發(fā)布時(shí)間：2023-03-23 15:16:30
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建筑企業(yè)安全管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
論文關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理，關(guān)鍵，工作
施工項(xiàng)目是建筑施工企業(yè)對(duì)一個(gè)建筑產(chǎn)品的施工過程和成果，也就是建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)對(duì)象，可能是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工，也可能是其中的一個(gè)單項(xiàng)工程或單位工程的施工。其主要特征：一是建設(shè)項(xiàng)目或是其中的單項(xiàng)工程，或單位工程的施工任務(wù)；二是建筑施工企業(yè)為管理主體；三是任務(wù)的范圍是由工程承包合同界定的。建筑工程管理的主要任務(wù)是按照規(guī)劃、項(xiàng)目藍(lán)圖有計(jì)劃有組織的進(jìn)行工程建設(shè)，如何科學(xué)準(zhǔn)確地實(shí)施，我們認(rèn)為管理中應(yīng)該重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
一、項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)
項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)是以單位工程為對(duì)象編制的，在項(xiàng)目施工組織總設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，由直接組織施工的單位根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行編制，用以直接指導(dǎo)單位工程的項(xiàng)目活動(dòng)，是項(xiàng)目施工單位編制分部(分項(xiàng))工程施工組織設(shè)計(jì)和季、月、旬施工計(jì)劃的依據(jù)。單位工程施工組織設(shè)計(jì)根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度不同，其編制內(nèi)容的深度和廣度也有所不同。施工組織設(shè)計(jì)包括以下內(nèi)容：工程概況及施工特點(diǎn)分析、施工方案的選擇、單位工程施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃、單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃、各項(xiàng)資源需求量計(jì)劃、單位工程施工總平面圖設(shè)計(jì)、技術(shù)組織措施、質(zhì)量保證措施和安全文明施工措施、環(huán)境保護(hù)措施、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
施工組織設(shè)計(jì)是為了完成某一具體的施工任務(wù)對(duì)施工工藝、施工方法所作的規(guī)劃和設(shè)計(jì)；是指導(dǎo)工程投標(biāo)與簽訂工程承包合同價(jià)款的依據(jù)；是投標(biāo)書的摘要素管理的目標(biāo)及技術(shù)組織措施和經(jīng)濟(jì)管理措施；
工程項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，而且它是在工程開工前就已經(jīng)編制完畢。這就是說項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)在工程開工前，對(duì)工程的施工組織和施工方法就設(shè)計(jì)好了項(xiàng)目管理論文，但是難免在開工后與施工實(shí)際情況會(huì)有不相符合的地方，為達(dá)到指導(dǎo)的目的必須對(duì)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)，進(jìn)行必要的修改，邊實(shí)施邊修改完善。
二、以人為本，優(yōu)選項(xiàng)目施工隊(duì)伍
如果項(xiàng)目施工單位中標(biāo)后，不進(jìn)行分包，則可以在本單位優(yōu)選項(xiàng)目施工隊(duì)伍。選擇技術(shù)水平高，有經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的人員。也可以到社會(huì)上聘請(qǐng)重要崗位有能力的人員，另外在項(xiàng)目施工上可以對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)和思想教育，以提高他們的技術(shù)水平和思想認(rèn)識(shí)免費(fèi)論文下載。講究團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相配合，以大局為重，拼搏奉獻(xiàn)，任勞任怨，建立一個(gè)勇打硬仗的項(xiàng)目施工隊(duì)伍。如果進(jìn)行分包，最好進(jìn)行公開招標(biāo)。對(duì)分包單位的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，如營業(yè)范圍、資質(zhì)等級(jí)、企業(yè)資金狀況、社會(huì)信譽(yù)等。在滿足這些條件的前提下，還要考慮以下因素：①工程報(bào)價(jià)的合理性，②建設(shè)工期的合理性，③工程質(zhì)量安全的保證措施，④工程合同的信守度。不過當(dāng)今社會(huì)人際關(guān)系復(fù)雜，少數(shù)項(xiàng)目分包的施工隊(duì)伍“后臺(tái)”很硬，造成承包企業(yè)現(xiàn)場管理困難，項(xiàng)目實(shí)施緩慢甚至費(fèi)用增加。優(yōu)選項(xiàng)目施工隊(duì)伍，合理安排并建立各職能部門組織結(jié)構(gòu)，是項(xiàng)目實(shí)施至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。
三、 安全管理，預(yù)防為主
