發(fā)布時間：2023-03-21 17:10:27
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1.1幾何誤差對機械加工精度的影響機械加工需要嚴(yán)格的機械加工工藝作為質(zhì)量和精度的保證基礎(chǔ)，從系統(tǒng)上看，機械加工由加工機床、加工工具、加工工件等各類要素組成，在實際的機械加工操作中，任何一個要素出現(xiàn)問題，都會導(dǎo)致機械加工工藝難于發(fā)揮，進而會造成機械加工的缺陷，最終影響機械加工的精度。在實際的機械加工工藝應(yīng)用中，幾何誤差是機械加工中影響精度的常見問題，幾何誤差的產(chǎn)生主要來源于機床缺陷、設(shè)備檢修、工具磨損等原因，幾何誤差會隨時間的延長而增加，給機械零件的加工帶來質(zhì)量下降等實際問題，進而影響機械加工的精度。
1.2工件受力變形對機械加工精度的影響在機械加工的過程中，工件會因受力而產(chǎn)生變形，這會影響到機械加工的精度。在機械加工過程中，工件受到自身重力、機床緊固力、刀具切削力、傳動力等外力的影響會出現(xiàn)一定范圍的形變，這會破壞工件與刀具、工件與機床之間原本精確的位置，進而導(dǎo)致機械加工過程中出現(xiàn)精度上的誤差，造成機械加工過程中工件尺寸、形狀失去應(yīng)有的精度，嚴(yán)重影響機械加工的質(zhì)量。
1.3傳統(tǒng)機械加工工藝對精度的影響在一些機械加工過程中，還大量應(yīng)用傳統(tǒng)工藝，由于傳統(tǒng)機械加工工藝存在自動化程度低、靈敏度不足、功能單一、控制水平不足等實際問題，導(dǎo)致在機械加工過程中不能對加工精度做到完全保證，出現(xiàn)加工效率不足、原材料損耗過大、加工成本居高不下等實際問題，嚴(yán)重影響了機械加工的質(zhì)量與效益。
2運用機械加工工藝提高機械加工精度的方法與措施
2.1優(yōu)化機械加工工藝機械加工工藝是提升加工精度的基礎(chǔ)，也是整個機械加工的必要平臺。應(yīng)該立足于提升機械加工工藝，改進機械加工水平，對機械加工工藝進行創(chuàng)新。要通過先進機械加工工藝的引進和先進機械加工設(shè)備的應(yīng)用來實現(xiàn)機械加工工藝的革新，使機械加工工藝得到全面提升，做到對機械加工精度的保證。
2.2優(yōu)化機械加工補償技術(shù)在實際的機械加工工藝運用中，應(yīng)該展開對誤差的全面分析，要對因工具、機床、工件產(chǎn)生的誤差做到全面控制，提高機械加工的精度。在具體的機械加工過程中，應(yīng)根據(jù)加工機床的特性，以差異性的策略運用補償技術(shù)實現(xiàn)機械加工精度的控制，對于技術(shù)較為先進的數(shù)控機床，可通過特定的軟件對各類工藝系統(tǒng)磨損進行補償性矯正，若為普通機床，只能由操作人員根據(jù)校正尺上提供的數(shù)據(jù)進行手動設(shè)置補償。另外，應(yīng)定時對加工設(shè)備進行檢修與維護，使設(shè)備始終保持在最佳的工作狀態(tài)。
2.3引進機械加工數(shù)控機床隨著信息技術(shù)與傳統(tǒng)機床的融合，機械加工數(shù)控機床成為機械加工的主要工具。機械加工中應(yīng)該認(rèn)清數(shù)字化、信息化、智能化的發(fā)展方向，以數(shù)控機床的應(yīng)用來提高機械加工的精度。采用智能技術(shù)來達到多信息融合下的重構(gòu)優(yōu)化、過程控制、智能化誤差補償控制、復(fù)雜曲面加工運動軌跡優(yōu)化控制、故障自診、智能維護、信息集成等目標(biāo)。在利用現(xiàn)代化數(shù)控技術(shù)的基礎(chǔ)上，還可配套使用如柔性制造系統(tǒng)（FMS）等先進的機械加工工藝。FMS兼有加工制造和部分生產(chǎn)管理兩種功能，因此能綜合提高生產(chǎn)效益，可滿足各類裝配作業(yè)進行配套使用，及時安排所需零件的加工，實現(xiàn)高效生產(chǎn)，適用于多品種小批量生產(chǎn)的機械制造系統(tǒng)。
3結(jié)語
（一）農(nóng)民工的概念
對農(nóng)民工這個概念，目前還沒有一個很權(quán)威的解釋，在中國的現(xiàn)代社會詞典上，“農(nóng)民工”是指“擁有農(nóng)業(yè)戶口、被雇用從事非農(nóng)業(yè)活動的農(nóng)村人口”。因此這主要也體現(xiàn)出來農(nóng)民工主要具有幾個特點：一是要有農(nóng)村戶口，并且在城市或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位工作；二是工作地不穩(wěn)定，具有很大程度的流動性。因此農(nóng)民工也可以說是農(nóng)村身份的城市勞動者，這也是一種特殊的身份標(biāo)識，是我國工業(yè)化現(xiàn)代化的產(chǎn)物。
（二）農(nóng)民工對我國經(jīng)濟發(fā)展所做出的貢獻
（1）推動國民經(jīng)濟的增長
農(nóng)民工的外出打工創(chuàng)造了很多經(jīng)濟價值，推動了我國國民經(jīng)濟的增長，在我國有大量剩余勞動力的情況下，轉(zhuǎn)移一部分人從事二、三產(chǎn)業(yè)，不僅不會影響農(nóng)業(yè)大發(fā)展，而且有利于提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，同時有助于國民經(jīng)濟的增長，促進經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。
（2）拉動內(nèi)需
大量的農(nóng)民工存在于城市中，拉動了城市的消費，不僅對住房、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施有需求，而且使城市的消費規(guī)模得到了擴大。
（3）推動了城市化的發(fā)展
據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國從第一次人口普查開始到第四次，我國鄉(xiāng)村人口在凈增加，然而自從第四次人口普查后，農(nóng)村人口開始減少，這說明農(nóng)村人口流向了城市，加劇了我國城市化進程。
二、民工荒的出現(xiàn)及民工荒現(xiàn)象的原因
由于現(xiàn)在經(jīng)濟的發(fā)展，對工人的要求不僅僅是有勞動力，不僅僅是只知道用力氣干活，蠻干，而是要求工人有一定的能力，因此原來那些“有工就打”的農(nóng)民工因此就使去了市場競爭力，大部分農(nóng)民工受教育程度低，因此“民工荒”并不是真的勞動力荒。本文分析了民工荒出現(xiàn)的原因有以下三點分別是：
（一）技術(shù)能力缺乏
在我國的中小企業(yè)發(fā)展的一個普遍性的問題，過分依靠我國的廉價勞動力，忽視了在企業(yè)技術(shù)和管理上的創(chuàng)新，但是企業(yè)改革就需要技術(shù)，然而大量的農(nóng)民工并不能在短時間內(nèi)變成有利于企業(yè)發(fā)展的技術(shù)工人，他們整體素質(zhì)不是特別高，沒有專業(yè)的技能，沒有經(jīng)驗難以勝任工作，因此也就出現(xiàn)“民工荒”，然而并不是真正意義上的勞動力荒，而是“技工荒”。
（二）待遇低于社會保障
根據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)民工短缺和工資過低也有一定的關(guān)系，近年來農(nóng)民工維權(quán)意識覺醒，很多農(nóng)民工對自己現(xiàn)在的工作條件很是不滿，很多小企業(yè)的工資普遍低于全國新員工的平均工資水平，因此依靠廉價勞動力的許多企業(yè)面臨短缺工人的現(xiàn)象。
（三）民工教育程度低
在“民工荒”現(xiàn)象中，其實主要缺乏的還是技術(shù)型人才，因此也體現(xiàn)出來很多工人的教育程度不足，因此這也是“教育荒”。在知識經(jīng)濟的現(xiàn)代社會，由于企業(yè)技術(shù)改革，管理革新，引進了先進的技術(shù)，很多企業(yè)進行技術(shù)型生產(chǎn)，也就要求工人擁有相應(yīng)的技術(shù)或者經(jīng)驗，這也就迫切要求工人提高自己的受教育程度，全方面提升自己的素質(zhì)以應(yīng)對當(dāng)今社會的技術(shù)職位。
三、勞動力市場的供求分析
（一）國內(nèi)經(jīng)濟快速增長拉動農(nóng)民工需求
正如我們所知，我國經(jīng)濟發(fā)展越來越快也越來越好，但是實際上拉動我國經(jīng)濟增長的，一個很重要的因素是依靠大量低價的勞動力，低價格的出口。雖然有美國等不斷地進行反傾銷和貿(mào)易制裁，可是因為我國的勞動力很廉價，產(chǎn)品的性價比高，企業(yè)的訂單甚多，需要大批量的勞動力，產(chǎn)品的成本是由原材料成本、能源消耗、固定資產(chǎn)折扣和勞動力成本幾部分構(gòu)成的，前三者世界范圍內(nèi)都差不多，然而在勞動力成本方面我國則具有明顯的優(yōu)勢。因此，市場對產(chǎn)品的需求加大，相應(yīng)地就會增加勞動力的需求。
（二）外商投資的區(qū)域轉(zhuǎn)移
外商投資雖然仍然集中在東部亞海地區(qū)，但是投資重點有所轉(zhuǎn)移，由于華東、華北市場的輻射能力比華南地區(qū)有較強的優(yōu)勢，外商更改了原來投資福建、廣東的局面，開始面向長江三角洲和華北地區(qū)投資，由于外商投資區(qū)域的轉(zhuǎn)移，為中西部地區(qū)的大量剩余的農(nóng)村勞動力提供了更多的選擇，因此在珠江三角洲等南部沿海地區(qū)的勞動力開始外流，農(nóng)民工短缺嚴(yán)重，受此影響很多南方的企業(yè)出現(xiàn)“民工荒”。
四、民工荒的影響和對策
（一）影響
（1）對勞動力
