發(fā)布時(shí)間：2023-06-05 15:19:44
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)；規(guī)模；核電產(chǎn)業(yè)；影響因素
一、我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求分析
從核電發(fā)展規(guī)模上來(lái)說(shuō)，“十三五”期間我國(guó)核電站建設(shè)速度將加快?！笆濉币?guī)劃中明確指出到2020年我國(guó)核電運(yùn)行裝機(jī)容量將達(dá)到5800萬(wàn)千瓦，在建達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上。在上述努力下，預(yù)計(jì)2030年我國(guó)核電站數(shù)量將達(dá)到110座以上，無(wú)論是核電發(fā)電能力與核電站數(shù)量，都有望趕超日美兩大“核電強(qiáng)國(guó)”。按原子能機(jī)構(gòu)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，每臺(tái)機(jī)組大約需要500-800名員工，人才需求面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
從核電人才需求結(jié)構(gòu)上，核電人才主要分為三類：核電科研設(shè)計(jì)人員、核電技術(shù)人員和核電運(yùn)行人員。核電科研設(shè)計(jì)人員以博士研究生為主體，主要從事核電科研和設(shè)計(jì)方面的工作；核電技術(shù)人員以碩士研究生為主體，主要從事建造、安裝、調(diào)試等方面的工作；核電運(yùn)行人員以本科生為主體，主要從事核電站運(yùn)行、檢修等工作。根據(jù)用人部門及至2020年各年度人才需求情況分析，預(yù)測(cè)到2020年需要本科以上人才約13000人?？傂枨罅恐斜究粕s占60%，碩士研究生約占30%，博士研究生約占10%。
從核電具體的相關(guān)技術(shù)上來(lái)講，我國(guó)真正需求的核電人才主要集中在以下三個(gè)方面：（1）核電站建設(shè)運(yùn)行核心技術(shù)人才及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的各種專業(yè)技術(shù)人才；（2）核燃料循環(huán)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的專業(yè)技術(shù)人才；（3）核燃料開(kāi)采方面的專業(yè)技術(shù)人才。其中，在本科教學(xué)中，主要分為“核工程與技術(shù)、輻射防護(hù)與核安全、工程物理、核燃料工程”四個(gè)專業(yè)方向，重點(diǎn)培養(yǎng)能夠深入核電建造、運(yùn)行一線的核工程類人才；對(duì)于研究生而言，在“核科學(xué)與技術(shù)”一級(jí)學(xué)科（0827）下設(shè)4個(gè)二級(jí)學(xué)科，分別為“核能科學(xué)與工程、核燃料循環(huán)與材料、核技術(shù)及應(yīng)用、輻射防護(hù)及環(huán)境保護(hù)”，重點(diǎn)培養(yǎng)能夠從事核電設(shè)計(jì)、管理等相關(guān)人才。
二、影響我國(guó)核電人才培養(yǎng)規(guī)模的因素
從當(dāng)前核電發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，影響我國(guó)核電人才培養(yǎng)規(guī)模的因素主要有三個(gè)層面。
1.國(guó)內(nèi)核電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展
中國(guó)快速發(fā)展核能的增長(zhǎng)速度是獨(dú)一無(wú)二的，其既是一個(gè)核能消費(fèi)端又是一個(gè)潛在的供應(yīng)商，對(duì)全球核電市場(chǎng)影響力不斷擴(kuò)大。然而，國(guó)際上各國(guó)核能發(fā)展策略會(huì)對(duì)我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要挑戰(zhàn)，這也將直接影響國(guó)內(nèi)核電人才培養(yǎng)的需求和發(fā)展。
我國(guó)國(guó)內(nèi)核電發(fā)展對(duì)核電人才的需求是擴(kuò)大核電人才培養(yǎng)規(guī)模的主要來(lái)源。在我國(guó)核電發(fā)展的初級(jí)階段，大部分關(guān)鍵技術(shù)依然依賴美國(guó)、法國(guó)等國(guó)家的核電技術(shù)進(jìn)口。核電技術(shù)的進(jìn)口一方面擴(kuò)大了國(guó)外核電技術(shù)廠商對(duì)國(guó)內(nèi)核電市場(chǎng)的占領(lǐng)與控制；另一方面，嚴(yán)重制約了國(guó)內(nèi)自主核電技術(shù)的研發(fā)進(jìn)展與國(guó)內(nèi)核電行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，從而影響核電行業(yè)人才的需求與培養(yǎng)。近年來(lái)，我國(guó)加大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)的研發(fā)力度，具有國(guó)內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)逐漸占據(jù)并擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，也進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而繼續(xù)帶動(dòng)核電人才培養(yǎng)規(guī)模。
2.核電技術(shù)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略
隨著我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)逐步成熟、優(yōu)化，中國(guó)核電出口的步伐逐漸加速，并己經(jīng)占據(jù)了部分國(guó)際市場(chǎng)份額。2015年，中國(guó)與阿根廷、巴基斯坦、法國(guó)、肯尼亞等國(guó)家簽署了核電站建設(shè)協(xié)議，核“走出去”戰(zhàn)略不僅實(shí)現(xiàn)資本在海外市場(chǎng)的流動(dòng)，也實(shí)現(xiàn)了精專業(yè)、會(huì)外語(yǔ)、懂管理的核電人才的跨國(guó)流動(dòng)。2017年1月16日，在國(guó)家能源局和教育部的支持推動(dòng)下，清華大學(xué)與中核集團(tuán)、國(guó)家電投、中廣核等核電企業(yè)簽署國(guó)際核電人才培養(yǎng)協(xié)議。圍繞核電“走出去”戰(zhàn)略共同建立國(guó)際核電人才培養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)面向“一帶一路”沿線國(guó)家及核電“走出去”重點(diǎn)目標(biāo)國(guó)家，通過(guò)委托并支持國(guó)內(nèi)具備相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢(shì)的高校，開(kāi)展有針對(duì)性、多層次、多元化的國(guó)際核電人才培養(yǎng)項(xiàng)目，提高我國(guó)核電技術(shù)的國(guó)際認(rèn)可度，增強(qiáng)核電“走出去”軟實(shí)力。國(guó)內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核電技術(shù)的發(fā)展擴(kuò)大了核電人才的需求規(guī)模，同時(shí)影響了國(guó)際核電技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)及市場(chǎng)分配，對(duì)國(guó)外核電技術(shù)形成了強(qiáng)有力的沖擊，這勢(shì)必對(duì)我國(guó)核電人才輸出起到拉動(dòng)作用。
3.國(guó)際核能政策的影響
由于核電產(chǎn)業(yè)的特殊性，國(guó)際上對(duì)核電發(fā)展通常持有審慎的態(tài)度。了解核能政策的發(fā)展及其對(duì)全球各領(lǐng)域的影響至關(guān)重要。一方面，受國(guó)際要求碳排放量減少的壓力，各國(guó)都致力于可再生能源與核能的發(fā)展；另一方面，核安全事故的發(fā)生也是影響核電人才需求的重要因素。人們對(duì)于發(fā)展核電的擔(dān)憂來(lái)自于核電廠的安全方面，一方面是核電廠是否能安全運(yùn)行，另一方面是核廢物的合理安全處置。新形勢(shì)下對(duì)核電人才培養(yǎng)中核安全文化及行為規(guī)范的培養(yǎng)更為關(guān)注。
三、我國(guó)核電專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與困境
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)核電專業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量少、質(zhì)量高，主要由清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、華北電力大學(xué)、四川大學(xué)、南華大學(xué)等幾所國(guó)內(nèi)高校來(lái)承擔(dān)。目前，我國(guó)共有48所大學(xué)設(shè)置核電相關(guān)專業(yè)，其中具有一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)的高校有10所，一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)的高校有13所，而且由于各個(gè)高校的培養(yǎng)要求及培養(yǎng)目標(biāo)不同，培養(yǎng)方式各具特色。為了使高校的培養(yǎng)方式更加符合用人單位的要求，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)廣東核電集團(tuán)公司等核電企業(yè)加強(qiáng)了與國(guó)內(nèi)高水平院校的人才培養(yǎng)合作，為吸引人才，滿足自身發(fā)展需要，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)廣東核電集團(tuán)公司多年來(lái)也加強(qiáng)了與國(guó)內(nèi)高水平院校的合作，除正常的學(xué)位培養(yǎng)、定向生模式外，還采取了崗前培訓(xùn)、雙學(xué)位、工程碩士等多種方式培養(yǎng)不同層次人才，核電專業(yè)在滿足核電人才緊缺的同時(shí)，也更加注重核電人才的培養(yǎng)質(zhì)量，特別是核安全理念的強(qiáng)化，這在日本福島核事故后顯得尤為重要。
從核電專業(yè)招生規(guī)模上來(lái)講，近年來(lái)國(guó)內(nèi)核電專業(yè)的高校數(shù)量迅速增加，招生規(guī)模也迅猛增長(zhǎng)。本科生方面，從2000年到2009年，核電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了招生規(guī)模的迅猛增長(zhǎng)，從2000年的332人迅速增長(zhǎng)到2009年的2602人；此后幾年招生規(guī)模數(shù)量增幅放緩，2015年招生規(guī)模為2819人。其中，招生專業(yè)主要在核工程與核技術(shù)專業(yè)，輻射防護(hù)專業(yè)招生相對(duì)較少。研究生方面，能夠招生的高?；蚩蒲性核?0余家，每年招生人數(shù)大約1500人。
從核電人才的培養(yǎng)模式上來(lái)講，我國(guó)核電人才培養(yǎng)方式主要分為三種模式：前“企”后“?！迸囵B(yǎng)模式、“訂單+聯(lián)合”培養(yǎng)模式、“?！迸c“?！甭?lián)合培養(yǎng)模式。前“企”后“校”培養(yǎng)模式是一種人才培養(yǎng)戰(zhàn)略聯(lián)盟的模式。核電企業(yè)與具有核工程與核技術(shù)專業(yè)的高校通過(guò)定向培養(yǎng)計(jì)劃、擇優(yōu)錄用、技術(shù)培訓(xùn)等多種合作模式來(lái)培養(yǎng)核電行業(yè)急需的高層次應(yīng)用研究型人才。該模式的典型案例為清華大學(xué)與中核集團(tuán)聯(lián)合開(kāi)設(shè)的“定向班”，每年招收60名左右的“核工程與核技術(shù)”專業(yè)定向生。“訂單+聯(lián)合”培養(yǎng)模式是核能發(fā)展為了適應(yīng)人才的需要，探索聯(lián)合企業(yè)和高校培養(yǎng)人才，促進(jìn)企業(yè)和高校之間的合作。自2005年以來(lái)，華北電力大學(xué)和中廣核集團(tuán)實(shí)施“訂單+聯(lián)合”核電專業(yè)人才培養(yǎng)模式，這種模式被稱為“3+1”培養(yǎng)模式，“3”是指學(xué)生前三年按照現(xiàn)有教學(xué)模式培養(yǎng)，“1”是指第四年按照企業(yè)的需求設(shè)置課程進(jìn)行培養(yǎng)。學(xué)生主要來(lái)源于學(xué)科電氣工程、熱能與動(dòng)力工程、自動(dòng)化及核工程與核技術(shù)專業(yè)?！靶！迸c“?！甭?lián)合培養(yǎng)模式是指國(guó)內(nèi)高校與國(guó)外高校聯(lián)合辦學(xué)的模式。該模式的典型案例為華北電力大學(xué)一法國(guó)格勒諾布爾理工大學(xué)核工程與核技術(shù)專業(yè)本科教育項(xiàng)目，該項(xiàng)目是經(jīng)教育部正式批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)交流項(xiàng)目。參與該項(xiàng)目的學(xué)生需要在華北電力大學(xué)完成3年的學(xué)習(xí)，達(dá)到法方學(xué)校的語(yǔ)言及學(xué)分績(jī)點(diǎn)的前提下，第四年在法國(guó)進(jìn)行學(xué)習(xí)。
目前，我國(guó)核電人才培養(yǎng)存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題。首先，人才供給與核電行業(yè)發(fā)展需求不平衡。雖然目前我國(guó)核電專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模大幅提升，但是由于真正到核工業(yè)崗位就業(yè)的人卻只有當(dāng)年的30%～50%。要達(dá)到“十三五”規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)，我國(guó)平均每年需核準(zhǔn)建設(shè)6～8臺(tái)核電機(jī)組，人才不足矛盾突出。其次，核電人才培養(yǎng)要求高、難度大、周期長(zhǎng)。以核電站反應(yīng)堆操作員為例，除了參加各種嚴(yán)格的培訓(xùn)，還要通過(guò)國(guó)家認(rèn)可的執(zhí)業(yè)資格方可上崗，一名反應(yīng)堆操作員的培養(yǎng)周期大約5年，其所用時(shí)間幾乎等同于一座百萬(wàn)千瓦核電機(jī)組的建設(shè)周期。最后，核電人才的綜合素質(zhì)有待提高。隨著我國(guó)核電事業(yè)的快速發(fā)展，核電相關(guān)技術(shù)的不斷更新，核電企業(yè)對(duì)人才的要求越來(lái)越高。核電相關(guān)人員不僅要具有較高的專業(yè)技術(shù)水平，還要適當(dāng)了解國(guó)家有關(guān)政策和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，除了具備核工程與核技術(shù)領(lǐng)域的科研能力，還需具備創(chuàng)新能力。因此，在我國(guó)核能事業(yè)快速發(fā)展的背景下，現(xiàn)階段核電人才的綜合素質(zhì)與企業(yè)要求還有一定差距。
四、對(duì)我國(guó)核電專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模發(fā)展的建議
從對(duì)我國(guó)核電專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀和影響因素出發(fā)，我國(guó)核電專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模發(fā)展應(yīng)該注意以下三個(gè)方面。
1.按需培養(yǎng)
按需培訓(xùn)包含兩層含義，首先，高校應(yīng)基于核電發(fā)展規(guī)劃對(duì)核能人才的需求規(guī)模進(jìn)行招生培養(yǎng)，確保當(dāng)前核電行業(yè)用人的需求；其次，核電人才的培養(yǎng)周期很長(zhǎng)，并且需要兼顧核電項(xiàng)目建設(shè)后期對(duì)人才的極大需求，要做好潛在的人才儲(chǔ)備。因此，核電單位與具有核專業(yè)的高校需要提前布局，建立高校與企業(yè)“訂單+聯(lián)合”核電人才培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金和聯(lián)合培養(yǎng)吸引優(yōu)秀生源，確保人才培養(yǎng)的規(guī)模需求，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生共贏。
