發(fā)布時(shí)間：2023-03-21 17:07:08
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城市規(guī)劃論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
在古代城市首先是交易的需要，然后為了維護(hù)這種交易，增強(qiáng)防御而修建了城，這就是城市的起源。從這個(gè)意義上講它包含了兩個(gè)內(nèi)容，一個(gè)是有交易的市場。第二個(gè)就是用于防御的城墻。有了交易就證明有了私有制和階級的分化，在原始社會向奴隸制過度時(shí)期出現(xiàn)了。同時(shí)城市形成的地方一般都是交通位置和物產(chǎn)比較豐富的地區(qū)。為城市的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、城市規(guī)劃的思想淵源
1、社會意識對城市格局的影響
我們都知道中國是一個(gè)長期受到儒家思想主導(dǎo)的一種社會意識形態(tài)。在城市規(guī)劃建設(shè)中除了具備了交易和防御要求的城墻外，在布局中充分體現(xiàn)了上下尊卑的儒家思想。在古代城市中，統(tǒng)治階級專用的宮城居中心位置并占據(jù)很大的面積，以宮廷區(qū)為中心，這也體現(xiàn)了中國城市的中心是政權(quán)統(tǒng)治的中心。體現(xiàn)了城市內(nèi)部的空間結(jié)構(gòu)，分區(qū)明確，體現(xiàn)了人們的社會關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系和等級制，這種中軸的運(yùn)用一直延續(xù)到今。并產(chǎn)生了古代的城市布局理論。如成書于春秋戰(zhàn)國時(shí)期的《周禮?？脊び洝酚涊d：“匠人營國，方九里，旁三門。國中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌。左祖右社，面朝后市。市朝一夫”。把禮制的內(nèi)容也納如了規(guī)劃當(dāng)中，強(qiáng)調(diào)皇權(quán)，君權(quán)神授而西方是以神權(quán)至上，即教堂往往成為城市的中心。直到后來運(yùn)用的中軸線對稱的布局形式，把儒家的這一思想推到了及至。如明北京城的建設(shè)。
2、天文學(xué)、水利學(xué)和民居建設(shè)對城市布局的影響
由于科技的進(jìn)步，城市的布局就不得不考慮與自然、與環(huán)境的關(guān)系。于是相地學(xué)，風(fēng)水學(xué)等相關(guān)的有關(guān)城市布局和選址的學(xué)說蜂擁而起。雖然這些學(xué)說有欠科學(xué)的地方但也不難看出中國的“天人和一”的思想，同時(shí)也體現(xiàn)了人與自然的和諧共存的觀念。于是城墻不一定是方的，軸線也不一定是一條直線，自由的外在形式下面是富于哲理的內(nèi)在聯(lián)系。
中國古代城市規(guī)劃強(qiáng)調(diào)整體觀念和長遠(yuǎn)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)人工環(huán)境也自然環(huán)境的和諧，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格有序的城市等級制度。
而在西方古代城市的規(guī)劃上就大不一樣了。多以方格網(wǎng)的道路為骨架，以城市廣場、或教堂、圣廟為為中心放映了古代西方時(shí)期的市民文化。
3、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對城市發(fā)展的影響
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在交通和地理?xiàng)l件都比較好的地方首先得到發(fā)展，特別是工業(yè)革命以來的大工業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又推動著城市的發(fā)展。但同時(shí)也給城市帶來許多問。如人口增長，環(huán)境污染等等。因此在新的形式下城市的規(guī)劃就不得不考慮這些因素。于是又出現(xiàn)了新的規(guī)劃理論。如1898年英國人霍華德提出的“田園城市”的理論。以及衛(wèi)星城理論以及1925年的《雅典》關(guān)于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)思想，進(jìn)行城市分區(qū)的市中心、商業(yè)區(qū)及行政中心區(qū)等。賴特的《廣畝城市》，以及1978年的《馬丘比》。都是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的系列理論。