部分企業(yè)的工資水平低于平均工資水平，盡管在過去很長時間政府也通過許多手段進行改善，但是并不能從根本上解決這種問題的存在?！懊窆せ摹钡某霈F(xiàn)也使得企業(yè)重新審視民工的待遇工作環(huán)境的問題，使得企業(yè)正視農(nóng)民工的訴求，通過改善用工環(huán)境、增加工資吸引勞動力。這樣一來農(nóng)民工的權(quán)益受到了保障，那些侵害民工權(quán)利的老板也避而遠(yuǎn)之。這是民工的勝利，使得民工在社會中的地位有了一定的提升，工資待遇有了重新的保障。
（2）對企業(yè)
長期以來，企業(yè)面對日漸嚴(yán)重的“民工荒”現(xiàn)象，不得不提高農(nóng)民工的工資，提高期待遇，同時企業(yè)也需要提高農(nóng)民工的素質(zhì)，定期安排他們進行專業(yè)技能的培訓(xùn)，從而改造農(nóng)民工，因此企業(yè)雖在工資待遇方面多支出一部分資金，但是保持了一定數(shù)量的技術(shù)工人，保障其正常生產(chǎn)，形成競爭力。長期以來有助于企業(yè)轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)整體競爭力形成企業(yè)文化，全面提升整個地區(qū)的經(jīng)濟的發(fā)展。
（3）對經(jīng)濟發(fā)展
改革開放以來，我國東部沿海地區(qū)主要依靠廉價勞動力從事一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)來獲取利益，從而促進經(jīng)濟的發(fā)展，長期以來，廉價勞動力也是我國的一種優(yōu)勢。但是在目前的情況下，單純依靠廉價勞動力去取得市場的競爭優(yōu)勢，是不現(xiàn)實的。因此這也促進了企業(yè)的轉(zhuǎn)型，沿海地區(qū)應(yīng)該考慮從低工資、低技術(shù)、低勞動生產(chǎn)率向高工資、高福利、高產(chǎn)出的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從而實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。但是對于一些內(nèi)地省份來說，依靠勞動力發(fā)展還是不可動搖的。
（二）對策
（1）提高勞動力工資水平
當(dāng)前情況下很多農(nóng)民工的工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他們的勞動力價值，月工資扣除一些基本開銷后所剩無幾，有時候甚至入不敷出，在這種情況下更別說就醫(yī)、參加培訓(xùn)提高自己的能力、撫養(yǎng)小孩、贍養(yǎng)老人了，使得很多農(nóng)民工離城返鄉(xiāng)，謀取生計。作為勞資雙方都應(yīng)該理性看待這個問題，特別是資方。出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象之后，為了吸引更多的農(nóng)民工參加生產(chǎn)，多地政府陸續(xù)調(diào)整了工資的最低標(biāo)準(zhǔn)，從而保障農(nóng)民工的最低生活。這一舉措不僅能保障緩解“民工荒”現(xiàn)象。而且也能提高農(nóng)民工的生活質(zhì)量，調(diào)動農(nóng)民工參與社會生產(chǎn)的積極性。
（2）加強農(nóng)民工能力的培養(yǎng)
“民工荒”現(xiàn)象中主要短缺的還是技術(shù)型工人，這也凸顯了我國職業(yè)教育發(fā)展滯后，因此，我們應(yīng)該加強職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高工人的質(zhì)量和能力，這也是解決“民工荒”現(xiàn)象的一條重要的途徑。我國現(xiàn)狀是人口多，勞動力多，特別是農(nóng)民多，就業(yè)就成了一個不可忽視的問題，要解決就業(yè)問題，就必須讓更多的農(nóng)民具有工作能力，需要發(fā)展職業(yè)教育，提高農(nóng)民的能力和素質(zhì)，這樣不僅可以促進更多的農(nóng)民能夠參加工作，緩解“民工荒”，實際上也是緩解“技工荒”，更加能促進企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（3）更改發(fā)展模式，引進設(shè)備調(diào)節(jié)對勞動力的需求
我國在國際分工中，主要依靠廉價的勞動力獲取國際優(yōu)勢，這種優(yōu)勢其實所包含的技術(shù)含量很低，要靠大量廉價的勞動力才能支撐生產(chǎn)，從而推動經(jīng)濟的增長。這種模式早已被西方發(fā)達國家所拋棄，這也迫切的促成了我國企業(yè)的技術(shù)更新，企業(yè)改革。這樣可以調(diào)節(jié)企業(yè)對大量廉價勞動力的需求，緩解“民工荒”，企業(yè)也必須提高農(nóng)民工的工資，才能吸引更多的工人就業(yè)，促使企業(yè)從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，提高了產(chǎn)品的價值，這樣也可以彌補農(nóng)民工工資提高帶來的多投入。
五、結(jié)語
關(guān)鍵詞：熱電冷聯(lián)供經(jīng)濟性影響因素
一．引言
近幾年來，國內(nèi)一些城市開始醞釀建設(shè)熱電冷聯(lián)供系統(tǒng)，即在原有熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)基礎(chǔ)上增設(shè)吸收式制冷機裝置，利用供熱汽輪機組的抽汽或背壓排汽制冷，使得整個系統(tǒng)不但可以發(fā)電和供熱，還可在夏季向用戶提供空調(diào)用冷。由于熱電冷聯(lián)供系統(tǒng)規(guī)模和投資大，系統(tǒng)復(fù)雜，運行期間能源消耗多，因而對熱電冷聯(lián)供系統(tǒng)的經(jīng)濟性進行全面深入地分析和研究是非常必要的。本文從國家或一個地區(qū)的角度，分析和探討影響熱電冷系統(tǒng)經(jīng)濟性的主要技術(shù)因素。
二．影響熱電冷聯(lián)供系統(tǒng)經(jīng)濟性的技術(shù)因素分析
關(guān)于熱電聯(lián)產(chǎn)經(jīng)濟性的研究目前已很成熟，故本文僅討論在熱電聯(lián)產(chǎn)基礎(chǔ)上加入制冷系統(tǒng)后影響熱電冷系統(tǒng)經(jīng)濟性的有關(guān)技術(shù)因素。以下就系統(tǒng)的幾個組成部分，即熱電廠、熱力輸送系統(tǒng)和制冷站，以及冷負(fù)荷特性、蓄能裝置等幾方面對各主要技術(shù)因素加以分析。
1．熱電廠包括熱電廠機組的型式、容量、初蒸汽參數(shù)、抽汽或背壓排汽參數(shù)等。
1)機組型式機組型式對系統(tǒng)初投資和運行費的影響很大。燃煤熱電廠主要包括背壓機或抽凝機兩種型式。由于背壓機組初投資低，能量轉(zhuǎn)換效率高，因而對于新建熱電廠來講，背壓機組經(jīng)濟性顯然好于抽凝機組。
再看一下在原有熱電廠基礎(chǔ)上擴建的熱電冷系統(tǒng)。假設(shè)空調(diào)負(fù)荷峰谷變化與電力負(fù)荷一致。從整體角度看，背壓機組由于制冷負(fù)荷的加入而增加了背壓排汽量，進而增加了空調(diào)峰期的發(fā)電容量。這會減少電網(wǎng)相應(yīng)容量的電廠初投資，從而使整體系統(tǒng)的投資大幅度降。而抽凝機組在電力高峰期一般會滿功率發(fā)電，故在增加制冷用熱負(fù)荷后不會減少電網(wǎng)投資。因此，就初投資而言，背壓機組經(jīng)濟性更具優(yōu)勢。在運行費方面，抽凝機組所具有的經(jīng)濟性則好于背壓機組，因為抽凝機組由于供冷而增加的抽汽發(fā)電代替了效率低的本機組純凝汽發(fā)電，而背壓機組則是代替了效率相對較高的電網(wǎng)機組發(fā)電量。由于背壓機組初投資減少對經(jīng)濟性的影響大于運行費方面的劣勢，使得由背壓汽輪機組成的熱電冷系統(tǒng)經(jīng)濟性好于抽凝汽輪機組成的系統(tǒng)[1]。順便指出，冷負(fù)荷一天之中變化幅度較大，這給熱電廠的運行調(diào)節(jié)帶來困難。由于鍋爐負(fù)荷調(diào)節(jié)范圍和慣性的限制，背壓機組如何滿足冷負(fù)荷的變化是一個殛待解決的問題。抽凝機組因抽汽調(diào)節(jié)較為靈活而使該問題不那么突出。
隨著人們現(xiàn)代文明和環(huán)境保護意識的不斷增強，以油、氣等相對清潔的燃料代替污染嚴(yán)重的煤而作為城市使用的主要一次能源以成為必然趨勢，其中包括燃?xì)廨啓C、內(nèi)燃機等型式的熱電廠在城市供熱方面的應(yīng)用。這種熱電聯(lián)產(chǎn)裝置在西方國家使用較為普遍。其特點是熱電比小，發(fā)電效率高，單位容量投資少。如果燃料價格較為合理，以這種熱電廠為熱源的熱電冷聯(lián)供系統(tǒng)有較好的經(jīng)濟性。
2)機組容量主要指系統(tǒng)熱化系數(shù)的合理選取。空調(diào)負(fù)荷變化幅度大，可選取適當(dāng)容量的鍋爐蒸汽在負(fù)荷高峰期作為式制冷機的熱源，進而減小供熱機組的容量。這樣，不僅可降低系統(tǒng)的初投資，而且還可提高系統(tǒng)運行效率，使熱電廠運行工況更加穩(wěn)定。
3)熱電廠初蒸汽參數(shù)初蒸汽參數(shù)越高，系統(tǒng)的發(fā)電效率越高，熱電比越小，會使熱電冷的經(jīng)濟性越好。當(dāng)熱電冷系統(tǒng)系統(tǒng)和所代替的發(fā)電機組所用燃料的價格在正常波動范圍內(nèi)時，熱電冷系統(tǒng)年運行成本是隨著熱電比的降低而減小的。因此，熱電冷系統(tǒng)應(yīng)優(yōu)先選用高參數(shù)的熱電廠為熱源。
