發(fā)布時間：2023-06-13 16:21:05
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的會計法規(guī)的核心樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：“法治”；“德治”；會計
中圖分類號：F230 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）01-0176-02
中國實行“依法治國”的治國方略，同時又提出將“依法治國”與“以德治國”相結(jié)合。那么，對于會計職業(yè)來說，是實行“法治”好還是“德治”好呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)首先應(yīng)厘清它們的概念及其關(guān)系，在此基礎(chǔ)上才能找到正確的答案。
一、會計職業(yè)“法治”與“德治”的概念
關(guān)于會計職業(yè)“法治”與“德治”的概念，目前還沒有一個公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)答案。但是，我們知道，會計法律規(guī)范是由國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)制定的，關(guān)于會計工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的總稱。會計職業(yè)道德是指在會計職業(yè)行動中應(yīng)當(dāng)遵守的，體現(xiàn)會計職業(yè)特征的，調(diào)整會計職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。從會計法律規(guī)范和會計職業(yè)道德的概念中我們可以初步認(rèn)識到會計職業(yè)“法治”與“德治”概念的一些內(nèi)涵。筆者認(rèn)為，會計職業(yè)法治，是指通過制定會計法律法規(guī)來規(guī)范會計行為，治理會計工作，維護會計秩序。會計職業(yè)德治，是指通過加強會計道德建設(shè)來規(guī)范會計行為，治理會計工作，維護會計秩序。
二、會計職業(yè)“法治”與“德治”的關(guān)系
會計職業(yè)“法治”與“德治”，孰輕熟重，熟優(yōu)熟劣，爭議已久。筆者認(rèn)為，二者既有區(qū)別又有聯(lián)系。在實際工作中，二者是不能絕對的分開的，經(jīng)常是你中有我，我中有你。因此，不能說二者孰輕熟重，熟優(yōu)熟劣。二者既有各自的優(yōu)勢，又是相互聯(lián)系的。
1.二者有各自的優(yōu)勢。會計職業(yè)“法治”的優(yōu)勢在于：會計法律規(guī)范是由國家制定或認(rèn)可的，并由國家強制力保證實施，要求會計人員“必須這樣做”，具有鮮明的強制力。會計職業(yè)“德治”的優(yōu)勢在于：會計道德具有內(nèi)在控制力，可以約束會計人員的內(nèi)在心理；具有更高的目標(biāo)，要求會計人員“應(yīng)該怎樣做”；具有更廣泛的調(diào)整范圍，貫穿于各會計主體的會計活動之中。
2.二者是相互聯(lián)系的。（1）二者可以相互轉(zhuǎn)換。最初的會計職業(yè)道德就是最初的會計職業(yè)習(xí)慣，后來制定的會計法律規(guī)范吸收了這些會計職業(yè)習(xí)慣，便形成了會計法律規(guī)范，而會計法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為會計職業(yè)道德要受歷史條件的制約。（2）二者在作用上相互補充。會計職業(yè)“法治”與“德治”相輔相成。會計法律規(guī)范中含有會計職業(yè)道德的內(nèi)容，同時會計職業(yè)道德中也包含會計法律規(guī)范的某些條款。（3）二者相互促進。第一，會計道德對會計法規(guī)起到補充作用。會計法規(guī)能規(guī)范一切會計行為這當(dāng)然是理想的，但現(xiàn)實卻做不到。因為會計行為因不同的會計主體而具有不同的表現(xiàn)，任何國家都不可能制定出規(guī)范所有會計行為的法規(guī)出來。真實的情況是：很多不良的會計行為，會計法規(guī)是無法規(guī)范的。但是，如果對這些不良的會計行為不加規(guī)范，最終市場經(jīng)濟的正常秩序?qū)艿狡茐?。對于會計法?guī)無法規(guī)范的會計行為，只有用用會計道德去規(guī)范它，良好的的會計道德氣氛和會計道德輿論才能建立，市場經(jīng)濟的正常秩序才能得以維護。所以，會計道德能夠彌補會計法規(guī)的不足，會計道德對會計法規(guī)起到補充作用。第二，會計法規(guī)對會計道德起到保證作用。會計道德盡管可以制定出若干“條條款款”來，但可能“掛一漏萬”。它與會計法規(guī)相比，仍是沒有非常具體、明確、量化的表達(dá)方式。沒有非常具體、明確、量化的表達(dá)方式的道德，用來懲罰不良會計行為，難免處罰尺度會因人、因地、因時而異。而會計法規(guī)以其明確性、具體性、量化性著稱。如果將最基本、最重要的會計道德具體化、制度化、明確化后上升為會計法規(guī)，再通過司法活動使這部分明確了的會計道德標(biāo)準(zhǔn)取得國家強制力的支持，以強制形式來推進會計道德建設(shè)。
三、規(guī)范會計職業(yè)行為需要“法”、“德”并用
通過分析會計職業(yè)“法治”與“德治”的概念及其關(guān)系，筆者認(rèn)為，規(guī)范會計職業(yè)，“法治”和“德治”都不能偏廢。只有“法”、“德”并用，會計行業(yè)才能規(guī)范有序。
1.完善會計規(guī)范。中國的會計法律制度由會計法律、會計行政法規(guī)、國家統(tǒng)一的會計制定、地方性會計法規(guī)構(gòu)成。會計法律是會計法律制度中層次最高的法律規(guī)范，是制定其他會計法規(guī)的依據(jù)，也是指導(dǎo)會計工作的最高準(zhǔn)則。目前，中國的會計法律主要是《中華人民共和國會計法》和《中華人民共和國注冊會計師法》。這兩部法律都是上世紀(jì)制定和修改的，許多內(nèi)容與現(xiàn)在的社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)，必須及時修改完善；會計行政法規(guī)是指由國務(wù)院制定并，或者由國務(wù)院有關(guān)部門擬定并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的調(diào)整經(jīng)濟生活中某些方面會計關(guān)系的法律規(guī)范。例如《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》、《總會計師條例》等。這些行政法規(guī)制定時間也較久遠(yuǎn)，應(yīng)該補充完善使之與市場經(jīng)濟體制和國際接軌；國家統(tǒng)一的會計制度包括會計部門規(guī)章和會計規(guī)范性文件，如《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《會計從業(yè)資格管理辦法》等。這些國家統(tǒng)一的會計制度有的近年已經(jīng)修改完善，但有的尚未修改；地方性會計法規(guī)各省、市、自治區(qū)內(nèi)容五花八門，質(zhì)量高低參差不齊。
2.健全監(jiān)督體系。會計監(jiān)督體系是指由若干具有履行會計監(jiān)督職能的組織機構(gòu)相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約而構(gòu)成的一個有機整體。包括單位內(nèi)部會計監(jiān)督、政府監(jiān)督和社會監(jiān)督三個部分。單位內(nèi)部會計監(jiān)督本質(zhì)上是一種內(nèi)部控制制度，是內(nèi)部會計管理制度的重要組成部分，是中國會計監(jiān)督體系的基礎(chǔ)。政府監(jiān)督是政府主管部門（或授權(quán)國家審計機構(gòu)）與其他相關(guān)管理部門組織實施的監(jiān)督行為。社會監(jiān)督是企業(yè)管理部門、董事會或其他利益相關(guān)者委托社會中介組織機構(gòu)（會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所）實施的監(jiān)督行為。目前，中國三個監(jiān)督體系盡管已經(jīng)建立，但都尚未健全，漏洞百出，有的監(jiān)督形同虛設(shè)。必須加強中國會計監(jiān)督體系的建設(shè)力度，確保監(jiān)督橫向到邊、縱向到底，質(zhì)量到位。
3.營造會計環(huán)境。影響會計發(fā)展的環(huán)境因素有外部環(huán)境因素和內(nèi)部環(huán)境因素。外部環(huán)境因素主要有：經(jīng)濟環(huán)境因素、政治法律環(huán)境因素、文化教育環(huán)境因素，科技管理環(huán)境因素等。內(nèi)部環(huán)境因素主要是經(jīng)濟主體領(lǐng)導(dǎo)對會計的重視程度。外部環(huán)境因素固然重要，但從微觀角度來講，經(jīng)濟主體內(nèi)部的環(huán)境因素對會計人員的影響更為直接和明顯。因此，會計人員素質(zhì)的高低、會計管理制度是否健全，整體管理水平的高下等內(nèi)部環(huán)境因素對規(guī)范會計管理，完善會計組織，提高會計管理水平起著較為重要的作用。與良好的外部環(huán)境需要國家、社會、企業(yè)和個人共同和長期的營造相比，良好的內(nèi)部環(huán)境只需要企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)和會計人員進行營造。特別是領(lǐng)導(dǎo)在營造內(nèi)部良好的會計環(huán)境上負(fù)在重要責(zé)任。只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭堅持原則，保證會計人員工作的獨立性，不對會計人員施加不正當(dāng)?shù)挠绊?，良好的?nèi)部環(huán)境才能建立。
