發(fā)布時(shí)間：2023-03-23 15:12:35
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的變革管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
西方的經(jīng)驗(yàn):新公共管理對(duì)公務(wù)員制度的改造
公務(wù)員制度是由一系列制度構(gòu)成的，具體包括:招考、錄用、培訓(xùn)、評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升、退休等。本文將主要從公務(wù)員的進(jìn)出制度、培訓(xùn)考核制度、薪酬激勵(lì)制度、人事管理制度等入手，來(lái)探討新公共管理是如何改造了西方國(guó)家公務(wù)員制度的。
(一)公務(wù)員的進(jìn)入和退出制度
1．在職位分類方面，實(shí)行品位分類和職位分類優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。品位分類和職位分類各有優(yōu)缺點(diǎn)，在西方國(guó)家的公務(wù)員改革中有逐漸將兩者相互融合的趨勢(shì)。英國(guó)1968年文官制度改革，中低級(jí)文官通過(guò)競(jìng)考也能擔(dān)任高級(jí)行政職務(wù)，1971年開(kāi)始實(shí)行帶有職位分類特征的新的品位分類制。美國(guó)在1978年文官制度改革后，設(shè)立高級(jí)文官班子，高級(jí)文官級(jí)隨人走，不受職位分類制限制，更多實(shí)行品位分類?！?〕
2．推行聘任制和合同雇傭制，打破公務(wù)員常任制。1996年4月，英國(guó)梅杰政府所進(jìn)行的公務(wù)員制度改革中，其中一項(xiàng)重要措施是:所有公務(wù)員都要與政府部門簽訂目標(biāo)管理合同書(shū)，國(guó)家公務(wù)員不再是終身制;在澳大利亞，1997年5月，公務(wù)員委員會(huì)頒布了合同協(xié)議的指導(dǎo)性政策，除15%的老公務(wù)員是固定制的，其他均實(shí)行合同制，一般公務(wù)員一年一簽;新西蘭1991年頒布了雇傭合同法，公務(wù)員也實(shí)行合同制，一般公務(wù)員一年一簽，高級(jí)公務(wù)員五年一簽?！?〕
(二)公務(wù)員培訓(xùn)和考核制度
1．培訓(xùn)制度化。英國(guó)議會(huì)在1964年通過(guò)了《工業(yè)訓(xùn)練法》，1973年又頒布《就業(yè)與訓(xùn)練法》，專門規(guī)定了文官培訓(xùn)的法規(guī)。美國(guó)國(guó)會(huì)于1958年通過(guò)《政府雇員培訓(xùn)法》。法國(guó)于1977年頒布《繼續(xù)教育法令》，公務(wù)員在職培訓(xùn)的終身化、系列化與制度化已成為西方文官改革的趨勢(shì)?！?〕日本目前每年培訓(xùn)公務(wù)員約占總數(shù)的1/5，美國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)率則達(dá)到每年的1/3。法國(guó)推行以就職前的入門培訓(xùn)為主的方針，入門培訓(xùn)約占70%?！?〕
2．以結(jié)果為導(dǎo)向的考核制度。英國(guó)1983年成立效率小組，1984年創(chuàng)立國(guó)家審計(jì)辦公室，并啟用大量私人顧問(wèn)在廣泛的公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行評(píng)估;美國(guó)普遍實(shí)行績(jī)效評(píng)估和全面質(zhì)量管理，強(qiáng)調(diào)以服務(wù)顧客為目標(biāo)取向，以公眾滿意程度為評(píng)估績(jī)效的主要標(biāo)準(zhǔn)，形成重工作結(jié)果而不是過(guò)程的高效率的工作機(jī)制?！?〕在英國(guó)，導(dǎo)致了“評(píng)估性國(guó)家”的出現(xiàn)，即以經(jīng)濟(jì)、效率、效益為標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督政府政策與管理，在醫(yī)療、科學(xué)、教育、技術(shù)、環(huán)境、監(jiān)獄等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生的“審計(jì)爆炸”現(xiàn)象?！?0〕
3．采用科學(xué)的績(jī)效評(píng)估方法。西方國(guó)家在對(duì)公務(wù)員制度的改革過(guò)程中，廣泛采用了現(xiàn)代企業(yè)制度中采用的績(jī)效考核方式，如目標(biāo)管理法、360°考核和績(jī)效薪酬設(shè)計(jì)等?？?jī)效管理正在西方一些國(guó)家蓬勃興起，其特點(diǎn)和趨勢(shì)可概括為:績(jī)效管理與組織戰(zhàn)略規(guī)劃緊密相連，個(gè)人生涯規(guī)劃與組織發(fā)展目標(biāo)緊密相連;重視任前規(guī)定明確的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn);績(jī)效考核與工資和晉升等掛鉤;重視引入企業(yè)的績(jī)效考核方法。〔11〕
(三)公務(wù)員薪酬和激勵(lì)制度
1．實(shí)行績(jī)效工資制以及靈活的付薪制度。英國(guó)于20世紀(jì)80年代中期引入績(jī)效工資制度，主要運(yùn)用于首席執(zhí)行官和高級(jí)別的政府雇員之中。后來(lái)，這一制度逐漸得到推廣。到1989年，在政府5815萬(wàn)名雇員中，40萬(wàn)人工資中的一部分通過(guò)績(jī)效考核來(lái)決定。〔12〕以績(jī)效評(píng)估為主、實(shí)行績(jī)效工資制和靈活性的工資獎(jiǎng)勵(lì)制度成為西方國(guó)家公務(wù)員制度改革普遍常用的措施。如丹麥設(shè)立靈活的工資制度，配置更多的資金;荷蘭發(fā)展靈活的工資體制;葡萄牙使工資體制更合理化;土耳其建立業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)制度等?！?3〕
2．允許通過(guò)雙方談判的方式來(lái)保障自身權(quán)益，激發(fā)公務(wù)員的主體性。新公共管理對(duì)公務(wù)員制度的改革改變了公務(wù)員與政府之間的不平等關(guān)系，取而代之的是一種雙方相互平等的契約關(guān)系。如美國(guó)1994年成立了“國(guó)家合作伙伴關(guān)系委員會(huì)”，允許和鼓勵(lì)公職部門及其職工就公務(wù)員制度改革、工資、勞動(dòng)爭(zhēng)議、工會(huì)權(quán)力等問(wèn)題進(jìn)行談判。英、澳、荷、葡等國(guó)政府表示允許與公務(wù)員工會(huì)談判。公務(wù)員工會(huì)力量不斷增加，工會(huì)之間聯(lián)系也日益增多，就公務(wù)員結(jié)社、勞動(dòng)合同等問(wèn)題廣泛磋商及與政府談判?！?4〕
(四)公務(wù)員管理制度
1．以效率為導(dǎo)向，進(jìn)行成本控制。蓋•彼得斯認(rèn)為，政府無(wú)效率的主要原因是對(duì)管理層進(jìn)行預(yù)先控制的內(nèi)部機(jī)制和規(guī)則的數(shù)量太多，它們包括人事規(guī)則、僵化的付酬制度、預(yù)算規(guī)則、具有約束性的采購(gòu)法規(guī)以及許多別的規(guī)則，如果公共組織能夠清除這些清規(guī)戒律，它就能更加富有靈活性和效率?！?5〕為此西方各國(guó)在進(jìn)行政府改革時(shí)都提出了消除復(fù)雜的規(guī)則、減少繁文縟節(jié)以及辦事拖拉等措施。
2．實(shí)行分權(quán)與授權(quán)相結(jié)合的管理模式，在分權(quán)方面，將中央政府承擔(dān)的職能轉(zhuǎn)移到地方政府以及半公共組織中，在政府上下級(jí)關(guān)系的調(diào)整方面，實(shí)行決策與執(zhí)行分離;在授權(quán)方面，鼓勵(lì)讓底層工作人員和公民更多地參與政府決策。同時(shí)，實(shí)行彈性化管理。
3．大規(guī)模裁員，政府“瘦身”。伴隨雇傭方式轉(zhuǎn)變的是政府大規(guī)?？s減機(jī)構(gòu)和裁員，在英國(guó)，1979年公務(wù)員數(shù)目是752000人，到1994年減少到533350;在美國(guó)，從1993年到1998年實(shí)際裁員35．1萬(wàn)人，消減財(cái)政開(kāi)支1370億美元;在其它國(guó)家，如荷蘭、新西蘭、新加坡和日本都進(jìn)行了不同程度的裁員和消減政府機(jī)構(gòu)的改革?！?6〕上述所評(píng)述的只是西方國(guó)家公務(wù)員制度改革的一些主要方面，難免忽視一些其他的制度改革，比如說(shuō)公務(wù)員的監(jiān)督制度等。但總體來(lái)說(shuō)，通過(guò)前面的總結(jié)，我們還是能夠看出這次改革的力度之大，范圍之廣，程度之深，是前所未有的，以至于有人將改革后的公務(wù)員制度稱之為“后文官制度”〔17〕。西方這場(chǎng)轟轟烈烈的新公共管理運(yùn)動(dòng)，也波及到了我國(guó)，對(duì)我國(guó)的行政改革產(chǎn)生了一定的影響，而對(duì)我國(guó)公務(wù)員制度的改革影響更是如此。正如有學(xué)者指出的那樣:“新公共管理理論浸潤(rùn)著中國(guó)行政改革的諸多領(lǐng)域，干部人事制度改革便是尤為典型的領(lǐng)域?！薄?8〕
中國(guó)案例:深圳市公務(wù)員分類管理改革
我國(guó)傳統(tǒng)公務(wù)員管理模式中的一個(gè)很大的問(wèn)題是待遇與行政職務(wù)級(jí)別掛鉤，由于受到機(jī)構(gòu)規(guī)格和職數(shù)的限制，基層公務(wù)員晉升空間狹小，從而導(dǎo)致“千軍萬(wàn)馬往上擠”的局面。而且不少單位也以各種理由分拆、增設(shè)機(jī)構(gòu)、提高規(guī)格以相應(yīng)增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)來(lái)解決干部待遇，進(jìn)而又加劇了機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉等弊端。為解決這些問(wèn)題，2005年國(guó)家頒布的《公務(wù)員法》里，明確將分類管理確定為公務(wù)員管理的基本原則，同時(shí)要求在適當(dāng)范圍內(nèi)實(shí)施公務(wù)員聘任制。2008年8月，新成立的國(guó)家公務(wù)員局將全國(guó)唯一公務(wù)員分類管理改革試點(diǎn)的任務(wù)交給了深圳。2010年2月3日，深圳市政府下發(fā)了《深圳市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革實(shí)施方案》，根據(jù)這一方案，深圳市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員將被劃分為綜合管理類、行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類，除綜合管理類仍然沿用傳統(tǒng)的管理模式外，行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員都將實(shí)行聘任制，且晉升渠道獨(dú)立、待遇與行政職務(wù)級(jí)別脫鉤。行政執(zhí)法類將被劃分為7個(gè)職級(jí)，各個(gè)職級(jí)均為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，互相之間沒(méi)有上下級(jí)隸屬關(guān)系;專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的職務(wù)序列從高至低設(shè)置主任、主管、助理等職務(wù)。行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的職級(jí)晉升將與個(gè)人年功積累和工作業(yè)績(jī)，以及專業(yè)技術(shù)任職資格條件建立聯(lián)系。從現(xiàn)在起，深圳每年將新增1000名左右的聘任制公務(wù)員，擬用三年時(shí)間完成這一改革。深圳市此次改革主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):其一，采用聘任制的招入模式，可以打破職位常任，形成一種能進(jìn)能出的人才流動(dòng)模式。其二，“官”“兵”分流，行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)類均為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有利于破除官本位思想。其三，待遇與年資和工作業(yè)績(jī)掛鉤，能激發(fā)基層公務(wù)員的積極性。其四，通過(guò)協(xié)議的方式有利于吸收高層次人才參與政府管理?！皩?duì)于特殊的職位，高層次的人才可以通過(guò)協(xié)議，給予更高的待遇。”〔19〕然而，對(duì)于深圳市這次改革，反對(duì)的聲音也不絕于耳。反對(duì)的意見(jiàn)主要集中在三個(gè)方面:其一，認(rèn)為深圳對(duì)新招入的公務(wù)員給予的薪酬待遇過(guò)高，〔20〕有違收入分配原則。這一改革，既不符合當(dāng)前改變?nèi)鐣?huì)分配不公的大形勢(shì)要求，也不符合真正的公務(wù)員分類管理的本質(zhì)要求，是一個(gè)典型的當(dāng)權(quán)者為自己擴(kuò)大既得利益的掛羊頭賣狗肉的丑惡行為，也是擴(kuò)大社會(huì)矛盾的危險(xiǎn)行徑?！?1〕其二，認(rèn)為深圳的公務(wù)員制度改革與現(xiàn)行法律相違背。有學(xué)者指出深圳的公務(wù)員制度改革與《警察法》、《公務(wù)員法》不符，且與我國(guó)現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定制度背道而馳?！?2〕對(duì)于深圳的公務(wù)員制度改革能否破除“官本位”產(chǎn)生質(zhì)疑?！?3〕