4)熱電廠抽汽或背壓排汽參數(shù)的降低，會使系統(tǒng)的發(fā)電效率增加，熱電比減小，有利于提高熱電冷系統(tǒng)的經(jīng)濟性。對于吸收式制冷機而言，抽汽或背壓排汽參數(shù)在一定范圍內(nèi)變化對其熱力系數(shù)影響不大，但對冷機的出力有較大影響。當(dāng)蒸汽壓力每降低0.1MPa時，蒸汽型雙效機制冷量減少9%-11%[2]。這表明，當(dāng)蒸汽壓力降低時，為保證制冷量要選擇內(nèi)部傳熱面積更大的制冷機，從而增加了制冷站的初投資。因此，熱電廠抽汽或背壓排汽參數(shù)對于不同的具體系統(tǒng)應(yīng)有其最優(yōu)值。
2．熱力輸送系統(tǒng)包括供熱管網(wǎng)和供冷管網(wǎng)，影響因素主要有輸送介質(zhì)種類及其熱力參數(shù)、輸送系統(tǒng)運行方式等。
1)輸送介質(zhì)種類由于技術(shù)條件的限制，供冷管網(wǎng)的輸送介質(zhì)只能采用冷水。但該介質(zhì)輸送冷量的能力小，管網(wǎng)初投資及輸送電耗巨大。近年來國外正在研制以冰漿或在冷水中加入相變材料作為輸冷介質(zhì)，可使管網(wǎng)輸送冷量的能力大大提高，較大幅度地降低管網(wǎng)初投資，但這種輸送技術(shù)目前仍處于試驗階段[3]。
輸熱介質(zhì)主要指蒸汽或熱水。當(dāng)以蒸汽作為作為熱網(wǎng)的輸送介質(zhì)時，供冷系統(tǒng)可采用熱力系數(shù)高的雙效制冷機。同時，蒸氣在輸送中電耗低，不需要設(shè)置熱力首站換熱設(shè)備及泵等。但是，蒸汽在較遠(yuǎn)距離的熱網(wǎng)輸送中，壓力損失大，導(dǎo)致供熱機組抽汽或背壓排汽壓力較高，熱電廠熱電比大，且熱網(wǎng)的熱效率較低。這會對系統(tǒng)的經(jīng)濟性產(chǎn)生不利影響。以熱水作為熱網(wǎng)的輸送介質(zhì)，可使供熱機組抽汽或背壓排汽壓力較低。同時，熱網(wǎng)熱效率較高。但是，由于管道成本的限制，通常采用直埋管道的熱水網(wǎng)供水溫度大都在120℃以下，供冷系統(tǒng)只能采用熱力系數(shù)低的單效機。這會大幅度地增加供冷系統(tǒng)的初投資以及整個系統(tǒng)的運行費。另外，熱水網(wǎng)還有輸送耗電大等缺點。
2)輸送介質(zhì)熱力參數(shù)對于蒸汽網(wǎng)而言是指蒸汽壓力，亦即指汽輪機抽汽或背壓排汽壓力，上文對此已作分析。
對于熱水網(wǎng)而言，輸送介質(zhì)的熱力參數(shù)主要是指熱網(wǎng)供回水溫度，該參數(shù)對輸送系統(tǒng)仍至整個熱電冷系統(tǒng)的影響都很大。供水溫度選擇的小,熱電廠供熱機組抽汽或排汽壓力可以降低。但熱水溫度低會使制冷機制冷效率降低，制冷設(shè)備的投資及耗電量高。供回水溫差增大,無疑會節(jié)省熱網(wǎng)初投資及輸送能耗。但這會導(dǎo)致制冷系數(shù)降低，制冷設(shè)備初投資增加。因此，從系統(tǒng)的經(jīng)濟性看，熱網(wǎng)供回水溫度應(yīng)有最佳選擇。
3)輸送系統(tǒng)運行方式為保證制冷機的出力及運行效率，不希望降低熱網(wǎng)供水溫度，熱網(wǎng)的運行基本上依靠量調(diào)節(jié)完成。由于用戶熱負(fù)荷變化頻繁，導(dǎo)致熱網(wǎng)水的循環(huán)流量在很大范圍內(nèi)變化，且大部分時間在低負(fù)荷下運行，常規(guī)熱網(wǎng)運行方式將使主循環(huán)泵的電耗很大。因此，輸送系統(tǒng)的運行方式對于熱網(wǎng)的低能耗和安全運行有重要作用[4][5]。
3．制冷站包括供冷站位置與規(guī)模，吸收式制冷機型式、容量和運行方式等。
1)制冷站位置與規(guī)模由于冷水管道的供回水溫差通常在10℃以內(nèi)，供冷管道輸送能量的能力遠(yuǎn)小于供熱管道，相同距離下供熱管道的投資要小于供冷管道。從這一點看，制冷站應(yīng)盡量靠近用戶。但用戶負(fù)荷在地理上是分散的，位置靠近用戶會使單個制冷站規(guī)模變小，數(shù)量增多，導(dǎo)致制冷設(shè)備容量增加，整個系統(tǒng)的制冷站占用空間增大，而且用戶附近的制冷站建筑造價往往更加昂貴。因此，位置靠近用戶又會使熱電冷系統(tǒng)制冷站的投資增大。合理選取制冷站位置與規(guī)模是一個較復(fù)雜的問題，應(yīng)從整體供冷系統(tǒng)考慮，全面加以優(yōu)化。
2)吸收式制冷機的型式、容量和運行方式制冷機的型式主要指單效或雙效。毫無疑問，在條件允許的情況下應(yīng)盡量使用雙效機。由于空調(diào)負(fù)荷變化幅度大，制冷站內(nèi)單臺制冷機容量的選擇，制冷機的運行方式，包括各制冷機之間的負(fù)荷分配、啟停順序等，都會影響系統(tǒng)的經(jīng)濟性。
4．供冷負(fù)荷特性包括負(fù)荷因子、負(fù)荷密度、用戶負(fù)荷性質(zhì)、年最大供冷負(fù)荷小時數(shù)等。
1)負(fù)荷因子指平均負(fù)荷與最大負(fù)荷之比。負(fù)荷因子越小，則設(shè)備利用率越低，單位制冷容量的供冷系統(tǒng)初投資越大。與采暖負(fù)荷相比，空調(diào)日負(fù)荷因子要小得多，這會使系統(tǒng)的容量無法得到充分利用。同時，也會給設(shè)備的運行效率和調(diào)節(jié)手段帶來不利。解決問題的有效辦法包括合理選取系統(tǒng)熱化系數(shù)和適當(dāng)設(shè)立蓄能裝置。
2)負(fù)荷密度指單位社區(qū)面積所擁有的冷負(fù)荷量。負(fù)荷密度大，則輸送系統(tǒng)單位負(fù)荷投資小，有利于區(qū)域供冷的經(jīng)濟性。當(dāng)負(fù)荷密度過小，采用區(qū)域冷熱聯(lián)供的單位負(fù)荷初投資過大，就會被分散的供冷方式取代。
3)用戶負(fù)荷性質(zhì)由于建筑物使用功能不同，用戶負(fù)荷性質(zhì)，即用戶之間最大空調(diào)負(fù)荷出現(xiàn)的時刻，會有所不同。這將使區(qū)域供冷系統(tǒng)與用戶獨立設(shè)置空調(diào)系統(tǒng)相比，設(shè)備容量減小。工程上采用系統(tǒng)供冷負(fù)荷峰值與各用戶最大冷負(fù)荷之和的比值，即負(fù)荷同時使用系數(shù)以體現(xiàn)這一減小量。各用戶負(fù)荷性質(zhì)將直接影響制冷站的規(guī)模和分布，進而影響熱電冷系統(tǒng)的經(jīng)濟性。
4)年最大供冷負(fù)荷小時數(shù)年最大供冷負(fù)荷小時數(shù)主要取決于當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和用戶負(fù)荷性質(zhì)。年最大供冷負(fù)荷小時數(shù)越大，越有利于運行費低的供冷系統(tǒng)發(fā)展。5．蓄能裝置
當(dāng)負(fù)荷因子較小時，增設(shè)蓄能裝置可以大幅度減小系統(tǒng)容量，提高系統(tǒng)運行效率和安全穩(wěn)定性。對于在已有熱電廠基礎(chǔ)上擴建的熱電冷系統(tǒng)，設(shè)置蓄能設(shè)備還可提高系統(tǒng)的供冷能力。蓄能裝置對系統(tǒng)經(jīng)濟性的影響主要取決于該裝置的形式、位置和性能等。
1)蓄能裝置形式如圖1所示，對于熱電冷系統(tǒng)，蓄能裝置有蓄熱和蓄冷兩種形式。
蓄熱按蓄存介質(zhì)的不同有直接蓄存和間接蓄存。間接蓄存采用某種中間介質(zhì)作為蓄存介質(zhì)來蓄熱。這種蓄熱方式的蓄熱溫度較高，如巖和油組成的蓄存介質(zhì)蓄熱溫度達304℃，而用一種熔化的硝酸鹽作為蓄熱介質(zhì)蓄熱溫度可達566℃[6]，但間接儲存方式的投資大，而采暖空調(diào)所用熱量溫度相對較低，故不宜采取這種蓄熱方式。
直接蓄熱可將待蓄存的熱水或蒸汽直接儲存在蓄熱容器內(nèi)。直接蓄熱又可分為無壓蓄熱和有壓蓄熱。無壓蓄熱方式最高蓄熱溫度可達95℃，且投資低。有壓蓄熱方式是將蒸汽或高溫?zé)崴苯哟嫘钤谇驙罨驁A柱形壓力容器內(nèi)，蓄熱溫度最高可達200℃，適宜于向雙效吸收式制冷機供熱。但有壓蓄熱方式投資大，相當(dāng)于無壓方式的2至5倍[7]。
蓄冷裝置主要有水蓄冷和冰蓄冷兩種方式。冰蓄冷裝置具有蓄冷量大，結(jié)構(gòu)緊湊等優(yōu)點。但如果供冷系統(tǒng)采用的是溴化鋰吸收式制冷機，其最低制冷溫度只能達到5℃，無法使用冰蓄冷裝置。
空調(diào)用水蓄冷是將冷水直接蓄存于蓄冷容器的顯熱蓄冷方式。主要有分層式蓄冷和隔膜法蓄冷等型式。水蓄冷溫度一般為5℃至7℃，可用于蓄存溴化鋰吸收式制冷機所制取的冷量。但由于以顯熱蓄冷，蓄冷溫度差小(約10℃左右)，因而蓄冷空間較大。
2)蓄能裝置位置蓄能設(shè)備的位置對供能系統(tǒng)的經(jīng)濟性有較大影響。在熱電冷聯(lián)供系統(tǒng)中，夏季供冷時蓄能設(shè)備可安置在熱電廠中作為蓄熱器，也可安置在冷暖房中作蓄冷器，也可將蓄冷設(shè)置在用戶處。蓄能裝置的設(shè)立，可使熱源至蓄能裝置之間的系統(tǒng)容量降低和運行效率提高，而蓄能裝置至用戶之間的系統(tǒng)則無改觀。從這一點講，應(yīng)盡量將蓄能裝置的位置靠近用戶側(cè)。但這樣又使蓄能裝置因過于分散而加大了投資。
3）蓄能裝置性能包括裝置容量、蓄能功率、泄能功率和蓄能熱效率等因素。蓄能裝置容量增大有利于蓄能效果的提高，但會增大蓄能的投資。蓄能容量的大小取決于熱電冷系統(tǒng)的構(gòu)成和負(fù)荷特性，需經(jīng)優(yōu)化計算確定。蓄能、泄能功率則主要與蓄能容量和負(fù)荷變化頻率等因素有關(guān)。
從宏觀的角度看，熱電冷系統(tǒng)的經(jīng)濟性還與電力系統(tǒng)有關(guān)參數(shù)密切相連，主要指所代替的電網(wǎng)其它發(fā)電機組初投資和發(fā)電效率。所代替的發(fā)電機組初投資越大、發(fā)電效率越低，則熱電冷系統(tǒng)的經(jīng)濟性越好。除技術(shù)因素外，一些政策性和市場因素也對熱電冷系統(tǒng)經(jīng)濟性有較大影響，例如熱電冷系統(tǒng)和代替發(fā)電機組所用的燃料價格等。熱電冷系統(tǒng)所用燃料的價格越低，代替發(fā)電機組所用燃料的價格越高，與壓縮式制冷形式的經(jīng)濟性相比，熱電冷聯(lián)供系統(tǒng)越有利。由于篇幅所限，不再詳述。
