村群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮開發(fā)主體的作用。
（三）加大整合力度，培育增收途徑
摘 要 論文運(yùn)用訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法和觀察法了解太原五中體育課男女分班教學(xué)的現(xiàn)狀（模式、特點(diǎn)）和學(xué)生的日常行為特征。
關(guān)鍵詞 中學(xué)體育課 男女分班教學(xué) 現(xiàn)狀調(diào)研
一、研究方法
（一）訪談法
（二）問(wèn)卷調(diào)查法
本論文對(duì)太原五中高中部三個(gè)年級(jí)共六個(gè)班的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，問(wèn)卷共300份，回收285份。剔除無(wú)效量表9份，有效回收276份，有效回收率92%，其中男生162人，女生114人。
（三）觀察法
通過(guò)觀察學(xué)生們?nèi)粘５男袨榕e止、興趣愛(ài)好，從而分析體育課男女分班教學(xué)下，學(xué)生們的性格、心理和生理的發(fā)展情況。
二、結(jié)果與分析
（一）實(shí)施男女分班教學(xué)的中學(xué)及所占比例
迎澤區(qū)開展的中學(xué)有：太原五中、成成中W、師院附中、太原市第一實(shí)驗(yàn)中學(xué)、太原十五中學(xué)。
太原市迎澤區(qū)實(shí)施體育課男女分班教學(xué)的中學(xué)所占比例不到三分之一。大部分學(xué)校還采用的是行政班上體育課，少部分采用的是按興趣分班上體育課。
（二）贊成“男女分班教學(xué)”的比例（圖1）
圖1 贊成男女分班教學(xué)比例圖
據(jù)調(diào)查計(jì)算太原五中贊成體育課男女分班教學(xué)的學(xué)生占所有學(xué)生的66%，從中我們不難發(fā)現(xiàn)高三年級(jí)贊成體育課男女分班教學(xué)的比例比高二年級(jí)贊成體育課男女分班教學(xué)的比例高，高二年級(jí)又比高一年級(jí)的高。說(shuō)明學(xué)生們?cè)隗w驗(yàn)過(guò)體育課男女分班教學(xué)之后，越來(lái)越多的同學(xué)認(rèn)同這種教學(xué)組織形式。
（三）體育課內(nèi)容間的差異
1.上課內(nèi)容的差異
中學(xué)體育課的內(nèi)容基本上是籃球、足球、排球、乒乓球、體操、跨欄、武術(shù)、健美操、跳遠(yuǎn)。男生班和女生班的上課內(nèi)容在項(xiàng)目選擇上基本一樣，不一樣的是同一項(xiàng)目不同的技術(shù)結(jié)構(gòu)和動(dòng)作要求。比如，男女生都上籃球課，男生班籃球課的內(nèi)容是跳投，而女生班籃球課的內(nèi)容是墊投。
2.學(xué)生對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的喜歡程度
針對(duì)每個(gè)年級(jí)兩個(gè)班的問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查表明：男生對(duì)籃球、跨欄、跳遠(yuǎn)這三個(gè)項(xiàng)目有比較高的興趣，而女生對(duì)籃球、跨欄、健美操這三個(gè)項(xiàng)目喜歡程度更高。男女生都比較喜歡像籃球、跨欄這些具有挑戰(zhàn)性、刺激性、表現(xiàn)性強(qiáng)和比較熱門的體育項(xiàng)目。不同的是，男生更傾向于對(duì)抗性、競(jìng)技性強(qiáng)的項(xiàng)目，而女生更傾向于表演性強(qiáng)的體育項(xiàng)目。
3.學(xué)生期望的體育課內(nèi)容間的差異
據(jù)調(diào)查男生們希望學(xué)?？梢远嚅_展團(tuán)隊(duì)協(xié)作、競(jìng)技性強(qiáng)、有一定強(qiáng)度、同時(shí)也能彰顯自己特長(zhǎng)的體育項(xiàng)目，比如，籃球、橄欖球、棒球之類的體育課程。女生們則愛(ài)好韻律性強(qiáng)、節(jié)奏明快、動(dòng)作優(yōu)美的體育項(xiàng)目，例如，瑜伽、健美操之類的體育課程。
（四）學(xué)生上體育課的狀態(tài)和運(yùn)動(dòng)能力的的差異
在體育課上男生一般表現(xiàn)的比較活躍，積極，學(xué)習(xí)動(dòng)作的速度快，完成動(dòng)作的質(zhì)量高，敢于做高難度動(dòng)作。但是紀(jì)律性差，愛(ài)接頭交耳，隊(duì)形站不好，注意力不集中，不愿意聽老師的話。女生一般紀(jì)律性較好，但上體育課時(shí)，懶懶散散，積極性不高，學(xué)習(xí)動(dòng)作速度慢，完成質(zhì)量較差。
（五）教師采用的教學(xué)方法的差異
對(duì)于不同的班級(jí)，教師采用的教學(xué)方法大致一樣，基本上就是語(yǔ)言法、直觀法、完整法和分解法。存在差異的是，上男生班的課時(shí)，針對(duì)男生活潑的性格和活躍的上課氛圍，教師的教學(xué)方法會(huì)更靈活，上女生班的課時(shí)，針對(duì)女生學(xué)習(xí)動(dòng)作慢、積極性差的特點(diǎn)，教師的教學(xué)方法會(huì)更細(xì)膩、更具有引導(dǎo)性和激發(fā)性。
（六）體育課組織與管理的差異
