發(fā)布時間：2023-04-08 11:36:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
基層檢察院建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，其目的在于借鑒和應(yīng)用各地的先進經(jīng)驗，著眼現(xiàn)實，立足長遠，推動基層檢察院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)增強法律監(jiān)督能力、維護公平正義的目標(biāo)。
一要深刻領(lǐng)會標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的基本精神
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理體系的基本精神，就是以公正高效樹檢察權(quán)威，以改革創(chuàng)新添機制活力，以人民滿意為最終目標(biāo)。權(quán)威是檢察機關(guān)通過執(zhí)法辦案體現(xiàn)的對犯罪分子的打擊力、對不穩(wěn)定分子的震懾力、對社會的公信力。權(quán)威是發(fā)揮檢察制度優(yōu)越性的客觀需要，檢察機關(guān)特別是基層檢察院只有具有較高的權(quán)威，才能有力打擊犯罪，有力維護社會和諧，有力促進經(jīng)濟發(fā)展，體現(xiàn)出檢察機關(guān)的憲法定位。權(quán)威的實現(xiàn)有賴于檢察機關(guān)嚴(yán)格遵循法律規(guī)定，剛直不阿、不偏不倚、迅速及時履行職能。公正高效是體現(xiàn)檢察公信力的實踐基礎(chǔ)。加強機制建設(shè)是檢察機關(guān)“四個體系”建設(shè)的重要落腳點，是保障各項工作充滿生機、穩(wěn)步推進的規(guī)范舉措，是檢察機關(guān)科學(xué)發(fā)展的必由之路。從基層檢察實踐看，要保障檢察工作持續(xù)健康發(fā)展，必須不斷注意對已有鮮活經(jīng)驗的客觀總結(jié)，注意對內(nèi)在規(guī)律的理性思考，逐步探索建立結(jié)構(gòu)緊湊、具有邏輯性、操作性強的業(yè)務(wù)、隊伍和事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。人民滿意是檢驗和衡量檢察工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，是體現(xiàn)社會主義檢察機關(guān)先進性的重要指標(biāo)，是體現(xiàn)檢察機關(guān)核心價值的關(guān)鍵所在。人民滿意有賴于內(nèi)強素質(zhì)，不斷改革創(chuàng)新，構(gòu)建和完善規(guī)范有序的管理體系，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高檢察干警執(zhí)法能力和水平；有賴于外塑形象，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，全力維護群眾合法利益，彰顯公正高效權(quán)威的司法品質(zhì)，從而內(nèi)外互動，贏得人民群眾對檢察工作的理解、支持和尊重。
二要掌握標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理體系的基本框架
基層院的標(biāo)準(zhǔn)化制度體系主要由辦案流程化體系、崗位責(zé)任及工作標(biāo)準(zhǔn)、各項工作制度和操作文件四部分組成，其中崗位責(zé)任及工作標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)，是落實各項工作制度的具體依據(jù)；操作文件是落實制度的工作規(guī)范或操作規(guī)程，是具體的程序要求和實體標(biāo)準(zhǔn)，也是對辦案流程體系的分解和細化；辦案流程化體系是保障辦案質(zhì)量、提高訴訟效率、實現(xiàn)公正執(zhí)法的核心標(biāo)準(zhǔn)。在制度體系中規(guī)定了績效管理考核辦法和目標(biāo)管理考核辦法、分別對執(zhí)行崗位責(zé)任、辦案流程和各項制度進行考核，實現(xiàn)提高質(zhì)量和效率、改進工作的目的。
基層院的制度體系將全部檢察工作根據(jù)實際需要進行合理分解和組合，明確可測量和檢驗的崗位職責(zé)，明確各個崗位承擔(dān)的過程、過程標(biāo)準(zhǔn)及檢驗標(biāo)準(zhǔn)。以崗位為基點，運用過程方法對各個關(guān)鍵工作過程進行控制，確保工作過程的實施和實施結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求。對全部工作崗位和工作流程進行梳理，明確相互間的關(guān)系，對相互關(guān)聯(lián)的工作過程作為系統(tǒng)加以明確識別，必要時進行過程再造，以提高實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)的有效性和效率。
三要制定具體、科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化制度體系
按照每個崗位職責(zé)明確、每個部門、每個人的工作目標(biāo)清晰、每個辦案流程科學(xué)嚴(yán)密、每個工作環(huán)節(jié)程序合理正確、過程控制主體明確、考核評價體系運轉(zhuǎn)良好、工作效率和質(zhì)量明顯提升的標(biāo)準(zhǔn)，使整個制度體系得到貫徹落實，推動各基層檢察院各項工作持續(xù)科學(xué)發(fā)展。
首先，對崗位責(zé)任和崗位標(biāo)準(zhǔn)制度體系進行量化和具體化，也是對各崗人員進行考核的具體標(biāo)準(zhǔn)，就是要對各項工作進行定崗、定責(zé)、定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)，以此為依據(jù)，應(yīng)用績效考核辦法進行考核和獎懲，達到促進工作、提高效率、保證質(zhì)量的目的。各基層院應(yīng)根據(jù)機構(gòu)設(shè)置和人員組成情況，制定包括科長、副科長、內(nèi)勤、綜合、后勤等各個崗位的崗位責(zé)任及崗位標(biāo)準(zhǔn)。崗位責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)具體規(guī)定從中層干部到每一名干警的具體工作責(zé)任、職責(zé)權(quán)限、工作內(nèi)容及程序、質(zhì)量、數(shù)量及時限等標(biāo)準(zhǔn)、從事本崗位所需要的資格條件等，是實行績效考核和目標(biāo)管理的總抓手，也是落實各項工作制度的具體內(nèi)容，是進行考核和管理的基礎(chǔ)性文件。
其二、各項業(yè)務(wù)工作辦案流程是依據(jù)刑事訴訟法、高檢院的執(zhí)行刑事訴訟法細則等法律法規(guī)和上級院的有關(guān)規(guī)定而制定的業(yè)務(wù)工作辦案程序，具體規(guī)定了辦案每一個過程、每一環(huán)節(jié)的程序要求，是辦理各類案件必須遵守的程序規(guī)則。辦案流程分為各項業(yè)務(wù)工作流程和辦案流程圖兩個部分，辦案流程中具體規(guī)定了反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、偵查監(jiān)督、公訴、監(jiān)所檢察、民事行政檢察、控告申訴檢察等部門主要業(yè)務(wù)工作的辦案流程；辦案流程圖則是辦案流程的圖表化，使辦案流程更加直觀，便于了解和掌握辦案流程的全貌和主要節(jié)點。各項工作流程與規(guī)章制度中的各項業(yè)務(wù)工作規(guī)程有重合和交叉的內(nèi)容。辦案流程中重在規(guī)定辦案各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)遵守的程序規(guī)定，工作規(guī)程重在解決業(yè)務(wù)基礎(chǔ)方面的問題，應(yīng)更為具體和明確。
其三、操作文件規(guī)定了全部檢察工作的操作方法和操作標(biāo)準(zhǔn)，既規(guī)定了業(yè)務(wù)工作的具體操作程序，也規(guī)定了隊伍管理和事務(wù)管理的操作方法和標(biāo)準(zhǔn)，其中業(yè)務(wù)工作操作文件是辦案流程的分解、具體化和細化，是落實辦案流程的具體操作指南。按照全部檢察工作內(nèi)容要求，應(yīng)設(shè)計包括辦公綜合、調(diào)
研、技術(shù)、隊伍管理、紀(jì)檢、后勤管理等各類別的操作文件。每個操作文件分為操作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)兩個部分，操作程序應(yīng)具體規(guī)定每一項工作的每一個環(huán)節(jié)的目的、適用范圍、職責(zé)權(quán)限和工作記錄，是具體的程序要求；操作標(biāo)準(zhǔn)具體規(guī)定每一項工作的每一個環(huán)節(jié)的目的、適用范圍和實體標(biāo)準(zhǔn)，這里的標(biāo)準(zhǔn)不是工作目標(biāo)，而是各項工作在實體上應(yīng)達到的標(biāo)準(zhǔn)。而崗位責(zé)任中的工作標(biāo)準(zhǔn)則重在工作完成情況，也就是各項工作的目標(biāo)要求。因此操作文件是程序和實體相結(jié)合的制度規(guī)定。操作文件中的質(zhì)量記錄，是檢查各項工作執(zhí)行、落實和完成情況的基本依據(jù)，也是對各項工作進行考核的重要參考指標(biāo)。其中引用的各項工作目標(biāo)，是實行目標(biāo)管理的重要抓手，使實行量化考核具有可操作性。其四、制度體系基本涵蓋了檢察工作的各個方面。黨組決策方面的黨組會議、檢察委員會會議、檢察長辦公會、院務(wù)會等會議制度和規(guī)則，特別是規(guī)定了重大事項的議事規(guī)則及其監(jiān)督約束制度，是保障院黨組進行科學(xué)管理、民主決策的規(guī)范性文件。辦公綜合制度包括政務(wù)工作管理制度、辦公綜合工作制度和信息技術(shù)管理工作制度三個方面。隊伍管理制度包括干部人事管理、思想政治工作、黨建、教育培訓(xùn)、獎勵等項制度，其中的績效管理考核辦法和目標(biāo)管理辦法，是開展績效管理考核和目標(biāo)管理的具體操作規(guī)程和考核辦法，包括對班子成員的考核辦法和對干警的考核辦法以及辦案質(zhì)量的考評標(biāo)準(zhǔn)等，以此來對執(zhí)行各項制度、崗位責(zé)任和崗位標(biāo)準(zhǔn)進行考核和獎懲。檢察業(yè)務(wù)規(guī)章制度較多，包括控告申訴檢察、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、審查逮捕、審查和其他業(yè)務(wù)工作制度四個方面，應(yīng)根據(jù)上級院的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各基層院的實際而制定。廉政制度規(guī)定了各崗人員在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面擔(dān)負的責(zé)任和責(zé)任追究辦法，是保障隊伍清正廉潔的制度規(guī)范。后勤管理方面包括財務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理、贓款贓物管理、車輛管理等方面的規(guī)定。
四要加強考核、持續(xù)改進，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系有效運行
績效考核是科學(xué)、動態(tài)地衡量干警工作狀況和效果的考核方式。是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能否取得實效的關(guān)鍵，通過制定客觀、有效的考核標(biāo)準(zhǔn)，可以全面了解和評估部門和個人的工作實績、思想品德、工作態(tài)度和工作作風(fēng)。績效考核辦法由考核組織、考核內(nèi)容、考核對象、考核指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)、考核的程序、考核結(jié)果的運用等幾部分構(gòu)成。部門和個人的考核內(nèi)容、考核要求都將轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的考核指標(biāo)?？己酥笜?biāo)是以部門職能、部門指標(biāo)和干警個人崗位責(zé)任及崗位標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，按照上級檢察機關(guān)對基層院年度考核目標(biāo)任務(wù)的要求，各基層院應(yīng)把長期目標(biāo)與短期目標(biāo)相結(jié)合，通過院黨組和部門負責(zé)人、部門負責(zé)人和一般干警之間充分的雙向溝通，使院黨組、部門負責(zé)人和一般干警全面參與考核指標(biāo)的設(shè)置過程，并承諾考核指標(biāo)的完成。
一、窗口標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化與文化建設(shè)的內(nèi)涵具有一致性
檢驗檢疫窗口是各級檢驗檢疫公開辦理報檢/申報、計費、收費、簽發(fā)證單、咨詢、行政審批等業(yè)務(wù)的場所。檢驗檢疫窗口標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化是這些場所進一步規(guī)范和良好形象的展現(xiàn)。檢驗檢疫各級窗口面向廣大進出口企業(yè)，點多面廣，需要統(tǒng)一的規(guī)范與服務(wù)，更要打出自己的品牌。
文化是一系列習(xí)俗、規(guī)范和準(zhǔn)則的總和，起著規(guī)范、導(dǎo)向和推動社會發(fā)展的作用。檢驗檢疫文化是一種從事經(jīng)濟活動的組織之內(nèi)形成的組織文化，它所包含的價值觀念、行為準(zhǔn)則等意識形態(tài)和物質(zhì)形態(tài)均為該組織成員所共同認(rèn)可，檢驗檢疫文化是檢驗檢疫的靈魂，是推動檢驗檢疫不斷發(fā)展的內(nèi)在動力。