新公共管理理論與我國(guó)現(xiàn)實(shí)的差異及超越
西方的公務(wù)員制度改革是在新公共管理理論范式指導(dǎo)下的制度創(chuàng)新，而中國(guó)深圳的公務(wù)員分類管理改革也深深地帶有著新公共管理的烙印。然而，任何具體的制度設(shè)置都必須考慮到具體的制度背景，也即政治現(xiàn)實(shí)。因此，首先必須看到新公共管理理論與我國(guó)現(xiàn)實(shí)政治的差異，并在此基礎(chǔ)上尋求超越。
1．新公共管理的理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)
經(jīng)濟(jì)人假設(shè)認(rèn)為，人都是利己和自私的，因此制度設(shè)計(jì)必須從這個(gè)假設(shè)出發(fā)，來(lái)設(shè)計(jì)規(guī)制人性惡的制度。但是，這一假設(shè)有兩個(gè)缺陷:一是這個(gè)假設(shè)將人性“自利”的一面夸張放大到了一個(gè)極端，是具有片面性的，它忽略了人性善的一面;二是在復(fù)雜的公共管理過(guò)程中，試圖對(duì)公共管理者所有行為作出完備無(wú)缺的細(xì)致規(guī)定是不可能做到的。
2．中國(guó)行政體制中的“黨管干部原則”和強(qiáng)調(diào)“為人民服務(wù)”原則
這些原則當(dāng)中并不承認(rèn)公務(wù)員在履行公共管理活動(dòng)的時(shí)候具有個(gè)人利益的合法性。因此，其又走向了另一個(gè)極端，認(rèn)為政府官員是人民的公仆，能夠全心全意為人民服務(wù)。其實(shí)，這只不過(guò)是道德神話而已，這完全需要公務(wù)員高度的至善的人格精神。從上面兩點(diǎn)我們可以看出新公共管理與我國(guó)現(xiàn)實(shí)中制度運(yùn)行的差異，這種差異來(lái)自于具體指導(dǎo)理念的不同，因此調(diào)和這兩者的差異也同樣需要從指導(dǎo)理念出發(fā)，“比較利益人”的假設(shè)便是基于此而提出的。
以文件為單位組織室藏，是由少數(shù)單位檔案部門發(fā)起并已產(chǎn)生了一定影響的管理方式。對(duì)于這種管理方式，檔案界各說(shuō)不一，筆者以此文參與對(duì)這個(gè)問(wèn)題的討論。
一、以文件為單位組織室藏消除了傳統(tǒng)的檔案觀念
傳統(tǒng)的檔案觀念，案卷是基本單元。案卷是構(gòu)成全宗的基本單位，案卷特征揭示了卷內(nèi)文件某一共性。它是由卷內(nèi)若干文件、卷內(nèi)文件目錄和備考表組成，以卷（或盒、袋、冊(cè)）構(gòu)成保管單位。該保管單位還應(yīng)具有案卷標(biāo)題、案卷編號(hào)、案卷分類號(hào)、作者、時(shí)間、保管期限、卷內(nèi)文件份數(shù)等若干標(biāo)識(shí)，形成一個(gè)完整的案卷概念。
而以文件為單位組織室藏，則使?檔案"或"案卷"的基本特征不復(fù)存在。單份歸檔文件作為室藏的基本保管單位，首先使"檔案"這一概念發(fā)生了嬗變。檔案，是"機(jī)關(guān)或企業(yè)等分類保存的文件和材料。"①"是按一定規(guī)律集中保存而形成文件材料的組合…。相對(duì)的系統(tǒng)化、文件的有機(jī)體系才是檔案區(qū)別于文件的本質(zhì)屬性之一。"②這里給檔案所下的定義是：1檔案是由若干份文件按照一定規(guī)律形成的組合體，是文件集合的概念。2檔案與文件相互區(qū)別的本質(zhì)屬性，是文件的系統(tǒng)化和有機(jī)聯(lián)系，而所謂的文件系統(tǒng)化和有機(jī)聯(lián)系，一般是指文件按類別特征、問(wèn)題特征、職能特征等構(gòu)成的相互之間的關(guān)系。沒(méi)有這些特征和相互關(guān)系，只靠文號(hào)聯(lián)系，顯然就是缺乏文件形成規(guī)律的有機(jī)聯(lián)系，也就是從根本上抹煞了檔案與文件的本質(zhì)區(qū)另別。這樣，以單份文件為保管單位，則使"檔案"的概念蕩然無(wú)存。那么，檔案室、檔案管理、檔案管理人員、檔案全宗以及《檔案法》中所述一些基本術(shù)語(yǔ)的概念都失去了本質(zhì)上的意義。皮之不存，毛之焉附﹖
二、以文件為單位組織室藏不適用于科技、聲像等門類檔案管理
以單份文件組織室藏，從目前狀況分析，僅僅適用于原來(lái)意義上的文書(shū)檔案。文書(shū)檔案中的單份文件，相對(duì)獨(dú)立性很強(qiáng)，或者說(shuō)本來(lái)就是互相獨(dú)立的案卷單元。以其為基本單位組織室藏，只要考慮好如何過(guò)渡，如何檢索即可。而科技檔案則與此相反。某一工程項(xiàng)目、某一產(chǎn)品或某一臺(tái)設(shè)備的檔案，不管是僅有幾份科技文件或幾張圖紙，還是若干案卷，卷內(nèi)文件或圖紙的自然聯(lián)系是不容分割的。它的各種文件、圖紙，仿佛人的肌體，合則生命存在，失則生命喪失。會(huì)計(jì)檔案、人事檔案和聲像檔案都存在諸如此類的問(wèn)題。會(huì)計(jì)憑證是由若干份憑證以旬或月為單位合訂，組成保管單位的。如果以單份憑證為單位保管，則會(huì)給管理和查找利用帶來(lái)不少的麻煩。人事檔案往往以某個(gè)人為單位組成案卷，如果將某一個(gè)人案卷中的各種材料打亂，單份保管，也是不合情理的。聲像檔案是由某一盤(pán)錄相帶或某一片磁盤(pán)組成自然保管單位的，其上面記述了若干份文件或若干項(xiàng)活動(dòng)，也無(wú)法將它們硬性分開(kāi)單獨(dú)保存。光盤(pán)檔案更是以數(shù)千乃至上萬(wàn)份的文件組成一個(gè)自然保管單位，更是無(wú)法將其中的某一份文件分開(kāi)管理。
如果在一個(gè)檔案全宗內(nèi)實(shí)行以單份文件為單位組織室藏，其它門類歸檔材料以案卷為單位組織室藏，必然給檔案的分類、編號(hào)、編目、統(tǒng)計(jì)、保管等項(xiàng)工作帶來(lái)明顯的差別，這種差別是否會(huì)給管理帶來(lái)諸多的不便呢﹖
三、以文件為單位組織室藏不適用于手工管理
歸檔文件的最初登錄形式，是發(fā)文簿或收文簿。根據(jù)手工管理檔案的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)收發(fā)文簿查找歸檔文件，一般是萬(wàn)不得已而為之的事情。這主要是由于這種檢索途徑幾乎是漫無(wú)邊際的查找。文件的六大特征，其中僅有文號(hào)這一線索一般單位的各種收文由于采取按時(shí)間順序混編的方法，此線索則無(wú)。而按發(fā)文文號(hào)查找，只是在所查文件的文號(hào)準(zhǔn)確無(wú)誤的情況下才可以順利查到。如果不清楚所查文件的文號(hào)及準(zhǔn)確的發(fā)文日期時(shí)間長(zhǎng)了，多數(shù)檔案利用者難以提供出這一查找線索，同時(shí)沒(méi)有其它檢索途徑或標(biāo)識(shí)加以配合，那么，只能從文件標(biāo)題中查找，這往往會(huì)將發(fā)文簿從頭翻到尾，其效率極低。在一個(gè)年收文數(shù)千份的機(jī)關(guān)，用此方法查找某一份收文，更如同大海撈針。由于收發(fā)文登記中摻雜了若干不歸檔文件，須有明確標(biāo)識(shí)才可以辨別歸檔和不歸檔文件。如果將歸檔文件加以逐份標(biāo)識(shí)，則增大了管理上的工作量。但是，手工檢索單份歸檔文件，確實(shí)需要重新編制一份歸檔文件目錄。對(duì)于身兼多職的基層檔案管理人員來(lái)說(shuō)，手工編制數(shù)千份歸檔文件目錄，又是一件令人頭痛的煩事，而編制完畢的這份歸檔文件目錄，究竟能提供幾種檢索途徑，能否實(shí)現(xiàn)有效、快速的檢索，都是有待解決的問(wèn)題。
單份文件保管，不甚適宜裝盒。其理由之一是：某一年度若干份文件，是按月裝盒，還是按形成部門裝盒﹖按月裝盒，可以不打亂文號(hào)，可保持按文號(hào)順序檢索文件這一途徑。但由于每月發(fā)文數(shù)量不均，有的2棧掣鱸路⑽目勺奧緩?，有的一各|碌姆⑽囊埃矖3盒。這種裝盒的文件失去了月份特征而無(wú)助于檢索。按發(fā)文部門將文件裝盒，由于各部門發(fā)文數(shù)量懸殊較大，也存在著按月份裝盒文件數(shù)量不均引起的問(wèn)題。
此外，按發(fā)文部門裝盒，打亂了原有的發(fā)文文號(hào)次序，而企業(yè)改革時(shí)期，機(jī)構(gòu)名稱不統(tǒng)一、不規(guī)范、常變動(dòng)，機(jī)構(gòu)重疊或過(guò)度精簡(jiǎn)造成職能界限不清，形成亂發(fā)文現(xiàn)象，在打亂了文號(hào)排序之后，按部門檢索文件，可能使某些文件極難找到。另外，本單位文件按部門裝盒可以，相當(dāng)數(shù)量的收文又如何裝盒、如何查找呢﹖理由之二是：沒(méi)有一定特征的文件裝盒，基本上是一種簡(jiǎn)單的文件數(shù)量上的匹配，而任何一種打亂文號(hào)排序的匹配，如果失去了文件間有機(jī)聯(lián)系，都必然會(huì)增加檢索難度。所以，以單份文件組織室藏，一般只適用于文件打捆這一種形式。從便于檢索方面考慮，不如分成發(fā)文、收文，發(fā)文按文號(hào)排序，收文按原發(fā)文單位的文號(hào)由小到大各自排序，然后只做簡(jiǎn)單捆扎放入檔案柜內(nèi)。但是，這一種方法由于不存在文件間有機(jī)聯(lián)系，同樣使檢索變得繁瑣。而繁瑣的檢索方式，在成年累月、來(lái)回倒去的翻找中，必然加大文件的磨損程度，不利于文件的保護(hù)。采用木架保存的文件，失去卷盒的保護(hù)，使得灰塵和不相適宜的溫濕度、光照，毫無(wú)障礙地穿透文件，必定引起文件過(guò)早老化。
不同期限的文件混存在一起，不利于永久保存的文件得到一個(gè)適宜的環(huán)境，而按"三條鞭"分開(kāi)期限保存文件，使一年的若干種類、若干份文件分成三捆，查找難度倍增。
四、應(yīng)當(dāng)對(duì)檔案管理改革采取正確的態(tài)度
以單份文件為保管單位組織室藏，無(wú)疑是對(duì)傳統(tǒng)的檔案管理方式的重大改革。而檔案工作改革，又是自身發(fā)展的要求。從發(fā)展的觀念看問(wèn)題，這一改革方式還是有著一定生命力的。它表現(xiàn)為：在傳統(tǒng)的文書(shū)檔案中推行以單份文件組織室藏，適用于計(jì)算機(jī)管理。使用計(jì)算機(jī)管理歸檔文件最好是全文錄入、全文檢索，文件的檢索、利用、復(fù)制一般地可脫離原件，原件采用何種管理方式，對(duì)于檢索便利與否影響甚微。
由于單份文件存在著自然的相對(duì)獨(dú)立性，可以允許我們將傳統(tǒng)的文書(shū)檔案管理方式進(jìn)行改革，推廣計(jì)算機(jī)單份歸檔文件的管理，還可以與文件中心的管理體制改革相呼應(yīng)，以現(xiàn)代化的文件管理代替?zhèn)鹘y(tǒng)的檔案管理。而其它門類檔案能否適用于單份文件保管，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究和反復(fù)論證，不宜在推行單份文件為保管單位這一方式中搞"一刀切"，而應(yīng)視具體條件具備與否適時(shí)酌情而定。
關(guān)鍵詞：人力資源可持續(xù)發(fā)展企業(yè)戰(zhàn)略組織機(jī)構(gòu)思想政治工作創(chuàng)新