針對(duì)上體育課時(shí)男生班紀(jì)律性差，愛(ài)接頭交耳，隊(duì)形站不好，注意力不集中，不愿意聽老師的話；女生班懶懶散散，積極性不高，學(xué)習(xí)動(dòng)作速度慢，完成質(zhì)量較差的情況。對(duì)于男生班，體育課組織與管理更傾向于嚴(yán)格和善于集中學(xué)生的注意力；女生班體育課組織與管理更傾向于提高學(xué)生的自我期待值，調(diào)動(dòng)其積極性。
三、結(jié)論
男女性格、思維、行為和肢體運(yùn)動(dòng)能力等的差異是由于他們血液中不同的化學(xué)物質(zhì)，身體分泌的不同的激素，大腦的結(jié)構(gòu)差異導(dǎo)致的，另外人類歷史遺傳也對(duì)男女不同的性格、思維、行為和肢體運(yùn)動(dòng)能力有很重要的影響。
體育課男女分班教學(xué)尊重學(xué)生的個(gè)性，使學(xué)生的身心健康得到充分的發(fā)展；個(gè)性教學(xué)能適應(yīng)并注意學(xué)生個(gè)性發(fā)展，激勵(lì)學(xué)生主動(dòng)積極地參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生按自己的實(shí)際情況自我學(xué)習(xí)，自我發(fā)展。
體育課男女分班教學(xué)能針對(duì)男女生的不同的生理和心理特點(diǎn)，選擇不同內(nèi)容、不同方法、不同的模式，因材施教，既有利于學(xué)生健康發(fā)展，又能有針對(duì)的進(jìn)行教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
宿舍是同學(xué)們生活、休息的場(chǎng)所，每天有三分之一的時(shí)間是在宿舍里度過(guò)的，宿舍環(huán)境的優(yōu)劣，關(guān)系到同學(xué)們的身心健康和學(xué)習(xí)進(jìn)步，關(guān)系到每一個(gè)家庭、每一個(gè)學(xué)生的未來(lái)；“整潔雅致的宿舍環(huán)境，健康文明的生活方式，團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系”，是我們每個(gè)同學(xué)所向往的，是同學(xué)們專心學(xué)習(xí)的重要前提，是家長(zhǎng)和學(xué)校共同期待的，是學(xué)校開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。
一、當(dāng)前我校學(xué)生宿舍現(xiàn)狀：
作為一所寄宿制學(xué)校，我校學(xué)生宿舍管理的重要性不言而喻，當(dāng)前我校宿舍狀況總體良好，但班級(jí)之間參差不齊，有很多班級(jí)的宿舍管理逐漸走上了良性循環(huán)的軌道，工作越來(lái)越順手，負(fù)擔(dān)越來(lái)越小，但個(gè)別班級(jí)宿舍還存在一些不文明、不和諧的現(xiàn)象，如亂扔現(xiàn)象嚴(yán)重，衛(wèi)生狀況不佳；晚上宿舍比較吵鬧，大部分同學(xué)不能按時(shí)就寢；同學(xué)之間有時(shí)不能和睦相處，鬧矛盾搞幫派，甚至發(fā)展到打架斗毆等等，這些問(wèn)題如不盡快加以解決，必將危害同學(xué)們的身心健康，影響同學(xué)們的學(xué)習(xí)，影響到學(xué)校整個(gè)教育教學(xué)大局。
就同一個(gè)班級(jí)來(lái)看，由于班主任日常事務(wù)較多，有時(shí)無(wú)法顧及宿舍，宿舍衛(wèi)生、紀(jì)律狀況可能就會(huì)走下坡路，因而出現(xiàn)宿舍狀況時(shí)好時(shí)壞的問(wèn)題。就以上現(xiàn)象來(lái)看，我校宿舍管理還是沒(méi)有擺脫班主任或管理員在發(fā)號(hào)施令、學(xué)生處于被動(dòng)狀態(tài)的局面，同一寢室的學(xué)生群體未能形成共同的價(jià)值觀，個(gè)體行為不能納入集體規(guī)范中，宿舍凝聚力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、我校學(xué)生宿舍管理的對(duì)策：
針對(duì)我校宿舍管理中存在的問(wèn)題，針對(duì)高中這個(gè)年齡階段學(xué)生的特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)其積極性，發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成良性自主管理機(jī)制，就會(huì)大大地減輕班主任的工作負(fù)擔(dān)，提高工作效率，把宿管工作做得更好。相反，如果作為一名班主任有重智育輕德育的思想，對(duì)宿舍那種說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的做法，就教學(xué)抓教學(xué)也是不可能成功的。現(xiàn)對(duì)我校宿舍管理提出以下對(duì)策。