這些理論的提出充分的說明了城市規(guī)劃理論是一個(gè)發(fā)展的過程，它是和社會進(jìn)步密切聯(lián)系著的。從古希臘時(shí)期的以廣場為中心的方格網(wǎng)布局到《雅典》的功能布局，向高層發(fā)展再到《馬丘比》提出的與環(huán)境的協(xié)調(diào)，批判過分的功能分區(qū)，提出城市的規(guī)劃與發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)系。
4、交通及交通工具對城市規(guī)劃的影響
由于過去的交通主要是馬車和步行，所以街道較為狹窄而短，人們的活動范圍相對較窄。隨著交通的發(fā)展，交通工具的更新?lián)Q代，城市道路對城市的規(guī)劃形成了新的格局。城市外向發(fā)展。特大城市的形成，無不體現(xiàn)了交通的發(fā)展過程。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃規(guī)劃設(shè)計(jì)“設(shè)計(jì)無國界”：有界還是無界？
蔡鎮(zhèn)鈺：堅(jiān)守傳統(tǒng)不是圖解建筑符號很多人認(rèn)為東西方的建筑理念是相同的，“設(shè)計(jì)無國界”這個(gè)概念很模糊，是指市場還是風(fēng)格？風(fēng)格可以沒國界，而市場是有國界的。就拿生態(tài)來說，天人合一的概念我們老祖宗很早就提出了，而西方1860年才提出生態(tài)是指動植物的問題。我們建筑文化富含中國的哲學(xué)理念，中國建筑不僅有空間性還有時(shí)間性，是空間和時(shí)間的統(tǒng)一。園林有四季四景的變化，中國建筑在選點(diǎn)上講風(fēng)水，風(fēng)水在某種程度上就是跟宇宙有關(guān)系，在不同地方可以吸收更好能量，這個(gè)奧秘沒有打開，但是我們可以看出端倪。中國建筑都是框架結(jié)構(gòu)的，平面很自由，移步換景。最主要的是我們不要把民族、形式混淆在一起。民族指人、文化；形式呢？大屋頂是民族形式，小屋頂是不是？平頂是不是？而且當(dāng)時(shí)的形式是符合那個(gè)時(shí)候的營造能力和物質(zhì)條件的一種符號，現(xiàn)在照搬就不對了。我在紹興柯巖下面看到一個(gè)居住區(qū)幾十片成百片的馬頭山墻，可怕極了。我們要融會貫通的是我們中國建筑的哲學(xué)觀念和理念和視點(diǎn)，而不僅僅是符號。
當(dāng)然我們中國文化形成的時(shí)候也同樣借鑒了很多西方文化。泉州開元寺柱子出榫不少是外族人臉像，去洛陽看古墓，拱是阿拉伯拱，說明我們中國在文化形成過程中不斷吸收外來文化。
趙冠謙：引進(jìn)洋設(shè)計(jì)要高度理性設(shè)計(jì)可以說有國界，也可以說無國界。設(shè)計(jì)的理念、潮流是無國界的，但是如果具體到一個(gè)項(xiàng)目，傳統(tǒng)的文脈必須要尊重，特別是居住建筑與人的生活習(xí)俗、地方氣候條件、居住模式等決定因素要在設(shè)計(jì)方案里得到很好的反映，就不能夠隨便引入一些外國的東西。從這個(gè)角度講它是有國界的。
建筑技術(shù)的發(fā)展需要相互溝通，一味的排他是狹隘的民族主義，但一味的崇外就是盲目的崇洋思想?，F(xiàn)在我國大量引進(jìn)外國的設(shè)計(jì)，有人認(rèn)為不應(yīng)該，是崇洋的表現(xiàn)。其實(shí)設(shè)計(jì)行業(yè)在國外發(fā)展很快，引進(jìn)優(yōu)秀設(shè)計(jì)師還是需要的，但在引進(jìn)過程中要避免出現(xiàn)打洋招牌的現(xiàn)象。有的開發(fā)商很聰明，通過真正引入洋設(shè)計(jì)來提升項(xiàng)目的品質(zhì)。但大量的開發(fā)商是為了打洋牌子。我覺得大的公建項(xiàng)目可以引進(jìn)洋設(shè)計(jì)，體量非常大的、技術(shù)難度高的項(xiàng)目引進(jìn)國外設(shè)計(jì)是有必要的，畢竟他們有更為先進(jìn)的理念和技術(shù)。但居住建筑還是國內(nèi)設(shè)計(jì)師做比較好。因?yàn)榫幼〗ㄖ婕暗饺说纳盍?xí)慣，國內(nèi)設(shè)計(jì)師比較熟悉。國外的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)來之后盡管也要做調(diào)查，但他的調(diào)查畢竟是有限的，不可能從根本上了解我們的生活需要。