關(guān)鍵詞：會計；監(jiān)督制度；對策
中圖分類號；F606.6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)02-0191-01
林業(yè)企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展，離不開會計監(jiān)督的有力支撐和保障。會計監(jiān)督就是指會計機構(gòu)和會計人員依據(jù)各項財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，通過記錄、計算、分析、檢查等方法，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法性、合理性和有效性進行監(jiān)督，使之能夠按既定的目標(biāo)和要求來進行。林業(yè)企業(yè)會計監(jiān)督是以內(nèi)部控制理論為指導(dǎo)，通過充分發(fā)揮林業(yè)企業(yè)財務(wù)、生產(chǎn)、資源和審計等職能部門的作用，制定符合林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點的內(nèi)部控制制度，形成科學(xué)的決策機制、執(zhí)行機制和控制機制，解決林業(yè)企業(yè)會計監(jiān)督不健全、管理弱化的問題。
1 林業(yè)會計監(jiān)督存在的問題
1.1 林業(yè)會計監(jiān)督法律約束機制不健全
隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營機制、經(jīng)營方式也在不斷更新。在整個經(jīng)濟活動過程中出現(xiàn)了許多以前沒有的新情況、新問題，而與之配套的機制還未能建立和健全。針對所出現(xiàn)的經(jīng)濟活動，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制和辦法。就國有林業(yè)企業(yè)來說，在企業(yè)的所有權(quán)尚未分離之前，林業(yè)會計人員兼有雙重身份、他既代表國家利益監(jiān)督企業(yè)的財務(wù)收支和經(jīng)濟業(yè)務(wù)，同時又是企業(yè)管理者，隨著國有林業(yè)企業(yè)的兩權(quán)分離，林業(yè)會計隸屬于林業(yè)企業(yè)，從而對林業(yè)企業(yè)的監(jiān)督權(quán)自然就削弱了。另外，新的《會計法》雖已頒布，但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒有跟上。再者，在林業(yè)會計監(jiān)督過程中有些概念很模糊，比如說會計監(jiān)督、審計監(jiān)督概念模糊，執(zhí)法機構(gòu)職責(zé)、權(quán)限有待明確。因此隨著經(jīng)濟多元化的發(fā)展，如果有針對性的會計制度和核算體系還不健全，那么會計監(jiān)督職能必然會缺乏有效的保障。
1.2 林業(yè)企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)欠合理
林業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置在很大程度上僅僅考慮到行政管理上的方便而沒有科學(xué)地劃分企業(yè)內(nèi)部各部門的職責(zé)權(quán)限，林業(yè)企業(yè)內(nèi)部普遍存在著管理層次多、工作效率地下、職責(zé)不明確等問題；同時企業(yè)內(nèi)部在在組織結(jié)構(gòu)設(shè)置中只重視上下級部門之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，而對部門之間的橫向關(guān)系缺乏足夠的重視，使得同級部門之間缺乏必要的交流，信息溝通不靈敏，不能形成有效的相互制約機制。一些單位內(nèi)部監(jiān)督制度極不健全，對經(jīng)濟活動的事前、事中、事后控制不嚴(yán)密，致使監(jiān)督流于形式；有的單位雖建章立制，但不落實，不考核，形同虛設(shè)，單位經(jīng)濟活動及會計工作本身均處于監(jiān)督無力狀態(tài)，致使大量違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
1.3 會計法的宣傳不到位
在一些林業(yè)企業(yè)管理人員和業(yè)務(wù)人員的心目中，對《會計法》存在一個模糊的概念，把《會計法》和“會計制度”等同起來，并把《會計法》理解為一般的會計制度，企業(yè)所習(xí)慣的是具體執(zhí)行，未能預(yù)見法律對企業(yè)可能的影響，也就缺乏對法律的關(guān)心。
1.4 林業(yè)會計人員學(xué)歷素質(zhì)較低
據(jù)統(tǒng)計在林業(yè)企業(yè)中，受過大學(xué)專業(yè)教育的不及10％，有會計師資格的僅占10?45％。由此可見，林業(yè)高層次會計人才匱乏，會計人員整體素質(zhì)不高，知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低，多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，而且有的還是無證上崗。大部分林業(yè)會計人員往往只局限于對已發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)的核算、報告，參與管理的意識比較淡薄，致使會計監(jiān)督的作用得不到全面發(fā)揮。再者，林業(yè)會計人員的監(jiān)督意識不強，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風(fēng)險意識，職業(yè)判斷能力弱，自我管制能力差，惟命是從，在權(quán)大于法的思想支配下，有意造假，使得會計信息失真在所難免。
2 加強林業(yè)會計監(jiān)督的措施與對策
(1)加快法律體系建設(shè)，為林業(yè)會計監(jiān)督提供法律保障。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和我國加入世界貿(mào)易組織，林業(yè)企業(yè)的重要性越來越明顯，形勢要求必須要加強和完善會計監(jiān)督制度，明確會計監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，以實施清晰明了的監(jiān)督職能；加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，對違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其連帶負(fù)責(zé)人予以曝光；同時還要強化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實施，完善以《會計法》為主導(dǎo)，以《企業(yè)會計準(zhǔn)則》為核心的會計法規(guī)，加快會計法律體系的建設(shè)步伐，使會計監(jiān)督真正做到有法可依。林業(yè)會計人員必須熟悉法律法規(guī)和財務(wù)制度，并以身作則，模范遵守法紀(jì)，否則就難以監(jiān)管別人，同時，要經(jīng)常向單位負(fù)責(zé)人和廣大職工宣傳財經(jīng)、會計法規(guī)。只有以法制作為經(jīng)濟工作的支柱和經(jīng)濟活動的準(zhǔn)則，才能嚴(yán)把財務(wù)收支關(guān)，保證會計監(jiān)督卓有成效地進行。
(2)健全林業(yè)企業(yè)內(nèi)部會計控制體系，強化會計監(jiān)督機制。
內(nèi)部控制體系主要包括內(nèi)部憑證制度、健全賬簿制度、科學(xué)預(yù)算制度、定期盤點制度，嚴(yán)格的內(nèi)部稽核制度等。內(nèi)部控制體系要以適用性、有效性、合理性、協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性為標(biāo)準(zhǔn)，按照預(yù)防為主，相互制約，職責(zé)分明，帳、錢、物分管，嚴(yán)格操作程序，實行人員崗位輪換等原則建立，為“會計法”的實施提供檢查、監(jiān)督的依據(jù)。在企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)管理者應(yīng)該明確規(guī)定參與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的所有過程的部門和工作人員要相互分離，相互制約，相互監(jiān)督，這樣就可對部門之間的經(jīng)濟活動進行連續(xù)不斷的檢查和監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實處。
(3)加強林業(yè)會計人員素質(zhì)建設(shè)。