2.加強(qiáng)與核電產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接
當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，已經(jīng)逐步由原來(lái)的主要依賴進(jìn)口轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂凶灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)研發(fā)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額穩(wěn)步提升，國(guó)際市場(chǎng)也在逐漸打開(kāi)。國(guó)內(nèi)的核電人才培養(yǎng)需要跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步驟，從核電上游（核燃料、原材料生產(chǎn)）、中游（核反應(yīng)堆、核電核心設(shè)備制造及核電輔助設(shè)備制造環(huán)節(jié)）、下游（核電站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及乏燃料后處理）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需求出發(fā)，在各自層次上設(shè)置人才培養(yǎng)規(guī)模以及專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程、師資等，從而滿足國(guó)內(nèi)和國(guó)際核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。同時(shí)按照“統(tǒng)籌安排，保證重點(diǎn)”的原則，重點(diǎn)照顧核電需求數(shù)量較大的專業(yè)，如核技術(shù)、電氣、自動(dòng)化儀表等具有核特色的專業(yè)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)規(guī)?；?；產(chǎn)業(yè)化；需求分析；科技
中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）36-0055-02
一、問(wèn)題的提出
近年來(lái)，江蘇省各地積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。蘇北、蘇中土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到30%～40%，據(jù)沭陽(yáng)統(tǒng)計(jì)，該縣土地流轉(zhuǎn)達(dá)到50%，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到60%，在蘇南土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程更快，吳江縣已在80%以上。另一方面農(nóng)村勞動(dòng)力大量輸出，泗陽(yáng)縣裴圩鎮(zhèn)全鎮(zhèn)約有70%的農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工。以前一對(duì)夫妻只能種幾畝地，現(xiàn)在一對(duì)夫妻可以經(jīng)營(yíng)幾十畝地到幾百畝地，一個(gè)經(jīng)營(yíng)大戶只要雇幾個(gè)人，可以經(jīng)營(yíng)幾千畝地；以前一戶農(nóng)戶只能養(yǎng)幾頭豬，現(xiàn)在一個(gè)專業(yè)戶可以養(yǎng)幾十頭到幾百頭豬，工廠化養(yǎng)豬，一個(gè)工人可負(fù)責(zé)2 000頭豬。隨著土地規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率得到了極大的發(fā)揮。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)與傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)有著本質(zhì)的區(qū)別。不僅經(jīng)營(yíng)方式不同，其生產(chǎn)的技術(shù)體系也完全不一樣。傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)，主要依靠手工勞作，是勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)，要求精耕細(xì)作，勞動(dòng)強(qiáng)度大，產(chǎn)品整齊度差，其技術(shù)主要是長(zhǎng)期生產(chǎn)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)。如陳永康的水稻生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)就是傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)的技術(shù)典型?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是規(guī)模化的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式，主要借助于農(nóng)業(yè)機(jī)械化，只要少量的職業(yè)化的農(nóng)民，勞動(dòng)生產(chǎn)效率高，勞動(dòng)強(qiáng)度低，產(chǎn)品整齊劃一，是標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，它的技術(shù)體系是在綜合各種環(huán)境條件，依據(jù)成本核算，科學(xué)設(shè)計(jì)出來(lái)的精確農(nóng)業(yè)。因此在現(xiàn)階段由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡過(guò)程中，了解掌握規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，研究建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
二、農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迫切需要著力解決農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)脫節(jié)問(wèn)題
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的脫節(jié)是中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一大詬病。從事農(nóng)藝科技的人員與農(nóng)機(jī)設(shè)計(jì)者之間的溝通較少，搞農(nóng)藝的不懂農(nóng)機(jī)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的復(fù)雜，搞農(nóng)機(jī)的也不了解農(nóng)藝發(fā)展需求的不斷變化。農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝之間的矛盾主要是：農(nóng)機(jī)與作物品種之間的矛盾，農(nóng)機(jī)與耕作制度之間的矛盾，農(nóng)機(jī)的單一性與農(nóng)藝的多樣性之間的矛盾，農(nóng)機(jī)的固定性與農(nóng)藝的多變性之間的矛盾，農(nóng)機(jī)有限的可靠性與農(nóng)藝較強(qiáng)的農(nóng)時(shí)性之間的矛盾，國(guó)外農(nóng)機(jī)與中國(guó)農(nóng)藝之間的矛盾。農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的矛盾不僅是單純的技術(shù)問(wèn)題，而且牽涉到農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)機(jī)部門體制方面的問(wèn)題。
農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為農(nóng)業(yè)機(jī)械化打開(kāi)了發(fā)展的空間。農(nóng)業(yè)機(jī)械正廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)過(guò)程。2011年中國(guó)農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到54%，“十二五”末要超過(guò) 60%，也就是說(shuō)目前大多數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作是由機(jī)器完成。而農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展又對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作提出了新的要求。農(nóng)機(jī)化正深刻影響著作物品種選育方向、耕作制度變革方向、栽培模式改進(jìn)方向。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向日益從以生物技術(shù)為主向生物技術(shù)與機(jī)械化技術(shù)并重及輕簡(jiǎn)栽培方向轉(zhuǎn)變。
當(dāng)前，要從培育適合機(jī)械化生產(chǎn)的作物品種，制定適合機(jī)械化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系，研制適合農(nóng)藝要求的農(nóng)業(yè)機(jī)械等三個(gè)方面著手解決矛盾，推進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝融合。要立足建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求，大力研發(fā)推廣增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)。針對(duì)保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的戰(zhàn)略需求，以基本實(shí)現(xiàn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化和經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為目標(biāo)，重點(diǎn)突破水稻、小麥、油菜、棉花等機(jī)械化技術(shù)瓶頸，形成適宜不同區(qū)域、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系。針對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，重點(diǎn)研發(fā)推廣果蔬茶、設(shè)施園藝、設(shè)施養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與裝備。針對(duì)丘陵山區(qū)種植制度多樣、規(guī)模小、種植分散的特點(diǎn)，大力研發(fā)推廣小型、輕簡(jiǎn)型農(nóng)機(jī)化技術(shù)與裝備。針對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要，研發(fā)以精準(zhǔn)變量作業(yè)技術(shù)為核心的高效農(nóng)機(jī)裝備，加快普及保護(hù)性耕作、旱作節(jié)水、土地深松、秸稈還田、高效施肥施藥等節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥節(jié)種節(jié)能節(jié)地農(nóng)機(jī)化技術(shù)。
三、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)新的經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、私營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶不斷發(fā)展壯大。在農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，需要不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，其生產(chǎn)過(guò)程包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多個(gè)環(huán)節(jié)。產(chǎn)前品種的選擇、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等投入品的準(zhǔn)備，產(chǎn)中育苗移栽、肥水管理、病蟲(chóng)害防治，產(chǎn)后的產(chǎn)品收獲、加工保鮮，每個(gè)環(huán)節(jié)都有很高的技術(shù)含量，需要多項(xiàng)技術(shù)的配套。沭陽(yáng)種糧大戶滕云飛，以前水稻曾達(dá)1 400斤畝，現(xiàn)在只有1 000斤左右，小麥曾達(dá)1 000斤，現(xiàn)在只有700斤，產(chǎn)量越來(lái)越低，問(wèn)題出在秸稈全量還田上，技術(shù)不過(guò)關(guān)，播種質(zhì)量差，田間發(fā)酵嚴(yán)重。還有一個(gè)食用菌合作社，夏季日產(chǎn)草菇四五千斤銷往上海，就是解決不了采后運(yùn)輸過(guò)程中的“開(kāi)傘”問(wèn)題，使得效益大降。產(chǎn)業(yè)鏈上的技術(shù)“瓶頸”成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重大障礙。而單項(xiàng)技術(shù)的推廣又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。生產(chǎn)上因技術(shù)不配套而影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象屢有發(fā)生。因此，加快構(gòu)建完備的技術(shù)創(chuàng)新體系，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)提供技術(shù)支持，成為由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要保證。
長(zhǎng)期以來(lái)，我們的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作側(cè)重于單項(xiàng)技術(shù)突破，解決生產(chǎn)中的某個(gè)關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，產(chǎn)生的科技成果在生產(chǎn)中應(yīng)用往往受到其他條件的制約，轉(zhuǎn)化效率低，推廣時(shí)間長(zhǎng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)為主線，整合多方面的科研力量和科技資源，建設(shè)從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從研發(fā)到市場(chǎng)，各環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的重要舉措，是科技支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，是科研組織管理模式和管理機(jī)制的重大創(chuàng)新。要認(rèn)真梳理產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈條，突破關(guān)鍵技術(shù)，快速形成一批能支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系。重點(diǎn)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)高效糧棉油生產(chǎn)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等技術(shù)體系研究。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)頂層設(shè)計(jì)好各個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)。充分利用省自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金的調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域科研力量協(xié)作，縱橫交錯(cuò)，協(xié)同配合，提高資源利用效率。
四、三大領(lǐng)域主要科技需求和技術(shù)體系構(gòu)架
（一）糧棉油生產(chǎn)
