發(fā)布時(shí)間：2023-03-22 17:39:37
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的構(gòu)建和諧社區(qū)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞 和諧家庭 子女 影響 構(gòu)建方式
中圖分類號(hào)：G619.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
0 引言
“和諧家庭”的構(gòu)建屬于社會(huì)范疇，構(gòu)建和諧家庭要將家庭成員的全面發(fā)展放到首要位置，以民主協(xié)商的氛圍為構(gòu)建方式，建設(shè)和諧、文明的社會(huì)主義家庭新模式。由于和諧家庭的構(gòu)建具有重要的意義，因此，在我國(guó)各個(gè)地區(qū)都已經(jīng)開始和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧單位的構(gòu)建，其中，和諧家庭是基礎(chǔ)。
1 和諧家庭的構(gòu)建對(duì)子女的影響
1.1 和諧家庭是子女成長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)
孩子能否健康快樂地成長(zhǎng)，與家庭環(huán)境有著極為重要的關(guān)系，孩子們?cè)诓饺氪髮W(xué)之前，除去學(xué)校的學(xué)習(xí)時(shí)間，大多數(shù)的時(shí)間都是在家庭中，在父母的身邊度過，家庭作為孩子們生活的主要場(chǎng)所，家庭的語言環(huán)境、人際交往環(huán)境、心理環(huán)境、文化環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，家庭成員的生活方式、交往方式、處世方式對(duì)子女都有著決定性影響。因此，就有了“家長(zhǎng)是孩子的第一位老師”的說法，家庭作為孩子們成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，環(huán)境的和諧與否決定著孩子心理素質(zhì)的養(yǎng)成和處世方式的變化，心理學(xué)家研究表明，長(zhǎng)期處在矛盾家庭中的孩子的行為與長(zhǎng)期處于和諧家庭孩子的行為有著截然不同的差別，因此，從這一層面上來講，建立良好的家庭分為，制造和諧快樂的家庭環(huán)境對(duì)于孩子為人處世、非智力因素的提成都有著顯著的作用。在和諧快樂氛圍中長(zhǎng)大的孩子合作能力、自控能力、適應(yīng)能力都較強(qiáng)，性格明顯開朗，外向，且生活的獨(dú)立性、學(xué)習(xí)和工作的積極性也較高，社會(huì)責(zé)任意識(shí)也更強(qiáng)。
1.2 和諧家庭是孩子成長(zhǎng)的情感保障
和諧的家庭氛圍可以幫助孩子們養(yǎng)成開朗、正直、熱情、進(jìn)取的優(yōu)良品質(zhì)，此外，和諧家庭的溝通氛圍較好，父母也較為開明，當(dāng)孩子在成長(zhǎng)的過程中遇到各種煩惱時(shí)，都可以自由地與父母傾訴，父母就可以給孩子心理上的慰藉和煩惱化解方法的指導(dǎo)，因此，和諧家庭是孩子成長(zhǎng)的情感保障，而在矛盾和沖突家庭中長(zhǎng)大的孩子，當(dāng)遇到煩惱時(shí)無法向父母傾訴，只能自己尋求解決方式，這對(duì)孩子的成長(zhǎng)極為不利，長(zhǎng)此以往，就會(huì)導(dǎo)致心理問題的產(chǎn)生。
2 和諧家庭的構(gòu)建方式
2.1 重視溝通
重視溝通是和諧家庭構(gòu)建的首要原則，在家庭中，父母的溝通不僅可以加強(qiáng)家庭成員的感情，也是合作教育孩子的基礎(chǔ)，因此，一定要重視起溝通在家庭中的重要作用，溝通不僅要注意分擔(dān)對(duì)方的負(fù)擔(dān)，也要懂得分享內(nèi)心的感情和感受，相敬如賓，重視禮數(shù)，尊重對(duì)方內(nèi)心深處的信仰，建立好共同的人身觀、價(jià)值觀，在家庭成員之間培養(yǎng)共同的愛好和興趣，為和諧家庭的構(gòu)建創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，讓孩子可以在有序的秩序下快樂地生活。除了父母之間的溝通外，構(gòu)建和諧家庭更為重要的是父母與子女之間的溝通，這也是保證孩子健康成長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。為此，父母在子女年齡較小的時(shí)候需要堅(jiān)持帶孩子散步、做游戲，參加一些親子活動(dòng)，熱情地解答孩子的問題，尊重孩子的個(gè)人想法，與孩子站在同等的角度處理和思考問題，給孩子適度的空間，在工作之余要抽出適當(dāng)?shù)臅r(shí)間與孩子參加共同活動(dòng)，培養(yǎng)父母與子女之間的共同愛好，增加與孩子之間的情感。
2.2 父母要以身作則
父母是孩子的第一老師，父母的各項(xiàng)行為對(duì)孩子行為和心理的養(yǎng)成有著重要的指導(dǎo)，孩子年齡較小，父母是其第一模仿對(duì)象，因此，在和諧家庭的構(gòu)建中，父母一定要起到“模范”作用。據(jù)調(diào)查表明，愛好學(xué)習(xí)的父母其子女一般學(xué)習(xí)興趣也較強(qiáng)，因此，為了培養(yǎng)孩子的學(xué)習(xí)興趣，父母必須以身作則，與孩子一起學(xué)習(xí)，幫助孩子養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣。當(dāng)然，父母的以身作則不僅體現(xiàn)在行為的表現(xiàn)上，也體現(xiàn)在精神領(lǐng)域的影響上，有些父母可能文化程度較低，但是具有堅(jiān)韌不拔的精神和毅力，這種精神就會(huì)對(duì)他們的孩子產(chǎn)生深刻的影響，孩子們可以從父母身上繼承這種優(yōu)良品質(zhì)，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。
2.3 尊重老人
家庭是社會(huì)的一份子，有相應(yīng)的權(quán)利，也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，在家庭義務(wù)的承擔(dān)中，最為基本的義務(wù)就是“尊老愛幼”，其中，又以尊重老人為主，尊重老人不僅是中華民族五千年來的傳統(tǒng)美德，也是社會(huì)發(fā)展的必然法則和道德準(zhǔn)則之一。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查，在家庭生活中，父母對(duì)老人不尊重，那么在子女長(zhǎng)大之后大多也缺乏尊重老人的意識(shí)，這就造成了一種惡性循環(huán)，因此，尊重老人在構(gòu)建和諧家庭中占據(jù)重要的地位。尊重老人可以讓家庭成員充分的意識(shí)到自己的義務(wù)，不僅改變了老年人的弱勢(shì)地位，對(duì)子女也有著極強(qiáng)的感化作用，一個(gè)和諧家庭的標(biāo)準(zhǔn)之一就是父慈子孝，因此，“尊重老人”是構(gòu)建和諧家庭的必然要求。
2.4 重視教育
在和諧家庭的構(gòu)建中，父母要充分的認(rèn)識(shí)到教育對(duì)孩子成長(zhǎng)的重要作用，對(duì)孩子的教育不僅是家庭中的核心，也是提高孩子心理素質(zhì)的關(guān)鍵因此。在對(duì)孩子的教育過程中，父母不僅要鼓勵(lì)孩子自由發(fā)表自己的意見，也要培養(yǎng)孩子自主解決問題的意識(shí)，在與孩子出現(xiàn)意見上的分歧后，要注意溝通方式，平心靜氣地解決問題，教育孩子尊重長(zhǎng)輩，關(guān)心父母，切忌在孩子面前爭(zhēng)吵、指責(zé)，為孩子營(yíng)造健康的教育氛圍。此外，家庭的教育是一門藝術(shù)，涉及面較廣，父母必須建立系統(tǒng)的教育制度，根據(jù)孩子的實(shí)際情況，使用科學(xué)的教育方式，因材施教地提高孩子的綜合素質(zhì)。
3 結(jié)語
家庭是孩子價(jià)值觀念和道德素養(yǎng)養(yǎng)成的主要場(chǎng)所，和諧家庭對(duì)子女的影響巨大，對(duì)孩子心理素質(zhì)、性格以及行為習(xí)慣的養(yǎng)成都有著積極的作用，和諧家庭也是和諧社會(huì)的組成單位，只有千千萬萬的和諧家庭才能夠到和諧穩(wěn)定的社會(huì)。在和諧家庭的構(gòu)建中，父母是最為關(guān)鍵的因素，也是最值得孩子尊重和信賴的依靠，因此，父母必須以身作則，尊重老人，懂得溝通，為孩子構(gòu)建一個(gè)團(tuán)結(jié)和睦、尊老愛幼的家庭氛圍，讓孩子深刻地體驗(yàn)到家庭生活中的愛心和親情，懂得生命的真諦，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和堅(jiān)忍不拔的心理素質(zhì)，為社會(huì)的發(fā)展和建設(shè)做出有益貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 姚海濤.論和諧家庭的內(nèi)涵及其構(gòu)建[期刊論文].學(xué)術(shù)論壇，2010（8）.
[2] 楊雄，劉程.當(dāng)前和諧家庭建設(shè)若干理論與實(shí)現(xiàn)路徑[期刊論文].南京社會(huì)科學(xué)，2008（9）.
[3] 魏榮，黃志斌.社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建與和諧人格的塑造[期刊論文].當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2006（4）.