張樺：到底是誰在要國民待遇媒介要從健康的方面引導(dǎo)設(shè)計(jì)界，不要過多地評價(jià)中外建筑師的差距，故意把中國人和外國人分開，不要把海歸派和國內(nèi)的建筑師分開，不要把小的設(shè)計(jì)單位和大的設(shè)計(jì)單位分開，也不要把國營的和私營的分開，因?yàn)榘涯骋徊糠址旁谀骋粋€(gè)筐里去評，容易看問題不全面。不是在一個(gè)層面的一定要放在一起，一定要把它對立起來，我認(rèn)為，以適者生存的態(tài)度看待建筑師就會懷有平常心，不會盲目崇拜，也可以正視外國建筑師犯的錯誤，對中國建筑師的成就也不會沾沾自喜。我們對外對內(nèi)應(yīng)該是同樣的標(biāo)準(zhǔn)，對海歸、私營、國有應(yīng)該放在同一個(gè)市場里評判，而不是擴(kuò)大他們之間的差別。事物是發(fā)展中變化著的，小的建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所有一天也會變成大的公司，國內(nèi)的設(shè)計(jì)師也會通過一段實(shí)踐，融入全球的建筑設(shè)計(jì)大潮里，這僅是時(shí)間問題。不應(yīng)該過分強(qiáng)調(diào)某一類人群的優(yōu)勢，或存在外來和尚好念經(jīng)的心態(tài)。好像加入WTO是境外建筑師要國民待遇，實(shí)際上相反，是國內(nèi)建筑師要國民待遇。
城市營造：如何營造？
蔡鎮(zhèn)鈺：城市特色不可再生有數(shù)據(jù)表明，到目前為止我國住宅建設(shè)面積已經(jīng)達(dá)到13億平方米。在量上達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)后，就有條件來評價(jià)和思考整個(gè)城市的發(fā)展與問題了。目前各城市存在的突出問題是古建、古城在建設(shè)中被破壞。如何保護(hù)和傳承就需要我們冷靜思考。在桂林有人問我什么是桂林的國際化，我說，“桂林化”就是國際化。世界只有一個(gè)桂林，凸現(xiàn)桂林特點(diǎn)就具備了國際化特色。但最近聽說桂林也搞了西方古典式的橋梁。我認(rèn)為，像桂林這樣的城市一定要非常堅(jiān)定地表現(xiàn)地方特色，才會贏得世界的關(guān)注。
在生態(tài)、文化營造兩方面要體現(xiàn)城市的品位，要重視城市的尺度，比如一些中等城市搞很大的中心廣場，得不償失。另外總把眼睛看著別的城市，不能靜下心來體會自己城市的特色，邯鄲學(xué)步式地效仿，以致失去了自己的味道。
城市規(guī)劃的重要性也日漸體現(xiàn)。在一些中小城市里，不少單體在立面上都動了一番腦筋，橫三段、豎三段的做了一些處理，但放在一起感覺很糟糕，原因是節(jié)點(diǎn)太多。不能到處搞標(biāo)志性建筑，把視覺感受都搞亂了。首先要考慮城市的建筑群體美的問題，建筑不光是藝術(shù)，它是有功能的。我認(rèn)為還要加強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
張樺：我反對城市營造概念我不太清楚“城市營造”這個(gè)概念，這似乎是把城市當(dāng)作一個(gè)企業(yè)，城市建設(shè)當(dāng)作一個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)行為。我覺得提出“城市營造”已經(jīng)把城市的理解局限在某一范圍里了，有些城市提出經(jīng)營城市，跟營造是不是一個(gè)概念？針對房地產(chǎn)，中國城市重要的建筑是辦公樓和住宅，但如果局限于這樣的范圍，這個(gè)城市的功能從內(nèi)容上還有很大差距，從某種角度說還不能說是城市，城市建設(shè)不光是經(jīng)濟(jì)過程和行為。我們目前房地產(chǎn)開發(fā)當(dāng)中存在的問題已經(jīng)充分驗(yàn)證，房地產(chǎn)也不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，起碼是經(jīng)濟(jì)和社會的問題。所以不能光看房地產(chǎn)業(yè)在GDP所占的比例和房地產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)的拉動，還要看到房地產(chǎn)的發(fā)展占用了極大的社會資源，包括前幾十年的資源和后幾十年的資源。