安全管理工作，在建筑行業(yè)上項(xiàng)目管理論文，是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，安全工作的好壞是直接影響某一個(gè)名譽(yù)和這個(gè)單位的管理工作的素質(zhì)。因此，在項(xiàng)目管理工作上，一定要把安全工作放在項(xiàng)目管理工作中的首位，若忽視了項(xiàng)目安全的管理，那是最大的隱患，是最大的危險(xiǎn)，是項(xiàng)目管理工作中最大的錯(cuò)誤。而且安全管理的好壞是牽連到人的生命，所以安全是企業(yè)中的命脈。作為項(xiàng)目管理人員必須要做足安全措施，對(duì)所有的進(jìn)場人員要做好安全教育與宣傳工作。要以預(yù)防為主，安全第一。讓他們自覺遵守安全規(guī)則，執(zhí)行安全措施，這樣才能保障企業(yè)生存和工程的效益。企業(yè)也應(yīng)該在安全方面進(jìn)行必要的投入。建立完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞而又具有突發(fā)性的事故、災(zāi)害，如觸電、機(jī)械傷害、坍塌、火災(zāi)及自然災(zāi)害等，以努力保護(hù)人身安全為第一目的，同時(shí)兼顧財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境防護(hù)，盡量減少事故、災(zāi)害造成的損失?，F(xiàn)場應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全管理，建立安全生產(chǎn)檢查評(píng)比制度和安全例會(huì)制度，明確安全責(zé)任制，各配屬隊(duì)伍進(jìn)場后的場地使用，均應(yīng)遵守現(xiàn)場文明施工的各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、文明管理。
四、嚴(yán)格質(zhì)量管理，確保實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)
項(xiàng)目施工是形成工程項(xiàng)目實(shí)體的過程，也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵階段，要提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量，就必須狠抓項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量控制?？刂祈?xiàng)目施工質(zhì)量項(xiàng)目管理論文，就要提高管理人員的質(zhì)量意識(shí)，按照全面質(zhì)量管理的要求，使所有人員樹立質(zhì)量第一的觀念、預(yù)控為主的觀念、為用戶服務(wù)的觀念?，F(xiàn)場管理人員應(yīng)有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、項(xiàng)目組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和認(rèn)真的工作作風(fēng)嚴(yán)格要求自己。
在項(xiàng)目施工過程中應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量檢查，做好過程控制，堅(jiān)持項(xiàng)目施工過程中的自檢、互檢、交接檢制度，現(xiàn)場各級(jí)質(zhì)量檢查員都要充分行使自己的職權(quán)，對(duì)項(xiàng)目施工中每道工序，每個(gè)部位進(jìn)行全面檢查、把關(guān)。對(duì)隱蔽工程應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行檢查并辦理簽證手續(xù)，對(duì)未檢驗(yàn)的隱蔽工程堅(jiān)決不允許進(jìn)行下道工序項(xiàng)目。決不能出現(xiàn)質(zhì)量問題后再進(jìn)行處理，這將造成資金上的損失和工期上的延誤。因此在工程建設(shè)過程中必須堅(jiān)持質(zhì)量第一的宗旨，嚴(yán)格行使質(zhì)量否決權(quán)，確保工程質(zhì)量免費(fèi)論文下載。
五、加強(qiáng)進(jìn)度管理，確保關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的完成
每個(gè)項(xiàng)目施工伊始，項(xiàng)目管理者都必須對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工有個(gè)總體的確實(shí)可行的進(jìn)度計(jì)劃安排。單位工程的進(jìn)度計(jì)劃完成后，項(xiàng)目施工單位據(jù)此分解，制定季、月、周進(jìn)度計(jì)劃。每周的工程例會(huì)，首先討論各施工單位的上周進(jìn)度完成情況和下周計(jì)劃安排。在實(shí)際工程中，也時(shí)常發(fā)生設(shè)計(jì)變更遲緩、材料供應(yīng)拖延、指定分包商不服從管理等情況。為此，我方加強(qiáng)了事前控制，每月初對(duì)本月可能出現(xiàn)的影響進(jìn)度的問題及時(shí)收集整理，主動(dòng)聯(lián)系材料供應(yīng)單位以及指定分包等相關(guān)各方，進(jìn)行有效的溝通協(xié)調(diào)，以保證工程進(jìn)度不受影響。如出現(xiàn)進(jìn)度滯后的情況由項(xiàng)目施工單位提出滯后原因、可采取的補(bǔ)救措施，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。
項(xiàng)目施工進(jìn)度管理涉及到項(xiàng)目施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，作為項(xiàng)目管理者必須要對(duì)所管項(xiàng)目項(xiàng)目的各個(gè)工序及工藝熟悉了解，杜絕盲目管理和指揮。抓好工序銜接時(shí)間，項(xiàng)目施工中各工序穿插其間、交叉作業(yè)項(xiàng)目管理論文，項(xiàng)目施工工序銜接是否合理，準(zhǔn)備工作是否緊湊有效，這都需要現(xiàn)場管理人員跟班當(dāng)管并及時(shí)發(fā)現(xiàn)調(diào)整。在項(xiàng)目施工過程中，還要正確處理好質(zhì)量和安全與進(jìn)度之間的關(guān)系。不能為了搶進(jìn)度蠻干項(xiàng)目而忽略工程質(zhì)量保證。在安全方面，要始終堅(jiān)持和貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“慢一點(diǎn)，安全一點(diǎn)”的原則，強(qiáng)化安全生產(chǎn)理念，在安全環(huán)境下確保項(xiàng)目進(jìn)度正常。