關(guān)鍵詞： 社區(qū)文化 現(xiàn)狀 問題 對(duì)策
社區(qū)文化是指在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，社區(qū)成員共同創(chuàng)造的具有本社區(qū)特色的精神財(cái)富及其物質(zhì)形態(tài)。它具有社會(huì)性、開放性和群眾性的特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)文化建設(shè)已經(jīng)成為社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)。發(fā)展社區(qū)文化，可以強(qiáng)化社區(qū)成員的主人翁意識(shí)，倡導(dǎo)健康的民風(fēng)民俗，增強(qiáng)社區(qū)成員的歸屬感，維系社區(qū)良好的人際關(guān)系，提高居民的生活質(zhì)量，社區(qū)文化在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
一、我國(guó)社區(qū)文化建設(shè)存在的問題
社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)龐大的社會(huì)工程，現(xiàn)階段我國(guó)社區(qū)文化建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）缺乏對(duì)社區(qū)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。
社區(qū)文化工作主要由社區(qū)居委會(huì)組織開展，而居委會(huì)的一些工作人員認(rèn)識(shí)并不到位，認(rèn)為開展社區(qū)文化活動(dòng)只是為了休閑、健身娛樂及豐富居民的精神文化生活。沒有上升到對(duì)促進(jìn)社區(qū)居民之間的交往、加強(qiáng)我國(guó)的精神文明建設(shè)、推動(dòng)城市社區(qū)發(fā)展以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度去認(rèn)識(shí)。他們能夠做好一些常規(guī)工作，比如計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、統(tǒng)計(jì)，等等。而對(duì)于發(fā)展社區(qū)文化，由于他們沒有明確的目標(biāo)，許多工作流于形式、從而無形中制約了社區(qū)文化的發(fā)展。比如，一些社區(qū)文藝活動(dòng)多是由熱心人自發(fā)組織開展，處于無序狀態(tài)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的承受能力很弱，一旦遇到某些問題，如場(chǎng)地、組織等，他們便無力協(xié)調(diào)、解決，經(jīng)常是不得不中斷。由于缺乏必要的引導(dǎo)，一些社區(qū)文化活動(dòng)的形式單一、枯燥，內(nèi)容缺乏吸引力，有的社區(qū)文化建設(shè)只停留在形式上的更新，而沒能從社區(qū)文化建設(shè)的品質(zhì)上、內(nèi)涵上下工夫。
（二）缺乏一定的資金投入。
從目前來看，各地對(duì)于社區(qū)文化發(fā)展常規(guī)的做法就是政府部門在中心區(qū)域內(nèi)建造幾個(gè)象征性的文化體育設(shè)施，提供文體活動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)施。社區(qū)文化發(fā)展市場(chǎng)大，參加人數(shù)多，需要投入大量的資金。而社區(qū)本身是一個(gè)無收入的基層組織，平時(shí)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都是由財(cái)政撥付。這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)本來就不足，而社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)例如健身房、活動(dòng)室、電子閱覽室的投入非常大，這些經(jīng)費(fèi)要靠社區(qū)自身解決是不可能的。社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、社區(qū)文化活動(dòng)難以開展，這嚴(yán)重制約了社區(qū)文化的建設(shè)與發(fā)展，很難更好地滿足群眾文化生活的需求。由于資金的缺乏，社區(qū)許多的活動(dòng)難以開展，有些業(yè)余文藝團(tuán)體要舉辦一些書畫展覽、文藝演出等，往往是被迫流產(chǎn)。
（三）缺乏從事社區(qū)文化建設(shè)的相關(guān)人才。
社區(qū)文化建設(shè)離不開相關(guān)的人才，要使社區(qū)群眾性文化體育活動(dòng)得到廣泛、深入、有效的開展，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。近幾年，雖然說我國(guó)從事社區(qū)文化建設(shè)的隊(duì)伍越來越壯大，但是普遍存在著年齡偏大、專業(yè)知識(shí)水平偏低，整體素質(zhì)不高的現(xiàn)實(shí)。他們還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代社區(qū)文化建設(shè)的需要，無法勝任當(dāng)前社區(qū)文化建設(shè)工作。致使大多數(shù)社區(qū)的文化工作處于無序狀態(tài)，社區(qū)的文化活動(dòng)場(chǎng)所如閱覽室、老年活動(dòng)中心、群體文化廣場(chǎng)等沒有得到充分的利用。同時(shí)，社區(qū)在開展文化活動(dòng)時(shí)視野不夠開闊，組織不夠深入，對(duì)各種能夠利用的人員沒有很好地發(fā)動(dòng)起來，社區(qū)不能很好地組織建設(shè)文化隊(duì)伍，有些社區(qū)甚至沒有自己的活動(dòng)隊(duì)伍，連青年志愿者隊(duì)伍要進(jìn)入社區(qū)提供文化服務(wù)，都無人牽頭協(xié)調(diào)，這些都制約著社區(qū)文化建設(shè)的健康發(fā)展。
（四）缺乏社會(huì)的廣泛參與。
社區(qū)文化具有服務(wù)性、娛樂性、無償性的特性，開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)離不開各方面人員的積極參與。而現(xiàn)實(shí)是社區(qū)成員的參與率不高，一些社區(qū)文化活動(dòng)好不容易組織起來，但參與者卻總是一些“老面孔”，這基本上是社區(qū)文化活動(dòng)面臨的難題。社區(qū)文化建設(shè)，一方面需要政府支持下的社會(huì)文化大環(huán)境，使設(shè)施更加齊全，環(huán)境更加優(yōu)雅，文體資源更加豐富，充分發(fā)揮現(xiàn)有圖書閱覽室、多媒體電教室、老年活動(dòng)中心、殘疾人康復(fù)健身房、聊天室、乒乓球室等設(shè)施的作用，另一方面更需要發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性，社區(qū)成員積極廣泛參與文體活動(dòng)。為了吸引更多的社區(qū)成員參與社區(qū)活動(dòng)，社區(qū)管理人員應(yīng)該分析原因，有針對(duì)性地改進(jìn)活動(dòng)內(nèi)容、形式等，同時(shí)加強(qiáng)各社區(qū)之間的文化活動(dòng)交流，互相切磋、學(xué)習(xí)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。
二、建設(shè)社區(qū)文化的對(duì)策
（一）進(jìn)一步提高對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)。
社區(qū)文化是公益性文化，政府是社區(qū)文化的建設(shè)主體。社區(qū)文化作為社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)納入構(gòu)建和諧社區(qū)的首要位置，要明確各級(jí)政府在建設(shè)社區(qū)文化中應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任和所起的作用，增強(qiáng)做好社區(qū)文化工作的自覺性。建議組建專門的社區(qū)文化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，使社區(qū)文化建設(shè)在政府的指導(dǎo)和幫助下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)，促進(jìn)社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各個(gè)部門對(duì)社區(qū)文化建設(shè)真正負(fù)起責(zé)任來。
（二）多渠道籌措社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)資金，不斷加大對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的投入。
目前，社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)資金基本上由財(cái)政撥款，資金短缺矛盾日益突出。發(fā)展社區(qū)文化，政府投入固然重要，但社區(qū)自己籌集經(jīng)費(fèi)也是有必要的。如可以把社區(qū)活動(dòng)中心對(duì)外開放，在不影響自己使用的前提下提供給各級(jí)各類學(xué)校、培訓(xùn)班作為活動(dòng)場(chǎng)所使用，從中收取一定的費(fèi)用。再如現(xiàn)在很多企業(yè)有拓展自己品牌和客戶的需求，而社區(qū)就是一個(gè)很好的場(chǎng)所，社區(qū)可以在年初制訂工作計(jì)劃之際，和社區(qū)內(nèi)企業(yè)充分協(xié)商，爭(zhēng)取由社區(qū)和企業(yè)聯(lián)辦文體娛樂活動(dòng)。這樣，既豐富了社區(qū)文化生活，增加了社區(qū)所在企業(yè)員工對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，又可以擴(kuò)展社區(qū)的經(jīng)費(fèi)來源。
（三）切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)，為發(fā)展社區(qū)文化提供人員保證。
培育和建立一支具有社區(qū)特色、素質(zhì)較好、文化業(yè)務(wù)知識(shí)較為全面的文化隊(duì)伍，是加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)、進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)文化的迫切要求。社區(qū)文化建設(shè)不能光依靠自己的人員，應(yīng)采取多種形式充實(shí)力量，如建立社區(qū)文化人才儲(chǔ)備，吸收社區(qū)所屬單位的文藝愛好者及離退休人員積極參與，壯大業(yè)余文化人才隊(duì)伍。與社區(qū)文化志愿者聯(lián)系，以自愿、義務(wù)的方式服務(wù)社區(qū)文化活動(dòng)。吸收相關(guān)專業(yè)大學(xué)生投身社區(qū)工作，建立一支適應(yīng)城市社區(qū)文化建設(shè)需要的年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的社區(qū)文化工作者隊(duì)伍，增強(qiáng)社區(qū)文化活動(dòng)的吸引力和凝聚力，促進(jìn)社區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展和繁榮。
（四）充分調(diào)動(dòng)社區(qū)全體居民的積極性，提高社區(qū)居民參與度。
缺乏社區(qū)成員參與的文化生活，有再好的動(dòng)機(jī)、再新的創(chuàng)意、再大的投入也只能是徒勞無功。社區(qū)文化建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)是要培育社區(qū)意識(shí)，使全體社區(qū)成員發(fā)揚(yáng)參與精神和互助精神，增進(jìn)對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，共同建設(shè)新社區(qū)。社區(qū)文化活動(dòng)在內(nèi)容上，要充分考慮傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的結(jié)合，鄉(xiāng)土文化與外來文化的結(jié)合，高雅文化與通俗文化的結(jié)合。在形式上要提倡多樣化，防止單一化。這樣可以大大吸引社區(qū)成員的參與，增強(qiáng)社區(qū)成員的凝聚力。
（五）多方努力，共同探索適合本地社區(qū)文化建設(shè)的新路子。
社區(qū)文化建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，已經(jīng)引起社會(huì)的廣泛重視。社區(qū)文化建設(shè)目前來說沒有固定的模式，在建設(shè)過程中，要結(jié)合本社區(qū)實(shí)際敢于創(chuàng)新，不斷探索社區(qū)文化建設(shè)新路子，讓社區(qū)文化得到社區(qū)成員的普遍認(rèn)同和廣泛參與，使社區(qū)文化活動(dòng)保持旺盛的生命力。把社區(qū)文化建設(shè)作為構(gòu)建和諧社區(qū)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，充分發(fā)揮社區(qū)文化資源的優(yōu)勢(shì)，立足社區(qū)，面向群眾，努力探索，走出一條發(fā)展繁榮社區(qū)文化的新路子，活躍社區(qū)成員精神文化生活，提高居民文明素養(yǎng)，讓社區(qū)成員在多姿多彩的社區(qū)文化活動(dòng)中享受美好生活。
社區(qū)文化建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，需要社會(huì)方方面面都來關(guān)注、關(guān)心這項(xiàng)事業(yè)，要確立政府帶動(dòng)、基層推動(dòng)、民間聯(lián)動(dòng)、企業(yè)拉動(dòng)的發(fā)展之路，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，社區(qū)文化必定會(huì)發(fā)揮越來越重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]姜鳴.社區(qū)文化建設(shè)資源開發(fā)利用得可行性和艱巨性.上海市社區(qū)文化建設(shè)理論與實(shí)踐研討會(huì)論文，2000，4.
[2]高春鳳.社會(huì)工作介入城市社區(qū)文化建設(shè)中的作用[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2009，8.
[3]王麗華.關(guān)于社區(qū)文化建設(shè)的思考[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2007（2）.