首先，建立健全宿舍管理組織機(jī)構(gòu)。成立班級(jí)宿舍管理小組，由副班長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管本班的宿舍管理工作，下設(shè)男女生宿舍管理員、舍長(zhǎng)，同時(shí)，所有班委同學(xué)要主動(dòng)配合，通力合作，以宿管小組為中心形成管理合力。這個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵在于學(xué)生干部的使用，要下大氣力選拔、培養(yǎng)得力的學(xué)生干部，畢竟，他們是各項(xiàng)管理制度的具體實(shí)施、執(zhí)行者。要選拔那些熱心集體事務(wù)、積極追求上進(jìn)、有責(zé)任心的同學(xué)組成班級(jí)領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)然，學(xué)生干部的選拔使用不能搞“終身制”和絕對(duì)任命制，要定期對(duì)他們進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和信任度投票，將他們置于全體同學(xué)的監(jiān)督之下，對(duì)那些工作不夠積極，失誤較多，同學(xué)信任度不高的學(xué)生干部及時(shí)進(jìn)行提醒督促，甚至撤換，以保證各項(xiàng)工作的順利落實(shí)和有效執(zhí)行。
其次，認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校宿舍管理規(guī)定，并制定本班級(jí)宿管條例。由宿管組長(zhǎng)領(lǐng)學(xué)學(xué)校宿舍管理規(guī)定，明確在宿舍中什么該干、必須干，什么不能干，并明確宿舍管理的標(biāo)準(zhǔn)要求，把制度銘記心上，這樣才能做到令行禁止。學(xué)完之后，結(jié)合本班實(shí)際，全體同學(xué)民主討論制定班級(jí)宿舍管理的相關(guān)條例，作為班級(jí)管理制度的重要組成部分。將各種違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行量化，記錄到每個(gè)學(xué)生本人檔案，如被學(xué)校宿管中心通報(bào)批評(píng)，扣相應(yīng)分?jǐn)?shù)到個(gè)人；優(yōu)良表現(xiàn)則進(jìn)行相應(yīng)加分。量化分?jǐn)?shù)由宿管小組定期匯總公布，督促鞭策落后同學(xué)，激勵(lì)先進(jìn)，并以此作為各種評(píng)優(yōu)和學(xué)期成長(zhǎng)檔案評(píng)級(jí)的重要依據(jù)。由本宿舍全體成員討論制定出自己的宿舍公約和值日要求、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和宿管目標(biāo)，并將每一天的活動(dòng)任務(wù)具體到人，做到人人有責(zé)任，事事有人干，責(zé)任明確，杜絕由于責(zé)任不明導(dǎo)致扯皮推諉。
第三，狠抓開頭的習(xí)慣養(yǎng)成。良好的開端是成功的關(guān)鍵。作為高一的新生，絕大部分從未離家住過(guò)校，很多內(nèi)務(wù)整理都是由家長(zhǎng)代勞的，即使最基本的疊被、疊衣也未必會(huì)做，甚至有的學(xué)生可能連襪子都沒(méi)洗過(guò)。所以，對(duì)這樣一群初次離家，獨(dú)自在外學(xué)習(xí)、生活的孩子，就應(yīng)該以高度的耐心，結(jié)合軍訓(xùn)，耐心細(xì)致地教會(huì)學(xué)生如何疊被、整理床鋪、擺放物品、打掃衛(wèi)生、甚至如何洗衣。手把手地教會(huì)他們?cè)鯓舆m應(yīng)住宿生活，用耐心加嚴(yán)格開好頭，搞好習(xí)慣養(yǎng)成教育。讓學(xué)生克服初次離家的恐懼、無(wú)助、不知所措的心理，逐漸適應(yīng)寄宿生活，能較好地安排自己的日常生活。
第四，定期班會(huì)反饋。作為班會(huì)的內(nèi)容之一，每周班會(huì)時(shí)候，抽出部分時(shí)間由宿管小組組長(zhǎng)作一周宿管總結(jié)發(fā)言，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，找出問(wèn)題，并制定整改措施?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況，找宿管方面表現(xiàn)突出的宿舍介紹經(jīng)驗(yàn)，談體會(huì)，以此啟發(fā)、帶動(dòng)其他宿舍共同進(jìn)步。
第五，男女生不定期互換抽查，查找疏漏，發(fā)現(xiàn)閃光點(diǎn)，并可以拍照記錄，在班級(jí)公布。由若干男生帶領(lǐng)女生代表檢查男生宿舍，若干女生帶領(lǐng)男生代表檢查女生宿舍。所有同學(xué)都有上進(jìn)心和自尊心，尤其在異性同學(xué)面前，誰(shuí)也不想給人留下一個(gè)不好的印象，所以，大家都格外重視這一條。抽查結(jié)果出來(lái)后，以課件的形式公之于眾，受表?yè)P(yáng)者定會(huì)油然而生自豪感和榮譽(yù)感；遭到批評(píng)者，即使不點(diǎn)名，也定會(huì)如坐針氈，如芒在背，無(wú)地自容的。
一、近三年我?？蒲腥〉玫某煽?jī)
近三年來(lái)，我校堅(jiān)持“以人為本、助人成功”的辦學(xué)理念，以教學(xué)為中心，以科研為支撐，在項(xiàng)目的爭(zhēng)資立項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化、整章建制、規(guī)范學(xué)術(shù)活動(dòng)、加強(qiáng)合作交流等方面做了大量的工作，使我?？蒲泄ぷ魅〉昧碎L(zhǎng)足的發(fā)展。
（一）項(xiàng)目的申報(bào)和立項(xiàng)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)
