發(fā)布時間：2023-05-19 16:34:25
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【關(guān)鍵詞】 風險分析；風險防范；對策；措施
工程施工合同風險是指在工程施工合同履行過程中由于管理、技術(shù)和環(huán)境等各種不確定性因素可能導致?lián)p失的不確定性。由于建筑市場是預約型的生產(chǎn)，并且基于建筑工程工期長，產(chǎn)品的固定性、唯一性和規(guī)模大，消耗材料和設(shè)備量大，容易受自然和社會環(huán)境的影響等特點，就決定了施工合同的高風險。在我國當前的建筑環(huán)境中，施工承包商面臨著要比業(yè)主承擔過多的風險的問題，這就需要承包商在訂立合同時以及在合同的實施過程中，要增強合同防范意識，仔細的分析和識別中合同中可能出現(xiàn)的風險，制定合理有效的風險控制和管理措施來應(yīng)對風險的發(fā)生，減少不必要的經(jīng)濟損失， 提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。
1 施工合同風險分析
由于建筑工程本身是一個復雜的過程，這就決定了建筑工程施工合同風險的分類也有很多種，比如按照不同的階段可以劃分為：招投標階段的風險、合同談判階段的風險，合同訂立階段的風險和合同履行階段的風險。但是每一個階段的風險誘因都可以歸納為客觀原因和主觀原因引起的，并且由于合同的主體行為一般也就是客觀和主觀，因此本文將其分為客觀性合同風險和主觀性合同風險兩個方面。
1.1 客觀性合同風險
客觀性合同風險由法律法規(guī)、合同條件以及國際慣例規(guī)定的，其風險責任是合同雙方都無法回避的，合同只要形成，這些風險責任就是人的主觀愿望所無法控制的。常見的有以下幾種：
（1）工程變更風險。FIDIC施工合同中規(guī)定工程變更在1.5%的合同金額內(nèi)，承包商得不到任何補償，這就要承包商盡量避免工程的變更或者是變更的金額在合同金額的1.5%之外。
（2）時效風險。承包人必須在發(fā)出索賠意向通知書后的28天內(nèi)或經(jīng)過工程師統(tǒng)一的其他合理時間內(nèi)向工程師提交一份詳細的索賠文件和有關(guān)資料，否則將失去該事件請求補償?shù)乃髻r權(quán)利，如果承包商有索賠的機會時一定要把握索賠申訴的時間要求，避免失去索賠的權(quán)利。
（3）施工條件風險?！督ㄖこ淌┕ず贤痉段谋尽芬?guī)定，當采用變動總價合同時，一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成的停工累計超過8h，可對合同價款進行調(diào)整。因此在施工過程中要做好施工記錄并報工程師簽字確認。
（4）宏觀政策風險。國家的法律法規(guī)或國家建設(shè)主管部門的工程造價調(diào)整、提供最低基本工資和提高稅率等政策等。
1.2 主觀性合同風險
主觀性合同風險中引起合同風險的因素主要是人的因素，這類因素可以通過人為因素去避免或者控制。常見的有來自業(yè)主方面的風險和承包人自身的風險。
業(yè)主方面的風險：
（1）資金不到位。由于業(yè)主經(jīng)濟狀況發(fā)生變化或業(yè)主信譽較差等原因， 業(yè)主不按時支付工程預付款、不按合同約定支付工程進度款或者無正當理由不進行工程竣工價款的結(jié)算等。由于當前的合同缺少細致的條款，缺少大力度、量化、可操作的懲罰業(yè)主逾期撥款的措施，這種情況在國內(nèi)的承包工程中還是較多的，這樣就會給承包商帶來很大的經(jīng)濟損失。
（2）發(fā)包人不履行合同義務(wù)或不按合同約定履行義務(wù)的其他情況。如《標準施工招標文件》規(guī)定：發(fā)包人應(yīng)在準用合同條款約定的期限內(nèi)，通過監(jiān)理人向承包人提供測量基準點、基準線和水準點及其書面資料。發(fā)包人應(yīng)對其提供的測量基準點、基準線和水準點及其書面資料的真實性、準確性和完整性負責，發(fā)包人提供上述基準資料錯誤導致承包人測量放線工作的返工或造成工程損失的，發(fā)包人應(yīng)當承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤。
承包人自身的風險：
（1）工期問題。承包合同一旦簽訂，就表明工程的工期已經(jīng)確定，工期一般是由業(yè)主根據(jù)預算定額進行確定， 也許沒有考慮會與勞動定額和施工定額有差異，難免使承包商無法按合同工期或業(yè)主同意順延的工期竣工。因而在施工過程中，就需要承包人在制定施工進度計劃時要嚴格按照施工圖設(shè)計文件以及國家現(xiàn)行的施工規(guī)范、技術(shù)標準，不得擅自變更設(shè)計內(nèi)容、修改工程設(shè)計，同時要多加堤防設(shè)計變更，嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準，避免因返工造成的工期延誤，否則，承包方對施工工期延誤應(yīng)承擔違約責任?！逗贤ā芬?guī)定承包方承擔違約責任的方式主要有四種：①繼續(xù)履行；②賠償損失；③采取補救措施；④支付違約金。
（2）資金問題。由于承包商資金缺乏，周轉(zhuǎn)有一定的困難，使得材料和勞動力不能及時供應(yīng)，或者采用價格低廉的劣質(zhì)材料、偷工減料、偷工減料、粗制濫造，影響工程項目的正常施工，給承包商帶來一定的風險。
2 施工合同風險防范的對策和措施
國家宏觀政策、企業(yè)所處的社會和自然環(huán)境決定了客觀性合同風險的存在，是人為所不能控制的。所以本文不談客觀性合同風險的防范方法，著重談的是主觀性合同風險規(guī)避的策略。
2.1 施工合同談判或投標時
（1）承包人要設(shè)立專門的負責施工合同訂閱的管理機構(gòu)，盡可能多的收集有關(guān)發(fā)包人的資料，深入了解其資信、經(jīng)營作風和訂閱合同應(yīng)當具備的相應(yīng)條件。
（2）在招標投標過程中，要深入研究和全面分析招標文件，細心復核合同文本，仔細閱讀合同條款。
（3）吃透業(yè)主意圖和要求，對施工現(xiàn)場進行實地詳細勘察，圖紙要認真研究確保工程量準確，在認真確定各個子項的單價和各項技術(shù)措施費用后制定投標策略。
（4）為了相互制約要掌握和執(zhí)行好合同的洽談權(quán)、審查權(quán)、批準權(quán)，減少合同中的漏洞。盡可能地通過運用政策法規(guī)修改完善，規(guī)避風險，以減少合同簽訂后的風險。
2.2 合同履行時
承包商開始施工時，合同即進入實施階段， 合同的風險就相應(yīng)的轉(zhuǎn)變成了項目的風險，這就需要派駐有經(jīng)驗的人員來進行合同管理，是合同風險能有效的控制。在合同履行過程中可以通過以下具體的措施來規(guī)避風險：
（1）建立風險監(jiān)控系統(tǒng)。定期地檢查項目的施工是否與合同相關(guān)的內(nèi)容相吻合，及時收集實際值和計劃值的資料，并進行比較分析，發(fā)現(xiàn)偏差則分析原因并采取措施糾偏，在提高風險分析能力的同時積累經(jīng)驗。
（2）加強變更管理，及時收集索賠證據(jù)。由于施工過程的動態(tài)性引發(fā)一系列的合同變更，這些是風險存在的根源，，也是合同風險評估人員需要重點關(guān)注的方面。變更一旦發(fā)生，承包商要采取必要的措施爭取自己的權(quán)益，如要必要刻意提出索賠。合理合法的索賠證據(jù)是索賠成功的關(guān)鍵，所以在變更管理中，合同管理人員應(yīng)及時對所涉及到的各種文件進行記錄、收集和整理，確認變更部分的內(nèi)容、部位和工程量，在有效的索賠時效時間內(nèi)抓住有利機會進行索賠。
（3）合理轉(zhuǎn)移風險。當承包商碰到超出自己施工能力的特殊施工或缺乏施工經(jīng)驗和施工設(shè)備、技術(shù)不過硬等問題時可以通過向第三方轉(zhuǎn)移風險，這樣承包商就可以規(guī)避因自身能力不足而帶來的風險。
3 結(jié)語
合同管理是一項復雜繁重的工作，關(guān)系到整個項目的成敗，而風險的存在很大程度威脅到合同能否順利的完成，所以承包商必須樹立強烈的風險意識，采取有效措施規(guī)避施工合同風險，降低風險程度， 合理地保護自己的利益， 從而獲得更好的經(jīng)濟效益。
參考文獻
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[4] 韓昶行.建設(shè)工程施工合同風險防范的探討[J]. 中國有色建筑， 2006（1）
筑工程施工合同是承包人按要約進行工程建設(shè)、發(fā)包人支付工程價款的要約，是
發(fā)包人與承包人就工程質(zhì)量、安全、工期、造價等完成約定施工并明確雙方權(quán)利、
義務(wù)的協(xié)議。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工合同；合同管理；風險控制
中圖分類號：E271文獻標識碼：A
一、施工合同管理的必要性
從宏觀經(jīng)濟市場的要求看,加強工程施工的合同管理是順應(yīng)市場職能和政府
職能轉(zhuǎn)變的要求,是調(diào)節(jié)經(jīng)濟市場和管理市場的重要手段。其次,合同管理是建設(shè)
項目管理的核心,施工工程運行的有效性和可靠性需要合同管理來維護和監(jiān)控。