另外城市開發(fā)還涉及到城市生態(tài)、居住生態(tài)、居住形態(tài)、生活方式、交通的運(yùn)行模式、歷史建筑保護(hù)等，這些東西的價(jià)值如何判斷？全都夷為平地，蓋起新的現(xiàn)代建筑，就會失去原有的城市特色。這是一種迷失。由于城市改造和房地產(chǎn)大面積開發(fā)，大片居民的遷移和居住生態(tài)的變化對城市交通、歷史文化造成影響，很多都是不可逆轉(zhuǎn)的。因此，我反對“城市營造”這個(gè)概念。
建筑師：自強(qiáng)還是自棄？
蔡鎮(zhèn)鈺：中外建筑師應(yīng)“同級評判”
文人相輕的現(xiàn)象在設(shè)計(jì)界存在，但并不是影響我們創(chuàng)作的主流。我們引進(jìn)的太多，外國建筑師的水平也良莠不齊。有人讓我比較中外建筑師水平。我說，中國建筑師有好中差，外國建筑師也是如此甚至還有假的。我們的比較很難做到同級水平的判斷。當(dāng)然我們也要向國外優(yōu)秀的建筑師學(xué)習(xí)，但我們不應(yīng)把市場搞得太濫。像中央電視臺新址和跟“鳥巢”方案我認(rèn)為很成問題。首先這種方案根本沒有同北京城市肌理相融，這不是正常設(shè)計(jì)。這個(gè)要是叫設(shè)計(jì)，中小城市照此效仿后果不堪設(shè)想。每平方米800多公斤的用鋼量，問題在于以形式為主，我看不到這種空間結(jié)構(gòu)給體育場的受力狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)帶來什么成功。要抵制這種做法。
趙冠謙：設(shè)計(jì)師要學(xué)會善待批評設(shè)計(jì)師相輕的現(xiàn)象并不主流。在普遍意義上設(shè)計(jì)師還是希望反映自己的個(gè)性。我們現(xiàn)在還是缺少流派，國內(nèi)目前還沒有設(shè)計(jì)流派的形成，也沒有形成系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思想。在這方面探索還不夠，這和經(jīng)濟(jì)形態(tài)有關(guān)系，長期以來我們的習(xí)慣是首先要做社會需要的，然后再去考慮怎么提升。
【關(guān)鍵詞】綠地系統(tǒng);生態(tài)城市;城市建設(shè);城市原有環(huán)境
近些年來,普蘭店市在建設(shè)大連工業(yè)衛(wèi)星城的過程中,提出了創(chuàng)建“生態(tài)城市”和“綠色普蘭店”的城市建設(shè)思路,其主要目的是利用環(huán)境生態(tài)學(xué)原理,規(guī)劃、建設(shè)和管理城市,進(jìn)一步完善城市綠地系統(tǒng),有效防治和減少城市大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染和各種廢棄物,實(shí)施清潔生產(chǎn)、綠色交通、綠色建筑,促進(jìn)城市中人與自然的和諧,使環(huán)境更加清潔、安全、優(yōu)美、舒適。
1生態(tài)城市與城市綠地系統(tǒng)的關(guān)系
1.1生態(tài)城市
“生態(tài)城市”是在聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”計(jì)劃研究過程中提出的一個(gè)概念,本意是指生態(tài)城市化,就是要實(shí)現(xiàn)城市社會、經(jīng)濟(jì)、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào),從而達(dá)到一種穩(wěn)定有序狀態(tài)的演進(jìn)過程。生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果,是社會和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良好循環(huán)的人類居住形式,是人類住區(qū)發(fā)展的高級階段。
1.2城市綠地和綠地系統(tǒng)
所謂“綠地”《,辭?！丰屃x為“配合環(huán)境創(chuàng)造自然條件,畢業(yè)論文適合種植喬木、灌木和草本植物而形成一定范圍的綠化地面或區(qū)域”;或指“凡是生長植物的土地,不論是自然植被或人工栽培的,包括農(nóng)林牧生產(chǎn)用地及園林用地,均可稱為綠地”。由此可見“,綠地”包括三層含義:一是由樹木花草等植物生長所形成的綠色地塊,如森林、花園、草地等;二是植物生長占大部的地塊,如城市公園、自然風(fēng)景保護(hù)區(qū)等;三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。而城市綠地則可理解為位于城市范圍(包括城區(qū)和郊區(qū))的綠地。