各級檢驗檢疫部門在推動窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，打造標(biāo)準(zhǔn)化的窗口和服務(wù)化的品牌，是檢驗檢疫規(guī)范化的一種體現(xiàn)，并被檢驗檢疫人共同認(rèn)可的一種活動。檢驗檢疫部門通過實施窗口與文化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮檢驗檢疫文化的功能和作用，對內(nèi)形成巨大的感召力和強大的凝聚力，形成檢驗檢疫發(fā)展和前時巨大的推動力，對外塑造良好的社會形象，提高社會和市場的認(rèn)知度和認(rèn)同感，改善檢驗檢疫生存和發(fā)展的市場環(huán)境，促進各項檢驗檢疫事業(yè)的快速發(fā)展。
二、文化建設(shè)是載體，窗口標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化是基礎(chǔ)
檢驗檢疫文化作為一種組織文化，是檢驗檢疫機關(guān)在長期工作實踐中形成的一套具有檢驗檢檢疫行業(yè)特色、時代特征能代表檢驗檢疫廣大職工的基本信念、價值取向、管理理念、共同追求等的精神總和。在檢驗檢疫文化建設(shè)中，蘇州檢驗檢疫部門堅持以學(xué)習(xí)、教育為核心，以舉辦各種活動為載體，力爭通過豐富多彩活動的開展，著力增強廣大干部職工的參與意識，并使這種文化滲透到每名干部的思想中，體現(xiàn)在對外的形象和干工作的勁頭上，從而進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強凝聚力，彰顯檢驗檢疫責(zé)任，探索檢驗檢疫模式改革，把住產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，加快建設(shè)“三區(qū)三城”。
檢驗檢疫窗口建設(shè)既包括硬件，也包括軟件，雙重要達到標(biāo)準(zhǔn)化的要求。從窗口基礎(chǔ)設(shè)施到窗口服務(wù)，配備統(tǒng)一的辦公設(shè)施，打造寬敞、便捷的報檢環(huán)境，制定完善的管理規(guī)定。這些方面是窗口建設(shè)的一部分內(nèi)容，是實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，品牌化建設(shè)的基礎(chǔ)，是貫徹上級方針、政策，實現(xiàn)科學(xué)管理的舉措，也是檢驗檢疫文化建設(shè)的首要任務(wù)核心價值觀的提煉。檢驗檢驗檢疫的工作任務(wù)要靠全體檢驗檢疫工作人員的共同努力來實現(xiàn)的，檢驗檢疫人員的價值觀、道德觀、工作觀不能統(tǒng)一，那么檢驗檢疫窗口標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)只能是一句口號，一種形式。
通過窗口的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造檢驗檢疫獨特的服務(wù)品牌，塑造檢驗檢疫窗口優(yōu)質(zhì)、高效、有序的行業(yè)形象，進一步培育文明、誠信、廉潔的道德風(fēng)尚，引領(lǐng)規(guī)范、陽光、透明的窗口服務(wù)潮流是推行檢驗檢疫窗口標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)的重要任務(wù)，在建設(shè)這些基礎(chǔ)的同時，與檢驗檢疫文化建設(shè)有效結(jié)合起來，借助文化建設(shè)這個平臺，蘇州檢驗檢疫部門從“精鑒明察，修為民，風(fēng)規(guī)自遠，敬業(yè)至誠”的精神，到“國檢”護航，到“國檢”引航，到“五區(qū)強局，五星爭輝”，打造服務(wù)品牌，意義更深遠，更具有生命力和社會影響力。
三、建設(shè)一流窗口、品牌，打造一流檢驗檢疫文化
開展檢驗檢疫窗口標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，是促進檢驗檢疫工作模式改進、工作方法優(yōu)化、檢驗檢疫機關(guān)活力增強，提高檢驗檢疫機關(guān)工作效能重要途徑，對檢驗檢疫文化的形成起到至關(guān)重要的作用。?通過窗口標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，使檢驗檢疫窗口環(huán)境精美、設(shè)施精良、隊伍精干、技能精湛、服務(wù)精致、管理精細，使檢驗檢疫人員的綜合素質(zhì)明顯提高，工作質(zhì)量顯著提升，服務(wù)行為和工作程序完善規(guī)范，快速反應(yīng)能力和應(yīng)急事件處置能力顯著提升，工作效能和效率進一步提高，造就一支文明、規(guī)范、精干、高效、廉潔的檢驗檢疫隊伍。加強窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：一要加大投入，完善窗口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要優(yōu)化布局，配備便民服務(wù)設(shè)施。三要注重儀表，提升窗口人員形象。四要完善報檢流程，加快報檢效率。五要加強培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
【關(guān)鍵詞】物流園區(qū)；物流標(biāo)準(zhǔn)化；托盤循環(huán)共用
一、引言
在我國物流園區(qū)快速發(fā)展的今天，物流園區(qū)對標(biāo)準(zhǔn)化的需求愈加迫切，要求也越來越明確。然而在現(xiàn)有物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化的實施中，存在著一定的局限性、盲目性、不協(xié)調(diào)性問題，使物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。2014年9月，國務(wù)院正式印發(fā)了《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》，其中一項主要任務(wù)是“加強物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，2015年10月，國家《物流標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展規(guī)劃（2015年-2020年）》正式，進一步表明了國家推進物流標(biāo)準(zhǔn)化的信心和決心。
而對于物流園區(qū)而言，物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化是保證物流園區(qū)健康、有序發(fā)展的基礎(chǔ)，在降低物流成本、提高物流園區(qū)效益中起著巨大作用。本論文希望通過分析蓋世物流園區(qū)在物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題，提出解決方案，推進園區(qū)的物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從而保證園區(qū)的科學(xué)有序發(fā)展，創(chuàng)造出更多的效益。
二、蓋世物流園區(qū)物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀
山東蓋世物流集團自1998年起步，經(jīng)過十余年的發(fā)展，從一個小型配貨中心，發(fā)展成為全國規(guī)模最大的綜合性物流園區(qū)之一。目前擁有濟南總部、蓋世濟北、蓋世冠威三個大型物流基地，橫跨黃河南北，占地面積7000畝，基本實現(xiàn)了全國各省市無盲點覆蓋，形成沿黃河兩岸的大型物流產(chǎn)業(yè)帶。也正是由于蓋世起步早，發(fā)展模式較為傳統(tǒng)，在園區(qū)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面比較落后，存在很多問題。
（一）蓋世物流園區(qū)托盤標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展落后
據(jù)統(tǒng)計，蓋世物流園區(qū)客戶現(xiàn)使用托盤總數(shù)為120023個，其中濟南園區(qū)22578個（倉儲中心21960個，貨運市場618個）；齊河園區(qū)12420個：濟北園區(qū)70300個；水產(chǎn)冷藏中心14725個。其中：木質(zhì)托盤101020個（其中免熏蒸91785個、已熏蒸4110個、熱處理5125個），塑料托盤6200個，合成材料托盤1879個，鐵質(zhì)托盤267個，鋼質(zhì)300個。從統(tǒng)計情況來看，園區(qū)各企業(yè)根據(jù)自己所從事業(yè)務(wù)屬性及裝運貨物種類的不同，采用不同種類的托盤。有些企業(yè)是自己購買，有些則是租用園區(qū)的托盤。從托盤材質(zhì)來看，園區(qū)企業(yè)大都采用木制托盤，但是木制托盤使用年限短，承載量小。如果企業(yè)使用非標(biāo)準(zhǔn)化托盤，不僅不夠環(huán)保，還會提高貨損率，從而大大增加物流成本。
（二）蓋世物流園區(qū)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀
冷鏈物流本身具有對象產(chǎn)品特殊性、設(shè)備專用性、運作流程高度協(xié)調(diào)性、高成本性等行業(yè)特點，使得冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建具有一定的特殊性。蓋世物流集F擁有20萬噸超大規(guī)模冷庫群，2009年投入運營以來，目前已經(jīng)進駐客戶1500多家，年貨物吞吐量46萬噸。定位于打造全國規(guī)模最大、設(shè)施最好、服務(wù)最優(yōu)的冷鏈物流平臺。雖然擁有大規(guī)模的冷庫，但目前蓋世主要是進行倉庫出租，其他事項都交由企業(yè)自行負責(zé)。在冷鏈物流的各項流程，設(shè)施設(shè)備以及作業(yè)技術(shù)方面都不夠標(biāo)準(zhǔn)。要想為顧客提供更專業(yè)化的服務(wù)，園區(qū)需要在信息采集、貨物冷藏、市場交易、物流配送等方面建成標(biāo)準(zhǔn)化體系。
（三）蓋世物流園區(qū)信息標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀
作為山東省公共物流信息平臺試點示范園區(qū)，蓋世集團2010年啟動了數(shù)字化物流園區(qū)項目，2012年物流信息服務(wù)平臺正式上線運行，大大提升了園區(qū)信息化服務(wù)水平。信息平臺的建立需要有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的物流設(shè)施及條形碼技術(shù)等做支撐。園區(qū)信息平臺的標(biāo)準(zhǔn)化水平還有待提升。
三、蓋世物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化的對策
（一）建立托盤循環(huán)共用系統(tǒng)
國家《物流標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展規(guī)劃（2015年-2020年）》中重點工程的第一項就是托盤標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣及循環(huán)共用體系建設(shè)工程。隨著托盤在物流運作以及國際貿(mào)易的過程中發(fā)揮著越來越重要的角色，托盤一貫化運輸?shù)膽?yīng)用也越來越受到重視與推廣。但是，托盤的應(yīng)用不是獨立的。根據(jù)歐洲、美國、澳大利亞以及日韓等物流發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，要使托盤的功用和效益得到充分的發(fā)揮，需要借助于托盤循環(huán)共用系統(tǒng)的建立與實施。
蓋世物流園區(qū)要想建立托盤循環(huán)共用系統(tǒng)，首先要轉(zhuǎn)變園區(qū)企業(yè)對于托盤循環(huán)共用的態(tài)度。根據(jù)調(diào)查，只有33%的企業(yè)支持建立托盤循環(huán)共用系統(tǒng)。大部分企業(yè)出于成本的考慮并不支持建立托盤循環(huán)共用系統(tǒng)。其次，關(guān)于托盤運營模式的選擇。國外托盤運營的主要模式包括交換模式、租賃模式、租賃交換混合模式等幾種。根據(jù)對目前發(fā)達國家托盤運營模式的分析，結(jié)合蓋世物流園區(qū)的特點，認(rèn)為我國應(yīng)選擇租賃交換模式作為托盤流通的主要模式。托盤循環(huán)共用系統(tǒng)是初期投資大、投資回收期長的項目，一般需要2～5年才會贏利。因此，園區(qū)建立托盤循環(huán)共用系統(tǒng)是一項長遠且艱巨的項目。
（二）推進園區(qū)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化及信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
目前，園區(qū)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化操作程度低。在整個物流過程包括運輸、包裝、裝卸、搬運、存儲等環(huán)節(jié)，應(yīng)該具備電子數(shù)據(jù)交換及庫房管理系統(tǒng)。提升園區(qū)冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化程度可以提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品的流通效率。
信息技術(shù)在現(xiàn)代物流中的作用至關(guān)重要，而在現(xiàn)代物流的整個過程中，信息的采集、處理和傳遞一定要以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)。在信息技術(shù)和管理科學(xué)發(fā)展日新月異的今天，物流設(shè)施設(shè)備、操作流程、信息系統(tǒng)和管理方法都將隨之發(fā)生變革。物流園區(qū)集合了很多物流服務(wù)，每天信息量巨大，必須建立信息標(biāo)準(zhǔn)化體系，使園區(qū)信息流通更加便捷高效。
