發(fā)布時(shí)間：2022-04-12 01:53:08
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)局工作要點(diǎn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一年來(lái)，在局黨委和農(nóng)林局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的精心指導(dǎo)下，在局屬科室、單位的大力支持下，計(jì)財(cái)科圍繞全局中心工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，加大項(xiàng)目資金管理工作力度，確保了各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作任務(wù)的順利完成，現(xiàn)將工作完成情況總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)習(xí)，自學(xué)等形式，做到學(xué)習(xí)有筆記，有心得，全年每人完成學(xué)習(xí)筆記兩萬(wàn)字，心得體會(huì)兩篇，通過(guò)學(xué)習(xí)，思想政治水平有了一定的提高。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，利用業(yè)余時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)等業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政政策，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度，使我局的財(cái)會(huì)工作能夠按照國(guó)家相關(guān)的政策法規(guī)開(kāi)展，從而保證了計(jì)財(cái)科各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。
二、認(rèn)真做好日常財(cái)務(wù)管理工作，保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作有序開(kāi)展。
（一）日常財(cái)務(wù)報(bào)賬工作情況。
1、加大財(cái)務(wù)預(yù)算支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，切實(shí)履行財(cái)務(wù)收支審批手續(xù)，規(guī)范財(cái)務(wù)支出審批程序，按照財(cái)務(wù)工作要求，逐筆逐張審核原始會(huì)計(jì)單據(jù)，做到支出內(nèi)容審核程序到位、審批手續(xù)齊全，保證了財(cái)務(wù)開(kāi)支的合理性。
2、加強(qiáng)應(yīng)收往來(lái)款項(xiàng)的核收工作，確保資金良性循環(huán)周轉(zhuǎn)。及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)個(gè)人的各項(xiàng)往來(lái)賬款，按時(shí)進(jìn)行核收，保證資金按時(shí)回籠。全年共計(jì)清理往來(lái)借款49筆，完成日常財(cái)務(wù)報(bào)賬236筆。
3、規(guī)范報(bào)賬審批程序，根據(jù)區(qū)財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范區(qū)級(jí)會(huì)計(jì)核算單位報(bào)賬程序的通知》精神，制定下發(fā)了《**區(qū)農(nóng)林局關(guān)于報(bào)賬審批程序補(bǔ)充規(guī)定的通知》文件，進(jìn)一步規(guī)范了局屬各單位的報(bào)賬程序。
4、嚴(yán)格遵守國(guó)庫(kù)集中支付制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付財(cái)政信息系統(tǒng)的管理，依據(jù)已批復(fù)的部門(mén)預(yù)算指標(biāo)數(shù)，按照國(guó)庫(kù)集中支付的要求，積極申報(bào)財(cái)政性資金用款計(jì)劃，及時(shí)申請(qǐng)財(cái)政資金撥付，保證了財(cái)政資金的及時(shí)足額撥付到位。順利完成了財(cái)政預(yù)算資金86.6萬(wàn)元的報(bào)賬工作。
5、及時(shí)、準(zhǔn)確地做好職工出勤費(fèi)、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)等各類(lèi)補(bǔ)貼的核對(duì)和發(fā)放工作。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)了固定資產(chǎn)的管理工作。
1、按照全區(qū)資產(chǎn)管理工作要求，積極推行資產(chǎn)管理信息化工作，組織局系統(tǒng)12個(gè)單位的12名資產(chǎn)專(zhuān)管員參加了信息系統(tǒng)培訓(xùn)。并按時(shí)報(bào)送了固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)電子版及紙上介質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，從而進(jìn)一步規(guī)范了固定資產(chǎn)管理工作。
2、認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)移交工作，將原區(qū)種子公司院落及庫(kù)房移交給農(nóng)檢中心。
3、制定下發(fā)了《關(guān)于將原種子公司、蔬菜種子公司部分資產(chǎn)移交局屬相關(guān)單位的通知》，完成了原**區(qū)種子公司、原**區(qū)蔬菜種子公司資產(chǎn)移交局機(jī)關(guān)資產(chǎn)的臺(tái)帳登記和卡片制作工作。
（三）認(rèn)真完成了局機(jī)關(guān)職工“三金”的收繳、臺(tái)帳的登記、對(duì)帳及其轉(zhuǎn)移支付工作。
1、全年按時(shí)上繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金18948元，同時(shí)完成了2005年至2010年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的對(duì)賬計(jì)息工作。
2、全年按時(shí)上繳職工住房公積金11412元，辦理了6名調(diào)出人員轉(zhuǎn)移支付住房公積金14688元。通過(guò)收集職工住房公積**帳、工資表、人事檔案等資料，填報(bào)了《**區(qū)財(cái)政全額撥款單位1998年至2010年住房公積金繳存基數(shù)及單位、個(gè)人繳存金額審批表》，并順利通過(guò)審批。完成了住房公積金財(cái)政配套資金112844元分解至職工住房公積金個(gè)人賬戶(hù)。
3、完成了2010年1—6月份職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)單位配套資金及職工醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)審核工作。全年按時(shí)收繳職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)4993.8元。
一、考評(píng)對(duì)象
各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局及分設(shè)的縣（區(qū)）蠶桑辦、果業(yè)局、蔬菜辦、農(nóng)機(jī)局。
二、考評(píng)時(shí)間
2012年度目標(biāo)考評(píng)工作在2013年1月底前完成。
三、考評(píng)內(nèi)容和考評(píng)辦法
（一）常規(guī)工作
年終時(shí)市局組織各業(yè)務(wù)管理部門(mén)對(duì)本部門(mén)組織開(kāi)展的業(yè)務(wù)工作對(duì)考評(píng)對(duì)象進(jìn)行測(cè)評(píng)，并按百分制評(píng)分。各部門(mén)評(píng)分結(jié)果加權(quán)平均后即為各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局常規(guī)工作得分。
（二）重點(diǎn)工作
主要考評(píng)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務(wù)站建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、農(nóng)業(yè)招商引資、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和重大動(dòng)植物防控等十項(xiàng)重點(diǎn)工作情況，每項(xiàng)10分。
鑒于農(nóng)業(yè)工作的特殊性和季節(jié)性，其中八項(xiàng)重點(diǎn)工作考評(píng)采取“走基層看變化”的流動(dòng)檢查方式進(jìn)行，由市局組成檢查組，局黨政班子全體成員和各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)參加，深入基層，對(duì)照《市2012年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作要點(diǎn)》目標(biāo)任務(wù)，實(shí)地察看各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)工作進(jìn)展和完成情況，察看結(jié)束后集中講評(píng)并評(píng)分。全年集中檢查2次，每次分2個(gè)檢查組，6月份主要察看糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況，12月份主要察看基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務(wù)站建設(shè)、農(nóng)業(yè)招商引資、土地流轉(zhuǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)情況。具體察看時(shí)間另行通知。其他二項(xiàng)重點(diǎn)工作在年底召開(kāi)市局黨政班子會(huì)進(jìn)行考評(píng)，先由分管領(lǐng)導(dǎo)介紹各地重點(diǎn)工作完成情況，然后評(píng)分。年終時(shí)將各項(xiàng)評(píng)分結(jié)果加權(quán)平均后即為考評(píng)對(duì)象的重點(diǎn)工作得分。
常規(guī)工作得分占20%，重點(diǎn)工作得分占80%。年終時(shí)，市局根據(jù)考評(píng)結(jié)果對(duì)考評(píng)對(duì)象的工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合評(píng)比，評(píng)定2012年度全市農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位。
四、凡出現(xiàn)下列情況之一，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或惡劣影響的，取消評(píng)優(yōu)資格：
（1）因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題而引發(fā)和惡性事件的；
2月27日全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)后，我局高度重視，立即召開(kāi)了黨委會(huì)、機(jī)關(guān)中層干部會(huì)和系統(tǒng)干部職工大會(huì)，層層傳達(dá)會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)唐書(shū)記和蔣市長(zhǎng)在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話(huà)。按照市委、市政府落實(shí)十精神，務(wù)實(shí)推進(jìn)安全發(fā)展、人本發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的統(tǒng)一部署和要求，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，科學(xué)、合理地制訂了農(nóng)業(yè)局《2013年工作要點(diǎn)》，統(tǒng)一了全局上下的思想，堅(jiān)定了干部職工“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、敢于難中求進(jìn)”的信心和決心，增強(qiáng)了干部職工對(duì)“核心在干部，根本在作風(fēng)，關(guān)鍵在落實(shí)”的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)了全局上下高標(biāo)準(zhǔn)、高效率做好工作的活力和潛力。