三年來(lái)，我校共獲得各類項(xiàng)目立項(xiàng)311項(xiàng)，其中縱向科研項(xiàng)目233項(xiàng)（含國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目25項(xiàng)，含國(guó)家自然科學(xué)基金7項(xiàng)，國(guó)家民委項(xiàng)目29項(xiàng)，教育部人文社科一般項(xiàng)目5項(xiàng)，中央其他部委24項(xiàng)，省級(jí)項(xiàng)目33項(xiàng)，廳級(jí)項(xiàng)目50項(xiàng)），橫向項(xiàng)目48項(xiàng)。這比以往都有較大的增長(zhǎng)。
（二）科研經(jīng)費(fèi)有了一定的突破
三年來(lái)，我校共獲得各類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1498.*6萬(wàn)元,其中縱向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1031.8萬(wàn)元，橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)466.666萬(wàn)元。同時(shí)，學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入不斷加大，特別是學(xué)校對(duì)項(xiàng)目1：1配套，更是省內(nèi)其他高校所少見(jiàn)。
（三）成果的數(shù)量和質(zhì)量有了一定的提高
三年來(lái)，我校共發(fā)表科研論文3*0篇，其中CSSCII和CSCDA共計(jì)權(quán)威期刊論文338篇；被人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載3篇；出版著作（含教材）322部，其中專著133部，編著94部，教材90部；獲得省部級(jí)及以上科研獎(jiǎng)勵(lì)190項(xiàng)；其中學(xué)校編輯出版的《法藏敦煌藏文文獻(xiàn)》和《英藏敦煌藏文文獻(xiàn)》出版計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)珍貴歷史文獻(xiàn)的回歸與面世，在學(xué)術(shù)界引起強(qiáng)烈反響，被譽(yù)為敦煌學(xué)與藏學(xué)研究的又一個(gè)里程碑。
（四）科研平臺(tái)建設(shè)初具規(guī)模
三年來(lái)，我校形成了由非實(shí)體研究機(jī)構(gòu)、獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)和研究基地組成的科研平臺(tái)體系。截止目前，有1個(gè)國(guó)家民委、教育部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，1個(gè)中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究基地，4個(gè)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，4個(gè)獨(dú)立建制的研究機(jī)構(gòu)，1個(gè)省級(jí)工程中心，11個(gè)院所合一的研究機(jī)構(gòu)。
（五）科研管理水平得到了進(jìn)一步提升
一是在科研管理建設(shè)等方面，20*年共出臺(tái)各類科研管理文件14項(xiàng)，使科研管理有章可循、有法可依。二是自主研發(fā)科研管理三級(jí)系統(tǒng)，使我校在科研管理邁向科技化更進(jìn)了一步。這套科研管理三級(jí)系統(tǒng)在省內(nèi)院校處在前例。
（六）產(chǎn)學(xué)研一體化有了進(jìn)一步的推進(jìn)
學(xué)校每?jī)赡暾匍_校地校企工作會(huì)議，并已形成一項(xiàng)制度。在科研轉(zhuǎn)化上，開發(fā)的動(dòng)物血清、氧化淀粉系列產(chǎn)品，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。而且我校建筑節(jié)能建材方面專利技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先，市場(chǎng)前景廣闊。
二、存在的主要問(wèn)題
本次調(diào)研各教學(xué)單位針對(duì)科研工作提出了許多問(wèn)題,同時(shí)我們與其他兄弟院校對(duì)照,歸納如下:
1、一是領(lǐng)軍人物和科技創(chuàng)新拔尖人才還不多，缺乏有影響的學(xué)術(shù)帶頭人，學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)整體實(shí)力不強(qiáng)；
2、缺乏有穩(wěn)定的研究方向，科研人員各自為陣，成果關(guān)聯(lián)性較差，特別是對(duì)服務(wù)民族地區(qū)的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究能力也有待進(jìn)一步提高；
3、科研方法、科研項(xiàng)目申報(bào)等方面的培訓(xùn)做得不夠，部分教師對(duì)科研工作存在畏難心理；
4、對(duì)科研工作的宣傳力度不夠，相當(dāng)部分教職員工對(duì)學(xué)?？蒲械男蝿?shì)及重要性缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，有的甚至將教學(xué)與科研對(duì)立起來(lái)；