糧棉油生產(chǎn)面廣量大，由于不同作物的特殊性，機(jī)械化水平發(fā)展不一。稻麥機(jī)械化水平最高，油菜、玉米次之，棉花、甘薯、花生等作物還在探索之中。秸稈利用難度依然較大。要積極探索利用機(jī)械化進(jìn)行深耕深松、精量播種、精準(zhǔn)栽培、均衡施肥、地膜覆蓋、保護(hù)性耕作、統(tǒng)防統(tǒng)治等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。
1.水稻生產(chǎn)。移栽水稻：（1）選育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗粳稻品種，特別是要抗水稻條紋葉枯病、抗倒伏。（2）適合機(jī)械化栽插的工廠化育秧技術(shù)。（3）機(jī)械化栽插的高產(chǎn)農(nóng)藝要求。（4）高效農(nóng)藥及植保設(shè)備研制。（5）水稻機(jī)械化收割、烘干。（6）秸稈還田技術(shù)。
直播水稻：（1）選育適宜直播的水稻品種，主要對(duì)生育期有嚴(yán)格要求。優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗粳稻品種，特別是要抗水稻條紋葉枯病、抗倒伏?？钩輨┧酒贩N。（2）機(jī)直播技術(shù)及農(nóng)藝要求。（3）直播稻田的除草劑應(yīng)用技術(shù)（直播稻雜草是一大難題）。（4）其他同移栽水稻。
2.小麥生產(chǎn)。（1）選育適合當(dāng)?shù)胤N植的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗小麥品種?？钩輨┬←溒贩N。（2）一次完成碎稈、滅茬、開(kāi)溝、施肥、播種、鎮(zhèn)壓等項(xiàng)作業(yè)。難點(diǎn)是一播全苗。（3）除草劑應(yīng)用技術(shù)。（4）小麥機(jī)械化收割、烘干。（5）秸稈還田技術(shù)。
3.棉花生產(chǎn)。（1）選育早熟、適合機(jī)械化采收的棉花品種。高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)抗蟲(chóng)棉品種。（2）機(jī)械化高效育苗、移栽技術(shù)。（3）機(jī)械化直播地膜覆蓋技術(shù)。（4）適合機(jī)械化要求的化控技術(shù)。（5）適合農(nóng)田使用的高效農(nóng)藥及植保設(shè)備研制。（6）機(jī)械化采收設(shè)備研制。（7）秸稈處理裝備研制。
4.油菜生產(chǎn)。（1）選育適合本地栽培機(jī)械化采收的高產(chǎn)、“雙低”、抗病油菜品種（株型緊湊、抗裂角、抗倒伏、菜籽成熟趨于一致）。（2）直播技術(shù)、除草劑使用技術(shù)。（3）育苗技術(shù)、機(jī)械化移栽、合理密植技術(shù)。（4）機(jī)械化收割、烘干。（5）秸稈還田技術(shù)。
（二）規(guī)模養(yǎng)殖
規(guī)?；B(yǎng)殖的技術(shù)需求主要在養(yǎng)殖設(shè)施的建設(shè)、設(shè)備的更新和畜禽糞便的處理上。
1.規(guī)模養(yǎng)豬。（1）優(yōu)良種豬的選育。（2）現(xiàn)代化豬場(chǎng)的選址、可移動(dòng)、不固化土地豬舍的建設(shè)。（3）“豬―沼―菜”種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)技術(shù)。沼氣發(fā)酵技術(shù)，沼液的輸送肥田技術(shù)。（4）生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)。（5）母豬繁育技術(shù)。提高繁殖系數(shù)和仔豬成活率。（6）飼料加工和營(yíng)養(yǎng)配方技術(shù)。（7）疫病防治技術(shù)體系。（8）豬場(chǎng)監(jiān)控技術(shù)及裝備。
2.規(guī)模養(yǎng)禽。（1）優(yōu)良種禽的選育。（2）養(yǎng)禽場(chǎng)的選址。（3）養(yǎng)禽場(chǎng)的建設(shè)、設(shè)備的研制和創(chuàng)新。（4）網(wǎng)床養(yǎng)雞技術(shù)。（5）林地規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)雞技術(shù)。（6）孵化繁殖技術(shù)。（7）疫病防治技術(shù)體系。（8）糞便無(wú)害化處理技術(shù)。
（三）園藝作物
園藝作物用工量大，種類繁多，特別是丘陵山區(qū)的果樹(shù)生產(chǎn)，地勢(shì)高低不平，種植模式多樣化，給果樹(shù)機(jī)械化生產(chǎn)帶來(lái)了很大的難度。產(chǎn)品的保鮮加工是一重點(diǎn)。
【關(guān)鍵詞】旱地；小油菜；產(chǎn)業(yè)發(fā)展
貴南縣是一個(gè)農(nóng)牧結(jié)合的小塊農(nóng)業(yè)區(qū)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中仍占著非常重要的地位，油菜的種植面積高于其它作物，種植歷史悠久，種植面積大，油菜生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律與當(dāng)?shù)氐淖匀粴夂蛱攸c(diǎn)相吻合，具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，近年?lái)，隨著貴南社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)量的需求不斷增溫，油菜相關(guān)產(chǎn)業(yè)也得到了蓬勃發(fā)展，并使之成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，大力發(fā)展旱地油菜產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行，引進(jìn)旱地油菜優(yōu)良品種，提高油籽及其產(chǎn)品質(zhì)量，已成為提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑，也是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的客觀要求。
1 貴南縣旱地小油菜耕作現(xiàn)狀
1.1 旱地小油菜播種面積保持穩(wěn)定
單位面積產(chǎn)量不斷提高，貴南縣常年農(nóng)作物播種面積2.60×104hm2，其中油菜播面積1.03×104hm2，占農(nóng)作物播種面積的40%，平均單產(chǎn)90kg，總產(chǎn)達(dá)13891.4t。近年來(lái)隨著貴南縣委、縣政府的號(hào)召，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物播種面積，全縣油菜產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，油菜播種面積始終穩(wěn)定在2.60×104hm2左右。單產(chǎn)逐年提高，由1992年的60kg提升至2012年的90kg，總產(chǎn)由1992年的6260.9t提升至2012年13891.4t。
1.2 優(yōu)良品種的選育、引進(jìn)和示范推廣力度加強(qiáng)
貴南縣在旱地油菜生產(chǎn)上堅(jiān)持以品種改良為突破口，以高產(chǎn)為方向，以高效為目標(biāo)，狠抓品種引進(jìn)和推廣。近年來(lái)從青海省農(nóng)林科學(xué)院、門源等地引進(jìn)的新品種等，這些品種的引進(jìn)推廣，促進(jìn)了我縣旱地小油菜的大面積發(fā)展和規(guī)?；a(chǎn)，在生產(chǎn)上發(fā)揮了很大作用。
1.3 綜合豐產(chǎn)栽培技術(shù)儲(chǔ)備雄厚
在加強(qiáng)各類新品種引育示范推廣的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展了科學(xué)栽培方面的技術(shù)研究，通過(guò)對(duì)油菜不同品種的密度、播期、種植方式等方面的試驗(yàn)研究，提出了一套較為完善的栽培技術(shù)規(guī)程。從2001年推廣的包衣栽培技術(shù)經(jīng)多年的試驗(yàn)示范證明，可大面積應(yīng)用于生產(chǎn)，該技術(shù)能大幅度提高油菜產(chǎn)量，平均產(chǎn)量增加30kghm-2，增產(chǎn)率為10.4%，除去新增投入，單位面積純收入增加400元/kghm-2，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著，是油菜生產(chǎn)上一項(xiàng)重大突破性技術(shù)。油菜主產(chǎn)區(qū)在狠抓良種和包衣栽培等關(guān)鍵突破性技術(shù)的同時(shí)，還加大對(duì)綜合豐產(chǎn)栽培技術(shù)的示范推廣，諸如合理輪作、機(jī)械條播、精耕細(xì)作、適期播種、合理密植、平衡施肥、綜合防病、適期收獲等技術(shù)措施，推動(dòng)新品種良種油菜的應(yīng)用普及。
1.4 旱地小油菜生產(chǎn)基地形成壯大
近年來(lái)，隨著人民生產(chǎn)水平的不斷提高，旱地小油菜的生產(chǎn)就顯得尤為重要，過(guò)去的高芥酸、高硫甙油菜已不適應(yīng)生活的需要，小油菜生產(chǎn)已轉(zhuǎn)向高產(chǎn)、高油、高質(zhì)量、高出油率生產(chǎn)。根據(jù)各品種對(duì)生態(tài)條件的要求，對(duì)每一個(gè)品種劃定種植區(qū)域，適當(dāng)集中，連片種植，建立了優(yōu)良品種小油菜生產(chǎn)基地。茫曲鎮(zhèn)建立優(yōu)質(zhì)品種浩油11號(hào)示范和生產(chǎn)基地，森多鄉(xiāng)等油菜主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)建立了大面積連片的示范和生產(chǎn)基地。
2 旱地小油菜生產(chǎn)中存在的不足
2.1 綜合性狀好的優(yōu)質(zhì)品還較缺
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，貴南縣當(dāng)家品種由于產(chǎn)量、品質(zhì)及適應(yīng)性較差等原因，已不能滿足現(xiàn)階段油菜生產(chǎn)區(qū)的需求，生產(chǎn)上以外來(lái)品種為主，多而雜，且品質(zhì)難以保證。目前生產(chǎn)上存在的主要問(wèn)題是缺少高產(chǎn)、優(yōu)良品種，仍以常規(guī)品種浩油11號(hào)、門油5號(hào)等為主，所產(chǎn)的菜油品質(zhì)不好，而且品種老化，產(chǎn)量低，這都嚴(yán)重制約了我縣油菜產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
2.2 優(yōu)良品種的引育與大面積推廣脫節(jié)
近幾年雖然引進(jìn)了一批油菜品種，在引進(jìn)試驗(yàn)方面有了較大發(fā)展，選擇出了一批適宜各地區(qū)不同氣候條件下種植的油菜品種，但是存在著與大面積推廣脫節(jié)的問(wèn)題，目前“高產(chǎn)”油菜品種的種植面積不足0.13×104hm2，油菜生產(chǎn)的綜合效益低下，優(yōu)良品種種植面積小，種植區(qū)域過(guò)于分散，并且品種布局不合理，優(yōu)質(zhì)品種與普通品種混種，造成了優(yōu)良而不優(yōu)價(jià)的矛盾，優(yōu)質(zhì)品種的經(jīng)濟(jì)效益未能表現(xiàn)出來(lái)。
2.3 耕作粗放，生產(chǎn)水平落實(shí)
當(dāng)前農(nóng)村一家一戶分散經(jīng)營(yíng)種植方式，耕作管理粗放，嚴(yán)重制約了油菜生產(chǎn)水平的提高。油菜單產(chǎn)長(zhǎng)期徘徊在80-90kg左右的低水平狀態(tài)，油菜生產(chǎn)水平潛力尚未充分發(fā)揮。
2.4 缺乏龍頭企業(yè)，油菜生產(chǎn)未能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的格局
龍頭企業(yè)發(fā)展步伐乏力，輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，鄉(xiāng)村一些小榨油枋，均以加工食用油初級(jí)產(chǎn)品為主，因受規(guī)模小，檔次低，質(zhì)量差，加工工藝落后，產(chǎn)品附加值相對(duì)較小等因素制約，也無(wú)法帶動(dòng)油菜生產(chǎn)基地的發(fā)展。
2.5 種植面積受市場(chǎng)價(jià)格因素的制約而波動(dòng)大
生產(chǎn)決策采取原始市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的追隨方式，常常是油籽市場(chǎng)緊俏，價(jià)格高，就會(huì)激發(fā)農(nóng)民種植油菜的積極性，第二年就一窩蜂地盲目追隨，擴(kuò)大面積，結(jié)果造成油籽滯銷、“賣難”，價(jià)格下跌，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民種植油菜的積極性。因此，在生產(chǎn)上常會(huì)出現(xiàn)面積不穩(wěn)定。
3 今后應(yīng)采取措施
3.1 加快優(yōu)良品種小油菜推廣步伐
首先，加大品種改良。要堅(jiān)持以品種改良為突破口，以優(yōu)質(zhì)為方向，以高效為目標(biāo)，狠抓高產(chǎn)油菜品種的普及推廣，不斷淘汰普通油菜。其次，加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)新聞媒體和進(jìn)村入戶宣傳等多種形式，轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的優(yōu)統(tǒng)觀念，提高農(nóng)戶的思想認(rèn)識(shí)和科技素質(zhì)。第三，良種良法經(jīng)營(yíng)。推廣應(yīng)用先進(jìn)綜合豐產(chǎn)栽培技術(shù)，切實(shí)提高油菜產(chǎn)量，同時(shí)還要不斷引進(jìn)省內(nèi)外的一些優(yōu)良高產(chǎn)的新品種，在本縣各地進(jìn)行試驗(yàn)、示范、篩選適宜當(dāng)?shù)卦耘嗟漠?dāng)家品種，不斷進(jìn)行品種的更新?lián)Q代，探索出相應(yīng)的栽培技術(shù)措施，為旱地小油菜基地建設(shè)搞好技術(shù)服務(wù)。
3.2 實(shí)行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
農(nóng)業(yè)要發(fā)展，油菜產(chǎn)業(yè)要提升，只有生產(chǎn)無(wú)公害食用油，才能滿足人們對(duì)生活的需求，因此要遵循有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按要求規(guī)范操作，保證小油菜產(chǎn)品的質(zhì)量，提高貴南旱地小油菜的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)旱地小油菜生產(chǎn)規(guī)?；?、種植規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。
3.3 積極推行集約化經(jīng)營(yíng)
按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民按照市場(chǎng)機(jī)制成立種植業(yè)專業(yè)合作社，進(jìn)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，旱地小油菜生產(chǎn)的規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)合作社化、產(chǎn)業(yè)特色化、扶持集約化大戶實(shí)行統(tǒng)一推廣良種、統(tǒng)一機(jī)械化、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一田間管理，全面提高旱地小油菜生產(chǎn)水平，挖掘旱地小油菜增產(chǎn)潛力。
為全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握畜牧業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)和推動(dòng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，按照省局的安排部署，20__年5月3日至20日，__縣畜牧獸醫(yī)局組織全體畜牧技術(shù)推廣員和防檢人員對(duì)全縣的畜牧產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；B(yǎng)殖情況進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作。具體情況如下：
一、我縣畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀
1，龍頭企業(yè)初具規(guī)模。經(jīng)過(guò)多年的努力，我縣已建成了畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7個(gè)，其中省級(jí)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)3家、縣級(jí)2家。這些企業(yè)分別以種畜禽生產(chǎn)、畜禽產(chǎn)品購(gòu)銷加工和飼料加工銷售業(yè)等。帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，全縣7家龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶2725戶，其中養(yǎng)豬戶2045戶、養(yǎng)禽戶680戶，促進(jìn)了全縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。湖北神地公司是我縣的一家省級(jí)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，該公司緊緊圍繞“種雞—孵化—規(guī)?；B(yǎng)殖—飼料加工—蛋品粗加工和精細(xì)加工—產(chǎn)品銷售”這一產(chǎn)業(yè)鏈條的建立和延伸做文章，形成了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的良性互動(dòng)，有力推動(dòng)了全縣及周邊地區(qū)蛋雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，公司與農(nóng)戶建立核心聯(lián)系戶130戶，緊密聯(lián)系戶260余戶，松散聯(lián)系戶460戶。20__年，該公司共孵化供應(yīng)種苗250萬(wàn)羽，生產(chǎn)供應(yīng)飼料1.25萬(wàn)噸，培訓(xùn)養(yǎng)殖戶550戶，清洗加工、銷售“咯家果佳”、“神地”品牌鮮蛋5500噸，促進(jìn)了傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，走出一條具有__特色畜牧產(chǎn)業(yè)化的路子。
2，規(guī)模養(yǎng)殖蓬勃興起 。__縣采取措施，通過(guò)政策激勵(lì)、典型帶動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)、效益驅(qū)動(dòng)等方式，在市場(chǎng)有利和政策有力的雙重作用下，全縣小區(qū)建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速。全縣共有各類養(yǎng)殖小區(qū)31個(gè)，其中養(yǎng)豬小區(qū)11個(gè)，蛋雞小區(qū)18個(gè)，養(yǎng)鴨小區(qū)1個(gè)，養(yǎng)羊小區(qū)1個(gè)。錢場(chǎng)鎮(zhèn)建立了白馬、舒嶺、茶場(chǎng)等13個(gè)蛋雞小區(qū)，現(xiàn)有養(yǎng)雞專業(yè)戶1073戶，存籠蛋雞448.4萬(wàn)只，日產(chǎn)鮮蛋202噸，年創(chuàng)產(chǎn)值3.9億元。目前錢場(chǎng)鎮(zhèn)已成為湖北省最大的蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)集群。
全縣規(guī)?；B(yǎng)殖戶總的特點(diǎn)是：分散養(yǎng)殖戶出欄（籠）比重下降；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），出欄（籠）比重大幅度上升。據(jù)調(diào)查，20__年底，全縣規(guī)模養(yǎng)殖戶3901戶。其中，生豬規(guī)模戶1694戶，出欄生豬42.81萬(wàn)頭；肉牛養(yǎng)殖規(guī)模戶93戶，出欄614頭；肉羊規(guī)模戶93戶，出欄肉羊10261只；肉禽規(guī)模戶25戶，出籠肉禽34.2萬(wàn)只；蛋禽規(guī)模戶1996戶，出籠781.64萬(wàn)只。從生豬養(yǎng)殖的結(jié)構(gòu)上來(lái)看，出欄生豬50-99頭的戶848戶，占規(guī)模戶的50%，出欄生豬5.67萬(wàn)頭，出欄占規(guī)模戶出欄總量的13.2%；出欄100-499頭的規(guī)模戶699戶，占規(guī)模戶的41.3%，出欄生豬12.53萬(wàn)，占出欄總量的29.2%；出欄500-10000頭以上規(guī)模戶147戶數(shù)，占規(guī)模戶的8.7%，出欄生豬24.61萬(wàn)頭，占規(guī)模戶出欄總量的57.6%。從以上數(shù)據(jù)比較分析：規(guī)模養(yǎng)殖以生豬養(yǎng)殖量100頭為分界線，50-99頭的養(yǎng)豬戶數(shù)占一半，出欄量只占一成三；以養(yǎng)殖量500頭為分界線，養(yǎng)殖在50-499頭之間戶數(shù)占總數(shù)的91.3%，養(yǎng)了規(guī)?？偭康?2.4%的生豬；而養(yǎng)殖量達(dá)到500頭以上規(guī)模戶戶數(shù)占總數(shù)的8.7%，出欄了57.6%的生豬。從蛋禽的規(guī)模養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)來(lái)看，存籠500-4999只規(guī)模戶，戶數(shù)1491戶，占規(guī)模戶的97.6%，出籠285.9萬(wàn)只，占出籠總數(shù)的37%；5000-50000只以上規(guī)模中，戶數(shù)505戶，出籠495.7萬(wàn)只，占63%。生豬、家禽規(guī)模養(yǎng)殖情況說(shuō)明了我縣規(guī)模養(yǎng)殖中，養(yǎng)殖戶在原有基礎(chǔ)上不斷地?cái)U(kuò)大規(guī)模，規(guī)模養(yǎng)殖戶中的大戶出欄（籠）量占了半壁江山。預(yù)計(jì)規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)全年可生產(chǎn)禽蛋12.5萬(wàn)噸。全縣規(guī)模養(yǎng)殖畜規(guī)模戶出欄總量禽出欄（籠）數(shù)占總出欄數(shù)的比例已超過(guò)50.4%，規(guī)模養(yǎng)殖禽蛋產(chǎn)量占全縣禽蛋總產(chǎn)量的比例達(dá)到80%以上 。
另外，20__年，全縣共建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬150模式豬舍105棟，是全縣規(guī)?；B(yǎng)殖中出現(xiàn)的亮點(diǎn)。
3，中介組織已經(jīng)起步。近年來(lái)，在縣畜牧部門的推動(dòng)下，先后成立了 29個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社和協(xié)會(huì)，其中有11家生豬專業(yè)合作社 、9個(gè)家禽專業(yè)合作社、6個(gè)家禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和2個(gè)其它養(yǎng)殖中介組織。各類中介組織均已在民政和工商部門辦理了登記和注冊(cè)，建立了辦公場(chǎng)地，完善了和規(guī)章制度，管理有序，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。29個(gè)中介組織網(wǎng)絡(luò)養(yǎng)殖戶485戶，帶動(dòng)農(nóng)戶3658戶，發(fā)展生豬、家禽和蛋品運(yùn)銷大戶24戶，上年為全縣運(yùn)銷生豬32萬(wàn)頭、家禽85萬(wàn)只，禽蛋1.2萬(wàn)噸。
4，畜牧業(yè)地位明顯提升。
20__年，全縣累計(jì)出欄生豬85.01萬(wàn)頭，出籠家禽710萬(wàn)只，生產(chǎn)禽蛋4.2萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)19.3%、3.6%和30%；出欄肉牛1.39萬(wàn)頭，出欄肉羊6.65萬(wàn)只，同比分別增長(zhǎng)7.8%和1.4%。其中，規(guī)模養(yǎng)殖占出欄總量的50%以上。20__年全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值16.086億元，比去年增長(zhǎng)60.6%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%，比去年提高8個(gè)百分點(diǎn)；畜牧業(yè)養(yǎng)殖效益突破歷史最高水平，農(nóng)民人均純收入畜牧業(yè)貢獻(xiàn)增加320元。畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位明顯提升，成為繼勞務(wù)經(jīng)濟(jì)后農(nóng)民增收的重要來(lái)源。
二、畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題
目前，從總體上看，我縣畜牧業(yè)正處于爬坡上坎的關(guān)鍵時(shí)期，最大的實(shí)際是生產(chǎn)水平仍處于傳統(tǒng)的分散小農(nóng)戶養(yǎng)殖向產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；B(yǎng)殖的發(fā)展階段，最大的問(wèn)題是發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益還不同步，最大的風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)物疫病和市場(chǎng)波動(dòng)，具體表現(xiàn)為六個(gè)方面的問(wèn)題：
1，畜牧產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，畜牧產(chǎn)業(yè)化已成為熱門話題，但實(shí)際工作中，許多人對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)化的含義、內(nèi)容、基本要求不甚了解。有的人誤把畜牧產(chǎn)業(yè)化當(dāng)成“筐”，包羅萬(wàn)象，什么都往里面裝，使發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化成為口號(hào)，流于形式。在大力倡導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖、畜牧產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)、養(yǎng)殖觀念、方式和方法還是占有一定比例，良種、良法和好的運(yùn)營(yíng)方式仍然運(yùn)用的不是很充分，特別是少數(shù)散養(yǎng)戶認(rèn)識(shí)不足，存在畏難情緒，缺乏參與意識(shí)。
2，養(yǎng)殖戶素質(zhì)有待提高。據(jù)調(diào)查，目前全縣的養(yǎng)殖戶中大的規(guī)模戶懂技術(shù)、善管理者居多，而散戶中畜牧業(yè)勞動(dòng)力老年化比例上升，文盲半文盲占20%，小學(xué)
文化約占45%，懂技術(shù)、善管理者比例不到30%。因而，面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一部分養(yǎng)殖者還缺乏認(rèn)識(shí)和把握能力，對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化缺乏參與意識(shí)。具體表現(xiàn)有三：1、盲目性。不考慮市場(chǎng)需要什么，只知道自己會(huì)做什么，按自身意愿從事養(yǎng)殖業(yè)。2、盲從性。不少農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)的能力差，養(yǎng)什么主要看左鄰右舍、親戚朋友養(yǎng)什么怎么養(yǎng)自己照搬。對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)陌生，沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。3、現(xiàn)實(shí)性。多數(shù)農(nóng)戶在調(diào)整結(jié)構(gòu)、推廣畜牧新技術(shù)方面缺乏分析決策能力，必須親眼看到別人養(yǎng)殖獲得效益后才相信，致使產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。
3，畜產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展滯后。目前，我縣畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)中，僅有一家生豬屠宰企業(yè)和2家蛋品初加工企業(yè)，牛羊等產(chǎn)品加工企業(yè)、大型飼料生產(chǎn)企業(yè)偏少，而且生產(chǎn)能力不足。加工企業(yè)僅限于加工生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品，缺乏深加工增值環(huán)節(jié)，除神地公司蛋品形成品牌以外，其他產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成品牌產(chǎn)品，龍頭企業(yè)基地建設(shè)和帶動(dòng)農(nóng)戶能力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐不大。
4，重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病在國(guó)內(nèi)仍有發(fā)生，病原污染面較大，外來(lái)疫病威脅日益嚴(yán)重，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)加大。
5，規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境污染需要改善 。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的呼聲越來(lái)越高 。由于畜禽所排泄的糞便較多，而且一部分是直接排到圈舍外面，已經(jīng)造成了很嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。而畜禽糞便無(wú)害化處理的成本過(guò)高，養(yǎng)殖業(yè)主難以承受，大多數(shù)業(yè)主選擇犧牲環(huán)境賺取利潤(rùn)，這種跟地方和環(huán)境保護(hù)者的沖突必然反過(guò)來(lái)影響畜牧產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。6，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。當(dāng)前，我縣正處于由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)跨越的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)面臨新挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)畜產(chǎn)品供給的數(shù)量和質(zhì)量要求會(huì)不斷提高。去年的豬肉市場(chǎng)風(fēng)波，說(shuō)明畜牧業(yè)具有鮮明的“四性”，即：食品的安全性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期性、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)脆弱性、產(chǎn)品供給敏感性的特點(diǎn)。隨著畜產(chǎn)品市場(chǎng)化、信息化的推進(jìn)，市場(chǎng)的不確定性大大增加，采取多種措施抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的要求越來(lái)越緊迫。
三、思路與對(duì)策
（一） 思路
畜牧產(chǎn)業(yè)化是畜牧業(yè)一體化的簡(jiǎn)稱。它是畜牧市場(chǎng)化的一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，包含畜牧生產(chǎn)中“產(chǎn)供銷一條龍”的各個(gè)環(huán)節(jié)市場(chǎng)化。近年來(lái)，我縣一直堅(jiān)持不懈地抓創(chuàng)建全省畜牧大縣的工作，積極引導(dǎo)畜牧業(yè)家庭生產(chǎn)向規(guī)?；较虬l(fā)展，采取多種措施，促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)走向市場(chǎng)，全縣畜牧產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；潭冗M(jìn)一步提高。我縣畜牧工作總體思路是：“調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，提升品質(zhì)，增加總量，確保安全，創(chuàng)新機(jī)制，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”。生產(chǎn)方式上，堅(jiān)持以畜牧企業(yè)為龍頭、以農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式；發(fā)展方向上，堅(jiān)持面向省內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，走外向型畜牧經(jīng)濟(jì)之路；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，堅(jiān)持南北發(fā)展戰(zhàn)略，以生豬、家禽生產(chǎn)為主體，加快發(fā)展草食牲畜；堅(jiān)持以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，以推進(jìn)科技進(jìn)步為支撐，以加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點(diǎn)，以健全服務(wù)體系為保障，積極構(gòu)筑具有__特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)。
