發(fā)布時(shí)間：2023-05-17 15:42:49
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的民訴訴訟法樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
(一)民事訴訟具有公權(quán)性：
民事訴訟是以司法方式解決平等主體之間的糾紛，是由法院代表國(guó)家行使審判權(quán)解決民事?tīng)?zhēng)議。它既不同于群眾自治組織性質(zhì)的人民調(diào)解委員會(huì)以調(diào)解方式解決糾紛，也不同于由民間性質(zhì)的仲裁委員會(huì)以仲裁方式解決糾紛。
(二)民事訴訟具有強(qiáng)制性：
強(qiáng)制性是公權(quán)力的重要屬性。民事訴訟的強(qiáng)制性既表現(xiàn)在案件的受理上，又反映在裁判的執(zhí)行上。調(diào)解、仲裁均建立在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，只要有一方不愿意選擇上述方式解決爭(zhēng)議，調(diào)解、仲裁就無(wú)從進(jìn)行，民事訴訟則不同，只要原告起訴符合民事訴訟法規(guī)定的條件，無(wú)論被告是否愿意，訴訟均會(huì)發(fā)生。
(三)民事訴訟具有程序性：
【關(guān)鍵詞】檢察機(jī)關(guān);公共利益;公益訴訟;立法
【正文】
在實(shí)踐中,檢察機(jī)關(guān)為保護(hù)公共利益提起民事訴訟具有必要性和現(xiàn)實(shí)性,民事訴訟立法確立公益訴訟的緊迫性也越來(lái)越受到社會(huì)廣泛的關(guān)注,但也存在著一些困惑和爭(zhēng)論,這里就對(duì)此加以探討。
一、公共利益的界定
只有公共利益受到侵犯,才有檢察機(jī)關(guān)代表社會(huì)提起公益訴訟的必要性。公共利益不僅具有公共性、整體性,還具有不確定性,難以給出一個(gè)范圍明確的界定。耶林說(shuō)“公共利益,是一種誰(shuí)都能感受得到,誰(shuí)都能理解得到的非常現(xiàn)實(shí)、極為實(shí)際的利益……即一種能夠保證和維持個(gè)人所關(guān)注的交易的安定秩序的利益”。[1]如此寬泛的界限,當(dāng)然不能令人滿意。有人定義公共利益為多數(shù)人的利益,這更不符合現(xiàn)代公益保護(hù)的宗旨。因?yàn)樵诂F(xiàn)代國(guó)家的司法實(shí)踐中,有許多案例卻是為保護(hù)極少數(shù)人的利益,如美國(guó)把保護(hù)少數(shù)族裔或少數(shù)人宗教信仰的案件看做是公共利益。
同時(shí),公共利益并不是凌駕于個(gè)人利益之上的利益,因個(gè)人利益和公共利益同等重要。之所以要保護(hù)公共利益,原因就是公共利益與個(gè)人利益相比,更容易被忽視。個(gè)人都知道在自己的權(quán)利受侵害的時(shí)候,提起訴訟請(qǐng)求司法保護(hù),但是,公共利益卻很可能出現(xiàn)受害者不知道權(quán)利受到了侵害、受害范圍不明確而無(wú)人起訴的情況,這就決定了它比起私人利益更需要在制度上為公共利益設(shè)置司法保護(hù)。
還有人認(rèn)為,案件是否是公共利益案件,應(yīng)看起訴人主觀上的傾向。如果提起訴訟是為自己的利益,就不是公益。如王海打假,知假買假的行為,主觀是為了自己,所以他的訴訟就不是保護(hù)公共利益的訴訟。相反,客觀說(shuō)則認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)從訴訟的客觀效果上看是否保護(hù)了公共利益。
雖然公共利益具有不確定性,但是可以肯定,它是一種集合性的利益,該利益在現(xiàn)在或?qū)?lái)可能對(duì)每個(gè)人的生活或交易安全都產(chǎn)生影響,一般要根據(jù)當(dāng)前社會(huì)人們的理解能力來(lái)判斷,并且要有前瞻性。比如重慶“釘子戶”事件,很多人認(rèn)為“釘子戶”拒絕拆遷損害了公共利益;但是,從另一角度看,強(qiáng)迫“釘子戶”拆遷更可能損害了每個(gè)人對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)享有的利益,潛在的損害了所有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)人的利益。在一定意義上,保護(hù)“釘子戶”的利益其實(shí)就是潛在的維護(hù)社會(huì)公益。輿論和法學(xué)界一邊倒地認(rèn)為“釘子戶”的行為損害了公共利益,這本身就是容易導(dǎo)致以公共利益來(lái)反對(duì)一種未來(lái)也可能成立的一種新的公共利益。
公共利益往往通過(guò)新的案件表現(xiàn)出新的類型,需要由司法機(jī)關(guān)根據(jù)司法經(jīng)驗(yàn)以及社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要靈活決斷;它需要立足于現(xiàn)實(shí),更需要放眼于未來(lái)。立法可以采取列舉式和概括性相結(jié)合的方式來(lái)界定什么是公共利益,并給司法以自由裁量權(quán)。
二、為什么要賦予檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的職能
公益訴訟的提起者可以是檢察機(jī)關(guān),但是不限于檢察機(jī)關(guān)。政府、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體甚至個(gè)人也應(yīng)當(dāng)有提起一定范圍的公益訴訟的資格。原則上說(shuō),對(duì)于環(huán)境污染事件,任何組織或個(gè)人都應(yīng)當(dāng)有權(quán)提起公益訴訟。但是,對(duì)于其他事件,主要應(yīng)考慮賦予檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的合法主體資格。理由有三:
一是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。和諧社會(huì)不僅要關(guān)注個(gè)體預(yù)期利益的滿足,也要關(guān)注合理的利益預(yù)期和利益的衡平;既要通過(guò)法律保障個(gè)人利益,也要兼顧公共利益。我們要建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),必須建立能夠?yàn)檫_(dá)成這個(gè)目標(biāo)服務(wù)的法律制度,關(guān)注社會(huì)公平,必須通過(guò)法律展現(xiàn)出對(duì)所有人的平等關(guān)懷,關(guān)注困難群體的權(quán)利救濟(jì)問(wèn)題。而公益訴訟就是達(dá)成這一目標(biāo)不可或缺的手段。
中國(guó)已經(jīng)進(jìn)行近30年的經(jīng)濟(jì)改革,改革的思路是以效率為先,鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新,并通過(guò)大量的立法來(lái)保障市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)利益,卻忽視了對(duì)社會(huì)公正的關(guān)注。由于企業(yè)和個(gè)人并不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,法律也不能隨意強(qiáng)制企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,所以,大量的社會(huì)矛盾出現(xiàn)了,特別是貧富兩極分化嚴(yán)重,社會(huì)存在不滿情緒,亟待需要保障社會(huì)公平的司法制度來(lái)平息。由于利益受到侵害的弱者往往不能有效地保護(hù)自己的權(quán)利,而法院實(shí)行“不告不理”的原則,不可能主動(dòng)去解決社會(huì)糾紛,這就要求有代表社會(huì)公益的機(jī)關(guān)或個(gè)人主動(dòng)提起訴訟。人民檢察院是憲法所確立的國(guó)家法律的監(jiān)督機(jī)關(guān),當(dāng)然可以代表國(guó)家提起民事公益訴訟,給予弱者或其他特殊利益群體以法律救濟(jì)。
二是檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督法律實(shí)施的職能決定了提起民事公益訴訟的必要性。國(guó)家承擔(dān)著保護(hù)社會(huì)公益的職能,要監(jiān)管市場(chǎng)和保衛(wèi)社會(huì),許多涉及公益的立法都規(guī)定了保護(hù)弱者或弱者群體的內(nèi)容,如婦女權(quán)益保障、青少年兒童權(quán)益保障、消費(fèi)者權(quán)益保障、環(huán)境保護(hù),等等。但是立法者常常沒(méi)有規(guī)定法律救濟(jì)措施,特別是沒(méi)有規(guī)定有關(guān)受害者在沒(méi)有起訴的情況下,這些關(guān)系到社會(huì)利益的強(qiáng)制性法律如何得到恢復(fù)和矯正。國(guó)家檢察機(jī)關(guān)有保障國(guó)家法律實(shí)施的責(zé)任,有權(quán)以國(guó)家的名義對(duì)社會(huì)上的不當(dāng)行為進(jìn)行矯正,應(yīng)具有訴訟主體資格。
三是有國(guó)外法律可以借鑒。檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟是兩大法系國(guó)家的普遍做法。法國(guó)新民事訴訟法規(guī)定,檢察院代表社會(huì),可以作為主當(dāng)事人進(jìn)行訴訟,或者作為從當(dāng)事人參加訴訟。在有妨害公共秩序的行為發(fā)生時(shí),檢察院為維護(hù)公共秩序,進(jìn)行訴訟。德國(guó)和日本的民事訴訟法也都賦予檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)提起公益訴訟的權(quán)力。意大利的檢察機(jī)關(guān)則可以根據(jù)需要提起任何類型的公益訴訟。
在美國(guó),檢察官有權(quán)對(duì)涉及政府利益或公共利益的案件,提起并參加訴訟?！睹绹?guó)聯(lián)邦地區(qū)法院民事訴訟規(guī)則》第17條明確規(guī)定,“在制定法另有規(guī)定的情況下,對(duì)于保護(hù)他人利益的案件,可以以美國(guó)政府的名義提起訴訟?！?/p>
當(dāng)然,西方國(guó)家是按照三權(quán)分立來(lái)定位檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì),它實(shí)質(zhì)上都是作為政府組成部門(行政機(jī)關(guān))的一部分。而我國(guó)檢察機(jī)關(guān)是專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。有人認(rèn)為我國(guó)檢察機(jī)關(guān)不能兼有作為原告提起公益訴訟和國(guó)家法律監(jiān)督雙重角色于一身,但是,按照邏輯,我國(guó)的檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督性的司法權(quán),應(yīng)當(dāng)比西方國(guó)家的檢察機(jī)關(guān)更有權(quán)提起公益訴訟。檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟正是其行使法律監(jiān)督權(quán)的表現(xiàn)。公益訴訟中的檢察機(jī)關(guān)是被法律授權(quán)提起所有類型的公益訴訟,其范圍幾乎可以涉及到社會(huì)生活的各個(gè)方面,這就是其法律監(jiān)督權(quán)最好的體現(xiàn)。
筆者主張社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人提起公益訴訟的范圍應(yīng)當(dāng)限于環(huán)境保護(hù)等訴訟,主要目的是為保護(hù)法律的安定性,防止以隨意提起訴訟的方式干擾他人的生活。
三、檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的具體問(wèn)題
檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟,將會(huì)遇到制度上的一些問(wèn)題,這里擇其要而分析,并提出可行的解決方案。
(一)檢察機(jī)關(guān)與真正的利害關(guān)系人之間的關(guān)系
盡管傳統(tǒng)理論要求原告應(yīng)當(dāng)是有關(guān)爭(zhēng)議的直接利害關(guān)系人,但是,我們可以擴(kuò)張當(dāng)事人適格的范圍,通過(guò)修改或完善法律賦予檢察機(jī)關(guān)、公益團(tuán)體或任何個(gè)人提起民事公益訴訟(如環(huán)保訴訟)的主體資格。公益訴訟涉及到的利益主體不確定,而且往往是個(gè)體受到的侵害較小,人數(shù)眾多;即使是個(gè)體的利益受到侵犯,檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)有權(quán)判斷該利益是否潛在的具有公益屬性而提起訴訟。但是,如果檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟后,如果真正的利益關(guān)系人也申請(qǐng)進(jìn)入訴訟或提起了獨(dú)立的訴訟,如何處理呢?從目前世界各國(guó)有關(guān)立法規(guī)定來(lái)看,檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的方式基本上有三種:
第一,單獨(dú)提起,即檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)組織及公民個(gè)人以原告身份提起民事訴訟。法國(guó)、日本的民事訴訟法和美國(guó)《謝爾曼法》和《克萊頓法》都有此規(guī)定。
第二,參與提起。即檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)組織及公民個(gè)人作為從當(dāng)事人支持原告人提起訴訟。如法國(guó)法規(guī)定“:檢察院在對(duì)其通報(bào)的案件中的法律適用問(wèn)題提出意見(jiàn),參加訴訟時(shí),為從當(dāng)事人?！盵2]法國(guó)法院審理親子關(guān)系、未成年人監(jiān)護(hù)安排、成年人監(jiān)護(hù)的設(shè)置與變更的案件以及個(gè)人破產(chǎn)等案件,還應(yīng)當(dāng)通報(bào)檢察院?！度毡救耸略V訟程序法》第5條則規(guī)定:“檢察官應(yīng)列席婚姻案件的辯論并發(fā)表意見(jiàn)。檢察官可列席受命法官或者受托法官的審問(wèn)并發(fā)表意見(jiàn)?！?/p>
第三,共同提起。所謂共同提起是指檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)組織及公民個(gè)人與其他當(dāng)事人以共同原告的身份共同提起訴訟。例如,《法國(guó)民法典》第191條規(guī)定:“結(jié)婚未在主管官員前公開(kāi)舉行的,夫妻本人、父母、直系尊血親和一切對(duì)此有現(xiàn)實(shí)與受利益的人以及檢察院均得提起上訴?！苯梃b他國(guó)立法,我國(guó)檢察機(jī)關(guān)在真正的權(quán)利人加入訴訟后,可以選擇作為共同原告或作為輔助人繼續(xù)進(jìn)行訴訟。
(二)檢察機(jī)關(guān)可否作被告
檢察機(jī)關(guān)在提起公益訴訟后,如出現(xiàn)以下任何一種情況,則可能成為被告或相當(dāng)于被告的地位:一是被告提起了反訴;二是一審裁判后,被告不服,提起了上訴,檢察機(jī)關(guān)成為被上訴人。這兩種情況都會(huì)出現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督地位是否會(huì)削弱的問(wèn)題。筆者認(rèn)為,檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的行為,成為民事公訴人,就是國(guó)家干預(yù)的體現(xiàn),是檢察監(jiān)督的一種表現(xiàn)形式。所以,不應(yīng)當(dāng)禁止被告反訴或上訴。
(三)檢察機(jī)關(guān)提起的訴訟應(yīng)當(dāng)限于不作為之訴檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),除對(duì)國(guó)家利益如國(guó)有資產(chǎn)流失案件可以提出賠償請(qǐng)求外,對(duì)其他涉及個(gè)人或多數(shù)人受害的案件,即使賦予其賠償請(qǐng)求權(quán),在獲得勝訴判決后,分配賠償額是一個(gè)十分復(fù)雜的問(wèn)題,要花費(fèi)大量的人力來(lái)處理。檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的目的是為了保護(hù)受害人的利益,不應(yīng)當(dāng)陷于可能導(dǎo)致紛爭(zhēng)的分配勝訴金額的矛盾之中。所以,檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉及公共利益的案件一般只能提起不作為之訴(停止侵害的訴訟禁令)。勝訴后,直接利益關(guān)系人可以以檢察機(jī)關(guān)勝訴判決為依據(jù),再提起損害賠償?shù)慕o付之訴。這樣,消除了利害關(guān)系人提起訴訟的心理負(fù)擔(dān),增加了其通過(guò)訴訟獲得賠償?shù)男判摹?/p>
四、公益訴訟的立法體例
建立公益訴訟制度已成為我國(guó)法學(xué)界的共識(shí),但就公益訴訟的立法體例有分歧。主要有以下幾種觀點(diǎn):
第一種觀點(diǎn)主張制定單獨(dú)的公益訴訟法,使一切組織和個(gè)人都可以根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán),對(duì)侵犯國(guó)家及社會(huì)公益的違法行為有權(quán)向人民法院提起訴訟,由人民法院通過(guò)審判程序?qū)`法者給予必要的法律制裁。
第二十二章 涉外民事訴訟的特則
第486條 〔適用范圍〕
當(dāng)事人一方或雙方是外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)或組織，或者當(dāng)事人之間民事法律關(guān)系的設(shè)立、變更、終止的法律事實(shí)發(fā)生在外國(guó)，或者訴訟標(biāo)的物在外國(guó)的民事案件，為涉外民事案件。
在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行前款案件的民事訴訟，適用本編規(guī)定。本編沒(méi)有規(guī)定的，適用本法其他規(guī)定。
第487條 〔平等與對(duì)等原則〕
外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)和組織在法院起訴、應(yīng)訴，同中華人民共和國(guó)公民、法人和其他組織有同等的訴訟權(quán)利義務(wù)。
外國(guó)法院對(duì)中華人民共和國(guó)公民、法人和其他組織的民事訴訟權(quán)利加以限制的，中華人民共和國(guó)法院對(duì)該國(guó)公民、企業(yè)和組織的民事訴訟權(quán)利，實(shí)行對(duì)等原則。
第488條 〔國(guó)際條約的優(yōu)先適用〕
中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約同本法有不同規(guī)定的，適用該國(guó)際條約的規(guī)定，但中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。
第489條 〔訴訟人〕
涉外民事訴訟中的外籍當(dāng)事人，可以委托本國(guó)人為訴訟人， 或者委托本國(guó)律師以非律師身份擔(dān)任訴訟人，也可以委托中國(guó)公民為訴訟人；外國(guó)駐華使、領(lǐng)館官員，受本國(guó)公民的委托，可以以個(gè)人名義擔(dān)任訴訟人，但在訴訟中不享有外交特權(quán)和豁免權(quán)。
涉外民事訴訟中，外國(guó)駐華使、領(lǐng)館授權(quán)其本館官員，在作為當(dāng)事人的本國(guó)國(guó)民不在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的情況下，可以以外交代表身份為其本國(guó)國(guó)民在我國(guó)聘請(qǐng)中國(guó)律師或中國(guó)公民民事訴訟。
外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)和組織在法院起訴、應(yīng)訴，需要委托律師訴訟的，必須委托中華人民共和國(guó)的律師。
第490條 〔委托證明〕
在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)沒(méi)有住所的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)和組織委托中華人民共和國(guó)律師或者其他人訴訟，從中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外寄交或者托交的授權(quán)委托書，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國(guó)與該所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)后，才具有效力。
第491條 〔外交特權(quán)與豁免〕
對(duì)享有外交特權(quán)與豁免的外國(guó)人、外國(guó)組織或者國(guó)際組織提起的民事訴訟，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)有關(guān)法律和中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約規(guī)定辦理。
第492條 〔訴訟競(jìng)合〕
同一案件中華人民共和國(guó)法院和外國(guó)法院都已受理的，中華人民共和國(guó)法院在下列情形下可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)或者依職權(quán)裁定中止或終結(jié)本國(guó)訴訟的進(jìn)行：
（一） 在外國(guó)法院進(jìn)行訴訟更為方便的；
（二） 外國(guó)法院做出的裁判有可能為本國(guó)法院所承認(rèn)的；
（三） 在外國(guó)法院進(jìn)行訴訟對(duì)受害人更為有利的。
對(duì)于訴訟競(jìng)合的案件，中華人民共和國(guó)法院和外國(guó)法院都做出判決的，外國(guó)法院申請(qǐng)或者當(dāng)事人請(qǐng)求法院承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)法院對(duì)本案做出的裁判的，除雙方共同參加或者簽訂的國(guó)際條約另有規(guī)定的外，不予準(zhǔn)許。
第493條 〔期間〕
在中華人民共和國(guó)境內(nèi)沒(méi)有住所的當(dāng)事人，答辯期與上訴期為30日。
法院審理涉外案件，不受本法所定審理期限的限制。
第494條 〔涉外案件的送達(dá)〕
法院對(duì)在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)沒(méi)有住所也沒(méi)有法律文書代收人的當(dāng)事人送達(dá)訴訟文書，可以采用下列方式：
（一）依照受送達(dá)人所在國(guó)與中華人民共和國(guó)締結(jié)或者共同參加的國(guó)際條約中規(guī)定的方式送達(dá)；
（二）通過(guò)外交途徑送達(dá)；
（三）對(duì)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的受送達(dá)人，可以委托中華人民共和國(guó)駐受送達(dá)人所在國(guó)的使領(lǐng)館代為送達(dá)；
（四）向受送達(dá)人委托的有權(quán)代其接受送達(dá)的訴訟人送達(dá)；
（五）向受送達(dá)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)或者有權(quán)接受送達(dá)的分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)代辦人送達(dá)；
（六）受送達(dá)人所在國(guó)的法律允許郵寄送達(dá)的，可以郵寄送達(dá)。自郵寄之日起滿六個(gè)月，送達(dá)回證沒(méi)有退回，但根據(jù)各種情況足以認(rèn)定已經(jīng)送達(dá)的，期間屆滿之日視為送達(dá)；
第495條 〔司法協(xié)助的原則〕
根據(jù)中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約，或者按照互惠原則，法院和外國(guó)法院可以相互請(qǐng)求，代為送達(dá)文書、調(diào)查取證以及進(jìn)行其他訴訟行為。
外國(guó)法院請(qǐng)求協(xié)助的事項(xiàng)有損于中華人民共和國(guó)的主權(quán)、安全或者社會(huì)公共利益的，法院不予執(zhí)行。
第496條 〔申請(qǐng)司法協(xié)助的途徑〕
請(qǐng)求和提供司法協(xié)助，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約所規(guī)定的途徑進(jìn)行；沒(méi)有條約關(guān)系的，通過(guò)外交途徑進(jìn)行。與我國(guó)沒(méi)有司法協(xié)助協(xié)議又無(wú)互惠關(guān)系的國(guó)家的法院，未通過(guò)外交途徑，直接請(qǐng)求我國(guó)法院司法協(xié)助的，我國(guó)法院應(yīng)予退回，并說(shuō)明理由。
第497條 〔不需要司法協(xié)助〕
外國(guó)駐中華人民共和國(guó)的使領(lǐng)館可以向該國(guó)公民送達(dá)文書和調(diào)查取證，但不得違反中華人民共和國(guó)的法律，并不得采取強(qiáng)制措施。
除前款規(guī)定的情況外，未經(jīng)中華人民共和國(guó)主管機(jī)關(guān)準(zhǔn)許，任何外國(guó)機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)送達(dá)法律文書、調(diào)查取證。