【關(guān)鍵詞】 居民素質(zhì)；社區(qū)建設(shè)；居民管理
一、加強(qiáng)居民管理，為提高居民素質(zhì)提供理論依據(jù)
綜觀社區(qū)現(xiàn)狀，有些居民素質(zhì)不高，自我約束意識(shí)缺乏，不注意鄰里團(tuán)結(jié)，不懂得愛護(hù)公物等，更嚴(yán)重的是有些居民語言粗俗，舉止不雅，待人接物不當(dāng)?shù)鹊扔绊懥松鐓^(qū)對(duì)外的整體形象，也導(dǎo)致了我們所居住的小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了侵占綠化帶亂擺亂放、亂停亂放等等不文明行為的頻頻發(fā)生。為此，我們創(chuàng)新社區(qū)管理模式，將“網(wǎng)格化”管理與提高居民整體素質(zhì)有機(jī)聯(lián)系起來，充分發(fā)揮網(wǎng)格長(zhǎng)在居民管理中的引導(dǎo)、監(jiān)督作用。實(shí)行網(wǎng)格長(zhǎng)積極主動(dòng)地開展網(wǎng)格管理各項(xiàng)工作：宣傳企業(yè)、礦黨政文件精神, 落實(shí)上級(jí)部門的各項(xiàng)工作部署；為新住戶和流動(dòng)人口發(fā)放社區(qū)居住管理規(guī)定并監(jiān)督落實(shí)情況；充分掌握本網(wǎng)格內(nèi)所有住戶的家庭信息、安裝設(shè)施，及時(shí)了解居民家庭矛盾，提前幫助解決，讓矛盾消失在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)家庭和諧；同時(shí)網(wǎng)格長(zhǎng)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)職工進(jìn)行登記，做好入戶幫教工作，經(jīng)常性組織職工家屬學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，提高安全意識(shí)，吹好安全“枕邊風(fēng)”。對(duì)網(wǎng)格內(nèi)不文明行為及時(shí)勸阻，即時(shí)解決，做好不和諧因素前期調(diào)處穩(wěn)控工作, 確保矛盾糾紛不升級(jí), 問題隱患不擴(kuò)大, 力爭(zhēng)將一般性的不和諧因素化解在網(wǎng)格內(nèi)。以硬性管理、分區(qū)負(fù)責(zé)的形式做好規(guī)范居民生活習(xí)慣、行為習(xí)慣，從而提高居民素質(zhì)。
二、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高對(duì)居民教育在社區(qū)的認(rèn)識(shí)
居民教育的服務(wù)對(duì)象很廣，從幼兒到老年人，從低學(xué)歷者到高學(xué)歷者，社區(qū)居民教育的形式也是多種多樣；社區(qū)居民教育的組織者可以是社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，也可以是各種社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)機(jī)構(gòu)。居民教育就是運(yùn)用社區(qū)現(xiàn)有資源：文化陣地、場(chǎng)所、形式等，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行板報(bào)宣傳和集中培訓(xùn)，在潛移默化中提高居民的整體素質(zhì)。
加強(qiáng)居民教育是社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)新生事物，它的發(fā)展，是提高居民生活水平、生活質(zhì)量的必然要求，對(duì)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)礦區(qū)精神文明建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，社區(qū)發(fā)展的根本目的是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，而社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵是人的因素，全面提高社區(qū)居民的素質(zhì)重在教育，是社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵所在，是社會(huì)一體化發(fā)展的趨勢(shì)和結(jié)果。
三、加強(qiáng)社區(qū)教育，提高居民整體素質(zhì)
就目前而言，居民素質(zhì)從總體上看還是好的，但還存在著一些不容忽視的問題，因此，我們必須大力加強(qiáng)社區(qū)教育。一是社區(qū)教育定位：居民是社區(qū)的重要組成部分，是社區(qū)建設(shè)的參與者、締造者，品牌社區(qū)的創(chuàng)造，都是由社區(qū)員工、居民們來完成的。社區(qū)如何發(fā)展，能否打造成品牌與員工、居民的素質(zhì)息息相關(guān)。提升社區(qū)整體實(shí)力素質(zhì)先行，素質(zhì)的可塑性要求我們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中必須認(rèn)識(shí)到居民后天素質(zhì)教育、培訓(xùn)的重要性。二是教育內(nèi)容：當(dāng)今社會(huì)信息化快速發(fā)展，越來越多的人利用網(wǎng)絡(luò)、電視等多媒體進(jìn)行閱讀、學(xué)習(xí)等，甚至小學(xué)生在完成作業(yè)時(shí)“百度一下”已成為流行趨勢(shì)，針對(duì)這些情況，我們?yōu)橐龑?dǎo)社區(qū)居民養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣和培養(yǎng)學(xué)生正確的人生觀，在社區(qū)內(nèi)設(shè)立“圖書銀行”，以居民自發(fā)存書、共享書籍形成居民與社區(qū)之間的良性互動(dòng)，使居民樹立社區(qū)“主人翁”的觀念，自覺參與到社區(qū)治安、文化等建設(shè)中來。借“圖書銀行”這一閱讀平臺(tái)，以安全幫教、青少年圖書、生活時(shí)尚、“夕陽紅”圖書等多種書籍為主要組成部分。既可以有效引導(dǎo)社區(qū)青少年、待業(yè)青年等人群自主閱讀、遠(yuǎn)離不良嗜好，還可以提高居民整體素質(zhì)。三是教育對(duì)象：社區(qū)內(nèi)中小學(xué)生、青少年（沉迷網(wǎng)絡(luò)）、待業(yè)青年（賭博酗酒）、老年人（時(shí)間多）和流動(dòng)人口（急于融入小區(qū)）為重點(diǎn)，注重有針對(duì)性、分層次地開展全民閱讀活動(dòng)，在提高閱讀趣味性的同時(shí)，加大對(duì)居民的吸引力，從而達(dá)到整體提高居民素質(zhì)的目的。四是教育方式。1、針對(duì)青少年，配合學(xué)校教育的同時(shí)，社區(qū)抓好學(xué)生家庭教育，共同為青少年提供健康、安全、向上的學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)環(huán)境；2、針對(duì)待業(yè)青年，除引導(dǎo)、介紹就業(yè)工作以外，社區(qū)重點(diǎn)抓好待業(yè)青年思想教育工作，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)，以便更好的就業(yè)。3、老年人作為特殊的群體，針對(duì)他們時(shí)間多、缺少兒女陪伴這一特點(diǎn)，以“圖書銀行”、臺(tái)球室、象棋室、舞蹈排練室為載體，為老年人提供健身、娛樂的場(chǎng)所，使他們“老有所樂”。4、針對(duì)流動(dòng)人口急于融入社區(qū)這個(gè)大家庭中的心理需求，社區(qū)以抓好居民學(xué)校為重點(diǎn)，以文化宣傳隊(duì)成員帶動(dòng)的形式，引導(dǎo)他們進(jìn)入排練室、“圖書銀行”等活動(dòng)場(chǎng)所，為他們提供娛樂的同時(shí)，也拉近了他們和社區(qū)、鄰里的距離，更好的適應(yīng)社區(qū)生活。
四、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，豐富居民文化生活
發(fā)揮好社區(qū)文化引領(lǐng)作用，抓好社區(qū)文化教育工作，開展好社區(qū)文化活動(dòng)是彰顯社區(qū)文化活力的重要組成部分。一是加強(qiáng)文體設(shè)施建設(shè)。文體設(shè)施是文體工作的基礎(chǔ)，是社區(qū)精神文明建設(shè)的主要陣地。新型社區(qū)組建后，職能部門、社區(qū)及小區(qū)共建單位形成合力，集中財(cái)力和物力，新建一批活動(dòng)室、健身場(chǎng)地和文藝演出場(chǎng)所。群眾文體活動(dòng)設(shè)施日益齊全，居民的滿意度不斷增強(qiáng)。二是加強(qiáng)社區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)。團(tuán)隊(duì)是社區(qū)群眾性文化活動(dòng)中富有活力的主體，它能吸引和輔導(dǎo)居民群眾開展形式多樣的文體活動(dòng)，活躍社區(qū)的文化生活。根據(jù)社區(qū)居民的不同特點(diǎn)和業(yè)余愛好，自由組建棋藝、書畫、曲藝等藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，組建乒乓球、太極拳等體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍，由文藝骨干統(tǒng)一管理。同時(shí)，社區(qū)還主動(dòng)加強(qiáng)了與礦各單位、學(xué)校等的密切聯(lián)系，充分發(fā)揮他們文體人才眾多的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)手為社區(qū)文化建設(shè)出力。經(jīng)常組織各支隊(duì)伍和礦各單位的文體骨干開展比賽、表演和娛樂活動(dòng)。充分地發(fā)揮社區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)在群眾性文體活動(dòng)中的作用。三是精心設(shè)計(jì)有社區(qū)特色的群眾性文體活動(dòng)。開展社區(qū)文化、社區(qū)體育、樓群文化和家庭文化活動(dòng)，吸引居民群眾參與，使居民群眾從被動(dòng)參與者變?yōu)橹鲃?dòng)參與者，并在參與活動(dòng)過程中陶冶情操，提高素質(zhì)。四是重點(diǎn)抓文化陣地建設(shè)，確保社區(qū)文化建設(shè)有載體。
（一）是宣傳教育陣地建設(shè)。社區(qū)設(shè)置了宣傳欄、LED顯示屏、閱報(bào)廳、圖書閱覽室、黨員活動(dòng)室等，定期更換宣傳專欄內(nèi)容，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，還經(jīng)常舉辦法律、健康、科普等方面的知識(shí)講座，受到居民群眾的普遍歡迎。
（二）豐富文藝表演內(nèi)容。每逢元旦春節(jié)和“五一”、國(guó)慶等重大節(jié)日都舉辦不同專題的文藝活動(dòng)，豐富社區(qū)居民的文化生活，營(yíng)造積極向上、文明祥和的社會(huì)氛圍。通過以活動(dòng)為載體，健身為目的，達(dá)到提高居民素質(zhì)構(gòu)建和諧社區(qū)的美好愿景。
總之，提高社區(qū)居民素質(zhì)，發(fā)揮居民在社區(qū)建設(shè)中的作用是當(dāng)前工作中的重點(diǎn)工作，一個(gè)企業(yè)的發(fā)展與興旺發(fā)達(dá)，離不開社區(qū)建設(shè)，要搞好社區(qū)建設(shè)就要提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)，勢(shì)在必行。
參考文獻(xiàn)
［1］黃序主編，城市發(fā)展中的社區(qū)建設(shè)，中國(guó)城市出版社，2002
明年全市婦聯(lián)工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的屆中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高服務(wù)能力，積極履行“維權(quán)、發(fā)展”兩大工作職能，重點(diǎn)推進(jìn)“家庭、社區(qū)”兩大工作領(lǐng)域，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，更好地團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大婦女為率先全面建成高水平小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。
一、切實(shí)維護(hù)權(quán)益，優(yōu)化和完善婦女兒童發(fā)展社會(huì)環(huán)境。
婦聯(lián)組織要把維護(hù)婦女權(quán)益、關(guān)注弱勢(shì)群體作為參與構(gòu)建和諧社會(huì)的切入點(diǎn)，強(qiáng)化源頭參與，推動(dòng)政策維權(quán)，優(yōu)化和完善婦女兒童發(fā)展社會(huì)環(huán)境，堅(jiān)持在發(fā)展中促維權(quán)，在維權(quán)中謀發(fā)展。
1、積極啟動(dòng)?jì)D女兒童“”規(guī)劃。明年是市婦女兒童“”規(guī)劃制定實(shí)施的開啟之年，市婦兒委辦公室將在“”發(fā)展成果展示基礎(chǔ)上，從的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“”規(guī)劃的總體要求和中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要、省、蘇州婦女兒童發(fā)展“”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)前期研究，集思廣益，努力使我市“”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，通過廣泛宣傳，扎實(shí)推動(dòng)，努力提高我市婦女兒童工作的示范水平。
2、切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。調(diào)動(dòng)一切有利因素，廣泛開展《婦女權(quán)益保障法》等普法教育宣傳活動(dòng)，提高婦女依法維權(quán)的意識(shí)和能力，努力優(yōu)化《婦女權(quán)益保障法》實(shí)施的社會(huì)環(huán)境。要不斷創(chuàng)新工作方法，探索有效處理突發(fā)事件的舉措，充分發(fā)揮反家庭暴力快速反應(yīng)機(jī)制的作用，嚴(yán)厲打擊傷害婦女兒童的暴力行為，進(jìn)一步構(gòu)筑反家庭暴力的堅(jiān)固防線。繼續(xù)開展以鎮(zhèn)為試點(diǎn)的“零家庭暴力社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)。針對(duì)我市外來流動(dòng)?jì)D女日趨增多的現(xiàn)狀，依托市婦女權(quán)益法律援助站的資源優(yōu)勢(shì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）設(shè)立新市民巾幗維權(quán)站（崗），全方位維護(hù)外來婦女合法權(quán)益。