5、國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目少，特別是國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目立項(xiàng)少;
6、項(xiàng)目中后期管理滯后，項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)率低；
7、科研質(zhì)量還不高，權(quán)威期刊論文少，權(quán)威期刊論文在整個(gè)學(xué)術(shù)論文中所占比例偏低；
8、成果獲獎(jiǎng)少，特別是省部級(jí)及以上科研獎(jiǎng)勵(lì)少；
9、科技成果轉(zhuǎn)化水平率偏低，科技創(chuàng)新尤其是應(yīng)用科技研發(fā)服務(wù)與重大需求對(duì)接不夠，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合不夠；
10、科研管理制度有待進(jìn)一步完善，橫向經(jīng)費(fèi)管理過(guò)嚴(yán)、過(guò)細(xì)不利于調(diào)動(dòng)教師的積極性，科研機(jī)構(gòu)、科研團(tuán)隊(duì)缺乏有效管理。
二、解決問(wèn)題的思路
針對(duì)上述問(wèn)題，我們提出了以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)科研管理創(chuàng)新，以科研管理創(chuàng)新促進(jìn)科研工作又好又快的發(fā)展思路：
（一）堅(jiān)持以人為本，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)
1、著力加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)
一是要樹立“用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)住關(guān)鍵人才，引進(jìn)急需人才，培養(yǎng)未來(lái)人才，凝聚社會(huì)各屆人才”為原則，激發(fā)廣大師生員工的科研工作的熱情、想象力、創(chuàng)造力。
二是著力加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)、學(xué)術(shù)帶頭人、科技創(chuàng)新拔尖人才隊(duì)伍建設(shè)。要出臺(tái)科研團(tuán)隊(duì)管理辦法，從制度上給予保障。
三是高度重視中青年學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)扶持我校中青年教師的科研項(xiàng)目，大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新新生力量。
2、著力營(yíng)造科技創(chuàng)新的文化環(huán)境
一是加強(qiáng)以“以人為本、需求導(dǎo)向，博采眾長(zhǎng)、合作競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，注重積累、勇于跨越，求是求新、力戒浮躁”為主要內(nèi)容的科技創(chuàng)新文化建設(shè)。對(duì)于現(xiàn)行的科研評(píng)價(jià)體系進(jìn)行重新審視和思考。
二是切實(shí)加強(qiáng)科研道德建設(shè)。要嚴(yán)格貫徹《教育部關(guān)于嚴(yán)肅處理高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為的通知》精神。要大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的科學(xué)精神，遵守行為準(zhǔn)則，恪守科研道德。堅(jiān)決反對(duì)和糾正弄虛作假、剽竊侵權(quán)、學(xué)術(shù)霸權(quán)、功利浮躁等學(xué)術(shù)不正之風(fēng)。
3．著力建設(shè)一支高素質(zhì)的學(xué)?？萍脊芾黻?duì)伍
要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)?？萍脊芾砣藛T的培訓(xùn)，使科技管理人員熟悉教育、科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律等方面知識(shí);努力培養(yǎng)科技管理人員把握全局、開拓創(chuàng)新精神的力；要提高科技管理人員熱心服務(wù)的水平。
（二）堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，抓好體制機(jī)制創(chuàng)新
1、加快推進(jìn)科研分級(jí)管理體制，激發(fā)基層學(xué)術(shù)單位的活力
要明確學(xué)校與二級(jí)單位在科研管理上的權(quán)責(zé)劃分?？蒲刑幰獋?cè)重于全局性的科研管理制度建設(shè)與科研發(fā)展規(guī)劃制定及對(duì)二級(jí)學(xué)院的科研工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促與考核工作。具體事務(wù)性工作應(yīng)由二級(jí)學(xué)院承擔(dān)。對(duì)此，通過(guò)一定的措施，激發(fā)基層學(xué)術(shù)單位的活力，