二、理清思路，科學(xué)定位，明確2013年工作要點(diǎn)
總體目標(biāo)：
一是進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品供給能力。繼續(xù)把糧食生產(chǎn)放在全年工作的首位，確保糧、油、菜等主要農(nóng)產(chǎn)品再獲豐收，力爭(zhēng)穩(wěn)居“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”行列。全年農(nóng)作物總播面220萬(wàn)畝以上，糧食播種面積135萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)53萬(wàn)噸以上。油菜收籽面積50萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)5.5萬(wàn)噸以上。蔬菜播種面積28萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)45萬(wàn)噸以上。水果總產(chǎn)7.5萬(wàn)噸以上。二是進(jìn)一步提高科技服務(wù)水平。加快基層農(nóng)技推廣體系改革步伐，確保年內(nèi)全面完成改革任務(wù)。加快人才引進(jìn)力度，夯實(shí)基層技術(shù)服務(wù)力量，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)資源利用率。強(qiáng)化項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。三是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。拓寬農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)域，積極開(kāi)展耕地質(zhì)量執(zhí)法。完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)手段，開(kāi)展基層和基地檢測(cè)。確保全市不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。四是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。加大龍頭企業(yè)扶持力度，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力度。抓好休閑農(nóng)業(yè)示范，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
重點(diǎn)工作：
一是重點(diǎn)抓好糧、油、菜三大產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)放在首位毫不放松，全力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，鞏固全國(guó)先進(jìn)地位；大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，保障“菜籃子”供給，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)水平實(shí)現(xiàn)總體提升；堅(jiān)持發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)，打造湘南油海，強(qiáng)化油菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
二是重點(diǎn)抓好基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。完善基層管理體制，強(qiáng)化農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公共服務(wù)職能，廣泛開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)的公益性技術(shù)服務(wù)和試驗(yàn)示范，建立基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)制度，健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新推廣方式方法，增強(qiáng)農(nóng)技推廣活力。
三是重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作。目前共有產(chǎn)糧大縣建設(shè)、水稻集中育秧示范、油料生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)大縣等11個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)到位或即將到位，項(xiàng)目資金超過(guò)5000萬(wàn)元。各下屬單位和業(yè)務(wù)股站，要加強(qiáng)與省、市業(yè)務(wù)主管部門(mén)的聯(lián)系，積極圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深入謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落戶(hù)我市。
四是重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。要繼續(xù)圍繞“確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”這個(gè)目標(biāo)，保持勁頭不放松、力度不減弱，堅(jiān)持一手抓執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為，一手抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
五是重點(diǎn)抓好農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助等扶持政策，廣泛開(kāi)展招商引資等活動(dòng)。推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建，規(guī)范星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的品牌休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)。
六是重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法。深入開(kāi)展各種專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法行為；積極搞好種子監(jiān)督檢驗(yàn)工作，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管；充分利用法律法規(guī)賦予的職能開(kāi)展耕地質(zhì)量執(zhí)法，遏制耕地拋荒。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，深入開(kāi)展下基層活動(dòng)
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。一是開(kāi)展“大走訪”活動(dòng)。我局組織全體干部職工分12個(gè)工作隊(duì)，于3月8日至4月31日圍繞糧食生產(chǎn)、早稻集中育秧工作開(kāi)展下鄉(xiāng)走訪服務(wù)活動(dòng)。要求廣大黨干部要自帶費(fèi)用、自帶鋪蓋、自帶資料、自帶工具，下到基層察民情、講政策、解難題、辦實(shí)事。重點(diǎn)做好八件事：宣講方針政策、調(diào)查了解民意、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、調(diào)處化解矛盾、加強(qiáng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)綜合治理、興辦民生實(shí)事。目前，工作隊(duì)已全面深入基層開(kāi)展工作。二是開(kāi)展技術(shù)服務(wù)工作。組織全局系統(tǒng)227名技術(shù)人員，分7個(gè)組，聯(lián)鄉(xiāng)駐村，在生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)口服務(wù)，面對(duì)面指導(dǎo)浸種催芽、集中育秧、拋秧、合理密植、病蟲(chóng)防治等技術(shù)。當(dāng)前大部分技術(shù)員都已進(jìn)駐鄉(xiāng)村開(kāi)展工作。
四、著眼當(dāng)前，突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好春耕備耕工作
農(nóng)業(yè)工作與農(nóng)時(shí)緊密相連，入春以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和糧食生產(chǎn)工作會(huì)議精神，把握春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)組織研究，有效備耕，多措并舉，為掀起春耕生產(chǎn)提供保障。
1．出臺(tái)了系列文件。通過(guò)反復(fù)討論，陸續(xù)出臺(tái)了《市2013年糧食生產(chǎn)意見(jiàn)》、《市2013年度糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》、《市2013年水稻集中育秧工作方案》、《關(guān)于調(diào)整市糧油生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單的通知》、《關(guān)于表彰2012年度糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位的決定》、《市2013年度糧食生產(chǎn)責(zé)任狀》、《關(guān)于印發(fā)2013年早稻集中育秧“一點(diǎn)兩人”人員名單的通知》等7個(gè)專(zhuān)門(mén)文件，對(duì)全年糧食生產(chǎn)及集中育秧工作做出了詳細(xì)部署。
2．全面儲(chǔ)備生產(chǎn)物資。根據(jù)春耕生產(chǎn)計(jì)劃，我局積極調(diào)備春耕生產(chǎn)急需的種子、化肥、農(nóng)藥等物資。市財(cái)政擬投入水稻集中育秧專(zhuān)項(xiàng)資金800萬(wàn)元，現(xiàn)已到位資金600萬(wàn)元，各級(jí)準(zhǔn)備育秧物資約折472萬(wàn)元；已建設(shè)育秧大棚20000㎡，訂購(gòu)快速催芽器400臺(tái)；市政府集中采購(gòu)第一批水稻良種30萬(wàn)斤、催芽器200臺(tái)、拋秧軟盤(pán)60萬(wàn)片、拌種劑10萬(wàn)包等育秧物資全部到位，春耕生產(chǎn)的肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、軟盤(pán)、種子等物資市場(chǎng)儲(chǔ)備基本充足。
3．迅速落實(shí)集中育秧。按《2013年水稻集中育秧工作方案》，全市計(jì)劃在35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處實(shí)施水稻集中育秧示范面積（大田）24萬(wàn)畝，其中早稻集中育秧示范20萬(wàn)畝，晚稻集中育秧示范4萬(wàn)畝。目前已落實(shí)35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處276個(gè)村早稻集中育秧點(diǎn)2521個(gè)，早稻集中育秧主體2521個(gè)，已落實(shí)早稻集中育秧秧田1.01萬(wàn)畝，共安排“一點(diǎn)兩人”2748人。