3、以社區(qū)和家庭為支撐點(diǎn)和重要領(lǐng)域，大力創(chuàng)建和諧家庭、和諧社區(qū)。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)是社會(huì)的基本單元，家庭和社區(qū)的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。各級(jí)婦聯(lián)要在建設(shè)和諧家庭、和諧社區(qū)工作中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，引導(dǎo)家庭成員走出家庭，融入社區(qū)，以家庭的和諧美滿促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定和社會(huì)的和諧進(jìn)步。市婦聯(lián)將繼續(xù)深化“好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展“學(xué)習(xí)型”、“健康型”、“節(jié)約型”、“綠色型”、“廉潔型”等特色家庭創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)家庭美德，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。要主動(dòng)整合社區(qū)資源，提高工作的針對(duì)性和有效性，擴(kuò)大婦女工作在社區(qū)的影響力。大力開展巾幗志愿者進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，開展家政服務(wù)、家教指導(dǎo)、維權(quán)咨詢等社區(qū)服務(wù)，服務(wù)群眾，建設(shè)社區(qū)，奉獻(xiàn)社會(huì)。依托社區(qū)文化活動(dòng)陣地，組織開展寓教于樂的群眾性文體活動(dòng)，滿足社區(qū)居民不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，促進(jìn)社區(qū)居民安居樂業(yè)。
4、為少年兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好氛圍。市婦聯(lián)將繼續(xù)開展豐富多彩的“六一“慶?；顒?dòng)、“媽媽愛心行動(dòng)”、“新世紀(jì)巾幗扶貧幫困循環(huán)拉力賽”等活動(dòng)，繼續(xù)在全社會(huì)營(yíng)造“關(guān)心兒童、愛護(hù)兒童，為兒童做表率，為兒童辦實(shí)事”的良好氛圍。同時(shí)，不斷培育家庭教育工作亮點(diǎn)。以家庭教育研究會(huì)為主體，通過制定出臺(tái)市家庭教育工作“”計(jì)劃、開展指導(dǎo)員培訓(xùn)、家庭教育工作研討、家庭教育論文征集評(píng)比、知識(shí)競(jìng)賽和親子教育現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等活動(dòng)等形式不斷提高全市家庭教育工作的針對(duì)性和前瞻性。以“市民課堂”為依托，不斷提升社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校的教育內(nèi)涵。
二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大婦女積極投身“”建設(shè)。
婦聯(lián)組織要圍繞經(jīng)濟(jì)中心，牢牢抓住“發(fā)展”第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展的工作思路，將提高團(tuán)結(jié)動(dòng)員婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力列為婦聯(lián)能力建設(shè)的重要方面。
1、堅(jiān)持率先發(fā)展，打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。市婦聯(lián)將在全市婦女中深入開展大創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，幫助女性實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)規(guī)模。大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)婦女進(jìn)一步鼓起敢為人先的勇氣，發(fā)掘自主創(chuàng)業(yè)的潛力，爭(zhēng)當(dāng)巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人。推動(dòng)知識(shí)女性、女科技人員在廣泛參與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)辦企業(yè)，促進(jìn)知識(shí)和科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的婦女積極創(chuàng)辦中小企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。通過女性就業(yè)招聘專場(chǎng)、女性人才洽談會(huì)等一系列形式多樣、內(nèi)涵豐富的活動(dòng)，協(xié)調(diào)社會(huì)力量為婦女創(chuàng)業(yè)提供多方位服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃，建立一批女性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，扶持一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，集中宣傳表彰一批女性創(chuàng)業(yè)典型，積極組織創(chuàng)業(yè)觀摩交流，不斷提高女性創(chuàng)業(yè)能力，在全市推動(dòng)新一輪女性創(chuàng)業(yè)熱潮。
2、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，打造致富平臺(tái)。積極開展“雙富”活動(dòng)，促進(jìn)“農(nóng)村婦女大創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)深入推進(jìn)。加大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣和培訓(xùn)力度，加快培養(yǎng)一批女農(nóng)民企業(yè)家、女科技致富帶頭人、女規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶、女經(jīng)紀(jì)人和中高級(jí)女經(jīng)營(yíng)管理人才，幫助和帶動(dòng)農(nóng)村婦女開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展多種形式的富民合作社，引導(dǎo)她們?cè)诎l(fā)展高效、生態(tài)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)中成為致富能手。同時(shí)充分發(fā)揮“三八”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地作用。依托“龍頭”企業(yè)，通過自辦、聯(lián)辦、能人領(lǐng)辦、參股合辦等多種形式，重點(diǎn)扶持、發(fā)展和完善科技含量高、示范帶動(dòng)面廣的“三八”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。同時(shí)搞好新品種新技術(shù)的引進(jìn)和試驗(yàn)、普及和推廣，為農(nóng)村婦女提供直觀的指導(dǎo)和示范，切實(shí)做到新品種在基地示范、新成果在基地產(chǎn)出、新技術(shù)在基地應(yīng)用，從而帶動(dòng)更多的農(nóng)戶，使基地建設(shè)向區(qū)域化、特色化方向發(fā)展，形成科技示范網(wǎng)絡(luò)。
3、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，打造建功平臺(tái)。“巾幗建功”競(jìng)賽活動(dòng)繼續(xù)以“巾幗文明示范崗”為載體，發(fā)動(dòng)在職婦女崗位建功、崗位成才。市“巾幗建功”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在考核、驗(yàn)收基礎(chǔ)上，表彰十佳“優(yōu)秀巾幗文明示范崗”和命名一批市級(jí)“巾幗文明示范崗”。以服裝服飾博覽會(huì)、金秋經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等重大節(jié)慶活動(dòng)及各類創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，積極開展“巾幗文明示范崗”誠(chéng)信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，展示“巾幗文明示范崗”嶄新風(fēng)貌。在科教文衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)組織中拓展“巾幗文明示范崗”爭(zhēng)創(chuàng)領(lǐng)域。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，在窗口行業(yè)開展學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、奉獻(xiàn)型、服務(wù)型示范崗創(chuàng)建活動(dòng)，激勵(lì)婦女將才智奉獻(xiàn)于發(fā)展，將文明奉獻(xiàn)于社會(huì)。要結(jié)合實(shí)際不斷深化創(chuàng)建主題，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步提高創(chuàng)建活動(dòng)的規(guī)范化和有效性，推動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)成為激勵(lì)女性爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的有效載體。要圍繞科教興市目標(biāo)，深入開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，培育一批女性科技創(chuàng)新人才，推動(dòng)?jì)D女在科教前沿出成果出人才。
三、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，多層次多形式提升婦女整體素質(zhì)。
學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和原動(dòng)力。各級(jí)婦聯(lián)組織要采取多方面、多層次的方式，運(yùn)用多渠道、多領(lǐng)域的資源，抓好教育培訓(xùn)，更好地發(fā)揮宣傳婦女群眾、教育婦女群眾、引導(dǎo)婦女群眾、提高婦女群眾的組織優(yōu)勢(shì)和工作優(yōu)勢(shì)，全面提升婦女整體素質(zhì)。
1、注重內(nèi)容拓展。要扎實(shí)推進(jìn)“女性素質(zhì)工程”、“母親教育工程”，培養(yǎng)“四自”女性。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)婦女思想政治工作，用正確的理論武裝婦女，用科學(xué)的知識(shí)教育婦女，用法律法規(guī)規(guī)范婦女，用文明的風(fēng)尚引導(dǎo)婦女，不斷激勵(lì)廣大婦女積極向上，奮發(fā)進(jìn)取。要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的重視支持，促進(jìn)女性人才成長(zhǎng)和開發(fā)機(jī)制的形成，營(yíng)造全社會(huì)幫助和提高婦女整體素質(zhì)的良好氛圍。要推動(dòng)更多的女性成為黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)婦女人力資源向人才資源的轉(zhuǎn)化，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
2、突出方式創(chuàng)新。要緊緊圍繞構(gòu)建終身教育體系的重大決策，要適應(yīng)不同層次女性的發(fā)展需求，建立與完善廣覆蓋、多層次的婦女教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，整合基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育及其它各類教育資源，千方百計(jì)為婦女教育創(chuàng)造條件。樹立大教育、大培訓(xùn)的觀念，按照區(qū)分層次、分類指導(dǎo)的辦法，辦好不同層次婦女的培訓(xùn)班。如科級(jí)女領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層女干部培訓(xùn)班、女性科技專業(yè)人才出國(guó)培訓(xùn)、下崗女職工技能培訓(xùn)、農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、家庭教育知識(shí)培訓(xùn)等，幫助婦女不斷提高勞動(dòng)技能、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)造能力，發(fā)揮婦女在參與社會(huì)、管理家庭、教育子女、促進(jìn)事業(yè)、建設(shè)社會(huì)中的作用，使婦女同男性一道成為建設(shè)和諧社會(huì)的主力軍，共同分擔(dān)社會(huì)責(zé)任和社會(huì)義務(wù)。
3、強(qiáng)化陣地建設(shè)。要不斷完善教育培訓(xùn)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，充分利用和整合現(xiàn)有社會(huì)教育資源，充分利用各類婦女教育陣地，有計(jì)劃有重點(diǎn)地開展教育培訓(xùn)活動(dòng)。當(dāng)前，要以市婦女干部學(xué)校、婦女培訓(xùn)基地、婦女活動(dòng)中心、社區(qū)和農(nóng)村婦女學(xué)校為基地，加大工作力度和輻射面，對(duì)城鄉(xiāng)女性進(jìn)行培訓(xùn)，幫助廣大婦女學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能，提高創(chuàng)新協(xié)調(diào)能力，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的女性勞動(dòng)者。
四、加強(qiáng)能力建設(shè)，推動(dòng)和完善新形勢(shì)下婦聯(lián)組織建設(shè)。
婦聯(lián)組織要適應(yīng)新時(shí)期婦女發(fā)展和夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)的雙重需要，把自身的能力建設(shè)提到新的高度來認(rèn)識(shí)，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)起婦聯(lián)組織的潛能和智慧，為全面提升婦聯(lián)組織的工作質(zhì)量和能力水平注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持，不斷推動(dòng)?jì)D女工作向縱深發(fā)展。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)。要抓住換屆選舉年的有利契機(jī)，會(huì)同市委組織部下發(fā)《關(guān)于做好基層?jì)D聯(lián)換屆選舉的工作意見》，認(rèn)真抓好婦女組織的換屆選舉工作。按照干部“四化”和德才兼?zhèn)涞脑瓌t配強(qiáng)、配齊基層?jì)D女干部隊(duì)伍。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和外來流動(dòng)人口中的婦女組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)婦女工作柔性組織的建設(shè)工作，通過女干部聯(lián)誼會(huì)、女私營(yíng)業(yè)主聯(lián)誼會(huì)、臺(tái)商家屬聯(lián)誼會(huì)等各類組織，暢通婦聯(lián)與各界婦女、尤其是優(yōu)秀女性群體的聯(lián)系，鞏固發(fā)展婦女工作的社會(huì)化格局。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)女企業(yè)家協(xié)會(huì)的指導(dǎo)。