論文摘要：全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為雙刃劍，在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規(guī)定進口國可以保護人類健康，枯竭資源，依據(jù)國家原則，制訂更高標(biāo)準(zhǔn)，保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善，易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達國家在綠色貿(mào)易的借口下，行貿(mào)易保護之實，制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙。中國作為發(fā)展中國家，盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系，適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化自由貿(mào)易雙重性一，引言1947年，在
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國際經(jīng)濟國際貿(mào)易行業(yè)經(jīng)濟新經(jīng)濟學(xué)中國經(jīng)濟國債研究發(fā)展戰(zhàn)略稅收理論稅務(wù)研討財政稅收財政政策財稅法規(guī)財政研究金融研究證券金融證券投資債務(wù)市場地方戰(zhàn)略銀行管理公司研究經(jīng)濟學(xué)理論保險學(xué)西方經(jīng)濟經(jīng)濟貿(mào)易保險信托計量經(jīng)濟財務(wù)分析期貨市場
論文摘要：
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為"雙刃劍"，在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規(guī)定進口國可以保護人類健康，枯竭資源，依據(jù)國家原則，制訂更高標(biāo)準(zhǔn)，保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善，易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達國家在綠色貿(mào)易的借口下，行貿(mào)易保護之實，制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙。中國作為發(fā)展中國家，盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系，適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。
關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化自由貿(mào)易雙重性
一，引言
1947年，在特定的歷史文化背景下產(chǎn)生了關(guān)貿(mào)總協(xié)定，3作為重要國際組織,WTO在推動世界經(jīng)濟一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過程中起到了非常重要的作用。世界貿(mào)易組織所簽的條約，尤其技術(shù)條約，已經(jīng)成為規(guī)范貿(mào)易行為和制度世界性指導(dǎo)原則。但是這個多邊貿(mào)易體制具有大國利益傾向,尤其是自由這個貿(mào)易中的實用主義依然存在,使WTO成為大國主導(dǎo)操縱一個場所。事實和歷史證明：關(guān)貿(mào)總協(xié)定糾紛不斷，原因之一便是自由貿(mào)易中的實用主義和大國主導(dǎo)操縱，科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性使然。有人說：WTO是一個“富國俱樂部(clubofdevelopedandrichstates)”和“只保護富國利益(protectionstates''''profitonly)”4。
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)，已經(jīng)成為"雙刃劍"，既有有利的一面，亦有不利的一面，因此要揚長避短。一方面，要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，參與世界經(jīng)濟全球化；另一方面，也要適當(dāng)搞一些自己的標(biāo)準(zhǔn)，以阻擋外國企業(yè)長驅(qū)直入，保護本民族利益。全球自由貿(mào)易環(huán)境下要利用貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定給發(fā)展中國家的特殊待遇和在WTO的過渡保護期內(nèi)的條件，戰(zhàn)略高度上重視標(biāo)準(zhǔn)化作用。
二，全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的趨勢和WTO技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議
當(dāng)今世界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的趨勢:5(1)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專利密不可分，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為非關(guān)稅壁壘的主要形式，因此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。6(2)國際貿(mào)易壁壘分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。非關(guān)稅壁壘是指關(guān)稅以外的通過法律、政策等形成的限制進口的貿(mào)易壁壘,其中主要包括對進口產(chǎn)品數(shù)量的限制,如進口配額、進口許可證等和貿(mào)易技術(shù)壁壘(3)貿(mào)易技術(shù)壁壘的核心是標(biāo)準(zhǔn),貿(mào)易技術(shù)壁壘主要通過產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制定技術(shù)法規(guī)，以及檢驗產(chǎn)品是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的合格評定程序來實現(xiàn)，其核心是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)今世界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的另一種趨勢是:技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易的聯(lián)系越來越多，尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生與預(yù)防協(xié)議（SPM）、《TBT協(xié)定》中，人為設(shè)置障礙，這已經(jīng)成為貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要組成部分。7
1993年,關(guān)貿(mào)總協(xié)定歷經(jīng)七年艱苦談判，達成貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)-WTO。貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定的宗旨是限制貿(mào)易技術(shù)壁壘，要求盡可能采用統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)。但是貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)給發(fā)展中國家和發(fā)達國家?guī)淼睦娌⒉粚ΨQ。原因是發(fā)達國家實際上掌握著國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，對于發(fā)展中國家來說，幾乎沒有什么技術(shù)壁壘可言，發(fā)達國家的產(chǎn)品能夠長驅(qū)直入，而對于發(fā)達國家，這些標(biāo)準(zhǔn)則可以成為限制發(fā)展中國家產(chǎn)品進口的銅墻鐵壁。8技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專利密不可分,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專利捆綁現(xiàn)象屢見不鮮。9
三，全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性研究
在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中，明文規(guī)定進口國可以保護人類健康，枯竭資源，依據(jù)國家原則，制訂更高標(biāo)準(zhǔn)，保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。
從概念上講,WTO的規(guī)則體系中存有許多例外,如保護環(huán)境的規(guī)定,俗稱環(huán)保例外權(quán)。例如，美國汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase)，在綠色貿(mào)易保護人類健康和環(huán)境的借口下，旨在保護國內(nèi)
煉油企業(yè)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達標(biāo)時間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”，這種環(huán)保例外權(quán)的行使往往和國家聯(lián)系在一起，在國家高于一切的國際法原則的影響下，有些國家利用GATT/WTO在規(guī)定自由貿(mào)易的同時，出于對環(huán)保和不均衡考慮的例外，如GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外，和規(guī)定不完善，一些發(fā)達國家在過份嚴(yán)格的科技標(biāo)準(zhǔn)化的借口下，行貿(mào)易保護之實，制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”，尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙，綠色貿(mào)易壁壘，形式多樣，涉及產(chǎn)品廣泛，措施花樣繁多。綠色貿(mào)易壁壘給發(fā)展中國家造成的損失慘重，使發(fā)展中國家更加處于劣勢，淪為自然資源和初級產(chǎn)品的提供者，污染轉(zhuǎn)移的龐大場所。
縱觀GATT/WTO的歷史，不難發(fā)現(xiàn)：GATT成立之初所奉行的不歧視原則(Non-discriminationprinciple)并沒有給發(fā)展中國家?guī)砉降馁Q(mào)易結(jié)果,1958年的GATT專家組的報告指出,對初級產(chǎn)品的依賴和市場問題和現(xiàn)存的規(guī)則和公約對發(fā)展中國家十分不利.10經(jīng)濟學(xué)家勞爾.普雷比克研究也表明:發(fā)展中國家,如拉美國家,不得不為較少的回報出售越來越多的貨物.11例如，美國汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase)，在綠色貿(mào)易保護人類健康和環(huán)境的借口下，旨在保護國內(nèi)煉油企業(yè)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達標(biāo)時間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”，損害發(fā)展中國家的利益。又如，中國作為最大發(fā)展中的國家，遭受“綠色貿(mào)易壁壘”的出口貨物已超過25%，約400-500億美元，極大地削弱WTO多邊貿(mào)易體制作用的發(fā)揮。
嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達標(biāo)不僅嚴(yán)重損傷自由貿(mào)易,而且一旦糾紛出現(xiàn),WTO的爭端解決機制（DSU）缺陷是程序繁雜，使WTO成為大國主導(dǎo)操縱糾紛解決，利用爭端解決機制程序之便，拖延時間，采取實用主義，讓對方失去機遇和市場.首先，訴訟成本較高，須聘請精明強干的法學(xué)者，了解WTO的規(guī)則和對爭端解決機制的可能的期望進行預(yù)測，其次，訴訟時間長，在GATT歷史上，有的爭端解決拖延時間長達5年.最后，即使勝訴，在發(fā)達國家不承擔(dān)義務(wù)時，發(fā)展中國家難以采取有效的手段，難以抵償發(fā)達國家不承擔(dān)義務(wù)所造成的損失。因此，應(yīng)盡快建立快速爭端解決機制（rapiddisputesofresolutionofmechanism）12
四,我國科技標(biāo)準(zhǔn)化概述