2、強(qiáng)化科研項(xiàng)目的申報(bào)和立項(xiàng)
一是進(jìn)一步加強(qiáng)科研項(xiàng)目的申報(bào)和爭(zhēng)取力度。要爭(zhēng)取多渠道、采取多措施以提高科研項(xiàng)目申報(bào)的成功率；要在申報(bào)領(lǐng)域有所突破；要在經(jīng)費(fèi)有所突破;力爭(zhēng)今年經(jīng)費(fèi)達(dá)到800萬(wàn)元。
二是大力加強(qiáng)重大科研項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)前培育，提高爭(zhēng)取和承接國(guó)家及地方重大科研項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力。緊密圍繞國(guó)家自然科學(xué)基金、“973”計(jì)劃、“863”計(jì)劃及我省重大基礎(chǔ)研究和前瞻性研究目標(biāo)，積極培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的預(yù)研項(xiàng)目。要做好目前我校國(guó)家科技支撐計(jì)劃的前期工作。
三是加強(qiáng)對(duì)科研工作的宣傳力度，提高廣大教職員工對(duì)科研的重要性和地位的認(rèn)識(shí)。今年準(zhǔn)備邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者對(duì)項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行輔導(dǎo)。同時(shí)加大對(duì)科研干事和主管科研的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)力度。同時(shí)，在2010年1月召開科研表彰總結(jié)大會(huì)，并對(duì)申報(bào)有關(guān)的國(guó)家級(jí)課題進(jìn)行動(dòng)員、部署，下達(dá)申報(bào)任務(wù)。
3、加大對(duì)項(xiàng)目的中期檢查和結(jié)項(xiàng)、鑒定的力度
要進(jìn)一步提高我校在研科研項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)率。去年我校的結(jié)項(xiàng)率為63.7%，從一定程度上影響了下一年度項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)。對(duì)此，要通過(guò)加強(qiáng)管理、狠抓落實(shí)，提高項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)率。要進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理辦法，要從經(jīng)費(fèi)上強(qiáng)化項(xiàng)目的中后期管理。
4、積極申請(qǐng)和爭(zhēng)取組織好學(xué)?？蒲谐晒?jiǎng)勵(lì)
針對(duì)成果獲獎(jiǎng)少，應(yīng)加強(qiáng)外聯(lián)工作，保持與相關(guān)部門和單位的信息暢通；力爭(zhēng)在申請(qǐng)和爭(zhēng)取組織好學(xué)?？蒲谐晒?jiǎng)勵(lì)方面有突破。要通過(guò)一定激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)教師申報(bào)成果的積極性。
5、加強(qiáng)科研工作平臺(tái)建設(shè)
一是加強(qiáng)學(xué)校研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，要根據(jù)科研及學(xué)科建設(shè)需要，多設(shè)立一些非實(shí)體研究機(jī)構(gòu)。如盡快制定制定科研機(jī)構(gòu)管理辦法。
二是切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)研究基地（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）建設(shè)。第一，進(jìn)一步做好委部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和學(xué)?，F(xiàn)有4個(gè)國(guó)家民委重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理與服務(wù)工作；第二，積極組織建設(shè)校級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和做好省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的申報(bào)工作；第三，配合省委統(tǒng)戰(zhàn)部，做好民族宗教研究基地的日常工作，為我校的學(xué)科建設(shè)提供支持;第四，做好甘肅省動(dòng)物細(xì)胞工程技術(shù)研究中心、XX大學(xué)藏藥研發(fā)中心和蘭州高新區(qū)XX大學(xué)生物醫(yī)藥技術(shù)公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的管理與服務(wù)工作；第五，重點(diǎn)要做好蘭州粘合劑工程中心申報(bào)等前期準(zhǔn)備工作。