近年來，我國林業(yè)企業(yè)會計人員隊伍不斷壯大。然而，會計人員的素質(zhì)從總體來看，仍不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要來，在一定程度上妨礙了會計監(jiān)督職能的發(fā)揮。因此林業(yè)企業(yè)首先要建立會計人員的考核選拔機制，嚴(yán)把選人、用人關(guān)。要把政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)作為選拔的重要條件，建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟練、堅持原則、依法辦事的會計隊伍，不斷提高會計監(jiān)督水平。其次。林業(yè)企業(yè)要加強對現(xiàn)有會計人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，教育引導(dǎo)會計人員樹立正確的人生觀、價值觀，在熟練掌握會計業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上做好會計監(jiān)督工作，確保不因會計工作人員素質(zhì)問題導(dǎo)致會計監(jiān)督不到位而出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)事件。
關(guān)鍵詞：會計信息失真； 會計監(jiān)督 ； 會計法規(guī)
會計信息失真是指會計信息的程序不符合會計制度、會計準(zhǔn)則以及相關(guān)的法律、法規(guī)等法定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不能公允地反映會計主體財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量情況。當(dāng)前，會計信息失真已經(jīng)成為社會各界關(guān)注的熱點問題。虛假的會計信息不僅大大削弱了會計工作為經(jīng)濟管理服務(wù)的功能，而且干擾了社會經(jīng)濟秩序，造成國有資產(chǎn)流失，國家稅收減少，阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。因此剖析會計信息失真的原因，研究行之有效的治理措施，是當(dāng)前會計改革的一項重要內(nèi)容。
一、產(chǎn)生會計信息失真的原因
從導(dǎo)致會計信息失真的因素來看，既有主觀原因，也有客觀原因。主觀原因包括人的素質(zhì)不高、理解錯誤、工作失誤、無意識的差錯、粉飾、舞弊和欺詐等。客觀原因包括環(huán)境的、規(guī)則制度的、方法的、技術(shù)手段的、時間和空間變化引起的因素等。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）利益驅(qū)動是會計信息失真的最根本原因。
不良社會環(huán)境的影響。第一，社會腐敗現(xiàn)象的蔓延，故意編造虛假財務(wù)報告。在“利益驅(qū)動”下，一方面，銀行等金融機構(gòu)出于風(fēng)險考慮，一般不愿意給虧損和缺乏信用的單位貸款，為此，經(jīng)營業(yè)績不佳的單位只有編造虛假的財務(wù)報告或向不同使用者提供不同報表，形成“上有政策，下有對策”。另一方面，為了偷逃稅收，單位往往采取仿造、變造、隱匿或擅自銷毀帳薄、憑證等手段，虛列、多列成本費用，不列或少列收入，隱瞞利潤，以偷逃流轉(zhuǎn)稅、所得稅。第二，行業(yè)不正之風(fēng)盛行，影響財務(wù)資料的真實性。許多部門為了本單位利益，利用職權(quán)，進行不正當(dāng)?shù)幕顒?，造成社會上亂收費、亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象嚴(yán)重。使一些企業(yè)每年要承擔(dān)大量的經(jīng)費負(fù)擔(dān)，企業(yè)明明知道這些費用不合理，不得不違反規(guī)定擠入成本，其結(jié)果必然影響會計信息的真實性。
（二）會計法規(guī)體系不完善，為會計信息造假提供可乘之機。
我國的會計法規(guī)制度建設(shè)雖然取得了一定的成績，但起步較晚，例如會計準(zhǔn)則制定的滯后，使會計事項的確認(rèn)、計量和報告帶有很大的彈性，為會計造假提供契機。又例如會計政策為企業(yè)提供越來越寬的選擇范圍，信息制造者總是在規(guī)定的范圍內(nèi)選擇有利于自身的會計政策，從而使會計信息失去客觀公正。
（三）會計監(jiān)督體系不完善是會計信息失真的重要原因。
單位內(nèi)部的會計監(jiān)督和有關(guān)部門對單位實行的國家監(jiān)督，以及由注冊會計師承辦的社會審計，構(gòu)成了會計監(jiān)督的整體，共同為社會經(jīng)濟活動服務(wù)。但目前企業(yè)的外部監(jiān)督主要由企業(yè)主管部門實施，而主管部門往往從本部門利益出發(fā)，對所屬企業(yè)采取保護主義，不能進行有效的監(jiān)督。并且政府各級審計機關(guān)由于審計人員不多，審計力量明顯不足，面對繁重的審計任務(wù)，審計機關(guān)只是有針對性的選擇一些重點企業(yè)或通過抽查的辦法進行審計，因此，很難充分發(fā)揮出政府的監(jiān)督作用。另外，目前我國企業(yè)的外部審計主要依靠注冊會計師來進行，由于部分注冊會計師存在職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的缺陷，不但很難起到監(jiān)督作用，而且在一定程度還助長了企業(yè)進行會計造假行為的發(fā)生。
二、治理會計信息失真的對策
（一）進一步開展會計改革，完善會計法規(guī)制度，提高其可操作性。
對經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的新問題，要及時修訂或補充有關(guān)的財務(wù)規(guī)章。加強對會計理論與會計方案的研究，使理論與實踐相適應(yīng)。要研究符合我國會計情況的具體理論指導(dǎo)和制訂一些會計研究方法，降低因合理性會計信息失真造成的會計信息失真。
（二）改革會計人員管理體制，實行會計人員委派制。
要維護會計信息的客觀真實，必須加強資本產(chǎn)權(quán)經(jīng)營行為的財務(wù)監(jiān)督和控制，因此，建立新型的會計人員管理委派機制是構(gòu)筑會計信息質(zhì)量保障機制的重要內(nèi)容。首先，由各級政府的財政部門或主管部門單獨或共同向同級國有企業(yè)委派財會負(fù)責(zé)人或主管會計，對國有企業(yè)實行財務(wù)總監(jiān)及會計人員委派制，委派的財務(wù)總監(jiān)可向社會公開招聘，代表政府對大型企業(yè)行使監(jiān)督職權(quán)，對行政事業(yè)核算和零戶統(tǒng)管。其次，在同一集團的全資企業(yè)中，財務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置，會計人員統(tǒng)一委派，會計人員的工作調(diào)動、職稱評定、聘用任免、工資晉升、獎金發(fā)放、醫(yī)療費報銷等管理集中于企業(yè)資本產(chǎn)權(quán)所有者設(shè)定的企業(yè)財務(wù)部門。第三，實行會計委派機制，客觀上提高了會計人員獨立性，使其能夠自覺運用會計手段加強會計監(jiān)督，增強了會計人員敢于抵制各種不合理開支的信心和能力。
（三）加強會計電算化管理。
第一，科學(xué)地設(shè)計會計軟件，建立數(shù)據(jù)存取保護措施和數(shù)據(jù)文件加密措施，實施數(shù)據(jù)盤備份制，以防止非法數(shù)據(jù)的輸入和合法數(shù)據(jù)的篡改。第二，正確設(shè)置操作人員的不同權(quán)限和密碼口令，建立崗位責(zé)任制和工作臺賬，將每一筆業(yè)務(wù)具體內(nèi)容、輸入時間、操作人員等進行詳細(xì)記錄。第三，建立計算機審計制度，對硬、軟件的安全性、可靠性、穩(wěn)定性、合法性進行審計監(jiān)督，以提高微機所生成的詳細(xì)資料的真實性。
（四）加強會計隊伍建設(shè)，全面提高會計人員素質(zhì)量。
首先，在目前社會監(jiān)督體系還不完善的情況下，加強會計行業(yè)的自律管理，提高會計人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強會計人員的職業(yè)道德教育顯得尤為重要。
其次，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和計算機操作培訓(xùn)，使會計工作由核算型向管理型、單一型向全面型轉(zhuǎn)變，使會計人員素質(zhì)適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和與國際接軌的需要。
（五）提高領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)是會計信息質(zhì)量強有力的保障。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)思想不正確，是造成會計信息失真的重要原因。對會計信息失真的治理，首先要組織單位領(lǐng)導(dǎo)在任職前深入學(xué)習(xí)會計法規(guī)，使單位領(lǐng)導(dǎo)提高會計法規(guī)意識，端正指導(dǎo)思想，明確自己對會計工作和會計資料的真實性、完整性的責(zé)任。其次，加強領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的提高，使其決策科學(xué)，重視加強以財務(wù)管理為核心的企業(yè)經(jīng)營管理，把財務(wù)信息作為經(jīng)營決策的依據(jù)，維護正常的會計工作秩序，對各種不正之風(fēng)堅決予以抵制，會計信息質(zhì)量就能得到強有力的保障。
綜上所述，治理普遍存在的會計信息失真并非一朝一夕能夠奏效，它是一項系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門齊抓共管，相互協(xié)調(diào)。只有這樣，才能為我國的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的信息環(huán)境。
參考文獻：
［1］楊森.會計信息失真問題與對策［J］.合作經(jīng)濟與科技，2006，(03):66-67.