所謂城市綠地系統(tǒng),是由一定質(zhì)與量的各類綠地相互聯(lián)系、相互作用而形成的綠色有機(jī)整體,也就是城市中不同類型、不同性質(zhì)和規(guī)模的各種綠地(包括城市規(guī)劃用地平衡表中直接反映和不直接反映的),共同組合構(gòu)建而成的一個(gè)穩(wěn)定持久的城市綠色環(huán)境體系。
城市綠地系統(tǒng)多指園林綠地系統(tǒng),一般由城市公園、花園、道路交通附屬綠地、各類企事業(yè)單位附屬綠地、居住區(qū)環(huán)境綠地、園林苗圃地、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林等各種林地以及城市郊區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)游覽綠地等各種城市園林綠地所組成。作為一個(gè)系統(tǒng),城市綠地的組成應(yīng)該是全面和完整的,包括城市范圍內(nèi)對改善城市生態(tài)環(huán)境和城市生活具有直接影響的所有綠地。
1.3城市綠地系統(tǒng)對創(chuàng)建生態(tài)城市的作用
創(chuàng)建生態(tài)城市必須具備一個(gè)良好的城市生態(tài)系統(tǒng)。但城市生態(tài)系統(tǒng)由于自身的先天不足,醫(yī)學(xué)論文是一個(gè)不完善的人工生態(tài)系統(tǒng),其物質(zhì)交換、能量循環(huán)和信息傳遞還要借助外界干擾才能得以完成。城市綠地系統(tǒng)能部分地充當(dāng)城市生態(tài)系統(tǒng)的綠色生產(chǎn)者和分解者,并為外界因子對城市生態(tài)系統(tǒng)的補(bǔ)充提供方便快捷的通道和舒適清潔的環(huán)境。此外,城市綠地系統(tǒng)還可以調(diào)節(jié)城市小氣候、改善城市環(huán)境質(zhì)量、降低城市噪音、殺菌防病、美化城市景觀以及提高城市吸引力。因此,城市綠地系統(tǒng)對創(chuàng)建生態(tài)城市有著不可替代的作用,應(yīng)重視其規(guī)劃和實(shí)施,以期達(dá)到牽一發(fā)而動全身的效果。
2普蘭店市圍繞生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)的實(shí)踐
2.1普蘭店市生態(tài)城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
普蘭店市創(chuàng)建生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)是圍繞社會、經(jīng)濟(jì)、自然三方面來確定的。具體有以下十個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)。
一是廣泛應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理規(guī)劃建設(shè)城市,城市結(jié)構(gòu)合理,功能協(xié)調(diào),所在區(qū)域?qū)ζ溆谐志弥С帜芰?與區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力相適應(yīng)。二是保護(hù)并高效利用一切自然資源與能源,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。三是采用可持續(xù)的消費(fèi)發(fā)展模式,實(shí)施文明消費(fèi),物質(zhì)、能量利用率及循環(huán)利用率高。四是有完善的社會設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施,生活質(zhì)量高。五是人工環(huán)境與自然環(huán)境相融合,環(huán)境質(zhì)量高,符合生態(tài)平衡的要求。六是生態(tài)建筑得到廣泛應(yīng)用,有宜人的建筑空間環(huán)境。七是保護(hù)和繼承文化遺產(chǎn),并尊重居民的各種文化和生活習(xí)性。八是居民的身心健康、生活滿意度高,有一個(gè)平等、自由、公正的社會環(huán)境。九是居民有自覺的生態(tài)保護(hù)意識(包括資源意識、環(huán)境意識和可持續(xù)發(fā)展意識)和良好的環(huán)境道德觀念,積極倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀,生態(tài)哲學(xué)和生態(tài)倫理。十是建立完善的、動態(tài)的生態(tài)調(diào)控管理和決策系統(tǒng),自我組織、自我調(diào)節(jié)能力強(qiáng)。