4．積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。為確保集中育秧工作取得實(shí)效，夯實(shí)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，2月下旬、3月上旬，農(nóng)業(yè)局相繼舉辦了第一階段、第二階段農(nóng)業(yè)科技綜合培訓(xùn)活動(dòng)，分別對(duì)農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)行了培訓(xùn)。培訓(xùn)由農(nóng)業(yè)局專(zhuān)家授課，重點(diǎn)講解了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)相關(guān)政策、早稻集中育秧技術(shù)、水稻主推品種及特性、水稻秧田病蟲(chóng)害防治技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、軟盤(pán)育秧及機(jī)插秧技術(shù)、種子催芽器操作技術(shù)等。3月14日至25日，落實(shí)第三階段大培訓(xùn)活動(dòng)。當(dāng)前，正在組織專(zhuān)家和農(nóng)技員進(jìn)村入戶(hù)，對(duì)全市種植大戶(hù)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、科技示范戶(hù)和一般農(nóng)戶(hù)開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的技術(shù)大培訓(xùn)行動(dòng)，為即將到來(lái)的早稻生產(chǎn)儲(chǔ)備技術(shù)能量。
5．春耕生產(chǎn)進(jìn)度。（1）春播計(jì)劃：早稻56.5萬(wàn)畝，花生3.65萬(wàn)畝，大豆4.75萬(wàn)畝，玉米1.75萬(wàn)畝、紅薯4.4萬(wàn)畝。（2）農(nóng)業(yè)局組織農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員227人，分7個(gè)工作小組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點(diǎn)指導(dǎo)集中育秧準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)3月中下旬早稻將陸續(xù)播種。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)跨越發(fā)展的重要舉措，以實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目為抓手，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和示范創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。
二、主要工作目標(biāo)
（一）單位生產(chǎn)總值能耗下降3.8%。
（二）工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到85%以上、農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用率達(dá)到55%；工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到55%、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.5。
（三）實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，完成投資15億元。20個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，其中10個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年竣工投入運(yùn)行。
（四）加大項(xiàng)目調(diào)研儲(chǔ)備力度，循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目占全區(qū)當(dāng)年調(diào)研儲(chǔ)備項(xiàng)目總數(shù)的45%以上。其中：15%以上的項(xiàng)目具備下年度開(kāi)工建設(shè)條件；投資額5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目占25%以上。
（五）其它工作目標(biāo)
1.推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，完成年度造林綠化目標(biāo)任務(wù)。
2.協(xié)助完成葛洲壩水泥廠搬遷實(shí)施方案，啟動(dòng)新廠區(qū)建設(shè)前期工作。
3.重點(diǎn)推進(jìn)新洋豐肥業(yè)股份有限公司3×20萬(wàn)噸/年硫磺制酸余熱回收利用、漳河濕地公園等重大項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)。
4.推進(jìn)城市節(jié)能改造工程，采用合同能源管理模式，完成城區(qū)及工業(yè)園主干道風(fēng)光互補(bǔ)路燈安裝（改造）。
5.抓好“九小”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理，完成年度淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。
6.完成年度政府補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品推廣和沼氣建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
7.高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建1-2個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范社區(qū)。
8.推進(jìn)湖北新洋豐肥業(yè)股份有限公司、漳河鎮(zhèn)、漳河鎮(zhèn)迎接村創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)單位工作。
三、重點(diǎn)工作
1.加快特色園區(qū)建設(shè)步伐。全力支持荊門(mén)石化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在總規(guī)通過(guò)評(píng)審的基礎(chǔ)上，加快詳規(guī)和供熱、供電、供氣、排污及固廢處理等各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的制定和實(shí)施；全力推進(jìn)招商引資工作；加快建設(shè)工業(yè)園土地調(diào)規(guī)工作，保證入園項(xiàng)目用地需求；加大園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)力度，按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)好居民點(diǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)土資源分局、區(qū)招商局、工業(yè)園、子陵鋪鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)）
2.實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好華能熱電聯(lián)產(chǎn)、新洋豐肥業(yè)股份有限公司3×20萬(wàn)噸/年硫磺制酸余熱回收利用、漳河濕地公園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)林業(yè)局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
3.爭(zhēng)取國(guó)家及省專(zhuān)項(xiàng)資金。積極向上爭(zhēng)取國(guó)家及省節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)治理等專(zhuān)項(xiàng)資金。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源分局）
4.推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，建立并實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。對(duì)年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年耗電2000萬(wàn)千瓦時(shí)及以上的新建項(xiàng)目開(kāi)展節(jié)能評(píng)估和審查；對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
5.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)能耗季報(bào)告和全社會(huì)能耗半年報(bào)告制度。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局）
6.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和重要飲用水源地、重點(diǎn)流域水污染監(jiān)控，依法加大環(huán)保執(zhí)法檢查力度。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境保護(hù)局）
7.全面推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和排污許可制度，加強(qiáng)危化企業(yè)和輻射環(huán)境管理。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局直屬分局）
8.積極推進(jìn)建筑節(jié)能。加大新型墻材及散裝水泥推廣力度；選擇1—2個(gè)小區(qū)或建筑，開(kāi)展太陽(yáng)能、地?zé)崮芗皽\層地溫能應(yīng)用及小區(qū)中水回用、雨水收集利用試點(diǎn)；實(shí)施既有建筑節(jié)能改造工程。（責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
9.改善城市環(huán)境。全面開(kāi)展園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)義務(wù)植樹(shù)，積極引導(dǎo)社會(huì)車(chē)輛參與“碳匯”造林活動(dòng)。加大竹皮河綜合治理力度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)竹皮河沿岸重點(diǎn)污染源及市、區(qū)政府下達(dá)“禁投令”的水庫(kù)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁投肥養(yǎng)魚(yú)；加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中飲用水源保護(hù)。綜合治理中心城區(qū)（）粉塵、廢氣、噪聲、汽車(chē)尾氣污染，啟動(dòng)粉塵重點(diǎn)污染源改造搬遷工作，力爭(zhēng)中心城區(qū)空氣質(zhì)量良好率達(dá)到90%以上。大力防治畜禽集中養(yǎng)殖污染，有效降低農(nóng)村面源污染。加大石膏礦采空區(qū)治理力度。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水產(chǎn)局、國(guó)土資源分局）
10.加大資源綜合利用力度。抓好煤炭、石膏等資源的合理保護(hù)和有效利用，推進(jìn)共伴生礦、尾礦及磷石膏、煤矸石等固體廢棄物的綜合利用。加大農(nóng)作物秸稈、牲畜糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用力度，積極探索城市生活垃圾、建筑垃圾資源化利用的新途徑。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
11.完成工業(yè)園主干道風(fēng)光互補(bǔ)路燈安裝。（責(zé)任單位：工業(yè)園）
12.總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。推廣洋豐、寶源等示范試點(diǎn)企業(yè)以及漳河鎮(zhèn)迎接村、牌樓鎮(zhèn)來(lái)龍村、子陵鋪鎮(zhèn)子陵村、石橋驛鎮(zhèn)象河村等一批先進(jìn)典型模式，擴(kuò)大示范效應(yīng)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)企業(yè)）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議及農(nóng)資打假工作會(huì)議精神，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，構(gòu)建我市放心農(nóng)資市場(chǎng)，為我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收保駕護(hù)航，根據(jù)《2007年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》和《2007年全國(guó)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案》的總體部署，結(jié)合我市農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的要求，積極營(yíng)造打假護(hù)農(nóng)保春耕的良好社會(huì)氛圍，切切實(shí)實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，保障春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。今年以來(lái)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作具體有以下幾個(gè)方面。