最后工程建設(shè)關(guān)鍵在于管理，而管理的關(guān)鍵在于組織，只有抓好建設(shè)管理中的重點(diǎn)關(guān)鍵工作，才能使工程建設(shè)順利的按計(jì)劃實(shí)施和完成。同時(shí)通過不斷的總結(jié)，積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，并有針對(duì)性的加以深化和完善，就能不斷的提高我們的管理水平，進(jìn)而提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞：建筑工程施工;現(xiàn)場管理;策略;效益
前 言
使施工現(xiàn)場保持良好的施工環(huán)境和施工秩序，是施工企業(yè)的重要內(nèi)容，尤其是目前建筑市場競爭越發(fā)殘酷，企業(yè)圍著市場轉(zhuǎn)，眼睛盯著市場干的格局已基本形成。施工企業(yè)的施工現(xiàn)場是人流、物流、信息流匯集地，也是建筑產(chǎn)品最終形成的場所，抓好施工現(xiàn)場管理顯得越來越重要了。因此對(duì)加強(qiáng)建筑工程土建施工現(xiàn)場管理進(jìn)行思考對(duì)于促進(jìn)建筑企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
1 建筑工程施工管理的意義
(1)建筑工程施工必須具備一定的設(shè)備條件和人員技術(shù)基礎(chǔ)，這就要求必須通過適當(dāng)?shù)默F(xiàn)場管理來對(duì)施工人員和設(shè)備進(jìn)行調(diào)度指揮，從而最大限度的發(fā)揮技術(shù)力量的功效，提高施工質(zhì)量，確保施工安全。
(2)建筑工程施工過程中普遍存在著交叉作業(yè)，且各部位的施工和各階段施工的工藝、技術(shù)指標(biāo)都各不相同，綜上可以看出，建筑工程的施工質(zhì)量受到多因素的影響，要想保證施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全以及工程效益，就必須對(duì)其進(jìn)行施工管理，從而在確保施工質(zhì)量的前提下，提高施工安全系數(shù)，降低施工成本。
2 建筑工程土建施工現(xiàn)場管理存在的問題
2.1 管理人員的問題
近年來由于建筑市場空前膨脹，各級(jí)別施工單位的增多，總承包單位項(xiàng)目管理人員也不全盡如人意，如現(xiàn)場質(zhì)量管理管理人員需要多年的現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)，但往往有的單位，質(zhì)量管理人員過于年輕化。又如安全管理，現(xiàn)場的安全管理必須要有力度，此崗位經(jīng)常要面對(duì)一線工人，如果唯唯諾諾、優(yōu)柔寡斷就難以管理現(xiàn)場狀況。另外，總承包管理中，有很多新畢業(yè)的大學(xué)生和剛?cè)缧械男氯?，有時(shí)是趕鴨子上架，來了就要擔(dān)當(dāng)現(xiàn)場管理角色，雖然工作激情飽滿，也踏實(shí)肯干，但他們崗位經(jīng)驗(yàn)不足，很難做到有效管理。
管理人員溝通不及時(shí)。總包管理過程中項(xiàng)目部部門多，人員多時(shí)常存在信息溝通不及時(shí)的情況，這就給項(xiàng)目管理造成了辦事效率底、執(zhí)行力弱的現(xiàn)象。信息溝通不及時(shí)，與監(jiān)理、業(yè)主、分包的溝通都會(huì)很被動(dòng)，不利于工作的有效開展。
管理人員責(zé)任心不強(qiáng)?，F(xiàn)場一線管理人員，存在責(zé)任心不強(qiáng)，做事情推三阻止四現(xiàn)象，崗位職責(zé)之內(nèi)的事情該弄明白，弄清楚的，還沒弄清楚就去管別人，敷衍了事。主觀意識(shí)太強(qiáng)。
2.2 質(zhì)量管理問題
由于現(xiàn)場施工操作工序多，產(chǎn)品面廣量大，難以實(shí)現(xiàn)全面檢查，采取抽檢的方法，往往又導(dǎo)致了一些質(zhì)量問題的漏檢。進(jìn)一步，在施工生產(chǎn)過程中，由于質(zhì)量的波動(dòng)性(系統(tǒng)性因素或偶然性因素的影響)，施工質(zhì)量很難百分之百地符合規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必然存在著因不合格項(xiàng)目而引起的返工返修損失和為減少損失加強(qiáng)預(yù)防控制而增加的費(fèi)用，因此怎樣實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場施工質(zhì)量的全面控制也是一個(gè)較為突出的難點(diǎn)。
2.3 安全管理問題
建筑工程土建施工現(xiàn)場監(jiān)督機(jī)制不健全主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，現(xiàn)場施工組織設(shè)計(jì)方案、安全教育以及分項(xiàng)交底較為簡單缺乏針對(duì)性，甚至存在施工現(xiàn)場和施工方案不符、專項(xiàng)安全技術(shù)方案不到位的情況，致使在施工現(xiàn)場遺留諸多安全隱患;其次，技術(shù)操作行為不當(dāng)，為安全生產(chǎn)構(gòu)成巨大威脅。如施工用腳手架搭設(shè)不規(guī)范，存在違規(guī)操作的行為，易引發(fā)安全事故;再次，施工材料、工具隨意擺放，施工人員缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)，任意搭配組合施工，導(dǎo)致施工人員之間缺乏配合，施工松散，并且存在擅自離崗的情況，沒有嚴(yán)格的紀(jì)律予以約束，致使施工安全隱患叢生。
3 加強(qiáng)建筑工程土建施工現(xiàn)場管理的策略
3.1 建立完整的組織管理機(jī)構(gòu)
(1)施工現(xiàn)場管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到施工現(xiàn)場所有人，財(cái)，物和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等方面的管理。因此必須有一套嚴(yán)密的組織體系加以保證。所以應(yīng)建立從企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理部到各班組長參加的現(xiàn)場管理網(wǎng)絡(luò)體系。做到機(jī)構(gòu)健全，人員到位，分工明確，責(zé)任到人。明確各級(jí)管理者和操作者的責(zé)任，都做到層層有人抓，事事有人管，縱向到底橫向到邊的管理網(wǎng)絡(luò)。