二，對(duì)策
1，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局 。各級(jí)政府要把發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖作為畜牧業(yè)的重點(diǎn)，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要工作來(lái)抓，成立產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，確定領(lǐng)導(dǎo)專管，業(yè)務(wù)部門專抓，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)化工作的協(xié)調(diào)、組織、檢查、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和使用，負(fù)責(zé)制定切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)配置資源。各產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)畜牧業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局。一是在規(guī)劃上要根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村總體建設(shè)規(guī)劃的需要，把養(yǎng)殖區(qū)域劃為三區(qū)：禁養(yǎng)區(qū)，限養(yǎng)區(qū)，適養(yǎng)區(qū)，合理規(guī)劃區(qū)域養(yǎng)殖用地。對(duì)適養(yǎng)區(qū)開(kāi)展環(huán)境評(píng)價(jià)，根據(jù)水環(huán)境容量和耕地消納畜禽糞污的能力，確定區(qū)域畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)。通過(guò)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和推進(jìn)一村一品的建設(shè)，這樣既穩(wěn)定提高農(nóng)民收入，又改善村民的生活質(zhì)量，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要進(jìn)一步調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜，積極推廣農(nóng)作物秸稈青貯、氨化處理技術(shù)和種草養(yǎng)畜，充分發(fā)揮草食畜禽污染少的優(yōu)勢(shì)，來(lái)減少養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的壓力。三是種養(yǎng)結(jié)合，走農(nóng)牧結(jié)合、動(dòng)植物互惠的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧雙贏。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和基地進(jìn)行種植的同時(shí)配備適度規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物作為農(nóng)作物的肥料來(lái)源，有利于種植業(yè)減少化肥投入，保護(hù)和提高土壤肥力，發(fā)展糧-經(jīng)-飼三元種植結(jié)構(gòu)；同時(shí)農(nóng)作物作為青綠飼料可以補(bǔ)充養(yǎng)殖業(yè)，降低養(yǎng)殖成本。四是多種形式消納養(yǎng)殖場(chǎng)的排泄物。把養(yǎng)殖業(yè)融入農(nóng)、林業(yè)中，形成豬 —沼 —果等多種綜合利用模式，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。
2，加大動(dòng)物疫病防控力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。畜禽養(yǎng)殖效益在規(guī)模，成敗在防疫。有效防控重大動(dòng)物疫病，已經(jīng)由生產(chǎn)性、技術(shù)性問(wèn)題演變成為社會(huì)性、政治性問(wèn)題甚至是全球性問(wèn)題。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)必須堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)兩手抓，牢固樹(shù)立抓動(dòng)物防疫工作就是抓畜牧業(yè)發(fā)展、促農(nóng)民增收的觀念，把防控工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)常抓不懈。既要重視突發(fā)疫情的控制，更要重視平穩(wěn)時(shí)期的監(jiān)測(cè)和預(yù)防；既要做好季節(jié)性集中防疫，更要注重建立長(zhǎng)效防控機(jī)制。長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)首先要解決隊(duì)伍的問(wèn)題，__縣率先進(jìn)行獸醫(yī)體制改革，“ 防治分離，以檢促防”的改革思路得到贊同，“以錢養(yǎng)事”工作機(jī)制不斷完善，服務(wù)人員的待遇大幅度提高，解決了機(jī)制中“人”的問(wèn)題。另外，優(yōu)良小區(qū)優(yōu)質(zhì)畜舍的建設(shè)也是重要環(huán)節(jié)。要積極探索畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和發(fā)展新模式。養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)要大力推廣 “六統(tǒng)一分 ”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一圈舍建設(shè)、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一污水處理，分戶飼養(yǎng)）。積極建設(shè)生態(tài)環(huán)保型養(yǎng)殖場(chǎng)，使畜舍設(shè)計(jì)合理的養(yǎng)殖小區(qū)成為全縣規(guī)?；?jīng)營(yíng)的主要模式，彰顯優(yōu)質(zhì)畜舍（如養(yǎng)豬150模式）防制動(dòng)物疫病，抵御養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的作用 。
3，要把培育、引進(jìn)龍頭企業(yè)作為畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重中之重。發(fā)展畜牧業(yè)龍頭企業(yè)要與工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，以畜禽產(chǎn)品加工增值增效帶動(dòng)農(nóng)戶增產(chǎn)增收為著力點(diǎn)，重點(diǎn)扶持神地科貿(mào)、綠丹禽業(yè)、龍王畜牧、縣人工授精中心站、弘源飼料等企業(yè)做大
做強(qiáng)，在基地建設(shè)、原料供給、資金扶持、市場(chǎng)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等方面提供更為有力的支持，形成供種、飼料加工、畜禽生產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)群。按照縣委“項(xiàng)目至上，招商為先 ”要求，立足我縣畜牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)畜禽養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)和畜禽產(chǎn)品精深加工等方面的國(guó)家級(jí)或省級(jí)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展我縣種源、飼料、獸藥生產(chǎn)和畜牧食品加工業(yè)，形成完整的畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展能力。要大力完善市場(chǎng)體系建設(shè)，按照“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，不斷加強(qiáng)和完善市場(chǎng)服務(wù)體系，興辦畜禽專業(yè)市場(chǎng)，發(fā)展市場(chǎng)服務(wù)中介組織。要不斷創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快畜牧業(yè)專合組織和專業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。
4，加大技術(shù)推廣力度，實(shí)行規(guī)?；B(yǎng)殖的提檔升級(jí)。在技術(shù)推廣上，要加大實(shí)施“科技興牧”戰(zhàn)略的力度，大力實(shí)施畜牧科技入戶工程，切實(shí)抓好科技示范戶建設(shè)，加大培訓(xùn)的力度，不斷地更新培訓(xùn)的方法，使課堂上講授的新知識(shí)、新技術(shù)落實(shí)到養(yǎng)殖實(shí)踐之中，并迅速獲得成效。要加強(qiáng)對(duì)公益性事業(yè)畜牧技術(shù)推廣員的考核力度，考核既要細(xì)化到考核目標(biāo)管理的各項(xiàng)指標(biāo)，又要細(xì)化到考核科技示范戶和科技帶頭個(gè)人，細(xì)化到“推廣員為他們做了什么事，他們?nèi)〉昧硕啻蟮氖找妗边@個(gè)點(diǎn)上。對(duì)個(gè)人素質(zhì)較低的養(yǎng)殖戶，推廣員要結(jié)成幫扶對(duì)子，努力提高他們的素質(zhì)。在推廣的目標(biāo)上，要把規(guī)模養(yǎng)殖的提檔升級(jí)作為總體目標(biāo)。我們?cè)谏a(chǎn)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖有6大好處： 1，從投入成本上說(shuō)，購(gòu)進(jìn)的飼料原料量大、價(jià)低，每頭豬可降低成本50元左右。 2，從安全衛(wèi)生上看，有利于控制動(dòng)物疫病，建立公共衛(wèi)生防疫體系，確保人畜安全。3，從產(chǎn)品質(zhì)量上來(lái)說(shuō)，推行規(guī)?；B(yǎng)殖，有利于實(shí)行嚴(yán)格的養(yǎng)殖、衛(wèi)生防疫和環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。4，從生產(chǎn)效率上講，有利于采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高養(yǎng)殖的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平。5，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上說(shuō)，有利于促進(jìn)養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營(yíng)、銷售各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)，進(jìn)一步緩解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。6，從抗風(fēng)險(xiǎn)能力上看，規(guī)?；B(yǎng)殖，信息溝通機(jī)制的建立可以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行及時(shí)地調(diào)配供應(yīng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力加強(qiáng)。所以在現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖小區(qū)基礎(chǔ)上要進(jìn)一步引導(dǎo)，促進(jìn)提檔升級(jí)；要因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)傳統(tǒng)養(yǎng)殖向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。5，逐步推行畜禽期貨，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，社會(huì)各界提出了一系列運(yùn)用畜禽期貨手段規(guī)避肉食品市場(chǎng)資源風(fēng)險(xiǎn)的建議。畜禽期貨實(shí)行“先賣后養(yǎng)”，既能實(shí)現(xiàn)畜禽套期保值，又可幫助企業(yè)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民收入。去年“豬價(jià)風(fēng)波”以來(lái)，一些養(yǎng)豬戶和企業(yè)對(duì)生豬期貨的期盼溢于言表，他們呼吁，國(guó)家應(yīng)盡快推動(dòng)生豬期貨上市交易，給新農(nóng)村增添致富的平臺(tái)，穩(wěn)定生豬市場(chǎng)，改變困擾政府多年的“農(nóng)民養(yǎng)豬難”、“賣豬難”的尷尬問(wèn)題。__縣是全國(guó)253個(gè)生豬調(diào)出大縣之一，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化程度較高，在條件允許的情況下，要對(duì)畜禽期貨進(jìn)行試點(diǎn)，用金融的手段為農(nóng)戶和企業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)保駕護(hù)航，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
回顧走過(guò)的歷程，主要抓了以下幾項(xiàng)工作：
一、緊緊抓住改制機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模發(fā)展
平遙縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭運(yùn)公司成立于1992年，一直經(jīng)營(yíng)不善，到1998年時(shí)，公司年運(yùn)輸量不足3000噸，40多名員工包袱重、效率低下、人心泛散，業(yè)務(wù)量少導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難、嚴(yán)重虧損，已到資不抵債、頻臨破產(chǎn)的邊緣。面對(duì)嚴(yán)酷的現(xiàn)狀，平遙縣委、縣政府提出對(duì)公司進(jìn)行改制的決定，由平遙煤化有限責(zé)任公司聯(lián)營(yíng)兼并平遙縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭運(yùn)銷公司，改制組建平遙煤化（集團(tuán)）有限責(zé)任公司。企業(yè)的改制實(shí)現(xiàn)了體制上的創(chuàng)新，資源的整合，使產(chǎn)運(yùn)優(yōu)勢(shì)得到了發(fā)揮，一方面，改制后的公司充分利用平遙煤化集團(tuán)的先進(jìn)的管理方法貫徹到公司的各項(xiàng)管理中來(lái)，使公司的管理水平得到迅速的提升，適應(yīng)了企業(yè)快速發(fā)展的需要。二是，充分利用了集團(tuán)公司的貨源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。煤運(yùn)公司改制前的貨源是一等、二差、三不足，改制后集團(tuán)公司現(xiàn)有的煤礦資源成為公司貨源強(qiáng)有力的保障。三是，成立后的集團(tuán)公司利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤運(yùn)公司煤炭運(yùn)銷經(jīng)營(yíng)資格、專業(yè)的運(yùn)銷隊(duì)伍，短時(shí)間內(nèi)公司的外運(yùn)業(yè)務(wù)重新開(kāi)展起來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)班干部的帶動(dòng)下，公司廣大職工信心倍增，積極投身到企業(yè)的發(fā)展建設(shè)上來(lái)。改制后，在省市公司的大力支持下，當(dāng)年就改變了企業(yè)虧損的局面，發(fā)運(yùn)原煤由原來(lái)的3千噸，一舉突破7萬(wàn)噸，第二年發(fā)運(yùn)突破13萬(wàn)噸，企業(yè)重新煥發(fā)了勃勃生機(jī)。
二、抓好貨源基地建設(shè)、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁
集團(tuán)公司針對(duì)日益擴(kuò)大的原煤需求市場(chǎng)，首先從兩個(gè)煤礦著手，千方百計(jì)擴(kuò)大生產(chǎn)能力。佛殿溝煤礦采取多改造、深挖潛的辦法，利用短短的兩年時(shí)間把一個(gè)連續(xù)十多年生產(chǎn)原煤9萬(wàn)噸的礦井，改造成為年產(chǎn)突破21萬(wàn)噸。對(duì)公司溫家溝煤礦進(jìn)行了60萬(wàn)噸/年的礦井改造，在晉中市首家裝備了高檔普采工作面，配套了MGN132/316—DW采煤機(jī)組與DWCT單體液壓支柱，并采用了機(jī)械化掘進(jìn)，開(kāi)拓了回風(fēng)立井、運(yùn)輸提升系統(tǒng)以及附屬工程，現(xiàn)礦井改造工程基本完成，達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)水平，并向90萬(wàn)噸/年改造邁進(jìn)。
其次是，新建神家莊礦井，本項(xiàng)目是經(jīng)省國(guó)土資源廳劃界批準(zhǔn)的一個(gè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)能力為60萬(wàn)噸/年，總投資為1.4億元，該項(xiàng)目于2003年11月份開(kāi)工，預(yù)計(jì)2005年10月份可完成井筒掘鑿工程見(jiàn)到工程煤，到2006年底可正式投產(chǎn)。
第三，公司在發(fā)展煤炭主業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展煤炭加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。2003年公司上馬了60萬(wàn)噸/年機(jī)焦項(xiàng)目,該項(xiàng)目是經(jīng)正式批準(zhǔn)項(xiàng)目,項(xiàng)目采用2×50孔TJL4350D型雙聯(lián)下噴、單熱式廢氣循環(huán)、側(cè)裝搗固焦?fàn)t。項(xiàng)目總投資為3.4億元。2004年10月一期工程已完工投產(chǎn)，到今年10月可全部投產(chǎn)，年生產(chǎn)焦炭70萬(wàn)噸,焦油2.43萬(wàn)噸,硫磺900噸,硫銨8200噸,粗苯6500噸,電10152萬(wàn)度。年增銷售收入6.8億元,實(shí)現(xiàn)利稅突破1.8億元。
企業(yè)經(jīng)過(guò)一系列的項(xiàng)目實(shí)施，大大地增強(qiáng)了鐵路發(fā)運(yùn)的貨源基礎(chǔ)，原煤年產(chǎn)為80萬(wàn)噸，焦碳70萬(wàn)噸，滿足了企業(yè)發(fā)運(yùn)的需要，更好地促進(jìn)了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
三、積極適應(yīng)外銷市場(chǎng)，全力創(chuàng)造發(fā)運(yùn)條件
一、存在的主要問(wèn)題
文化產(chǎn)業(yè)雖然取得了一定的成績(jī)，但總體處于起步、探索、培育的初級(jí)階段，發(fā)展還相對(duì)滯后，特別是規(guī)模小，社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化程度低，發(fā)展的速度規(guī)模和效益都有待提高。主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路不夠開(kāi)闊、辦法不多，文化體制改革進(jìn)展緩慢，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力組織保障。
2、文化產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局不合理。目前我區(qū)還沒(méi)有正式規(guī)劃的娛樂(lè)區(qū)域或文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域，市場(chǎng)相對(duì)分散零亂，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的隨意性，沒(méi)有上規(guī)模的綜合性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，絕大部份經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目規(guī)模小，市場(chǎng)檔次不高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)組織形式處于小規(guī)模分散化狀態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)散、投向亂、規(guī)模小、水平低，文化產(chǎn)品的科技含量不高，在全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的份額很小。
4、公共文化服務(wù)體系還不夠完善，文化設(shè)施與群眾日益增長(zhǎng)的文化需求仍然存在一定的差距。
5、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的研發(fā)管理專業(yè)人才缺乏，成為直接影響我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
二、建議與對(duì)策
文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要位置來(lái)抓，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和藝術(shù)生產(chǎn)規(guī)律，整合各類資源，著力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)特色品牌，努力構(gòu)建以國(guó)辦文化為主導(dǎo)，多種結(jié)構(gòu)和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)新格局。著力做好以下幾方面工作。
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。黨的十六大報(bào)告指出：全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一大趨勢(shì)。各級(jí)各部門要站在全面建設(shè)小康社會(huì)，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的高度，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的重大意義，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。政府應(yīng)把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，盡快制定既符合我區(qū)實(shí)際、又可操作的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確今后目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，加快推進(jìn)全區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。
3、完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加大政府投入和招商引資力度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)文化經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定相應(yīng)的文化市場(chǎng)準(zhǔn)入政策和有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化研發(fā)政策，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資力度，降低門檻，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量投資文化產(chǎn)業(yè)，參與文化產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等。政府職能部門要做好政策的引導(dǎo)和服務(wù)管理工作，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的支持和保障。
[關(guān)鍵詞] 什邡市 核桃產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 問(wèn)題 對(duì)策
[中圖分類號(hào)] S664.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）07-0103-02
核桃（Juglans regia），落葉喬木，以豐富的營(yíng)養(yǎng)和獨(dú)特的風(fēng)味被譽(yù)為世界四大堅(jiān)果（核桃、扁桃、榛子、腰果）之首。我國(guó)是核桃屬植物的起源地和分布中心之一，已有2000多年的栽培歷史。目前，在我國(guó)除黑龍江、上海、廣東、海南、臺(tái)灣外，其他地區(qū)均有核桃種植。什邡市自2001年開(kāi)始實(shí)施退耕還林工程建設(shè)以來(lái)，把經(jīng)濟(jì)林發(fā)展作為退耕還林的重要內(nèi)容，在低山區(qū)大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，先后栽植核桃400hm2 ，對(duì)農(nóng)民致富增收起到了良好作用。但是，什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很不平衡，引進(jìn)的品種也不是十分理想，良莠不齊，對(duì)什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了一定的阻礙。為了進(jìn)一步推進(jìn)什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2013年，我們對(duì)全市核桃發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)什邡市在核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還存在諸多問(wèn)題亟待解決，針對(duì)品種老化、產(chǎn)量低下等問(wèn)題深入分析，提出推進(jìn)什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議，為市政府制定什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。
一、什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
什邡市位于四川省成都平原北部邊緣，地處龍門山脈中南段。其地理座標(biāo)為東經(jīng)103°45'至104°15'，北緯31°0'至31°31'之間。北以九頂山脊與阿壩州茂縣為界。幅員面積820.3km2，其中山區(qū)495.50km2，平壩356.0km2，淺丘11.50km2。屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，夏秋受太平洋、印度洋季風(fēng)的交叉影響，冬春則受來(lái)自蒙古和西伯利亞的西北風(fēng)支配，形成該地氣候溫和，降雨充沛，夏雨冬陰，云霧偏多，日照偏少，四季分明的氣候特點(diǎn)，年平均氣溫14.9-16.1℃，極端最高氣溫35.9℃，極端最低氣溫5.3℃，年日照時(shí)數(shù)1257.3s，年降雨量983.7mm，年均無(wú)霜期240天，是核桃生長(zhǎng)的最佳區(qū)域。什邡市自2001年實(shí)施退耕還林工程建設(shè)以來(lái)，先后成片栽植核桃面積100hm2，主要分布在我市的山區(qū)海撥1500m以下、丘陵旱地及河灘低產(chǎn)地。后來(lái)，隨著汶川大地震災(zāi)后恢復(fù)重建和低效林改造，又建設(shè)了一批核桃基地。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)：2012年全市累計(jì)核桃栽植面積400hm2。但是，核桃發(fā)展過(guò)程中，很不平衡。為了快速推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都自行組織從外地調(diào)進(jìn)核桃種苗，未經(jīng)林業(yè)部門對(duì)苗木進(jìn)行質(zhì)量抽查檢驗(yàn)，核桃品種雜亂，良莠不齊，且多數(shù)核桃苗木是實(shí)生苗木，品種多數(shù)為鐵核桃，栽植后多年不結(jié)果，結(jié)果樹(shù)產(chǎn)量低、經(jīng)濟(jì)效益低。2013年底，全市核桃產(chǎn)量?jī)H有42.3噸，品質(zhì)差，產(chǎn)值100萬(wàn)余元，經(jīng)濟(jì)效益低，嚴(yán)重影響了農(nóng)戶發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的積極性。
二、什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題
什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很多有利因素，但也存在諸多問(wèn)題亟待解決。
1.什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件
什邡市位于四川品源西北部，地理位置和氣候條件優(yōu)越，具有很多核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利因素，道路交通設(shè)施方便，距成都市60km，德陽(yáng)市24km，環(huán)境條件適宜核桃的種植。
1.1氣候條件優(yōu)越
什邡市氣候溫和，雨量充沛，夏雨冬陰，云霧偏多，日照偏少，四季分明的氣候特點(diǎn)，年平均氣溫14.9-16.1℃，極端最高氣溫35.9℃，極端最低氣溫5.3℃，年日照時(shí)數(shù)1257.3s，年降雨量983.7mm，年均無(wú)霜期240天，為核桃生長(zhǎng)提供了優(yōu)越的氣候條件。
1.2土地資源豐富
什邡市有充分的土地資源，山區(qū)海撥1500m以下、平壩區(qū)宅基地改造后的旱地和房前屋后有上萬(wàn)hm2可利用土地，適宜核桃的種植。
1.3栽培技術(shù)成熟
什邡市在核桃低效林改造方面有核桃高接換優(yōu)成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)十分有利。2010年以來(lái)，什邡市引進(jìn)成都市凱利林業(yè)科技有限公司在什邡市雙盛鎮(zhèn)東林村1組進(jìn)行核桃高接換優(yōu)試點(diǎn)，高接換優(yōu)70余株，當(dāng)年基本恢復(fù)樹(shù)冠，高接換優(yōu)成活率85%以上，部分樹(shù)試花結(jié)果，嫁接品種以香玲為主。第二年進(jìn)行大面積高接換優(yōu)，高接面積24hm2，3700余株，成活率85%以上，高接換優(yōu)4年來(lái)，最高株產(chǎn)達(dá)5km以上，品種以香玲為主，適當(dāng)配置授粉樹(shù)，現(xiàn)已初見(jiàn)成效。
1.4群眾熱切高漲
什邡市廣大農(nóng)民群眾對(duì)種植核桃積極性高，近年來(lái)，什邡市南泉鎮(zhèn)和興村、方碑村利用宅基地改造后的旱地和房前屋后成片面積上10hm2，什邡市鎣華、冰川、紅白、洛水、湔氐五鎮(zhèn)利用低效林改造，分別成片種植核桃65hm2以上。
2.什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素
通過(guò)近幾年的發(fā)展，什邡市核桃產(chǎn)業(yè)還面臨著諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.1認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。
核桃雖然在什邡市有悠久的栽培歷史，但是，各級(jí)政府對(duì)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)模糊，僅是把核桃看作成一種小干果、小雜果，未受到足夠的重視。目前什邡市也只有林業(yè)一家在抓核桃發(fā)展，沒(méi)有象其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)那樣引起政府和各部門的重視。
2.2投資單一、投入不足。
核桃栽培相比其他經(jīng)濟(jì)林投入較大，沒(méi)有足夠的資金投入，就會(huì)半途而廢。目前，什邡市在政策扶持上，基本只扶持種苗，林農(nóng)的后期管理、農(nóng)藥肥料還需要大量的投資，只靠林業(yè)單一項(xiàng)目扶持顯然不夠。
2.3規(guī)模太小、效益不高。
近幾年，什邡市雖然積極發(fā)展核桃種植，但總體來(lái)看，規(guī)模還是偏小，離產(chǎn)業(yè)化、商品化的差距非常大，經(jīng)濟(jì)效益短時(shí)間難以顯現(xiàn)，間接影響了林農(nóng)的積極性。
2.4技術(shù)薄弱、管理粗放。
目前，什邡市尚欠缺有關(guān)核桃產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，不能全方位地指導(dǎo)林農(nóng)實(shí)際操作。核桃種植戶對(duì)核桃缺乏有效的管理和重視，放之任之，病蟲(chóng)害嚴(yán)重，還有林農(nóng)沒(méi)有嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求去做，大量套種高桿作物，影響了核桃的正常生長(zhǎng)。