第498條 〔請(qǐng)求書〕
外國(guó)法院請(qǐng)求中華人民共和國(guó)法院提供司法協(xié)助的請(qǐng)求書及其所附文件，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本或者國(guó)際條約規(guī)定的其他文字文本。
中華人民共和國(guó)法院請(qǐng)求外國(guó)法院提供司法協(xié)助的請(qǐng)求書及其所附文件，應(yīng)當(dāng)附有該國(guó)文字譯本或者國(guó)際條約規(guī)定的其他文字文本。
第499條 〔司法協(xié)助的方式〕
中華人民共和國(guó)法院提供司法協(xié)助，依照中華人民共和國(guó)法律規(guī)定的程序進(jìn)行。外國(guó)法院請(qǐng)求采用特殊方式的，也可以按照其請(qǐng)求的特殊方式進(jìn)行，但請(qǐng)求采用的特殊方式不得違反中華人民共和國(guó)法律。
第500條 〔法律文書在國(guó)外的承認(rèn)和執(zhí)行〕
中華人民共和國(guó)法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定、如果被執(zhí)行人或者其財(cái)產(chǎn)不在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，當(dāng)事人請(qǐng)求執(zhí)行的，可以由當(dāng)事人直接向有管轄權(quán)的外國(guó)法院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行，也可以由中華人民共和國(guó)法院依照中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約的規(guī)定，或者按照互惠原則，請(qǐng)求外國(guó)法院承認(rèn)和執(zhí)行。
中華人民共和國(guó)涉外仲裁機(jī)構(gòu)作出的發(fā)生法律效力的仲裁裁決，當(dāng)事人請(qǐng)求執(zhí)行的，如果被執(zhí)行人或者其財(cái)產(chǎn)不在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接向有管轄權(quán)的外國(guó)法院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行。
第501條 〔外國(guó)裁判的承認(rèn)與執(zhí)行〕
外國(guó)法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定，需要中華人民共和國(guó)法院承認(rèn)和執(zhí)行的，可以由當(dāng)事人直接向中華人民共和國(guó)有管轄權(quán)的中級(jí)法院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行，也可以由外國(guó)法院依照該國(guó)與中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約的規(guī)定，或者按照互惠原則，請(qǐng)求法院承認(rèn)和執(zhí)行。
中華人民共和國(guó)法院對(duì)申請(qǐng)或者請(qǐng)求承認(rèn)和執(zhí)行的外國(guó)法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定，依照中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約，或者按照互惠原則進(jìn)行審查后，認(rèn)為不違反中華人民共和國(guó)法律的基本原則或者國(guó)家主權(quán)、安全、社會(huì)公共利益的，裁定承認(rèn)其效力，需要執(zhí)行的，發(fā)出執(zhí)行令，依照本法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。違反中華人民共和國(guó)法律的基本原則或者國(guó)家主權(quán)、安全、社會(huì)公共利益的，不予承認(rèn)和執(zhí)行。
第502條 〔國(guó)外仲裁機(jī)構(gòu)裁決的承認(rèn)與執(zhí)行〕
國(guó)外仲裁機(jī)構(gòu)的裁決，需要中華人民共和國(guó)法院承認(rèn)和執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接向被執(zhí)行人住所地或者其財(cái)產(chǎn)所在地的中級(jí)法院申請(qǐng)，中華人民共和國(guó)法院應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約，或者按照互惠原則辦理。
申請(qǐng)人須提出書面申請(qǐng)書，并附裁決書正本。如申請(qǐng)人為外國(guó)一方當(dāng)事人，其申請(qǐng)書須用中文本提出。
第二十三章 區(qū)際民事訴訟的特則
第一節(jié) 一般規(guī)定
第503條 〔參照適用涉外民事訴訟程序〕
對(duì)于涉及中華人民共和國(guó)大陸地區(qū)當(dāng)事人與特別行政區(qū)以及臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)事人之間的民事案件，除本編另有規(guī)定外，參照適用涉外民事訴訟的規(guī)定。
第504條 〔特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的涉外民事訴訟程序〕
中華人民共和國(guó)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)事人與外國(guó)人相互之間的民事訴訟程序適用特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的法律規(guī)定以及其共同參加的國(guó)際條約或者雙邊條約。
第505條 〔區(qū)際司法協(xié)助〕
大陸地區(qū)與特別行政區(qū)相互委托送達(dá)司法文書、調(diào)取證據(jù)以及法律文書的相互承認(rèn)與執(zhí)行，由最高法院與特別行政區(qū)終審法院協(xié)商做出安排。
第二節(jié) 臺(tái)灣地區(qū)法律文書的承認(rèn)
第506條 〔管轄〕
臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院的民事裁判需要在大陸地區(qū)承認(rèn)的，由申請(qǐng)人住所地、經(jīng)常居住地或者被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地中級(jí)法院受理。
第507條 〔申請(qǐng)〕
申請(qǐng)人應(yīng)提交申請(qǐng)書，并須附有不違反一個(gè)中國(guó)原則的臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決書正本或經(jīng)證明無(wú)誤的副本、證明文件。申請(qǐng)人委托他人申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的，應(yīng)當(dāng)向法院提交由委托人簽名或蓋章并經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證的授權(quán)委托書。
第508條 〔申請(qǐng)書的內(nèi)容〕
前條規(guī)定的申請(qǐng)書應(yīng)記明以下事項(xiàng)：
（一） 申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、職業(yè)、身份證件號(hào)碼、申請(qǐng)時(shí)間和住址（申請(qǐng)人為法人或者其他組織的，應(yīng)記明法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人姓名、職務(wù)）；
（二） 當(dāng)事人受傳喚和應(yīng)訴情況及證明文件；
（三） 請(qǐng)求和理由；
（四） 民事裁判確定的證明；
（五） 其他需要說(shuō)明的情況。
第509條 〔裁定駁回〕
臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院的民事判決具有下列情形之一的，裁定不予認(rèn)可：
（一）申請(qǐng)認(rèn)可的民事判決的效力未確定的；
（二 ）申請(qǐng)認(rèn)可的民事判決，是在被告缺席又未經(jīng)合法傳喚或者在被告無(wú)訴訟行為能力又未得到適當(dāng)?shù)那闆r下作出的；
（三）案件系法院專屬管轄的；
（四）案件的雙方當(dāng)事人訂有仲裁協(xié)議的；
（五）案件系法院已作出判決，或者外國(guó)、境外地區(qū)法院作出判決或境外仲裁機(jī)構(gòu)作出仲裁裁決已為法院所承認(rèn)的；
（六）申請(qǐng)認(rèn)可的民事判決具有違反國(guó)家法律的基本原則，或者損害社會(huì)公共利益情形的。
第510條 〔裁定承認(rèn)〕
法院經(jīng)過(guò)審理，對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院的民事判決不具有前條規(guī)定的，法院應(yīng)當(dāng)裁定予以承認(rèn)。
法院受理認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的申請(qǐng)后，對(duì)當(dāng)事人就同一案件事實(shí)起訴的，不予受理
第511條 〔大陸地區(qū)未決案件的處理〕
大陸地區(qū)法院作出民事判決前，一方當(dāng)事人申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院就同一案件事實(shí)作出的判決的，應(yīng)當(dāng)中止訴訟，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，對(duì)符合認(rèn)可條件的申請(qǐng)，予以認(rèn)可，并終結(jié)訴訟；對(duì)不符合認(rèn)可條件的，則恢復(fù)訴訟。
第512條 〔提起訴訟〕
對(duì)法院不予認(rèn)可的民事判決，申請(qǐng)人不得再提出申請(qǐng)，但可以就同一案件事實(shí)向法院提起訴訟。
案件雖經(jīng)臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院判決，但當(dāng)事人未申請(qǐng)認(rèn)可，而是就同一案件事實(shí)向法院提起訴訟的，應(yīng)予受理。
第十三條案件受理費(fèi)分別按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納：
（一）財(cái)產(chǎn)案件根據(jù)訴訟請(qǐng)求的金額或者價(jià)額，按照下列比例分段累計(jì)交納：
1.不超過(guò)1萬(wàn)元的，每件交納50元；
2.超過(guò)1萬(wàn)元至10萬(wàn)元的部分，按照2.5％交納；
3.超過(guò)10萬(wàn)元至20萬(wàn)元的部分，按照2％交納；
4.超過(guò)20萬(wàn)元至50萬(wàn)元的部分，按照1.5％交納；
5.超過(guò)50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的部分，按照1％交納；
6.超過(guò)100萬(wàn)元至200萬(wàn)元的部分，按照0.9％交納；
7.超過(guò)200萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分，按照0.8％交納；
8.超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分，按照0.7％交納；
9.超過(guò)1000萬(wàn)元至2000萬(wàn)元的部分，按照0.6％交納；
10.超過(guò)2000萬(wàn)元的部分，按照0.5％交納。
（二）非財(cái)產(chǎn)案件按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納：
1.離婚案件每件交納50元至300元。涉及財(cái)產(chǎn)分割，財(cái)產(chǎn)總額不超過(guò)20萬(wàn)元的，不另行交納；超過(guò)20萬(wàn)元的部分，按照0.5％交納。
2.侵害姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)以及其他人格權(quán)的案件，每件交納100元至500元。涉及損害賠償，賠償金額不超過(guò)5萬(wàn)元的，不另行交納；超過(guò)5萬(wàn)元至10萬(wàn)元的部分，按照1％交納；超過(guò)10萬(wàn)元的部分，按照0.5％交納。
3.其他非財(cái)產(chǎn)案件每件交納50元至100元。
（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件，沒(méi)有爭(zhēng)議金額或者價(jià)額的，每件交納500元至1000元；有爭(zhēng)議金額或者價(jià)額的，按照財(cái)產(chǎn)案件的標(biāo)準(zhǔn)交納。
（四）勞動(dòng)爭(zhēng)議案件每件交納10元。
（五）行政案件按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納：