十六大報告明確要求要以十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實"三個代表"重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索質(zhì)量安全管理工作和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全球化進程的加快13。中國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)農(nóng)業(yè)國際市場，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個戰(zhàn)略性問題。加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對我國面對國際國內(nèi)兩個市場，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭能力成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要任務(wù)。
目前,我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國外具有明顯差距并且技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平落后，在采用國際標(biāo)準(zhǔn)方面明顯低于發(fā)達國家的水平。14在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，除了在中文編碼、VCD和第三代移動通信領(lǐng)域有少量標(biāo)準(zhǔn)被納入國際標(biāo)準(zhǔn)外，在大多數(shù)情況下，我們只能被動地執(zhí)行國外提出的標(biāo)準(zhǔn)，受制于人。另外,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定與科學(xué)研究脫節(jié)。15全球自由貿(mào)易環(huán)境下,中國政府在<<中國加入世貿(mào)組織議定書>>中承諾按照國際慣例，開放市場，增強透明度，公布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),中國應(yīng)自加入時起，使所有技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序符合《TBT協(xié)定》。為改變我國頻遭貿(mào)易技術(shù)壁壘限制，16成為受貿(mào)易保護主義受害大國局面,當(dāng)前條件下,在WTO的過渡保護期內(nèi),應(yīng)解決好以下問題:第一，找出WTO的TBT和現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)化的差距,集中整治，解決突出問題；第二，必須從戰(zhàn)略高度上重視標(biāo)準(zhǔn)化工作；第三，入世條件下實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)戰(zhàn)略,建設(shè)既適合我國國情又能與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系；第四，在入世條件下政府應(yīng)加強立法和執(zhí)法監(jiān)督,淡化政府干預(yù)職能并加強應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘研究。
五，結(jié)論：
WTO在推動世界經(jīng)濟一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過程中起到了非常重要的作用。涉及自由貿(mào)易的糾紛不斷，原因之一便是科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性使然。
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為"雙刃劍"：在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規(guī)定進口國可以保護人類健康，枯竭資源，依據(jù)國家原則，制訂更高標(biāo)準(zhǔn)，保護人類健康,枯竭資源(Human
andhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善，易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達國家在綠色貿(mào)易的借口下，行貿(mào)易保護之實，制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙。因此，作為發(fā)展中國家造成的損失慘重，使發(fā)展中國家更加處于劣勢，淪為自然資源和初級產(chǎn)品的提供者，污染轉(zhuǎn)移的龐大場所。
中國作為發(fā)展中國家，在十六大報告明確要求要以十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實"三個代表"重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索質(zhì)量安全管理工作和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全球化進程的加快17，從戰(zhàn)略高度上重視和加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系，適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。
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1曹培忠,山東農(nóng)業(yè)大學(xué)付教授,澳大利亞英聯(lián)邦國際經(jīng)濟法碩士CthAus.LLM。
2周艷波，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)付教授。
3參見世界貿(mào)易組織的官方文件：“Recognizingthattheirrelationsinthefieldoftradeandeconomicendeavourshouldbeconductedwithaviewtoraising
standardsofliving,ensuringfullemploymentandalargeandsteadilygrowingvolumeofrealincomeandeffectivedemand,developingthefulluseoftheresourcesoftheworldandexpandingtheproductionandexchangeofgoods。eetheGATT1947preface?！?/p>
410commonmisunderstandingsabouttheWTO(AccessedinNovember2001),
5參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
6參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
7同上。
8參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
9參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
10GATT(1958),trendsinInternationalTrade,Geneva.
11See:J,TimmonsRobertsandArmyHite,FromModernizationtoGlobalization:PerspectivesonDevelopmentandSocialChange,Blackwellpublishersled,2000,p.11.
12BernardM.HoekmanandPetrosC.mavroidis:EnforcingMultilateralCommitments:DisputesSettlementandDevelopingCountries,/wb/hoekman.doc.
13"建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和管理水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志。整體上，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須由數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理必須由偏重數(shù)量向更加注重質(zhì)量安全管理轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高過程就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，全面推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程管理，是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和效益，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段，是加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。"參見******同志在十六大報告第四部分.
14已的19,278項國家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的僅占43．5％,由我國主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)寥寥無幾。參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
15由于管理體制和運行機制等方面的原因，我國目前技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與相關(guān)技術(shù)的研究嚴(yán)重脫節(jié)。參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作不夠,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費投入不足。15我國部分行業(yè)處于幾乎不設(shè)防狀態(tài)。
關(guān)鍵詞：高校，檔案工作，標(biāo)準(zhǔn)化，途徑
高校檔案工作是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的一個重要組成部分，隨著我國高等教育的發(fā)展和《高等學(xué)校檔案管理辦法》的實施，高校檔案的種類不斷增加，內(nèi)容愈來愈豐富。由于高校工作有其特殊性，高校檔案在形成規(guī)律、內(nèi)容，在高校管理工作中的地位和作用，也具有其特殊性。在高校大力提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的形勢下，如何建立有利于行業(yè)交流和國際接軌的高校檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，使高校檔案工作更好地為教學(xué)、科研和各項管理工作服務(wù)，實現(xiàn)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化，亟待人們?nèi)ヌ接懭嵺`。
1 高校檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵
高校檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化，就是指對高校檔案工作中的管理方式、技術(shù)方法和軟硬件設(shè)備等實行統(tǒng)一的原則和規(guī)范，它包含國家標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
高校檔案工作從分類上來講，包括干部人事檔案、科技檔案、文書檔案、財務(wù)檔案、學(xué)生檔案、基建檔案等；檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化從檔案學(xué)角度來概括，主要包含專業(yè)名詞術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、代號代碼標(biāo)準(zhǔn)、著錄和目錄組織標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)引語言標(biāo)準(zhǔn)、收集整理和鑒定標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)軟硬件標(biāo)準(zhǔn)、裝具和庫房建筑標(biāo)準(zhǔn)、保護和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、制成材料標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計編篡及出版格式標(biāo)準(zhǔn)等。
2 高校檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀
高校檔案工作，近幾年來發(fā)展迅速，得到一定的重視和加強，相繼建立了綜合檔案室，配備了專門管理人員，基本具備達標(biāo)要求。但與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求相比還存在一些差距。
2.1 高校檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系不完善
目前高校檔案管理，大都是參照其它行業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)運作的，沒有明確的高校檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)可循，實際操作中，標(biāo)準(zhǔn)不一、各自為政、目標(biāo)與對象含糊不清，必然不能反映高校檔案管理的特征。同時，與社會檔案標(biāo)準(zhǔn)化兼容也不夠，發(fā)揮不了高校檔案的社會效應(yīng)。建立一套科學(xué)完善的，既能反映高校特征，又能與社會兼容的高校檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，已是當(dāng)務(wù)之急。