大慶油田路橋工程有限責(zé)任公司成立于1981年，目前已成為中油系統(tǒng)規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的道橋?qū)I(yè)施工企業(yè)。2000年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步深化改革將公司推進(jìn)了市場(chǎng)的大潮，在幾年的風(fēng)雨征程中，企業(yè)的生存能力和思想境界發(fā)生了翻天覆地的變化。人力資源管理作為一種全新的管理理念，也逐漸被公司認(rèn)識(shí)并實(shí)踐。
整合優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，服從服務(wù)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)資源運(yùn)用的載體，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們企業(yè)是在伴隨著進(jìn)入市場(chǎng)的不斷深入，伴隨著企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整和實(shí)施，組織結(jié)構(gòu)建設(shè)歷經(jīng)著從不適應(yīng)到適應(yīng)，新老交替，逐步完善，逐步深化的發(fā)展歷程。
（一）成立工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理中心
1995年以后，隨著油田道路市場(chǎng)的逐步放開(kāi)，大慶礦區(qū)內(nèi)的道路市場(chǎng)逐年萎縮。在嚴(yán)峻的市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)面前，公司確立了“站穩(wěn)油田內(nèi)部市場(chǎng)求生存，開(kāi)拓外部市場(chǎng)求發(fā)展”、“依托油田而不依賴油田”的戰(zhàn)略思路。在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上提出了“三足鼎立，兩翼齊飛”發(fā)展目標(biāo)，即：進(jìn)一步站穩(wěn)和拓展油田內(nèi)部、市政和外部三個(gè)市場(chǎng)，在主營(yíng)業(yè)務(wù)上真正實(shí)現(xiàn)道路和橋梁的共同發(fā)展。
各分公司積極響應(yīng)，在做好油田內(nèi)部市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，投身外埠市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。但隨著時(shí)間推移，各分公司各自為政的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)格局，其弊端逐漸顯現(xiàn)。首先各單位考慮本位利益，各自掌握的市場(chǎng)資源和信息不能共享，以各分公司為單位進(jìn)行投標(biāo)，公司綜合實(shí)力被稀釋，中標(biāo)率不高；其次中標(biāo)后項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理中，項(xiàng)目經(jīng)理部作為分公司的一個(gè)施工班組實(shí)施項(xiàng)目管理，其經(jīng)濟(jì)核算單位隸屬于分公司，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)狀況等信息常常被分公司過(guò)慮加工后再流向公司。項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)等情況不能得到真實(shí)地反映，給公司進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)管和政策決策形成阻礙。再有，由于項(xiàng)目經(jīng)理部隸屬于分公司，一旦沒(méi)有項(xiàng)目干整隊(duì)人馬可以馬上退回本部，無(wú)生存壓力可言，加之其一般不承擔(dān)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)職責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理部其市場(chǎng)開(kāi)發(fā)動(dòng)力存在先天性地不足。而分公司也是外部項(xiàng)目、內(nèi)部項(xiàng)目兼營(yíng)，其外埠項(xiàng)目開(kāi)發(fā)熱情也同樣是先天性地脆弱，一旦市場(chǎng)開(kāi)發(fā)受阻，就會(huì)知難而退。
外埠項(xiàng)目分散開(kāi)發(fā)分散管理的管理模式，其組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀已不適應(yīng)公司外拓市場(chǎng)的戰(zhàn)略要求。
為從本質(zhì)上解決外埠項(xiàng)目分散開(kāi)發(fā)分散管理的管理模式，公司借鑒按事業(yè)部制劃分組織機(jī)構(gòu)理倫，于2004年3月成立了工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理中心，外埠項(xiàng)目經(jīng)理部從各分公司剝離出來(lái)，收歸到工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理中心統(tǒng)一管理，成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算單位。在此基礎(chǔ)上公司成立了統(tǒng)一的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)組織機(jī)構(gòu)¬——市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部整合公司資源，結(jié)合外埠區(qū)域項(xiàng)目經(jīng)理部地域信息，開(kāi)展市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。
良好的組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)和提高經(jīng)濟(jì)效益的支撐和載體。組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重建，給公司外埠市場(chǎng)發(fā)展乃至整個(gè)企業(yè)的發(fā)展，提供了最基礎(chǔ)的物質(zhì)保障。
公司于1992年先后承建了廣東高水公路，遼寧沈本、沈山、沈大、內(nèi)蒙古省際通道、徐州特大橋，廣西桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)專用公路等工程項(xiàng)目。2000年后公司呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，外埠市場(chǎng)份額貢獻(xiàn)率占到60%以上，并形成了“兩翼齊飛，三足鼎立”發(fā)展格局，順利完成了市場(chǎng)拓展的戰(zhàn)略布局。
（二）進(jìn)一步深化組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，突出組織專業(yè)化
企業(yè)歷經(jīng)市場(chǎng)風(fēng)雨的冼禮，從小到大，從弱到強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模大幅度攀升，但企業(yè)始終沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“又好又快”的發(fā)展，效益問(wèn)題，成為制約企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重壁壘。公司將組織改革作為突破口，著力解決組織機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)存在的“大而全”、“小而全”，資源配置效率低，管理粗放的問(wèn)題。
將設(shè)備車輛從施工生產(chǎn)單位剝離出來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)設(shè)備車輛從屬于各基層單位是司空見(jiàn)慣的事。一是由于各生產(chǎn)單位不是專業(yè)的設(shè)備車輛管理單位，設(shè)備車輛維修保養(yǎng)跟不上，加速了企業(yè)固定資產(chǎn)減值；二是由于各單位設(shè)備各管各的事，使生產(chǎn)資源不能在公司層面統(tǒng)籌配置，設(shè)備效率不能最大化發(fā)揮；三是施工單位即管工程又管設(shè)備，分散了組織的智力和物質(zhì)資源，不利于專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。有鑒于此，公司對(duì)整個(gè)企業(yè)的設(shè)備車輛資源，進(jìn)行了重新整合，將服務(wù)型車輛劃歸運(yùn)輸單位、生產(chǎn)型設(shè)備劃歸設(shè)備租賃單位。
將物資采購(gòu)權(quán)上移，實(shí)現(xiàn)集約化采購(gòu)。公司為提升企業(yè)效益，進(jìn)一步規(guī)范了物資管理流程，重新約定了職責(zé)權(quán)限，統(tǒng)一取消了各分公司（工程處）一級(jí)的材料庫(kù)，使分公司（工程處）一級(jí)實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存，讓生產(chǎn)物資直接流向工程項(xiàng)目。另外，公司取消了各各分公司（工程處）一級(jí)的大宗材料采購(gòu)權(quán)，將物資采購(gòu)權(quán)上移，從而發(fā)揮了集中采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)了企業(yè)同供料方的討價(jià)還價(jià)能力，降低了材料成本，增進(jìn)了企業(yè)效益。
借力傳統(tǒng)思想政治工作資源，推進(jìn)現(xiàn)代人力資源管理
傳統(tǒng)的人事管理以事為中心，重物輕人的模式正面臨時(shí)代的挑戰(zhàn)，怎樣推行以“人”為核心的現(xiàn)代人力資源管理，是作為一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)必需的思考。
作為國(guó)企，我們賦于思想政治工作以新的時(shí)代內(nèi)涵，走群眾路線，以人為本，將我黨的思想政治工作滲透到現(xiàn)代人力資源管理當(dāng)中，既是我們國(guó)企思想政治工作發(fā)展創(chuàng)新的機(jī)緣；現(xiàn)成的思想政治工作資源或平臺(tái)，也是我們國(guó)企現(xiàn)代人力資源管理落地生根的沃土。
我們本著“思想政治工作也是生產(chǎn)力”認(rèn)識(shí)，不斷探索思想政治工作與現(xiàn)代人力資源管理的融合。2005年我們?cè)诳偨Y(jié)幾年企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，正確剖析了多元的職工價(jià)值觀念，提出“構(gòu)建和諧路橋，打造優(yōu)勢(shì)企業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，集中體現(xiàn)了企業(yè)以人為本的核心價(jià)值取向。
（一）以人為本，構(gòu)建和諧企業(yè)
公司基于“以人為本，以人文促人力”的認(rèn)識(shí)和想法，在打造現(xiàn)代先進(jìn)企業(yè)時(shí)一方面加強(qiáng)規(guī)范了規(guī)章制度等剛性管理，另一方面始終堅(jiān)持柔性管理，創(chuàng)新人力資源管理理論，將人的情感視為資源，視為生產(chǎn)力，多一點(diǎn)溝通，多一點(diǎn)理解，多一點(diǎn)關(guān)愛(ài)，讓企業(yè)管理氛圍出現(xiàn)溫色調(diào)。努力營(yíng)造企業(yè)尊重人，講人情的人文氛圍。公司同大慶晚報(bào)《戴姐熱線》合作，為單身職工和大齡青年的婚姻牽線搭橋，充分體現(xiàn)了企業(yè)的人性化關(guān)懷。