2.2普蘭店市生態(tài)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)的措施
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2.2.1多管齊下,增加城市綠量
近兩年來,普蘭店市加大財(cái)政投入,通過規(guī)劃擴(kuò)綠、見縫插綠、租地造綠等途徑,保持城市各項(xiàng)園林綠化指標(biāo)的逐年增長。截止目前,全市人均公共綠地9m2,綠地率達(dá)到42%,綠化覆蓋率達(dá)到39%以上。城市街道綠化按道路長度普及率、達(dá)標(biāo)率分別在95%和80%以上,市區(qū)干道綠地率不低于25%,居住區(qū)和單位庭院綠化綠地率在30%以上,舊城改建項(xiàng)目綠地率不低于25%。
2.2.2講求特色,提升綠化品位
充分利用普蘭店市山中有城、城中有山的特有條件,堅(jiān)持“求精、求美、求特、求雅”的原則,打造城市綠化的個(gè)性品牌。認(rèn)真執(zhí)行《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》,突出以植物造景為主、以綠為主、喬灌草結(jié)合的綠化理念,使綠化植物群錯落有致,公園的綠化面積占陸地面積的70%以上。在綠化建設(shè)過程中,將建筑小品、城市雕塑作為重要內(nèi)容,與本地的歷史文化相融合,賦予綠地建設(shè)人性化的內(nèi)容,豐富、提高城市綠化的韻味和品味。
2.2.3全民參與,拓展綠色空間
以每年3·12的“植樹節(jié)”為依托,廣泛發(fā)動、全民參與,深入開展義務(wù)植樹活動,全方位拓展城市綠色空間。義務(wù)植樹成活率和保存率均不低于85%,建成一批“共青林”、“新婚林”、“巾幗林”、“紅領(lǐng)巾林”。廣泛開展群眾性綠化活動,進(jìn)一步搞好庭院綠化工作,積極開展綠地認(rèn)養(yǎng)活動,大力推廣城市垂直綠化、屋頂綠化、陽臺和室內(nèi)擺花養(yǎng)草,構(gòu)建立體型、復(fù)合型的綠色空間。繼續(xù)開展園林式居住區(qū)、花園式單位、園林示范村、綠色小城鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動。截止目前,園林式居住區(qū)達(dá)到60%以上,園林式單位達(dá)到70%以上。積極參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展綠化苗圃和綠化基地,提高生產(chǎn)綠地面積和綠化苗木自給率。全市生產(chǎn)綠地總面積占建成區(qū)面積的11%以上,城市各項(xiàng)綠化美化工程所用花木自給率80%以上。
2.2.4依托優(yōu)勢,改善生態(tài)環(huán)境
充分利用山、水、海及綠心等自然資源優(yōu)勢,堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、分片拓展、綠脈相連、結(jié)構(gòu)整合”的原則,搞好城市大環(huán)境綠化,營造山環(huán)水繞、綠樹成蔭、空氣清新、四季有花、風(fēng)光優(yōu)美的生態(tài)城市。以城區(qū)總面積6km2的綠心保護(hù)性開發(fā)為核心,實(shí)施城市綠楔工程,建設(shè)城市生態(tài)綠廊,緩解城市熱島效應(yīng)。加強(qiáng)城市山體植被保護(hù),開展林相改造,提高闊葉林比例。加大對大沙河、鞍子河、久壽河、和尚河以及西大壩防洪溝的綜合整治,運(yùn)用疏浚清淤、污水截留等手段,使河水開始變清、河岸開始變綠、環(huán)境開始變美。在抓好環(huán)境建設(shè)的同時(shí),高度重視環(huán)境保護(hù)工作,加大大氣污染和水污染的治理力度,城市大氣污染的指數(shù)鞏固在二級標(biāo)準(zhǔn),地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到二類以上。
3普蘭店城市綠地系統(tǒng)建設(shè)中存在的問題
雖然普蘭店市城市綠地建設(shè)取得了顯著成績,但由于社會、經(jīng)濟(jì)、人為諸因素,還存在許多不足之處,主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。