(2)要選好配強(qiáng)項(xiàng)目班子。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的現(xiàn)場經(jīng)營管理者隊(duì)伍十分重要。具體到工程項(xiàng)目部，選好班子項(xiàng)目運(yùn)作才有可靠的組織保證。項(xiàng)目經(jīng)理、黨工委書記、總工這三個(gè)人必須恰當(dāng)搭配。項(xiàng)目經(jīng)理必須要有責(zé)任心，最好有類似工程管理經(jīng)驗(yàn)，有強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)、效益意識(shí)、自律意識(shí)。私心重的人、能力差的人、沒有責(zé)任心的人，不能當(dāng)好項(xiàng)目經(jīng)理。
3.2 制定科學(xué)有效可操作性強(qiáng)的管理措施
要有效進(jìn)行預(yù)先控制。在施工展開之前，都要把前期的準(zhǔn)備工作，包括組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全措施、現(xiàn)場準(zhǔn)備等問題理出來，組織專業(yè)人員對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行勘查，反復(fù)優(yōu)化，編制詳盡的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，并根據(jù)施組要求配齊生產(chǎn)要素。只要方案搞好了，要素配齊了，項(xiàng)目就能搞好。搞不好，要不就是項(xiàng)目經(jīng)理能力差，要不就是沒有責(zé)任心。
3.3 切實(shí)加強(qiáng)施工組織的協(xié)調(diào)管理
(1)協(xié)調(diào)工作要從技術(shù)上下工夫，通過管理以減少施工配合問題，解決各施工單位的協(xié)調(diào)工作，首先要全面，掌握各專業(yè)的工序和設(shè)計(jì)的要求，保證施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)有序到位。建立由管理層到班組逐級(jí)的責(zé)任制度，提高施工人員的責(zé)任心和積極性。通過各部門的認(rèn)真檢查，可以把問題減小到最小。對(duì)于較復(fù)雜的部位，在施工前應(yīng)組織專門的協(xié)調(diào)會(huì)，使各專業(yè)隊(duì)進(jìn)一步明確施工順序、責(zé)任和義務(wù)。
(2)經(jīng)濟(jì)效益原則。施工現(xiàn)場管理一定要克服只抓進(jìn)度和質(zhì)量而不計(jì)成本和市場，從而形成單純的生產(chǎn)觀和進(jìn)度觀。項(xiàng)目部應(yīng)在精品奉獻(xiàn)、降低成本、拓展市場等方面下工夫，并同時(shí)在生產(chǎn)經(jīng)營諸要素中，時(shí)時(shí)處處精打細(xì)算，力爭少投入多產(chǎn)出，堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)和不合理開支。
(3)科學(xué)合理原則。施工現(xiàn)場的各項(xiàng)工作都應(yīng)按照既科學(xué)又合理的原則辦事，以期做到現(xiàn)場管理的科學(xué)化，真正符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀要求。還要做到操作方法和作業(yè)流程合理，現(xiàn)場資源利用有效，現(xiàn)場設(shè)置安全科學(xué)，員工的聰明才智能夠充分發(fā)揮出來。
(4)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是對(duì)施工現(xiàn)場最基本的管理要求。事實(shí)上，為了有效協(xié)調(diào)地進(jìn)行施工生產(chǎn)活動(dòng)，施工現(xiàn)場的諸要素都必須堅(jiān)決服從一個(gè)統(tǒng)一的意志，克服主管隨意性。只有這樣，才能從根本上提高施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、工作效率和管理效益，從而建立起一個(gè)科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)場作業(yè)秩序。
4 結(jié) 論
因此抓好施工現(xiàn)場管理意義重大，是施工企業(yè)不斷降低材料消耗，提高工程實(shí)體質(zhì)量，確保施工安全，保證合同工期履約，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最重要途徑，現(xiàn)場管理是施工企業(yè)各項(xiàng)管理水平的綜合反映。只有重視施工現(xiàn)場管理，才能促進(jìn)文明施工。為此，需要將企業(yè)決策層的重視施工現(xiàn)場管理意識(shí)，轉(zhuǎn)化成全員、全工程、全方位施工生產(chǎn)過程的群體施工現(xiàn)場管理意識(shí)，形成凝聚力和向心力，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。
參考文獻(xiàn)
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海南省流動(dòng)人口管理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條 為維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的流動(dòng)人口，是指離開常住戶口所在地的城市市區(qū)或者農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，到其他地區(qū)暫住的人的總稱。具體的流動(dòng)的自然人稱為流動(dòng)人員或者暫住人。
第三條 流動(dòng)人口管理實(shí)行屬地管理的原則，以基層管理為主，服務(wù)與管理相結(jié)合，以服務(wù)促管理。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
公安機(jī)關(guān)是流動(dòng)人口管理的主管機(jī)關(guān)。