一、加大普法力度，確保有效執(zhí)法：
3月15日，結(jié)合3.15活動(dòng)，配合宣傳部、工商局、技術(shù)監(jiān)督局參加由福建經(jīng)濟(jì)頻道組織的在建陽(yáng)進(jìn)行的3.15活動(dòng)建陽(yáng)分會(huì)場(chǎng)的活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放省總隊(duì)印刷的2007年宣傳掛歷和識(shí)假辯假和科學(xué)使用農(nóng)資知識(shí)材料，并當(dāng)場(chǎng)受理農(nóng)戶(hù)投訴1起。結(jié)合春耕備耕情況，我局組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法、法規(guī)、種子、農(nóng)技、植保、土肥、經(jīng)作、獸醫(yī)等單位及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，從2007年3月15日至2007年3月22日，在我市8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)行政村開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。在活動(dòng)過(guò)程中，工作人員向參加活動(dòng)的群眾發(fā)放了如何購(gòu)買(mǎi)“放心農(nóng)資”、科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)防治病蟲(chóng)害、如何防控禽流感、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等方面宣傳資料，向來(lái)訪群眾現(xiàn)場(chǎng)解答疑難問(wèn)題，推介優(yōu)良水稻品種、優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥等“放心農(nóng)資產(chǎn)品”，深受群眾歡迎。在宣傳周期間，共發(fā)放宣傳材料14000多份，內(nèi)容有省總隊(duì)印制的宣傳年歷、“致農(nóng)民朋友的一封公開(kāi)信”、農(nóng)藥識(shí)假辨假、獸藥知識(shí)簡(jiǎn)介、種子栽培技術(shù)、肥料使用注意事項(xiàng)、公布舉報(bào)電話(huà)8259179及969155農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)熱線(xiàn)咨詢(xún)電話(huà)。懸掛宣傳橫幅40條，下鄉(xiāng)進(jìn)村農(nóng)資展示銷(xiāo)售種子560公斤；現(xiàn)場(chǎng)接受舉報(bào)投訴1起，接受咨詢(xún)近165人次。并在建陽(yáng)電視臺(tái)新聞節(jié)目、南平電視臺(tái)新聞節(jié)目及南平電視臺(tái)今晚9點(diǎn)半欄目宣傳建陽(yáng)農(nóng)業(yè)部門(mén)農(nóng)資打假工作并曝光典型案件、假冒產(chǎn)品。這次宣傳活動(dòng)雖然時(shí)間短，但取得了極明顯的成效：
1、提高了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的地位，營(yíng)造了良好的農(nóng)業(yè)執(zhí)法氛圍。隨著這幾年農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳，首先得到了農(nóng)民朋友的肯定，現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)民通過(guò)執(zhí)法隊(duì)員不厭其煩的講解如何識(shí)別偽劣農(nóng)資，群眾滿(mǎn)意率達(dá)100%。通過(guò)這次大規(guī)模的宣傳活動(dòng)，給他們留下了深刻的印象，既解決了農(nóng)民的急需，又幫了政府的忙，同時(shí)提高了自身的形象和農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力。
2、宣傳了生產(chǎn)企業(yè)的品牌，提高了優(yōu)秀企業(yè)的知名度。政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，對(duì)參加這次宣傳活動(dòng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，收益匪淺，既給他們搭了一個(gè)橋，讓他們的產(chǎn)品直接面對(duì)農(nóng)民，又借助政府部門(mén)的公信力，在農(nóng)民心中樹(shù)立了企業(yè)品牌的效應(yīng)，從而達(dá)到互利共贏的目的。
3、解決了農(nóng)民朋友的需求，加大了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度。參加這次宣傳活動(dòng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家有農(nóng)業(yè)局的，還有南平市農(nóng)科所和企業(yè)聘請(qǐng)的，專(zhuān)業(yè)涵蓋面廣，技術(shù)力量雄厚，滿(mǎn)足了廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的渴求，解決了許多困擾他們而未能解決的農(nóng)業(yè)技術(shù)問(wèn)題。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管：
今年農(nóng)資市場(chǎng)打假工作的目標(biāo)任務(wù)是：圍繞“兩個(gè)提高”，即提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量合格率，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；著力“兩個(gè)減少”，即減少農(nóng)民群眾因農(nóng)資質(zhì)量造成的經(jīng)濟(jì)損失，減少因農(nóng)資質(zhì)量出現(xiàn)的上訪案件；實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?，即確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，確保農(nóng)民增收；狠抓“五個(gè)結(jié)合”，即集中整頓與長(zhǎng)效監(jiān)管相結(jié)合，源頭治理與市場(chǎng)巡查相結(jié)合，市場(chǎng)準(zhǔn)入與跟蹤管理相結(jié)合，打假治劣與扶強(qiáng)保優(yōu)相結(jié)合，加大打擊處理與引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信自律相結(jié)合；突出“四重一大”，即重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)季節(jié)、大案要案；開(kāi)展“春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)保春耕”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資使用的特點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。到目前為止全市已開(kāi)展5次獸藥及生物制劑大檢查、2次種子大檢查，5次農(nóng)藥檢查，2次肥料檢查。共出動(dòng)執(zhí)法人員327人次，出動(dòng)車(chē)輛103次，查處市場(chǎng)97個(gè)次，查處單位431家次。查獲無(wú)標(biāo)識(shí)的水稻種子212斤，農(nóng)業(yè)部明令禁止使用的農(nóng)藥96斤，查獲無(wú)證經(jīng)營(yíng)生物制品案件一起，案值2525元，過(guò)期獸藥30斤。立案11起，罰沒(méi)款6.5萬(wàn)余元，挽回經(jīng)濟(jì)損失38萬(wàn)元。
三、堅(jiān)持打防結(jié)合、轉(zhuǎn)變工作方法：
1、全面巡查、重點(diǎn)監(jiān)控：主要針對(duì)一些大的有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的村，進(jìn)行重點(diǎn)巡查，嚴(yán)厲查處和收繳5種高劇毒農(nóng)藥（如建甌豐農(nóng)農(nóng)資有限公司建陽(yáng)黃坑門(mén)市部經(jīng)營(yíng)50%甲胺磷的案件就是重點(diǎn)巡查時(shí)查到的）。
2、廣泛宣傳、提高知名度：在春耕生產(chǎn)期間結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)和電視走字公布舉報(bào)電話(huà)8259179及959155農(nóng)業(yè)熱線(xiàn)咨詢(xún)電話(huà)，歡迎社會(huì)各界人士舉報(bào)、提供非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售假、劣農(nóng)資的行為（如建陽(yáng)麻沙植物醫(yī)院界首門(mén)市部經(jīng)營(yíng)的“花優(yōu)63”雜交水稻種子不符合“種子法”的規(guī)定的案件就是群眾舉報(bào)查處的）。
3、構(gòu)建信息平臺(tái)、增加資源利用：通過(guò)福建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、福建農(nóng)資經(jīng)管網(wǎng)構(gòu)建的信息平臺(tái)，增強(qiáng)各縣（市）、區(qū)大隊(duì)之間的交流，達(dá)到資源共享，形成合力，共同打出非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣農(nóng)資的行為（如建陽(yáng)曉富種子公司經(jīng)營(yíng)未經(jīng)審定的大豆種子案就是三明三元區(qū)執(zhí)法大隊(duì)轉(zhuǎn)來(lái)的信息，才得以查處其違法行為）。
4、培養(yǎng)線(xiàn)人、重點(diǎn)突破：通過(guò)線(xiàn)人調(diào)查、了解暗中生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣農(nóng)資的違法行為，對(duì)一些不易查處的案件進(jìn)行重點(diǎn)突破（如建陽(yáng)市阿炳獸藥店非法經(jīng)營(yíng)生物制劑的案件，就是通過(guò)線(xiàn)人踩點(diǎn)并購(gòu)買(mǎi)，執(zhí)法大隊(duì)人員在其倉(cāng)庫(kù)蹲守后端掉的窩點(diǎn)）。
四、打好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)
根據(jù)整治方案要求進(jìn)行重點(diǎn)整治、保障安全
1、加大宣傳力度、營(yíng)造整治氛圍
建陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治以來(lái)利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳車(chē)、標(biāo)語(yǔ)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、969155等傳媒廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治的重要性，在城區(qū)主要干道及重點(diǎn)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛宣傳條幅11條，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治標(biāo)語(yǔ)上墻2條，張?zhí)麡?biāo)語(yǔ)130張，利用建陽(yáng)圖文電視頻道播放農(nóng)業(yè)部就農(nóng)資問(wèn)題致全國(guó)農(nóng)民的公開(kāi)信、水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治材料近一個(gè)月，在建陽(yáng)電視新聞?lì)l道和南平電視臺(tái)今晚9.30欄目各播發(fā)新聞一條，通過(guò)建陽(yáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及時(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治的各類(lèi)信息，利用建陽(yáng)農(nóng)業(yè)刊登一期專(zhuān)項(xiàng)整治情況，出動(dòng)宣傳車(chē)21次，咨詢(xún)630人次，發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、5種高劇毒農(nóng)藥明示圖、《農(nóng)業(yè)部就農(nóng)資問(wèn)題致全國(guó)農(nóng)民的公開(kāi)信》、《致全市養(yǎng)殖戶(hù)的一封公開(kāi)信》、《致全市水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶(hù)的一封公開(kāi)信》、《致全市食用菌種植戶(hù)、經(jīng)營(yíng)者的一封公開(kāi)信》等宣傳材料8000張，并公布了舉報(bào)電話(huà)0599-8259179。在全市營(yíng)造一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治的良好氛圍。
2、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、科技進(jìn)村入戶(hù)
利用電視開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)講座、農(nóng)業(yè)局周未講座、進(jìn)鄉(xiāng)入村培訓(xùn)等形式，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治期間結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)，共培訓(xùn)69期，2000多人次。培訓(xùn)的內(nèi)容有《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)資維權(quán)、無(wú)公害錐栗生產(chǎn)技術(shù)、無(wú)公害柑橘生產(chǎn)技術(shù)、食用菌專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)、病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)、如何應(yīng)用高效低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥的使用技術(shù)等農(nóng)業(yè)投入品合理使用的技術(shù)。并發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《無(wú)公害錐栗栽培技術(shù)》、《無(wú)公害柑橘栽培技術(shù)》、《食用菌生產(chǎn)技術(shù)》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)》、《病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)》、《高效低毒農(nóng)藥使用方法》、《生物農(nóng)藥的使用技術(shù)》、《水稻無(wú)公害栽培技術(shù)》、《葡萄無(wú)公害栽培管理》、《蔬菜無(wú)公害栽培管理》、《農(nóng)藥合理使用技術(shù)》等手冊(cè)及教材2000余冊(cè)。有效地提高了廣大農(nóng)戶(hù)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的認(rèn)識(shí)，從源頭上杜絕了使用甲胺磷等五種高劇毒農(nóng)藥，為鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治成果打下了良好基礎(chǔ)。
3、開(kāi)展全面檢查、進(jìn)行重點(diǎn)整治
根據(jù)布署，2007年9月6日開(kāi)始建陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治組對(duì)全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，至目前止共出動(dòng)人員266人，其中執(zhí)法人員78人，車(chē)輛70輛次，檢查了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜、水果場(chǎng)、茶葉生產(chǎn)場(chǎng)，農(nóng)藥標(biāo)簽抽查90個(gè)，農(nóng)藥質(zhì)量抽檢樣品10個(gè)，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)73家，檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)1家，獸藥標(biāo)簽抽查30個(gè)，22家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），對(duì)生豬“瘦肉精”等違禁藥物、添加劑樣品檢測(cè)151份未檢測(cè)出鹽酸克倫特羅的藥物殘留，合格率為100%。獸藥質(zhì)量抽查2批次并查處銷(xiāo)毀過(guò)期獸藥20盒，無(wú)害化處理病死豬2頭；檢查獸藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)（含漁藥）57家，檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)4家、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)27家，發(fā)出整改通知書(shū)4份，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)9家，查獲違法農(nóng)資100公斤，責(zé)任人3人。水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)22家，蔬菜、水果農(nóng)藥殘留檢測(cè)60個(gè)，其中蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)54個(gè)，不合格產(chǎn)品2個(gè)，合格率96.3%，比去年的合格率96%提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。水果農(nóng)藥殘留檢測(cè)6個(gè)，全部合格，合格率100%。
五、存在問(wèn)題和建議：
1、農(nóng)民的法律意識(shí)不夠，法律宣傳還要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是深入開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”的活動(dòng)，讓廣大的農(nóng)戶(hù)也能依靠法律來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。
2、農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員為事業(yè)編制，但又從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法專(zhuān)職工作，在職稱(chēng)評(píng)聘和晉級(jí)中有許多沒(méi)有理順的問(wèn)題待解決，如執(zhí)法人員從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法，還脫離不開(kāi)寫(xiě)專(zhuān)業(yè)技術(shù)論文，寫(xiě)農(nóng)業(yè)執(zhí)法論文，在評(píng)聘和晉級(jí)時(shí)又不能做為專(zhuān)業(yè)論文使用，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作人員的積極性。
一、指導(dǎo)思想
按照最新農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針和明確職責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督、公開(kāi)公正、注重實(shí)效的原則，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，營(yíng)造全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。
二、工作目標(biāo)
以解決制約行政執(zhí)法效能的突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，打好規(guī)范行政執(zhí)法行為的攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員資格的審查管理，明確其職責(zé)權(quán)限，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問(wèn)題；嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)的范圍、種類(lèi)和幅度，避免行政執(zhí)法工作中的隨意性；深化行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)肅查處不當(dāng)行政執(zhí)法行為和違紀(jì)問(wèn)題，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化農(nóng)業(yè)法制環(huán)境。
三、工作內(nèi)容
（一）完善行政執(zhí)法資格管理
1、規(guī)范執(zhí)法主體。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)集中行使《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章賦予本級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的監(jiān)督檢查和行政處罰權(quán)；區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站集中行使《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》賦予本級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的監(jiān)督檢查和行政處罰權(quán)；區(qū)植物檢疫站集中行使《植物檢疫條例》賦予本級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的監(jiān)督檢查和行政處罰權(quán)。凡未經(jīng)法律確認(rèn)的行政執(zhí)法主體，不得實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)；對(duì)依法受委托行使行政執(zhí)法權(quán)的組織，要明確委托權(quán)限，規(guī)范委托文書(shū)；不具備行政執(zhí)法主體資格的單位或組織，不能申領(lǐng)財(cái)政部門(mén)發(fā)放的罰沒(méi)票據(jù)。
2、梳理執(zhí)法依據(jù)。各相關(guān)單位和科室要對(duì)照現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和規(guī)章，全面梳理執(zhí)法依據(jù)。行政執(zhí)法主體清理包括：行政執(zhí)法主體類(lèi)別和行政執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)；行政執(zhí)法職權(quán)清理包括：本部門(mén)承擔(dān)的行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督等具體行政執(zhí)法任務(wù)和相應(yīng)的執(zhí)法依據(jù)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任科室：法制科，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、區(qū)植物檢疫站，責(zé)任人：。完成時(shí)限：2014年5月30日）