三、什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
什邡市為了推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，計(jì)劃到2020年前，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，核桃栽植累計(jì)面積達(dá)到1500hm2，品均產(chǎn)量達(dá)到7500kg/hm2以上，產(chǎn)值15萬(wàn)元/hm2，總產(chǎn)值達(dá)到億元以上，可實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)民人均增收280元以上，從而促進(jìn)我市核桃產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。要到達(dá)預(yù)期目的，各級(jí)政府要高度重視核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1.統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，制定什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃
什邡市核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到什邡市新農(nóng)村建設(shè)和早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的根本問(wèn)題，因此，市委、市政府要把什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入政府議事日程，高度重視，認(rèn)真及時(shí)制定什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，市委、市政府一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由市長(zhǎng)或者分管市長(zhǎng)牽頭的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)。同時(shí)，市級(jí)相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合力開(kāi)展工作的責(zé)任機(jī)制，并以村為單位抓計(jì)劃、抓連片種植。二是提高發(fā)展認(rèn)識(shí)。市委、政府要組織核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部及部分重點(diǎn)種植戶到外地參觀學(xué)習(xí)。讓農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到，發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)是調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要工作，使農(nóng)戶真正認(rèn)識(shí)到“要我發(fā)展，變?yōu)槲乙l(fā)展”。三是制定發(fā)展規(guī)劃。市委、市政府要按照什邡市“十二五”發(fā)展綱要，針對(duì)什邡市經(jīng)濟(jì)林發(fā)展總體戰(zhàn)略，結(jié)合第二期退耕還林工程和低效林改造項(xiàng)目在什邡市實(shí)施的實(shí)際，科學(xué)合理地制定什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)什邡市核桃產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。
2.廣泛籌措資金，保障什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的順利實(shí)施
核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金是保障，要廣泛籌措資金，保障核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的順利實(shí)施。一是發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)所需投資以農(nóng)戶投工投勞、社會(huì)和企業(yè)投入為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)的傾斜支持，整合天保工程、退耕還林、低產(chǎn)林改造、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和扶貧等項(xiàng)目資金，采取種苗補(bǔ)助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，對(duì)林農(nóng)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作組織等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體給予扶持。二是市財(cái)政每年應(yīng)安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助解決基層工作經(jīng)費(fèi)緊張、指導(dǎo)檢查驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)缺乏等方面存在的問(wèn)題。
3.建立示范基地，推動(dòng)什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模發(fā)展
扶大戶、抓連片、建基地、樹(shù)典型，才能帶動(dòng)全市的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，示范作用尤為重要，要建立示范基地，推動(dòng)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模發(fā)展。一是堅(jiān)持以農(nóng)戶為主體、企業(yè)為龍頭，采取“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等模式，大力加強(qiáng)核桃示范基地建設(shè)，促進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)規(guī)?；^(qū)域化發(fā)展。從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年都應(yīng)該考慮在適宜地區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好一定面積的示范基地建設(shè)，以充分發(fā)揮示范輻射帶動(dòng)作用。二是結(jié)合集體林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)有實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的種植大戶和科技工作者通過(guò)與林農(nóng)合資合作經(jīng)營(yíng)等方式，推動(dòng)核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成規(guī)模、提高檔次。三是將核桃基地建設(shè)與低產(chǎn)林改造、天保工程公益林建設(shè)、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育等結(jié)合起來(lái)，納入什邡市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，起到示范作用，進(jìn)一步推動(dòng)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模發(fā)展。
4.選擇優(yōu)良品種，促進(jìn)什邡市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良種優(yōu)化
〔關(guān)鍵詞〕 文化產(chǎn)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模，融資渠道，科技含量
〔中圖分類號(hào)〕G124 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2012）02-0100-03
當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)作為符合人類與自然和諧發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，已勢(shì)不可擋地成為全球最具活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要提出，要實(shí)施重大文化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面對(duì)文化市場(chǎng)、文化資源、文化產(chǎn)品日趨國(guó)際化、全球化的趨勢(shì)，如何全面提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為各區(qū)域發(fā)展進(jìn)程中迫切需要解決的問(wèn)題?；诖耍疚膹臄U(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、拓寬融資渠道、提高科技含量、加快人才培養(yǎng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面對(duì)提升區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提出對(duì)策建議。
一、擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模
規(guī)模經(jīng)濟(jì)是企業(yè)降低成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的前提。文化產(chǎn)業(yè)利用文化資源的投入，通過(guò)上下游聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈條對(duì)內(nèi)容進(jìn)行深入開(kāi)發(fā)而達(dá)到反復(fù)產(chǎn)出，能夠?yàn)樽陨砑跋嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)提供豐富的市場(chǎng)附加值，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)主要表現(xiàn)在無(wú)形資產(chǎn)與管理資源的規(guī)模使用等方面?！? 〕 上世紀(jì)80年代后期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍致力于解決文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)重組，組建大規(guī)模企業(yè)集團(tuán)，以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、技術(shù)、品牌和人力資源等無(wú)形資產(chǎn)的規(guī)模使用，充分發(fā)揮管理資源的規(guī)模效應(yīng)，從而提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。例如，美國(guó)、日本、韓國(guó)動(dòng)漫業(yè)的品牌價(jià)值成功擴(kuò)散延伸到了相關(guān)的娛樂(lè)業(yè)、旅游業(yè)、玩具業(yè)、文體用品制造業(yè)、服裝業(yè)等，產(chǎn)生非常明顯的規(guī)模效應(yīng)。國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)規(guī)模是影響文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。
近年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，結(jié)構(gòu)單一。這一現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的發(fā)揮。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為原則，以資本為紐帶，采取投資控股、聯(lián)合、購(gòu)并、委托經(jīng)營(yíng)等形式進(jìn)行跨地區(qū)跨行業(yè)的投資經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)進(jìn)行關(guān)聯(lián)性重組，從橫向和縱向上對(duì)產(chǎn)品、技術(shù)和市場(chǎng)等相關(guān)聯(lián)的文化企業(yè)進(jìn)行整合。其中，橫向重組側(cè)重于企業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化，是以現(xiàn)有的產(chǎn)品、技術(shù)和市場(chǎng)為中心，向水平方向拓展而進(jìn)行的復(fù)合重組；縱向重組是以企業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)品、技術(shù)和市場(chǎng)為依托，以產(chǎn)品市場(chǎng)交易內(nèi)部化為目的，在垂直方向上與本企業(yè)相關(guān)聯(lián)的上游企業(yè)和下游企業(yè)進(jìn)行的重組，以實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)的有效對(duì)接，不斷拓展上下游的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；！? 〕 通過(guò)文化企業(yè)的橫向、縱向重組，壯大企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度，以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、技術(shù)、品牌等資源的共享，從而降低文化產(chǎn)品、服務(wù)的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提高文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
在全面推進(jìn)現(xiàn)有文化企業(yè)重組的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，彰顯地方特色，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，完善文化產(chǎn)業(yè)門類結(jié)構(gòu)，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。
二、拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化產(chǎn)業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開(kāi)金融業(yè)的支持。目前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的融資渠道普遍狹窄，資金主要來(lái)源于政府撥款或文化單位的自身積累，導(dǎo)致資本擴(kuò)張能力有限，嚴(yán)重影響了其競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此，應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)家相關(guān)政策的作用，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道，建立多元化的投融資體制，幫助文化企業(yè)解決發(fā)展資金不足的問(wèn)題，以全面提升其競(jìng)爭(zhēng)力。具體可以采用以下方式：
（一）設(shè)立多種形式的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。首先，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的作用，通過(guò)低息、無(wú)息、貼息、補(bǔ)助等手段扶持文化企業(yè)發(fā)展；其次，以無(wú)償資助等形式扶持科技型文化企業(yè)發(fā)展；最后，采用資本市場(chǎng)融資、金融信貸等方式加快建立和發(fā)展多種形式的文化產(chǎn)業(yè)基金，以滿足不同文化企業(yè)的資金需求。〔3 〕