新財會制度的實施，更加規(guī)范了醫(yī)院財務(wù)工作的各項經(jīng)濟行為，為提供會計信息質(zhì)量提供了良好的前提條件。在新財會制度下，要想提高醫(yī)院會計信息質(zhì)量，首先醫(yī)院要建立健全會計法規(guī)，加大對醫(yī)院財務(wù)部門中出現(xiàn)的違法經(jīng)濟行為的懲治力度，以更好的實現(xiàn)會計法規(guī)的作用，加之醫(yī)院本身的財務(wù)制度的配合，發(fā)現(xiàn)會計行為中的作假行為要采取果斷的懲治措施。其次對于從事會計工作的人員，要加強對其專業(yè)水平的培養(yǎng)和教育，優(yōu)化會計從業(yè)人員的職業(yè)道德，制定并完善醫(yī)院的會計職業(yè)道德規(guī)則，在規(guī)則的制約下，增強自身的會計職業(yè)道德。醫(yī)院建立完善的會計法制法規(guī)制度，能夠更好的監(jiān)督會計行為，為醫(yī)院創(chuàng)造良好的經(jīng)濟活動行為的環(huán)境。
要想提高醫(yī)院會計信息質(zhì)量，就必須重視對會計人員的職業(yè)道德教育。醫(yī)院在加強對會計從業(yè)人員的職業(yè)道德水平時，要重視從以下幾個方面進行。醫(yī)院財務(wù)部門的工作人員首先要具有廣泛的會計專業(yè)知識和基礎(chǔ)，不僅要學(xué)習(xí)新財會制度，了解新財會制度的內(nèi)容，還要對我國的法律法規(guī)、財務(wù)制度等進行了解，以便于對醫(yī)院實施現(xiàn)代化的財務(wù)管理方法，通過對國外法律法規(guī)的總結(jié)和了解，優(yōu)化應(yīng)用系統(tǒng)的分析方案，學(xué)習(xí)與會計相關(guān)的基礎(chǔ)知識，能夠提高會計從業(yè)人員在實際工作中的判斷、歸納和分析能力，使之專業(yè)的會計從業(yè)知識更為扎實。其次，要提高會計從業(yè)人員的專業(yè)判斷能力，保證其規(guī)范的應(yīng)用相關(guān)的會計準(zhǔn)則。隨著信息技術(shù)的深入發(fā)展，會計從業(yè)人員的職能也越來越廣泛，醫(yī)院的各個科室在醫(yī)療過程中都會與不同的部門或個人接觸，涉及到的相關(guān)會計業(yè)務(wù)就需要會計人員具備較強的歸納和分析能力。在醫(yī)院的各項經(jīng)濟活動中，會計核算和審計屬于財務(wù)管理工作的核心，因此，加強會計核算制度的建立，使之更加完善和規(guī)范，對于醫(yī)院的各項財務(wù)報告體系的建立有著重要的影響作用。
在醫(yī)院運行發(fā)展中，會計審計的結(jié)果屬于醫(yī)院經(jīng)濟活動結(jié)果的參考指標(biāo)，這就要求醫(yī)院加強建設(shè)會計審計工作，在審計的過程中，保證醫(yī)院各個審計部門的權(quán)威性和相應(yīng)的獨立性。規(guī)范會計核算制度和審計制度的建設(shè)，能夠有效提高醫(yī)院會計信息的質(zhì)量，提高醫(yī)院各項經(jīng)濟活動的效率，推進財務(wù)管理工作的進行。此外，還要建立完善的財務(wù)監(jiān)督和管理制度，很多醫(yī)院在制定獎懲措施時，并沒有添加財務(wù)管理的監(jiān)督制度，因此，醫(yī)院要加強財務(wù)管理監(jiān)督制度的建立和完善，只有在完善的財務(wù)監(jiān)督下才能更加規(guī)范會計人員的工作行為，提高會計信息的質(zhì)量。在財務(wù)管理的監(jiān)督內(nèi)容制定中要明確各個部門的監(jiān)管職責(zé)和內(nèi)容，確定需要上報的財務(wù)信息內(nèi)容等。進一步實現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)管理的價值，提高會計信息的質(zhì)量，就要統(tǒng)一管理醫(yī)院的財務(wù)工作，根據(jù)醫(yī)院的具體運營狀況，實行經(jīng)濟活動的集中核算，建立完善的核算中心，將所有的財務(wù)工作都納入到核算系統(tǒng)中，在統(tǒng)一的財務(wù)管理制度的制定下，保證各個醫(yī)院單位資金收入和支出、資金管理以及會計核算管理的統(tǒng)一，在統(tǒng)一的規(guī)范要求下，提高醫(yī)院的會計信息質(zhì)量。
二、結(jié)語
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；會計信息；失真；治理
會計信息是指在經(jīng)濟活動過程中，利用會計理論和會計方法，使用會計實踐獲取反映了會計主體的價值運動狀況的信息。會計信息的失真就是指會計信息的獲取在客觀上違背了可靠性原則，不能夠準(zhǔn)確反映出會計主體真正的經(jīng)營成果和財務(wù)狀況。因此，如果房地產(chǎn)行業(yè)會計信息失真，就不可以客觀、如實地去反映房地產(chǎn)企業(yè)在一定時期內(nèi)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)和財務(wù)的狀況，不能給決策者提供宏觀經(jīng)濟管理和經(jīng)濟決策的依據(jù)，也不能提高管理水平和經(jīng)濟效益。然而，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)的會計暴露出了不少問題，特別是會計信息失真這一問題的亟待解決，受到了人們的廣泛關(guān)注。
一、房地產(chǎn)行業(yè)會計信息失真的原因
導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)會計信息失真的原因比較多，在宏觀方面有政策不配套、法律制度不健全、相關(guān)制度不完善等一系列的客觀因素，也存在微觀上的會計基礎(chǔ)工作薄弱、房地產(chǎn)行業(yè)管理制度不嚴(yán)密、會計人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)差和房地產(chǎn)行業(yè)業(yè)內(nèi)部對自身利益的追求等。
（一）會計法規(guī)制度和會計法規(guī)尚不完善
我國的會計制度的缺陷集中表現(xiàn)對沒有對新出現(xiàn)的會計業(yè)務(wù)做出規(guī)定，對某些經(jīng)濟業(yè)務(wù)和事項的核算不明確或不科學(xué)。正是由于應(yīng)用會計科目不合理及使用上的串項等一系列的會計核算不規(guī)范造成了房地產(chǎn)行業(yè)成本不實，會計信息失實，收入、支出和結(jié)余虛假。我國目前的《會計法》的規(guī)定尚有待進一步完善。例如，《會計法》中只規(guī)定了違法人員的刑事責(zé)任和行政責(zé)任，而沒有規(guī)定民事責(zé)任，降低了違法人員承擔(dān)巨大成本的風(fēng)險。此外，對會計人員的獎勵和保護的法規(guī)還不明確。房地產(chǎn)行業(yè)的會計人員在違背單位、個人利益而遵守《會計法》要求時，國家要從法律上給予保護。如果缺少這方面的保護，很容易造成會計信息失真。
（二）房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督機制不健全
房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)督機制可分為內(nèi)部監(jiān)督機制與內(nèi)部監(jiān)督機制兩種。第一，房地產(chǎn)行業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督有一定的局限性。房地產(chǎn)的內(nèi)部會計監(jiān)督的主體是決策者，但是會計負(fù)責(zé)人又是由決策者直接聘任的，會計人員的薪酬也是由決策者直接決定的。也就是說，會計工作某種程度上是在為企業(yè)的決策者服務(wù)，隨著決策者的意志而變化。所以，不少房地產(chǎn)企業(yè)的會計信息失真，沒有真實反映經(jīng)營成果。第二，房地產(chǎn)行業(yè)的會計工作的社會監(jiān)督機制也不健全。目前，房地產(chǎn)行業(yè)的外部監(jiān)督還是由房地產(chǎn)行業(yè)的主管部門實現(xiàn)的，而主管部門往往考慮到的是本部門的利益，對其下屬的房地產(chǎn)行業(yè)采取保護的態(tài)度，不能夠很好地監(jiān)督。第三，一些社會中介機構(gòu)彼此間進行不正當(dāng)?shù)母偁帲蛘呤且恍┳詴嫀熉殬I(yè)道德水平差，出具虛假的會計驗證報告。這就使有些會計信息即使被確認(rèn)了但仍缺乏真實性。