2.2 場館不固定
高校檔案的場館建設(shè)，也是千差萬別，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。論文格式。加之近年來高校布局調(diào)整的頻繁，使得檔案場館多是臨時性的，既不規(guī)范，也不建全，更談不上現(xiàn)代化設(shè)備、設(shè)置的配備了。容易造成檔案的混亂、遺失與損壞。
2.3 隊伍不穩(wěn)定
高校檔案工作，由于歷史的原因，容易被人們忽視。檔案工作本身也很枯燥、單調(diào)、清貧，對檔案隊伍的培養(yǎng)、使用與再教育也跟不上，使得檔案工作隊伍，人心不穩(wěn)，人員流動大，隊伍不穩(wěn)定。
2.4 信息化程度不夠
隨著計算機技術(shù)廣泛深入地應(yīng)用于各個領(lǐng)域，檔案的鑒定、整理和編目工作的關(guān)注焦點不再是文件實體，而是文件背后的活動和意圖。要更好地了解形成文件的整個過程，通過發(fā)現(xiàn)鑒定文件形成者的職能、計劃和活動鑒定文件價值， 重視信息系統(tǒng)與文件形成者的相關(guān)文獻之間的有機聯(lián)系，檔案館從檔案實體的保管基地變成了提供利用方便的信息控制中心。而目前高校由于普遍投入不足，很難實現(xiàn)檔案管理信息化。
3 實現(xiàn)高校檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化的途徑
3.1 加快制定高校檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化體系
制定一套適應(yīng)高校特點，又能與國際接軌與交流的高校檔案標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系，是搞好高校檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵。要加快對檔案標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)和研究，學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化的方針政策，基本原理和方法；了解國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化的歷史現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。論文格式。根據(jù)高校檔案工作的實際情況，明確提出標(biāo)準(zhǔn)化的任務(wù)和具體內(nèi)容，擬定出標(biāo)準(zhǔn)化的長期和近期的發(fā)展規(guī)劃，通過研究與實踐，形成一套完備的標(biāo)準(zhǔn)化體系。
3.2 注重高校檔案工作者的素質(zhì)培養(yǎng)與提高
高校加快培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的人才隊伍已勢在必行。通過加強對在職檔案工作者的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，更新其知識結(jié)構(gòu)，提高其業(yè)務(wù)水平，使他們盡快掌握檔案管理知識，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)計算機操作、數(shù)據(jù)庫管理、網(wǎng)絡(luò)管理等基本技能，逐步加強檔案的規(guī)范化管理。同時，加強職業(yè)道德素質(zhì)、服務(wù)意識、奉獻精神、創(chuàng)新意識等方面的培養(yǎng)與再教育，形成一支素質(zhì)好、專業(yè)強、業(yè)務(wù)精的檔案隊伍。
3.3 加快檔案館（室）的現(xiàn)代化建設(shè)
建立高校檔案館工作的自動化系統(tǒng),由計算機代替手工完成各項業(yè)務(wù)工作，將計算機技術(shù)普遍應(yīng)用于檔案編目、檢索、統(tǒng)計、鑒定等檔案管理的各個環(huán)節(jié)。論文格式。要把檔案信息化建設(shè)納入學(xué)校的總體規(guī)劃，加強檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進運用微機管理檔案進程，提高校檔案館(室)和各單位檔案室計 算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用水平，充分發(fā)揮檔案館(室) 的各項功能和作用。加強內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)檔案網(wǎng)絡(luò)與辦公網(wǎng)絡(luò)的接口，并在校園網(wǎng)上使用檔案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，完成各單位向校檔案館(室)的遠程歸檔，實現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化。
3.4 加強宣傳，提高認(rèn)識，調(diào)動全體人員支持和參于檔案標(biāo)準(zhǔn)化工作
由于對檔案工作法規(guī)的宣傳不夠，檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化的重要性還沒有被人們理解。要結(jié)合日常工作，廣泛深入的開展多種形式的宣傳，宣傳高校檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟效益和社會效益，通過會議宣傳、典型事例和知識講座等多種形式，使人們理解、認(rèn)識和支持檔案工作，為實現(xiàn)高校檔案標(biāo)準(zhǔn)化打好思想基礎(chǔ)。
參考文獻：
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[3]田園．高校檔案管理規(guī)范化的幾點思考[J]．人事縱橫，2O09，(10)．
論文摘要：闡述了中醫(yī)藥教育在國內(nèi)外發(fā)展的狀況，以及中醫(yī)藥國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范研究取得的進展。提出了中醫(yī)藥教育國際化所面臨的機遇和存在的問題，并探討了中醫(yī)藥教育國際化教育學(xué)模式。
《中國教育與發(fā)展綱要》指出:“誰掌握了面向21世紀(jì)的教育，誰就能在21世紀(jì)的國際競爭中處于戰(zhàn)略主動地位?！倍逃龂H化更是經(jīng)濟全球化、知識經(jīng)濟時代的趨勢。近年來，中醫(yī)藥教育在國際上呈現(xiàn)良好態(tài)勢。全國各中醫(yī)藥院校每年培養(yǎng)了大批國際復(fù)合型中醫(yī)藥人才，來華學(xué)習(xí)中醫(yī)藥的港澳臺及外國留學(xué)生人數(shù)逐年激增，已僅次于來華學(xué)習(xí)中文的學(xué)生人數(shù)。
1中醫(yī)藥教育國際化的狀況
1.1中醫(yī)藥教育在國內(nèi)目前全國中醫(yī)藥高等院校共118所，中醫(yī)院校(含民族醫(yī)藥院校)33所，西醫(yī)院校85所，其中13所設(shè)有中醫(yī)系。
1.2中醫(yī)藥教育在國外據(jù)不完全統(tǒng)計，世界上已有120多個國家和地區(qū)設(shè)立了中醫(yī)藥機構(gòu)，全球采用針灸、推拿、中藥、氣功治療的人數(shù)越為全球總?cè)丝诘?/3。由于中醫(yī)藥療效逐步得到證實，國外中醫(yī)藥教育也有了很大的發(fā)展。
1.2.1中醫(yī)藥教育在歐洲目前歐洲已有各類中醫(yī)藥學(xué)校40余所，部分國家和地區(qū)已規(guī)范了針灸注冊制度，如英國對中醫(yī)藥教育的需求量大，由政府或私人資助的中醫(yī)院校數(shù)量與日俱增，法國每年培養(yǎng)1000名以上的中醫(yī)藥人才，包括針灸師、自然療法與草藥療法師。德國目前已有38個醫(yī)藥院校開設(shè)了針灸課。
1.2.2中醫(yī)藥教育在美國已有70余所中醫(yī)、針灸學(xué)校，在校生8000多人，學(xué)制由業(yè)余制該為全日制。
1.2.3中醫(yī)藥教育在東南亞越南、泰國、新加坡等國承認(rèn)了中醫(yī)藥的合法地位，中醫(yī)藥教育發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
1.2.4中醫(yī)藥教育在澳大利亞2005年5月，澳大利亞維多利亞州通過中醫(yī)法案，承認(rèn)中醫(yī)合法地位，與西醫(yī)在法律上是平等的，中醫(yī)藥教育納人了澳大利亞正規(guī)高等教育。
1.2.5中醫(yī)藥教育在日韓日本承認(rèn)針灸合法地位，但漢方醫(yī)學(xué)目前還沒有列人日本政府正式教育體系。在韓國，由中醫(yī)藥學(xué)和韓國治療方法結(jié)合而成的韓醫(yī)學(xué)教育得到政府認(rèn)可。
2中醫(yī)藥國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范研究取得進展
去年2月，中醫(yī)藥醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置、中醫(yī)藥教育機構(gòu)設(shè)置、中醫(yī)藥從業(yè)人員資格3個國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定研究已經(jīng)結(jié)題。上述3個國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究是由世界中醫(yī)藥學(xué)會聯(lián)合會承擔(dān)的重大課題。另外，在由該會承擔(dān)的“十五”攻關(guān)課題一中藥標(biāo)準(zhǔn)國際合作研究中，已采用iso國際標(biāo)準(zhǔn)化工作格式寫出人參、黃茂和葛根3種中藥的示范性國際標(biāo)準(zhǔn)草案;在中醫(yī)基礎(chǔ)理論術(shù)語和常用名詞術(shù)語的英譯課題研究中，已建立起1.3萬條的名詞庫和資料庫;" g. b.中醫(yī)基礎(chǔ)理論術(shù)語”的英譯國際標(biāo)準(zhǔn)、國際中醫(yī)藥從業(yè)人員資格(水平)的各類考試辦法及其《實施細則》等13個國際標(biāo)準(zhǔn)文件也在制定之中。這些國際標(biāo)準(zhǔn)的建立，對于中醫(yī)藥教育的國際化有著重要的推動作用。
3中醫(yī)藥教育國際化所面臨的機遇和存在的問題
3. 1面臨的機遇
3.1.1中國加人 wto加人wto后，高等教育作為服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要組成部分，面臨著機遇和挑戰(zhàn)。目前高等教育服務(wù)貿(mào)易的主要方式之一是境外消費，即互派留學(xué)生。加人wto，為中醫(yī)藥教育全球化提供了巨大的空間，為調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化中醫(yī)藥院校教育結(jié)構(gòu)、吸引海外優(yōu)質(zhì)教育資源提供了更廣闊的發(fā)展空間和機遇，促進中醫(yī)藥高等教育辦學(xué)理念更新和管理機制的改善，為中醫(yī)藥國際教育產(chǎn)業(yè)化提供了空間。
3.1.2醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)化和中醫(yī)藥教育的特色現(xiàn)在醫(yī)學(xué)模式由單純的生物醫(yī)學(xué)模式向生物一社會一心理醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，這與中醫(yī)藥教育理論上從天、地、神多方位考察人體的陰陽、藏象之間互相聯(lián)系，在“天人相應(yīng)”中把握疾病發(fā)生演變過程。這與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式是一致的。
3.1.3全球中藥、植物藥潮流現(xiàn)代醫(yī)源性和藥源性疾病層出不窮，而中醫(yī)藥的毒副作用較小且療效是某些生物藥、西藥無法達到的，人類回歸自然、返樸歸真的傾向潮流越來越明顯，中醫(yī)藥、植物藥開始顯示出超強的科學(xué)價值，中醫(yī)藥教育備受外國留學(xué)生的青睞。
3.1.4 who的推動在世界衛(wèi)生組織第56次大會上，討論通過了關(guān)于發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥的決議，將傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納人了世界衛(wèi)生組織工作總體規(guī)劃。這標(biāo)志著傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在一定程度上已正式得到了世界主流醫(yī)學(xué)的認(rèn)可。
3. 2存在的問題
3. 2. 1中醫(yī)藥國際教育的合法性和教育行為無序性之間的矛盾在國外，中醫(yī)藥教育的合法性還沒有解決，大多數(shù)國家中醫(yī)藥教育沒有納人正規(guī)的醫(yī)學(xué)教育體系，因此國外的中醫(yī)藥教育事業(yè)有的是商業(yè)注冊的、有的是文化事業(yè)注冊的等無序性行為，中醫(yī)藥教育的立法和規(guī)范還很欠缺。
3.2.2中醫(yī)藥國際教育的規(guī)范性和受教育者的差異性之間的矛盾目前國外學(xué)習(xí)中醫(yī)藥的人員構(gòu)成復(fù)雜，有的是學(xué)習(xí)西醫(yī)的，也有普通群眾，有使用漢語學(xué)習(xí)的，也有使用其他語言的等，這些使得開展中醫(yī)藥教育的規(guī)范化遇到重大障礙。
3.2.3中醫(yī)藥國際教育的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化與中醫(yī)藥理論的復(fù)雜多樣性間的矛盾中醫(yī)藥教育要國際化，首先要解決的是中醫(yī)藥理論及教學(xué)方面等一系列的標(biāo)準(zhǔn)問題，而中醫(yī)藥理論的復(fù)雜多樣，使得標(biāo)準(zhǔn)化的推進方面做的遠遠不夠，阻礙了國際化進程。