開(kāi)展外埠項(xiàng)目親友團(tuán)慰問(wèn)活動(dòng)。每年由公司統(tǒng)一組織大慶本地的親友，到外埠項(xiàng)目慰問(wèn)背井離鄉(xiāng)奮戰(zhàn)在外埠一線職工，且吃住行費(fèi)用全部由公司承擔(dān)和安排，慰問(wèn)期間，項(xiàng)目給一線職工安排串休，同親友會(huì)面。公司還特意為不能參與活動(dòng)的職工家屬拍攝了DV短片。此項(xiàng)活動(dòng)被大慶油田作為與時(shí)俱進(jìn)思想政治工作的典型范例，廣泛推介，光明網(wǎng)、《工人日?qǐng)?bào)》也分別對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了重點(diǎn)介紹。
每年的年終歲末，公司都組織一次外埠項(xiàng)目職工代表和愛(ài)人參加的聯(lián)歡活動(dòng)，一起暢談開(kāi)拓外部市場(chǎng)的酸甜苦辣。丈夫給妻子送上一朵玫瑰花，給孩子送上一份小禮物，公司還給家屬送上一份紀(jì)念品，對(duì)他們外闖市場(chǎng)的付出表達(dá)謝意。很多職工家屬當(dāng)場(chǎng)表示：“只要工作需要，愛(ài)人什么時(shí)候走都行，什么時(shí)候回來(lái)都可以?！?/p>
為鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工扎根外埠施工一線，表達(dá)公司對(duì)他們的理解和敬意，公司設(shè)立了具有自身企業(yè)特色的“外拓市場(chǎng)功勛職工獎(jiǎng)”，向在外埠施工項(xiàng)目年滿10年的老職工頒發(fā)“外拓市場(chǎng)功勛職工獎(jiǎng)?wù)隆焙酮?jiǎng)金。
公司堅(jiān)持以人為本的理念，走群眾路線，依靠群眾，為群眾辦實(shí)事。注重調(diào)動(dòng)人的積極性，正確認(rèn)識(shí)和諧與發(fā)展的關(guān)系，付出了真情，加大了投放，做出了大量且扎實(shí)細(xì)致的工作，為企業(yè)發(fā)展構(gòu)建了積極和諧的穩(wěn)定環(huán)境。
（二）特色文化，助力企業(yè)發(fā)展
我公司從創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)掘職工主觀源動(dòng)力出發(fā)，積極創(chuàng)建切合實(shí)際，為我所用的特色企業(yè)文化。我們?cè)诓粩嗝鲗?shí)踐中構(gòu)建了“和諧發(fā)展文化、火炬特色文化、親情親民文化、安全穩(wěn)定文化”為內(nèi)容的“四位一體”企業(yè)文化體系。
“和諧發(fā)展文化”就是通過(guò)貫徹落實(shí)“構(gòu)建和諧路橋，打造優(yōu)勢(shì)企業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)有一個(gè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)值與效益同步提高，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)；有一個(gè)良好的氛圍，黨群干群關(guān)系團(tuán)結(jié)融洽，充分凝聚發(fā)展力量；有一個(gè)和諧的心態(tài)，使員工都能夠積極進(jìn)取，樂(lè)觀向上，對(duì)企業(yè)發(fā)展充滿信心；
“火炬特色文化”就是以火炬樹(shù)的品格借喻路橋人，以火炬節(jié)為載體，在職工中大力弘揚(yáng)火炬樹(shù)的四海為家、志在四方的奉獻(xiàn)精神，勇敢堅(jiān)毅、不畏艱難的拼搏精神，自強(qiáng)不息、積極向上的進(jìn)取精神，同沐風(fēng)雨、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神；
“親情親民文化”就是把尊重職工主人翁地位、關(guān)心職工的生活和成長(zhǎng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和黨的宗旨的具體行動(dòng)，注意把發(fā)展成果惠及職工，使職工收入不斷提高，工作與生活環(huán)境不斷改善；
“安全穩(wěn)定文化”就是堅(jiān)持以人為本，逐步形成親人囑咐、企業(yè)約束、職工主動(dòng)的安全文化格局；本著高度的政治責(zé)任心和善良的同情心處理好各群體之間的利益關(guān)系，為企業(yè)提供一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
從人文角度對(duì)職工價(jià)值取向進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范、從人文角度對(duì)職工對(duì)人對(duì)己對(duì)事提出要求。公司創(chuàng)新工作理念，大力倡導(dǎo)“工作并快樂(lè)著”的新理念。
公司以企業(yè)報(bào)紙——《和諧路橋報(bào)》為文化宣傳陣地，向廣大職工傳達(dá)企業(yè)精神，以溫潤(rùn)的方式，潛移默化地取得廣大職工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同；為加深職工對(duì)企業(yè)理念內(nèi)涵的理解，我們把理性、抽象的企業(yè)理念通過(guò)企業(yè)故事的形式加以闡述，組織編寫(xiě)了《路橋人之歌》等企業(yè)文化故事集。
2004年以來(lái)公司針對(duì)兩級(jí)班子中存在的“黨政同心不夠、思路同步不足”的問(wèn)題，推出了“最佳書(shū)記經(jīng)理配合獎(jiǎng)”這一激勵(lì)機(jī)制。
特色的企業(yè)文化通過(guò)企業(yè)價(jià)值取向與員工共有價(jià)值觀的建立，成為思想文化的基礎(chǔ)，統(tǒng)一了員工的思想，形成和培養(yǎng)了企業(yè)精神，使企業(yè)的精神和經(jīng)營(yíng)理念成為職工認(rèn)同的共同精神支柱，使企業(yè)的方針目標(biāo)成為員工共同的努力方向。
摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，時(shí)代的變遷，我國(guó)物流也突破了傳統(tǒng)的范疇?，F(xiàn)代物流包括生產(chǎn)領(lǐng)域里的物資流通，流通領(lǐng)域里的商品流通；物流管理是企業(yè)對(duì)物資流通過(guò)程進(jìn)行的組織、協(xié)調(diào)和控制。現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)化，安全管理工作也隨之發(fā)生了許多新的變化。因此，在現(xiàn)代物流企業(yè)的安全管理中，只有對(duì)安全管理的模式進(jìn)行改革和創(chuàng)新，才能確保企業(yè)的安全。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代物流企業(yè)；安全管理；策略
現(xiàn)代物流業(yè)作為一個(gè)新興的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，近幾年在我國(guó)得到了迅速發(fā)展，社會(huì)物流需求持續(xù)、高速增長(zhǎng)，物流業(yè)增加值穩(wěn)步上升，社會(huì)物流總成本趨于平穩(wěn)。企業(yè)原有的體制己經(jīng)或正在發(fā)生著根本性的轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)方式和管理模式也在不斷發(fā)生變化，安全管理工作同時(shí)遇到許多新情況、新問(wèn)題。因此，安全管理模式的改革與創(chuàng)新在當(dāng)前形勢(shì)下顯得尤為重要。
1我國(guó)物流企業(yè)管理現(xiàn)狀
我國(guó)物流市場(chǎng)規(guī)模巨大，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景廣闊。在這種背景下，我國(guó)各類物流企業(yè)快速成長(zhǎng)，傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、聯(lián)運(yùn)、貨代等企業(yè)也加快了業(yè)務(wù)重組和資源整合的步伐；新興物流企業(yè)在努力擴(kuò)大規(guī)模和提升水平；民營(yíng)和外資物流企業(yè)紛紛興起和加入，加速拓展市場(chǎng)。目前，不同所有制形式、不同經(jīng)營(yíng)模式、不同規(guī)模層次的物流企業(yè)共同發(fā)展的格局已經(jīng)初步形成。從目前中國(guó)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，具有現(xiàn)代物流特征的物流企業(yè)一部分是在運(yùn)輸企業(yè)或倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)物流服務(wù)的延伸和運(yùn)作方式的變革轉(zhuǎn)變?yōu)槲锪鞴荆贿€有一部分是為滿足物流市場(chǎng)的需求，以物流事業(yè)為經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的新型物流企業(yè)，其中包括第三方物流企業(yè)和以提供物流信息服務(wù)為主要內(nèi)容的第四方物流企業(yè)等。但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)物流業(yè)起步較晚，物流成本占GDP的比重仍然過(guò)高，社會(huì)物流整體效益差。由于管理體制改革的落后，我國(guó)企業(yè)物流的發(fā)展仍然處于“小、多、散、弱”的狀態(tài)，普遍存在經(jīng)營(yíng)分散、功能單一、自動(dòng)化程度低，物流布局不合理，物流技術(shù)含量不高，物流企業(yè)橫向聯(lián)合薄弱，物流服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量不盡如人意等問(wèn)題，難以滿足社會(huì)化物流的需要。
受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)相當(dāng)多企業(yè)仍然保留著“大而全”、“小而全”，“產(chǎn)、供、銷一體化”，“倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸一條龍”的經(jīng)營(yíng)組織方式，物流活動(dòng)主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務(wù)完成，使采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)和配送職能未能進(jìn)行充分整合，無(wú)法實(shí)行一體化的內(nèi)部供應(yīng)鏈管理，不利于社會(huì)化專業(yè)分工。這種分散的、低水平的管理活動(dòng)也存在許多安全管理弊端，抑制我國(guó)物流企業(yè)的發(fā)展。
2保證現(xiàn)代物流企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新管理策略
2.1實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部安全目標(biāo)管理責(zé)任制。企業(yè)安全工作落實(shí)與否，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。真正做到企業(yè)法人代表是安全工作第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全工作負(fù)總責(zé)；分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓，負(fù)具體責(zé)任；其他工作分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其分管內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)任，形成齊抓共管保安全的局面。具體說(shuō)：一是企業(yè)經(jīng)理重視安全，言傳身教帶動(dòng)各基層部門負(fù)責(zé)人都來(lái)重視安全工作。經(jīng)理要親自參加企業(yè)每個(gè)月的安全工作例會(huì)，聽(tīng)取部門安全工作匯報(bào)，掌握各種動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決安全工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難；親自過(guò)問(wèn)上級(jí)布置的各項(xiàng)安全工作和專項(xiàng)治理工作的落實(shí)情況；親自參加重大的或?qū)ｍ?xiàng)的安全檢查，使職工感受到領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視和支持；二是分管領(lǐng)導(dǎo)真抓實(shí)干，做好細(xì)致的安排與責(zé)任落實(shí)工作；三是其他領(lǐng)導(dǎo)在其分管工作中支持和服從安全工作的要求，避免產(chǎn)生矛盾和抵觸，形成齊抓共管、確保安全的局面。