3、清理執(zhí)法人員。各相關(guān)單位和科室要按照《省行政執(zhí)法證件管理辦法》，對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理上報(bào)。凡未經(jīng)培訓(xùn)考核，并取得執(zhí)法證的人員，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。對(duì)已領(lǐng)取行政執(zhí)法證件的人員，要進(jìn)行新頒布實(shí)施的政府通用法律和專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)的培訓(xùn)考核，培訓(xùn)考核不合格者，取消執(zhí)法資格。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任科室：法制科，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、區(qū)植物檢疫站，責(zé)任人：。完成時(shí)限：2014年5月30日）
（二）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)
全面梳理省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)的法定依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，并結(jié)合實(shí)際，對(duì)裁量權(quán)的行使條件、運(yùn)用范圍、裁決幅度、實(shí)施種類(lèi)等予以合理的細(xì)化和分解，明確各個(gè)層次執(zhí)法人員的權(quán)限，報(bào)區(qū)政府法制局備案，同時(shí)在區(qū)政府法制網(wǎng)統(tǒng)一公布。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任科室：法制科，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、區(qū)植物檢疫站，責(zé)任人：。完成時(shí)限：2014年5月30日）
（三）規(guī)范執(zhí)法行為
嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作“六條禁令”，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提高文明執(zhí)法水平。嚴(yán)格依照《行政處罰法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范》要求開(kāi)展行政執(zhí)法，規(guī)范勘驗(yàn)檢查筆錄、證據(jù)登記保存清單、詢(xún)問(wèn)筆錄、抽樣取證憑證、立案審批表、案件處理意見(jiàn)書(shū)、行政處罰事先告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)等執(zhí)法文書(shū)。做到農(nóng)業(yè)執(zhí)法主體合法，程序合法，文書(shū)規(guī)范，紀(jì)律嚴(yán)明。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、，責(zé)任科室：法制科，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、區(qū)植物檢疫站，責(zé)任人：。完成時(shí)限：2014年12月）
（四）深化行政執(zhí)法責(zé)任制
1、落實(shí)崗位責(zé)任。各相關(guān)單位和科室要根據(jù)行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)機(jī)制，調(diào)整和完善行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)內(nèi)容，調(diào)整行政執(zhí)法依據(jù)、界定法定職權(quán)、分解執(zhí)法職責(zé)、落實(shí)崗位執(zhí)法責(zé)任等。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、，責(zé)任科室：法制科，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、區(qū)植物檢疫站，責(zé)任人：。完成時(shí)限：2014年5月30日）
2、建立完善制度。按照依法行政和規(guī)范化建設(shè)要求，各相關(guān)單位要健全和完善執(zhí)法人員管理、執(zhí)法辦案、廉政監(jiān)督、舉報(bào)投訴、錯(cuò)案責(zé)任追究、重大案件集體討論評(píng)析、檔案管理等執(zhí)法管理制度，并規(guī)范張?zhí)蠅?，確保執(zhí)法人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，切實(shí)依法履行職責(zé)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、，責(zé)任科室：法制科，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、區(qū)植物檢疫站，責(zé)任人：。完成時(shí)限：2014年10月）
3、強(qiáng)化評(píng)議考核。各相關(guān)單位和科室要完善和建立行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核機(jī)制，將行政執(zhí)法評(píng)議考核作為依法行政考核的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行考核。要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查、案卷評(píng)查和投訴舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法行為。對(duì)違法執(zhí)法和不當(dāng)行使行政處罰自由裁量權(quán)的行為，要根據(jù)《省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)于行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先資格等處理，對(duì)于行政執(zhí)法人員視情節(jié)給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、暫扣或收回執(zhí)法證件等處理或按有關(guān)干部管理權(quán)限和程序給予行政處分或紀(jì)律處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、，責(zé)任科室：法制科，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、區(qū)植物檢疫站，責(zé)任人：。完成時(shí)限：2014年12月）
四、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)業(yè)局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管法制、執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、區(qū)植物檢疫站等單位為成員的依法治農(nóng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)范行政執(zhí)法工作的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督考核。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)農(nóng)業(yè)局法制科，具體負(fù)責(zé)以上工作的組織開(kāi)展和具體落實(shí)。各相關(guān)單位必須充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)工作力量，保證各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)、按要求完成。
（1）全民性
首先，全民科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程，其對(duì)象是包括接受正規(guī)教育的在校學(xué)生在內(nèi)的，不同年齡、不同職業(yè)和不同文化程度的廣大公民，因而應(yīng)滿(mǎn)足包括工人、農(nóng)民、公務(wù)員等各行各業(yè)就業(yè)人員以及家庭主婦、未成年人、老人等在內(nèi)的教學(xué)對(duì)象多樣化的需求；其次，公民是全民科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程建設(shè)的參與主體，實(shí)施要充分調(diào)動(dòng)全體人民參與建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。
（2）基礎(chǔ)性
首先，它是全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的奠基性工程之一，著眼于培養(yǎng)公民愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的信念和習(xí)慣，培養(yǎng)公民科學(xué)素質(zhì)的寬厚底蘊(yùn)，為整個(gè)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；其次，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，它強(qiáng)調(diào)面向全民的基礎(chǔ)性科學(xué)教育與培訓(xùn)，而不是學(xué)科性的、專(zhuān)業(yè)的、體系化科學(xué)知識(shí)傳授。第三，堅(jiān)持平民化的建設(shè)原則。即面向普通老百姓，貼近民眾，貼近生活，在內(nèi)容、形式和實(shí)施策略上，都應(yīng)以親民為宗旨。
（3）長(zhǎng)效性
全民科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)事業(yè)，在宏觀規(guī)劃、設(shè)計(jì)和制訂各項(xiàng)相關(guān)制度及配套措施、進(jìn)行各項(xiàng)相應(yīng)建設(shè)過(guò)程中，不僅應(yīng)努力使當(dāng)前的基礎(chǔ)配置和保障機(jī)制能勝任和滿(mǎn)足各類(lèi)科學(xué)教育與培訓(xùn)的需要，同時(shí)還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重硬件和軟件建設(shè)的相對(duì)穩(wěn)定、自我發(fā)展、自我完善。
二、三大任務(wù)
根據(jù)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》和區(qū)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議的意見(jiàn)，我區(qū)全民科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程主要由三大任務(wù)組成：
1.教師隊(duì)伍建設(shè)
培養(yǎng)一支專(zhuān)兼職相結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、勝任各類(lèi)科學(xué)教育與培訓(xùn)任務(wù)的教師隊(duì)伍。
措施：
（1）依托現(xiàn)有學(xué)校師資資源，建立起一支招之即來(lái)、來(lái)之能教的過(guò)硬志愿者隊(duì)伍
——廣泛招募在校教師，建設(shè)骨干志愿者隊(duì)伍。通過(guò)規(guī)范的發(fā)動(dòng)、招募、培訓(xùn)程序，向全區(qū)中小學(xué)招募志愿者，進(jìn)行有計(jì)劃、有針對(duì)性的培訓(xùn)，形成一支訓(xùn)練有素的志愿者隊(duì)伍。
——逐步形成一套有助于教師志愿者隊(duì)伍建設(shè)的工作機(jī)制。通過(guò)政策導(dǎo)向，積極鼓勵(lì)在職教師加入志愿者隊(duì)伍。將志愿者工作納入教師工作績(jī)效考核范圍，在教師評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)、晉升等方面給予一定的傾斜。逐步探索教師志愿者隊(duì)伍的管理方式和辦法，使之能適應(yīng)全民科學(xué)教育與培訓(xùn)的需求。