2、進(jìn)一步提高婦女干部隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)在全市廣大婦女干部、婦女群眾中開展?fàn)幾觥皩W(xué)習(xí)型干部”和“學(xué)習(xí)型女性”活動(dòng)，以豐富知識(shí)、提高素質(zhì)為目的，按照武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的要求，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。通過舉辦婦女干部輪訓(xùn)班、報(bào)告論壇等形式，不斷增強(qiáng)各級(jí)婦女干部研究解決婦女發(fā)展實(shí)際問題的動(dòng)力，大膽探索、勇于實(shí)踐的魄力，幫助婦女拓寬視野、創(chuàng)新發(fā)展的能力。要努力拓寬干部交流渠道，不斷優(yōu)化婦女干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，凝聚各界優(yōu)秀婦女人才，積極培養(yǎng)輸送優(yōu)秀女干部。
1.國(guó)內(nèi)外同一研究領(lǐng)域現(xiàn)狀
在國(guó)外，美國(guó)、日本是開展社區(qū)教育較早的國(guó)家，其社區(qū)建設(shè)和社區(qū)教育水平較高。日本政府在地域社會(huì)教育方面投入了大量的人力和物力，凡市、町、村必建公民館，凡有公民館處則必配備專職的管理人員——公民館主事。在美國(guó)，社區(qū)教育既廣泛開展、豐富多彩，又講究效益、相當(dāng)有序，這一切都?xì)w功于其已擁有了一支訓(xùn)練有素的隊(duì)伍。他們熱愛社區(qū)教育事業(yè)，熟悉社區(qū)教育的特點(diǎn)和基本規(guī)律，善于挖掘社區(qū)教育資源，捕捉社區(qū)教育需求，長(zhǎng)于組織各種社區(qū)教育活動(dòng)。在社區(qū)教育工作者隊(duì)伍專業(yè)化方面，美國(guó)有著更嚴(yán)格的要求，對(duì)從事社區(qū)教育的專職老師，采用公開招聘、從優(yōu)選拔、考核錄用的方式，所有社區(qū)學(xué)院的自有教師隊(duì)伍中，具有博士學(xué)位的教師占1/3，社區(qū)學(xué)院的教師崗位是碩士和博士求職的熱門崗位，除學(xué)歷要求比較高外，社區(qū)教育工作者還需要有良好的思想素質(zhì)、較強(qiáng)的溝通能力、較高的文化素質(zhì)等。美國(guó)對(duì)于提高社區(qū)教育工作者的專業(yè)化水平也做了相當(dāng)多的工作，同時(shí)還積極尋求了進(jìn)一步提升社區(qū)教育工作人員的整體專業(yè)化水平的途徑。因此，國(guó)外對(duì)社區(qū)教育工作者專業(yè)化問題的研究及實(shí)踐已相當(dāng)成熟，對(duì)我國(guó)開展同一領(lǐng)域研究有一定的指導(dǎo)意義。
我國(guó)社區(qū)教育工作與國(guó)外相比開展得較晚。具有現(xiàn)代意義的社區(qū)教育形成于20世紀(jì)80年代中期，是伴隨著改革開放政策的順利實(shí)施而產(chǎn)生的一種新型教育活動(dòng)。社區(qū)教育從“學(xué)校的第二課堂”發(fā)展到今天，特別在我國(guó)的一些沿海地區(qū)和城鎮(zhèn)，已初步構(gòu)建起以社區(qū)學(xué)院為龍頭，街道、鎮(zhèn)的社區(qū)學(xué)校為骨干，居委會(huì)、村的社區(qū)學(xué)校教學(xué)點(diǎn)和市民學(xué)校為基礎(chǔ)的三級(jí)社區(qū)教育體系和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。然而，縱觀我國(guó)社區(qū)教育的開展，無論從觀念、行動(dòng)還是實(shí)效來說，都存在著很多困難與矛盾。而作為社區(qū)教育組織者和推廣者的社區(qū)教育工作者的專業(yè)素養(yǎng)與社區(qū)教育的整體發(fā)展緊密相關(guān)，他們肩負(fù)著推廣終身教育思想、實(shí)施社區(qū)教育培訓(xùn)和管理及社區(qū)教育課程開發(fā)等重要使命。因社區(qū)教育在我國(guó)的開展只有數(shù)十年的時(shí)間，所以真正意義上的社區(qū)教育工作隊(duì)伍的組建還處于探索時(shí)期。工作者主要來自于中小學(xué)、職業(yè)教育部門或民政等其他部門“轉(zhuǎn)行”來的人員，沒有或很少接受過有關(guān)社區(qū)教育理論和技能的系統(tǒng)化教育和培訓(xùn)，社區(qū)教育工作者隊(duì)伍存在著專業(yè)師資規(guī)模不大、專業(yè)素質(zhì)不高、自我發(fā)展意識(shí)不夠等問題，均與社區(qū)教育活動(dòng)本身的要求有很大的差距，從而阻礙了社區(qū)教育的進(jìn)一步發(fā)展。
從理論研究角度看，我國(guó)學(xué)者對(duì)社區(qū)教育的研究日趨成熟，成果豐富，尤其在關(guān)注社區(qū)教育的內(nèi)涵、理念、發(fā)展模式及社區(qū)教育與終身教育、終身學(xué)習(xí)等研究上。但是，在隊(duì)伍研究上，學(xué)者們更多地關(guān)注社區(qū)工作者隊(duì)伍、社區(qū)志愿者隊(duì)伍，忽略了對(duì)社區(qū)工作者中專職從事教育工作隊(duì)伍的研究，社區(qū)教育開展到現(xiàn)在，對(duì)于社區(qū)教育工作者概念的界定及工作職責(zé)一直沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其專業(yè)化、職業(yè)化的研究也只是淺嘗輒止。
十報(bào)告提出要“積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”；“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感”。為深入貫徹黨的十精神，落實(shí)教育規(guī)劃綱要和全國(guó)繼續(xù)教育工作會(huì)議精神，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，2013年3月14日，教育部職業(yè)教育與成人教育司印發(fā)了《社區(qū)教育工作者崗位基本要求》通知，明確了社區(qū)教育工作者的工作分類、崗位職責(zé)及崗位要求，為理論研究者關(guān)于社區(qū)教育工作者的界定及能力要求提供了有力的理論依據(jù)。因而，為保證社區(qū)教育活動(dòng)的正常開展，如何建立一支專業(yè)化的社區(qū)教育工作者隊(duì)伍，提高其專業(yè)素養(yǎng)和工作水平，對(duì)社區(qū)教育工作者隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展的研究在當(dāng)今顯示出其實(shí)踐價(jià)值和理論價(jià)值的重要性。
2.研究的意義
其實(shí)踐地點(diǎn)為澄江街道，地處江陰市城關(guān)，是江陰市委、市政府所在地，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展水平居全市之首。2012年進(jìn)行了社區(qū)管理體制調(diào)整，2013年是澄江街道社區(qū)管理體制調(diào)整，實(shí)施“建設(shè)城市、管理城市、服務(wù)市民”的工作重心轉(zhuǎn)移后的關(guān)鍵之年。3月，又進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整，現(xiàn)有28個(gè)社區(qū)，區(qū)劃進(jìn)一步優(yōu)化和擴(kuò)大，街道以社區(qū)優(yōu)化調(diào)整和爭(zhēng)創(chuàng)全省和諧社區(qū)為契機(jī)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)理念、方法、體制、機(jī)制的創(chuàng)新，因此，在澄江街道社區(qū)管理體制改革和區(qū)劃調(diào)整的大背景下，對(duì)澄江街道社區(qū)教育工作者隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展的研究具有重要意義，對(duì)整個(gè)江陰市社區(qū)教育工作及社區(qū)教育工作者隊(duì)伍建設(shè)能發(fā)揮引領(lǐng)與輻射作用。
其理論價(jià)值有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
（1）探索社區(qū)教育工作者專業(yè)化問題，是社會(huì)教育和管理提升的必然要求。
（2）探索社區(qū)教育工作者專業(yè)化問題，是社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展的需要。
（3）探索社區(qū)教育工作者專業(yè)化問題，是終身教育思想的推廣及學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建的迫切需要。
（4）探索社區(qū)教育工作者專業(yè)化問題，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。
（5）探索社區(qū)教育工作者專業(yè)化問題，是社區(qū)教育工作者自身發(fā)展的需要。
二、研究的主要內(nèi)容、重點(diǎn)難點(diǎn)、主要觀點(diǎn)及可能的創(chuàng)新之處
1.研究的主要內(nèi)容
（1）從專業(yè)化理論入手，對(duì)社區(qū)教育工作者專業(yè)化問題的相關(guān)研究進(jìn)行梳理、分析，探究社區(qū)教育工作者專業(yè)素養(yǎng)的構(gòu)成要素，解決“什么是專業(yè)化”的問題。
（2）從實(shí)踐層面對(duì)社區(qū)教育工作者素質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探究社區(qū)教育工作者素質(zhì)專業(yè)化的必要性，闡述“為什么專業(yè)化”的問題。
（3）探索社區(qū)教育工作者專業(yè)素養(yǎng)形成和提高的途徑與方法，解決“怎樣專業(yè)化”的問題。
（4）整理初步實(shí)踐的研究成果，形成報(bào)告，案例分析。揭示城市化進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育者隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展的新途徑。
2.研究的重點(diǎn)
（1）立足專業(yè)化理論、人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)理論、人才成長(zhǎng)基本原理、人才激勵(lì)理論的內(nèi)涵，對(duì)新形勢(shì)下社區(qū)教育工作者專業(yè)化的基本內(nèi)涵進(jìn)行深層次的解構(gòu)，探索出適合社區(qū)教育工作者專業(yè)化的理論要求和標(biāo)準(zhǔn)。
（2）立足實(shí)踐，探索社區(qū)教育工作者專業(yè)素養(yǎng)形成和提高的途徑與方法。
（3）立足人才的心理需求出發(fā)的激勵(lì)理論，探索社區(qū)教育工作者專業(yè)化培訓(xùn)方式的再設(shè)計(jì)。
3.研究的主要觀點(diǎn)
（1）終身教育思想的推廣及學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建已成為世界各國(guó)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、提高城市發(fā)展軟實(shí)力的重要發(fā)展目標(biāo)。社區(qū)教育工作的普遍開展迫切需要建立一支高素質(zhì)、起主導(dǎo)和骨干作用的“社區(qū)教育專職教師隊(duì)伍”。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的宏觀背景下，社區(qū)教育專職教師需承擔(dān)新的責(zé)任和義務(wù)，具備全新的能力。因而，研究街道層面的社區(qū)教育工作者的專業(yè)素養(yǎng)，顯得特別重要。
（2）社區(qū)教育工作者是社區(qū)工作者中的一員，社區(qū)工作對(duì)社區(qū)工作者素質(zhì)的要求也應(yīng)當(dāng)視為社區(qū)教育專職工作對(duì)社區(qū)教育專職工作者素質(zhì)的一般要求，但同時(shí)社區(qū)教育工作又有其教育屬性，對(duì)社區(qū)教育專職工作者素質(zhì)要求又有別于社區(qū)工作一般崗位。
（3）從現(xiàn)代人力資源管理理論的角度出發(fā)，明確社區(qū)教育專職工作崗位對(duì)社區(qū)教育專職工作者的勝任素質(zhì)要求的過程就是構(gòu)建社區(qū)教育專職工作者勝任素質(zhì)模型的過程。
（4）促進(jìn)專業(yè)認(rèn)同，建立專業(yè)培訓(xùn)體系，同時(shí)，本課題倡導(dǎo)實(shí)踐者成為反思者，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮實(shí)踐者的主觀能動(dòng)性，倡導(dǎo)一種更為開放、更為靈活、更加富有彈性的專業(yè)化方式。
（5）創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，新世紀(jì)人才必須具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。社區(qū)教育工作者應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)，具備創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，按照社區(qū)教育項(xiàng)目實(shí)施的方式，依據(jù)設(shè)定的目標(biāo)，采用靈活多樣的方式，激發(fā)社區(qū)居民的參與興趣和參與愿望，實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)新。
4.研究的可能創(chuàng)新之處
（1）本課題是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展的有益探索。
（2）本課題立足城市化進(jìn)程角度積極探索培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育工作者專業(yè)素養(yǎng)的新機(jī)制、新方式、新途徑。
（3）本課題將形成社區(qū)教育工作者專業(yè)化實(shí)踐個(gè)案。
三、研究思路、方法、技術(shù)路線及研究進(jìn)度
1.研究思路
由校長(zhǎng)親自主持，培訓(xùn)辦部門主要負(fù)責(zé)，以骨干教師為核心組建課題組，從文獻(xiàn)研究、調(diào)查研究入手，整體思考研究?jī)?nèi)容，分工落實(shí)研究任務(wù)，逐步達(dá)成研究目標(biāo)，邊研究總結(jié)，邊總結(jié)邊修正，加強(qiáng)課題組各成員之間的互動(dòng)研討，全面推進(jìn)本課題研究，促使社區(qū)教育工作有新的思路和進(jìn)展。
2.研究過程
（1）前期準(zhǔn)備（2013、4——2013、5）。
①?gòu)膶?shí)際出發(fā)，運(yùn)用文獻(xiàn)法，了解國(guó)內(nèi)外同一領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀，梳理文獻(xiàn)檢索資料，逐步清晰明確課題研究的定位與思路，纂寫課題研究申報(bào)書。
②在專業(yè)化理論、人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)理論、人才成長(zhǎng)基本原理、人才激勵(lì)理論的指導(dǎo)下，設(shè)計(jì)課題研究方案，構(gòu)建課題研究網(wǎng)絡(luò)，成立課題組。
（2）實(shí)施階段（2013、6——2014、8）。
①將課題研究方案目標(biāo)分解到位，制訂研究計(jì)劃，圍繞課題研究目標(biāo)深度研討，學(xué)習(xí)相關(guān)理論并開展研究。