合同管理在建設(shè)項目工程施工過程中,起到非常重要的監(jiān)督、監(jiān)管與引導的作用,
是工程按期完成的前提條件。另外，合同管理也是規(guī)范建設(shè)主體行為的標準,發(fā)
包人與承包人通過合同確定的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,是雙方在施工過程中處理糾紛的
法律依據(jù)。最后,施工工程合同管理也是我國迎接國際競爭的需求,市場全球化
不但要求施工質(zhì)量、施工管理與國際接軌,施工保障、施工合同管理也需與國際
接軌。
二、施工合同風險管理的重要性
要探究施工合同風險管理，就必須要明白做好風險管理的重要性，只有在此
基礎(chǔ)上探究問題及強化措施才具有價值?？傮w而言，其重要性主要體現(xiàn)在以下幾
個方面:
1、合同風險管理是實現(xiàn)建筑經(jīng)濟市場化發(fā)展的必然趨勢
隨著市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，建筑市場化成為發(fā)展的必然趨勢，為了滿足
市場所需，必須采用合同來引導和管理建筑行業(yè)。在應(yīng)用合同時必須要高度重視
風險管理，確保合同和政府職能轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，健全建筑企業(yè)內(nèi)部的管理體制，通
過風險管理減小施工合同風險。
2、風險管理是合同管理的核心部分，強化風險管理也是合同管理所需
各個建設(shè)項目的實施都要簽訂承發(fā)包合同，如果忽視了合同的風險管理也就
意味著施工合同存在各種漏洞，必定不能有效控制工程進度、工程質(zhì)量以及工程
費用，更不能夠綜合管理人力資源及避免工程風險等，所以做好合同風險管理非
常重要。只有將風險降至最低，才能夠?qū)崿F(xiàn)合同的目標。
3、施工合同的風險管理是規(guī)范建筑市場主體行為所需
施工合同中明確界定了建設(shè)項目中各方所承擔的權(quán)利和義務(wù)，并以合同作為
依據(jù)處理施工中所出現(xiàn)的各種爭執(zhí)和糾紛，因此必須要加強合同風險管理，杜絕
合同漏洞，只有這樣才能夠真正促進建筑市場不斷規(guī)范發(fā)展。
4、加強施工合同風險管理是國際競爭所需
現(xiàn)在中國的建筑市場發(fā)生了巨大的變化，國外建筑企業(yè)不斷沖擊中國的市
場，我們必須要加強風險管理，不斷增強國內(nèi)企業(yè)自身的實力，爭取更大的生存
和發(fā)展空間。
三、加強施工合同管理與風險控制的措施
1、做好簽訂施工合同前的準備工作
施工企業(yè)應(yīng)該設(shè)立專門的合同管理部門，合同談判之前要求合同管理部門成
立專職小組仔細審閱，徹底對發(fā)包人的資信、經(jīng)營作風以及合同中各種條款做全
面了解，主要涉及的內(nèi)容包含施工圖紙、立項文件、土地規(guī)劃以及建設(shè)許可證等
等，各種必須具備的手續(xù)是否到位，從各種渠道對發(fā)包人的資信情況進行了解，
尤其是工程資金到位情況。在投標之前要深入研究招標文件，徹底掌握和分析業(yè)
主的意圖與要求，并且深入現(xiàn)場進行勘察、審查圖紙及分析合同條款等，降低簽
訂合同之后的風險。
2、參與投標取得合同階段
施工企業(yè)在投標前要深入了解發(fā)包人(業(yè)主)的經(jīng)營作風和簽訂合同應(yīng)當具
備的相應(yīng)條件。了解的主要內(nèi)容應(yīng)包括有關(guān)設(shè)計的施工圖，是否有計劃部門立項
文件、土地、規(guī)劃、建設(shè)許可手續(xù)等，并從側(cè)面調(diào)查了解業(yè)主資信情況，特別是
該工程的資金到位率，如果是房地產(chǎn)開發(fā)單位最好應(yīng)充分了解其以往工程招標簽
訂的合同條款。在投標過程中，對招標人的招標文件進行深入研究和全面分析，
正確理解招標文件，具體地逐條地確定合同責任，全面分析投標人須知，并詳細
勘察施工現(xiàn)場實地，仔細研究審查圖紙，認真復核工程量，分析合同條款，并與
項目經(jīng)理部認真確定各個子項的單價和各項技術(shù)措施費用并制定投標策略，以減
少合同簽訂后的風險。
3、合同談判及簽約階段
在取得建設(shè)工程合同資格后，施工企業(yè)應(yīng)把主要精力轉(zhuǎn)入到合同談判簽約階
段，其主要工作是對合同文本進行審查，結(jié)合工程實際情況進行合同風險分析，
并采取相應(yīng)對策以及最終簽訂有利的工程承包合同。施工合同談判前，承包人應(yīng)
明確專門的合同管理機構(gòu)，負責施工合同的審閱，根據(jù)發(fā)包人提出的要求，逐條
進行研究，實施監(jiān)督、管理、控制。在合同實質(zhì)性談判階段，談判策略和技巧是
極為重要的，應(yīng)選擇有合同談判能力和有經(jīng)驗的人為主進行合同談判。通過合同
談判，使合同能體現(xiàn)雙方的責權(quán)利關(guān)系平衡，盡量避免業(yè)主單方面苛刻的約束條
件，并相應(yīng)提出對業(yè)主的約束條件。此外，對業(yè)主提出的合同文本，應(yīng)對每個條
款都作具體的商討，切不可把自己放在被動的地位。
4、認真做好合同交底，加強合同履約管理
施工合同簽訂以后，承包單位合同管理部門要對合同的主要內(nèi)容向項目經(jīng)理
及項目相關(guān)人員進行解釋和說明，組織大家學習合同，使各管理人員對合同有更
全面的認識和理解，把合同責任具體地落實到各責任人和合同實施的具體工作
上。合同風險貫穿整個建設(shè)過程，涉及施工準備階段、施工階段、竣工階段、驗
收階段、保修階段，承包人應(yīng)組織強有力的項目班子，根據(jù)工程的實際特點制定
完善的合同管理制度。在合同實施過程中還必須進行經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督，及時
主動反饋信息，從技術(shù)管理、經(jīng)濟管理、風險管理等方面加強合同在實施過程中
的動態(tài)管理。
5、約定好違約責任，各負其責
合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，違約行為是一種違法行為，要承擔支付違約金、
賠償損失或強制履行等法律后果。建設(shè)工程施工合同糾紛的違約行為主要表現(xiàn)在
發(fā)包人遲延付款、遲延驗收和結(jié)算等；承包人遲延完工、遲延交付、其施工的工
程質(zhì)量不合格等。發(fā)承包雙方的違約行為往往相互交錯，互為抗辯。對此，要分
別作出認定和處理，明確各自權(quán)利義務(wù)，強化合同規(guī)范管理，嚴格追究違約責任。
6、合同履行中的風險防范
合同中約定的雙方權(quán)利義務(wù)以及簽約目的的實現(xiàn)，最終要通過合同履行來完
成。而合同履行是一個比較漫長的過程，在合同履行過程中，常常會出現(xiàn)合同部
分條款的變更、合同解除甚至終止等情況。作為施工企業(yè)，如果說在合同簽訂時
是被動的，那么在合同簽訂后、進場施工將變成主動。作為業(yè)主、發(fā)包人總是希
望承包人能盡快按質(zhì)按量完成項目施工。因此，這時的施工企業(yè)要充分利用自己
的優(yōu)勢，對合同履行中涉及權(quán)利義務(wù)變化的證據(jù)要積極搜集，整理和完善索賠、
簽證資料的工作，力求使自己權(quán)利最大化。
7、公平公正公開的履行施工合同
在建設(shè)工程項目的施工現(xiàn)場，監(jiān)理單位才是建設(shè)單位的唯一管理者，所以監(jiān)
理工作應(yīng)始終遵循公平、公正、公開、科學、誠信、守法的原則，監(jiān)理單位的監(jiān)
理工程師應(yīng)履行好自身的責任、義務(wù)和權(quán)利，當出現(xiàn)違背施工合同的矛盾和問題
時，應(yīng)妥善的進行處理。在我國的建設(shè)行業(yè)中，有很多問題是彼此矛盾的，其中
最突出的就是社會條件和供應(yīng)商選擇的問題，這類違法的問題和違規(guī)的現(xiàn)象是時
有發(fā)生的。這就要求了監(jiān)理工程師應(yīng)以公正的態(tài)度去處理這些問題，事前預防，
采用書面文件的形式提示建設(shè)單位防止違約，降低風險，當出現(xiàn)問題時，應(yīng)立即
解決。當產(chǎn)生利益糾紛時，監(jiān)理單位應(yīng)明確其責任主體并妥善的解決。
結(jié)束語
綜上所述，有效的合同管理對于建設(shè)工程施工企業(yè)是至關(guān)重要的，施工企業(yè)
加強經(jīng)濟合同管理，可以避免自身受到不公平合同條款的約束，降低經(jīng)濟風險，
減少社會矛盾，維護市場經(jīng)濟的穩(wěn)定。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；合同風險；管理；途徑
一、施工合同風險分析
合同風險是指從工程投標到合同洽談、草擬、簽訂直至合同履約階段合同實施的結(jié)果相對于預期結(jié)果的變動程度，即建筑施工企業(yè)預期收益的變動程度。
1、投標階段的風險
（1）對招標文件的理解不全面。在工程投標過程中，由于投標人員準備不充分，對招標文件、圖紙、定額、補遺文件等相關(guān)招標資料理解得不準確、不全面、不熟悉，可能會造成工程報價的失誤，致使工程未能中標或中標后不能調(diào)整相應(yīng)報價漏項，給施工企業(yè)造成損失。