1.商標(biāo)、專利、海事行政案件每件交納100元；
2.其他行政案件每件交納50元。
（六）當(dāng)事人提出案件管轄權(quán)異議，異議不成立的，每件交納50元至100元。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際情況在本條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)規(guī)定的幅度內(nèi)制定具體交納標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條申請(qǐng)費(fèi)分別按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納：
（一）依法向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書，仲裁機(jī)構(gòu)依法作出的裁決和調(diào)解書，公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)法院判決、裁定以及國(guó)外仲裁機(jī)構(gòu)裁決的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納：
1.沒(méi)有執(zhí)行金額或者價(jià)額的，每件交納50元至500元。
2.執(zhí)行金額或者價(jià)額不超過(guò)1萬(wàn)元的，每件交納50元；超過(guò)1萬(wàn)元至50萬(wàn)元的部分，按照1.5％交納；超過(guò)50萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分，按照1％交納；超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分，按照0.5％交納；超過(guò)1000萬(wàn)元的部分,按照0.1％交納。
3.符合民事訴訟法第五十五條第四款規(guī)定，未參加登記的權(quán)利人向人民法院提訟的，按照本項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納申請(qǐng)費(fèi)，不再交納案件受理費(fèi)。
（二）申請(qǐng)保全措施的，根據(jù)實(shí)際保全的財(cái)產(chǎn)數(shù)額按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納：財(cái)產(chǎn)數(shù)額不超過(guò)1000元或者不涉及財(cái)產(chǎn)數(shù)額的，每件交納30元；超過(guò)1000元至10萬(wàn)元的部分，按照1%交納；超過(guò)10萬(wàn)元的部分，按照0.5％交納。但是，當(dāng)事人申請(qǐng)保全措施交納的費(fèi)用最多不超過(guò)5000元。
（三）依法申請(qǐng)支付令的，比照財(cái)產(chǎn)案件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1/3交納。
（四）依法申請(qǐng)公示催告的，每件交納100元。
（五）申請(qǐng)撤銷仲裁裁決或者認(rèn)定仲裁協(xié)議效力的，每件交納400元。
（六）破產(chǎn)案件依據(jù)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)總額計(jì)算，按照財(cái)產(chǎn)案件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半交納，但是，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。
（七）海事案件的申請(qǐng)費(fèi)按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納：
1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金的，每件交納1000元至1萬(wàn)元；
2.申請(qǐng)海事強(qiáng)制令的，每件交納1000元至5000元；
3.申請(qǐng)船舶優(yōu)先權(quán)催告的，每件交納1000元至5000元；
4.申請(qǐng)海事債權(quán)登記的，每件交納1000元；
5.申請(qǐng)共同海損理算的，每件交納1000元。
第十五條以調(diào)解方式結(jié)案或者當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴的，減半交納案件受理費(fèi)。
第十六條適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣p半交納案件受理費(fèi)。
第十七條對(duì)財(cái)產(chǎn)案件提起上訴的，按照不服一審判決部分的上訴請(qǐng)求數(shù)額交納案件受理費(fèi)。
第十八條被告提起反訴、有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人提出與本案有關(guān)的訴訟請(qǐng)求，人民法院決定合并審理的，分別減半交納案件受理費(fèi)。:
第三節(jié)民事訴訟法律關(guān)系發(fā)生的條件
第三章民事訴訟法的基本原則
第一節(jié)基本原則概述
第二節(jié)當(dāng)事人訴訟權(quán)利平等原則
第三節(jié)法院調(diào)解原則
第四節(jié)辯論原則
第五節(jié)處分原則
第六節(jié)檢察監(jiān)督原則
第四章民事訴訟中的人民法院
第一節(jié)法院在民事訴訟中的地位和職權(quán)
第二節(jié)法院在民事案件的主管
第三節(jié)法院審判民事案件的組織
第五章管轄
第一節(jié)管轄概述
第二節(jié)級(jí)別管轄
第三節(jié)地域管轄
第四節(jié)管轄權(quán)的異議和移送案件
第五節(jié)指定管轄
第六章民事訴訟當(dāng)事人
第一節(jié)民事訴訟當(dāng)事人概述
第二節(jié)共同訴訟人
第三節(jié)訴訟代表人
第四節(jié)第三人
第七章訴訟人
第一節(jié)訴訟人概述
第二節(jié)訴訟人分類
第八章訴與訴權(quán)
第一節(jié)訴與訴權(quán)概述
第二節(jié)訴的構(gòu)成
第三節(jié)訴的類型
第四節(jié)反訴
第五節(jié)訴的合并與分離
第九章財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行
第十章訴訟費(fèi)用
第十一章期間、期日與送達(dá)
第十二章對(duì)妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施
第一節(jié)強(qiáng)制措施概述
第二節(jié)妨害民事訴訟行為的構(gòu)成
第三節(jié)強(qiáng)制措施及其適用
第十三章民事訴訟證據(jù)概述
第一節(jié)民事訴訟證據(jù)的概念和特征
第二節(jié)民事訴訟證據(jù)的分類
第三節(jié)民事訴訟證據(jù)立法與證據(jù)制度
第十四章民事訴訟證據(jù)的立法種類
第一節(jié)書證與物證
第二節(jié)視聽(tīng)資料
第三節(jié)證人證言與當(dāng)事人陳述
第四節(jié)鑒定結(jié)論與勘驗(yàn)筆錄
第十五章民事訴訟中的證明
第一節(jié)證明概述
第二節(jié)證明對(duì)象與舉證責(zé)任
第三節(jié)人民法院的查證職責(zé)
第四節(jié)民事訴訟證據(jù)的保全
第五節(jié)對(duì)民事訴訟證據(jù)的審查判斷
第二編分論
第十六章第一審程序
第一節(jié)普通程序概述
第二節(jié)與受理
第三節(jié)審理前的準(zhǔn)備
第四節(jié)開(kāi)庭定理
第五節(jié)對(duì)案件審理殊情況的處理
第六節(jié)簡(jiǎn)易程序
第十七章第二審程序
第一節(jié)第二審程序概述
第二節(jié)上訴的提起與受理
第三節(jié)上訴案件的審理與裁判
第十八章審判監(jiān)督程序
第一節(jié)審判監(jiān)督程序的發(fā)動(dòng)
第二節(jié)再審案件的審理
第十九章法院裁判
第一節(jié)法院裁判概述
第二節(jié)判決
第三節(jié)裁定
第四節(jié)決定
第五節(jié)調(diào)解書
第二十章民事非訟程序
第一節(jié)民事非訟程序概述
第二節(jié)特別程序
第三節(jié)督促程序
第四節(jié)公示催告程序
第二十一章企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序
第一節(jié)企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序概述
第二節(jié)破產(chǎn)案件申請(qǐng)與受理
第三節(jié)債權(quán)人會(huì)議
第四節(jié)和解與整頓
第五節(jié)破產(chǎn)宣告與清償
第二十二章執(zhí)行程序
第一節(jié)執(zhí)行程序概述
第二節(jié)執(zhí)行措施
第三節(jié)執(zhí)行的一般程序
第四節(jié)對(duì)執(zhí)行過(guò)程特殊情況的處置
第二十三章涉外民事訴訟程序的特別規(guī)定
第一節(jié)涉外民事訴訟程序概述
第二節(jié)涉外民事訴訟的特別規(guī)定
一、修訂民事訴訟法的必要性與立法框架
（一）修訂民事訴訟法的必要性
現(xiàn)行民事訴訟法是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立之前出臺(tái)的，這一立法背景決定了現(xiàn)行法不可避免地未反映一些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相契合的現(xiàn)代民事訴訟理念，一些基本的程序制度不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，且存在著條文過(guò)于簡(jiǎn)約、粗糙及操作性不強(qiáng)等缺陷。自民事訴訟法頒行以來(lái)，我們國(guó)家經(jīng)歷了三次修憲，確立了依法治國(guó)方略，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制雖然并不完善，但已基本確立，我國(guó)的市場(chǎng)化已得到很多國(guó)家的承認(rèn)，如歐盟于1998年宣布將中國(guó)從非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家名單中取消，將中國(guó)視為市場(chǎng)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家。并且隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織及一系列國(guó)際公約，如《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》等，現(xiàn)行民事訴訟法與其適用的社會(huì)環(huán)境之間的差距越來(lái)越明顯，民事訴訟法的滯后性日漸突出。
為了使民事訴訟法適應(yīng)已變化了的社會(huì)實(shí)踐，人民法院圍繞證據(jù)制度、簡(jiǎn)易程序、普通程序、再審程序以及執(zhí)行制度等進(jìn)行了富有成效的改革，作為這一改革經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)形式的司法解釋已經(jīng)觸及到現(xiàn)行民事訴訟法的各個(gè)方面，其中很多司法解釋已突破自身界限而具有立法的性質(zhì)，民事訴訟法已經(jīng)被各種形式的司法解釋所肢解、淹沒(méi)，而變得支離破碎。依照我國(guó)《立法法》和《憲法》，這種改革并不具有合法性，因此依靠司法解釋來(lái)彌補(bǔ)立法缺陷的方式并不符合法治的基本精神。
自20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，我國(guó)民事訴訟法學(xué)研究呈現(xiàn)出一片繁榮景象，民事訴訟法學(xué)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，民事訴訟基礎(chǔ)理論的現(xiàn)代化、系統(tǒng)化、本土基本完成，有關(guān)民事訴訟基本理論體系形成的標(biāo)志性論著可參見(jiàn)江偉、劉學(xué)在：《中國(guó)民事訴訟理論體系的闡釋與重塑》，載《訴訟法學(xué)研究》第五卷。具體程序制度設(shè)計(jì)的研究也取得了突破性進(jìn)展，當(dāng)前民事訴訟法學(xué)的理論研究成果足以為民事訴訟法的修訂提供堅(jiān)實(shí)的理論支持。
總之，民事訴訟法不備將無(wú)從實(shí)現(xiàn)中華民族法治國(guó)的理想，依托民事訴訟法的現(xiàn)代化改造與推行以實(shí)現(xiàn)民事司法領(lǐng)域的法治，以此徹底矯正我國(guó)行政權(quán)吸收司法權(quán)，切實(shí)貫徹司法為民的理念，實(shí)現(xiàn)民事司法領(lǐng)域的公平正義，并達(dá)致法治文化的形成。[2]因此，對(duì)現(xiàn)行民事訴訟法進(jìn)行全面修訂，構(gòu)建一部適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的、符合現(xiàn)代民事訴訟理念的民事訴訟法已是刻不容緩，且值憲法新修訂之際，以民事訴訟法的修訂推動(dòng)民事訴訟法的憲法化在歷來(lái)輕視程序法的中國(guó)更具特殊的意義。