②從區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀入手，深入實(shí)地調(diào)查澄江街道社區(qū)教育工作者隊(duì)伍現(xiàn)狀和特點(diǎn)，探究社區(qū)教育工作者素質(zhì)專業(yè)化的必要性，探索社區(qū)教育工作者專業(yè)素養(yǎng)形成和提高的途徑與方法，有針對(duì)性地選擇社區(qū)教育工作者個(gè)例，有目的有計(jì)劃地跟蹤研究，建立個(gè)體發(fā)展檔案，并在此研究過程中不斷完善實(shí)施方案，總結(jié)階段成果，深化實(shí)踐研究。
③收集整理課題組在課題實(shí)施中的一些案例及心得，對(duì)在研究過程中形成的新觀念、新理論進(jìn)行匯總，形成我校對(duì)澄江街道社區(qū)教育工作者專業(yè)化素養(yǎng)內(nèi)涵及途徑的再認(rèn)識(shí)。
（3）總結(jié)、鑒定、結(jié)題階段（2014、9——2014、12）。
①匯編課題研究成果集。
②匯總整理研究過程中所積累的各種資料。
3.研究方法
與本課題的研究目標(biāo)、內(nèi)容、過程相適應(yīng)，總體上采用行動(dòng)研究法，根據(jù)課題方案實(shí)施研究，提出新的實(shí)施策略，付諸實(shí)踐，如此循環(huán)，并輔以文獻(xiàn)法、調(diào)查研究法等，解決和突破課題所需要研究的問題，推進(jìn)課題研究進(jìn)程。
文獻(xiàn)法：對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行查閱、分析、整理，包括國(guó)內(nèi)外專著、期刊、論文及互聯(lián)網(wǎng)資料等，通過查閱文獻(xiàn)資料，了解分析國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的現(xiàn)狀，認(rèn)識(shí)本課題研究的價(jià)值。
調(diào)查研究法：通過對(duì)澄江街道28個(gè)社區(qū)教育工作者隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查，探究社區(qū)教育工作者素質(zhì)專業(yè)化的必要性。
案例研究法：在課題實(shí)施過程中有針對(duì)性地選擇社區(qū)教育工作者個(gè)例，有目的有計(jì)劃地跟蹤研究，建立個(gè)體發(fā)展檔案。
經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法：對(duì)實(shí)踐中搜集的材料進(jìn)行歸納、提煉，進(jìn)行定量、定性分析，揭示城市化進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育者隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展的新途徑。
四、研究基礎(chǔ)
澄江街道自2001年起在轄區(qū)范圍內(nèi)開展了社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)，探索與實(shí)踐創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的路徑，成立了社區(qū)教育委員會(huì)，制訂了社區(qū)教育實(shí)施方案和社區(qū)教育工作條例，成立了社區(qū)教育中心，建立了覆蓋城市社區(qū)、農(nóng)村行政村、城鄉(xiāng)企事業(yè)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。多年來，我們確立了社區(qū)教育理念，加強(qiáng)了社區(qū)教育基礎(chǔ)建設(shè)，完善了社區(qū)教育的運(yùn)行機(jī)制。每年初召開街道社區(qū)教育工作會(huì)議，總結(jié)、部署當(dāng)年度工作，表彰上年先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀論文，下發(fā)年度工作意見、表彰決定、目標(biāo)任務(wù)書、研究課題等文件。經(jīng)過幾年的工作實(shí)踐，我們?nèi)〉昧素S富、具有推廣價(jià)值的研究成果，培育了一支社區(qū)教育科研隊(duì)伍，形成了教育科研的良好氛圍。同時(shí)，我們深深體會(huì)到了建立社區(qū)教育師資隊(duì)伍、提高工作業(yè)務(wù)水平和理論探索水平，對(duì)社區(qū)教育發(fā)展的質(zhì)量起著決定性作用。
1.資源保障：社區(qū)建有五大教育資源中心：職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心、街道健身娛樂中心、街道體育活動(dòng)中心、三大中心（街道現(xiàn)代黨員、人才、農(nóng)民服務(wù)中心）、文化閱覽中心。
2.人員保障：本課題研究的核心成員由校長(zhǎng)、教科室主任、部分教育研究能力較強(qiáng)的教師組成，科研能力較強(qiáng)，專業(yè)水平、實(shí)踐操作能力強(qiáng)，是一支研究型的教師隊(duì)伍，能保證課題研究的規(guī)范化、科學(xué)化與精細(xì)化，為本課題的展開提供了有力保障。
3.制度保障：本校有健全的教科研制度，成立了課題研究領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)研究工作和各條線的配合工作，保證研究定時(shí)、定點(diǎn)、定人員，使各項(xiàng)研究任務(wù)能落到實(shí)處。
4.經(jīng)費(fèi)保障：本校設(shè)立了課題研究專項(xiàng)獎(jiǎng)金，保證課題研究有充足的經(jīng)費(fèi)支持，確保課題研究所需的各種條件。
參考文獻(xiàn)：
[1]張丹海，汪明駿.我國(guó)社區(qū)教育研究[M].北京：中國(guó)計(jì)量出版社，2010.1.
[2][日]小林文人，末本誠(chéng)，[中]吳遵民.當(dāng)代社區(qū)教育新視野[M].上海：上海教育出版社，2003.11.
[3]馬定計(jì)，應(yīng)一也.社區(qū)教育工作者職業(yè)人專業(yè)化發(fā)展研究[J].成人教育，2009（10）：22-25.
[4]高衛(wèi)東.社區(qū)教育專職工作者素質(zhì)分析[J].北京廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（1）：7-12.
論文關(guān)鍵詞：城市社區(qū) 服務(wù)業(yè) 運(yùn)行機(jī)制 改革
論文摘要：社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和龍頭以及作為社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)體系中的重要行業(yè)，仍存在諸如服務(wù)資金不足、服務(wù)工作者素質(zhì)不高以及社區(qū)服務(wù)法律法規(guī)不健全等問題，在國(guó)外社區(qū)服務(wù)的理論和實(shí)踐指導(dǎo)下并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，提出了我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)業(yè)運(yùn)行機(jī)制改革的設(shè)想和重構(gòu)我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)業(yè)的運(yùn)行模式和運(yùn)行模式下具體路徑選擇。
近年來，全國(guó)大部分城市都在努力提倡構(gòu)建“和諧社會(huì)、和諧社區(qū)”，大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)。社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和龍頭以及作為社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)體系中的重要行業(yè)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的建設(shè)對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)黨和政府與人民的溝通，擴(kuò)大社區(qū)居民就業(yè)，發(fā)展我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高居民的生活水平都具有十分重要的意義。但由于我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，社區(qū)服務(wù)業(yè)在發(fā)展中存在的問題還比較突出。如何搞好城市社區(qū)服務(wù)業(yè)，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，改善居民的生活水平，推進(jìn)“和諧社區(qū)”的構(gòu)建成為我們需要關(guān)注和解決的一個(gè)重要的理論和實(shí)踐性課題。
一我國(guó)社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
“社區(qū)服務(wù)”是指在政府倡導(dǎo)和扶持下，為滿足社區(qū)成員的各種需求，依托街道和居委會(huì)，發(fā)動(dòng)社區(qū)力量開展具有社會(huì)福利性質(zhì)的服務(wù)活動(dòng)?！吧鐓^(qū)服務(wù)業(yè)”是社區(qū)服務(wù)的延伸，包括兩個(gè)部分：一是社區(qū)服務(wù)事業(yè)，是指在政府的倡導(dǎo)下，依托街道和居委會(huì)，為滿足社區(qū)居民尤其是低收入家庭的需要，培養(yǎng)良好的人際關(guān)系，使人們安居樂業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)的城市基層工作。二是社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，隨著人們水如水平的提高和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)觀念的發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的由政府和街居行政組織包攬的部分社區(qū)服務(wù)工作，可以通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式來完成，從而形成一種以滿足社區(qū)生活需求為對(duì)象的新興行業(yè)，如“保潔公司”“保安公司”、“物業(yè)公司”、“家政服務(wù)公司”等。自20世紀(jì)8O年代后期民政部首次提出在城市開展社區(qū)服務(wù)以后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革的不斷深化，特別是構(gòu)建和諧社區(qū)重大任務(wù)的提出，各地對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的重視程度顯著提高，社區(qū)服務(wù)的形式日趨多樣，內(nèi)容日漸豐富，取得了很大的成績(jī)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1．社區(qū)服務(wù)設(shè)施有了較快的發(fā)展
社區(qū)服務(wù)設(shè)施是發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的物質(zhì)保證，為此我國(guó)各級(jí)政府加大資金投入，快速建設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。截至2005年底，已建成社區(qū)服務(wù)中心8479個(gè)，各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施19．5萬個(gè)，便民利民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)66．5萬個(gè)，初步建立起以“一站式”服務(wù)為核心的街道社區(qū)服務(wù)中心；以提供綜合和覆蓋廣泛為特點(diǎn)的社區(qū)服務(wù)站(所)；以街道和社區(qū)服務(wù)設(shè)施為依托的便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)民政部門初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)至少80％多的居民委員會(huì)建立了社區(qū)警務(wù)室，6o％多的居民委員會(huì)建立了社區(qū)圖書室，85％的社區(qū)設(shè)立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)(站。2004年，上海市成立社區(qū)文化服務(wù)中心，指導(dǎo)全市社區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)和管理，并提供大量的文娛活動(dòng)，借此豐富居民的日常生活。
2．社區(qū)服務(wù)范圍有了新的拓展
社區(qū)服務(wù)的對(duì)象由單純地為民政救撫對(duì)象擴(kuò)展到了全體社區(qū)居民，服務(wù)范圍也從特定的政策幫助轉(zhuǎn)向了社區(qū)居民需求，從單純的生活服務(wù)拓展到精神文化服務(wù)。目前，社區(qū)服務(wù)內(nèi)容包括養(yǎng)老、助殘、優(yōu)撫、青少年教育、醫(yī)療康復(fù)、居民生活、家政、信息及治安防范等多層次、多方位的系列化服務(wù)．
3．社區(qū)服務(wù)向?qū)I(yè)化發(fā)展
社區(qū)服務(wù)專業(yè)化主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍有了一定的專業(yè)化。許多城市對(duì)選舉或應(yīng)聘上來的社區(qū)工作者進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如北京、南京、重慶、青島等地。有的地方像江蘇省還組織全省制定統(tǒng)一的社會(huì)工作者水平等級(jí)考試，通過考試的人員才可以作為社區(qū)聘用工作者的候選人，這有助于提高其專業(yè)素質(zhì)和工作能力。二是出現(xiàn)了專業(yè)化的社區(qū)服務(wù)。一些家政服務(wù)業(yè)將鐘點(diǎn)工、保姆介紹、租賃業(yè)務(wù)等多種服務(wù)擴(kuò)展開來，把具有這方面專長(zhǎng)的人員納入服務(wù)隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)需要統(tǒng)籌安排，隨時(shí)調(diào)遣，使社區(qū)服務(wù)更具有專業(yè)化的特點(diǎn)。
4．社區(qū)服務(wù)方式多樣化
社區(qū)服務(wù)突破傳統(tǒng)的無償、低償服務(wù)的框架，創(chuàng)造出了無償、低償、有償服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)形式。根據(jù)社區(qū)成員生活需求和市場(chǎng)服務(wù)需求確立服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容采取不同的服務(wù)形式，對(duì)民政救撫的對(duì)象實(shí)行福利，只服務(wù)不收費(fèi)；對(duì)老年人、殘疾人等需要社會(huì)幫助的群體實(shí)行低償服務(wù)，只收取成本費(fèi)；對(duì)有經(jīng)濟(jì)支付能力的居民和單位則實(shí)行有償服務(wù)。
5．社區(qū)服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展