（2）投標人員缺乏合同管理的前瞻性。投標人員對招標文件中合同條款的理解缺乏前瞻性，未能依據(jù)以往的施工經(jīng)驗和工程特點預估現(xiàn)場可能會發(fā)生的情況從而做出有效報價，或未能對合同履約過程中潛在的風險做出預估，致使在合同履約過程中，無法有效利用合同條款保證施工企業(yè)利益。
2、合同簽訂階段的風險
（1）采用固定價格合同。合同價款有3種確定方式，承發(fā)包雙方在合同專用條款中應(yīng)明確約定采用哪一種。采用固定價格合同時，承發(fā)包雙方應(yīng)在專用條款內(nèi)約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定風險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整，建筑施工企業(yè)承擔價格風險。在合同履約的過程中，當材料市場價格變動較大時，施工企業(yè)索賠的機會較少。因此，應(yīng)特別注重固定價格合同的報價工作，以免造成企業(yè)的損失。
（2）合同條款理解不明確。建筑產(chǎn)品具有單件性、施工生產(chǎn)和技術(shù)復雜性的特點，這決定了其施工合同的復雜性。合同中涉及許多標準和規(guī)范問題，如果在專用條款中對于“約定標準”沒有明確、具體的解釋或缺乏可操作性，很容易出現(xiàn)承發(fā)包雙方理解不一致的問題，造成返工，增加成本，從而直接影響施工企業(yè)的利益。
3、合同履約階段的風險
合同交底工作不到位。合同履約過程中應(yīng)注重合同交底工作，合同交底工作不到位，合同條款未能落實到責任部門和責任人，可能導致建筑施工企業(yè)不能及時發(fā)現(xiàn)和規(guī)避合同履約過程中存在的風險。
二、工程項目投標階段合同風險管理
在投標前，施工企業(yè)應(yīng)對招標文件進行深入研究和全面分析。正確理解招標文件，全面分析投標人須知，發(fā)包人明示要求、發(fā)包人未明示但依規(guī)定用途及已知道的預期用途所默示的要求、與項目有關(guān)的法律法規(guī)要求、與工程項目有關(guān)的特點及風險、公司化解風險和滿足項目要求的能力等內(nèi)容，主要內(nèi)容包括：
（1）發(fā)包人的特點，即：發(fā)包人的合同主體資格、商業(yè)信譽、履行（支付）能力（近幾年的財務(wù)狀態(tài)和本項目的資金來源）、發(fā)包人的工作語言（無涉外因素時可無需考慮）、發(fā)包人對合同適用法律和仲裁的要求（無涉外因素時可無需考慮）、對保函的要求、對違約責任及索賠的要求。
（2）工程項目本身的特點，即：項目投標報價要求（該要求是否損害承包人的利益）；項目的專業(yè)組成、相應(yīng)的施工技術(shù)；質(zhì)量標準、工期要求等。
（3）工程項目周邊環(huán)境的特點，即市場環(huán)境、人文環(huán)境、法律環(huán)境、政治環(huán)境以前競爭對手在本項目中的優(yōu)勢/劣勢分析。
（4）企業(yè)是否能滿足項目要求的能力。主要關(guān)注施工力量、技術(shù)水平、施工設(shè)備資源狀況、采購能力、資金供應(yīng)能力等。
當針對上述因素，進行風險識別、分析后，施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的特點，做到心中有數(shù)，熟悉掌握市場要求價格，有針對性地制定投標策略，以減少中標后合同簽訂履行的風險。
三、工程項目中標及履約階段的合同風險管理
工程項目中標后的合同談判工作，是合同風險管理的重要內(nèi)容。企業(yè)的合同主管部門除對招投標文件進行分析外，還需結(jié)合各工程自身的特點，利用前期招投標過程中對施工企業(yè)有利的條款及文字說明等，對企業(yè)的投標作出必要的澄清，以降低工程實施過程中的承、發(fā)包雙方互相扯皮及由理解不一而產(chǎn)生的違約風險。此外，施工企業(yè)還須根據(jù)國家、地方及建筑行業(yè)主管部門的相關(guān)法律法規(guī)，對建設(shè)單位提出的不合理要求和將風險全部轉(zhuǎn)嫁施工單位的苛刻條款，進行必要的修正，以使施工合同的條款更為合理和便于實施，從而規(guī)避履約風險。除了較為嚴密、合規(guī)、合理地訂立施工承包合同外，在合同履約階段還需進行合同風險的管理和控制，其重點具體如下：
（1）合同變更或轉(zhuǎn)讓的風險，即指在合同變更或轉(zhuǎn)讓過程中存在的風險。主要表現(xiàn)為：應(yīng)當變更合同內(nèi)容或條款時，未采取相應(yīng)的變更行為；合同變更未經(jīng)相應(yīng)的管理程序，導致合同變更行為不當或無效；合同轉(zhuǎn)讓行為未經(jīng)原合同當事人和合同受讓人達成一致意見，使合同轉(zhuǎn)讓行為無效；合同轉(zhuǎn)讓未經(jīng)相應(yīng)的管理程序，導致合同轉(zhuǎn)讓行為不當或無效等。
（2）合同終止風險，即指在辦理合同終止手續(xù)過程中存在不當行為的風險。主要表現(xiàn)為：未達到終止條件的合同終止；合同終止未辦理相關(guān)的手續(xù)等。
（3）合同糾紛處理不當?shù)娘L險，即指在處理合同糾紛過程中存在不當行為的風險。主要表現(xiàn)為：未及時針對合同糾紛采取對策或有效措施防止糾紛的擴大和發(fā)展；未與建設(shè)單位就糾紛的解決友好協(xié)商一致，或超越權(quán)限擅自處理合同糾紛；未收集對方違約行為的有效證據(jù)，使企業(yè)在糾紛處置過程中無法舉證；未按照合同約定時限及時追究對方的違約責任等。
為規(guī)避此類風險，施工企業(yè)的合同主管部門在合同中須明確規(guī)定違約責任，并對合同履行過程進行監(jiān)督。應(yīng)建立定期收集、檢查項目管理部實施情況的制度及項目部在建履約風險報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)對方有違約的可能或已有違約行為，則要及時落實各級職責，采取相應(yīng)措施將合同風險降到最低，并以此進行考核。
四、提高施工企業(yè)合同管理水平的途徑
1、強化各級管理人員工程合同風險管理業(yè)務(wù)培訓
（1）組織專業(yè)知識學習。建筑企業(yè)應(yīng)積極組織全員學習工程合同風險防范專業(yè)知識、《合同法》、《招投標法》等法律知識及與建筑企業(yè)相關(guān)的法規(guī)和方針政策，使建筑企業(yè)從業(yè)人員的工程合同風險防范知識普遍得到增強。
（2）進行典型案例教育。通過各種途徑和方式，如介紹一些合同訂立不規(guī)范、合同違約等反面案例進行宣傳教育，使建筑企業(yè)管理人員認識到建筑企業(yè)工程合同是約束雙方的法律性文件，建筑企業(yè)必須認真訂立，嚴格履行，否則依法承擔違約責任，從而達到自覺規(guī)范合同訂立、自覺履行合同的目的。
2、優(yōu)化企業(yè)和項目的管理組織結(jié)構(gòu)
目前，施工企業(yè)大多是一家獨立法人，下屬多家施工隊伍，以內(nèi)部承包或掛靠性質(zhì)承接工程，從事單一的施工承包業(yè)務(wù)，經(jīng)營管理水平和專業(yè)水平偏低，缺乏施工總承包能力和項目管理能力。為適應(yīng)建筑市場的競爭，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展，結(jié)合建設(shè)工程項目管理和合同管理的特征，優(yōu)化企業(yè)和項目管理的組織結(jié)構(gòu).同時，在各相應(yīng)管理層設(shè)置獨立的合同管理職能部門，科學界定和協(xié)調(diào)合同管理職能部門與其它職能部門的權(quán)責、工作流程的配合要求等接口設(shè)置問題，進一步優(yōu)化合同管理工作程序。
3、建立和完善合同管理制度體系
建筑企業(yè)應(yīng)進一步深入研究合同管理活動不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側(cè)重點等問題，結(jié)合企業(yè)合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平，建立科學的合同管理制度，強化合同管理職能，如企業(yè)和現(xiàn)場合同文檔管理制度、合同審查制度、合同交底制度和合同后評價制度等管理控制，將企業(yè)的合同管理活動制度化、規(guī)范化、標準化，保證合同許理的綜合質(zhì)量。
4、合同管理人員不斷增強執(zhí)行意識
整個管理層，特別是合同的直接管理人員，都要有強烈的合同執(zhí)行意識和觀念，營造一個人人都重視合同管理的良好氛圍，通過強化責任心、使命感，不斷總結(jié)合同管理的經(jīng)驗和教訓，切實提高合同管理水平，從而提升建筑企業(yè)工程合同風險防范的執(zhí)行力。為達到理想的執(zhí)行效果，合同管理人員首先要有扎實的工程合同風險管理知識，掌握風險識別、評價和控制的基本業(yè)務(wù)技能。
五、結(jié)論
加強施工合同風險管理是是控制工程造價、保證施工企業(yè)利潤的重要手段，在當前建筑環(huán)境和市場形勢下，對于建設(shè)施工企業(yè)是一項十分重要的工作。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】項目投標；合同談判；風險管理