（二）立法框架問(wèn)題
民事訴訟法的修訂是在原有框架內(nèi)進(jìn)行還是另起爐灶、全部推翻重來(lái)，是修訂民事訴訟法應(yīng)首先解決的問(wèn)題。目前我國(guó)學(xué)界一致認(rèn)為，現(xiàn)行民事訴訟法盡管比較粗糙，未反映一些現(xiàn)代民事訴訟的理念，但“整體上是好的，其體例和框架基本符合中國(guó)國(guó)情”，[3]且行之有效，因此，筆者認(rèn)為修訂應(yīng)在原有框架的基礎(chǔ)進(jìn)行，不宜另起爐灶，以保持法律的連續(xù)性、穩(wěn)定性。由于《海事訴訟特別程序法》已經(jīng)頒行，強(qiáng)制執(zhí)行法與證據(jù)法有望通過(guò)，（若二者不能單獨(dú)立法，則自然應(yīng)當(dāng)將二者納入民事訴訟法的修法框架。）因此，修法時(shí)應(yīng)去除海事訴訟特別程序法、強(qiáng)制執(zhí)行法及證據(jù)法的有關(guān)內(nèi)容，而以審判程序?yàn)橹饕獌?nèi)容。雖然民事訴訟法與海事訴訟特別程序法、證據(jù)法（有關(guān)民事訴訟的內(nèi)容）、強(qiáng)制執(zhí)行法相分離，但無(wú)疑民事訴訟法具有民事程序基本法的地位，對(duì)海事訴訟特別程序法、證據(jù)法及強(qiáng)制執(zhí)行法等民事程序法起著統(tǒng)率作用，海事訴訟特別程序法、證據(jù)法及強(qiáng)制執(zhí)行法等民事程序法不能與民事訴訟法相抵觸。這種立法體例可以達(dá)成民事訴訟法事實(shí)上的法典化，使民事訴訟法具有法典所具有的邏輯嚴(yán)密、概念精確、語(yǔ)言規(guī)范等特點(diǎn)，達(dá)到統(tǒng)一法律的目的，以避免法律之間的不協(xié)調(diào)與沖突現(xiàn)象。
二、基本原則與基本制度的重構(gòu)
（一）基本原則
現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的基本原則有十幾個(gè)，但這些原則是否都屬于民事訴訟法的基本原則值得探討?；驹瓌t具有宏觀、根本的指導(dǎo)性，具有一以貫之的統(tǒng)率特質(zhì)，[4]因此，在重塑民事訴訟法的基本原則時(shí)，對(duì)于那些不具有基本原則特質(zhì)的“原則”不應(yīng)作為民事訴訟法的原則，例如人民調(diào)解原則等。此外，凡是已經(jīng)由憲法規(guī)定的原則，民事訴訟法不應(yīng)再予重復(fù)規(guī)定，這些原則可由民事訴訟法“根據(jù)憲法制定本法”的立法宗旨所涵括。據(jù)此，民事訴訟法的基本原則可以循以下方案予以重塑：
1、保留平等原則、處分原則、辯論原則、調(diào)解原則，并對(duì)之進(jìn)行充實(shí)，使之具體化，避免其內(nèi)容上的空洞化。其中應(yīng)當(dāng)特別注意對(duì)辯論原則和處分原則的改造?，F(xiàn)代辯論原則的核心是當(dāng)事人的辯論內(nèi)容對(duì)法院或法官的裁判的制約，法院或法官判斷的依據(jù)應(yīng)限制在言詞辯論中當(dāng)事人主張的范圍內(nèi)，[5]我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的辯論原則則與此迥然有異，并不具有實(shí)際意義，因此，應(yīng)當(dāng)依循現(xiàn)代訴訟理念重構(gòu)辯論原則。而重塑處分原則的要點(diǎn)是確定當(dāng)事人處分的范圍，理順當(dāng)事人處分與國(guó)家干預(yù)的相互關(guān)系，譬如人事訴訟等涉及公益的案件應(yīng)當(dāng)排斥當(dāng)事人的處分，以及允許代表公益的機(jī)關(guān)甚至任意的第三人提起訴訟，甚至可以考慮在人數(shù)眾多的代表人訴訟中為維護(hù)私法秩序應(yīng)允許處分的推定，即當(dāng)事人不提出書面異議視為同意訴訟代表人代其提起訴訟。
2增加規(guī)定程序本位原則、程序選擇權(quán)原則、誠(chéng)實(shí)信用原則以及公益訴訟原則。（1）將程序本位[6]作為民事訴訟法的基本原則，實(shí)際上是對(duì)輕視程序傳統(tǒng)的矯正，對(duì)于改變我國(guó)輕視程序法的觀念具有根本理念性意義。程序本位原則注重程序的自治和程序的安定，強(qiáng)調(diào)只要程序本身被遵循，結(jié)果就應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是公正的；程序應(yīng)當(dāng)具有程序剛性，某一主體違反了法律關(guān)于訴訟規(guī)程的強(qiáng)制性規(guī)定，就會(huì)導(dǎo)致對(duì)其不利的后果發(fā)生。（2）程序選擇權(quán)是當(dāng)事人在多元化的程序間進(jìn)行選擇的權(quán)利，其價(jià)值在于彰顯當(dāng)事人的程序主體地位。民事訴訟主要涉及到民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，在實(shí)體法領(lǐng)域與程序法領(lǐng)域當(dāng)事人都存在較大范圍的自治，自由意味著選擇，在程序法內(nèi)的自治表現(xiàn)為程序選擇，這樣更有利于節(jié)省訴訟資源、提升當(dāng)事人對(duì)法院裁判的信賴度從而提升法院裁判的權(quán)威性。隨著現(xiàn)代民事訴訟法的發(fā)展，程序選擇權(quán)的范圍呈現(xiàn)出擴(kuò)展化的趨向，當(dāng)事人合意選擇鑒定人、非普通程序案件合意選擇適用普通程序、在普通程序中選擇適用獨(dú)任制法官以及當(dāng)事人合意選定合議庭成員及獨(dú)任制法官[7]等。應(yīng)當(dāng)注意的是程序選擇權(quán)并不能被處分權(quán)所容納，因?yàn)樘幏謾?quán)的本質(zhì)含義在于處分，而程序選擇權(quán)則允許當(dāng)事人在多種程序之間做出選擇，選擇是其本質(zhì)。（3）誠(chéng)實(shí)信用原則不僅在私法領(lǐng)域是一項(xiàng)基本原則，在民事訴訟領(lǐng)域也有其廣泛發(fā)揮作用的空間，其作為民事訴訟法的一項(xiàng)基本原則對(duì)于引導(dǎo)民事訴訟法律關(guān)系主體在為訴訟行為時(shí)遵循誠(chéng)信、善意具有重大價(jià)值。（4）公益訴訟原則是對(duì)支持起訴原則的徹底改造。支持起訴原則在司法實(shí)踐中很少適用，即使適用也鮮具價(jià)值。支持起訴原則目的在于加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，對(duì)公益和弱勢(shì)群體加強(qiáng)保護(hù)是現(xiàn)代民事訴訟法發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，而支持起訴并不足以提供這種保護(hù)，因此，筆者建議將該原則改造為公益訴訟原則，允許代表公益的團(tuán)體、機(jī)關(guān)（或者專為保護(hù)弱勢(shì)群體而成立的組織等）提起公益訴訟或者參與涉及公益的訴訟。
（二）基本制度
基本制度的打造首先是合議制的改革。合議制在司法運(yùn)作中存在形式化的傾向，“合而不審、合而不議”等現(xiàn)象大量存在，在很多案件中已經(jīng)變異為實(shí)際上的獨(dú)任制，而獨(dú)任制無(wú)論在形式上還是實(shí)際上都在廣泛應(yīng)用。因此應(yīng)考慮是否擴(kuò)展獨(dú)任制的適用范圍。從理論上說(shuō)，合議制具有發(fā)揮集體智慧、促使法官之間相互監(jiān)督的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)于重大疑難的案件確有其優(yōu)勢(shì)。但獨(dú)任制具有節(jié)約訴訟資源的優(yōu)點(diǎn)，一般案件適用獨(dú)任制對(duì)公正并不會(huì)構(gòu)成太大的威脅，因此，民事訴訟法的改革方向應(yīng)是擴(kuò)展獨(dú)任制的適用范圍，對(duì)于一審案件尤其是基層法院的一審宜實(shí)行獨(dú)任制，除非是特別重大疑難的案件才實(shí)行合議制。其次，應(yīng)對(duì)兩審終審制深刻反思?？茖W(xué)合理的審級(jí)制度應(yīng)當(dāng)不僅有利于案件的糾錯(cuò)，而且有利于法律的統(tǒng)一適用。我國(guó)在目前的兩審終審制度下，最高人民法院和各高級(jí)人民法院并沒(méi)有起到統(tǒng)一法律適用的作用（最高人民法院和各級(jí)高級(jí)人民法院不得不利用大量的司法解釋、批復(fù)等來(lái)統(tǒng)一法律適用），并且由于終審法院的級(jí)別太低，導(dǎo)致終審判決不終，上訪、申訴案件大量存在。因此，為追求法律的統(tǒng)一適用、裁判的慎重妥當(dāng)性，三審終審制或者說(shuō)有條件的三審終審制是修法時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的一個(gè)重要問(wèn)題。當(dāng)然，審級(jí)制度應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的類型做出類型化調(diào)整，出于訴訟效率的考慮，對(duì)于一些特別簡(jiǎn)單的案件則有實(shí)行一審終審制的必要。
三、重大程序制度建構(gòu)提要
（一）普通程序
普通程序的改造主要涉及起訴受理制度的改革、審理的集中化、審前準(zhǔn)備程序的構(gòu)建等問(wèn)題。目前的立案審查制度已經(jīng)侵害了當(dāng)事人的訴權(quán)，新世紀(jì)的民事訴訟法是否仍然規(guī)定受理制度值得檢討。而要達(dá)到審理的集中化，必須設(shè)置較為完備的審前準(zhǔn)備程序。審前準(zhǔn)備程序的功能在于整理并簡(jiǎn)化爭(zhēng)點(diǎn)、固定證據(jù)，[8]審前準(zhǔn)備程序也應(yīng)當(dāng)主要圍繞這一目的進(jìn)行構(gòu)建，構(gòu)建時(shí)應(yīng)當(dāng)特別注意：1、審前準(zhǔn)備的充分程度、當(dāng)事人違反程序的制裁（主要表現(xiàn)為證據(jù)失權(quán)）不能太過(guò)強(qiáng)烈。2、要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人在審前階段的程序保障，確保當(dāng)事人收集證據(jù)的權(quán)利，不能只強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的舉證責(zé)任而不相應(yīng)充實(shí)其收集證據(jù)的權(quán)利。3、加強(qiáng)法官的闡明權(quán)，這也是對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行程序保障的很重要的一方面。4、設(shè)置繁簡(jiǎn)不同的多元化的審前準(zhǔn)備程序，保障當(dāng)事人的程序選擇權(quán)。
（二）簡(jiǎn)易程序
由于當(dāng)初立法過(guò)于簡(jiǎn)單粗疏，加之理論認(rèn)識(shí)的局限性，簡(jiǎn)易程序存在諸多缺陷，如簡(jiǎn)易程序的適用標(biāo)準(zhǔn)比較抽象、可操作性差，實(shí)務(wù)中簡(jiǎn)易程序普通程序化與普通程序簡(jiǎn)易化的程序異化現(xiàn)象大量存在，并且簡(jiǎn)易程序也體現(xiàn)不出簡(jiǎn)便易行的特點(diǎn)。[9]因此，重構(gòu)簡(jiǎn)易程序時(shí)應(yīng)當(dāng)注意：1、簡(jiǎn)易程序并不必然以犧牲公正為代價(jià)。2、進(jìn)一步簡(jiǎn)化訴訟程序內(nèi)容、擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍（如對(duì)于非簡(jiǎn)單案件當(dāng)事人也可以選擇適用）。
（三）小額訴訟程序
在簡(jiǎn)易程序外另行設(shè)立小額訴訟程序制度。在現(xiàn)實(shí)生活中，除了簡(jiǎn)單的民事案件外，還存在大量的爭(zhēng)議標(biāo)的額很小的民事糾紛，這類糾紛當(dāng)事人往往無(wú)法忍受人力、財(cái)力及時(shí)間的支出，希望糾紛得到迅速解決。而簡(jiǎn)易程序并不能滿足這類糾紛的需要，小額程序則比簡(jiǎn)易程序更為簡(jiǎn)便、快捷、靈活，恰好可以滿足當(dāng)事人的需要，符合程序制度的設(shè)計(jì)適應(yīng)案件類型化的程序法理，應(yīng)有從簡(jiǎn)易程序中分離的必要。
（四）再審程序