三．結(jié)束語
熱電冷聯(lián)供系統(tǒng)龐大，影響經(jīng)濟性的因素眾多。目前國內(nèi)對熱電冷系統(tǒng)的認(rèn)識和研究還處于初級階段。本文僅對一些影響系統(tǒng)經(jīng)濟性的主要技術(shù)參數(shù)做了定性分析，對該問題更深入認(rèn)識還需作進一步的定量研究。
參考文獻
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【摘要】基坑施工引起周邊環(huán)境的問題日益引起人們的關(guān)注。本文結(jié)合了南京河西某基坑工程討論了基坑施工對周邊地面沉降的影響并提出了相應(yīng)控制措施。
【關(guān)鍵詞】基坑;周邊環(huán)境;控制措施
1引言
基坑施工,尤其在人口密集區(qū)進行施工,容易對周邊環(huán)境產(chǎn)生較大的影響。該類施工事故不僅威脅了工程安全、影響了施工進度、增加了工程費用,而且嚴(yán)重影響了附近居民日常生活,甚至生命安全,造成了較壞的社會影響。
基坑開挖引起的變形主要包括三個部分:基坑底部隆起、圍護結(jié)構(gòu)的變形以及圍護結(jié)構(gòu)后地表和鄰近建筑物的變形,三者是相互關(guān)聯(lián)的,其中圍護結(jié)構(gòu)后地表的變形對周圍環(huán)境的影響最為直接,也是研究的重點[1]。圖1為南京河西某基坑開挖造成的周邊路面沉降曲線。從圖中可以看出,該基坑開挖引起的地表沉降曲線很復(fù)雜,與一些學(xué)者根據(jù)理論、工程實測資料和有限元計算,提出的地表沉降曲線形式[2](指數(shù)曲線、上海經(jīng)驗曲線、拋物線形曲線、三角形曲線)對應(yīng)并不密切,同時也不能很好的利用Peck法、地層損失法、穩(wěn)定安全系數(shù)法和時空效應(yīng)法等經(jīng)驗方法進行沉降量預(yù)測。因此,本文對該基坑施工引起周邊沉降的原因進行了初步探討,并提出了相應(yīng)措施。
2基坑施工引起地表變形的影響
該基坑寬度為48m,基坑深度為15m,地下結(jié)構(gòu)全部位于淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土中。土層分布上部為24m的淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土(容重18kN/m3,壓縮模量3MPa,內(nèi)聚力12kPa,摩擦角20度),下部為粉細(xì)砂(容重18.8kN/m3,壓縮模量15MPa,內(nèi)聚力10kPa,摩擦角32度)。圍護結(jié)構(gòu)采用地下連續(xù)墻的形式,插入比1:1,深度為30m。基坑開挖共設(shè)置4道支撐:第一道位于地下0.5m處,第二道支撐位于地下5.5m處,第三道支撐位于地下9m處,而第四道支撐位于地下12m處。
2.1基底加固范圍的影響。
該基坑位于淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土中時,施工中對基底進行加固處理,以提高基坑的抗隆起能力和穩(wěn)定性,減小施工期對圍護結(jié)構(gòu)、周邊環(huán)境及后期沉降的影響?；准庸虒p小圍護結(jié)構(gòu)頂部水平位移和地面沉降量效果明顯,特別是加固范圍在1~3m的時候(地面沉降由23mm降至12mm)。而當(dāng)加固范圍進一步加大時,基底加固對于減小支護水平位移和地面沉降量的效果增量已不如加固1~3m時明顯(基底加固范圍為3~6m時對應(yīng)地面沉降為12mm至6mm)。因此,在實際施工是應(yīng)當(dāng)考慮施工需要,在變形控制與工程造價間進行加固范圍的優(yōu)化選擇。
然而,在較多情況下,由于施工條件的限制,基底加固在靠近圍護結(jié)構(gòu)的部分地段無法正常進行,而在加固區(qū)與圍護結(jié)構(gòu)之間留下一段未加固的區(qū)域。這一現(xiàn)象使加固區(qū)域充當(dāng)?shù)讚蔚脑O(shè)計意圖無法完全實現(xiàn)。邊緣空隙對加固效果的影響很大(基底無加固時,地面沉降為23.1mm;基底加固完好時對應(yīng)地面沉降為10.1mm,而加固邊緣有1m空隙時,地面沉降為15.2mm)。因此,當(dāng)加固邊緣有1m的空隙,對整體加固的效用削弱達40%。
2.2基坑邊超載的影響。
基坑施工時,由于場地限制、施工需要或組織不當(dāng),基坑邊緣通常會有超載情況出現(xiàn)。計算可得基坑附近超載對圍護結(jié)構(gòu)頂部水平位移和周邊地面沉降影響很大(無超載時,地面最大沉降為10.1mm;而存在20kPa超載時,地面最大沉降為70.7mm)。因此在施工過程中應(yīng)當(dāng)合理組織安排,盡量減小基坑邊的超載大小,及超載作用時間。
2.3基坑開挖對周邊建筑物的影響。
基坑開挖會引起周邊路面的不均勻沉降,進而對建筑物的安全構(gòu)成威脅。不同基礎(chǔ)形式的建筑物對基坑開挖的反應(yīng)不同。具有樁基礎(chǔ)的建筑對基坑的施工反應(yīng)不是很大,沉降量(2.2mm)和沉降差(0.02mm)都很小,而淺基礎(chǔ)的反應(yīng)卻很大(沉降量為17.3mm,沉降差為5mm)。因此,在施工之前,應(yīng)對周邊建筑物情況進行調(diào)查,對基坑施工可能引起建筑物損害的要預(yù)先采取措施(例如采取錨桿靜壓樁和注漿進行加固),并加強施工監(jiān)測。
2.4施工降水的影響。
該基坑施工時發(fā)生了4次管涌,對周邊路面與建筑物造成較大的沉降。此外從監(jiān)測數(shù)據(jù)分析可得:管涌對周邊沉降的影響很大、影響時間也較長。但管涌的影響與距離沒有必然的聯(lián)系,而是受地質(zhì)與地下水條件控制。
3基坑開挖施工的建議
3.1土方開挖建議。
對于土方開挖方案應(yīng)遵循分層、分區(qū)、分段、對稱、限時的原則:
3.1.1豎向分層可按支撐情況明確分層、嚴(yán)格執(zhí)行先撐后挖,每層支撐挖到支點以下30~40cm,即架設(shè)鋼支撐并施加預(yù)應(yīng)力,把支護樁變形減小到最低程度。
3.1.2橫向分區(qū)應(yīng)控制分區(qū)的長度以滿足在較短的時間內(nèi)完成土方開挖并架設(shè)預(yù)應(yīng)力支撐(坑中坑的支撐),當(dāng)開挖至基坑設(shè)計底面時,開挖完成后應(yīng)立即澆筑寬砼墊層以起底支撐作用,嚴(yán)格控制無撐暴露時間在24h以內(nèi)。
3.1.3縱向分段不宜過大,注意臨時土坡的穩(wěn)定,防止出現(xiàn)過大變形導(dǎo)致工程樁與立柱樁的超量變形和斷裂現(xiàn)象。
3.2施工降水建議。
3.2.1由于河西地質(zhì)條件變化劇烈,建議在降水井施工時,施工方應(yīng)在現(xiàn)場記錄降水井位置的地質(zhì)情況,已方便后期的分析研究與事故處理。
3.2.2降水井抽出水必須是清水,提前20天抽水,可以查明圍護結(jié)構(gòu)止水的完整性或滲漏情況。
3.2.3及時布設(shè)坑外觀測井,主要是觀測之用,監(jiān)測坑外水位變化,但在必要時可以做回灌井使用,其井深應(yīng)至下部粉砂層。
3.3由于圍護結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量,坑壁在動水壓力作用下會出現(xiàn)流砂流土,造成基坑臨近地的塌陷并危及四周,對于此問題應(yīng)早發(fā)現(xiàn)、早處理、內(nèi)外堵漏(坑外注漿或旋噴處理),內(nèi)部也可采取各種堵漏措施:如掛網(wǎng)噴漿是一種有效措施。
3.4基底采取了加固措施,但問題是需要保證基底加固與圍護結(jié)構(gòu)間的緊密接觸,建議采取抽管注漿的方法加強基底加固部分與圍護結(jié)構(gòu)間的接觸。
3.5應(yīng)預(yù)先對基坑周邊建(構(gòu))筑物、地下管線的情況進行調(diào)查,根據(jù)不同建筑的荷載、結(jié)構(gòu)類型、基礎(chǔ)形式、距基坑邊的距離等情況進行分類判斷;對基坑施工可能會危及其安全的建筑物應(yīng)進行預(yù)加固,而不宜事后處理。
3.6疏導(dǎo)交通,注意承重汽車的運行路線,減少車輛荷載對支護結(jié)構(gòu)的影響;限制基坑邊的堆載重量與距離;根據(jù)支護的應(yīng)力狀況和變形情況,及時加設(shè)預(yù)應(yīng)力。
關(guān)鍵詞：思想政治理論課；文化育人功能；實現(xiàn)途徑
中圖分類號：G641 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）02-0273-02
德國唯物主義哲學(xué)家費爾巴哈說過“住在皇宮里的人與住在茅草屋里的人，他們所想的事情不盡相同”。如果說三十多年前的改革開放，重點是讓中國人民富起來，那么今天，在人民生活從溫飽進入小康之后，精神文化需求便凸顯出來，向著社會主義文化強國目標(biāo)邁進，已經(jīng)成為全黨和全國人民的共同理想與企盼。因此，黨的十報告明確提出，“全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。”黨的十報告提出的推進文化強國建設(shè)思想順應(yīng)了時代要求，同時對高校思想政治理論課（以下簡稱思政課）教學(xué)提出了新要求。高校思政課如何發(fā)揮文化育人的功能，不斷推進我國社會主義文化強國建設(shè)成了當(dāng)前教學(xué)研究的重大課題。
一、高校思想政治理論課具有的文化育人功能