（三）房地產(chǎn)行業(yè)會計人員自身素質(zhì)較低
總的來說，我國房地產(chǎn)行業(yè)會計人員的自身素質(zhì)并不高。會計活動的主體是會計人員。會計信息要經(jīng)過會計人員對相關(guān)要素的計量和確認(rèn)后才能生成，必然要對經(jīng)濟活動中的某些不確定的因素加以估算、推理和判斷。所以，會計人員的素質(zhì)直接關(guān)系到會計信息的質(zhì)量。一直以來，房地產(chǎn)行業(yè)對會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高并不重視，致使會計人員的素質(zhì)和技能得不到提高，常發(fā)生原理性和操作性的錯誤。近年來，會計制度變化特別大，新增的內(nèi)容很多，更增加了會計核算的難度，這也影響了會計信息的質(zhì)量。素質(zhì)不高的會計人員即使遵守了會計法規(guī)，但受到認(rèn)識水平的局限，也可能使計量處的數(shù)據(jù)與實際情況不符，從而使會計信息不實。有些會計人員素質(zhì)較低，不按會計法核算，迎合上級或自身利益需要，做假賬、受理假憑證和編制假報表，使得會計信息失真。
二、房地產(chǎn)行業(yè)會計信息失真的治理對策
（一）健全法律法規(guī)制度體系，建立科學(xué)的會計法律體系
會計工作的技術(shù)性極強，有它自身的工作規(guī)律。因此，會計法律法規(guī)的制定應(yīng)當(dāng)符合會計工作反映出的客觀規(guī)律，特別是關(guān)于會計信息質(zhì)量的判定標(biāo)準(zhǔn)和判定方法要具有較強的可操作性。國家要進一步制定實施會計法規(guī)的細(xì)則和詳細(xì)的管理會計信息質(zhì)量的法規(guī)，完善會計信息的披露制度，為管理人員的責(zé)任提供明晰的法律依據(jù)，嚴(yán)肅財經(jīng)類法規(guī)，切實貫徹好以《會計法》為核心的整個會計法律體系。修訂后的《會計法》明確了會計違法行為的法律責(zé)任，尤其是加大了打擊會計提供虛假會計信息的力度。有關(guān)部門在執(zhí)法時一定要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使提供虛假會計信息者受到法律的懲罰，力保會計信息的真實可靠性。
（二）強化房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)督機制，建立會計信息管理體制
一方面，房地產(chǎn)行業(yè)要建立起強化其內(nèi)部管理的會計管理體系，制定內(nèi)部稽查和財務(wù)監(jiān)察制度，加強對內(nèi)部的控制，為真實會計信息的提供打下良好的會計基礎(chǔ)。完善內(nèi)部監(jiān)督，還應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計機構(gòu)并明確相關(guān)責(zé)任，實行好內(nèi)部監(jiān)督崗位責(zé)任制，增強內(nèi)部會計監(jiān)督的真實有效性。另一方面，房地產(chǎn)行業(yè)要健全社會監(jiān)督機制，提高會計監(jiān)督的權(quán)威性和全面性。大力倡導(dǎo)注冊會計師事業(yè)的發(fā)展，充分突顯出社會審計的客觀公正作用。同時，也要增強對注冊會計師的相關(guān)法律責(zé)任的監(jiān)督，促使他們不斷提高業(yè)務(wù)水準(zhǔn)和職業(yè)道德水平。注冊會計師審查鑒定會計信息的法律責(zé)任要明確，對違反法規(guī)和職業(yè)道德的注冊會計師要加以懲處。財政、審計和稅務(wù)機關(guān)都要依法加強對房地產(chǎn)行業(yè)的審計監(jiān)督和財務(wù)檢查。各個主管部門也要擔(dān)當(dāng)起相應(yīng)的責(zé)任，要對所屬的會計人員在業(yè)務(wù)上做好指導(dǎo)，監(jiān)督和檢查其核算情況，糾正其已經(jīng)查處的問題，嚴(yán)肅處理有問題的會計人員。
（三）提高房地產(chǎn)行業(yè)會計人員的素質(zhì)，建立一支過硬的會計隊伍
房地產(chǎn)行業(yè)要加強對會計從業(yè)人員的道德品質(zhì)、職業(yè)道德、遵守法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)等的思想教育，讓每一個會計人員都牢牢樹立起會計行業(yè)的誠信信念，全面提高自身的綜合素質(zhì)。首先，要實行會計人員持證上崗制度，強化會計人員接受再教育和職業(yè)道德、法律法規(guī)的教育。對會計人員要進行職業(yè)化的管理，完善他們的從業(yè)制度，嚴(yán)格遵守會計人員的從業(yè)和任職資格條件，由專門的機構(gòu)定期考察。其次，要加強財務(wù)會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是計算機知識的普及，改變傳統(tǒng)的單一的會計工作方式，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的全面的工作方式，逐漸從核算型過渡到管理型。最終使會計人員的素質(zhì)與現(xiàn)代企業(yè)制度相符合，并能與國際接軌。最后，要適當(dāng)提高會計人員的經(jīng)濟地位，保護其合法權(quán)益。會計人員的工作積極性要充分調(diào)動起來，將其會計職能充分發(fā)揮。
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，會計工作越發(fā)重要。房地產(chǎn)行業(yè)會計工作只有提供可靠的、真實的會計信息才能為經(jīng)濟管理服務(wù)。人們已經(jīng)意識到房地產(chǎn)行業(yè)會計信息失真是一個較為普遍的現(xiàn)象，要治理這一現(xiàn)象需要較長的時間，只有在國家、社會和房地產(chǎn)行業(yè)的一起努力下，才能徹底解決好會計信息失真的問題。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞] 會計制度 杜絕假賬 會計信息質(zhì)量
一、引起會計信息失真的客觀原因
1.會計核算制度缺乏統(tǒng)一性，信息不可比，導(dǎo)致失真
2000年12月29日財政部了新的《企業(yè)會計制度》，并規(guī)定從2001年1月1日起暫在股份有限公司范圍內(nèi)執(zhí)行。也就是說，現(xiàn)在股份有限公司執(zhí)行新《會計制度》，其他企業(yè)仍執(zhí)行93年7月1日起開始執(zhí)行的分行業(yè)的會計制度。不同的會計制度，所采用的會計政策不同，導(dǎo)致不少上市公司在2001年中報和年報中聲稱受新會計制度的影響產(chǎn)生虧損。
2.會計準(zhǔn)則、制度和會計政策有可選擇性導(dǎo)致信息失真
由于各企業(yè)具體情況不一，準(zhǔn)則只能對企業(yè)的工作提出基本原則和規(guī)范，不可能盡善盡美，這樣對同一會計事項的處理就有多種備選的會計處理方法。如:（1）企業(yè)對存貨采用不同的計價方法，對其財務(wù)狀況和經(jīng)營成果會有不同的影響，不能確定何種方法才算“如實反映”。（2）財政部《企業(yè)會計準(zhǔn)則固定資產(chǎn)》對固定資產(chǎn)的定義為：使用年限一年以上，單位價值較高的有形資產(chǎn)。單位價值何為“較高”，沒有規(guī)定量化標(biāo)準(zhǔn)，會計人員在操作時存在很大的靈活性。（3）新《會計制度》規(guī)定：除貨幣資金以外的所有資產(chǎn)發(fā)生減值時都要提取減值準(zhǔn)備。如何界定資產(chǎn)價值，如何計提減值準(zhǔn)備，按什么比例計提，都沒有絕對的標(biāo)準(zhǔn)，這就為企業(yè)管理者、會計人員可能利用這種合理合法的手段，使會計信息有意或無意的不能反映真實。