人事勞動(dòng)、建設(shè)、交通、工商、稅務(wù)、民政、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合公安機(jī)關(guān)做好流動(dòng)人口的管理工作。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)(以下分別簡稱居委會(huì)、村委會(huì))應(yīng)當(dāng)積極配合政府各行政部門做好流動(dòng)人口的管理工作。
第五條 持有暫住證在本省居住1年以上有正當(dāng)職業(yè)的人員，在申請(qǐng)出境旅游、子女入托入學(xué)、購買住房等方面享有有暫住地常住戶口的居民的同等待遇。
第六條 流動(dòng)人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
流動(dòng)人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，服從當(dāng)?shù)厝嗣裾墓芾恚S護(hù)暫住地的治安秩序、環(huán)境衛(wèi)生，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。
第二章 暫住登記和發(fā)證
第七條 對(duì)流動(dòng)人員實(shí)行暫住登記和申領(lǐng)暫住證制度。
流動(dòng)人員應(yīng)當(dāng)在到達(dá)城市市區(qū)暫住地5日內(nèi)或者在到達(dá)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)暫住地10日內(nèi)向暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記。
在暫住地?cái)M居住30日以上、年滿16周歲的流動(dòng)人員，在申報(bào)暫住登記的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)暫住證。
第八條 申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證，按照下列規(guī)定辦理：
(一)暫住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位的，由單位負(fù)責(zé)到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證;
(二)暫住在建筑施工場所或者個(gè)體經(jīng)營場所的，由場所負(fù)責(zé)人到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證;
(三)暫住在出租、出借房屋的，由屋主或者其委托代管人到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證;
(四)暫住在居(村)民家中的，由戶主到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證;
(五)暫住在船舶上的，由船主到船舶停泊地的公安派出所申報(bào)暫住登記;
(六)其他暫住人員，由本人到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)暫住證。
第九條 申報(bào)暫住登記或者申領(lǐng)暫住證，應(yīng)當(dāng)提交下列有效證件：
(一)暫住人的居民身份證;
(二)容留暫住人的單位或者個(gè)人的合法資格證件。
暫住人是育齡婦女的，還應(yīng)當(dāng)提交暫住地縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門出具的海南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育查驗(yàn)證明書。
第十條 離開常住戶口所在地到其他地區(qū)探親、訪友、就醫(yī)、就學(xué)的人員以及在本市、縣、自治縣行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)申報(bào)暫住登記，無需申領(lǐng)暫住證。
暫住在賓館、旅店、招待所、醫(yī)院的人員，依照旅館業(yè)管理及留醫(yī)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記，無需申領(lǐng)暫住證。但在賓館、旅店、招待所中包房居住超過1個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)暫住證。
第十一條 勞改、勞教人員保外就醫(yī)和勞教人員因故請(qǐng)假回家的，必須在到達(dá)暫住地24小時(shí)內(nèi)，由戶主和本人持勞改、勞教機(jī)關(guān)出具的證明，到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記，返回時(shí)應(yīng)當(dāng)申報(bào)注銷。
第十二條 外國人、華僑和港澳臺(tái)同胞，按照我國法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理登記。
第十三條 暫住證為持證人在暫住地合法居住的證件，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶，以備查驗(yàn)。
暫住證在同一市、縣、自治縣范圍內(nèi)有效。
暫住人員在市、縣、自治縣轄區(qū)內(nèi)變動(dòng)暫住地址的，應(yīng)當(dāng)在變動(dòng)之日起3日內(nèi)到暫住地公安派出所辦理變更登記。
第十四條 暫住證有效期限最長為1年。有效期滿后需繼續(xù)暫住的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前到暫住地公安派出所辦理延期或者換領(lǐng)手續(xù)。
第十五條 暫住證不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣、出借。
第十六條 暫住證登記的內(nèi)容需要更正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到暫住地公安派出所辦理更正手續(xù)。
暫住證丟失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)補(bǔ)領(lǐng)。
第十七條 暫住人員離開暫住地時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證單位交回暫住證。
第三章 戶口遷移
第十八條 符合下列條件之一并申辦本省城鎮(zhèn)常住戶口的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)：