2005年1月1日，最高人民法院出臺并正式施行《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《施工合同的司法解釋》），在很大程度上規(guī)范了建筑市場法制環(huán)境。然而，由于由于建筑工程具有投資大、工期長、材料設(shè)備消耗多、質(zhì)量要求高、產(chǎn)品固定地點、受自然和環(huán)境影響約束等具有經(jīng)濟性技術(shù)性的特點，再加上目前建筑市場僧多粥少，處于多重關(guān)系的市場下，市場對業(yè)主的約束和規(guī)范甚少，合同存在著單方面的約束性，責權(quán)利不平衡，使施工企業(yè)在市場交易中處于明顯的弱勢和不利地位，合同風險防控依然是企業(yè)一項重大而艱巨的管理任務(wù)，如何防范和規(guī)避市場中的合同風險，成為每個施工企業(yè)生存發(fā)展中必須時刻重視的關(guān)鍵性內(nèi)容。筆者從事經(jīng)營工作多年，參與過大大小小數(shù)百項工程的投標及合同談判，對合同管理中“一招不慎，滿盤皆輸”、“步步險招，險象環(huán)生”的談判風險深有體會，現(xiàn)僅就合同談判階段的風險防控作淺顯探討，以供交流。
一、合同談判階段施工企業(yè)所面臨的風險分析
建筑工程合同的特殊性、合同履行的長期性、多樣性、復雜性以及建筑工程的特點，決定了建筑工程施工合同風險的客觀存在。一般來說，合同談判階段，主要面臨的風險如下：
1.1 投標決策風險
投標決策是投標單位選擇項目、確定投標目標和制訂投標方案的一項工作。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑市場上出現(xiàn)許多工程招標信息，投標單位在投標時存在著決策是否正確的風險，如，面對招標項目是否投標，采用什么策略投標，以什么身份去投標，運用什么投標技巧等。
1.2 工程量清單報價風險
投標單位投標報價時，在研究標書文件和合同條款的基礎(chǔ)上，依據(jù)圖紙、工程量清單和技術(shù)規(guī)程，擬定初步施工方案，進行成本計算和分析，再按BOQ 表逐項填報，工程量清單的報價應(yīng)是一個綜合單價，不僅包括人工費、材料費、機械費，還包括管理費和利潤，再加上一定的風險費用。因此，投標報價，是結(jié)合工程實際、市場實際和企業(yè)實際，充分考慮各種風險后，提出的包括成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價。通常情況下單價是固定的，工程結(jié)算都是以不變單價乘以實際完成的工程量進行計算的，可見，單價的合理與否直接影響著投標單位盈虧程度，投標報價時，投標單位需要很好地把握好單價的分寸，既不影響中標，又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟效益，同時使精度也可以接受。
1.3 合同條款風險
建設(shè)工程施工合同是確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)。在合同的談判與擬訂過程中，一般來說，施工企業(yè)都無法掌握施工合同的簽約主動權(quán)，而且有的施工企業(yè)簽訂合同和履行合同是不同的兩個部門，部門之間的互相溝通不給力，履行合同的部門不清楚簽訂合同部門的有關(guān)合同的設(shè)計思想，往往只關(guān)注合同的工期、質(zhì)量、撥款等主要指標，很容易造成合同簽訂后無法正常履行的后果。如果施工企業(yè)對任務(wù)書或招標文件理解錯誤，不注意合同條款的完整、嚴密、準確、合理、合法，其結(jié)果會使業(yè)主在條款措詞或表述技巧上占優(yōu)勢，甚至被業(yè)主引入陷阱，把到手的利益喪失殆盡，而且還要為此付出慘重的代價。例如，某工程合同協(xié)議條款中，規(guī)定該工程變更的費用總額當超過合同總價15%以上時，業(yè)主對超過的部份應(yīng)給予補償。顯然，承包人若遇到變更較多的工程，至少要先損失合同總價的15%。反之，當該工程變更較少時，承包人將會有較高的盈利。又如，某合同中規(guī)定，承包人采購運進場進的工程材料，必須經(jīng)業(yè)主工程代表認可后方能用于工程。在這里“認可”沒有明確標準，業(yè)主代表可能會以此條款要求提高材料的檔次，使承包人支付較高的材料費。
二、嚴格合同簽訂，防范合同源頭風險
2.1 把握政策，綜合考慮，作出正確的投標決策
一是選好投標項目。面對眾多招標項目，投標單位應(yīng)謹慎考慮諸多方面的因素，對于以下項目如：①超出自己業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營能力之外的項目；②現(xiàn)階段已承包的任務(wù)較多，而新的招標項目風險較大；③競爭對手技術(shù)等級、信譽和實力等方面具有明顯優(yōu)勢，中標幾率比較小，盡量不要參加投標。
二是考察業(yè)主和監(jiān)理工程師情況。作為投標單位，應(yīng)考慮業(yè)主有無合法地位，對招標工程是否有主體資格，其支付資金能力和信譽度如何；監(jiān)理工程師的技術(shù)能力及職業(yè)道德素養(yǎng)等。
三是明確投標身份。投標單位投標的身份有三種：獨立投標、聯(lián)合投標及分包。投標單位應(yīng)根據(jù)投標項目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)特點、自身的技術(shù)與管理能力，確定自己的投標身份。
2.2 加強合同談判，維護企業(yè)正當權(quán)益
一是充分深入做好合同相關(guān)資料的準備工作，特別是項目背景資料的收集，包括，招標文件、項目背景資料、項目相關(guān)政府批復及批文、業(yè)主的補充澄清資料、中標通知書、投標文件、投標澄清函、概預算造價初步文件以及工程項目的立項及信息獲取、土地性質(zhì)、項目目前的進展及存在問題、建設(shè)資金來源等。
二是做好業(yè)主方的資料收集工作，同步分析己方優(yōu)勢，做到知己知彼百戰(zhàn)不殆。要盡可能收集整理有關(guān)合同對方的各種基礎(chǔ)資料和背景材料，在充分了解業(yè)主方的背景情況下，要對自己的情況進行充分分析，甚至是做一個雙方優(yōu)勢劣勢及互補對比分析。
三是掌握國家相關(guān)政策法令的最新動態(tài)及趨向，熟悉合同法的相關(guān)利益條款及與建筑工程施工息息相關(guān)的地質(zhì)勘察、設(shè)計及監(jiān)理相關(guān)合同的內(nèi)容及規(guī)定，對于國家政策支持的新技術(shù)及新工藝，要有一點的認識和傾斜，將這些知識融合進合同談判中，為施工方的談判爭取更為有利的籌碼。
四是針對項目選擇談判人員，將企業(yè)的法律顧問、工程技術(shù)人員、工程管理人員、合同管理人員、技術(shù)經(jīng)濟人員等納入談判小組，組成一個緊密配合、保持步調(diào)一致的團隊，才能做好整個談判工作。
五是查找招標文件漏洞，對合同條款做出分析。盡量爭取對自己有利的條款和議題進行商討，掌握談判議程，合理分配各議題的時間。同時，要對每個條款設(shè)置自己的談判底線，一旦超出談判底線，則不應(yīng)再讓步。
2.3 加強合同條款的研究
承包商應(yīng)充分考慮合同條款的嚴密性、規(guī)范性及邏輯性，在訂立合同時特別注意把風險的責任范圍說明清楚，在未來的施工過程中可能產(chǎn)生風險的問題，如外部條件因素產(chǎn)生的風險應(yīng)由誰來分擔，業(yè)主指定分包商的價格確定和違約責任等風險，可以在合同簽約階段，通過修改、補充合同中有關(guān)條款來解決，力求按同等權(quán)利和義務(wù)的原則與業(yè)主明確責任分擔，特別要注重合同的交底，從而達到降低合同條款風險的目的。
2.4 加強合同評審
進一步強化合同集中管理，規(guī)范合同審查標準，提高合同審查質(zhì)量，突出合同管理重點，加大對重大合同的審核力度。審點包括先前發(fā)現(xiàn)的問題是否落實，不利的、苛刻的、風險型條款是否已作修改，新增加的合同條款是否會帶來新的問題和風險，合同雙方對合同的理解是否一致，合同中是否仍存在漏洞和不確定性，現(xiàn)知的風險是否有相應(yīng)對策等。尤其是在國際工程中，由于不同語言的翻譯和不同國家的工程慣例，常常會對同一條款產(chǎn)生不同的理解，避免合同中的矛盾或二義性解釋。切實發(fā)揮合同審核機制和備案機制的功能，對標的較大、工程復雜和合同條款苛刻的項目，組織專家研究，建立有利的施工合同環(huán)境。
合同一經(jīng)簽訂，即成為合同雙方的最高法律，合同中的每一條都與雙方利害相關(guān)，因此，在合同談判階段中，對可能發(fā)生的情況和各個細節(jié)問題都要考慮周到，并作明確的確定，不能存有僥幸的心理，只有作好每一個環(huán)節(jié)的防范，合同風險才得以有效避免，企業(yè)的利益才有保障。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：水利施工；施工單位；單位合同管理；風險防范
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1. 引言