一是還沒有編制科學(xué)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃對指導(dǎo)城市園林綠化建設(shè),創(chuàng)建生態(tài)城市有著戰(zhàn)略決策性作用,應(yīng)盡快組織專家編制規(guī)劃。二是沒有理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)是相互促進(jìn)的。一方面,經(jīng)濟(jì)建設(shè)為環(huán)境綠化提供必要的資金保障,另一方面,環(huán)境綠化搞好了又為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)舒適怡人的環(huán)境,增加城市凝聚力,吸引外資的投入。對此,我們還認(rèn)識不夠,隨意侵占甚至破壞公共綠地用來搞建設(shè)的現(xiàn)象依然存在。三是城市綠地系統(tǒng)布局不合理。結(jié)構(gòu)決定功能,綠地系統(tǒng)布局的不合理,必然限制其功能的發(fā)揮。城市綠地系統(tǒng)要點(diǎn)、線、面相結(jié)合,構(gòu)成網(wǎng)絡(luò),只有這樣系統(tǒng)內(nèi)部才能構(gòu)成有機(jī)聯(lián)系,最大限度地發(fā)揮其社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。四是城市綠地系統(tǒng)三大指標(biāo)不高。與全國先進(jìn)縣區(qū)相比,普蘭店城市綠化覆蓋率、城市綠地率及人均公共綠地的水平還不高,發(fā)展空間還很大。五是城市綠地系統(tǒng)中草坪過多。目前普蘭店市城市綠化系統(tǒng)中,草皮鋪植現(xiàn)象較為普遍。大片草地看上去比較空曠,有異國情調(diào),但過多的草坪必然導(dǎo)致城市生物多樣性銳減,城市綠量不夠,不能很好地發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)效益。因此,應(yīng)提倡以植物造景為主,注重喬、灌、草的主體搭配。
4綠地系統(tǒng)規(guī)劃的幾點(diǎn)建議
第一,城市綠地系統(tǒng)要“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合,采用環(huán)網(wǎng)式的布局結(jié)構(gòu)。留學(xué)生論文對于城市綠地系統(tǒng)來講,環(huán)網(wǎng)式的布局結(jié)構(gòu)可以說是最合理的系統(tǒng)模式。之所以稱其合理,原因有四:一是環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)能夠使城市生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到相對的穩(wěn)定,使系統(tǒng)之間的能流、物流、信息流更安全快捷地流動;二是環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)能夠使景觀具有相對的連續(xù)性和可達(dá)性,使人們隨時(shí)都能感受到綠色的存在;三是環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)可以在城市出現(xiàn)災(zāi)害的情況下形成避災(zāi)與救災(zāi)的通道;四是環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的延展性,這恰恰適應(yīng)了城市發(fā)展的動態(tài)性,使新建綠地與原有綠地能很好地銜接起來。第二,保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性,注重植物造景。多樣性產(chǎn)生穩(wěn)定性,園林設(shè)計(jì)要以植物造景為主,合理進(jìn)行植物搭配。設(shè)計(jì)者應(yīng)注重根據(jù)植物的生物學(xué)特性和生態(tài)位原理進(jìn)行植物配置。園林景觀設(shè)計(jì)中的植物配置,不但要從功能和藝術(shù)效果上考慮色相、季相、形體、姿態(tài)、聲覺等多方面的要求,還要從生態(tài)學(xué)出發(fā),選擇合理的樹種,注重常綠樹與落葉樹的比例與搭配。按照多種植物不同的生長發(fā)育規(guī)律及其相互作用與影響,注重速生樹種與慢生樹種的搭配,注重各種植物之間的平面距離,立體結(jié)構(gòu)(喬木、灌木、草本與地被)及其輪廓線變化等等。第三,繼承城市歷史文脈,保護(hù)城市原有生境。在城市園林綠化建設(shè)中,應(yīng)繼承和發(fā)揮城市歷史文脈,創(chuàng)造積極向上的城市文化氛圍,用以滿足居民的精神需求。在地形改造、植物配置、園林小品布置時(shí)應(yīng)本著因地制宜的原則,盡量不要破壞原來較好的生境。