(一)常住戶口在城鎮(zhèn)的公民，其配偶、父母、未成年子女，要求到其所在城鎮(zhèn)一起居住的;
(二)在城鎮(zhèn)有正當(dāng)職業(yè)并購有商品房或者合法建有住宅，要求遷入居住的;
(三)在本省投資興辦工業(yè)、農(nóng)業(yè)或者
第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投資數(shù)額較大的，其本人及其配偶、父母、未成年子女，要求遷入城鎮(zhèn)居住的;法人投資或者境外投資者投資的，可以分配給該法人或者投資者相應(yīng)的入戶指標(biāo);
(四)符合人才引進(jìn)條件的省外專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，本人及其配偶、未成年子女，要求遷入所到城鎮(zhèn)居住的。
中等以上城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市增容能力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)入戶人員進(jìn)行指標(biāo)控制?！〉谑艞l 申辦城鎮(zhèn)常住戶口，應(yīng)當(dāng)根據(jù)前條
第一款不同項(xiàng)的內(nèi)容分別提供下列材料：
(一)常住戶口證件;
(二)房屋產(chǎn)權(quán)證;
(三)親屬證明和投資數(shù)額證明、營業(yè)執(zhí)照和其他證明材料;
(四)人才引進(jìn)的有關(guān)證明材料。
第二十條 申辦城鎮(zhèn)常住戶口，必須以書面形式向住所地公安派出所提出申請(qǐng)，由公安派出所報(bào)經(jīng)市、縣、自治縣公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后辦理。
第二十一條 辦理常住戶口入戶應(yīng)當(dāng)征收相應(yīng)的城市增容費(fèi)，收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市、縣、自治縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第四章 勞務(wù)管理
第二十二條 各級(jí)人事勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)流動(dòng)人員的就業(yè)管理，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，查處違反人事勞動(dòng)法規(guī)的行為。
第二十三條 離開本市、縣、自治縣外出務(wù)工經(jīng)商的人員，應(yīng)當(dāng)在常住戶口所在地的市、縣、自治縣人事勞動(dòng)行政部門辦理外出人員就業(yè)登記卡。
第二十四條 暫住人員憑居民身份證、暫住證和常住戶口所在地發(fā)放的外出人員就業(yè)登記卡，到暫住地人事勞動(dòng)行政部門申領(lǐng)海南省外來人員就業(yè)證(以下簡稱外來人員就業(yè)證)。
流動(dòng)人員必須取得外來人員就業(yè)證后才能在本省務(wù)工或者經(jīng)商;其中從事經(jīng)營活動(dòng)的，還必須按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
第二十五條 聘(雇)用流動(dòng)人員的單位和個(gè)人必須查驗(yàn)被聘(雇)人的外出人員就業(yè)登記卡、暫住證和外來人員就業(yè)證(以下簡稱"三證")，不得雇用"三證"不全的人員。
聘(雇)用流動(dòng)人員的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)維護(hù)被聘(雇)人的合法權(quán)益，嚴(yán)格內(nèi)部安全管理，不得扣押被聘(雇)人的居民身份證、暫住證和其他合法持有的證件。
第二十六條 各級(jí)人事勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)向流動(dòng)就業(yè)人員提供勞動(dòng)和社會(huì)保障法規(guī)、政策咨詢，用工信息咨詢，勞動(dòng)合同指導(dǎo)、鑒證，勞動(dòng)爭議仲裁等就業(yè)服務(wù)。
第二十七條 在?？谑泻铜偵绞械闹醒?、部隊(duì)、省直(含所屬)單位和省以上工商行政管理部門注冊(cè)的企業(yè)的流動(dòng)人員就業(yè)由省人事勞動(dòng)行政部門管理;省農(nóng)墾系統(tǒng)、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的流動(dòng)人員就業(yè)由省農(nóng)墾、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)行政部門管理;其他流動(dòng)人員就業(yè)由各市、縣、自治縣人事勞動(dòng)行政部門管理。
第五章 居住管理
第二十八條 單位或者個(gè)人出租房屋，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓才沙鏊怯浐秃炗喼伟藏?zé)任書，并到房地產(chǎn)管理部門申領(lǐng)房屋租賃證。
第二十九條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：
(一)核對(duì)承租人的身份證件，不得將房屋出租給無有效身份證明的人員;
(二)負(fù)責(zé)或者督促代管人在規(guī)定日期內(nèi)到當(dāng)?shù)毓才沙鏊k理暫住登記，申領(lǐng)暫住證;對(duì)育齡婦女還必須督促其憑常住地婚育證明到暫住地縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門辦理海南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育查驗(yàn)證明書;對(duì)務(wù)工經(jīng)商人員還必須督促其憑外出人員就業(yè)登記卡到暫住地人事勞動(dòng)行政部門辦理外來人員就業(yè)證;對(duì)拒辦或者逾期未辦理"三證"的人員不得向其出租房屋;
(三)承租人生產(chǎn)經(jīng)營與生活同在一室的，必須督促其采取相應(yīng)的公共安全防范措施;
(四)發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動(dòng)或者嫌疑的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，不得包庇、縱容;