三是掛靠我校的各學(xué)會(huì)、研究會(huì)等，要策劃組織好科研活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)會(huì)、研究會(huì)等的優(yōu)勢(shì)，在學(xué)?？蒲泄ぷ髦邪l(fā)揮積極作用。
6、加強(qiáng)校地校企合作、進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化與推廣工作
一是促進(jìn)學(xué)校積極與地方政府和企業(yè)合作。今年9月份要召開我校校地校企合作會(huì)議，進(jìn)一步推動(dòng)我校校地校企合作。同時(shí)，要建立與市、縣政府、行業(yè)、企業(yè)建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、全面的科技合作的長(zhǎng)效機(jī)制。
二是促進(jìn)專家教授積極與企業(yè)家合作，主動(dòng)融入以企業(yè)為主體、以應(yīng)用研發(fā)為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。
三是做好大學(xué)科技園、科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要鼓勵(lì)與地方和企業(yè)共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究開發(fā)中心、大學(xué)科技園、科技企業(yè)和各類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合作承擔(dān)完成科技研發(fā)、技術(shù)改造、消化吸收引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目，形成“產(chǎn)研分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的機(jī)制。今年要做好XX大學(xué)節(jié)能建材示范園工作。
7、完善科研管理制度
一是通過(guò)制定《XX大學(xué)科研機(jī)構(gòu)管理辦法》、《XX大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)管理辦法》《XX大學(xué)國(guó)際合作項(xiàng)目管理辦法》等三項(xiàng)制度，進(jìn)一步創(chuàng)新我?？蒲袡C(jī)構(gòu)平臺(tái)建設(shè)、學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)、國(guó)際合作項(xiàng)目管理。
二是要通過(guò)完善《XX大學(xué)科研項(xiàng)目學(xué)校配套經(jīng)費(fèi)管理辦法》《XX大學(xué)中青年科研基金項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法》《XX大學(xué)學(xué)術(shù)研究成果出版基金管理辦法》等制度，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)費(fèi)、校級(jí)中青年項(xiàng)目、學(xué)術(shù)資著等工作科學(xué)管理，要充分調(diào)動(dòng)廣大教師人員做科研的積極性。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，抓好工作的系統(tǒng)性和實(shí)效性
1、抓好教學(xué)與科研的統(tǒng)籌
第一，將科研成果向課堂、向教學(xué)內(nèi)容、向?qū)嶒?yàn)手段轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力；第二，實(shí)施研究生參與或承擔(dān)科研項(xiàng)目的制度；第三，努力促進(jìn)本科生教學(xué)參與科技研發(fā)或成果轉(zhuǎn)化工作。
2、抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科與其他應(yīng)用學(xué)科的統(tǒng)籌
在優(yōu)勢(shì)學(xué)科做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，積極扶持其他應(yīng)用學(xué)科研究，注重應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。特別是要做好優(yōu)勢(shì)學(xué)科和其他應(yīng)用學(xué)科結(jié)合，要在邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科上發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。
3、抓好數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)籌
要力爭(zhēng)產(chǎn)出更多的高質(zhì)量學(xué)術(shù)論文和高水平科技成果。要在文章的發(fā)表的級(jí)別與成果獲獎(jiǎng)方面要有所突破。