2.2樹(shù)立安全經(jīng)營(yíng)觀念，促使安全與經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。安全和經(jīng)營(yíng)是相互矛盾又相互統(tǒng)一的關(guān)系。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，成本是個(gè)不得不考慮的問(wèn)題。在人們的思想中，安全投入是一種不能直接獲得收益的投入。正是在這種思想的影響下，很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)運(yùn)作中，把利潤(rùn)和安全投入放在一起來(lái)衡量的時(shí)候，往往會(huì)把利潤(rùn)放在更為優(yōu)先的位置來(lái)考慮。但是我們要從思想上明確，省去了安全投入，是否就是省了成本，增加了利潤(rùn)呢。當(dāng)安全工作與經(jīng)營(yíng)有矛盾時(shí)，要通過(guò)我們的工作將其化解，達(dá)到安全與經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一。要避免把安全與經(jīng)營(yíng)割裂開(kāi)的傾向，處理好“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的辯證關(guān)系。當(dāng)生產(chǎn)與安全有沖突時(shí)，應(yīng)首先考慮安全。這就給安全管理人員吃了定心丸，使他們消除了顧慮，挺起腰桿敢抓敢管。在措施上，以是否確保安全為其他工作取舍的前提，使安全管理工作變被動(dòng)為主動(dòng)，變事后監(jiān)督為事前防范，有效地維護(hù)了安全監(jiān)督的權(quán)威性。同時(shí)強(qiáng)調(diào)不能因?yàn)榕鲁袚?dān)責(zé)任不敢開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)。隨著經(jīng)營(yíng)的搞活，必然產(chǎn)生許多新的安全問(wèn)題，如公司把一部分倉(cāng)庫(kù)、店面租給客戶自行保管，會(huì)出現(xiàn)一些客戶對(duì)安全工作重視不夠或因片面強(qiáng)調(diào)設(shè)施利用率忽視安全有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象。
2.3建立合理規(guī)章制度，形成規(guī)范化的管理。企業(yè)的安全工作必須有據(jù)可依、依法管理，這樣才能建立良好的工作秩序，形成規(guī)范化的管理。國(guó)家《消防法》、《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)的出臺(tái)，為企業(yè)安全工作提供了依法管理的依據(jù)和保障。作為物流企業(yè)應(yīng)在國(guó)家法律法規(guī)整體架構(gòu)的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)營(yíng)情況和服務(wù)方式的變化對(duì)企業(yè)的安全制度進(jìn)行相應(yīng)的修改、補(bǔ)充、完善，形成企業(yè)安全制度。隨著倉(cāng)庫(kù)外租形式的出現(xiàn)，需要跟上相應(yīng)的安全規(guī)章制度，要根據(jù)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“安全自查、責(zé)任自負(fù)、隱患自除、接受監(jiān)督”的管理要求，建立完善的外租倉(cāng)庫(kù)安全責(zé)任書(shū)制度等。每年初，在制定經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃的同時(shí)應(yīng)做出全年的《安全目標(biāo)管理工作分解表》，與“管錢管物”人員、特殊工種人員、外租戶等簽訂專項(xiàng)責(zé)任書(shū)，對(duì)滅火器材的保養(yǎng)、維修、換藥和特殊儲(chǔ)備保養(yǎng)，對(duì)特殊工種的培訓(xùn)等均做出時(shí)間安排，使各項(xiàng)安全目標(biāo)層層細(xì)化，分解落實(shí)到各職能部門、班組、崗位。這樣，什么時(shí)間該干什么，由誰(shuí)指定，一目了然，確保各項(xiàng)安全基礎(chǔ)工作有序進(jìn)行。
2.4加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)持安全檢查制度和嚴(yán)格整改措施相結(jié)合。安全工作可以概括為兩個(gè)方面：一是建立和規(guī)范安全基礎(chǔ)管理工作；二是抓現(xiàn)場(chǎng)安全管理?，F(xiàn)場(chǎng)的安全管理是安全工作的重頭戲，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理沒(méi)有捷徑可走，只能腳踏實(shí)地，做好細(xì)致的工作，堅(jiān)持不懈地巡回檢查、再檢查，整改、再整改來(lái)促進(jìn)企業(yè)安全制度的落實(shí)。
物流企業(yè)要堅(jiān)持每月一檢查，庫(kù)區(qū)每周一檢查，倉(cāng)庫(kù)“一日二查”制度，采取二級(jí)查與專業(yè)查相結(jié)合；集中查和抽查相結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)查和夜查相結(jié)合；季節(jié)查和節(jié)日查相結(jié)合的辦法，進(jìn)行多次大檢查，借助于社會(huì)大氣候，推動(dòng)安全工作不斷改進(jìn)。要堅(jiān)持安全檢查制度和嚴(yán)格整改措施相結(jié)合，對(duì)許多不安全因素和隱患做到早發(fā)現(xiàn)早處理，把事故苗頭消滅在萌芽之中達(dá)到了超前預(yù)防，及時(shí)清理隱患的目的。認(rèn)真做好各級(jí)安全檢查記錄，對(duì)查出的隱患，嚴(yán)格按照規(guī)定填發(fā)整改通知書(shū)，限期整改。實(shí)行整改反饋，落實(shí)不安全因素的整改工作。隨著企業(yè)情況的變化，安全工作往往會(huì)出現(xiàn)新的難題，需要我們?nèi)ソ鉀Q。因此，在抓表面上的安全基礎(chǔ)管理工作的同時(shí)，還要安排研究、探索和解決一些安全工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，力求企業(yè)安全管理水平有新的突破和提高。
堅(jiān)持把自管庫(kù)納入企業(yè)安全管理范圍，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，嚴(yán)格對(duì)自管庫(kù)的管理是一
個(gè)艱苦細(xì)致的工作過(guò)程，自管庫(kù)往往為了省錢，或?yàn)榱粟s任務(wù)，或圖一時(shí)方便，違反安全規(guī)章制度的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如在禁煙區(qū)內(nèi)抽煙、明火作業(yè)、亂拉亂搭電線、使用高功率電器、堵塞消防通道等。有時(shí)今天檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題糾正了，明天類似的問(wèn)題又會(huì)發(fā)生，因此生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)鍵在于持之以恒、一絲不茍地抓落實(shí)；二是改進(jìn)工作方法，提高管理水平。而對(duì)常遇到的自管庫(kù)對(duì)安全檢查不配合，隱患整改落實(shí)難的問(wèn)題和甚至出現(xiàn)租賃雙方關(guān)系緊張的現(xiàn)象，使我們意識(shí)到搞好自管庫(kù)的安全工作離不開(kāi)承租方的理解、支持和配合，因此，安全管理也要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，工作方法切忌簡(jiǎn)單、生硬，要經(jīng)常與租戶交流、溝通，盡可能為租戶提供方便，幫助他們解決經(jīng)營(yíng)、生活上的困難，增進(jìn)了解、培養(yǎng)感情、化解矛盾，以取得工作上的相互支持。
2.5提高全體工作人員的素質(zhì)加強(qiáng)安全教育。提高全體職工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)是安全管理工作中的一個(gè)重要課題。意識(shí)能反作用于物質(zhì)，員工的安全素質(zhì)和安全意識(shí)增強(qiáng)了，就會(huì)減少不安全行為，從而減少安全事故的發(fā)生。如一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的安全素質(zhì)提高了，安全意識(shí)能跟上企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和社會(huì)現(xiàn)代生活的需要，自然會(huì)認(rèn)為應(yīng)該投入資金改善安全設(shè)施，他的行為就能符合現(xiàn)代社會(huì)所需要的安全要求。一個(gè)職工的安全素質(zhì)提高了，他在工作和生活中就會(huì)自覺(jué)地用安全要求去面對(duì)工作和生活，這樣就會(huì)將各類事故拒之門外，這是搞好安全工作的靈魂。很多事故的發(fā)生，往往不是哪一個(gè)人，哪一個(gè)環(huán)節(jié)，哪個(gè)時(shí)刻出了某一個(gè)事故，而是缺乏安全意識(shí)所造成的后果。因此我們要加大對(duì)安全工作的宣傳和教育，用鋼性的力度來(lái)增強(qiáng)全體職工的安全意識(shí)，讓我們的行為服從環(huán)境的需要，按照安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度辦事。同時(shí)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)保安人員進(jìn)行經(jīng)常性的強(qiáng)化教育，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，向?qū)I(yè)化法制化靠攏，用《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》等安全管理法規(guī)武裝頭腦，使他們能用法制法規(guī)來(lái)指導(dǎo)自己的言行及日常工作，使安全保衛(wèi)工作更加法制化，更好地為企業(yè)保駕護(hù)航。
總之，進(jìn)入21世紀(jì)，變革成為永恒的主題。變化的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)人們學(xué)習(xí)的速度。物流產(chǎn)業(yè)在科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)歷了從量變到質(zhì)變的過(guò)程，全球物流已經(jīng)進(jìn)入供應(yīng)鏈年代。變化的世界對(duì)供應(yīng)鏈管理、對(duì)第三方物流和對(duì)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際物流、商業(yè)物流、制造業(yè)物流都帶來(lái)了挑戰(zhàn)，企業(yè)物流管理必須自身變革，才能應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。在現(xiàn)代物流企業(yè)的安全管理中，要堅(jiān)持做到領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全的責(zé)任落實(shí)到位、規(guī)章制度規(guī)范到位、管理措施落實(shí)到位、員工的安全意識(shí)到位，才確保企業(yè)的安全，促使物流企業(yè)快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]魏農(nóng)建.物流營(yíng)銷與客戶關(guān)系管理[M].上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2005.