一個國家、一個民族，沒有文化的大繁榮大發(fā)展，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發(fā)揮，不可能屹立于世界民族之林。當(dāng)今時代，知識不斷成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人才不斷成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，大學(xué)越來越成為文化傳承創(chuàng)新的重要載體，文化育人也越來越成為社會成員的熱切愿望。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是面向未來的事業(yè)，需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗。大學(xué)生作為未來發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的中堅力量，作為文化強國建設(shè)的重要生力軍，承擔(dān)著國家繁榮富強、文化繁榮發(fā)展、民族偉大復(fù)興的歷史使命。
1.高校思政課的教育塑造功能
黨的十報告指出“立德樹人是教育的根本任務(wù)”，在關(guān)于推進社會主義文化強國建設(shè)中明確提出要“全面提高公民道德素質(zhì)”，“加強社會主義核心價值體系建設(shè)”。公民思想道德素質(zhì)是提高人的精神境界、促進人的自我完善、推動人的全面發(fā)展的內(nèi)在動力，特別是社會主義核心價值體系的建設(shè)，更關(guān)系著社會的文明進步、國家的長治久安。
高校思政課是對大學(xué)生進行思想政治教育的主渠道，肩負(fù)著培育社會主義合格建設(shè)者和接班人的使命，承擔(dān)著對大學(xué)生進行系統(tǒng)地理論教育的任務(wù)，是提升大學(xué)生道德素質(zhì)、培育和踐行社會主義核心價值體系的主陣地。沒有社會主義核心價值體系的支撐，就談不上文化的真正發(fā)展。必須通過高校思政課教育教學(xué)工作不斷增強社會主義核心價值體系的凝聚力和感召力，不斷增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力，引導(dǎo)大學(xué)生發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義共同理想。也只有這樣，才能實現(xiàn)文化強國建設(shè)的目標(biāo)。
2.高校思政課的文化傳播功能
“思想政治教育從本質(zhì)上講，是指社會或社會集團用一定的思想觀念、道德規(guī)范對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會或一定階級所需要的思想品德的社會實踐活動?！盵1]181這種“思想觀念，道德規(guī)范”就是傳播文化。思想政治教育“不只是個理論知識的灌輸問題，還要高度重視情感、意志、信念、行為等素質(zhì)的培育，沒有這些非智力因素的開發(fā)、培育，便不可能達到由知到行的轉(zhuǎn)化，就不可能養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)?！盵1]33可見非智力因素在道德品質(zhì)提升方面的重要作用。人們需要通過文化來啟蒙心智、認(rèn)識社會、獲得思想上的教益，也需要通過文化愉悅身心、陶冶性情、獲得精神上的滿足和依歸。這些都屬于非智力因素。誠如恩格斯所說：“文化上的每一進步，都是邁向自由的一步”。[2]456思政課通過追求和傳播社會主義主流文化，闡釋和倡導(dǎo)社會主義核心價值觀；通過追求和傳播高雅文化，闡釋和倡導(dǎo)真、善、美、愛，創(chuàng)造性地進行文化引領(lǐng)。用文化溫潤學(xué)生心靈、涵養(yǎng)人生，更好地豐富大學(xué)生的精神世界，最終達到以文化感化人，并以感化文化人推進社會主義文化強國建設(shè)的目標(biāo)。
3.高校思政課教師的文化滲透功能
黨的十報告明確指出要“加強教師隊伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強教師教書育人的榮譽感和責(zé)任感。”這對于思政課教師來說尤為重要。教師的一言一行本身就是一種巨大的教育力量和文化力量。思政課教師在品格修養(yǎng)、知識積累、精神歷練、提升智慧等方面地豐富、完善和充實，將會以一個鮮明的文化人形象影響和感染學(xué)生的人生實踐。在潛移默化中滲透進學(xué)生的言行舉止。
二、把握受教者群體特征是高校思課文化育人功能實現(xiàn)的前提
思政課和其他專業(yè)課相比有其特殊性，思政課教師只是因為從事該職業(yè)才具有了話語權(quán)，這種話語權(quán)只能出自引導(dǎo)而非禁忌和灌輸。因為，思想政治教育是一種價值教育，它要解決信與不信的問題，很難立竿見影。因此教育的出發(fā)點或者說引導(dǎo)的出發(fā)點，應(yīng)該是建立在對受教育者普遍了解的前提之上。也只有這樣，才能更好地發(fā)揮思政課的文化育人功能。
1.90后大學(xué)生熱衷快餐文化
長期以來，由于受歷史、國情等諸多因素的影響，我們文化的政治、教化功能比較強，而娛樂、休閑功能則相對比較弱。時至今日，快餐文化的盛行，某種程度上結(jié)束了長期的“文化話語霸權(quán)”，一方面折射出思想的解放，反映出社會的進步，但另一方面，也存在著一些隱憂――如果沒有精神文化上的充實和豐盈，就不能說有真正幸福的生活和美好的人生?？觳臀幕粫砥接购投虝耗w淺的快樂。當(dāng)90后的大學(xué)生沉浸在流行音樂、網(wǎng)絡(luò)小說中；當(dāng)他們的眼里只有美國大片、《非誠勿擾》；當(dāng)他們整日掛在QQ上神侃；當(dāng)泛娛樂化的文化熱潮席卷高校校園……這一切足以引起每一位思政課教師的關(guān)注和思考。
2.90后大學(xué)生熱衷獨立表達
90后大學(xué)生已不再認(rèn)同“沉默是金”、“槍打出頭鳥”這類處事哲言，他們充滿激情的青春歲月，需要一個宣泄的出口，他們頻繁地更換QQ簽名檔，在微博上，在微信里抒發(fā)自己的小清新、小憤怒、小憂慮。相對來說，他們更關(guān)注個體體驗、更注重追求自我價值的實現(xiàn)，對所有“高、大、全”嗤之以鼻，他們要求講授內(nèi)容更多形象化、生動化。因此，他們顯得更有“主見”，當(dāng)然，也許這“主見”很顯片面、主觀。但至少證明他們愿意思考，而不是被灌輸。
三、高校思政課文化育人功能實現(xiàn)的路徑選擇
從90后大學(xué)生的特點出發(fā)，通過恰當(dāng)?shù)穆窂竭x擇，因勢利導(dǎo)，充分發(fā)揮高校思政課的文化育人功能。
1.思政課要提倡經(jīng)典閱讀
文化是通過長期的沉淀、凝聚和發(fā)展而形成的，具有歷史傳承性，任何國家和民族要推動文化發(fā)展，都必須繼承傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀成果。中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是社會主義先進文化建設(shè)的母體，是建設(shè)中華民族共有精神家園的重要支撐，為當(dāng)代社會主義文化發(fā)展提供了豐富的物質(zhì)資源和精神滋養(yǎng)。中國著名社會學(xué)家先生曾經(jīng)提出“文化自覺”的觀點，他說：“文化自覺是一個艱巨的過程，只有在認(rèn)識自己的文化，理解并接觸到多種文化的基礎(chǔ)上，才有條件在這個正在形成的多元文化的世界里確立自己的位置，然后經(jīng)過自主的適應(yīng)，和其他文化一起，取長補短，共同建立一個有共同認(rèn)可的基本秩序和一套多種文化都能和平共處、各抒所長、連手發(fā)展的共處原則?！盵3]31培養(yǎng)文化自覺，首先應(yīng)認(rèn)識、了解自身的文化傳統(tǒng)。中華民族在五千多年的歷史長河中形成了博大精深、源遠(yuǎn)流長的優(yōu)秀文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，包含著中華民族最根本的精神基因，代表著中華民族獨特的精神標(biāo)識，不僅為中華民族生生不息、發(fā)展壯大提供了豐厚滋養(yǎng)，也為人類文明進步做出了獨特貢獻；不僅鑄就了歷史的輝煌，而且在今天仍然閃耀著時代的光芒。
正如黨的十報告所指出的：“我們一定要堅持社會主義先進文化前進方向，樹立高度的文化自覺和文化自信，向著建設(shè)社會主義文化強國宏偉目標(biāo)闊步前進。”思政課應(yīng)成為文化自覺的倡導(dǎo)者，要不斷從中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧和營養(yǎng)，以豐厚的精神資源，來啟迪學(xué)生的思考，觸碰學(xué)生的心靈。閱讀經(jīng)典是弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要途徑，要鼓勵學(xué)生讀經(jīng)典、讀原著，與先賢往圣進行心靈的對話和溝通，使90后大學(xué)生既有古典文化的修養(yǎng)，又關(guān)注中華文化的前途和人類的命運，推動傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化，使之煥發(fā)新的時代光彩。
2.思政課要提倡思辨表達
黨的十報告指出要“深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育。倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀?！痹谕七M社會主義文化強國建設(shè)別指出要“引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)?！焙诵膬r值觀的培育非一朝一夕之事，社會現(xiàn)實和我們傳承的文明存在差距，真善美需要在反復(fù)較量中站住腳，思政課要為學(xué)生提供比較體驗，不掩藏假惡丑，鼓勵學(xué)生通過思辨和實踐做出選擇，達到自我表現(xiàn)、教育和服務(wù)。