3.會計準(zhǔn)則的制定和頒布落后于會計實踐和經(jīng)濟行為的創(chuàng)新
當(dāng)新情況、新領(lǐng)域、新行業(yè)出現(xiàn)時，很難找到長期有效的會計準(zhǔn)則作為操作的依據(jù)，使會計處理“無法可依”。無形資產(chǎn)的全面計量、核算、反映又成為我國企業(yè)會計必須開拓的一個新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域；可遺憾的是，到目前為止，我國的會計制度在有關(guān)無形資產(chǎn)、人力資源、社會責(zé)任會計方面還是空白，有關(guān)要素還不能在財務(wù)報告中得到反映，這樣的財務(wù)信息很難說是反映了經(jīng)濟真實。
4.會計事項的不確定性，導(dǎo)致難以反映經(jīng)濟的真實
不確定會計事項是指一定狀況或處境下的最終結(jié)果是利得還是損失，只有在發(fā)生或不發(fā)生一個或若干個不確定的未來事項時才能確認(rèn)。其中包括：與信用有關(guān)的事項；與時間有關(guān)的事項，這些會計事項，我國會計準(zhǔn)則與會計制度對其信息的披露沒有作出規(guī)定，或規(guī)定得不夠具體，在會計實物中，這些問題的處理更多依賴會計人員的職業(yè)判斷，由此可能導(dǎo)致會計信息的不確定性，使之難以反映經(jīng)濟的真實。
二、導(dǎo)致做假賬的多方面原因
1.屈從領(lǐng)導(dǎo)的壓力，被動做假
在目前的經(jīng)濟社會中，因為會計人員與單位負(fù)責(zé)人在地位上屬從屬關(guān)系，所以會計人員的職業(yè)道德在單位會計工作中，能否發(fā)揮作用，和發(fā)揮作用的大小，也就不可避免地具有了從屬性。而這種從屬性又與所在單位的文化層次，及其單位負(fù)責(zé)人的道德水準(zhǔn)密切相關(guān)。單位負(fù)責(zé)人為了達(dá)到某種利益往往會向會計人員施壓,致使會計人員違背現(xiàn)有會計法規(guī)，在會計工作中弄虛作假。
2.業(yè)務(wù)不精，法律意識不強，缺乏職業(yè)道德
有的會計人員業(yè)務(wù)知識貧乏老化，專業(yè)技術(shù)水平低，無法按照新規(guī)定開展工作，同時，他們不學(xué)法，不懂法，對會計準(zhǔn)則、會計制度也知之甚少。他們既談不上遵紀(jì)守法，更不能依法辦事了，甚至個別會計人員利用職務(wù)之便監(jiān)守自盜，大肆貪污、挪用公款，最終以身試法，直至走向斷頭臺。
3.法律監(jiān)督機制不完備，會計規(guī)范體系不完善
在日常工作中，經(jīng)常出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，造成企業(yè)法律意識淡薄，削弱了企業(yè)自我約束能力。當(dāng)企業(yè)的的財務(wù)行為與會計法規(guī)制度發(fā)生抵觸時，往往片面強調(diào)搞活經(jīng)營，而放松了對違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督。
三、建立會計規(guī)范體系，完善會計制度，防止會計信息失真
1.要建立統(tǒng)一的會計規(guī)范體系
我們必須按照國際慣例，建立統(tǒng)一的以會計準(zhǔn)則為核心內(nèi)容的會計規(guī)范體系，進一步規(guī)范會計信息，盡快在所有企業(yè)實行新《企業(yè)會計制度》，以打破不同行業(yè)適用不同會計制度的不合理的狀況。因為，新《企業(yè)會計制度》是結(jié)合我國實際情況，參照國際會計慣例制定的，它對規(guī)范我國企業(yè)會計核算行為，真實完整地反映企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，提高我國會計信息的質(zhì)量具有深遠(yuǎn)的意義。
2.加快制定具體會計準(zhǔn)則的步伐，并逐步與國際會計準(zhǔn)則接軌
我國目前已修訂或制定了包括《無形資產(chǎn)準(zhǔn)則》、《借款費用》、《租賃》、《存貨》、《固定資產(chǎn)》、《中期報告》等16個具體會計準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則相比，仍存在一定的差距。所以，我國應(yīng)進一步加快具體會計準(zhǔn)則的制定步伐，爭取在短時間里建立起中國會計準(zhǔn)則體系，縮小中國會計與國際慣例之間的差異，提高中國企業(yè)尤其是公司制企業(yè)會計信息的國際可比性。
3.會計法規(guī)的制定，應(yīng)具有可操作性
會計工作是一項技術(shù)性很強的工作,有其自身的工作規(guī)律,會計法規(guī)的制定應(yīng)符合會計工作客觀規(guī)律的要求,尤其是關(guān)于會計信息質(zhì)量方面的判定方法和判定標(biāo)準(zhǔn)要有良好的可操作性。如果會計法規(guī)模棱兩可,操作性不強,其貫徹就會大打折扣。
關(guān)鍵字：房地產(chǎn) 會計信息 失真
一、影響房地產(chǎn)行業(yè)會計信息失真的成因
會計信息失真就是指會計信息對它的使用者而言失去了真實客觀性，它可以分為主觀會計信息失真和客觀會計信息失真?？陀^會計信息失真是指由物價指數(shù)變動、幣值變動，會計原則之間不協(xié)調(diào)導(dǎo)致主觀方法介入等客觀因素導(dǎo)致的會計失真。一般說來，會計人員無意識的失誤也被稱為客觀的會計信息失真，它是無法避免的。主觀會計信息失真是相關(guān)人員由于利益驅(qū)使而人為制造的會計信息失真。導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)會計信息失真的原因比較多，在宏觀方面有政策不配套、法律制度不健全、相關(guān)制度不完善等一系列的客觀因素，也存在微觀上的會計基礎(chǔ)工作薄弱、房地產(chǎn)行業(yè)管理制度不嚴(yán)密、會計人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)差和房地產(chǎn)行業(yè)業(yè)內(nèi)部對自身利益的追求等。
（一）會計法規(guī)制度和會計法規(guī)尚不完善
我國的會計制度的缺陷集中表現(xiàn)對沒有對新出現(xiàn)的會計業(yè)務(wù)做出規(guī)定，對某些經(jīng)濟業(yè)務(wù)和事項的核算不明確或不科學(xué)。正是由于應(yīng)用會計科目不合理及使用上的串項等一系列的會計核算不規(guī)范造成了房地產(chǎn)行業(yè)成本不實，會計信息失實，收入、支出和結(jié)余虛假。我國目前的《會計法》的規(guī)定尚有待進一步完善。例如，《會計法》中只規(guī)定了違法人員的刑事責(zé)任和行政責(zé)任，而沒有規(guī)定民事責(zé)任，降低了違法人員承擔(dān)巨大成本的風(fēng)險。此外，對會計人員的獎勵和保護的法規(guī)還不明確。房地產(chǎn)行業(yè)的會計人員在違背單位、個人利益而遵守《會計法》要求時，國家要從法律上給予保護。如果缺少這方面的保護，很容易造成會計信息失真。
（二）房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督機制不健全
房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)督機制可分為內(nèi)部監(jiān)督機制與內(nèi)部監(jiān)督機制兩種。第一，房地產(chǎn)行業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督有一定的局限性。房地產(chǎn)的內(nèi)部會計監(jiān)督的主體是決策者，但是會計負(fù)責(zé)人又是由決策者直接聘任的，會計人員的薪酬也是由決策者直接決定的。也就是說，會計工作某種程度上是在為企業(yè)的決策者服務(wù)，隨著決策者的意志而變化。所以，不少房地產(chǎn)企業(yè)的會計信息失真，沒有真實反映經(jīng)營成果。第二，房地產(chǎn)行業(yè)的會計工作的社會監(jiān)督機制也不健全。目前，房地產(chǎn)行業(yè)的外部監(jiān)督還是由房地產(chǎn)行業(yè)的主管部門實現(xiàn)的，而主管部門往往考慮到的是本部門的利益，對其下屬的房地產(chǎn)行業(yè)采取保護的態(tài)度，不能夠很好地監(jiān)督。第三，一些社會中介機構(gòu)彼此間進行不正當(dāng)?shù)母偁?，或者是一些注冊會計師職業(yè)道德水平差，出具虛假的會計驗證報告。這就使有些會計信息即使被確認(rèn)了但仍缺乏真實性。