——以在校教師為主體，以社會(huì)各界科學(xué)教育人才為補(bǔ)充。積極吸收在校大學(xué)生、待業(yè)高校畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、離退休科技工作者等加入志愿者隊(duì)伍，作為有效的補(bǔ)充，增強(qiáng)志愿者隊(duì)伍的多元性。
（2）改革教學(xué)方法，提高教學(xué)效率
——鼓勵(lì)教師大膽創(chuàng)新，改革教學(xué)方法。支持和鼓勵(lì)教師從面向成人的、非正規(guī)科學(xué)教育的特點(diǎn)出發(fā)，探索新的教學(xué)方法、教學(xué)手段。結(jié)合教學(xué)改革，積極開(kāi)展全民科學(xué)教育教師的針對(duì)性培訓(xùn)和繼續(xù)教育。
——積極推行教學(xué)現(xiàn)代化改革。支持有條件的社區(qū)積極嘗試網(wǎng)上學(xué)校、網(wǎng)上信箱、市民科學(xué)教育熱線(xiàn)，開(kāi)發(fā)科普專(zhuān)題錄像、科普情境劇等，利用現(xiàn)代化、信息化技術(shù)，形成生動(dòng)活潑、形式多樣、符合全民科學(xué)教育與培訓(xùn)特點(diǎn)的現(xiàn)代化教學(xué)模式。
2.教材建設(shè)
加強(qiáng)全民科學(xué)教育與培訓(xùn)教材建設(shè)，從教學(xué)對(duì)象構(gòu)成的異質(zhì)性，以及公民科學(xué)教育與培訓(xùn)相對(duì)于正規(guī)學(xué)校教育而言的非正規(guī)性出發(fā)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)不同對(duì)象需求、滿(mǎn)足科學(xué)教育與培訓(xùn)要求的教材。
措施：
（1）提高現(xiàn)有中小學(xué)日常教學(xué)中的科學(xué)教育含量。
把科學(xué)教育納入到各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育中，在學(xué)科教學(xué)中滲透科學(xué)教育思想，在校本課程開(kāi)發(fā)中加大科學(xué)教育比重。
（2）制定教學(xué)計(jì)劃，規(guī)范全民科學(xué)教育教材實(shí)施程序
加強(qiáng)教材開(kāi)發(fā)與實(shí)施的規(guī)劃性，制定具有可行性和操作性的教學(xué)計(jì)劃，安排公民每年接受科學(xué)教育與培訓(xùn)，在校學(xué)生不少于每周2課時(shí)，以確保全民科學(xué)教育與培訓(xùn)教材的實(shí)施和公民科學(xué)素質(zhì)的真正提升。
（3）探索建立教材使用情況的動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制。
建立教材使用情況的監(jiān)測(cè)和跟蹤制度，包括定期向公民、教師收取反饋意見(jiàn)；研究和制定公民科學(xué)素質(zhì)測(cè)量指標(biāo)體系，測(cè)評(píng)教材使用實(shí)效；綜合多方信息，定期對(duì)教材進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)教材開(kāi)發(fā)的動(dòng)態(tài)管理。
3.教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
全民科學(xué)教育與培訓(xùn)基地，作為承載科學(xué)教育的公共平臺(tái)，扮演著舉足輕重的角色。基地建設(shè)，直接關(guān)系全民科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程實(shí)施的成效。各級(jí)政府應(yīng)從基地建設(shè)對(duì)全民科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程的規(guī)范性、長(zhǎng)效性和實(shí)效性來(lái)認(rèn)識(shí)其重要性，積極探索群眾性科普教育的新模式。
措施：
（1）充分盤(pán)活現(xiàn)有資源，提高利用率
——鼓勵(lì)中小學(xué)開(kāi)放教學(xué)場(chǎng)所和設(shè)施。進(jìn)行中小學(xué)科學(xué)教育基地建設(shè)試點(diǎn)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)；設(shè)立學(xué)?；貙?zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)中小學(xué)基地按使用率支付成本或作折舊補(bǔ)償；將開(kāi)放率作為學(xué)校綜合績(jī)效考核體系，建立優(yōu)秀中小學(xué)基地的表彰制度。
——強(qiáng)化社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、化技術(shù)學(xué)校的科學(xué)教育能力。結(jié)合我市城鎮(zhèn)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)村化技術(shù)學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)多、覆蓋面廣、全民尤其是成人教育經(jīng)驗(yàn)較豐富的特點(diǎn)，支持這些機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展科學(xué)教育項(xiàng)目，并鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)申報(bào)科學(xué)教育基地。
——充分發(fā)揮社會(huì)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)的科學(xué)教育和培訓(xùn)功能。支持黨校、團(tuán)校、行政學(xué)院和干部學(xué)院，各類(lèi)高等機(jī)構(gòu)，結(jié)合自身的特點(diǎn)，進(jìn)一步拓展自身的科學(xué)教育功能。
（2）鼓勵(lì)創(chuàng)新，積極開(kāi)辟新的全民科學(xué)教育基地
——培育一批非傳統(tǒng)的全民科學(xué)教育基地。鼓勵(lì)科研院所、高新企業(yè)利用其設(shè)施、成果或生產(chǎn)過(guò)程與管理優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)科學(xué)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目，建立特色科學(xué)教育與培訓(xùn)基地。設(shè)立特色科學(xué)教育與培訓(xùn)基地啟動(dòng)資金。
——提升市青少年宮、博物館、圖書(shū)館等場(chǎng)館的科普教育含量。支持各類(lèi)文化場(chǎng)館進(jìn)行改革，進(jìn)行科普活動(dòng)革新的探索，開(kāi)發(fā)更多的、針對(duì)不同群體的娛樂(lè)性、教育性并重的科普項(xiàng)目，提高科學(xué)教育含量。
——有效利用電視、網(wǎng)絡(luò)等新媒體，有效開(kāi)辟虛擬基地。成立虛擬科學(xué)教育基地工作組，并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)啟動(dòng)資金，進(jìn)行空中課堂、科學(xué)教育網(wǎng)站建設(shè)。
——以“評(píng)”促“建”。探索并逐步建立健全基地等級(jí)評(píng)估、選優(yōu)評(píng)估制度，加大基地建設(shè)力度。
三、工作要點(diǎn)
1、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級(jí)黨校、團(tuán)校等做好科學(xué)教育師資培訓(xùn)、教學(xué)場(chǎng)地安排等保障工作。
責(zé)任單位：區(qū)委組織部
協(xié)作單位：團(tuán)區(qū)委、人勞局。
2、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞媒體做好輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道；指導(dǎo)開(kāi)展有關(guān)讀物編寫(xiě)、音像制品的編寫(xiě)和制作。
責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部
3、加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)的教材建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)行政院校、干部培訓(xùn)中心提高科學(xué)教育與培訓(xùn)的能力和水平，有效整合高等院校、科研院所等優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育培訓(xùn)的社會(huì)化程度和科學(xué)水平。
責(zé)任單位：區(qū)人勞局
4、中小學(xué)科學(xué)教育師資培訓(xùn)、教材與教法的改革與創(chuàng)新、教學(xué)場(chǎng)地與設(shè)施的統(tǒng)一安排、調(diào)配等。
責(zé)任單位：區(qū)教體局
5、辦好科學(xué)教育網(wǎng)站，有關(guān)用于科普宣傳的音像制品、與教材配套的音像資料建設(shè)。
責(zé)任單位：區(qū)科技局
協(xié)作單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)科協(xié)、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)。
6、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、總體規(guī)劃，實(shí)施過(guò)程中的部門(mén)協(xié)調(diào)。
責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局
協(xié)作單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)科技局、區(qū)教體局。
7、大學(xué)生志愿者活動(dòng)；校內(nèi)外青少年科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)和教育培訓(xùn)活動(dòng)。
責(zé)任單位：團(tuán)區(qū)委
協(xié)作單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教體局、區(qū)科協(xié)
8、組織力量編寫(xiě)一些符合不同行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn)和要求的科學(xué)教育讀本；進(jìn)行城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口、企業(yè)職工的相關(guān)培訓(xùn)。
責(zé)任單位：區(qū)人勞局
協(xié)作單位：區(qū)總工會(huì)
9、農(nóng)技專(zhuān)業(yè)人員的相關(guān)培訓(xùn)。
責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局
10、科技場(chǎng)館的建設(shè)指導(dǎo)、教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)利用；開(kāi)展科普宣傳工作。
責(zé)任單位：區(qū)科協(xié)
協(xié)作單位：區(qū)科技局
11、博物館、圖書(shū)館和青少年活動(dòng)中心的開(kāi)發(fā)利用、教學(xué)設(shè)施的統(tǒng)一調(diào)配等。
責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部
協(xié)作單位：區(qū)文化局、團(tuán)區(qū)委
12、建立科學(xué)教育與培訓(xùn)的專(zhuān)家?guī)欤惶峁┲橇χС帧?/p>
責(zé)任單位：區(qū)教體局
協(xié)作單位：區(qū)人勞局、區(qū)電大、區(qū)科協(xié)
四、保障條件
全民科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程是政府履行公共服務(wù)職責(zé)的一項(xiàng)重要工作，政府不僅負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)的責(zé)任，而且更需要切實(shí)地承擔(dān)起實(shí)施這一工程的各項(xiàng)保障工作，為工程建設(shè)創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境。