思政課堂應(yīng)該注重思想的碰撞和交流，傳統(tǒng)教法理論關(guān)注“三備”，即備教材、備學(xué)生、備教法，現(xiàn)在不光要“三備”，還要備思想、備故事、備話題、備沖突――引導(dǎo)學(xué)生思考、引導(dǎo)學(xué)生討論，從思考和討論中引出社會倡導(dǎo)的主流價值觀。使“當(dāng)事人用自己的語言講述的充滿意義的生活故事?！盵4]127意味著思政課要最大限度地發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性、挖掘其內(nèi)在潛能，充分調(diào)動主動性、積極性，通過思辨、表達，使課堂成為生命與生命的碰撞，在碰撞中擦出真善美的火花，在爭論中提高認(rèn)知。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：瑞安市；疾病預(yù)防控制中心；公共衛(wèi)生項目經(jīng)費；績效評價；預(yù)算編制
浙江省溫州市瑞安市疾病預(yù)防控制中心是根據(jù)國家衛(wèi)生防病和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的要求，在原瑞安市衛(wèi)生防疫站基礎(chǔ)上，于2000年8月經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)建立的全民事業(yè)單位，是由政府舉辦的實施疾病預(yù)防控制與公共衛(wèi)生技術(shù)管理服務(wù)的公益機構(gòu)。中心現(xiàn)有在編職工68人，專業(yè)技術(shù)人員64人，硬件設(shè)施較為齊全，技術(shù)力量雄厚，在全市疾病控制、衛(wèi)生應(yīng)急、公共衛(wèi)生信息管理等方面發(fā)揮著重要的作用。
眾所周知，疾控中心的正常、高效運轉(zhuǎn)，需要大量資金的投入。令人欣喜的是，浙江省委省政府對公共衛(wèi)生事業(yè)十分重視，近年來省財政對省疾控中心的經(jīng)費投入逐年增長，其中2005年比2004年增長了13.6％，2006年又在2005年的基礎(chǔ)上增長了12.5％，為全面完成疾病預(yù)防控制工作提供了經(jīng)費保障。同時，浙江省各級疾病預(yù)防控制中心從2004年開始按照部門預(yù)算的要求，除對人員經(jīng)費及日常公用經(jīng)費支出之外的專項經(jīng)費全部按項目編制預(yù)算，進行項目管理，從而提高了資金的使用效益。
省撥公共衛(wèi)生項目經(jīng)費對瑞安市疾病預(yù)防控制中心有效開展工作具有關(guān)鍵性的作用。但在實際運行過程中，也存在一些亟待解決的問題。本文對此進行了探討，并提出相應(yīng)的三點對策。
一、省撥公共衛(wèi)生項目經(jīng)費使用面臨的主要問題及其原因
從瑞安市疾病預(yù)防控制中心對省撥公共衛(wèi)生項目經(jīng)費的使用情況來看，目前存在的主要問題是項目經(jīng)費不能及時、完全地使用。其原因有以下三點：
首先，省撥公共衛(wèi)生項目經(jīng)費一般在每年的9月、10月份下達文件，資金在10月-11月份才正式到位，由于時間緊迫，當(dāng)年度下?lián)艿慕?jīng)費不能及時在當(dāng)年度使用。
其次，實行財政支出項目管理是目前財政預(yù)算的一種重要方式，也是疾控中心將經(jīng)費、人員、任務(wù)相融合、提高工作效率、確保重點工作按時完成的一項重要管理措施。但由于疾控系統(tǒng)的工作特點，突發(fā)性、臨時性等工作較多，對這些工作很難在經(jīng)費上進行準(zhǔn)確的預(yù)算。因此，在出現(xiàn)一些突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時，存在經(jīng)費缺口的問題。同時，財政支付的經(jīng)常性的公用經(jīng)費不足，“干活錢”就只有專項經(jīng)費。這種財政支付結(jié)構(gòu)容易導(dǎo)致疾病預(yù)防控制機構(gòu)的工作跟著專項經(jīng)費走。專項經(jīng)費有限，不能覆蓋所有的公共衛(wèi)生服務(wù)，結(jié)果是安排專項經(jīng)費的工作重點做，沒有專項經(jīng)費的工作少做甚至不做。而疾病預(yù)防控制工作重在平時預(yù)防，如傳染病危害因素監(jiān)測和控制、健康教育等，即使社會沒有大規(guī)模傳染病流行，這些工作也不容忽視，否則會使很多傳染病死灰復(fù)燃。
第三，瑞安市財政局對經(jīng)費使用把關(guān)很緊，如外出防治、監(jiān)測、督導(dǎo)的車輛費用(汽車燃料費、過橋過路費、防疫車輛的維修費等)、相關(guān)的儀器設(shè)備購置費、疫情暴發(fā)期間的加班補貼費及外地專家親臨疫情地區(qū)指導(dǎo)的相關(guān)住宿費、招待費等一律不能列支，在一定程度上，影響了項目經(jīng)費的合理使用。
二、相關(guān)對策建議
針對省撥公共衛(wèi)生項目經(jīng)費使用中存在的上述問題，筆者提出三點對策建議：
首先，瑞安市疾病預(yù)防控制中心內(nèi)部及上級主管部門的預(yù)算編制工作應(yīng)盡量提前。
浙江省的財政公共衛(wèi)生項目支出預(yù)算是實行“二上二下”的制定流程。即由預(yù)算單位的有關(guān)業(yè)務(wù)科室，根據(jù)工作規(guī)劃與任務(wù)制定項目及項目支出預(yù)算，然后由預(yù)算單位統(tǒng)一將匯總的項目及項目支出預(yù)算上報主管部門衛(wèi)生廳與財政廳審批；財政廳與衛(wèi)生廳根據(jù)本省社會發(fā)展的實際情況，確定項目并提出建設(shè)性的修改意見后將項目支出預(yù)算返回預(yù)算單位；預(yù)算單位再根據(jù)財政廳與衛(wèi)生廳的意見，認(rèn)真調(diào)整項目支出預(yù)算后再上報財政廳與衛(wèi)生廳審核，財政廳與衛(wèi)生廳根據(jù)修訂后的項目支出預(yù)算，最終確定項目支出預(yù)算，然后報省“人大”通過后下達到預(yù)算單位。
目前編制下一年度公共衛(wèi)生項目經(jīng)費預(yù)算的時間是在每年8月份。但是，此時當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行才剛過一半，中心無法全面了解項目執(zhí)行情況。另外，由于上級有關(guān)部門下一年度工作任務(wù)尚未下達，使預(yù)算編報與實際情況會有出入，從而影響下一年度工作的開展。
我們知道，項目工作的展開是要以資金作重要保障的，前期項目支出的資金不到位，現(xiàn)行的項目國庫集中支付管理辦法又不允許用其他經(jīng)費墊支，勢必影響項目工作整體的正常進度與質(zhì)量。當(dāng)項目支出預(yù)算下達后，有些項目組為了追回已失去的三、四個月時間，就會趕進度做項目工作，造成突擊使用項目資金的情況發(fā)生，影響了項目支出預(yù)算安排的計劃性和使用的合理性，最終影響項目工作的整體質(zhì)量。因此，為了使預(yù)算的編制更加準(zhǔn)確，中心內(nèi)部及上級主管部門的工作計劃應(yīng)盡最提前。
其次，應(yīng)加強科室的成本核算，提高經(jīng)費投入的績效。
從全國情況來看，各地疾病預(yù)防控制中心由于經(jīng)費來源于財政撥款，資金壓力不大，所以在財務(wù)管理上成本意識普遍較為淡薄。公共衛(wèi)生產(chǎn)品和服務(wù)在市場經(jīng)濟條件下具有商品的屬性，它們的提供需要遵循價值規(guī)律，應(yīng)注重成本控制。開展衛(wèi)生事業(yè)財政支出績效評價，對于強化政府公共衛(wèi)生管理、促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用。通過績效評價，能夠全面反映疾控中心運作財政經(jīng)費實施各項工作任務(wù)取得的成效和產(chǎn)出的公共產(chǎn)品，使財政每年對疾控中心的投入效益得到體現(xiàn)。從2004年開始，浙江省財政廳、省衛(wèi)生廳連續(xù)幾年都聯(lián)合組織對省疾病預(yù)防控制中心財政支出進行績效評價，取得了良好的效果和社會反響。參照該績效評價體系，瑞安市疾病預(yù)防控制中心也應(yīng)提高經(jīng)費投入的績效考核，提高經(jīng)費使用效率。同時，通過績效評價，也能提高廣大職工對經(jīng)費使用和管理的責(zé)任心，使他們及時了解中心在財務(wù)管理和業(yè)務(wù)活動中所取得的成績、面臨的困難及今后應(yīng)努力的方向，為中心來年更好的制定工作計劃和資金預(yù)算提供依據(jù)。
為此，應(yīng)開展和加強科室成本核算工作。成本核算就是要建立科學(xué)化、規(guī)范化、理性化的管理體制和有責(zé)任、有約束、有競爭、有活力的運行機制，從根本上降低科室到單位的運行成本，促進科室管理水平和經(jīng)濟效益的提高。
目前，瑞安市疾病預(yù)防控制中心現(xiàn)下設(shè)有疾病防制、衛(wèi)生監(jiān)測、生化檢驗等九個科室，同時掛牌結(jié)核防治所、健康教育所和美沙酮維持治療戒毒門診。各個科室應(yīng)樹立成本意識和投入產(chǎn)出回報意識，尋找控制成本，提高效率的有效方法。如建立成本管理責(zé)任制和目標(biāo)成本考核獎勵制度，使目標(biāo)成本與目標(biāo)利潤密切掛鉤，把部門的指標(biāo)定額成本與其應(yīng)取得的效益指標(biāo)和職工的經(jīng)濟利益密切掛鉤。在辦公用品管理方面，可成立專門小組負(fù)責(zé)對辦公用品進行招標(biāo)采購，既能保證辦公用品的質(zhì)量，又能杜絕浪費。