[2]汪波.以資源整合發(fā)展物流營(yíng)銷的基本戰(zhàn)略[J].綜合運(yùn)輸，2005(3):45.
【關(guān)鍵詞】上市公司投資者關(guān)系管理變革
一、投資者關(guān)系管理定義及實(shí)施意義
投資者關(guān)系管理是指公司通過(guò)充分的信息披露，運(yùn)用金融和市場(chǎng)營(yíng)銷的原理加強(qiáng)與投資者和潛在投資者之間的溝通，促進(jìn)投資者對(duì)公司的了解和認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值最大化和股東利益最大化的戰(zhàn)略管理行為。
投資者關(guān)系管理致力于在公司和投資者之間搭建溝通的橋梁，一方面上市公司盡可能向市場(chǎng)誠(chéng)實(shí)、準(zhǔn)確和及時(shí)地描述公司的發(fā)展戰(zhàn)略，贏得投資者對(duì)公司的認(rèn)同；另一方面上市公司又能夠從市場(chǎng)獲得有助于公司制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略的各種信息反饋。
二、國(guó)外投資者關(guān)系管理發(fā)展態(tài)勢(shì)
1.投資者關(guān)系管理國(guó)際化
隨著跨國(guó)公司的增加，跨境投資的廣泛，金融管制逐步放松，世界各國(guó)證券交易日益開(kāi)放，導(dǎo)致投資者跨境持股數(shù)額日漸增多。為了與海外投資者或潛在投資者搭建相互溝通的平臺(tái)，投資者關(guān)系管理的工作范圍延伸到了境外。
2.互聯(lián)網(wǎng)成為公司與投資者進(jìn)行信息交流的最有效、最經(jīng)濟(jì)的媒介
早期的投資者關(guān)系管理的主要溝通媒介為報(bào)刊、書(shū)信、電話和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，伴隨著信息技術(shù)發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的普及，投資者關(guān)系管理的工作方式與工作內(nèi)涵得到了大大的改善和豐富，網(wǎng)絡(luò)在線的投資者關(guān)系管理成為新的發(fā)展方向。
3.投資者關(guān)系管理形成專業(yè)化的格局
隨著資本市場(chǎng)的發(fā)展，投資者關(guān)系管理工作也逐步專業(yè)化，為做到投資者關(guān)系管理工作的客觀性、專業(yè)性和標(biāo)準(zhǔn)化，海外成熟的資本市場(chǎng)中已出現(xiàn)了一些投資者關(guān)系管理專業(yè)公司，把上市公司各自為政和透明度較低的投資者關(guān)系管理活動(dòng)，部分轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)公司系統(tǒng)化、程序化和公開(kāi)化的業(yè)務(wù)。
三、國(guó)內(nèi)投資者關(guān)系管理發(fā)展現(xiàn)狀
1.實(shí)施投資者關(guān)系管理的上市公司還很少
多數(shù)上市公司管理層對(duì)投資者關(guān)系、特別是中小投資者的重視程度仍然不夠，還沒(méi)有完全樹(shù)立投資者關(guān)系管理的理念，尊重投資者尤其是中小投資者的意識(shí)不強(qiáng)。
2.上市公司進(jìn)行投資者關(guān)系管理帶有極強(qiáng)的功利性，缺乏穩(wěn)定性
進(jìn)行投資者關(guān)系管理的目的大多是為了公司融資活動(dòng)，而一旦融資活動(dòng)結(jié)束，投資者關(guān)系管理工作自然就告一段落。并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到投資者關(guān)系管理工
作是企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化的一項(xiàng)戰(zhàn)略管理行為，對(duì)投資者關(guān)系管理工作應(yīng)有一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的實(shí)施計(jì)劃。
3.投資者對(duì)上市公司投資者關(guān)系管理參與程度不夠
對(duì)于公眾投資者來(lái)說(shuō)，尚未形成成熟的股東文化和自我保護(hù)意識(shí)，普遍存在的投機(jī)心理和持股短期化行為，致使許多投資者不關(guān)心公司的投資價(jià)值和實(shí)際運(yùn)作，與上市公司交流的意愿并不強(qiáng)烈，對(duì)上市公司投資者關(guān)系管理活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和參與程度明顯不夠。
4.專業(yè)的投資者關(guān)系管理機(jī)構(gòu)和人才匱乏
投資者關(guān)系管理涉及金融、市場(chǎng)營(yíng)銷、公共關(guān)系等各方面的專業(yè)知識(shí)。但長(zhǎng)期以來(lái)，上市公司缺少專門的部門進(jìn)行投資者關(guān)系管理的日常工作。而專業(yè)的投資者關(guān)系咨詢機(jī)構(gòu)在中國(guó)本身起步較晚，大部分又是從廣告公司轉(zhuǎn)型而來(lái)，直接導(dǎo)致了專業(yè)咨詢顧問(wèn)大量欠缺和專業(yè)人才的匱乏。
四、我國(guó)投資者關(guān)系管理的變革取向
1.從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)投資者關(guān)系管理工作的重要性
上市公司要從戰(zhàn)略高度推進(jìn)投資者關(guān)系管理工作，加強(qiáng)與投資者以及其它相關(guān)市場(chǎng)主體進(jìn)行有效的溝通和交流，真正地讓廣大投資者了解上市公司的情況，更理性地進(jìn)行投資；使上市公司不斷地采納投資者的合理化建議，改善公司的經(jīng)營(yíng)管理和法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)公司產(chǎn)業(yè)運(yùn)作和資本運(yùn)作的融合，實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值最大化和股東利益最大化。
2.營(yíng)造適宜的社會(huì)氛圍，廣泛開(kāi)展研討
投資者關(guān)系管理工作是證券市場(chǎng)各方的共同責(zé)任，上市公司、投資者特別是機(jī)構(gòu)投資者以及各中介機(jī)構(gòu)、新聞媒體都應(yīng)發(fā)揮自己的作用，促進(jìn)投資者關(guān)系管理工作的開(kāi)展。投資者關(guān)系管理工作的起步和發(fā)展，需要不斷的實(shí)踐、交流、總結(jié)、創(chuàng)新、深化，需要行業(yè)引導(dǎo)和規(guī)范，因此，適時(shí)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，出版專業(yè)性報(bào)紙、刊物，開(kāi)展常規(guī)性的研討活動(dòng)指導(dǎo)投資者關(guān)系管理工作也十分必要。
3.做好投資者關(guān)系管理的基礎(chǔ)工作
（1）健全公司內(nèi)部制度和投資者關(guān)系管理工作流程
上市公司應(yīng)根據(jù)《公司法》、《證券法》以及《上市公司治理準(zhǔn)則》，結(jié)合自身的實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定投資者關(guān)系管理工作的規(guī)章制度，明確投資者關(guān)系管理的工作內(nèi)容和范圍以及相應(yīng)的工作程序，保證公司在投資者關(guān)系管理運(yùn)作過(guò)程中能夠有章可循。
（2）建立培訓(xùn)機(jī)制，提高投資者關(guān)系管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
投資者關(guān)系管理執(zhí)行部門應(yīng)積極主動(dòng)參加證監(jiān)會(huì)、交易所有關(guān)投資者關(guān)系管理的培訓(xùn)，積極探索提升投資者關(guān)系管理工作效率的途徑，不斷提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)證券市場(chǎng)不斷改革發(fā)展的需要。
（3）充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)的手段，搭建與投資者交流的平臺(tái)
上市公司應(yīng)在自己的公司網(wǎng)站上專門設(shè)立投資者關(guān)系管理欄目，構(gòu)建與投資者交流與互動(dòng)的平臺(tái)，拓寬與投資者溝通的渠道。
4.運(yùn)用專業(yè)的投資者關(guān)系管理公司進(jìn)行投資者關(guān)系管理
隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的不斷成熟，上市公司也可以聘請(qǐng)專業(yè)的投資者關(guān)系管理顧問(wèn)，策劃和處理投資者關(guān)系，包括媒體關(guān)系、發(fā)展戰(zhàn)略、投資者關(guān)系管理培訓(xùn)、危機(jī)處理、分析師會(huì)議和業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)等，以提高投資者關(guān)系管理的專業(yè)水平。
五、中國(guó)投資者關(guān)系管理前景展望
國(guó)內(nèi)外投資者關(guān)系管理的理論和實(shí)踐均已說(shuō)明，在資本市場(chǎng)運(yùn)行日漸成熟的今天，投資者關(guān)系管理工作在上市公司的治理結(jié)構(gòu)、重大決策等方面的作用越來(lái)越明顯，特別是在大力提倡保護(hù)股東利益尤其是廣大公眾股東利益、大力構(gòu)建和諧社會(huì)主義資本市場(chǎng)的前提下，做好投資者關(guān)系管理工作更是尤為重要?？梢灶A(yù)計(jì)，在不遠(yuǎn)的未來(lái)，投資者關(guān)系管理將成為中國(guó)上市公司完善治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與投資者及中介機(jī)構(gòu)交流與溝通的有效管理工具，并將成為上市公司內(nèi)部管理的重要組成部分。
參考文獻(xiàn)：
［1］田書(shū)華.投資者關(guān)系管理研究［M］.北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2005.