社區(qū)服務(wù)利用網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)資源的共享，提高社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；健Ｉ虾?、天津等地通過設(shè)立覆蓋全社區(qū)或全城市的服務(wù)求助系統(tǒng)，把各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)連接起來，在交流信息、調(diào)劑余缺、平衡供需等方面實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，促使社區(qū)服務(wù)業(yè)從分散型、個(gè)體化向集團(tuán)化、群體化方向發(fā)展。例如，一些與社區(qū)居民日常生活相關(guān)的水、電、氣等的服務(wù)也開始實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化收費(fèi)和管理。
二當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)業(yè)存在的問題
雖然，我國(guó)的城市社區(qū)服務(wù)業(yè)取得了很大的發(fā)展，但是隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革和市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，“單位辦社會(huì)”逐步瓦解，同時(shí)人民生活水平的提高和老齡社會(huì)的到來，家庭結(jié)構(gòu)的小型化和城市人口的不斷膨脹，社區(qū)服務(wù)業(yè)在發(fā)展中存在的問題也日漸凸現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1．社區(qū)服務(wù)資金短缺
多年來，資金缺乏一直是困擾社區(qū)服務(wù)發(fā)展的棘手問題。首先，政府的投入不夠，社區(qū)服務(wù)是一項(xiàng)帶有社會(huì)福利性的事業(yè)，政府是社會(huì)福利的謀求和代表者，發(fā)達(dá)國(guó)家都是以政府經(jīng)費(fèi)的投入為主。但是我國(guó)政府對(duì)社區(qū)的投入非常有限。以湘潭市雨湖區(qū)平政街道新景社區(qū)為例，上級(jí)政府每年對(duì)該社區(qū)撥款的財(cái)政總額是3萬元左右，這其中包括社區(qū)工作人員的工資、獎(jiǎng)金福利等各種費(fèi)用，真正用于社區(qū)服務(wù)的不足1萬元，而社區(qū)每年的費(fèi)遠(yuǎn)大于政府的撥款。
該社區(qū)負(fù)責(zé)人侯錫華書記表示，由于沒有足夠的資金，居委會(huì)不得不向居委會(huì)的成員下任務(wù)來進(jìn)行創(chuàng)收，因此居委會(huì)80％的時(shí)間放在應(yīng)付上級(jí)的檢查和業(yè)務(wù)方面，而真正放在為居民服務(wù)的時(shí)間不足20％，嚴(yán)重影響了社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和效率。社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生所需要的費(fèi)用大部分是靠居民集資來維持的，這也在某種程度加深了社區(qū)居民和居委會(huì)之間的矛盾，影響了服務(wù)工作的開展；其次，民間資金注入有限。由于我國(guó)社區(qū)非營(yíng)利組織力量薄弱，還沒有形成一定的規(guī)模，資金缺乏，用非營(yíng)利組織所得的收入來反哺社區(qū)服務(wù)的情況相當(dāng)少。同時(shí)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和行政體制的影響，社會(huì)團(tuán)體和其他民間組織投資社區(qū)服務(wù)的意識(shí)性和積極性也較差，這必然影響到社區(qū)服務(wù)業(yè)的開展；最后個(gè)人的投入有限。由于社區(qū)服務(wù)很長(zhǎng)一段時(shí)間是在政府的主導(dǎo)下完成的，個(gè)人對(duì)社區(qū)服務(wù)意識(shí)比較淡薄，捐助主動(dòng)性不強(qiáng)。因此資金短缺是制約我國(guó)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
2．社區(qū)服務(wù)投資主體的一元化難以滿足居民多元化的需求
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，居民對(duì)物質(zhì)生活和精神生活有了更高的追求，社區(qū)服務(wù)的接受者不再完全是弱勢(shì)群體，一些高消費(fèi)、高收入的群體希望社區(qū)能夠提供一些與之相適應(yīng)的精神生活服務(wù)。但是我國(guó)現(xiàn)行社區(qū)服務(wù)體系是在政府的主導(dǎo)下形成的，政府作為社區(qū)服務(wù)業(yè)的主要提供者，財(cái)力和物力畢竟非常有限，難以滿足居民的多元化需求，服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量也有待增加和提高。社區(qū)服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期在政府的推動(dòng)下，總是在低水平上運(yùn)行，難以滿足全體社區(qū)成員多元化、個(gè)性化以及現(xiàn)代化的需求。
3．社區(qū)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)不高，社區(qū)服務(wù)水平有限
雖然近年來我國(guó)社區(qū)服務(wù)工作者的素質(zhì)有了一定程度的提高，但是隨著社區(qū)服務(wù)業(yè)的不斷深入，社區(qū)服務(wù)人員整體素質(zhì)與社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求越來越不適應(yīng)，難以以滿足居民日常生活的多種需要。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)服務(wù)要求從業(yè)人員具有相當(dāng)高的專業(yè)知識(shí)和技能，如英國(guó)，從事社區(qū)照料的管理人員、關(guān)鍵工作人員和照顧人員均受過水平不等的專業(yè)訓(xùn)練。然而，我國(guó)社區(qū)服務(wù)工作人員主要由家庭婦女、離退休人員、下崗待業(yè)人員等組成，他們大都沒有接受過比較系統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)工作的專業(yè)訓(xùn)練，素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，不能很好地根據(jù)居民的實(shí)際需求設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目和應(yīng)采用的服務(wù)方式，一些服務(wù)設(shè)施處于閑置半閑置狀態(tài)，服務(wù)質(zhì)量也不盡人意。雖然我國(guó)也有一定數(shù)量的專業(yè)社會(huì)工作者，但社區(qū)工作專業(yè)人員和管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的構(gòu)成比例很低，全國(guó)119萬社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍中專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)管理人員分別僅占10％和6％。
4．志愿者隊(duì)伍薄弱。無法推動(dòng)社區(qū)服務(wù)的自覺發(fā)展
志愿服務(wù)既是公共服務(wù)的重要資源，又是培養(yǎng)社區(qū)志愿文化、形成社區(qū)信念共同體的社區(qū)文明的基石。由于志愿服務(wù)的范圍很廣，不僅可以豐富我國(guó)社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容，提高服務(wù)的質(zhì)量和效率，還可以減輕政府的負(fù)擔(dān)，但是我國(guó)的志愿者服務(wù)隊(duì)伍與日本以及一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大的差距。資料顯示，日本約50％的國(guó)民參加過社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)；美國(guó)每年有9000千萬人參加社區(qū)服務(wù)工作；人口僅3000萬的加拿大，也擁有1300萬志愿者，而到2002年我國(guó)志愿者服務(wù)組織為9萬個(gè)，志愿者人數(shù)為540萬。造成我國(guó)志愿者隊(duì)伍相對(duì)薄弱的原因主要有：一是由于我國(guó)的社區(qū)服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期是在政府的主導(dǎo)下完成的，公眾只是簡(jiǎn)單的接受服務(wù)，對(duì)政府的依賴性很強(qiáng)，自覺參與社區(qū)服務(wù)的意識(shí)不高；--是社區(qū)志愿服務(wù)的活動(dòng)及其組織機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制的行政化色彩太濃，過多的政治動(dòng)員降低了服務(wù)的自愿性；三是相關(guān)的政策不完善，志愿者缺乏規(guī)范化、制度化的參與機(jī)制和長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，致使志愿者服務(wù)活動(dòng)無法持久的開展。
5，我國(guó)非營(yíng)利組織力量薄弱難以形成多元化的社區(qū)服務(wù)投資主體
社區(qū)服務(wù)業(yè)在發(fā)展初期由政府起主導(dǎo)作用是必不可少的，但是國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)表明，開展大量、具體的社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容和項(xiàng)目，應(yīng)由民問團(tuán)體或組織來實(shí)施。因?yàn)樽鳛榈谌块T的社會(huì)團(tuán)體對(duì)完善和發(fā)展社區(qū)服務(wù)有積極的意義，一方面，社會(huì)團(tuán)體及其活動(dòng)可以提高政府工作的效率，充分利用社區(qū)內(nèi)的社會(huì)資本，減輕政府投資社區(qū)服務(wù)的負(fù)擔(dān)，并可以擴(kuò)大社區(qū)居民的就業(yè)渠道。另一方面，非營(yíng)利組織致力于提供的各種社區(qū)服務(wù)，如就業(yè)培訓(xùn)、撫養(yǎng)貧困兒童、成人教育等可以更好地滿足社區(qū)居民多層次需求，提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力，加強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感。但是在我國(guó)卻忽視了對(duì)社區(qū)非營(yíng)利組織的培養(yǎng)。據(jù)資料顯示，中國(guó)每萬人擁有的社團(tuán)數(shù)量為1．45家，這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家甚至其他發(fā)展中國(guó)家。法國(guó)的每萬人非營(yíng)利組織數(shù)是l1O．a(chǎn)5，日本是97．19，美國(guó)是51．79，印度為lO．2l，巴謠是l2．66。這就使得社區(qū)基本不具備一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的實(shí)體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力，自我發(fā)展相對(duì)緩慢，不能有效地開展社區(qū)活動(dòng)。我國(guó)社區(qū)非營(yíng)利組織力量薄弱的原因主要有：一是我國(guó)政府對(duì)非營(yíng)利組織的不重視，在政策上尤其在稅收政策上沒有給予相應(yīng)的扶持和幫助，在立法上沒有明確界定非營(yíng)利組織的地位。二是我國(guó)許多非營(yíng)利組織的產(chǎn)生不是社會(huì)選擇，而是政府選擇的結(jié)果，多少還存在著對(duì)政府的依賴，致使非營(yíng)利組織自身的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。三是我國(guó)社區(qū)非營(yíng)利組織的從業(yè)人員的社會(huì)地位相對(duì)不高也制約了我國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展。
6．社區(qū)服務(wù)業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)不健全
在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，社區(qū)服務(wù)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)不完善的現(xiàn)象日益突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)社區(qū)服務(wù)業(yè)法律法規(guī)的空缺。例如我國(guó)非營(yíng)利組織有了一定的發(fā)展，但至今還沒有一部完整的《非營(yíng)利組織法》；我國(guó)也沒有相應(yīng)的《慈善法》和《捐助法》，捐助者在捐助的同時(shí)還要擔(dān)心被稅務(wù)部門盯住，以免查稅和征稅；另外政府部門也沒有出臺(tái)企業(yè)向志愿服務(wù)組織捐助的稅收優(yōu)惠法規(guī)。
(2)現(xiàn)有的法律法規(guī)不夠細(xì)化、缺乏操作性。1993年民政部與中央13個(gè)部委局出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見》要求有關(guān)部門對(duì)社區(qū)服務(wù)中的經(jīng)營(yíng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅收減免和用房?jī)?yōu)惠等政策支持，但在具體落實(shí)時(shí)遇到了很大的困難。主要是因?yàn)閷?duì)便民利民服務(wù)項(xiàng)目沒有作出明確界定，不少便民服務(wù)掛社區(qū)服務(wù)的名就享受優(yōu)惠不掛就沒有優(yōu)惠。另外對(duì)有償服務(wù)或經(jīng)營(yíng)養(yǎng)無償服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和比例也沒有明確的法律規(guī)定，這就使得社區(qū)服務(wù)中大量開展的便民利民服務(wù)與有關(guān)職能部門的登記、審批、繳稅、許可等管理規(guī)定發(fā)生沖突，使優(yōu)惠政策落實(shí)不下去。
(3)法律沒有明確規(guī)定物業(yè)管理公司、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)之間責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，使得三者權(quán)責(zé)不明，發(fā)生問題時(shí)存在相互推逶的現(xiàn)象。例如政府沒有明確規(guī)定每個(gè)物業(yè)小區(qū)都要成立業(yè)主委員會(huì)，一些小區(qū)業(yè)主與物業(yè)管理公司在收費(fèi)、服務(wù)等問題發(fā)生糾紛鬧上法庭時(shí)，法院難以解決2005年6月北京市石景山區(qū)某小區(qū)的物業(yè)管理公司將小區(qū)內(nèi)要求緩交物業(yè)費(fèi)的業(yè)主告上法庭，法院至今還沒有作出判決。由于沒有明確業(yè)主委員會(huì)的法律地位，業(yè)主委員會(huì)也無法參與制定、修改物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施、設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面的規(guī)章制度，并無法對(duì)物業(yè)管理公司的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行有效監(jiān)督，進(jìn)而影響到物業(yè)管理公司為社區(qū)提供服務(wù)的質(zhì)量和效率。