再審程序的改造應(yīng)當(dāng)主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：1、對(duì)再審程序應(yīng)進(jìn)行程序化改造，使當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徳V訟權(quán)利化，去除再審程序中的非程序因素，改變?cè)賹忂^(guò)程中的司法化傾向，如取消人民法院主動(dòng)發(fā)動(dòng)再審。2、對(duì)再審案件的管轄進(jìn)一步完善。我國(guó)規(guī)定的再審管轄實(shí)際上處于無(wú)序狀態(tài)，這與訴權(quán)的保障應(yīng)當(dāng)同步完善。3、再審的程序內(nèi)容充實(shí)完善。目前我國(guó)再審程序的規(guī)定比較籠統(tǒng)模糊，缺少一些基本的規(guī)定，如沒(méi)有規(guī)定再審辯論和審理的范圍，一般而言，再審的辯論和審理范圍應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人再審請(qǐng)求為限。再審理由方面還需要在兼顧判決的安定性與正確性的基礎(chǔ)上予以合理科學(xué)地規(guī)定。4、抗訴案件的再審程序存在很多立法空白，亟需完善。從當(dāng)前國(guó)情出發(fā)，有保留檢察機(jī)關(guān)發(fā)動(dòng)再審的必要性，但改造時(shí)對(duì)于檢察機(jī)關(guān)抗訴的法定要件（在當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽臋?quán)利得不到保護(hù)時(shí)由當(dāng)事人提出申請(qǐng)）、檢察機(jī)關(guān)出庭支持抗訴的程序、檢察機(jī)關(guān)在再審程序中的地位、檢察機(jī)關(guān)調(diào)查獲取的新證據(jù)如何進(jìn)行質(zhì)證等諸多問(wèn)題都需要補(bǔ)充。
（五）特別程序
特別程序的建構(gòu)首先是特別程序體系的完善，特別程序體系應(yīng)包括以下程序：選民資格案件程序，非訟案件程序（一般的非訟程序），公示催告程序，人事訴訟程序以及其他特別訴訟程序。[10]其中非訟程序與人事訴訟程序的建構(gòu)異常重要?，F(xiàn)行法規(guī)定的非訟程序僅宣告公民失蹤案件、宣告公民死亡案件、認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力案件、認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件，對(duì)于大部分的其他非訟案件尤其是涉及到法人的非訟案件卻不調(diào)整，導(dǎo)致法院和當(dāng)事人遇到此類案件時(shí)無(wú)所適從。因此，重修民事訴訟法應(yīng)當(dāng)全面完善，且從立法資源的節(jié)省以及法律的系統(tǒng)性考慮，不宜另行制定非訟程序法。我國(guó)對(duì)人事訴訟案件并沒(méi)有特別規(guī)定，一般適用普通程序?qū)徖?。由于人事訴訟案件主要涉及人身關(guān)系的案件，因此人事訴訟程序采用干預(yù)主義與限制當(dāng)事人的處分權(quán)。人事訴訟程序與非訟程序是不同的，人事訴訟程序在性質(zhì)上為訴訟程序，應(yīng)當(dāng)對(duì)人事訴訟程序有特別規(guī)定的必要。此外，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還應(yīng)考慮是否構(gòu)建票據(jù)訴訟程序甚或證券訴訟程序。
（六）保全程序
現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的臨時(shí)救濟(jì)制度存在先天性的內(nèi)在缺陷，欠缺行為保全制度，暫時(shí)滿足權(quán)利的制度也不健全，致使不能為當(dāng)事人提供相應(yīng)的救濟(jì)。雖然司法解釋、海事訴訟特別程序法和有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法規(guī)定的訴前禁令制度對(duì)此予以了一定的補(bǔ)充，但這種補(bǔ)丁式的立法破壞了臨時(shí)救濟(jì)制度的和諧統(tǒng)一，沒(méi)有從根本上完善臨時(shí)救濟(jì)制度。因此，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建系統(tǒng)、完整、獨(dú)立的保全程序，改造思路是：一是將財(cái)產(chǎn)保全制度改造為訴訟保全，補(bǔ)充行為保全制度。二是構(gòu)建暫時(shí)性穩(wěn)定法律狀態(tài)、保護(hù)權(quán)利的制度。這類制度雖然其目的主要是暫時(shí)性滿足權(quán)利，但也可以歸入到保全制度中，這樣該制度可以涵蓋訴訟禁令和先行給付。先予執(zhí)行制度是我國(guó)的一大立法進(jìn)步，應(yīng)予保留并完善，其名稱可以改為先行給付，并將其適用擴(kuò)展于訴前。訴訟禁令是對(duì)訴前禁令的擴(kuò)展，使禁令制度不僅適用于訴前，在訴訟中也可以對(duì)權(quán)利人進(jìn)行保護(hù)。這種方式承繼了原有立法，又有所創(chuàng)建，能夠適應(yīng)復(fù)雜多變的社會(huì)生活。
（七）區(qū)際民事訴訟程序
現(xiàn)行法對(duì)于區(qū)際民事訴訟程序并沒(méi)有規(guī)定，司法實(shí)踐中一般是參照適用涉外民事訴訟程序。隨著香港、澳門的回歸，雖然很多問(wèn)題依然可以適用涉外程序的規(guī)定，但很多問(wèn)題是涉外民事訴訟程序所不能調(diào)整的，其中突出的問(wèn)題是區(qū)際司法協(xié)助問(wèn)題。[11]作為一個(gè)多法域的國(guó)家不對(duì)各法域之間的區(qū)際民事訴訟程序做出規(guī)定是不可想象的，因此，修訂民事訴訟法時(shí)應(yīng)增加區(qū)際民事訴訟程序。
以上僅對(duì)一些重大程序制度提出建議，對(duì)于許多具體程序制度都須根據(jù)現(xiàn)代民事訴訟理念予以重塑，如管轄制度中管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移、專屬管轄、特別地域管轄都須改造，當(dāng)事人制度中必要共同訴訟制度、無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人制度、代表人訴訟制度等均需完善，并應(yīng)增設(shè)團(tuán)體訴訟制度[12]以保護(hù)群體受害人，等等，限于篇幅，筆者在此不予闡述。
注釋：
[1]博登海默：《法理學(xué)：法律哲學(xué)與法律方法》，鄧正來(lái)譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社1999年版，第242頁(yè)。
[2] 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)民事訴訟法對(duì)于法治理念的深入社會(huì)、人民養(yǎng)成法治化的生活方式具有重要價(jià)值。
[3] 肖建華、肖建光：《民事訴訟法的回顧與展望-民事訴訟法頒行十周年學(xué)術(shù)研討會(huì)紀(jì)要》，載《法制日?qǐng)?bào)》2001年4月22日。
[4] 江偉主編：《中國(guó)民事訴訟法專論》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1998年版，第218頁(yè)。
[5] 張衛(wèi)平：《程序公正實(shí)現(xiàn)中的沖突與衡平》，成都出版社1993年版，第2頁(yè)。
[6] 關(guān)于程序本位的有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)參見(jiàn)江偉、吳澤勇：《現(xiàn)代訴訟理念與中國(guó)民事訴訟制度的重塑》，載《中國(guó)法學(xué)》2003年第3期。
[7] 如我國(guó)臺(tái)灣2003年5月20日通過(guò)的《民事訴訟合意選定法官審判暫行條例》規(guī)定當(dāng)事人可以合意選定審理案件的合議庭法官或者獨(dú)任法官，對(duì)于屬于應(yīng)當(dāng)實(shí)行合議制的案件當(dāng)事人也可以選擇由獨(dú)任法官審理。
[8] 但審前準(zhǔn)備程序也可以發(fā)揮其他功能，如防止訴訟突襲、促進(jìn)和解、簡(jiǎn)化判決書并提高其質(zhì)量等。
[9] 參見(jiàn)主編：《民事審判指導(dǎo)與參考》，法律出版社2002年版，第190頁(yè)。
[10] 關(guān)于特別程序的構(gòu)建請(qǐng)參見(jiàn)王強(qiáng)義：《民事訴訟特別程序研究》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1993年版，第85頁(yè)。
我國(guó)民事訴訟法第8條規(guī)定,民事訴訟當(dāng)事人有平等的訴訟權(quán)利。人民法院審理民事案件,應(yīng)當(dāng)保障和便利當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利,對(duì)當(dāng)事人在適用法律上一律平等。
法律規(guī)定的上述原則,包含以下幾方面的內(nèi)容:
1、雙方當(dāng)事人的訴訟地位完全平等。訴訟地位平等,也就是訴訟權(quán)利和義務(wù)平等。當(dāng)事人的訴訟權(quán)利平等,在民事訴訟中表現(xiàn)為兩種情況:一是雙方當(dāng)事人享有相同的訴訟權(quán)利。如雙方當(dāng)事人都有委托、申請(qǐng)回避、提供證據(jù)、請(qǐng)求調(diào)解、進(jìn)行辯論、提起上訴、申請(qǐng)執(zhí)行等權(quán)利;二是雙方當(dāng)事人享有對(duì)等的訴訟權(quán)利。如原告有提起訴訟的權(quán)利,被告有提出反駁和反訴的權(quán)利。
2、雙方當(dāng)事人有平等地行使訴訟權(quán)利的手段,同時(shí),人民法院平等地保障雙方當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。
3、對(duì)當(dāng)事人在適用法律上一律平等。
第十章 第一審普通訴訟程序
第一節(jié) 起訴和受理
第203條 〔訴的利益〕
因民事權(quán)益受到侵害或者與他人發(fā)生民事糾紛、具有提起民事訴訟的必要性與合理性的，具有訴的利益。除法律另有規(guī)定外，下列情形下具有訴的利益：
（一）確認(rèn)之訴，確認(rèn)判決能夠消除原告因法律關(guān)系不明確造成的不安定狀態(tài)的，但原告能夠提起其他類型訴訟的除外；
（二）給付之訴，債務(wù)已到期，但債權(quán)人已就該債權(quán)取得具有執(zhí)行力的法律文書的除外；債務(wù)雖未到期，但原告主張即使履行期屆滿被告也不會(huì)履行債務(wù)，或者根據(jù)義務(wù)的性質(zhì)不立即履行會(huì)使原告蒙受重大損失的；
（三）形成之訴，法律、法規(guī)有規(guī)定的。
第204條 〔部分請(qǐng)求〕
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)主張?jiān)V訟標(biāo)的的全部。當(dāng)事人主張部分請(qǐng)求，只有在有正當(dāng)理由時(shí)才許可。
前款規(guī)定的正當(dāng)理由，應(yīng)當(dāng)釋明。
第205條 〔起訴狀〕
當(dāng)事人提起訴訟應(yīng)當(dāng)向法院提交起訴狀。起訴狀應(yīng)當(dāng)記明下列事項(xiàng)：
（一）使當(dāng)事人確定的基本情況：當(dāng)事人為自然人的，應(yīng)當(dāng)表明姓名、性別、住所以及通訊地址，如有可能還應(yīng)當(dāng)記載當(dāng)事人的年齡、民族、職業(yè)、工作單位等自然狀況，原告為自然人的，應(yīng)當(dāng)提供身份證復(fù)印件，被告為自然人的，如有可能應(yīng)當(dāng)記載其身份證號(hào)碼；當(dāng)事人為法人或者其他組織的，其名稱、住所、通訊地址和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；
（二）訴訟請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)與理由；
（三）表明是否同意適用簡(jiǎn)易程序，以及是否同意由獨(dú)任法官來(lái)審理。
當(dāng)事人的起訴狀不符合前款規(guī)定的，法院有權(quán)指定期限命其補(bǔ)正，逾期不補(bǔ)正的，裁定駁回起訴。
第206條 〔提交起訴狀的效力〕
法院不得拒絕當(dāng)事人的起訴狀，法院在收到當(dāng)事人的起訴狀時(shí)應(yīng)當(dāng)做出受理案件的裁定或者依據(jù)第211條的規(guī)定做出駁回起訴的裁定。法院拒絕接受當(dāng)事人起訴狀或者不做出裁定的，以瀆職罪論處。
當(dāng)事人對(duì)受理案件的裁定不得上訴。
當(dāng)事人將起訴狀提交法院之時(shí)方式程序期間開(kāi)始起算、訴訟時(shí)效中斷的效力。訴訟時(shí)效中斷的效力不因撤回起訴、起訴被駁回、訴訟請(qǐng)求被駁回而受到影響。
第207條 〔禁止重復(fù)起訴〕
除法律另有規(guī)定外，訴訟開(kāi)始后當(dāng)事人不得就同一訴訟標(biāo)的再行提起訴訟。訴訟開(kāi)始的其他效力依據(jù)本法及民法的有關(guān)規(guī)定確定。
第208條 〔禁止重復(fù)起訴〕
訴訟開(kāi)始后當(dāng)事人不得就同一訴訟標(biāo)的再行提起訴訟。訴訟開(kāi)始的其他效力依據(jù)本法及民法的有關(guān)規(guī)定確定。
第209條 〔訴訟標(biāo)的〕
給付之訴的訴訟標(biāo)的為當(dāng)事人所主張的實(shí)體法上的請(qǐng)求權(quán)。
確認(rèn)之訴的訴訟標(biāo)的為原告要求確認(rèn)的存在或者不存在的法律關(guān)系。