［2］黃尚文.投資者關(guān)系管理：股權(quán)分置改革成功的利器［J］.經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2005，（8）.
一、高校成人培訓(xùn)的管理體制創(chuàng)新
長(zhǎng)期以來(lái)，高校成人培訓(xùn)的管理體制一直都沿用“事權(quán)財(cái)權(quán)分離，內(nèi)部外部有別”的策略?，F(xiàn)階段，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治體制的改革與產(chǎn)業(yè)逐漸升級(jí)轉(zhuǎn)型，不少高校與政府部門為了自身發(fā)展逐漸分離，使得辦學(xué)法人地位彰顯，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的驅(qū)動(dòng)逐漸成為高校成人培訓(xùn)的實(shí)際需求。在堅(jiān)持以學(xué)習(xí)型社會(huì)為核心、推進(jìn)高校成人培訓(xùn)管理體制創(chuàng)新過(guò)程中，需要建立以政府為領(lǐng)導(dǎo)、高校為主體、院系為輔助、全社會(huì)共同參與的成人培訓(xùn)管理體制。同時(shí)，要求培訓(xùn)計(jì)劃指標(biāo)分配制度、勞動(dòng)人事制度、績(jī)效工資制度等管理制度相應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
改革開(kāi)放以來(lái)，高校成人培訓(xùn)工作有了長(zhǎng)足發(fā)展，不少高校的學(xué)歷成教生與非學(xué)歷短訓(xùn)生、培訓(xùn)生、進(jìn)修生占據(jù)成人培訓(xùn)數(shù)量的一半左右，幾乎與全日制學(xué)生數(shù)量相等。成人培訓(xùn)的觀念、體制、規(guī)模、機(jī)構(gòu)和教學(xué)質(zhì)量等方面需要改革創(chuàng)新，最終使其符合社會(huì)需求。
二、高校成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的組織變革
1.組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化。不少高校成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都根據(jù)行政機(jī)構(gòu)的管理模式來(lái)設(shè)立，具有直線型特征，這一組織形式比較適合小型組織完成簡(jiǎn)單任務(wù)，其職能責(zé)任明確并且到位，執(zhí)行力較強(qiáng)，投入較少效率高。不過(guò)直線型的組織機(jī)構(gòu)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的依賴性較大，如果領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)不足時(shí)容易出現(xiàn)一些問(wèn)題。為了構(gòu)建終身教育平臺(tái)與建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，在成人培訓(xùn)規(guī)模日益擴(kuò)大的狀況下，高校就需要使培訓(xùn)執(zhí)行部門、工作崗位與管理單位形成網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系，以分工合作為基礎(chǔ)，構(gòu)建自動(dòng)適應(yīng)的動(dòng)態(tài)鏈接。
2.組織機(jī)構(gòu)柔性化。成人培訓(xùn)過(guò)程中，培訓(xùn)對(duì)象越來(lái)越個(gè)人化與多元化，高校的任務(wù)更加復(fù)雜，科學(xué)合理的高校成人培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)而具有靈活性、多面性和動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，能跟隨這種變化而變化。管理者不再作為指揮者，而是定位于服務(wù)者，使服務(wù)強(qiáng)化而權(quán)力弱化，集思廣益代替武斷專行，決策過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)樽稍冞^(guò)程，并能根據(jù)高校成人培訓(xùn)的對(duì)象、目標(biāo)、形式和任務(wù)的變化而改變。
三、高校成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的組織文化
1.職場(chǎng)性。高校成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的對(duì)象一般都是在職人員，其參與培訓(xùn)的目的在于提升職業(yè)技能，滿足企業(yè)的需求。從組織文化角度來(lái)說(shuō)，成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)對(duì)學(xué)員職業(yè)技能的培訓(xùn)與提升。不同崗位和職業(yè)對(duì)人才的要求也有所不同，所以高校成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要對(duì)受訓(xùn)人員在做事原則、做人道理、以及職業(yè)技能和職業(yè)經(jīng)驗(yàn)方面進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
論文關(guān)鍵詞：企業(yè)制度創(chuàng)新，金融成長(zhǎng)
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體的企業(yè)成長(zhǎng)與金融成長(zhǎng)之間具有極為密切的關(guān)系。金融成長(zhǎng)能有效降低融資成本，提高融資效率，有利于新企業(yè)的建立和已有企業(yè)的成長(zhǎng)；然而，需要指出的是，企業(yè)本身具有成長(zhǎng)的動(dòng)機(jī)和激勵(lì)機(jī)制，更多表現(xiàn)在企業(yè)制度的創(chuàng)新。企業(yè)制度的創(chuàng)新改變了其融資需求，從而激勵(lì)金融工具的創(chuàng)新、金融業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、金融結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融效率的提高等。即企業(yè)制度創(chuàng)新引致金融成長(zhǎng)，而金融成長(zhǎng)又會(huì)促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)，企業(yè)制度進(jìn)一步創(chuàng)新。
一、企業(yè)制度創(chuàng)新與金融成長(zhǎng)的基本理論分析
（一）制度與制度創(chuàng)新
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)主體的交易活動(dòng)需要穩(wěn)定、客觀的預(yù)期機(jī)制，交易主體根據(jù)這種預(yù)期來(lái)調(diào)整自己的行為。當(dāng)這種行為成為習(xí)俗或慣例，并通過(guò)法律形式加以確定，則成為制度。然而，當(dāng)交易主體（組織或個(gè)人）由于認(rèn)識(shí)到改變現(xiàn)有制度或創(chuàng)造新制度中蘊(yùn)含的潛在利益，通過(guò)建立并推廣獲得認(rèn)同所需要的規(guī)則、價(jià)值觀、信念和行為模式，從中創(chuàng)造、開(kāi)發(fā)和利用盈利性機(jī)會(huì)[①]，則出現(xiàn)制度創(chuàng)新，從而形成新的制度。即一方面制度使交易主體的行為和社會(huì)系統(tǒng)的穩(wěn)定成為可能，另一方面潛在利益以及成為制度領(lǐng)導(dǎo)者的誘因?qū)е轮贫葎?chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)管理論文，從而引發(fā)行為和社會(huì)系統(tǒng)的變革，推動(dòng)制度變遷，社會(huì)進(jìn)步。
作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體——企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中自發(fā)形成內(nèi)部組織管理體系，與當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)。此時(shí)的企業(yè)制度是利益和影響力與技術(shù)條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境均衡的結(jié)果。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，突破現(xiàn)有企業(yè)組織管理模式，建立新的企業(yè)制度的潛在收益逐漸顯現(xiàn)。而企業(yè)本身具有成長(zhǎng)的動(dòng)機(jī)和激勵(lì)機(jī)制（艾倫和蓋爾，2000），此時(shí)，有行為能力的企業(yè)，即充分了解新的目標(biāo)、擁有事先新目標(biāo)的技術(shù)和能力的企業(yè)，必然進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新。
（二）企業(yè)制度創(chuàng)新與金融成長(zhǎng)
早期的企業(yè)制度采取家庭制或合伙制。由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以手工作坊為主，家庭制或合伙制即能夠滿足這種簡(jiǎn)單的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，資金以家庭自籌或合伙出資，間或向錢莊借貸。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，手工作坊式的家庭制以及合伙制的不穩(wěn)定性特征均不能滿足產(chǎn)業(yè)的迅速成長(zhǎng)。此時(shí)，經(jīng)濟(jì)交易規(guī)模的擴(kuò)大要求企業(yè)具有穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)和資金來(lái)源，股份制則既有利于大股東的經(jīng)營(yíng)管理，又能夠吸收大量的社會(huì)閑置資金。股份制的建立必然要求發(fā)行和流通股票的市場(chǎng)，股票市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生；適應(yīng)這種變化，錢莊的業(yè)務(wù)活動(dòng)也由原來(lái)的貨幣兌換和簡(jiǎn)單的資金借貸逐漸采用股份制擴(kuò)大金融業(yè)規(guī)模，建立現(xiàn)代銀行制度。股票市場(chǎng)的建立和現(xiàn)代銀行制度的確立為企業(yè)的融資提供了便利，更多的家庭制或合伙制企業(yè)轉(zhuǎn)向股份制，生產(chǎn)的規(guī)模擴(kuò)大，效率提高，從而企業(yè)成長(zhǎng)。
進(jìn)入工業(yè)化大發(fā)展時(shí)期，制造業(yè)的地位不斷提升并居于主導(dǎo)地位，從而機(jī)床裝備起來(lái)的大規(guī)模生產(chǎn)所具有的基本特征是：互換性、標(biāo)準(zhǔn)化和裝備作業(yè)[②]。規(guī)模生產(chǎn)產(chǎn)生了“科學(xué)管理”理論的創(chuàng)立和發(fā)展，也促使企業(yè)為保證資金投入而形成產(chǎn)融結(jié)合（即產(chǎn)業(yè)和金融相互控股）。因此，原先以小企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)已轉(zhuǎn)變?yōu)榫扌凸緸橹鞯漠a(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，企業(yè)巨型化帶來(lái)了“科學(xué)管理”，也創(chuàng)立了企業(yè)內(nèi)部R&D機(jī)制以及高度產(chǎn)業(yè)集中率，從而企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的“門檻”越來(lái)越高，也對(duì)金融成長(zhǎng)提出新的挑戰(zhàn)，銀行業(yè)必須聯(lián)合和集中才能滿足企業(yè)資金需求，而企業(yè)巨型化所發(fā)行的新股票、新債券既為金融市場(chǎng)成長(zhǎng)提供了載體，也為其成長(zhǎng)提出新的要求。因此，伴隨企業(yè)巨型化，銀行業(yè)和證券市場(chǎng)也得以聯(lián)合和集中。