三改革我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)業(yè)運(yùn)行機(jī)制的
設(shè)想基于社區(qū)服務(wù)業(yè)存在的問題，要進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)社區(qū)服務(wù)業(yè)，就必須完善我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)業(yè)的運(yùn)行模式，改變過去由政府統(tǒng)一包辦的模式，走政府、企業(yè)、個(gè)人三者相結(jié)合的道路，走社區(qū)服務(wù)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化的道路。
(一)重構(gòu)我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)業(yè)運(yùn)行模式的設(shè)想由于社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)包含社區(qū)服務(wù)事業(yè)和社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)兩部分，它們都以社區(qū)生活為服務(wù)對(duì)象，但兩者在性質(zhì)和運(yùn)行模式上具有本質(zhì)差別，前者是社會(huì)行政事業(yè)，其運(yùn)行注重社會(huì)效益，后者是新興的社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，其運(yùn)行遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，追求最大的經(jīng)濟(jì)效益。所以構(gòu)想我國(guó)社區(qū)服務(wù)業(yè)運(yùn)作模式可以從兩個(gè)層次去考慮。
1．政府主導(dǎo)，社會(huì)參與的運(yùn)行模式
社區(qū)服務(wù)事業(yè)主要以低收入家庭和社會(huì)弱勢(shì)群體維對(duì)象，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。對(duì)于社區(qū)服務(wù)事業(yè)，應(yīng)采取強(qiáng)化政府主導(dǎo)和社會(huì)參與的運(yùn)行模式。由于我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，政府作為社會(huì)資源的擁有者，應(yīng)加大對(duì)社區(qū)服務(wù)中的“公益性”和“福利性”服務(wù)的投資力度，應(yīng)擔(dān)負(fù)起對(duì)困難群體的救扶工作，這樣對(duì)于保證社區(qū)服務(wù)事業(yè)社會(huì)效益方向和整合社會(huì)資源，緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)安定具有重要的意義。但社區(qū)服務(wù)業(yè)僅僅依靠國(guó)家的努力是不夠的，社會(huì)各界人士應(yīng)該作為政府職能的補(bǔ)充積極參與到社區(qū)服務(wù)事業(yè)中來，這樣有利于改革社區(qū)服務(wù)資金來源單一的局面，通過社會(huì)集資、公眾捐款等來拓寬資金來源；社會(huì)積極參與服務(wù)設(shè)施的建設(shè)還有利于形成多元化的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，也可以在某種程度上減少因政府管理不善而帶來的資源損耗，減輕政府辦社區(qū)的負(fù)擔(dān)；最為重要的是社會(huì)積極參與有利于建立一支由專職人員、兼職人員和志愿者為基礎(chǔ)的龐大服務(wù)隊(duì)伍，提高服務(wù)的質(zhì)量和效率，提升居民互幫互助服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)和諧社區(qū)發(fā)展。
2．社區(qū)服務(wù)引入市場(chǎng)機(jī)制，走產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行模式
這是就社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)而言的，社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，是指社區(qū)服務(wù)從行政性經(jīng)營(yíng)到市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，從事業(yè)化管理到企業(yè)化管理，從非經(jīng)濟(jì)實(shí)體到經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從財(cái)政維持到自負(fù)盈虧的過程。它以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以居民組織體系為載體，經(jīng)過商品化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，形成一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是社區(qū)服務(wù)業(yè)尋求可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，首先能夠提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而在一定程度上緩解我國(guó)的就業(yè)壓力；其次可以提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和效率，作為產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務(wù)不只具有無償?shù)男再|(zhì)，它在為居民提供服務(wù)的同時(shí)還要考慮是否營(yíng)利。社區(qū)居民與提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)不再是一種簡(jiǎn)單的提供與被提供關(guān)系而是一種雙向選擇，這在很大程度上促使從事社區(qū)服務(wù)的企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和效率，以吸引更多的顧客，獲得更多的利潤(rùn)；此外政府將這些企業(yè)上繳的稅收用于公益性、福利，還可以增加社區(qū)服務(wù)的資金。
(二)我國(guó)社區(qū)服務(wù)業(yè)運(yùn)行模式實(shí)施的路徑選擇
1．多渠道籌集資金
首先，政府應(yīng)加大對(duì)社區(qū)服務(wù)資金的投入。政府是社會(huì)資源的最大所有者，是社會(huì)福利的最大投資者，因此政府一定要在“社區(qū)服務(wù)社會(huì)辦”的前提下加大財(cái)政投入。根據(jù)社區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r區(qū)別對(duì)待，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的社區(qū)少撥款或不撥款，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)落后的社區(qū)加大撥款力度。其次，動(dòng)員社會(huì)捐助。比如利用一些節(jié)假日如“六-)L童節(jié)”等發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)社會(huì)人士向社區(qū)的特殊兒童捐款、捐物；通過發(fā)行社會(huì)福利彩票等來籌集福利基金，專項(xiàng)用于社區(qū)福利事業(yè)。
在英國(guó)和德國(guó)，社會(huì)募捐是社區(qū)資金的一個(gè)重要來源渠道，宗教組織和慈善機(jī)構(gòu)也會(huì)給予資助。第三，通過引入市場(chǎng)機(jī)制來吸收社會(huì)資金。以加拿大為例，加拿大通過引入市場(chǎng)機(jī)制，吸引社會(huì)組織和個(gè)人參與社區(qū)服務(wù)建設(shè)，使社區(qū)與社區(qū)企業(yè)的關(guān)系向合作伙伴方向發(fā)展。社區(qū)請(qǐng)企業(yè)作為出資合伙人，當(dāng)社區(qū)盈利時(shí)，按比例分配收益。社區(qū)服務(wù)的設(shè)施和項(xiàng)目也采取企業(yè)式經(jīng)營(yíng)，一方面有利于服務(wù)質(zhì)量的提高，另一方面也有利于社區(qū)服務(wù)資金的籌集。
2．轉(zhuǎn)變政府職能。建立多元化的社區(qū)服務(wù)投資主體
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，單純依靠政府的資金支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)發(fā)展需要的，社區(qū)服務(wù)繼續(xù)走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府包辦福利的老路是行不通的，必然要從單純的“行政化”向“行政化”、“社會(huì)化”和“市場(chǎng)化”相結(jié)合的狀態(tài)轉(zhuǎn)變。這就要求各級(jí)政府按照“小政府，大社會(huì)”的要求轉(zhuǎn)變職能，將一些社區(qū)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)權(quán)交給社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人來經(jīng)營(yíng)，政府從具體的事務(wù)中解脫出來，在宏觀層面上對(duì)社區(qū)企業(yè)進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)督。
特別是政府的基層組織要改變傳統(tǒng)的科層制管理模式，建立適應(yīng)社區(qū)橫向聯(lián)系為主的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，理順地方政府與社區(qū)內(nèi)各種社會(huì)組織成員的相互關(guān)系，讓社區(qū)居民和社區(qū)自治組織充分參與社區(qū)服務(wù)和管理，從而在更大范圍內(nèi)構(gòu)建規(guī)模不同、形態(tài)各異、功能明確的社區(qū)自治組織參與的新模式。政府通過遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)市場(chǎng)法則合理配置社區(qū)資源，將服務(wù)項(xiàng)目推向社會(huì)，推向市場(chǎng)，積極吸引社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與社區(qū)服務(wù)的提供，從而建立多元化的社區(qū)服務(wù)投資主體，提供多元化的社區(qū)服務(wù)。
3。提高社區(qū)服務(wù)工作者的專業(yè)素質(zhì)
社區(qū)服務(wù)工作并不是權(quán)宜之計(jì)和短期行為，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)服務(wù)工作，這就需要提高社區(qū)服務(wù)工作者的專業(yè)素質(zhì)。社區(qū)服務(wù)不是單一的體力勞動(dòng)，它需要有一定的服務(wù)技能，講求技巧和文化素質(zhì)，講求服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)藝術(shù)(如維修、家教等)。首先要通過公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式，吸納不同層次的社會(huì)勞動(dòng)力進(jìn)入社區(qū)服務(wù)行業(yè)，特別是要鼓勵(lì)、引導(dǎo)大中專畢業(yè)生和有一技之長(zhǎng)的專業(yè)人才充實(shí)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，提高社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化水平。其次要進(jìn)一步強(qiáng)化員工素質(zhì)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和思想道德教育，提高他們的專業(yè)技能、服務(wù)質(zhì)量和整體素質(zhì)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)不斷向前發(fā)展。另外政府通過制定社區(qū)服務(wù)專業(yè)化隊(duì)伍、組織培育和管理的政策法規(guī)，將社區(qū)服務(wù)工作納入正規(guī)的職業(yè)范疇，并建立相應(yīng)的職業(yè)資格認(rèn)定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)和職稱評(píng)定等制度和鼓勵(lì)有條件的大專院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)、社區(qū)服務(wù)課程，培養(yǎng)專業(yè)人才。
4。發(fā)展和壯大非營(yíng)利組織和志愿者隊(duì)伍
國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展和壯大社區(qū)非營(yíng)利性組織將可改變現(xiàn)行社區(qū)服務(wù)的某些被動(dòng)狀態(tài)，提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量。因此我國(guó)政府要大力扶持非政府組織的發(fā)展，首先制定有關(guān)稅收政策，對(duì)大量非營(yíng)利組織的公益性社區(qū)活動(dòng)，分別給以免稅、減稅、先征后返、稅收抵扣等政策性扶持，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)活動(dòng)過程和結(jié)果的監(jiān)控管理；其次應(yīng)配合制定以政府指導(dǎo)價(jià)格、協(xié)議價(jià)格為主的價(jià)格政策，保證社區(qū)服務(wù)能在低成本基礎(chǔ)上快速發(fā)展；第三，加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利組織的監(jiān)督管理。
5．加強(qiáng)相關(guān)社區(qū)服務(wù)立法，依法管理
社區(qū)服務(wù)業(yè)作為一種新興的行業(yè)，我國(guó)的政府應(yīng)該在法律法規(guī)上為它們創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。一是完善社區(qū)服務(wù)立法，使社區(qū)服務(wù)發(fā)展有法可依，同時(shí)要加強(qiáng)執(zhí)法力度，細(xì)化各項(xiàng)法則。只有細(xì)化現(xiàn)行相關(guān)社區(qū)服務(wù)法律法規(guī)，才能保障社區(qū)服務(wù)主體健康有序運(yùn)行。比如對(duì)便民利民服務(wù)的項(xiàng)目作出明確界定，明確那些項(xiàng)目可以享受優(yōu)惠政策；對(duì)提供社區(qū)服務(wù)的企業(yè)在稅收方面給予優(yōu)惠等，同時(shí)明確物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會(huì)、居委會(huì)三者責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。加強(qiáng)法制宣傳，提高居民法制意識(shí)和依法保護(hù)自身權(quán)益的能力，推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督。
6．提升社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)