——各級(jí)黨委政府高度重視所在地全民科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程的建設(shè)工作。從這一工程建設(shè)對(duì)我區(qū)實(shí)現(xiàn)“科技強(qiáng)區(qū)”、提高我區(qū)人民科學(xué)素質(zhì)重要性的高度來(lái)認(rèn)識(shí)工程的意義，將它納入各級(jí)政府工作考核范圍。
——建立全區(qū)科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程聯(lián)席會(huì)議制度。由區(qū)全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，教育局、人勞局、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)文化局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)電大、區(qū)科協(xié)、區(qū)社科聯(lián)等多部門(mén)參與，采用聯(lián)席會(huì)議制度定期商討、共同解決和協(xié)調(diào)“科學(xué)教育與培訓(xùn)工程”建設(shè)中的重大問(wèn)題，特別是與規(guī)劃、政策等有關(guān)的深層次問(wèn)題，制定相關(guān)制度、出臺(tái)指導(dǎo)性政策。
——加大科學(xué)教育人才獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)力度。對(duì)在全民科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程建設(shè)中，做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。
一、基本評(píng)價(jià)
調(diào)查組認(rèn)為，半年來(lái)，縣人民政府及財(cái)稅部門(mén)緊緊圍繞縣委提出的"只爭(zhēng)朝夕快發(fā)展、力爭(zhēng)上游保先進(jìn)"的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)稅工作，認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督法、預(yù)算法、稅法等相關(guān)法律法規(guī)及縣十六屆人大三次會(huì)議通過(guò)的相關(guān)決議，千方百計(jì)強(qiáng)征管、促增收、調(diào)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)新的突破，支持發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越，保障能力實(shí)現(xiàn)新的提高，監(jiān)管水平實(shí)現(xiàn)新的提升。上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作主要有以下四大特點(diǎn)：
一是狠抓征收，財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)新突破。縣人民政府及其相關(guān)部門(mén)將稅收收入、非稅收入、基金收入納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，全面實(shí)行收入目標(biāo)管理、績(jī)效考核制度，財(cái)稅各單位均實(shí)行了收入進(jìn)度與工資掛鉤的管理辦法，不斷強(qiáng)化了征收責(zé)任。進(jìn)一步加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅源的支持和監(jiān)管力度，確保應(yīng)收盡收。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與集團(tuán)的溝通聯(lián)系，積極拓展稅源保增長(zhǎng)。上半年，全縣財(cái)政總收入完成23141萬(wàn)元，完成年初預(yù)算52.9%；地方一般預(yù)算收入完成12300萬(wàn)元，為年初預(yù)算的58.6%，同比增長(zhǎng)35.7%，增幅在全市排名第一。
二是集聚財(cái)力，支持發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。一方面搶抓政策機(jī)遇，千方百計(jì)對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目。截止6月底，僅財(cái)政部門(mén)就爭(zhēng)取到位項(xiàng)目和資金2374萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.9%，在項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取上實(shí)現(xiàn)新的突破；另一方面，創(chuàng)新思路，積極探索，千方百計(jì)拓展增收渠道。如國(guó)稅部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)與集團(tuán)聯(lián)系，在交流感情、達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取稅收3000多萬(wàn)元；地稅部門(mén)積極探索，與交警緊密協(xié)作，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸稅征收辦法，已增收運(yùn)輸稅收50多萬(wàn)元，稽查補(bǔ)稅130多萬(wàn)元。通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，支持發(fā)展的財(cái)力進(jìn)一步增強(qiáng)。上半年，財(cái)政累計(jì)支持重點(diǎn)項(xiàng)目資金近7000萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的實(shí)施。
三是科學(xué)理財(cái)，保障能力實(shí)現(xiàn)新提高。上半年，縣人民政府及財(cái)稅部門(mén)緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生”的工作思路，按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持優(yōu)先保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定原則，堅(jiān)持優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等重點(diǎn)支出的原則，不斷加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的落實(shí)力度，對(duì)上級(jí)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金和縣級(jí)預(yù)算資金按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付，既保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施，又確保了財(cái)政資金的使用效益。上半年財(cái)政累計(jì)投放間隙資金、地方債券、住房公積金貸款、財(cái)源建設(shè)、惠農(nóng)惠民、為企業(yè)融資等資金12124萬(wàn)元。
四是深化改革，監(jiān)管水平實(shí)現(xiàn)新提升。一方面，從健全和完善制度著手，進(jìn)一步深化縣級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法、縣級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法、部門(mén)預(yù)算審查等預(yù)算管理制度改革，縣直45個(gè)部門(mén)、118個(gè)預(yù)算單位全面實(shí)行了部門(mén)預(yù)算；另一方面，從強(qiáng)化監(jiān)督著手，積極推行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的績(jī)效考評(píng)體系，繼續(xù)完善財(cái)政政務(wù)公開(kāi)，對(duì)20個(gè)預(yù)算單位在網(wǎng)上進(jìn)行全面公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提高資金使用效益。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)政府債務(wù)的監(jiān)管力度，不斷降低縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)縣級(jí)財(cái)政健康發(fā)展。
同時(shí)，調(diào)查組認(rèn)為，雖然我縣上半年在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行上取得了顯著成效，但要實(shí)現(xiàn)縣委提出的“只爭(zhēng)朝夕快發(fā)展、力爭(zhēng)上游保先進(jìn)”的工作目標(biāo)，還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。一是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，主體稅源保增收壓力大；磷、煤產(chǎn)業(yè)是我縣的主體稅源，受市場(chǎng)行情影響，今年上半年，與去年價(jià)格相比，跌幅較大，下半年價(jià)格能否回升，存在諸多不穩(wěn)定因素。二是國(guó)家財(cái)政體制調(diào)整，非稅收入保增收壓力大；如國(guó)家取消100項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)，我縣取消了44項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)47項(xiàng)；采礦權(quán)價(jià)款、土地收入、地質(zhì)災(zāi)害備用金等收入征收上劃等，對(duì)完成今年非稅收入任務(wù)造成更大壓力。三是政策性支出的項(xiàng)目增多，保障支出壓力大；主要是“義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資改革、政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革、醫(yī)療改革”等剛性支出增加，重點(diǎn)保障支出所需數(shù)額占預(yù)算比例大，收支平衡的壓力加大等。
二、相關(guān)建議
為確保實(shí)現(xiàn)全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)，調(diào)查組提出如下建議：
（一）要堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管。稅務(wù)部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行稅法等法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)的緊迫感和責(zé)任性，細(xì)化措施，嚴(yán)格依法治稅。在煤、磷等主體稅源上要嚴(yán)格控制“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生；在支持新農(nóng)村建設(shè)中，要進(jìn)一步研究村級(jí)組織如何真正享受到扶持政策帶來(lái)的實(shí)惠，對(duì)征地占用稅要嚴(yán)格實(shí)行先征后返，既維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，又要增強(qiáng)納稅人的法律意識(shí)。
（二）要狠抓財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。在保穩(wěn)定、保民生的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)突出“保增長(zhǎng)”，進(jìn)一步加大招商引資、項(xiàng)目建設(shè)力度，加大財(cái)政支持工業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，完善中小企業(yè)擔(dān)保貸款等融資制度，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，始終堅(jiān)持“工業(yè)立縣”的核心戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展培育后續(xù)財(cái)源。