（二）鼓勵(lì)民營(yíng)資本的進(jìn)入。為擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)資金來(lái)源，應(yīng)降低民營(yíng)資本準(zhǔn)入門檻，放寬民營(yíng)資本的準(zhǔn)入機(jī)制，大力吸納民間資本，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展并逐步成為市場(chǎng)主體。并且，應(yīng)加大對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)的扶持力度，采用減稅、免稅等方式支持企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)民營(yíng)資本投資文化產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力。
（三）吸引創(chuàng)業(yè)投資的參與。創(chuàng)業(yè)投資是企業(yè)初創(chuàng)期重要的資金來(lái)源，是智力成果轉(zhuǎn)化的主要推動(dòng)力。因此，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)需要吸引大量靈活高效的創(chuàng)業(yè)投資，并盡快形成與國(guó)際文化市場(chǎng)接軌的投資和退出機(jī)制、中介服務(wù)機(jī)制、信托責(zé)任機(jī)制等，以便迅速實(shí)現(xiàn)文化藝術(shù)成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。
（四）創(chuàng)新信貸形式。傳統(tǒng)信貸要求以有形資產(chǎn)作為抵押，這就使得文化企業(yè)很難取得信貸資金。鑒于文化企業(yè)的特性及資金需求特點(diǎn)，可考慮允許其以文化產(chǎn)品和文化物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類文化產(chǎn)權(quán)作為質(zhì)權(quán)進(jìn)行抵押貸款，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與信貸資金的有效對(duì)接。
（五）向資本市場(chǎng)融資。為解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大額長(zhǎng)期資金需求，應(yīng)允許文化企業(yè)股權(quán)所有人將依法持有的權(quán)屬清晰、可估價(jià)、可轉(zhuǎn)讓的股權(quán)作價(jià)出資用于發(fā)起設(shè)立公司，并大力培育文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的文化企業(yè)面向資本市場(chǎng)融資。
三、提高文化產(chǎn)業(yè)科技含量
文化產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)含量高、生產(chǎn)工藝先進(jìn)等不同于一般傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特征。當(dāng)前，隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高新技術(shù)的飛速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)層出不窮，文化產(chǎn)品、服務(wù)的開(kāi)發(fā)和傳播方式不斷變化，現(xiàn)代科技已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的推動(dòng)力量，尤其是對(duì)于動(dòng)漫、廣告、會(huì)展等行業(yè)而言，科技開(kāi)發(fā)的成功與否具有決定性的意義。美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家投入巨額資金著力提高文化產(chǎn)品、服務(wù)的科技含量，開(kāi)發(fā)和引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)，搶占具有文化內(nèi)涵的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)含量的文化產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，使其文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到全面提升。〔4 〕
目前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的科技運(yùn)用程度仍然偏低，新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。為此，必須加大技術(shù)創(chuàng)新力度，大力推進(jìn)高新技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，提高文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)的科技含量，形成支撐區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大技術(shù)后盾。具體可分階段采取以下措施：
從近期來(lái)看，一方面，文化企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與高等院校、職業(yè)院校以及科研院所的聯(lián)系，合作研究開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)；另一方面，可通過(guò)提供資金、場(chǎng)地、服務(wù)等吸引高層次科技人才加盟文化企業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培植開(kāi)發(fā)新型文化業(yè)態(tài)。
從長(zhǎng)期來(lái)看，文化企業(yè)要根據(jù)自身特色積極實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，完善技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，培育企業(yè)自主研發(fā)能力，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量，不斷提升文化企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
四、培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才
作為人力資本主導(dǎo)的“新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)”，人才是文化產(chǎn)業(yè)的第一資源，是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才應(yīng)該是高素質(zhì)的復(fù)合型人才，既熟悉文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)技術(shù)，又善于經(jīng)營(yíng)管理。
從文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀來(lái)看，各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才較為匱乏，特別是缺乏文化經(jīng)紀(jì)人才、策劃人才等，人才短缺已經(jīng)嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力就要在努力匯聚產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的基礎(chǔ)上，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)人才和復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才。具體可采用以下措施：
首先，整合現(xiàn)有專業(yè)教育、職業(yè)教育和社會(huì)教育資源，在高校中設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，廣泛開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研各界的交流與合作，探索“教育與產(chǎn)業(yè)雙贏”的人才培養(yǎng)機(jī)制，建立文化創(chuàng)意實(shí)訓(xùn)基地等人才培養(yǎng)基地，構(gòu)建多層次的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。
其次，加強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)中的作用，加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)，培養(yǎng)一批既熟悉文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又懂經(jīng)營(yíng)善管理的人才。
最后，建立和完善人才培養(yǎng)、選拔和評(píng)估機(jī)制，完善分配激勵(lì)機(jī)制，加大各類人才工程的實(shí)施力度，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)，建立文化產(chǎn)業(yè)專門人才數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)人才的服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)人才的積極性和創(chuàng)造性，為提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供保障。
五、培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
產(chǎn)業(yè)環(huán)境是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的重要基礎(chǔ)，對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將產(chǎn)生更持久的影響。支撐文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境因素包括法律環(huán)境、政策環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境等。
（一）法律環(huán)境。政府應(yīng)該盡快建立健全相關(guān)法規(guī)，把文化市場(chǎng)的管理納入規(guī)范化、法制化軌道。在文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，其影響主要存在于三個(gè)方面：一是解決創(chuàng)意的非排他性問(wèn)題，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度構(gòu)筑起技術(shù)或信息壁壘，保護(hù)文化產(chǎn)業(yè)的回報(bào)；二是建立合理的投入收益率，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，使資源主動(dòng)尋求文化產(chǎn)業(yè)；三是鼓勵(lì)文化產(chǎn)品、服務(wù)有償擴(kuò)散，加大其應(yīng)用范圍。因此，應(yīng)抓緊研究制定文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)辦法，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用保證機(jī)制，支持和鼓勵(lì)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)自律和行業(yè)自律，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，保障文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（二）政策環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)資金投入較多，回報(bào)期較長(zhǎng)，因此，實(shí)施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，出臺(tái)有效的相關(guān)政策是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件?！? 〕 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策包括產(chǎn)業(yè)政策和與之相配套的財(cái)政、金融、稅收和外貿(mào)等政策。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，政府應(yīng)在財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、投資融資、工商管理、土地扶持、人才培養(yǎng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理及改企單位人員安置、收入分配和社會(huì)保障等方面制定一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。例如，地方政府可以通過(guò)減免所得稅、營(yíng)業(yè)稅等稅收政策將產(chǎn)業(yè)稅收的一部分返還給企業(yè)，以此來(lái)擴(kuò)大企業(yè)的資金儲(chǔ)備；對(duì)于創(chuàng)新型的文化產(chǎn)業(yè)實(shí)行低息或貼息貸款加以扶持；制定促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的政策，發(fā)展外向型文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)文化企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)等。
（三）商務(wù)環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)同時(shí)與不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)生關(guān)聯(lián)，對(duì)于商務(wù)環(huán)境具有更高的敏感度。如經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度、貿(mào)易運(yùn)輸能力、信用信息透明度、物價(jià)水平穩(wěn)定程度、政府效率、金融體系完善程度等方面都會(huì)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。〔6 〕 有學(xué)者指出，世界發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)之所以興盛，與其有強(qiáng)大的“創(chuàng)意性社會(huì)結(jié)構(gòu)”作為支撐不無(wú)關(guān)系?！? 〕 所以，地方政府有關(guān)部門要積極搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的投融資平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)化市場(chǎng)交易中介平臺(tái)和專業(yè)性電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)等，提供管家式、貼身式、個(gè)性化、全職能服務(wù)，全面優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的商務(wù)環(huán)境。
（四）人文環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)積極健康的社會(huì)文化氛圍、較高水平的公民文化素質(zhì)和文化消費(fèi)需求以及完善的文化設(shè)施等。針對(duì)當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)面對(duì)的文化消費(fèi)需求不足、品味不高、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，應(yīng)以實(shí)施文化載體建設(shè)工程和文化精品打造工程為切入點(diǎn)，加強(qiáng)公共文化設(shè)施投入，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，不斷提高全民文化素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力營(yíng)造包容多元文化、社會(huì)秩序良好而寬松和諧的有利于人才脫穎而出的人文環(huán)境。這樣一來(lái)，一方面有利于擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的通用性人才供給，另一方面又有利于增加全民文化消費(fèi)需求量，培養(yǎng)文化消費(fèi)傾向和品味，以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。
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