一般來說，水利施工單位工期都是比較長的，其中涉及的經(jīng)濟和法律關(guān)系也是很復雜的，當然了，這也是受自然條件這些客觀因素影響的原因，這些環(huán)節(jié)沒有處理好的話，項目的實際情況根本沒有辦法和項目招標投標的現(xiàn)實情況來作比較，這是絕對會起變化的環(huán)節(jié)。在此等復雜的情況下，提高對水利建筑項目的管理水平就顯得越發(fā)的重要。而且目前我國在這方面存在的漏洞讓人們觸目驚心。希望本文能切實的提高我國水利建筑工程項目的管理質(zhì)量。
2. 我國水利施工單位合同管理存在的風險
水利施工單位合同管理在整個水利施工單位中是最為重要的環(huán)節(jié)之一。隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展以及國家的實際需求，水利施工單位呈現(xiàn)出復雜化，高科技，要求高的特點，給水利施工項目的管理帶來了一定的難度，經(jīng)過總結(jié)，我國水利施工單位的項目管理工作主要存在一些風險【1】。
2.1現(xiàn)行管理模式不能滿足現(xiàn)實要求
同國外先進的管理模式相比較，我國的水利施工單位的管理模式主要是觀念落后，不能深層次的對管理模式進行研究與探討。管理人員的思路與觀念落后且迂腐，不能適應(yīng)現(xiàn)今水利建筑工程的發(fā)展，亟待改進。
2.2質(zhì)量管理問題
無論是水利施工工程還是其他領(lǐng)域，質(zhì)量一直是工程的命脈。就我國現(xiàn)實情況而言，水利建筑工程中質(zhì)量監(jiān)管不到位一直是現(xiàn)代社會共同探討的問題。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。但是歸根結(jié)底，與管理人員的關(guān)系是密不可分的。其次是管理人員方法不當。不能根據(jù)水利施工中的實際情況和相關(guān)施工工作人員制定行之有效的質(zhì)量管理措施，水利施工管理人員的素質(zhì)需要進一步的提高。同時，施工人員與工程監(jiān)理在具體的工作中，沒有高度的責任心，工作不能全力以赴，在工程施工的材料方面把關(guān)不到位，再加上最后的監(jiān)督工作不能很好的實施，從而造成工程質(zhì)量不能達到標準。由點及面，影響到整個工程的質(zhì)量工作，進而影響到全國的水利建筑工程的整體發(fā)展。
2.3質(zhì)量管理體制的把控
從我國水利建筑工程這一行業(yè)的整體看來，制約其快速發(fā)展的另一個不可忽視的因素是相關(guān)制度的缺失。縱觀整個工程項目，工作人員的工作效率，其工作態(tài)度，都沒有具體的管理體系進行相應(yīng)的束縛。對于工程的質(zhì)量關(guān)，也缺乏相應(yīng)的質(zhì)量管理體制。管理方法不夠科學，對于工程的進度不能做到很好的掌控。安全管理不夠完善，事故發(fā)生頻繁。諸如此類的現(xiàn)象告訴我們，在水利建筑工程項目中管理制度還沒有健全，需要相關(guān)人員最進一步的努力，爭取制定出更好，更完善的制度，以促進水利建筑行業(yè)的整體進步。
3. 改善水利施工單位合同管理的防范措施
針對前文所闡述的種種問題，加強工程項目的管理工作已經(jīng)是迫在眉睫，不但有利于整個程建設(shè)工作，對于我國的水利建筑行業(yè)的長遠發(fā)展也具有及其重要的影響。建議從以下幾方面入手：
3.1管理模式急需蛻變【2】
在水利建筑工程領(lǐng)域最為需要解決的問題就是工程項目的管理模式。在這方面，應(yīng)該緊抓“創(chuàng)新”一詞。無論是管理人員還是具體的工程施工人員應(yīng)該圍繞幾個方面來進行管理模式的創(chuàng)新工作：首先是管理理念創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅僅適用于水利建筑工程的管理工作，對于整個社會而言，創(chuàng)新也是推動社會發(fā)展的最為強勁的動力。在具體工程建設(shè)中，管理理念的創(chuàng)新是推動水利建筑工程進步的重要手段，也只有管理理念的創(chuàng)新才能帶來才能帶來創(chuàng)新的管理模式。由此可見在水利施工中要建立起鼓勵全體員工的創(chuàng)新的機制。鼓勵相關(guān)人員在工作中多多創(chuàng)新，把自己的理念再創(chuàng)新，能力在提高。其次，對于國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)先進的管理經(jīng)驗要多加借鑒。擇天下之優(yōu)，為我所用。引進和學習別人的經(jīng)驗亦是較好的方法。同時還要著眼水利建筑工程領(lǐng)域的整體發(fā)展趨勢，緊跟熱點不放松，精確把握行業(yè)的未來發(fā)展方向，加強優(yōu)秀人才的引進工作以及先進的人才管理模式，結(jié)合自身的特點，企業(yè)的實際情況，在管理方式放面，加強創(chuàng)新與改正，努力探索出真正適合自身發(fā)展的管理模式。
3.2質(zhì)量管理走在前
質(zhì)量想來是每一個行業(yè)的核心工作，是生存之本。在水利建筑工程領(lǐng)域，質(zhì)量問題是已經(jīng)危及到行業(yè)發(fā)展甚至生存的大問題。也是是本行業(yè)需要解決的頭等問題。綜合看來，水利建筑工程領(lǐng)域影響工程質(zhì)量的問題有很多。從管理的制度，模式到管理人員的素質(zhì)，以及相關(guān)信息的處理都有密不可分的關(guān)系?？梢詮囊韵路矫嫒胧郑?/p>
3.2.1 從控制工程建筑成本入手
對于水利建筑工程來說，工程的效益與工程的質(zhì)量工作同等重要。二者同樣重要，要讓二者有機緊密的結(jié)合在一起。為此，在工程具體的監(jiān)督管理工作中，應(yīng)該采用更加積極有效的科學管理方法對水利建筑工程的質(zhì)量進行監(jiān)督管理，是解決工程質(zhì)量問題與提高工程效益的兼得的手段。利用科學的管理手段對工程成本實行控制也是切實可行的方法之一。
3.2.2提高相關(guān)人員自身素質(zhì)
在水利建筑工程項目中，真正起到?jīng)Q定性作用的是項目管理者，他們是工程中的主體部分。直接影響到工程施工的大局，監(jiān)督管理， 方針制定，成本控制，施工安全，關(guān)系千絲萬縷。其作用處于中堅。水利建筑工程工作千頭萬緒，工作量大，難度高，涉及面廣，牽涉到很多學科知識，只有高素質(zhì)的管理人員才能面對繁雜的工作從容不迫，面對工程施工中突發(fā)的問題鎮(zhèn)定自如的加以解決，而且，高素質(zhì)的管理人員在提高工程效率控制工程成本等至關(guān)重要的方面具有不可替代的作用。由此可見在水利建筑工程中高素質(zhì)的管理人員是非常重要的，而在具體的管理工作中，一定要重視考察項目管理者的工作能力，確保能夠勝任艱巨的工作。
3.3建立健全管理制度【3】
水利施工是一項復雜的工程。不是僅僅依靠項目管理者的個人能力就可以完全解決的，同時還要依靠完善的管理制度。只有完善的管理制度作為保障，才能形成較為行之有效的管理機制。有利于工程項目的更好的開展。水利建筑企業(yè)在工程項目管理方面要保證投入，包括人力物力財力，充分意識到項目管理的重要性。在實際的工作過程中，從提高管理水平入手，在過程中完善管理機制，根據(jù)實際的需求對不合時宜的管理制度進行加以改進。這就要求水利建筑企業(yè)的管理者必須是具有創(chuàng)新意識的團隊。對企業(yè)的各項管理制度進行深入的研究，結(jié)合自身的實際情況，企業(yè)情況以及工程的具體情況，制定并完善相應(yīng)的管理制度【4】。與此同時要注意吸取國內(nèi)外同行業(yè)的先進的管理經(jīng)驗以及成熟的管理模式，從而達到完善自身管理制度的目的，注重改善工作的環(huán)境，提高工作的效率，建立起完整的獎懲制度以及相關(guān)工作的考核模式，優(yōu)化相關(guān)的管理模式。綜合考慮各方面的工作，根據(jù)實際情況建立一套切實可行的管理制度。
3.4狠抓細節(jié)不放松
水利施工建筑千頭萬緒，工作量及其龐大。每一個細小的方面稍有不慎就會造成極大的負面的影響，從而造成安全，質(zhì)量，成本控制等方面的問題。如何避免這些情況的發(fā)生，是管理人員面臨的巨大考驗。不但做到責任的具體劃分，更要從細節(jié)入手，從管理人員到普通員工灌輸安全，節(jié)約，高效的工作意識。抓健全管理制度的同時，從思想上對員工進行教育，樹立安全，節(jié)約，高效的工作意識。其實，任何的觀念，思維，以及管理制度都無法替代人自身的問題，只有使有關(guān)的工作人員從思想上發(fā)生改變，才能真正達到對工程項目管理的最終目的。對于水利建筑工程本身而言，這方面的工作同樣也是非常的重要，不能漠然視之。
4. 結(jié)語
項目管理對于整個工程來說具有不言自明的意義【5】。尤其是在水利施工建筑領(lǐng)域。如果我國的水利建筑領(lǐng)域想取得更大的進步與發(fā)展，就必須在管理模式，制度創(chuàng)新健全管理制度以及具體的細節(jié)方面多做大量的工作。必須進行與行業(yè)整體發(fā)展相適應(yīng)的管理制度改革，監(jiān)管力度要到位。同時學會汲取他人的成熟經(jīng)驗，著力提高我國在水利施工建筑單位領(lǐng)域的水平整體有所提高。要實現(xiàn)這一目標，仍需要相關(guān)人員做更加深入的研究，為我國水利施工單位合同管理水平的提高做出自己的貢獻。
參考文獻：
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[3] 中華人民共和國水利部. 《水利水電工程標準施工招標文件》，中國水利水電出版社，2011.