此外，中心在實行成本核算和控制時，當(dāng)然要將經(jīng)濟效益作為管理工作的重點之一，但同時也要堅持社會利益是作為衛(wèi)生事業(yè)單位的疾控中心的首要任務(wù)，既要防止單純追求經(jīng)濟利益而不顧社會利益，也要防止追求社會利益而不講經(jīng)濟利益，只有兩者有機地結(jié)合起來，才能優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)費的使用效率。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機構(gòu)得力，各項工作落到實處。在各項階段性工作中，大隊領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視，指派由分管法制工作的副大隊長負(fù)責(zé)，并由大隊教導(dǎo)員牽頭，各中隊負(fù)責(zé)人組成專門工作機構(gòu)，抽調(diào)得力、經(jīng)干的工作人員，認(rèn)真抓好各項工作的開展和落實。
二是認(rèn)真開展學(xué)習(xí)宣傳，進行全員培訓(xùn)，促進全體民警對依法行政的認(rèn)知、理解、掌握和運用。自支隊統(tǒng)一分期分批有序地開展聲勢浩大的社會主義法制理念集中進行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試后。魚峰交警大隊以“規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法示范活動”為平臺，進一步展現(xiàn)執(zhí)法為民良好形象。一是規(guī)范路面執(zhí)勤標(biāo)準(zhǔn)。以大隊為單位，每周利用一天時間對民警進行執(zhí)勤動作、普通話、日常執(zhí)法用語訓(xùn)練和交通疏導(dǎo)、糾正違章等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，做到疏導(dǎo)合理，站位得當(dāng)，糾違行為正規(guī)。二是規(guī)范民警執(zhí)法行為。大隊建立了民警個人《執(zhí)法考核檔案》和電子執(zhí)法臺賬，對民警執(zhí)法行為進行全過程監(jiān)督檢查。按照“誰辦案誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各崗位執(zhí)法責(zé)任主體，對有過錯案件逐一倒查，嚴(yán)格追究責(zé)任。同時，由一名副大隊長兼職的法制員，對大隊民警的執(zhí)法情況進行監(jiān)督，強化廣大民警依法執(zhí)法意識，進一步樹立了良好執(zhí)法形象。
2、加強內(nèi)務(wù)管理，進一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平。一是認(rèn)真落實持證上崗制度。在認(rèn)真搞好政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、操作技能培訓(xùn)基礎(chǔ)上，對民警進行執(zhí)法資格認(rèn)證考試，實行持證上崗，以增強違法處理民警的責(zé)任感。二是提高窗口服務(wù)水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求，著力在提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫。增加了窗口服務(wù)的協(xié)警員，確立了駕駛員交通違法處理“一站式”服務(wù)工作站，方便了群眾，提高了效率。通過法制理念教育、規(guī)范執(zhí)法行為和服務(wù)意識得到了增強，服務(wù)措施不斷完善，工作效率和服務(wù)水平進一步提高，受到了廣大人民群眾的普遍好評，取得了良好的社會效果。
三、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動中，對不規(guī)范的執(zhí)法行為認(rèn)真進行盤查、整改和建章立制。
1、牢固樹立依法管理交通、依法行政和以人為本的思想。在交通管理執(zhí)法活動中，多年來，交警在道路執(zhí)勤中，少數(shù)民警我行我素思想不同程度存在，糾正和處罰道路交通違法，對人不對事、感情用事的情況時有出現(xiàn)。比如，同樣的交通違法，當(dāng)事人經(jīng)濟條件也相當(dāng)，處理結(jié)果不一樣。暫扣車輛、證照不開憑證，扣留的證照私自保管，導(dǎo)至當(dāng)事人東奔西跑，找不到地方處理。
2、打牢執(zhí)法為民的思想。交通管理的目的是什么？交警究竟是在為誰執(zhí)法？這個問題有的交警至今還在含糊不清，以至他們在道路執(zhí)勤、執(zhí)法工作中抓不做重點，主次不分，方法不但，和老百姓、和交通參與者糾纏不休，費了不少口舌，犧牲了大量時間，，又激化了矛盾。比如，一企業(yè)的一輛非營運小客車忘帶行駛證，執(zhí)勤民警的確又清楚該車有合法的行駛證，該車系市內(nèi)短途行駛而確有急事，就不要逼著駕駛?cè)朔堑够厝ツ米C來才給以處理不可。外地車輛走錯了路或停錯了車。又如，一輛核載五座的小客車超座1人，核算起來是超過20，但是這種情況仍然按客運車超員20的規(guī)定處罰顯然就不夠公平了，要舉的例子還有很多。所以通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，使我們公安交警進一步牢固樹立執(zhí)法為民的思想，處處多為民著想，多為民服務(wù)。從而在道路交通管理工作中，更加明確執(zhí)法的目的，把管理的重心放在消除重、特大事故隱患上，對營運性客車嚴(yán)重超員、對低速載貨汽車（農(nóng)用車）貨廂載客，對無證開車、“黑車”非駕、彎道超速、超車等等這些事關(guān)千家萬戶人民生命財產(chǎn)安全的嚴(yán)重違法行為，堅決依照法律、法規(guī)規(guī)定上限處罰，決不能掉以輕心，因為它事關(guān)千千萬萬人民的利益和生命財產(chǎn)安全。
3、在道路交通管理執(zhí)法活動中，能夠把公平與正義準(zhǔn)確的付諸于實踐，從而減少交通參與者、交通違法者對執(zhí)法交警的一些誤解和不滿。比如，有兩個駕車人出現(xiàn)相同的一起交通違法行為，被執(zhí)勤交警查獲，按法律規(guī)定應(yīng)處200元罰款，但張三是企業(yè)老板，經(jīng)濟條件很好，200元錢對他來說毫無半點影響，而李四是下崗工人，每月僅靠400元基本生活費維持家庭生活，李四拿出的200元和張三拿出的200元錢顯然價值懸殊就太大，所以對張三處罰200元、對李四處罰50元都屬于執(zhí)法上的公平和正義，不能視為法律上的不平等。過去在道路執(zhí)勤中常常遇到這樣的情況，一些不理解的群眾弄得交警很難處理。
4、增強交警識大體、顧大局的觀念。過去，交警在強化道路交通管理工作中，考慮單一的保暢通、保安全多，對老百姓的利益、老百姓的一些特殊情況、企業(yè)發(fā)展的艱難以及加快區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展思考得少，對道路交通管理的最終目的和方向不夠明確，沒有從根本上認(rèn)識到交警工作的最終點和落角點是為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為人民大眾服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。
5、進一步增強民警工作責(zé)任心和責(zé)任感。培養(yǎng)民警養(yǎng)成不拈輕怕重、不損人利已、遇到困難和矛盾不回避，遇事不推諉、勤奮好學(xué)的好作風(fēng)，進一步規(guī)范民警的言行舉止，保障民警文明執(zhí)法、禮貌糾章、熱情服務(wù)、助人為樂、吃苦耐勞一以貫之，盡心盡職完成好各個時期上級下達的各項工作任務(wù)。
總之，堅持社 會主義執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正是我們公安機關(guān)每一個民警義不容辭的職責(zé)，我們要從“立警為公、執(zhí)法為民”的高度出發(fā)，充分認(rèn)識深入社會主義法制理念，全面深化規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正的必要性和緊迫性，在實際工作中自覺認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并在執(zhí)行中邊學(xué)邊用，邊領(lǐng)會邊整改，為履行道路交通安全管理職能，提高執(zhí)法水平，推進我市公安機關(guān)交通管理部門依法行政、更好地規(guī)范執(zhí)法行為。真正把促進執(zhí)法公正作為執(zhí)法活動的基本準(zhǔn)則，做到嚴(yán)格執(zhí)法、高效便民、誠實守信，真正把全心全意為人民服務(wù)落到實處。
__*交警大隊副大隊長
財務(wù)管理在高校師資培訓(xùn)項目管理中起著舉足輕重的作用。高效的財務(wù)管理制度是培訓(xùn)項目順利運行的保障,能夠有力推進項目的完成,保證各個環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào),保證教學(xué)過程的實施,又能高效利用項目資金,將經(jīng)費的使用效益最大化。加強項目財務(wù)管理,使其適應(yīng)項目實施的需求,對財務(wù)制度進行改革和創(chuàng)新,對培訓(xùn)項目的推動和實施起著至關(guān)重要的作用。