（三）房地產(chǎn)行業(yè)會計人員自身素質(zhì)較低
總的來說，我國房地產(chǎn)行業(yè)會計人員的自身素質(zhì)并不高。會計活動的主體是會計人員。會計信息要經(jīng)過會計人員對相關(guān)要素的計量和確認(rèn)后才能生成，必然要對經(jīng)濟活動中的某些不確定的因素加以估算、推理和判斷。所以，會計人員的素質(zhì)直接關(guān)系到會計信息的質(zhì)量。一直以來，房地產(chǎn)行業(yè)對會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高并不重視，致使會計人員的素質(zhì)和技能得不到提高，常發(fā)生原理性和操作性的錯誤。近年來，會計制度變化特別大，新增的內(nèi)容很多，更增加了會計核算的難度，這也影響了會計信息的質(zhì)量。素質(zhì)不高的會計人員即使遵守了會計法規(guī)，但受到認(rèn)識水平的局限，也可能使計量處的數(shù)據(jù)與實際情況不符，從而使會計信息不實。有些會計人員素質(zhì)較低，不按會計法核算，迎合上級或自身利益需要，做假賬、受理假憑證和編制假報表，使得會計信息失真。
二、對房地產(chǎn)行業(yè)會計信息失真的治理辦法分析
（一）健全法律法規(guī)制度體系，建立科學(xué)的會計法律體系
會計工作的技術(shù)性極強，有它自身的工作規(guī)律。因此，會計法律法規(guī)的制定應(yīng)當(dāng)符合會計工作反映出的客觀規(guī)律，特別是關(guān)于會計信息質(zhì)量的判定標(biāo)準(zhǔn)和判定方法要具有較強的可操作性。國家要進一步制定實施會計法規(guī)的細(xì)則和詳細(xì)的管理會計信息質(zhì)量的法規(guī)，完善會計信息的披露制度，為管理人員的責(zé)任提供明晰的法律依據(jù)，嚴(yán)肅財經(jīng)類法規(guī)，切實貫徹好以《會計法》為核心的整個會計法律體系。修訂后的《會計法》明確了會計違法行為的法律責(zé)任，尤其是加大了打擊會計提供虛假會計信息的力度。有關(guān)部門在執(zhí)法時一定要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使提供虛假會計信息者受到法律的懲罰，力保會計信息的真實可靠性。
（二）強化房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)督機制，建立會計信息管理體制
一方面，房地產(chǎn)行業(yè)要建立起強化其內(nèi)部管理的會計管理體系，制定內(nèi)部稽查和財務(wù)監(jiān)察制度，加強對內(nèi)部的控制，為真實會計信息的提供打下良好的會計基礎(chǔ)。完善內(nèi)部監(jiān)督，還應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計機構(gòu)并明確相關(guān)責(zé)任，實行好內(nèi)部監(jiān)督崗位責(zé)任制，增強內(nèi)部會計監(jiān)督的真實有效性。另一方面，房地產(chǎn)行業(yè)要健全社會監(jiān)督機制，提高會計監(jiān)督的權(quán)威性和全面性。大力倡導(dǎo)注冊會計師事業(yè)的發(fā)展，充分突顯出社會審計的客觀公正作用。同時，也要增強對注冊會計師的相關(guān)法律責(zé)任的監(jiān)督，促使他們不斷提高業(yè)務(wù)水準(zhǔn)和職業(yè)道德水平。注冊會計師審查鑒定會計信息的法律責(zé)任要明確，對違反法規(guī)和職業(yè)道德的注冊會計師要加以懲處。財政、審計和稅務(wù)機關(guān)都要依法加強對房地產(chǎn)行業(yè)的審計監(jiān)督和財務(wù)檢查。各個主管部門也要擔(dān)當(dāng)起相應(yīng)的責(zé)任，要對所屬的會計人員在業(yè)務(wù)上做好指導(dǎo)，監(jiān)督和檢查其核算情況，糾正其已經(jīng)查處的問題，嚴(yán)肅處理有問題的會計人員。
（三）提高房地產(chǎn)行業(yè)會計人員的素質(zhì)，建立一支過硬的會計隊伍
房地產(chǎn)行業(yè)要加強對會計從業(yè)人員的道德品質(zhì)、職業(yè)道德、遵守法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)等的思想教育，讓每一個會計人員都牢牢樹立起會計行業(yè)的誠信信念，全面提高自身的綜合素質(zhì)。首先，要實行會計人員持證上崗制度，強化會計人員接受再教育和職業(yè)道德、法律法規(guī)的教育。對會計人員要進行職業(yè)化的管理，完善他們的從業(yè)制度，嚴(yán)格遵守會計人員的從業(yè)和任職資格條件，由專門的機構(gòu)定期考察。其次，要加強財務(wù)會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是計算機知識的普及，改變傳統(tǒng)的單一的會計工作方式，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的全面的工作方式，逐漸從核算型過渡到管理型。最終使會計人員的素質(zhì)與現(xiàn)代企業(yè)制度相符合，并能與國際接軌。最后，要適當(dāng)提高會計人員的經(jīng)濟地位，保護其合法權(quán)益。會計人員的工作積極性要充分調(diào)動起來，將其會計職能充分發(fā)揮。人們已經(jīng)意識到房地產(chǎn)行業(yè)會計信息失真是一個較為普遍的現(xiàn)象，要治理這一現(xiàn)象需要較長的時間，只有在國家、社會和房地產(chǎn)行業(yè)的一起努力下，才能徹底解決好會計信息失真的問題。
參考文獻：
關(guān)鍵詞:會計信息;失真;對策
一、會計信息的作用
會計信息是價值運動及其屬性的一種客觀表達(dá),包含相互關(guān)聯(lián),互為制約的”數(shù)據(jù)輸入,系統(tǒng)轉(zhuǎn)換,信息輸出”三個有機過程。是整個會計行為系統(tǒng)的核心部分,其實質(zhì)是各種利益關(guān)系的反映。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的日益發(fā)展,隨著經(jīng)濟主體和利益主體的多元化,經(jīng)濟活動的全球化,國際化,以及經(jīng)濟規(guī)模的日益擴大和內(nèi)涵的日益復(fù)雜,會計信息在宏觀調(diào)控和微觀管理上越來越顯示出其突出而重要的作用。
(一)、會計信息有助于有關(guān)各方了解企業(yè)財務(wù)狀況,經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量,并據(jù)以作出經(jīng)濟決策,進行宏觀經(jīng)濟管理。在市場經(jīng)濟環(huán)境里,企業(yè)的資金主要來自股東和債權(quán)人,無論是現(xiàn)在或潛在的投資人和貸款人,為了作出合理的投資和信貸決策,必須擁有一定的信息,了解已投資或計劃投資企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。
(二)、會計信息有助于政府部門進行宏觀調(diào)控。國家財政部門根據(jù)企業(yè)報送的會計報表,監(jiān)督檢查企業(yè)的財務(wù)管理情況,稅務(wù)部門通過閱讀企業(yè)的會計資料,了解稅收的執(zhí)行情況。