3.2.4中醫(yī)藥教育特色優(yōu)勢與國外同類型教育機構(gòu)越來越多之間的矛盾一方面，國外辦學(xué)機構(gòu)將大規(guī)模進人我國，另一方面，國外許多高校紛紛開辦中醫(yī)藥課程和科研機構(gòu)，跟我國搶奪生源、師資等，這使得作為中醫(yī)藥教育發(fā)源地，我國中醫(yī)藥教育的主體地位正接受前所未有的沖擊。
3.2.5中醫(yī)藥教育的發(fā)展與外語水平不高之間的矛盾中醫(yī)藥是我國的傳統(tǒng)文化，其中很多深奧的哲理、專業(yè)術(shù)語等難以在英語和其他語言中找到對應(yīng)的描述方法，因此對外語水平有較高的要求。而目前既懂專業(yè)又懂外語的人才很欠缺，不利于中醫(yī)藥的傳播。
4中醫(yī)藥教育國際化思考
4.1增強中醫(yī)藥教學(xué)優(yōu)勢，積極開展國際交流合作建立跨國教學(xué)中心，加強教育培訓(xùn)的的國際合作，利用現(xiàn)達的信息通訊技術(shù)，如開展遠程教育、境外聯(lián)合辦學(xué)、合作項目、短期培訓(xùn)、繼續(xù)教育、網(wǎng)上咨詢服務(wù)、教材數(shù)據(jù)庫信息資料服務(wù)等，加強中醫(yī)藥的國際交流合作，尤其是加強與世衛(wèi)組織的合作。以借助我國中醫(yī)藥教學(xué)的獨特優(yōu)勢，建立國際性中醫(yī)藥教育認(rèn)證機構(gòu)或權(quán)威學(xué)術(shù)機構(gòu)，為中醫(yī)藥在立法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)人、市場競爭力等方面起到良好的示范性作用。
4. 2加強文化交流中醫(yī)藥文化內(nèi)涵深厚，中醫(yī)藥發(fā)展到至今還是很難進人主流醫(yī)藥領(lǐng)域，一個很重要的原因就是中醫(yī)藥所形成和依賴的文化內(nèi)涵難以被領(lǐng)悟，比如“氣”。因此加強東西方的文化交流，引導(dǎo)東西方文化和現(xiàn)代科技成果及研究方法去滲透中醫(yī)藥理論文化，讓中醫(yī)藥理論和方法接近現(xiàn)代科學(xué)，形成既具有中醫(yī)藥本身特色，又符合國際化發(fā)展要求的中醫(yī)藥國際教育體系。
4. 3中醫(yī)藥教育國際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中醫(yī)藥教育國際化標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)是一個漫長的過程，但是，隨著世界針灸學(xué)會聯(lián)合會等中醫(yī)藥國際機構(gòu)的成立，以及近年來我國大批中醫(yī)藥從業(yè)人員在境外的教學(xué)、臨床工作，培養(yǎng)了大批國際外向型人才，使得中醫(yī)藥教育國際化具備了外部環(huán)境和人才基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，以教育機構(gòu)、教育體制、教育模式、師資力量、教學(xué)內(nèi)容規(guī)劃和課程編排、教材、教學(xué)質(zhì)量和考核等多方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等為重點的中醫(yī)藥國際教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是今后一段時間內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要任務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對于促進中醫(yī)藥的對外合作交流、對中醫(yī)藥教育的現(xiàn)代化、國際化起重大促進作用。
5中醫(yī)藥教育國際化教學(xué)模式的探討
5.1對境內(nèi)中醫(yī)藥學(xué)學(xué)生的教育模式
5.1.1加強雙語教學(xué)中醫(yī)藥教育國際化的一個重要目標(biāo)就是使學(xué)生不僅要掌握豐富的中醫(yī)藥學(xué)知識，又要具備較好的專業(yè)英語能力，這是中醫(yī)藥教育走向國際化的基本要求。雙語教學(xué)是指用兩種不同語言進行學(xué)科教育的教學(xué)活動。中醫(yī)藥教育目前進行的雙語教育主要是漢語和英語。在教學(xué)中要處理好專業(yè)知識、專業(yè)英語、公共英語(漢語)之間的比例。為此應(yīng)該:(1)制定科學(xué)的教學(xué)計劃。將雙語教學(xué)融人整個專業(yè)的教學(xué)計劃中，而不是單獨出來，以便于公共英語(漢語)和雙語教學(xué)的有機結(jié)合。(2)營造濃厚的語言環(huán)境。讓學(xué)生能隨時隨地的感受到語言氛圍，常常開展專業(yè)醫(yī)學(xué)英語知識講座、校廣播電臺可定時播放醫(yī)學(xué)英語廣播等活動。(3)采用合適的教材。對教材的深度、編排形式等多方面考慮，選擇合適的教材，使得所學(xué)既能滿際需要，又能保證中醫(yī)藥知識體系的完整性。(4)建設(shè)高素質(zhì)師資隊伍。教師專業(yè)素質(zhì)的高低直接影響到教學(xué)質(zhì)量、影響到學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)優(yōu)劣。學(xué)校應(yīng)引進、培養(yǎng)一批醫(yī)學(xué)和英語知識都較全面的優(yōu)秀教師，在尊重知識、尊重人才的主導(dǎo)思想下，采有各種有效措施激勵優(yōu)秀人才從事教學(xué)。(5)培養(yǎng)學(xué)生的探索創(chuàng)新意識。在繼承、挖掘傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)精髓的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生廣泛了解現(xiàn)代醫(yī)學(xué)、科技、人文等多方面的信息，激發(fā)年青人的探索創(chuàng)新意識，為中醫(yī)藥人才走向國際作好學(xué)識上的準(zhǔn)備。也讓來華留學(xué)生了解我國深厚的歷史文化等，全方位的提高外語水平，提升自身的文化素養(yǎng)，以利于更深層次的學(xué)習(xí)專業(yè)知識。
5. 2對港澳臺來華留學(xué)生的教育模式
5. 2.1提高認(rèn)識，加強醫(yī)學(xué)倫理教育港澳臺來華留學(xué)生教育是教育國際化的一個重要方面，目前國內(nèi)的國際化教育模式仍比較落后，在提高認(rèn)識、創(chuàng)新觀念的同時，加強對港澳臺來華留學(xué)生的醫(yī)學(xué)倫理教育。
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為"雙刃劍"，在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規(guī)定進口國可以保護人類健康，枯竭資源，依據(jù)國家原則，制訂更高標(biāo)準(zhǔn)，保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善，易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達國家在綠色貿(mào)易的借口下，行貿(mào)易保護之實，制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙。中國作為發(fā)展中國家，盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系，適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。
關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化自由貿(mào)易雙重性
一，引言
1947年，在特定的歷史文化背景下產(chǎn)生了關(guān)貿(mào)總協(xié)定，3作為重要國際組織,WTO在推動世界經(jīng)濟一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過程中起到了非常重要的作用。世界貿(mào)易組織所簽的條約，尤其技術(shù)條約，已經(jīng)成為規(guī)范貿(mào)易行為和制度世界性指導(dǎo)原則。但是這個多邊貿(mào)易體制具有大國利益傾向,尤其是自由這個貿(mào)易中的實用主義依然存在,使WTO成為大國主導(dǎo)操縱一個場所。事實和歷史證明：關(guān)貿(mào)總協(xié)定糾紛不斷，原因之一便是自由貿(mào)易中的實用主義和大國主導(dǎo)操縱，科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性使然。有人說：WTO是一個“富國俱樂部(clubofdevelopedandrichstates)”和“只保護富國利益(protectionstates''''profitonly)”4。
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)，已經(jīng)成為"雙刃劍"，既有有利的一面，亦有不利的一面，因此要揚長避短。一方面，要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，參與世界經(jīng)濟全球化；另一方面，也要適當(dāng)搞一些自己的標(biāo)準(zhǔn)，以阻擋外國企業(yè)長驅(qū)直入，保護本民族利益。全球自由貿(mào)易環(huán)境下要利用貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定給發(fā)展中國家的特殊待遇和在WTO的過渡保護期內(nèi)的條件，戰(zhàn)略高度上重視標(biāo)準(zhǔn)化作用。
二，全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的趨勢和WTO技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議
當(dāng)今世界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的趨勢:5(1)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專利密不可分，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為非關(guān)稅壁壘的主要形式，因此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。6(2)國際貿(mào)易壁壘分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。非關(guān)稅壁壘是指關(guān)稅以外的通過法律、政策等形成的限制進口的貿(mào)易壁壘,其中主要包括對進口產(chǎn)品數(shù)量的限制,如進口配額、進口許可證等和貿(mào)易技術(shù)壁壘(3)貿(mào)易技術(shù)壁壘的核心是標(biāo)準(zhǔn),貿(mào)易技術(shù)壁壘主要通過產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制定技術(shù)法規(guī)，以及檢驗產(chǎn)品是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的合格評定程序來實現(xiàn)，其核心是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)今世界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的另一種趨勢是:技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易的聯(lián)系越來越多，尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生與預(yù)防協(xié)議（SPM）、《TBT協(xié)定》中，人為設(shè)置障礙，這已經(jīng)成為貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要組成部分。7
1993年,關(guān)貿(mào)總協(xié)定歷經(jīng)七年艱苦談判，達成貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)-WTO。貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定的宗旨是限制貿(mào)易技術(shù)壁壘，要求盡可能采用統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)。但是貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)給發(fā)展中國家和發(fā)達國家?guī)淼睦娌⒉粚ΨQ。原因是發(fā)達國家實際上掌握著國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，對于發(fā)展中國家來說，幾乎沒有什么技術(shù)壁壘可言，發(fā)達國家的產(chǎn)品能夠長驅(qū)直入，而對于發(fā)達國家，這些標(biāo)準(zhǔn)則可以成為限制發(fā)展中國家產(chǎn)品進口的銅墻鐵壁。8技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專利密不可分,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專利捆綁現(xiàn)象屢見不鮮。9
三，全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性研究