(五)對(duì)承租人進(jìn)行遵紀(jì)守法宣傳教育，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好防火、防盜等治安工作。
房屋出借人參照前款規(guī)定承擔(dān)相當(dāng)于出租人的責(zé)任。
第三十條 房屋承租人、借用人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照規(guī)定申報(bào)暫住登記，申領(lǐng)暫住證、外來人員就業(yè)證和婚育證明;
(二)未經(jīng)出租(出借)人同意，不得將租用(借用)的房屋轉(zhuǎn)租(轉(zhuǎn)借)他人使用;
(三)嚴(yán)禁利用出租、出借房屋生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品;
(四)不得從事危害社會(huì)和公共安全的活動(dòng)。
第三十一條 留宿在居(村)民家中的探親、訪友、旅游、出差、就學(xué)等人員，戶主應(yīng)當(dāng)向居(村)委會(huì)或者本單位保衛(wèi)部門報(bào)告，并攜帶有關(guān)證件到當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥?bào)暫住登記。
第六章 其他管理與服務(wù)
第三十二條 工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人員從事經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行管理：
(一)核發(fā)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照時(shí)，對(duì)應(yīng)當(dāng)辦理"三證"的人員核查"三證"等有關(guān)證件;
(二)對(duì)務(wù)工經(jīng)商人員進(jìn)行法制道德教育，查處違法經(jīng)營活動(dòng)。
第三十三條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動(dòng)人員中無合法證件、無固定住所、無正當(dāng)生活來源的流浪乞討人員(以下簡稱"三無人員")的收容工作;民政部門負(fù)責(zé)"三無人員"的遣送工作和流動(dòng)人員的婚姻登記管理。公安機(jī)關(guān)與民政部門在收容遣送"三無人員"工作中應(yīng)當(dāng)相互協(xié)助。
第三十四條 計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人員的計(jì)劃生育進(jìn)行管理：
(一)負(fù)責(zé)計(jì)劃生育證明的發(fā)放和查驗(yàn);
(二)開展計(jì)劃生育宣傳教育;
(三)提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù);
(四)查處違反計(jì)劃生育法規(guī)的行為。
第三十五條 衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人員的健康檢查、衛(wèi)生防疫工作，查處違反衛(wèi)生法規(guī)的行為。
第三十六條 建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工隊(duì)伍和工地的管理以及流動(dòng)人員聚集地的規(guī)劃管理;負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，以有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地就近轉(zhuǎn)移;負(fù)責(zé)對(duì)房屋出租的管理和市容、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察。
第三十七條 駐瓊部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政管理部門做好營區(qū)內(nèi)流動(dòng)人員的管理工作。第三十八條 各市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在流動(dòng)人員較集中的地方，修建簡易的勞動(dòng)公寓和與之相配套的服務(wù)設(shè)施，供流動(dòng)人員居住和使用。簡易勞動(dòng)公寓和與之相配套的服務(wù)設(shè)施可以交由所在地的居(村)委會(huì)負(fù)責(zé)管理。
流動(dòng)人員集中居住100人以上和成建制單位50人以上的，應(yīng)當(dāng)建立治保、調(diào)解組織。
嚴(yán)禁流動(dòng)人員自搭自建棚屋居住。
第三十九條 本規(guī)定所述的暫住登記、暫住證、外出人員就業(yè)登記卡、外來人員就業(yè)證、房屋租賃證及計(jì)劃生育證明等可以由當(dāng)?shù)鼐?村)委會(huì)接受委托代為申報(bào)辦理，為流動(dòng)人口管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
居(村)委會(huì)提供前款所列服務(wù)，可以適當(dāng)收取費(fèi)用;收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)管理部門制定。
第四十條 流動(dòng)人口管理工作過程中的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，必須按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何地方和部門不得擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第七章 獎(jiǎng)罰
第四十一條 對(duì)模范遵守本規(guī)定，有下列情形之一的，由各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門和單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)暫住人員在本省物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的;
(二)流動(dòng)人口管理工作成績顯著的;
(三)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止流動(dòng)人員中的違法犯罪活動(dòng)，提供線索，協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)破獲案件或者對(duì)維護(hù)治安秩序做出突出貢獻(xiàn)的。