科學(xué)項目財務(wù)管理制度,有助于決策者進行有效的協(xié)調(diào)和控制。項目負(fù)責(zé)人根據(jù)財務(wù)管理信息來做出正確的決策,對項目進行統(tǒng)籌規(guī)劃。這對項目的實施起著重要的導(dǎo)向作用。項目負(fù)責(zé)人根據(jù)財務(wù)評價反饋機制,對項目實施的硬件和軟件等方面進行調(diào)整和控制,對于資金的使用,要合理、合法、透明,確保資金的有效利用,對于資金過度增長的方面,要及時的控制比例,壓縮開支。采取有效的措施,將資金用對地方,提高教學(xué)投入,保證培訓(xùn)的質(zhì)量。
這樣會有助于高校師資培訓(xùn)項目管理的精細(xì)化?？茖W(xué)的財務(wù)預(yù)算以及完善的評價反饋機制,嚴(yán)格資金的有效使用,有助于形成完善的內(nèi)部控制機制,對薄弱的環(huán)節(jié)進行加強和改善,將資金使用到每個需要的項目上。對項目的各個環(huán)節(jié),進行精細(xì)化的管理,理順各種財務(wù)關(guān)系和每項資金使用,促進培訓(xùn)項目的順利實施。
二、采取切實措施加強高校師資培訓(xùn)項目財務(wù)管理。
(一)加強財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。
財務(wù)人員的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力在財務(wù)管理中發(fā)揮著重要的作用。培訓(xùn)項目財務(wù)管理是對整個培訓(xùn)過程所作的綜合性管理。重視財務(wù)管理是對培訓(xùn)工作的有力保障。只有從思想上重視財務(wù)管理,才能對財務(wù)管理工作進行全面改進。
否則會造成?？畈荒軐Ｓ?、資金浪費等不良情況。因此,只有強化財務(wù)管理的重視程度,提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),才能從根本上提高效率和財務(wù)管理水平。
1.加強財務(wù)人員職業(yè)道德教育,樹立正確的價值觀和職業(yè)觀,嚴(yán)格按照財務(wù)法規(guī)定履行職責(zé),客觀公正地搞好服務(wù),并抵制不正當(dāng)?shù)倪`法行為和財務(wù)糾紛。
2.財務(wù)人員要具備處理復(fù)雜/thesis/List_1.html" title="經(jīng)濟論文" target="_blank">經(jīng)濟財務(wù)的能力,具有良好的溝通和表達能力。同時,要具備較強的團結(jié)協(xié)作意識,正確融洽地處理好上下級之間、部門之間、單位內(nèi)外的關(guān)系,樹立財務(wù)人員良好的社會形象。
3.組織財務(wù)人員進行培訓(xùn),學(xué)習(xí)稅務(wù)、法律、om/thesis/List_61.html" title="審計論文" target="_blank">審計等方面的相關(guān)政策法律規(guī)定以及發(fā)達國家財務(wù)管理工作的先進經(jīng)驗,充實業(yè)務(wù),更新理念,提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。
(二)科學(xué)預(yù)算,嚴(yán)格資金的使用和控制。
? 項目管理機構(gòu)財務(wù)部門收到上級下達的文件后,根據(jù)要求,及時做好項目實施之前的預(yù)算,合理分配資金。同時,根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)、費用支出、概算和有關(guān)財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等,編制項目管理費支出預(yù)算表,上報上級領(lǐng)導(dǎo)審批。開支預(yù)算批準(zhǔn)后,項目組要嚴(yán)格執(zhí)行。確實需調(diào)整的預(yù)算,再次按照原報批程序上報審批。管理費用支出預(yù)算總額不能超過文件規(guī)定的項目管理費用總額。財務(wù)部門可進一步量化、細(xì)化和優(yōu)化經(jīng)費開支,編制各分項經(jīng)費明細(xì)預(yù)算,報上級行政部門審批后執(zhí)行。
1.堅持科學(xué)預(yù)算。在培訓(xùn)項目實施之前,根據(jù)培訓(xùn)時間的長短、培訓(xùn)方案的設(shè)計等材料,按照各項費用支出門類、支出數(shù)額等,科學(xué)編制項目資金需求及分配預(yù)算。做好培訓(xùn)前的資金籌劃工作,明確資金用途,提供清晰的思路。
做好預(yù)算工作,我們要做到:一是要做好預(yù)算審查。預(yù)算是培訓(xùn)經(jīng)費管理的核心,也是項目管理機構(gòu)財務(wù)活動的指示牌,調(diào)節(jié)和控制經(jīng)費運行的目錄表。在項目啟動之前,培訓(xùn)實施單位將財務(wù)預(yù)算上報上級行政部門審核。審批經(jīng)費預(yù)算時要看是否按照要求安排經(jīng)費,各個類別的經(jīng)費是否合理。二是把好借款控制關(guān)。借款即開支,為避免開支超額,要嚴(yán)格控制開支,必須嚴(yán)格控制借款。要按預(yù)算借款,這樣才能保證經(jīng)費預(yù)算的合理實施。要結(jié)合培訓(xùn)任務(wù)和進展情況,制訂出科學(xué)合理的階段用款計劃,經(jīng)項目實施單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,項目承辦機構(gòu)才可向上級財務(wù)部門借款。要做到既保證完成培訓(xùn)任務(wù)的資金需求,又不造成資金閑置。
2.嚴(yán)格資金控制。財務(wù)管理中的資金控制也是非常重要的環(huán)節(jié),這有利于財務(wù)部門及時做好資金使用的調(diào)控,確保預(yù)算的合理支出。一是要做好審核報銷。審核報銷是控制費用使用和確保資金使用的重要環(huán)節(jié),通過嚴(yán)格審核,來確保培訓(xùn)項目資金流動的合理性以及合法性。這就要求財務(wù)人員要明確工作職責(zé),要有處理復(fù)雜事務(wù)的能力,不能因為人情的關(guān)系,而遷就對方,更不能,造成資金流失。在審核過程中,要嚴(yán)格報銷單的審核,不符合條件的不報銷。建立請示制度和聯(lián)簽制度,根據(jù)支出金額的數(shù)量,申請上級領(lǐng)導(dǎo)資格審批。這樣,形成層層審批的情況,防止一人武斷造成決策失誤給培訓(xùn)項目帶來損失。二是做好檢查考評?？茖W(xué)合理的預(yù)算考評制度是指導(dǎo)項目做好各項預(yù)算考評工作的行動指南。衡量預(yù)算執(zhí)行情況如何,主要的評價標(biāo)準(zhǔn)是,每一項的花費是否超過預(yù)算,經(jīng)費的使用是否合理,收支是否平衡,執(zhí)行預(yù)算的監(jiān)督機制是否完善等。一方面,財務(wù)部門要做好階段性的財務(wù)分析報告,先從自查做起;另一方面,上級財務(wù)部門要督查有力,不定期地進行分支部門的財務(wù)運轉(zhuǎn)情況,看是否保證?？顚Ｓ?是否各個類別的經(jīng)費未超過預(yù)算。我們也可以將
信息管理系統(tǒng)先進技術(shù)把項目預(yù)算考評納入進來,這樣便于我們統(tǒng)籌經(jīng)費使用,而且有利于我們在制度上將流程和控制環(huán)節(jié)加以優(yōu)化,將預(yù)算考評數(shù)據(jù)建立專門的數(shù)據(jù)庫,整合所在單位考評指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,達到資源共享的目的。 (三)評價與反饋。
評價和反饋機制是高校師資培訓(xùn)財務(wù)管理制度持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。財務(wù)報告資料和信息確保準(zhǔn)確完整,而且要公正、公開、透明。建立嚴(yán)格科學(xué)的評價制度,對年度預(yù)算考核和項目績效評估進行分析和評價,將分析的結(jié)果和績效相結(jié)合,進而對培訓(xùn)項目績效目標(biāo)進行反饋和修正,使得財務(wù)制度不斷地完善。健全監(jiān)督機制,運行合法資產(chǎn),對資產(chǎn)的使用進行嚴(yán)格控制。審計部門要不定時對項目財務(wù)進行審計,及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié),將其加以改進和完善。建立評價和反饋機制,有助于提高財務(wù)管理水平和可持續(xù)的發(fā)展能力。
(四)加強財務(wù)檔案信息化建設(shè)。
財務(wù)檔案信息化是檔案工作現(xiàn)代化的表現(xiàn)形式,是社會信息化發(fā)展重要組成部分。隨著社會信息化的發(fā)展,檔案的傳統(tǒng)基礎(chǔ)管理朝著檔案信息化方向邁進,提高檔案的信息化現(xiàn)代化程度。首先,利用網(wǎng)絡(luò)平臺整合檔案信息資源,將電子文件歸檔管理,建立檔案信息化資源數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)資源電子檔案資源共享,提高財務(wù)辦公效率。其次,加強檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè),實現(xiàn)檔案信息資源共享。檔案數(shù)據(jù)庫是檔案儲備的有效途徑,將傳統(tǒng)檔案電子化,加快信息流通,提高效率。三是搞好檔案業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)建設(shè),加強檔案網(wǎng)站建設(shè)通過檔案管理系統(tǒng)加強管理,推動檔案信息化工作的開展。方便各部門從網(wǎng)上查檔和了解檔案信息資源,更好地為財務(wù)管理和高校培訓(xùn)項目服務(wù)。