在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中，明文規(guī)定進口國可以保護人類健康，枯竭資源，依據(jù)國家原則，制訂更高標(biāo)準(zhǔn)，保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。
從概念上講,WTO的規(guī)則體系中存有許多例外,如保護環(huán)境的規(guī)定,俗稱環(huán)保例外權(quán)。例如，美國汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase)，在綠色貿(mào)易保護人類健康和環(huán)境的借口下，旨在保護國內(nèi)煉油企業(yè)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達標(biāo)時間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”，這種環(huán)保例外權(quán)的行使往往和國家聯(lián)系在一起，在國家高于一切的國際法原則的影響下，有些國家利用GATT/WTO在規(guī)定自由貿(mào)易的同時，出于對環(huán)保和不均衡考慮的例外，如GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外，和規(guī)定不完善，一些發(fā)達國家在過份嚴(yán)格的科技標(biāo)準(zhǔn)化的借口下，行貿(mào)易保護之實，制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”，尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙，綠色貿(mào)易壁壘，形式多樣，涉及產(chǎn)品廣泛，措施花樣繁多。綠色貿(mào)易壁壘給發(fā)展中國家造成的損失慘重，使發(fā)展中國家更加處于劣勢，淪為自然資源和初級產(chǎn)品的提供者，污染轉(zhuǎn)移的龐大場所。
縱觀GATT/WTO的歷史，不難發(fā)現(xiàn)：GATT成立之初所奉行的不歧視原則(Non-discriminationprinciple)并沒有給發(fā)展中國家?guī)砉降馁Q(mào)易結(jié)果,1958年的GATT專家組的報告指出,對初級產(chǎn)品的依賴和市場問題和現(xiàn)存的規(guī)則和公約對發(fā)展中國家十分不利.10經(jīng)濟學(xué)家勞爾.普雷比克研究也表明:發(fā)展中國家,如拉美國家,不得不為較少的回報出售越來越多的貨物.11例如，美國汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase)，在綠色貿(mào)易保護人類健康和環(huán)境的借口下，旨在保護國內(nèi)煉油企業(yè)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達標(biāo)時間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”，損害發(fā)展中國家的利益。又如，中國作為最大發(fā)展中的國家，遭受“綠色貿(mào)易壁壘”的出口貨物已超過25%，約400-500億美元，極大地削弱WTO多邊貿(mào)易體制作用的發(fā)揮。
嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達標(biāo)不僅嚴(yán)重損傷自由貿(mào)易,而且一旦糾紛出現(xiàn),WTO的爭端解決機制（DSU）缺陷是程序繁雜，使WTO成為大國主導(dǎo)操縱糾紛解決，利用爭端解決機制程序之便，拖延時間，采取實用主義，讓對方失去機遇和市場.首先，訴訟成本較高，須聘請精明強干的法學(xué)者，了解WTO的規(guī)則和對爭端解決機制的可能的期望進行預(yù)測，其次，訴訟時間長，在GATT歷史上，有的爭端解決拖延時間長達5年.最后，即使勝訴，在發(fā)達國家不承擔(dān)義務(wù)時，發(fā)展中國家難以采取有效的手段，難以抵償發(fā)達國家不承擔(dān)義務(wù)所造成的損失。因此，應(yīng)盡快建立快速爭端解決機制（rapiddisputesofresolutionofmechanism）12
四,我國科技標(biāo)準(zhǔn)化概述
十六大報告明確要求要以十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實"三個代表"重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索質(zhì)量安全管理工作和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全球化進程的加快13。中國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)農(nóng)業(yè)國際市場，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個戰(zhàn)略性問題。加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對我國面對國際國內(nèi)兩個市場，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭能力成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要任務(wù)。
目前,我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國外具有明顯差距并且技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平落后，在采用國際標(biāo)準(zhǔn)方面明顯低于發(fā)達國家的水平。14在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，除了在中文編碼、VCD和第三代移動通信領(lǐng)域有少量標(biāo)準(zhǔn)被納入國際標(biāo)準(zhǔn)外，在大多數(shù)情況下，我們只能被動地執(zhí)行國外提出的標(biāo)準(zhǔn)，受制于人。另外,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定與科學(xué)研究脫節(jié)。15全球自由貿(mào)易環(huán)境下,中國政府在<<中國加入世貿(mào)組織議定書>>中承諾按照國際慣例，開放市場，增強透明度，公布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),中國應(yīng)自加入時起，使所有技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序符合《TBT協(xié)定》。為改變我國頻遭貿(mào)易技術(shù)壁壘限制，16成為受貿(mào)易保護主義受害大國局面,當(dāng)前條件下,在WTO的過渡保護期內(nèi),應(yīng)解決好以下問題:第一，找出WTO的TBT和現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)化的差距,集中整治，解決突出問題；第二，必須從戰(zhàn)略高度上重視標(biāo)準(zhǔn)化工作；第三，入世條件下實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)戰(zhàn)略,建設(shè)既適合我國國情又能與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系；第四，在入世條件下政府應(yīng)加強立法和執(zhí)法監(jiān)督,淡化政府干預(yù)職能并加強應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘研究。
五，結(jié)論：
WTO在推動世界經(jīng)濟一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過程中起到了非常重要的作用。涉及自由貿(mào)易的糾紛不斷，原因之一便是科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性使然。
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為"雙刃劍"：在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規(guī)定進口國可以保護人類健康，枯竭資源，依據(jù)國家原則，制訂更高標(biāo)準(zhǔn)，保護人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善，易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達國家在綠色貿(mào)易的借口下，行貿(mào)易保護之實，制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙。因此，作為發(fā)展中國家造成的損失慘重，使發(fā)展中國家更加處于劣勢，淪為自然資源和初級產(chǎn)品的提供者，污染轉(zhuǎn)移的龐大場所。
中國作為發(fā)展中國家，在十六大報告明確要求要以十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實"三個代表"重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索質(zhì)量安全管理工作和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全球化進程的加快17，從戰(zhàn)略高度上重視和加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，盡快研究建立既符合我國國情、又能與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系，適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。
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[15]Caopeizhong,theprincipleoftheWTOandAffectionForChina.[D].Canberra,2002(unpublishedatpresent).
1曹培忠,山東農(nóng)業(yè)大學(xué)付教授,澳大利亞英聯(lián)邦國際經(jīng)濟法碩士CthAus.LLM。
2周艷波，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)付教授。
3參見世界貿(mào)易組織的官方文件：“Recognizingthattheirrelationsinthefieldoftradeandeconomicendeavourshouldbeconductedwithaviewtoraisingstandardsofliving,ensuringfullemploymentandalargeandsteadilygrowingvolumeofrealincomeandeffectivedemand,developingthefulluseoftheresourcesoftheworldandexpandingtheproductionandexchangeofgoods。eetheGATT1947preface。”
410commonmisunderstandingsabouttheWTO(AccessedinNovember2001),
5參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
6參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
7同上。
8參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
9參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
10GATT(1958),trendsinInternationalTrade,Geneva.
11See:J,TimmonsRobertsandArmyHite,FromModernizationtoGlobalization:PerspectivesonDevelopmentandSocialChange,Blackwellpublishersled,2000,p.11.
12BernardM.HoekmanandPetrosC.mavroidis:EnforcingMultilateralCommitments:DisputesSettlementandDevelopingCountries/wb/hoekman.doc.
13"建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和管理水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志。整體上，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須由數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理必須由偏重數(shù)量向更加注重質(zhì)量安全管理轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高過程就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，全面推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程管理，是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和效益，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段，是加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。"參見同志在十六大報告第四部分.