[4] 水利水電工程施工合同和招標文件示范文本(GF-2000．0208)．中國
關(guān)鍵詞:施工合同管理；風險識別；風險防范；管理要點
0引言
隨著建設(shè)進程加深，我國的工程項目管理逐漸與國際接軌?，F(xiàn)在我國建設(shè)投資呈多元化，國內(nèi)的外資項目均按國際慣例進行管理。在經(jīng)濟體制改革的過程中，合同管理體制是規(guī)范市場行為和防范投資風險的主要手段之一。
1合同管理中的風險識別與分析
工程合同的風險主要來源于兩大方面:一是合同條款中存在的陷阱。在執(zhí)行合同時，承包方或業(yè)主據(jù)此提出索賠或反索賠；二是合同本身帶來的風險?，F(xiàn)在市場競爭激烈，業(yè)主經(jīng)常用較苛刻的合同條款把風險轉(zhuǎn)移給承包方或承包方為了取得工程承包權(quán)主動提出優(yōu)惠條件造成風險承擔上的不平衡。
1.1采用固定價格合同帶來的風險
固定價格合同用于工期較短、工藝較簡單的工程。雙方在專用條款中約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方式，在約定風險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。業(yè)主較喜歡采用固定價格合同，因為在執(zhí)行合同過程中，承包方索賠機會少，業(yè)主承擔的風險相對較小，而且工程結(jié)算簡單。這種合同形式，承包方承擔了大部分的風險。一是價格風險，例如報價計算錯誤、漏報項目等。二是工程量風險，因做標期時間太短，投標單位無法具體計算工程量，只能依據(jù)經(jīng)驗或簡單的數(shù)據(jù)估算。這使投標單位處于兩難境地:算高了，中標的機會不大；算低了，自己要承擔很大的風險和虧損。
1.2合同條款標準不明確帶來的風險
工程項目由于具有單件性、生產(chǎn)和技術(shù)復雜性，決定了工程合同的復雜性。合同中涉及許多標準和細節(jié)問題。以工程質(zhì)量為例，若在專用條款中對于“約定標準”沒有作出明確具體的解釋或缺乏可操作性,承包方很可能造成拆除重建的返工損失,反過來說，建設(shè)方也可能會造成永久的質(zhì)量問題，為以后的生產(chǎn)經(jīng)營造成隱患。
1.3合同條款前后不一致所帶來的風險
無論是工程前期的招標和投標、中間過程中的變更，還是工程的洽商，這些方面的書面協(xié)議和文件在合同文件中具有最高效力，而且簽署在后的高于簽署在前的。假如在整個工程合同的執(zhí)行過程中，簽署文件時出現(xiàn)了前后不一致的現(xiàn)象，而且是不利于自己一方的條款，那么會帶來額外的損失。
1.4工程作業(yè)過程中設(shè)計變更帶來的風險
在工程作業(yè)過程中，由于工程項目的工藝和技術(shù)的復雜性，經(jīng)常涉及工作量及其他方面的變更。這些變更必須經(jīng)工程師的書面同意，否則，承包方擅自變更，即使是合理的，也要賠償損失，而且延誤工期易導致業(yè)主的反索賠。
1.5工程款支付約定中的風險
工程價款的支付可分為四個階段:工程預付款、工程進度款、最終結(jié)算款和保留金。在合同實施過程中，工程進度款的支付是甲乙雙方矛盾存在的焦點，進度款的拖欠或提前支付都會給雙方帶來一定的風險。此條款若是不明確，會給日后合同的實施帶來經(jīng)濟糾紛和困難。
2工程合同管理中的風險防范與措施
在合同管理中進行風險分析的目的就是規(guī)避風險，降低企業(yè)的投資風險，減少風險損失。在合同的執(zhí)行過程中，可根據(jù)分析出的可能出現(xiàn)的風險制定措施，進行針對性防范。
2.1做好合同簽訂前的招、投標工作，完善專用條款
目前國家已實行工程量清單計價模式。新的計價模式給予了企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營管理能力的舞臺，同時也使其承擔著一定的競爭風險。清單計價模式存在的風險有:1）清單有漏項的風險；2）清單項目的特征存在描述不完整或不準確的風險；3）“綜合單價”的確定必須考慮工程的實際情況。由此可見企業(yè)若想降低清單計價模式下的潛在投資風險，必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能碰到的問題并認真進行研究，把《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》滲透于確定合同條款的過程之中，完善專用條款，增加合同的約束力。
2.2利用專用條款，避免工程結(jié)算時的風險
在合同的執(zhí)行過程中會存在以下幾個影響工程結(jié)算問題:1）工程量的變化設(shè)計變更會直接影響工程數(shù)量，改變項目的內(nèi)容，演變出新的清單項目，引起合同價格的變化。2）計費基數(shù)的變化分部分項工程量的數(shù)量變化引起措施費因計算基數(shù)變化而改變。分部分項工程量的數(shù)量變化和措施費的變化還會引起規(guī)費和稅金的改變。3）材料價格的變化在工程合同履行期間，招標人自購材料價格發(fā)生變化,或投標人報價中的材料價格發(fā)生變化，或遇工程造價管理部門工布價格調(diào)整等，均會引起承包價格的變化。分析這些變化因素發(fā)生的可能性，制定相應(yīng)的措施和解決辦法。簽訂合同時，將其列入專用條款，加以約定“合同價款及調(diào)整”的變化范圍、幅度以及調(diào)整的具體辦法等，從而避免結(jié)算時的損失風險。
2.3加強索賠管理，把風險損失減少至最低
索賠源自合同，終于合同在項目管理人員中樹立索賠意識是非常重要的。在布滿風險的投資市場中，索賠是企業(yè)保護自身利益的一種方式，是業(yè)主方、監(jiān)理工程師和承包方之間一項正常且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的正當權(quán)利要求。2.3.1合同條件對于索賠的重要性索賠的證據(jù):第一是合同，第二是書面證據(jù)，第三是雙方的關(guān)系。合同條件對于索賠十分重要，如事先無明確規(guī)定的則依情況酌情處理，這樣有可能給企業(yè)帶來工期損失。2.3.2索賠的及時性任何事件的索賠都應(yīng)在索賠事件發(fā)生之時而不是之后向?qū)Ψ竭M行索賠?，F(xiàn)在國際上普遍采用的FIDIC合同對許多索賠都有具體的時間范圍。例如對工期的索賠，索賠一方應(yīng)在28d內(nèi)向?qū)Ψ交蚱浯硖岢鰰娴乃髻r請求，否則對方有權(quán)拒絕索賠要求。2.3.3索賠程序的合理性當索賠事件發(fā)生時,當事人必須在28天內(nèi)向監(jiān)理工程師提出書面的索賠申請。當索賠申請被批準后，提出正式的索賠報告，并附有索賠資料和具體的索賠計算書。2.3.4索賠資料的完整性只有實際發(fā)生了經(jīng)濟損失或工期延誤，一方才能向另一方提出索賠。提出索賠申請必須有確鑿的證據(jù)，索賠申請才能獲得批準。所以工程管理人員必須注重原始資料的積累、匯總、分類、保管，以便在索賠事件發(fā)生時能提供完整的資料。
3企業(yè)合同管理要點
我國的各行各業(yè)都已面向市場,競爭更加激烈，項目競爭價格中包含的利潤逐漸減少，合同風險增大。市場競爭越激烈，越要重視合同和合同管理，才能減少企業(yè)的投資風險。建立企業(yè)的合同管理系統(tǒng)。作為建設(shè)單位，必須建立合同專門管理機構(gòu)，對合同實行系統(tǒng)管理，這個機構(gòu)等同于企業(yè)三總室。各工程項目部也應(yīng)設(shè)立專職合同管理人員，隸屬于企業(yè)合同專門管理機構(gòu)，將合同管理系統(tǒng)分為公司級和項目級兩級。制定完善可行的合同制度。包括合同的審查批準制度、合同使用登記制度、合同統(tǒng)計考查制度、合同信息管理制度。利用科學方法，利用統(tǒng)計數(shù)字反饋合同的談判成功率、合同的實際履行情況等,通過這些數(shù)據(jù)為企業(yè)決策降低投資風險提供可靠的依據(jù)。做好合同簽訂時的管理工作，為履行合同打好基礎(chǔ)。工程項目具有投資大、工期長、機構(gòu)復雜，受環(huán)境影響大，不可預見因素多等特點。這就要求在簽訂工程合同時，合同內(nèi)容完整、條款明確嚴密。合同的三要素是工期、質(zhì)量、價格，在制定這三大目標值時，要考慮合同簽訂后企業(yè)的履行可行性，減少合同履行的風險系數(shù)。