企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大以及物資生產(chǎn)與分配所必需的技術(shù)知識(shí)的增加必然引發(fā)企業(yè)管理革命。一個(gè)大企業(yè)的大股東已不再能夠單獨(dú)的負(fù)起制訂政策和實(shí)施政策的責(zé)任；一般股東大多已脫離公司的實(shí)際業(yè)務(wù)現(xiàn)代企業(yè)管理論文，此時(shí)，專業(yè)性的管理人員——經(jīng)理產(chǎn)生了。這些經(jīng)理人員受過(guò)高等教育，具有專業(yè)知識(shí)，他們的工作如果不成功，便會(huì)被解雇；如果成績(jī)卓越，不僅獲得晉升，而且提高自身作為企業(yè)管理者的市場(chǎng)價(jià)值。由此產(chǎn)生了企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的分離，這場(chǎng)“經(jīng)理的革命”將事業(yè)置于專家之手，而不是交給事業(yè)的所有人指揮。其次，解決了企業(yè)長(zhǎng)期生存問(wèn)題。企業(yè)不會(huì)因某一股東的退出而重新組合或調(diào)整經(jīng)理，從而保持企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略實(shí)施；大公司的管理作用由于受到越來(lái)越多的公眾的審查，在一定程度上而言，管理已取代了市場(chǎng)需求，協(xié)調(diào)問(wèn)題使管理進(jìn)一步復(fù)雜化，這種情況就構(gòu)成了無(wú)須財(cái)產(chǎn)（所有權(quán)）所擁有的權(quán)力。因此，企業(yè)所追求的就不再是最大的短期利潤(rùn)，企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值更為重要。第三，這場(chǎng)革命也建立了企業(yè)成長(zhǎng)的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制。股東、經(jīng)理和職工都會(huì)預(yù)期從中獲得收益。企業(yè)的成長(zhǎng)顯然是股東所期待的，企業(yè)成長(zhǎng)，公司市場(chǎng)價(jià)值提高，股東的收益增加；企業(yè)成長(zhǎng)為高層管理者提供更多的現(xiàn)金流——依靠留存收益獲得成長(zhǎng)意味著把企業(yè)視為一種競(jìng)賽（Nalebuff and Stiglitz，1983）;而且，高層管理者可以此增加自己的收益，提高自己的經(jīng)理者市場(chǎng)價(jià)值，在與股東的談判中處于更有利的位置；企業(yè)成長(zhǎng)使股東可以承諾給經(jīng)理晉級(jí)的機(jī)會(huì)；對(duì)經(jīng)理層的激勵(lì)機(jī)制和晉級(jí)競(jìng)賽使企業(yè)本身具有成長(zhǎng)性，而且只有在具有成長(zhǎng)性的企業(yè)中才能夠吸引新的、年輕的管理者進(jìn)入企業(yè)；職工在具有成長(zhǎng)性的企業(yè)中工作，既可能會(huì)增加薪水、獎(jiǎng)金等獎(jiǎng)勵(lì)，也包括身居成長(zhǎng)性企業(yè)所帶來(lái)的精神滿足感[2]。股東、經(jīng)理層和職工對(duì)企業(yè)的預(yù)期使得企業(yè)本身具有強(qiáng)烈的成長(zhǎng)性，而企業(yè)成長(zhǎng)又進(jìn)一步激勵(lì)了企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)性、晉級(jí)機(jī)會(huì)和福利增加。激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)造企業(yè)成長(zhǎng)，企業(yè)成長(zhǎng)又產(chǎn)生更好的激勵(lì)機(jī)制，從而企業(yè)成長(zhǎng)更快。
與產(chǎn)業(yè)的企業(yè)管理革命一樣，金融業(yè)同樣進(jìn)行著所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分離的革命；在證券市場(chǎng)，機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買大量債券為企業(yè)成長(zhǎng)提供了巨額資金。機(jī)構(gòu)投資者提供風(fēng)險(xiǎn)資金，從而企業(yè)更多投資于新興產(chǎn)業(yè)，形成企業(yè)成長(zhǎng)，新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。因此，金融成長(zhǎng)具有了載體和推動(dòng)力，而金融成長(zhǎng)又可為企業(yè)成長(zhǎng)提供更多資金，金融效率的提高使更多新企業(yè)進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)。
由以上分析我們可以梳理出企業(yè)制度創(chuàng)新與金融成長(zhǎng)的邏輯關(guān)系：
金融工具創(chuàng)新
企業(yè)制度創(chuàng)新→企業(yè)融資需求變化→金融結(jié)構(gòu)調(diào)整 →
金融制度創(chuàng)新
金融成長(zhǎng)→ 企業(yè)成長(zhǎng)→企業(yè)制度創(chuàng)新…….
二、企業(yè)制度創(chuàng)新與金融成長(zhǎng)的基本建議
以上分析表明現(xiàn)代企業(yè)管理論文，企業(yè)制度創(chuàng)新與金融成長(zhǎng)具有互動(dòng)機(jī)制。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，促使我國(guó)出現(xiàn)大范圍的企業(yè)制度創(chuàng)新，股份制、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶等；與之相匹配，我國(guó)金融成長(zhǎng)出現(xiàn)新的特征，如金融結(jié)構(gòu)的多元化、金融業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、金融效率的提高等。但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)金融成長(zhǎng)仍落后于企業(yè)制度創(chuàng)新。因此，我國(guó)應(yīng)加快金融成長(zhǎng)，促進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新，從而企業(yè)成長(zhǎng)。
首先，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行金融優(yōu)先發(fā)展。目前，我國(guó)金融成長(zhǎng)相對(duì)滯后于企業(yè)制度創(chuàng)新的現(xiàn)狀，亟需提高金融地位。我國(guó)應(yīng)及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行金融優(yōu)先發(fā)展，加快企業(yè)成長(zhǎng)，從而提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。
其次，改善金融成長(zhǎng)外部環(huán)境。產(chǎn)權(quán)明晰是金融成長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)和前提條件。同時(shí)，法律制度是金融成長(zhǎng)的制度保證，而非正式制度——社會(huì)信用環(huán)境和微觀規(guī)制對(duì)法治水平具有重要影響。我國(guó)要實(shí)行金融優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，就必須改善金融成長(zhǎng)所依賴的外部環(huán)境。
第三，構(gòu)建企業(yè)制度創(chuàng)新的金融服務(wù)平臺(tái)。金融服務(wù)于企業(yè)成長(zhǎng)，其重要的職能就是引導(dǎo)資本的優(yōu)化配置。這就需要完善的金融服務(wù)體系，即有效的金融市場(chǎng)、充足的金融工具和富有競(jìng)爭(zhēng)力的金融組織。
參考文獻(xiàn)
[1]雷蒙德·W·戈德史密斯（1969）．金融結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展[M]．上海：上海三聯(lián)書(shū)店，上海人民出版社，1994．
[2]富蘭克林·艾倫，道格拉斯·蓋爾．比較金融系統(tǒng)[M]．王晉斌，朱春燕，丁新婭等，譯．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002．
[8]李斌，江偉.金融發(fā)展、融資約束與企業(yè)成長(zhǎng)[J].南開(kāi)經(jīng)濟(jì)研究，2006，3:68-78.
[9]蒲祖河.中小企業(yè)融資需求層次研究——基于美國(guó)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的分析及政策啟示[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2007,10:
[10]林毅夫、孫希芳、姜燁.經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最優(yōu)金融結(jié)構(gòu)理論初探[J].經(jīng)濟(jì)研究,2009,8:4-17.
[11]尹鈺林，張玉利.制度創(chuàng)業(yè)的前沿研究與經(jīng)典模型評(píng)價(jià)[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理,2009,9:39-43.
[12]盧荻.變革性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001.
[13]劉林．股權(quán)融資偏好模型分析與治理改進(jìn)設(shè)計(jì)[J]．金融研究，2006，10：49-64．
參考文獻(xiàn)：
[1]梁軍.企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題及加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理措施[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012，16（35）：102-103.
[2]邢平濤.企業(yè)財(cái)務(wù)管理常遇問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施分析[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2012，13（10）：96-97.
[3]王冬妍.淺談企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)外資，2011，8（21）：213-214.
[4]郭海波.加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的措施探討[J].科技致富向?qū)В?011，11（27）：63-64.
[5]何學(xué)松.對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及對(duì)策的思考[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010，5（29）：176-177.
參考文獻(xiàn)
[1]劉建榮.智慧云商對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的挑戰(zhàn)與融合[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014（05）.
[2]張?jiān)迫A.企業(yè)社會(huì)責(zé)任與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的博弈——基于騰訊與360紛爭(zhēng)的思考[J].會(huì)計(jì)之友，2011（25）.
[3]張湘凌.傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理管理范式與柔性財(cái)務(wù)管理范式的研究對(duì)比
[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（21）.
[4]段清華.會(huì)計(jì)信息化對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式的影響[J].信息系統(tǒng)工程，2010（04）.
[5]陳文軍，陳翔鷗.引起傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理變革的六大因素[J].中國(guó)礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2003（02）.
參考文獻(xiàn)：
[1]劉岳華，魏蓉，楊仁良，張根紅，李圣，肖力.企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化與財(cái)務(wù)管理職能轉(zhuǎn)型——基于江蘇省電力公司的調(diào)研分析[J].會(huì)計(jì)研究，2013，10：5158+97
[2]邱兆學(xué).基于人本財(cái)務(wù)視角的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理誤區(qū)診斷與財(cái)務(wù)本質(zhì)屬性回歸[J].中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，2013，09：105109
[3]耿永強(qiáng).企業(yè)柔性財(cái)務(wù)管理中柔性資本結(jié)構(gòu)方法探討——基于模糊綜合評(píng)判法[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2014，10：2831
參考文獻(xiàn)：
[1]教育部.國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[EB/OL].http：//moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html.2010-07-29.
[2]衛(wèi)紅.《財(cái)務(wù)管理》課程教學(xué)改革探討[J].財(cái)會(huì)通訊，2015（1）：57-58.
[3]湯炎非，謝達(dá)理.應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理本科專業(yè)教材建設(shè)探索[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2013（17）：71-74.