形成之訴的訴訟標(biāo)的是原告對(duì)被告要求法院裁判的可以引起某種法律上效果的形成權(quán)。
第210條 〔訴的合并〕
原告對(duì)于被告有數(shù)項(xiàng)請(qǐng)求，各請(qǐng)求雖然基于不同的原因，但只要屬于同種類訴訟程序，且不違背專屬管轄的規(guī)定，可以合并提起。
第211條 〔訴訟系屬〕
案件于起訴后即發(fā)生訴訟系屬。訴訟系屬后當(dāng)事人不得就同一訴訟標(biāo)的再行提起訴訟。訴訟系屬的其他效力依據(jù)本法及民法的有關(guān)規(guī)定確定。
第212條 〔駁回起訴〕
原告起訴具有下列情形之一者，法院應(yīng)以裁定駁回起訴：
（一） 案件不屬于法院民事主管范圍的；
（二） 原告或被告無(wú)訴訟權(quán)利能力；
（三） 原告或被告無(wú)訴訟行為能力，而未由法定人合法的；
（四） 由訴訟權(quán)有欠缺的訴訟人代為起訴的；
（五） 當(dāng)事人間就爭(zhēng)議的事項(xiàng)存在有效的仲裁協(xié)議；
（六） 起訴不符合本法規(guī)定的。
原告的起訴明顯沒(méi)有法律依據(jù)的，法院可以不經(jīng)過(guò)言詞辯論，直接判決駁回訴訟請(qǐng)求。
第213條 〔新情況、新理由〕
贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等案件， 裁判發(fā)生法律效力后，因新情況、新理由導(dǎo)致原判決顯失公平的，一方當(dāng)事人可以再行起訴要求增加或減少費(fèi)用。
判決不準(zhǔn)離婚和調(diào)解和好的離婚案件，判決、調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件，因新情況、新理由，原告可以再行起訴；沒(méi)有新情況、新理由且裁判發(fā)生效力后逾六個(gè)月的，也可再行起訴。
判決不準(zhǔn)離婚、調(diào)解和好的離婚案件以及判決、調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件的被告可就同一案件向法院起訴。
第214條 〔仲裁協(xié)議〕
當(dāng)事人一方向法院起訴時(shí)未聲明有仲裁協(xié)議，法院受理后，對(duì)方當(dāng)事人又應(yīng)訴答辯的，視為該法院有管轄權(quán)。
被告對(duì)法院的管轄權(quán)提出異議的，法院應(yīng)當(dāng)就仲裁協(xié)議的效力做出裁定，對(duì)該裁定可以提出上訴。
第215條 〔訴的變更〕
提起訴訟后，在被告或者法院認(rèn)為不致過(guò)度拖延訴訟時(shí)可以變更訴訟請(qǐng)求。但有下列情形之一的，不在此限：
（一） 補(bǔ)充、更正事實(shí)或法律上的陳述；
（二） 擴(kuò)展或者限制訴訟請(qǐng)求；
（三） 請(qǐng)求的基礎(chǔ)事實(shí)相同的；
（四） 因情勢(shì)變更需要變更訴訟請(qǐng)求的；
（五） 必要共同訴訟中，需要追加不可缺少的當(dāng)事人的。
被告對(duì)于訴的變更不提出異議而進(jìn)行本案辯論的，視為同意變更。
第216條 〔訴訟標(biāo)的的轉(zhuǎn)移〕
訴訟開(kāi)始后，當(dāng)事人一方仍有權(quán)轉(zhuǎn)讓爭(zhēng)議的標(biāo)的物或者轉(zhuǎn)移其所主張的權(quán)利與第三人。
前款轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)移對(duì)訴訟不發(fā)生影響。但第三人經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以承繼訴訟。當(dāng)事人不同意的，第三人可以申請(qǐng)法院以裁定許可第三人承繼訴訟，對(duì)該裁定，可以提起上訴。
法院知悉訴訟標(biāo)的轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)以書面形式將訴訟通知第三人。
第217條 〔反訴〕
被告可以針對(duì)本案的原告向本訴法院提起反訴，反訴應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一） 反訴的訴訟標(biāo)的與本訴的訴訟標(biāo)的相牽連；
（二） 反訴不屬于其他法院專屬管轄、級(jí)別管轄和管轄協(xié)議；
（三） 反訴與本訴屬于同種類訴訟程序；
（四） 反訴不會(huì)使訴訟過(guò)度拖延或者并非當(dāng)事人為故意拖延訴訟而提起。
提起反訴適用起訴的有關(guān)規(guī)定。
第218條 [反訴不合法]
反訴不符合前條規(guī)定的，法院可以根據(jù)情況作出如下處理：
（一）反訴不符合前條第1款第（一）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，裁定駁回反訴；
（二）基層法院對(duì)反訴沒(méi)有管轄權(quán)的，法院應(yīng)當(dāng)將本訴與反訴移送中級(jí)法院；
（三）反訴違反專屬管轄與協(xié)議管轄的，法院應(yīng)當(dāng)將反訴移送有管轄權(quán)的法院，被告不同意移送的，裁定駁回反訴。
第219條 〔撤訴〕
原告可以在未經(jīng)準(zhǔn)備程序或者在言詞辯論前不經(jīng)被告撤訴。撤回反訴不需本訴原告同意。
撤訴后，視為未起訴。但訴訟時(shí)效自撤訴生效時(shí)重新起算。
如判決已做出但未確定，撤訴生效后，判決失去效力，當(dāng)事人不得就同一案件提起訴訟。
第二節(jié) 準(zhǔn)備程序
第220條 〔準(zhǔn)備程序的指揮〕
合議庭應(yīng)當(dāng)指定合議庭成員一人主持準(zhǔn)備程序。實(shí)行獨(dú)任審判時(shí)由獨(dú)任法官主持。
主持準(zhǔn)備程序的法官可以將事務(wù)性的準(zhǔn)備工作委托給書記員或者助理法官。
經(jīng)當(dāng)事人雙方同意，準(zhǔn)備程序也可有法官助理或書記員主持。
第221條 〔起訴狀的送達(dá)與提交答辯狀〕
除有特殊情況外，法院應(yīng)將起訴狀立即送達(dá)被告。
被告應(yīng)在收到起訴狀后15日內(nèi)提出答辯狀，闡明其對(duì)原告訴訟請(qǐng)求及所依據(jù)的事實(shí)和理由的意見(jiàn)。
答辯狀應(yīng)當(dāng)記載：
（一） 答辯的事實(shí)及理由。
（二） 證明爭(zhēng)議事實(shí)的證據(jù)。
（三） 對(duì)對(duì)方當(dāng)事人主張的事實(shí)及證據(jù)做出承認(rèn)與否的陳述；如有爭(zhēng)議，應(yīng)陳述爭(zhēng)議及其理由。
被告不在上述期限內(nèi)提出書面答辯的，原告可以申請(qǐng)法院直接依據(jù)原告的起訴做出裁判。
第222條 〔舉證通知〕
法院應(yīng)當(dāng)在原告起訴時(shí)和向被告送達(dá)應(yīng)訴通知書的同時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)舉證通知書。舉證通知書應(yīng)當(dāng)載明舉證責(zé)任的分配原則與要求、可以向法院申請(qǐng)調(diào)查取證的情形、及時(shí)主張事實(shí)與提出證據(jù)以及逾期主張事實(shí)、提供證據(jù)的法律后果。
第223條 〔提交證據(jù)〕
當(dāng)事人向法院提交證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)逐一分類編號(hào)，對(duì)證據(jù)材料的來(lái)源、證明對(duì)象和內(nèi)容作簡(jiǎn)要說(shuō)明，簽名蓋章，注明提交日期，并依照對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提出副本。
法院收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，注明證據(jù)的名稱、份數(shù)和頁(yè)數(shù)以及收到的時(shí)間，由經(jīng)辦人員簽名或者蓋章。
當(dāng)事人申請(qǐng)證人出庭作證，應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)備程序終結(jié)前提出。除法律另有規(guī)定外，法院應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭審理前通知證人出庭作證，并告知其應(yīng)當(dāng)如實(shí)作證及作偽證的法律后果。
第224條 〔法院依照職權(quán)調(diào)查取證〕
在下列情況下法院可以依照職權(quán)調(diào)查取證：
（一）涉及可能有損國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí)；
（二）涉及確定管轄、依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等與實(shí)體爭(zhēng)議無(wú)關(guān)的程序事項(xiàng)。
（三）必要情況下，法院可以命令提交文書、進(jìn)行勘驗(yàn)鑒定等。
第225條 〔當(dāng)事人申請(qǐng)法院調(diào)查取證〕
符合下列條件之一的，當(dāng)事人及其訴訟人可以申請(qǐng)法院調(diào)查收集證據(jù)：
（一）申請(qǐng)調(diào)查收集的證據(jù)屬于國(guó)家有關(guān)部門保存并須法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料；
（二） 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的材料；
（三） 當(dāng)事人及其訴訟人確因客觀原因不能自行收集的其他材料。
當(dāng)事人及其訴訟人申請(qǐng)法院調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)備程序終結(jié)前提交書面申請(qǐng)。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查人的姓名或者單位名稱、住所地等基本情況、所要調(diào)查收集的證據(jù)的內(nèi)容、需要由法院調(diào)查收集證據(jù)的原因及其要證明的事實(shí)。法院對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)做出裁定，對(duì)該裁定不得上訴。
第226條 〔當(dāng)事人及其訴訟人要求提交文書〕
除本法和證據(jù)法另有規(guī)定外，當(dāng)事人及其律師可以在準(zhǔn)備程序終結(jié)前要求持有能夠證明案件事實(shí)的書證的人提出文書。文書持有人拒絕的，當(dāng)事人及其律師可以申請(qǐng)法院調(diào)查令，文書持有人應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)當(dāng)事人及其律師申請(qǐng)調(diào)查令而支出的費(fèi)用。
法院對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)做出裁定，對(duì)該裁定不得上訴。
第227條 〔申請(qǐng)鑒定〕
當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定一般應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)備程序終結(jié)前提出，但當(dāng)事人依法申請(qǐng)重新鑒定的除外。對(duì)需要鑒定的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，拒不提供相關(guān)材料，致使對(duì)案件爭(zhēng)議的事實(shí)無(wú)法通過(guò)鑒定結(jié)論予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該事實(shí)承擔(dān)舉證不能的法律后果。
對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)法院應(yīng)當(dāng)做出裁定，對(duì)該裁定不得上訴。申請(qǐng)鑒定經(jīng)法院同意后，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定有鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員，協(xié)商不成的，由法院指定。
第228條 〔證據(jù)保全〕
在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，訴訟參加人可以向法院申請(qǐng)保全證據(jù)。法院應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)做出是否同意證據(jù)保全的裁定，情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即做出裁定。當(dāng)事人對(duì)于法院不準(zhǔn)許證據(jù)保全可以提出上訴。
法院進(jìn)行證據(jù)保全，可以根據(jù)具體情況，采取查封、扣押、拍照、錄音、錄像、復(fù)制、鑒定、勘驗(yàn)、制作筆錄等方法。法院進(jìn)行證據(jù)保全，可以要求當(dāng)事人或者訴訟人到場(chǎng)。
第229條 〔書面準(zhǔn)備〕