4小結(jié)
關(guān)鍵詞：分包；合同；風險；防范措施
隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入， 水利施工市場逐步走向規(guī)范與完善，國家逐漸出臺了《合同法》、《招投標法》、《建筑法》等以合同為主要內(nèi)容的法律。合同成為聯(lián)系各合同主體的紐帶，任何一方違反合同，必然要受法律的制裁。目前水利施工市場競爭激烈，施工企業(yè)利潤減少，合同的風險加大。只有重視合同，重視合同管理，才能有效的降低工程風險，增加企業(yè)利潤。
下面就以施工企業(yè)為例，淺析工程分包合同管理的風險及防范措施。
一、施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀
就目前國內(nèi)施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀而言，主要存在以下幾點問題：
1、施工企業(yè)對合同管理工作重視不夠，分包合同簽訂不符合相關(guān)規(guī)定和程序。合同簽訂前沒有審查對方當事人是否取得相應(yīng)的建筑施工資質(zhì)證書，是否由法律部門進行審核把關(guān)，是否按規(guī)定進行了評審，甚至有的施工企業(yè)還存在先干活后簽合同的情況。
2、合同管理流于形式。通常情況下，施工企業(yè)對合同簽訂階段的工作比較重視，但是對分包合同的執(zhí)行情況如分包項目進展是否順利，是否滿足合同約定的進度要求，結(jié)算、支付情況是否正常，合同約定的質(zhì)量、安全管理是否滿足要求等缺乏有效的監(jiān)督管理措施。
3、合同管理機制不健全。部分施工企業(yè)合同管理機構(gòu)不健全，管理制度不完善，沒有單獨的計劃合同部門，有時整個項目只有一名負責辦理結(jié)算的經(jīng)營人員，無法履行合同管理的相關(guān)職能。合同管理是一項系統(tǒng)性、全方位、全過程、全員性的工作。項目部要成立以項目經(jīng)理牽頭，以總經(jīng)濟師和各部門負責人組成的合同管理組織機構(gòu)，同時，做好合同管理人員的引進、培養(yǎng)、任用工作，切實加強合同管理人才隊伍建設(shè)。
二、合同管理中應(yīng)注重防范的風險
常見的施工合同風險因素主要存在于經(jīng)濟方面、工程方面和管理方面：
1、經(jīng)濟方面的風險：資金供應(yīng)，即項目的資金支付能力情況；要素市場價格的波動；工程量清單存在失誤等。
2、工程方面的風險：技術(shù)規(guī)范是否合理，技術(shù)說明是否明確；分包方提供材料設(shè)備的供應(yīng)不及時或發(fā)生質(zhì)量問題導致工程延誤，施工準備和施工組織是否存在不足。
3、管理方面的風險：雙方簽定的合同條款不完善，文字不細致嚴密，存在漏洞；項目管理不到位，前期項目部管理人員是否到位，對合同條款是否心中有數(shù)。
近年來，在建筑施工行業(yè)發(fā)生多起因合同管理不規(guī)范而引發(fā)一系列的問題，輕則使企業(yè)面臨經(jīng)濟糾紛、拖延施工進度；重則發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、造成重大經(jīng)濟損失和惡劣的社會影響。施工企業(yè)必須規(guī)范合同管理，提高企業(yè)的履約能力和抗風險能力。
三、合同風險的防范措施
施工合同中的問題和風險總是存在的。項目的工程技術(shù)人員和合同管理人員在合同實施時，首先要發(fā)現(xiàn)合同中的風險，然后是根據(jù)工程實際情況進行分析，并采取行之有效的措施，盡可能控制風險、避免風險發(fā)生，降低風險損失。主要措施有：
1、建立健全合同管理制度。充分了解《合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)。企業(yè)在對外簽訂合同過程中一旦違反了法律、法規(guī)的強制性規(guī)定，就會導致合同的無效，造成巨大的損失。企業(yè)應(yīng)制訂完善的《合同管理制度》等配套制度，使企業(yè)合同管理的各個環(huán)節(jié)規(guī)范化、程序化。
2、在簽約前應(yīng)充分了解、調(diào)查并評估對方當事人資信狀況。對引進新的分包方，必須要求對方當事人提供相應(yīng)的資質(zhì)等級證書。對標的額巨大的合同，項目部應(yīng)組織對分包方進行實地考察，做好考察評價記錄。在經(jīng)過充分了解后，再根據(jù)專業(yè)工程性質(zhì)，進行公開招標，選擇專業(yè)資質(zhì)強、市場信譽好的施工單位簽訂施工合同。
3、使用合同規(guī)范文本，明確約定合同條款。簽訂合同時應(yīng)當盡可能使用國家推行的合同示范文本，以保證合同條款的完備。同時，合同管理部門應(yīng)認真填寫合同中所列明的每個條款，尤其應(yīng)當明確約定標的物及其數(shù)量條款、質(zhì)量和包裝條款、付款方式和時間條款、交貨方式和時間條款、違約責任等條款，注意用詞嚴謹，避免語意模糊。
4、做好合同評審工作，規(guī)范合同簽訂程序和分包程序。施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合工程實際情況，起草工程分包合同或勞務(wù)分包合同。分包合同起草后，應(yīng)組織相關(guān)職能部門進行評審，審查合同條款是否齊全、完備、嚴謹，以保證所簽訂的合同合法有效、切實可行。合同經(jīng)過評審后，按照合同會簽程序，組織項目部相關(guān)領(lǐng)導和職能部門進行會簽，并根據(jù)不同的審批權(quán)限報批。項目部按規(guī)定履行了審批手續(xù)并且獲得批準后，才能以項目部的名義與分包方正式簽訂合同。
四、實行合同全方位的動態(tài)管理，做好合同履行的監(jiān)督檢查
1、落實分包合同交底工作。分包合同生效，分包方進場后，應(yīng)組織有關(guān)人員對分包方進行分包合同交底，主要內(nèi)容有：分包合同施工范圍，及其與其他分包施工單位工程范圍的界限、協(xié)助關(guān)系；分包合同的進度要求、關(guān)鍵線路、工期節(jié)點；有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范要求和重大的技術(shù)方案，關(guān)鍵工序工藝的技術(shù)要求等；分包工程的質(zhì)量目標、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、文明施工目標，重要環(huán)境因素和重大危險源以及控制要求；項目部相關(guān)管理制度等。
通過分包合同的交底，明確了分包工程項目的施工范圍，明確了項目部與施工分包單位在分包合同管理中的職責，解析了合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保了分包合同的嚴格履行。
2、加強分包工程技術(shù)管理。項目部施工員嚴格要求施工分包單位按設(shè)計圖紙施工。施工分包單位在實際施工時遇到與圖紙不一致或有疑問，向項目部總工程師提出，不允許自行改動。
3、加強分包工程進度管理。項目部不定期抽查施工分包單位投入資源的情況，檢查施工分包單位在現(xiàn)場的施工設(shè)備、技術(shù)力量、勞務(wù)人員等是否符合分包合同的規(guī)定。項目部工程管理部隨時監(jiān)控施工分包單位的施工進度，對出現(xiàn)有進度滯后的現(xiàn)象時，及時查找原因并制訂解決方案。對分包方施工進度，嚴格按分包合同規(guī)定執(zhí)行獎懲。