第四十二條 流動(dòng)人員違反本規(guī)定，按照下列辦法處罰：
(一)逾期不申報(bào)暫住登記或者不申領(lǐng)暫住證，或者暫住期滿未按照規(guī)定辦理延期手續(xù)的，由公安機(jī)關(guān)依照公安部的《暫住證申領(lǐng)辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰;
(二)未辦理營業(yè)執(zhí)照或者違法從事經(jīng)營活動(dòng)的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門依照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定處罰;
(三)應(yīng)當(dāng)辦理但未辦理外出人員就業(yè)登記卡、外來人員就業(yè)證的，由人事勞動(dòng)行政部門依照勞動(dòng)管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處罰;
(四)違反計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定的，由計(jì)劃生育行政部門依照計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處罰。
第四十三條 有關(guān)單位或者個(gè)人違反本規(guī)定，按照下列辦法處罰：
(一)未向公安機(jī)關(guān)和房地產(chǎn)管理部門辦理房屋出租登記手續(xù)私自出租房屋的，由公安機(jī)關(guān)和房地產(chǎn)管理部門依照各自權(quán)限責(zé)令限期改正，并沒收非法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處月租金5倍以下罰款; (注：根據(jù)海南省人民政府令
第106號(hào)決定將
第四十三條
第一項(xiàng)修改為：
未向房地產(chǎn)管理部門辦理房屋出租登記私自出租房屋的，由房地產(chǎn)管理部門依照權(quán)限責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過30000元。)
(二)出租人、出借人將房屋出租、出借給無有效證件承租人、借用人的，由公安機(jī)關(guān)和房地產(chǎn)管理部門依照各自權(quán)限給予警告，可以并處月租金3倍以下罰款; (注：根據(jù)海南省人民政府令
第106號(hào)決定將本條
第二項(xiàng)修改為：
出租人、出借人將房屋出租、出借給無有效證件承租人、借用人的，由公安機(jī)關(guān)和房地產(chǎn)管理部門依照各自權(quán)限給予警告，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過30000元;沒有違法所得的，可以并以10000元以下罰款。)
(三)單位或者個(gè)人聘(雇)用"三證"不全的流動(dòng)人員的，由公安機(jī)關(guān)或者人事勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正，并按照每使用1人處500元罰款;
(四)非法扣押暫住證、居民身份證和其他由流動(dòng)人員合法持有的證件的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)單位負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人予以警告，可以并處500元以下罰款;
(五)單位對(duì)其聘(雇)用的流動(dòng)人員不履行管理職責(zé)，致使單位內(nèi)部治安秩序混亂，發(fā)生刑事案件或者重大治安案件的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改;逾期不改的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處500元以上5000元以下罰款;
(六)對(duì)流動(dòng)人員自搭自建棚屋居住的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)責(zé)令搭棚人限期拆遷;土地使用權(quán)人不責(zé)令搭棚人限期拆遷的，每居住1人處100元罰款;搭棚人拒不拆遷的，每居住1人處100元罰款;上述處罰由建設(shè)行政部門作出，同時(shí)強(qiáng)制拆除違章搭建的棚屋;
(七)對(duì)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣、出借暫住證的，予以警告，可以并處500元以下罰款;行為人因上列行為有非法所得的，除予以沒收外，可以并處非法所得1-3倍的罰款。
第四十四條 對(duì)違反本規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 用工單位、雇主和房屋出租人、出借人容留暫住育齡婦女計(jì)劃外生育的，由計(jì)劃生育行政部門依照計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處罰。
第四十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出行政處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴機(jī)關(guān)。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向人民法院起訴的，或者對(duì)提起復(fù)議期限另有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十七條 有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)的工作人員，徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第四十八條 暫住證、外出人員就業(yè)登記卡、外來人員就業(yè)證、房屋租賃證分別由省公安機(jī)關(guān)和省人事勞動(dòng)、建設(shè)行政部門按照國家規(guī)定統(tǒng)一印制。
第四十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本規(guī)定自之日起施行。1989年5月26日的《海南省暫住人口管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
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