在開(kāi)始審理前當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交準(zhǔn)備書狀。被告以其答辯狀作為準(zhǔn)備書狀。原告應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀10日內(nèi)提出準(zhǔn)備書狀，法院應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)備書狀在3日內(nèi)送達(dá)被告。準(zhǔn)備書狀應(yīng)當(dāng)記載：
（一） 請(qǐng)求或者答辯所依據(jù)的事實(shí)及理由。
（二） 證明爭(zhēng)議事實(shí)的證據(jù)。
（三） 對(duì)對(duì)方當(dāng)事人主張的事實(shí)及證據(jù)做出承認(rèn)與否的陳述；如有爭(zhēng)議，爭(zhēng)議及其理由。
在對(duì)當(dāng)事人是否收到準(zhǔn)備書狀有爭(zhēng)議時(shí)，由提出書狀的一方當(dāng)事人釋明。
第230條 〔再準(zhǔn)備〕
經(jīng)過(guò)書面準(zhǔn)備不充分的，法院經(jīng)申請(qǐng)或依職權(quán)決定進(jìn)行再準(zhǔn)備，但一般不超過(guò)三次。
第231條 〔逾期提出請(qǐng)求或證據(jù)〕
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在書狀中提出請(qǐng)求、抗辯和支持請(qǐng)求和抗辯的證據(jù)。當(dāng)事人不提出，法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)或者職權(quán)命令當(dāng)事人以書狀說(shuō)明理由。
當(dāng)事人逾期主張事實(shí)或者提出證據(jù)屬于故意或者有重大過(guò)失的，不得再在以后的程序中主張事實(shí)或提出證據(jù)。
當(dāng)事人對(duì)不屬于故意或重大過(guò)失的理由應(yīng)當(dāng)釋明。
第232條 〔不提出準(zhǔn)備書狀〕
當(dāng)事人不提出準(zhǔn)備書狀，適用前條規(guī)定。
第233條 〔交換證據(jù)與書狀〕
經(jīng)過(guò)書面準(zhǔn)備后，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，法院可以組織當(dāng)事人在開(kāi)庭審理前交換證據(jù)與新的準(zhǔn)備書狀。法院對(duì)于證據(jù)較多或者復(fù)雜疑難的案件，應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人在書面準(zhǔn)備后、開(kāi)庭審理前交換證據(jù)與新的準(zhǔn)備書狀。
第234條 〔交換的期日〕
交換證據(jù)與書狀的期日可以由當(dāng)事人協(xié)商約定后經(jīng)法院認(rèn)可，也可以由法院指定。
當(dāng)事人約定的期日或者法院指定的期日為雙方當(dāng)事人向法院提交書狀和證據(jù)的期日。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在交換之日提交證據(jù)與準(zhǔn)備書狀，逾期不提交的，視為放棄提交證據(jù)和書狀的權(quán)利。當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求或者提起反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。
第235條 〔期限的例外〕
下列情況下不受前條規(guī)定的期限的限制：
（一）根據(jù)對(duì)方提交的證據(jù)以及書狀需要提交新的證據(jù)或者提出新的請(qǐng)求和抗辯的；
（二）對(duì)于當(dāng)事人逾期提出的請(qǐng)求、抗辯以及證據(jù)材料，對(duì)方當(dāng)事人同意的。
（三） 訴訟過(guò)程中，當(dāng)事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力與法院根據(jù)案件事實(shí)作出的認(rèn)定不一致的。
第236條 〔舉證期間的順延〕
當(dāng)事人在本法規(guī)定的期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向法院申請(qǐng)延期舉證。經(jīng)法院準(zhǔn)許，可以適當(dāng)延長(zhǎng)提交證據(jù)的期限。當(dāng)事人在延長(zhǎng)的舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料仍有困難的，可以再次提出延期申請(qǐng)，是否準(zhǔn)許由法院決定。
第237條 〔交換的程序〕
證據(jù)交換應(yīng)當(dāng)在審判人員的主持下進(jìn)行。在證據(jù)交換的過(guò)程中，審判人員對(duì)當(dāng)事人無(wú)異議的事實(shí)、證據(jù)應(yīng)當(dāng)記錄在卷；對(duì)有異議的證據(jù)，按照需要證明的事實(shí)分類記錄在卷，并記載異議的理由。通過(guò)證據(jù)交換，確定雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的主要問(wèn)題。
第238條 〔準(zhǔn)備性辯論〕
法院認(rèn)為書面準(zhǔn)備不充分，或者當(dāng)事人雙方同意，可以進(jìn)行準(zhǔn)備性辯論。準(zhǔn)備性辯論的期日由當(dāng)事人協(xié)商確定或者由法院指定。準(zhǔn)備性辯論圍繞以下問(wèn)題進(jìn)行辯論：
（一） 當(dāng)事人無(wú)爭(zhēng)議的事實(shí)、證據(jù)；
（二） 當(dāng)事人存在爭(zhēng)議的事實(shí)、證據(jù)。
準(zhǔn)備性辯論終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)制作整理爭(zhēng)點(diǎn)的書狀。適用第234條、235條的規(guī)定。
第239條 〔禁止提出新的請(qǐng)求、抗辯與證據(jù)〕
當(dāng)事人在準(zhǔn)備性辯論中不得再提出新的請(qǐng)求、抗辯和證據(jù)，但有第236條規(guī)定的情形的除外。
第240條 〔一方不到場(chǎng)辯論〕
一方在法院或者當(dāng)事人雙方協(xié)議的期日不到場(chǎng)進(jìn)行準(zhǔn)備性辯論的，除有必要再行指定期日辯論外，法院可根據(jù)已進(jìn)行的準(zhǔn)備程序制作準(zhǔn)備終結(jié)的書狀。
第241條 〔闡明義務(wù)〕
在準(zhǔn)備性辯論程序中，法官應(yīng)命令當(dāng)事人就爭(zhēng)議事實(shí)及法律進(jìn)行充分必要的陳述并提出證據(jù)，向當(dāng)事人說(shuō)明逾期主張事實(shí)、提出證據(jù)的法律后果。
法官可就事實(shí)與法律問(wèn)題與當(dāng)事人討論并提出問(wèn)題，在當(dāng)事人陳述、提出證據(jù)不充分時(shí)，法官應(yīng)促使當(dāng)事人補(bǔ)充。當(dāng)事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力與法院的認(rèn)定不一致的，法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人闡明。
根據(jù)原告的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)陳述，不能判定法律關(guān)系的性質(zhì)，法官應(yīng)當(dāng)要求原告明確或者補(bǔ)充。
被告如主張有消滅或妨礙原告請(qǐng)求的事由，但對(duì)其屬于抗辯或提起反訴有疑義時(shí)，法官應(yīng)當(dāng)命被告明確。
在準(zhǔn)備程序終結(jié)時(shí)，法官根據(jù)準(zhǔn)備情況應(yīng)向當(dāng)事人闡明繼續(xù)訴訟的利弊。
本條適用于辯論程序。
第242條 〔變更訴訟請(qǐng)求〕
當(dāng)事人在準(zhǔn)備程序中變更訴訟請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)重新確定管轄并重開(kāi)準(zhǔn)備程序。
當(dāng)事人因變更訴訟請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)對(duì)方當(dāng)事人因此多支出的訴訟費(fèi)用，但因當(dāng)事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力，與法院根據(jù)案件事實(shí)作出的認(rèn)定不一致而變更訴訟請(qǐng)求的除外。
第243條 〔準(zhǔn)備程序筆錄〕
準(zhǔn)備程序筆錄應(yīng)記載下列事項(xiàng)：
（一） 雙方當(dāng)事人各自的請(qǐng)求、抗辯以及事實(shí)、證據(jù)；
（二） 對(duì)對(duì)方當(dāng)事人的請(qǐng)求、抗辯、事實(shí)及證據(jù)的觀點(diǎn)；
（三） 雙方當(dāng)事人沒(méi)有爭(zhēng)議的法律依據(jù)、事實(shí)與證據(jù)；
（四） 雙方當(dāng)事人存在爭(zhēng)議的法律依據(jù)、事實(shí)與證據(jù)。
第244條 〔法官的準(zhǔn)備〕
法院應(yīng)當(dāng)將審理法官及法官助理的有關(guān)情況在被告提交答辯狀期間通知當(dāng)事人。審理案件的法官也應(yīng)當(dāng)作好開(kāi)庭審理的準(zhǔn)備：
（一） 認(rèn)真審核訴訟材料；
（二） 根據(jù)本法及證據(jù)法的規(guī)定依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)；
（三） 依職權(quán)委托勘驗(yàn)、鑒定；
（四） 追加必要共同訴訟的當(dāng)事人；
（五） 其他需要準(zhǔn)備的事項(xiàng)。
第245條 〔準(zhǔn)備程序終結(jié)書狀〕
法院認(rèn)為準(zhǔn)備充分的，法院可以根據(jù)當(dāng)事人的書狀，就雙方的爭(zhēng)點(diǎn)以及其他有利于訴訟終結(jié)的事項(xiàng)制作書狀，送達(dá)當(dāng)事人。對(duì)書狀有異議的，可以要求法院更正。
當(dāng)事人雙方也可以協(xié)議制作整理爭(zhēng)點(diǎn)與協(xié)議的書狀，并提交法院。
第246條 〔準(zhǔn)備程序終結(jié)的效力〕
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)受該書狀的拘束，除下列情形外不得再主張新的事實(shí)、提出新的證據(jù)：
（一） 法院應(yīng)當(dāng)依職權(quán)調(diào)查的事項(xiàng)；
（二） 雙方當(dāng)事人同意變更書狀的；
（三） 當(dāng)事人并無(wú)故意或重大過(guò)失；
（四） 依據(jù)其他情形顯失公平的。
第三節(jié) 口頭辯論
第247條 〔公開(kāi)審理〕
法院審理民事案件，除涉及國(guó)家秘密或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。雙方當(dāng)事人一致協(xié)議不公開(kāi)審理的，應(yīng)當(dāng)不公開(kāi)審理。
離婚案件、涉及商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的，應(yīng)當(dāng)不公開(kāi)審理。
前款申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)于準(zhǔn)備程序階段提出。
第248條 〔新聞媒體不得干預(yù)審判〕
在訴訟開(kāi)始后新聞媒體不得針對(duì)法院或法官的批評(píng)，不得未加證實(shí)的有關(guān)案情的消息。
為了保障案件的公正審理，法院可以要求當(dāng)事人、律師以及涉案的證人不得向新聞媒體有關(guān)案件的信息。
違反前兩款規(guī)定，足以影響法院公正審理案件的，以藐視法庭論處?！舶竿馊颂峤环梢庖?jiàn)書〕
第249條 〔法律意見(jiàn)書的接納〕
應(yīng)一方當(dāng)事人或者雙方當(dāng)事人的邀請(qǐng)或者法院的邀請(qǐng)，案件的處理結(jié)果可能涉及其利益的人或者其他人可以向法院提交法律意見(jiàn)書，法院應(yīng)當(dāng)接受。法院在做出裁判時(shí)可以斟酌其意見(jiàn)。
第250條 〔法庭秩序〕
任何人在法庭應(yīng)當(dāng)保持肅靜，不得有下列行為：
（一） 大聲交談、鼓掌、喧嘩；
（二） 未經(jīng)法院許可錄音、錄像；
（三） 吸煙或者吃食物；
（四） 其他可能影響法庭秩序的行為。
第251條 〔開(kāi)庭的通知〕
法院審理民事案件，應(yīng)當(dāng)于開(kāi)庭十日前通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人。公開(kāi)審理的，應(yīng)當(dāng)在法院公告欄內(nèi)公告當(dāng)事人姓名、案由和開(kāi)庭的時(shí)間、地點(diǎn)。
第252條 〔訴訟指揮權(quán)〕