4、加強分包工程質(zhì)量管理。分包單位要建立質(zhì)量管理體系，簽訂質(zhì)量責任書，編制并實施質(zhì)量計劃。在施工過程中對施工項目進行質(zhì)量自檢、互檢，確認合格后由項目部組織驗收。同時項目部的質(zhì)檢人員應(yīng)不定期地對現(xiàn)場施工的質(zhì)量狀況進行監(jiān)控和抽檢。分包合同條款中明確構(gòu)成工程實體的主要材料由項目部負責供應(yīng)，防止施工分包單位使用質(zhì)量低劣的材料而造成工程質(zhì)量問題。對施工分包單位采購的其他材料進行檢驗，不合格的材料不得存放在施工現(xiàn)場，更不得用于施工。
5、加強分包工程安全、文明施工和環(huán)保管理。分包單位應(yīng)做到配備專職安全、環(huán)保管理人員，加強對作業(yè)人員的安全培訓教育，保證作業(yè)人員具備相應(yīng)的安全知識和技能；特種作業(yè)人員必須持證上崗；施工分包單位應(yīng)認真進行危險源及環(huán)境因素的辨識和評價，找出重大危險源和重要環(huán)境因素，認真制定和落實控制措施。項目部定期對各施工部位進行安全、文明施工和環(huán)保檢查，并將檢查的結(jié)果予以通報，給予獎懲。
6、施工企業(yè)計劃合同部門應(yīng)堅持合同履約期的評審制度，在施工過程中，每月組織項目部各職能部門、施工分包單位召開一次合同管理會議，對合同履行情況進行全面檢查和審視，分析合同執(zhí)行過程中存在的問題以及采取應(yīng)對措施，確保合同的順利實施。
【關(guān)鍵詞】裝飾工程；合同管理；風險防范；控制
1 引言
合同是指平等的當事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一種協(xié)議。合同作為一種民事法律行為，是當事人協(xié)商一致的產(chǎn)物，是兩個以上的意思表示相一致的協(xié)議。在我國的裝修工程中，委托人和裝修隊之間需要簽訂裝修合同，以規(guī)定雙方需要履行的責任和義務(wù)。一旦合同生效，雙方必須按照合同規(guī)定內(nèi)容嚴格完成自己的責任，不得有絲毫差池。而合同管理風險是目前普遍存在的問題，它貫穿于合同從生效到結(jié)束的所有環(huán)節(jié)。合同風險問題，不是一般的問題，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯都有可能帶來不可逆轉(zhuǎn)的損失，因此合同管理風險問題不容小視。本文，在了解了合同風險的重要性之后，從合同本身和外部環(huán)境兩個方面找原因，并根據(jù)這些原因，針對性的給出完善合同管理方法及控制風險防范的建議。
2 合同風險的因素
合同管理風險包含在合同從生效的那一刻到終止的所有過程中，而最集中的表現(xiàn)在合同履行階段。根據(jù)合同管理的性質(zhì)，可以將目前存在的合同管理風險大致分為兩類，分別是可控風險和不可控風險；從合同管理風險的起因可以將其分為內(nèi)部風險和外部風險；又根據(jù)合同管理風險導致的結(jié)果可以將其分為直接管理風險和間接管理風險。為了降低合同管理中存在的風險，就有必要了解合同管理風險存在的原因。下面具體進行分析：
2.1 外部風險因素
合同管理風險的外部因素主要指的是由于外界環(huán)境的突然變化，包括經(jīng)濟環(huán)境、政策和法律以及自然災(zāi)害等人為不可逆轉(zhuǎn)的變化而造成的合同管理風險。外部因素是造成合同管理風險存在的客觀因素。比如，經(jīng)濟受到國際經(jīng)濟全球化的影響，合同中的某些規(guī)定不得不影響合同雙方或者某方的利益，這就導致了合同管理過程中的風險；又比如，在合同生效到終止之間的某個階段，國家法律和政策突然發(fā)生變化，這不得不導致合同中的某些條款對合同雙方或某方產(chǎn)生不利的影響。
2.2 風險防范與控制意識因素
風險防范和控制意識因素，是導致合同管理風險不可避免的因素，是主觀影響合同管理風險存在的因素。主要包括人的對合同應(yīng)有的風險意識、法律意識和責任意識等因素。具體來說，風險意識指的是合同雙方對合同本身所隱含的風險認識不夠，因此缺少相應(yīng)的重視，從而導致沒有及時的進行風險防范和控制；法律意識和責任意識顧名思義，指的是合同雙方或其中某一方，對某些相關(guān)法律不了解，或者對合同中某些條款對應(yīng)到自己身上應(yīng)該承擔的責任不夠熟悉，導致法律和責任意識淡薄，從而導致了合同中某方利益受損，及存在合同管理風險。
2.3 合同管理制度因素
合同管理制度主要包括合同的評審制度、成本預算制度、工程款支付制度、結(jié)算管理制度等，由合同管理制度導致的合同存在風險的關(guān)鍵影響因素。具體說來，合同評審制度因素指的是有關(guān)部門在對合同進行評審時，需要按照相關(guān)步驟進行標準化評審，如果未按照指定程序或標準等對某項合同進行評審，則容易造成合同不能正常簽訂或者簽訂后，在履行階段存在一定風險；成本預算制度因素指的是，在簽訂合同前，合同中的雙方或者某方在需要對該項合同成功完成進行成本估算，如果成本估算過高或者過低都會導致雙方中某一方的利益受到損害，因此必須按照要求詳細的進行成本估算；工程款支付制度因素是指合同中某方未按照合同規(guī)定進行支付，導致合同管理存在風險；結(jié)算管理制度因素則是合同中某方因為一些原因?qū)е鹿こ掏旯r間拖延或者不完善等，使得合同結(jié)算工作不能順利進行而帶來的合同管理風險。
2.4 人員素質(zhì)因素
人員素質(zhì)因素是使得合同管理存在風險的不可缺少的因素之一，人員素質(zhì)主要包括合同中所有參與人員的知識水平以及其辦事能力等因素。眾所周知，知識在任何時候都是人類武裝自己的有力武器，知識水平的提高意味著對社會的洞察力、變化的敏銳性的提高。而人員的能力水平更是影響其辦事效率和成功率的重要原因。因此人員素質(zhì)因素是合同管理存在風險的重要因素。
3 合同管理風險的防范及控制方法
通過上面對合同管理過程中存在的風險因素的分析，根據(jù)這些風險形成的原因體現(xiàn)了建立一個晚上的合同管理風險防范和控制體系的必要性。一般來說，合同管理風險防范和控制體系主要由以下幾部分構(gòu)成：合同流程管理、合同文本管理、信用評價制度、風險預警管理、信息管理、人才培養(yǎng)管理等。下面就這幾部分分別進行簡單的介紹：
3.1 建立完善的合同流程管理制度
合同流程管理包括從合同的調(diào)研到終止存檔整個過程。建立一個完善的合同流程管理制度是指要在合同流程中的每個步驟明確各環(huán)節(jié)的責任主體、目標任務(wù)等，確?？梢园凑蘸贤囊筮M行有序的實施。
3.2 改善合同文本體系
合同文本風險主要指的是由于合同中的條款不明確或者不合理造成的疏忽而導致的風險。因此，為了降低此類風險的發(fā)生，需要改善目前合同文本體系制度，建立一個更加完善的合同文本體系，明確規(guī)定合同中雙方該履行的責任和義務(wù)。
3.3 建立信用評價制度
建立信用評價制度可以保證合同雙方在選擇時對對方的考察有所依據(jù)。對那些在以往表現(xiàn)中信用評價較高的企業(yè)或個人作為重點考察對象，而那些信用評價較低的企業(yè)或個人則較少的考慮。
3.4 建立風險預警制度
建立風險預警制度通過對合同管理中可能存在的風險因素進行評估，及時發(fā)現(xiàn)風險，并以此提醒合同管理人員，可以有效的減少風險發(fā)生的可能。
3.5 信息化管理
信息化管理包括業(yè)主信息管理、合同管理、項目清單管理。結(jié)算管理等信息管理方面，建立信息化管理，仔細核對合同中所包含的每個部分的信息，可以有效的降低合同管理中的風險因素。
3.6 加強人才培養(yǎng)
由于人員素質(zhì)是導致合同管理存在風險的重要因素，因此加強人才培養(yǎng)便成了降低合同管理風險的重要手段，人才培養(yǎng)是指對合同參與人進行全方位的培養(yǎng)，提高人員自身各方面的素質(zhì)。
4 結(jié)束語
實施合同管理是目前裝飾施工常用的降低經(jīng)營風險、提高經(jīng)濟效益的手段，但合同管理往往存在很多難以避免的風險。針對如今合同管理中可能存在的風險進行分析，找出風險存在的因素，并根據(jù)這些原因給出相應(yīng)的降低風險的建議。
5 參考文獻