14已的19,278項國家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的僅占43．5％,由我國主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)寥寥無幾。參見<<加入世貿(mào)組織后的中國科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長在國家級示范生產(chǎn)力促進中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
15由于管理體制和運行機制等方面的原因，我國目前技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與相關(guān)技術(shù)的研究嚴(yán)重脫節(jié)。參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作不夠,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費投入不足。15我國部分行業(yè)處于幾乎不設(shè)防狀態(tài)。
關(guān)鍵詞 教育技術(shù)裝備；實驗教學(xué)；信息技術(shù)
中圖分類號：G48 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1671-489X(2012)22-0024-02
近年來，光山縣堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，把發(fā)展教育事業(yè)，提高人的整體素質(zhì)擺上突出的位置，不斷增加對教育的投入，“抓建設(shè)、強管理、重落實、促應(yīng)用”，努力改善辦學(xué)條件。因此，全縣學(xué)校教育技術(shù)裝備得到了全面、快速、均衡化的發(fā)展。
2010年，光山縣借助河南省全面啟動以實施“薄弱學(xué)校改造”為主要內(nèi)容的義務(wù)教育均衡發(fā)展行動的際遇，大力規(guī)劃實施，并不斷加大全縣中小學(xué)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，以裝備建設(shè)帶發(fā)展，以規(guī)范管理促應(yīng)用，以實驗教學(xué)提質(zhì)量，用實驗操作增能力，有效促進了全縣實驗室儀器裝備工作的均衡發(fā)展。為實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的均衡進步、教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高和素質(zhì)教育的全面推進，提供了重要的條件保障。全縣的實驗教學(xué)、信息技術(shù)教育裝備工作得到了長足的發(fā)展，教育教學(xué)硬件環(huán)境有了顯著的變化。
1 認(rèn)識到位，加強領(lǐng)導(dǎo)，組織保障
在省、市勤工儉學(xué)教學(xué)設(shè)備管理站的大力支持和指導(dǎo)下，光山縣教育體育局高度重視教育技術(shù)裝備工作，把教育技術(shù)裝備工作的目標(biāo)任務(wù)納入到全縣教育體育工作總體目標(biāo)任務(wù)之中，將建設(shè)、管理、配備、使用教育技術(shù)裝備工作作為全面貫徹國家教育方針，全面發(fā)展學(xué)生能力，全面提高教育質(zhì)量的重要工作加以落實?？h教育體育局成立了由督導(dǎo)室、基教股、計財股、教研室、電教站等相關(guān)股室站主要負責(zé)人任成員，局長為組長的實驗室建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各學(xué)校均成立了實驗室建設(shè)工作小組，校長任組長。自上而下，形成“層層有人負責(zé)、事事有人落實”的良好工作氛圍?？h電教站安排專業(yè)、專職人員具體負責(zé)實驗室建、配、管、用、研工作，深入學(xué)校檢查、指導(dǎo)，保證了省、市有關(guān)部門精神及時得到落實，有力地促進了全縣教育技術(shù)裝備工作正常、有效、按計劃開展。
2 “建、管、研、用”并舉，扎實推進教育技術(shù)裝備工作
2.1 重投入，加大建設(shè)力度
僅2010年，全縣教育技術(shù)裝備累計投入資金369.22萬元，創(chuàng)建了光山高中、司馬光中學(xué)2所省頒一類標(biāo)準(zhǔn)實驗室建設(shè)窗口學(xué)校，創(chuàng)建了光州學(xué)校等5所省頒二類標(biāo)準(zhǔn)實驗室建設(shè)達標(biāo)學(xué)校。
1）建立健全以政府投入為主、多方籌措為輔的長效投入保障機制。一是專項經(jīng)費保障，在教育專項經(jīng)費中，安排一定比例用于教育裝備建設(shè)，并做到逐年增長；二是加強協(xié)調(diào)，爭取上級有關(guān)部門的項目扶持；三是加大宣傳，積極鼓勵和提倡社會團體和個人捐助。2010年，光山在外創(chuàng)業(yè)成功人士捐建實驗室裝備資金就達360萬元以上，光山高中建成了5個標(biāo)準(zhǔn)化實驗室（56個座位），司馬光中學(xué)建成了4個標(biāo)準(zhǔn)化實驗室（56個座位），光州學(xué)校等5所學(xué)校共計建成10個標(biāo)準(zhǔn)化實驗室（48個座位）。
2）出臺《光山縣教育體育局關(guān)于建立教育技術(shù)裝備長效投入機制，加強全縣中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化實驗室建設(shè)工作的意見》，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善裝備經(jīng)費投入機制。在深入學(xué)校，認(rèn)真調(diào)研，全面掌握光山縣教育技術(shù)裝備工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定適宜本縣實際的《光山縣“十二五”教育技術(shù)裝備工作規(guī)劃》及年度目標(biāo)方案，按計劃推動光山縣教育技術(shù)裝備工作的標(biāo)準(zhǔn)化進程?！笆濉逼陂g，專項經(jīng)費計劃投入2 091.34萬元，力爭使光山縣的23所中學(xué)、31所中心小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達到省頒一類標(biāo)準(zhǔn)，25所中學(xué)、115所成建制小學(xué)達省頒二類標(biāo)準(zhǔn)，100所成建制村小達省頒三類標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校實驗室、儀器室裝備建設(shè)、管理、應(yīng)用等同步達到裝備標(biāo)準(zhǔn)化的總體要求，普及實驗教學(xué)，現(xiàn)代化教育教學(xué)水平得到全面提高，初步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育基本均衡。
3）規(guī)范教育經(jīng)費的使用。要求各校嚴(yán)格執(zhí)行縣教育體育局下發(fā)的《光山縣義務(wù)教育中小學(xué)教育經(jīng)費管理暫行辦法》，落實設(shè)備購置費、教學(xué)儀器的更新和易損易耗品的補充不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費預(yù)算總額15%的安排，確保生均教學(xué)儀器設(shè)備值同步增長，教育經(jīng)費是否規(guī)范使用納入縣教育體育局的年度審計。
4）政策傾斜，服務(wù)均衡發(fā)展。近3年，縣電教站每年都組織人員對倉庫儀器進行清理、登記、造冊，向農(nóng)村薄弱、偏遠的學(xué)校免費配發(fā)教學(xué)儀器，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，有力支持了農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
2.2 加強管理，重在落實
光山縣教育體育局為了促進全縣實驗教學(xué)的正常開展，創(chuàng)新機制，靈活形式，認(rèn)真開展督促檢查工作。
一是每年把學(xué)校的實驗室建設(shè)、管理、使用情況作為春、秋季開學(xué)檢查必查項目，由電教站制定檢查內(nèi)容，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對照落實，檢查結(jié)果通報全縣并納入學(xué)校的年度教育工作綜合考評。同時，縣教育體育局各股、室、站（中心）對所聯(lián)系學(xué)校存在的問題進行督查整改，確保教學(xué)設(shè)備發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二是制定《中小學(xué)實驗教學(xué)評估細則》，組織專項檢查，通過查看實驗室硬件建設(shè)是否達標(biāo)、儀器是否夠用，實驗室軟件建設(shè)、實驗教學(xué)計劃落實，演示實驗、分組實驗記錄，儀器使用登記是否落實等，統(tǒng)計現(xiàn)有儀器設(shè)備使用率，并逐項量化記分。檢查結(jié)果通報全縣，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改并跟蹤落實。每年分2次分別對全縣初中和部分小學(xué)實驗室“建、配、管、用、效”情況進行督導(dǎo)檢查，并下發(fā)“實驗室管理使用檢查情況的通報”和“初中實驗教學(xué)考評中存在問題整改的通知”等一系列相關(guān)文件，促進中小學(xué)實驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和實驗教學(xué)工作。
2.3 組織研討活動，加強指導(dǎo)
為了指導(dǎo)實驗教學(xué)健康發(fā)展，提高課堂教學(xué)效率，充分發(fā)揮實驗在教學(xué)中的作用，光山縣教育體育局每年組織實驗教學(xué)分析、研討活動，以活動促提高，以活動保質(zhì)量。每年中招結(jié)束后，均組織有關(guān)教研人員對中招理化試題（實驗探究部分）進行抽樣統(tǒng)計分析，查找理化教學(xué)中存在的問題和不足，并針對存在的問題，就如何加強實驗室管理，培養(yǎng)學(xué)生的實驗探究能力等方面提出意見與建議。此外，還定期組織對全縣部分薄弱初中理化生學(xué)科進行實驗教學(xué)視導(dǎo)，及時指出實驗教學(xué)中存在的問題，現(xiàn)場組織研討，使實驗教學(xué)指導(dǎo)更具有及時性和針對性。
2.4 加強應(yīng)用管理，發(fā)揮裝備效益
目前，全縣中小學(xué)均開設(shè)了實驗教學(xué)課，電化教學(xué)已融于課堂之中，教育技術(shù)裝備在教學(xué)中得到了廣泛應(yīng)用。為促進學(xué)校實驗教學(xué)的深入開展，提高教師教育技術(shù)裝備應(yīng)用水平，總結(jié)農(nóng)村中小學(xué)實驗室建設(shè)、管理、應(yīng)用研究成果，縣教育體育局經(jīng)常組織開展實驗教學(xué)比武、課堂教學(xué)設(shè)計等觀摩活動，以活動為載體，推動實驗教學(xué)的深入開展。本著“促建設(shè)、促管理、促應(yīng)用、促效益發(fā)揮”的目標(biāo)，每年舉辦全縣中小學(xué)實驗教學(xué)優(yōu)質(zhì)課、教育技術(shù)裝備優(yōu)秀論文、師生優(yōu)秀自制教具等評比、展覽、觀摩活動，為師生開辟展示聰明才智的平臺，有效地促進全市實驗教學(xué)工作深入開展。連續(xù)幾年來，光山縣教育體育局都獲得了河南省教育裝備管理中心“省教育技術(shù)裝備先進集體”“信陽市教育技術(shù)裝備優(yōu)秀論文評選活動組織獎”“信陽市中小學(xué)優(yōu)秀自制教具評選活動組織獎”等榮譽稱號。
3 規(guī)范管理，注重實效
3.1 完善制度促管理
一是縣教育體育局向各中小學(xué)統(tǒng)一印發(fā)了《儀器裝備管理規(guī)制度》。各校都把實驗教學(xué)及儀器裝備管理列入學(xué)校工作計劃，有明確的分管領(lǐng)導(dǎo)和健全的制度，配備專兼職管理人員，保證了該項工作不斷健康發(fā)展。二是實驗教學(xué)管理制度完善。各校均將實驗室建設(shè)和實驗教學(xué)管理工作列為學(xué)校三大建設(shè)之一來抓，圍繞“建、配、管、用”，納入學(xué)校教學(xué)檢查與考評，不斷優(yōu)化實驗教學(xué)環(huán)境。