(三)、會計信息有利于加強和改善經(jīng)營管理。企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營的全面情況進行搜集,整理,將分散的信息加工成系統(tǒng)的信息資料,傳遞給企業(yè)內(nèi)部管理部門。企業(yè)管理者可及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營活動中存在的問題,做出決策,采取措施,改善生產(chǎn)經(jīng)營管理。
二、會計信息失真的表現(xiàn)形式
(一)、會計信息輸入的失真:會計信息輸入的失真,實質(zhì)上是信息源的失真,即原始憑證的失真,其表現(xiàn)形式有兩種:其一、偽造原始憑證,如制作假發(fā)票、假收據(jù)等。其二、變造原始憑證,即利用涂改、拼接、挖補等方法對真實的原始憑證進行改制,變更其內(nèi)容。
(二)、會計信息加工的失真:記帳憑證存在問題,帳務(wù)處理不正確、不規(guī)范;摘要填寫過簡,不能說明事由或事由不符;憑證上簽章不全,責(zé)任不清;憑證不注明附件張數(shù),可以隨意撤出或增添原始憑證;故意多提多攤各項費用,擠列成本,從而影響各項稅金的計提和繳納;在會計帳薄上也存在一些問題:如登帳不規(guī)范、無證記帳或有證不記帳,甚至以一些過渡性科目作為”防空洞”、”蓄水池”制假,帳實不符,掛帳掩蓋真實情況等。
(三)、會計信息輸出的失真:會計信息的輸出是指報送會計報表,有些單位在會計報表上大作文章,任意篡改會計報表數(shù)字,欺騙主管部門、管理部門、投資者、債權(quán)人、甚至職工。
三、會計信息失真的成因
導(dǎo)致會計信息失真的原因很多,如會計法規(guī)不健全、會計人員職業(yè)技能低下、懲罰過輕、打擊不力、客觀環(huán)境所迫、控制不全、監(jiān)督不力等。其主要原因應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)、會計人員素質(zhì)和職業(yè)道德水平低下
會計人員本身素質(zhì)不高對會計信息質(zhì)量和可靠性產(chǎn)生很大的影響,也是會計
信息失真的直接原因。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,會計人員的金錢觀、物質(zhì)觀發(fā)生了極大變化,個人主義、享樂主義思想不斷蔓延,在職業(yè)道德教育基本沒有的情況下,其心理防線極其脆弱,必然會導(dǎo)致高高掛起的熟視無睹、你情我愿的被動參與、利令智昏的積極謀劃。其結(jié)果是喪失原則,喪失誠信,喪失了會計的立身之本。
(二)、利益驅(qū)使
1、借款動機。向銀行貸款時,需要評估企業(yè)的償債能力,考慮收益并確定貸款是否安全,而事實上,真正需要資金的恰恰是那些償債能力弱、無還款保證的企業(yè)。
2、納稅動機。所得稅費用是以應(yīng)稅所得(會計利潤+調(diào)整項目)為計稅依據(jù)來計算的,為了減少所得稅費用,眾多企業(yè)采取了隱瞞收入、虛列費用、該調(diào)整的項目不調(diào)整等手段降低應(yīng)稅所得,從而達(dá)到少交所得稅的目的,導(dǎo)致會計信息失真。
3、責(zé)任動機。很多國有企業(yè)為了完成任務(wù)或體現(xiàn)業(yè)績,在生產(chǎn)經(jīng)營活動無法獲利、無法實現(xiàn)目標(biāo)的情況下,求助于會計。會計則以與關(guān)聯(lián)方對開增值稅專用發(fā)票的方式虛構(gòu)收入;或單向開出增值稅專用發(fā)票,不惜假收入、真納稅;或少轉(zhuǎn)、不轉(zhuǎn)有關(guān)的成本、費用,故意混淆不同成本項目、費用之間的分類等手段虛構(gòu)利潤,以完成或解除責(zé)任。除此之外,還有安全動機、確保職位動機、政治動機、股票發(fā)行和上市動機等。
(三)、內(nèi)部控制制度不嚴(yán)
企業(yè)管理水平低下,缺乏一套行之有效的內(nèi)部控制機制。具體表現(xiàn)為:根本沒有內(nèi)部控制制度,或者有但只是擺設(shè),從不執(zhí)行;財務(wù)部門內(nèi)部分工不清、權(quán)責(zé)不明;內(nèi)部審計沒有發(fā)揮作用、監(jiān)督不力;無評價、無獎懲,不能激發(fā)積極性。
四、重塑會計誠信的對策
誠信是會計的立身之本,只有以誠信為本,不做假賬,方能走出目前的困境,重獲社會公眾的信任。因此,應(yīng)從以下幾方面做出努力:
(一)、會計法律法規(guī)建設(shè)的科學(xué)性
虛假會計信息的產(chǎn)生,在很大程度上取決于一定時期法律環(huán)境的具體情況。首先,受法律制度的科學(xué)性制約。如果會計法規(guī)缺乏科學(xué)性,就會為會計信息真實性的判斷帶來困難,從而影響會計法規(guī)的貫徹執(zhí)行,給不法分子鉆法律空子、制造虛假會計信息留有余地。其次,受會計法規(guī)的可操作性制約。會計法規(guī)中關(guān)于會計信息質(zhì)量方面的判定方法和判定標(biāo)準(zhǔn)要有良好的可操作性,只有這樣,才便于執(zhí)法部門對虛假會計信息認(rèn)定和管理。如果會計法規(guī)模棱兩可,操作性不強,其貫徹執(zhí)行就會大打折扣,虛假會計信息就會乘虛而入?？稍谝韵聨讉€方面進一步完善法規(guī)建設(shè):不斷完善會計規(guī)范體系,減少規(guī)范性會計信息失真的空間;建立民事賠償制度,加大造假成本;補充懲處條款;實行市場退出機制。
(二)、強化三個層次的會計監(jiān)督體系
會計監(jiān)督體系包括內(nèi)部會計監(jiān)督體系、社會監(jiān)督體系、政府監(jiān)督體系三個層次。有效的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督,可直接使契約各方受到約束,有助于有序制度框架的建立和完善,從而防范不實會計信息的形成。具體工作包括以下幾項:建立健全各單位的內(nèi)部會計監(jiān)督和控制制度,;完善政府監(jiān)督體系;完善注冊會計師審計制度。
(三)、提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)
提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì),使會計信息在質(zhì)量上無技術(shù)性差錯,加強會計人員的培訓(xùn),準(zhǔn)確掌握會計準(zhǔn)則,按要求進行會計核算,還經(jīng)常對會計財務(wù)人員進行職業(yè)道德教育,明確職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。在全社會范圍內(nèi)實施誠信工程,營造良好的社會環(huán)境。通過自我教育和社會教育來提高個人道德修養(yǎng),對全體會計從業(yè)人員進行誠信教育,樹立正確的道德觀、價值觀。建立一套會計職業(yè)道德評價系統(tǒng),結(jié)合物質(zhì)獎勵和精神獎勵,實現(xiàn)監(jiān)督評價作用。
(四)、建立與完善內(nèi)部控制制度
可靠的信息報告為單位管理層提供準(zhǔn)確和完整的信息,支持管理層的決策和對營運活動及業(yè)績的監(jiān)控;也保證其他報表使用者依據(jù)其提供的會計信息做正確的經(jīng)濟決策。完善內(nèi)部控制制度,減少會計信息產(chǎn)生的違規(guī)機會。這就要求各單位從內(nèi)部控制和財務(wù)控制兩方面做好會計工作。內(nèi)部控制制度包括不相容職務(wù)的分離和制約,嚴(yán)格的會計核算程序,健全的財務(wù)收支審批制度,對外投資、資產(chǎn)處置等重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的審批制度,財產(chǎn)清查制度、內(nèi)部稽核和審計制度,會計人員任職資格和考核制度等。
綜上所述,普遍存在的會計信息失真問題已使會計行業(yè)面臨一場“誠信危機”,對市場經(jīng)濟的健康發(fā)展構(gòu)成了極大的影響。因此,重建會計行業(yè)誠信已迫在眉睫,刻不容緩。
參考文獻:
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