要妥善處理好保護(hù)與開發(fā)之間的關(guān)系,一方面要在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境不受破壞的前提下進(jìn)行適度開發(fā),給居民創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美怡人的休閑娛樂空間;另一方面,用開發(fā)帶動保護(hù),為保護(hù)提供必要的資金準(zhǔn)備。第四,增強(qiáng)生態(tài)意識,完善法規(guī)制度。普蘭店市當(dāng)前的城市綠地建設(shè)和保護(hù)還沒受到足夠的重視。在城市園林綠化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)生沖突時(shí),往往以犧牲綠地為結(jié)局,侵占、破壞城市綠地現(xiàn)象屢見不鮮。這些現(xiàn)象與公眾缺乏生態(tài)意識和法制還不夠健全密切相關(guān)。今后,應(yīng)通過各種新聞媒介,廣泛宣傳城市建設(shè)和生態(tài)保護(hù)意識,使公眾明白保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性,從根源上抑制侵占綠地現(xiàn)象的發(fā)生。另外,要盡快完善、保護(hù)、建設(shè)城市綠地系統(tǒng)的有關(guān)地方性法規(guī),堅(jiān)決貫徹綠線規(guī)定。
5結(jié)語:走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市之路
生態(tài)城市是隨著人類生態(tài)意識的不斷加強(qiáng)而逐漸提出來的。它強(qiáng)調(diào)的是社會、經(jīng)濟(jì)、自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。讓我們高舉這面旗幟,走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市之路,為我們及子孫后代創(chuàng)造一個(gè)人與自然和諧共處的生態(tài)空間。
【參考文獻(xiàn)】
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[3]中華人民共和國國務(wù)院.城市綠化條例
關(guān)鍵詞：城市軌道；交通規(guī)劃；線網(wǎng)構(gòu)架
Abstract: The urban rail transit network planning is a process of change; it is a process for multi-objective decision-makers. The urban rail transit network should be Make appropriate adjustments and improve the planning according to aspects of changing conditions. The paper analyzed the urban rail transit network planning research.Key words: urban rail; transport planning; Line and Network
中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
一、城市軌道交通的概念
城市軌道交通系統(tǒng)的概念：服務(wù)于城市客運(yùn)交通，通常以電力為動力，在固定導(dǎo)軌上輪軌運(yùn)行方式為特征的車輛或列車與軌道等各種相關(guān)設(shè)施的總和。
城市軌道交通系統(tǒng)可以根據(jù)多方面的特點(diǎn)來分類，如運(yùn)輸能力、外形特點(diǎn)、采用的技術(shù)等。
二、線網(wǎng)構(gòu)架相關(guān)問題線網(wǎng)構(gòu)架受眾多因素的影響，如何對它們進(jìn)行歸納，并沿一定的思路將分析過程系統(tǒng)化，是保證線網(wǎng)構(gòu)架科學(xué)合理的關(guān)鍵。
（一）城市大型客流集散點(diǎn)作為城市客運(yùn)的骨干系統(tǒng)，城市軌道交通要串聯(lián)城市大型客流集散點(diǎn)，同時(shí)分析這些客流集散點(diǎn)的規(guī)模等級、建設(shè)順序、相互關(guān)系和可能的變化，以此作為規(guī)劃網(wǎng)構(gòu)架的基礎(chǔ)。
（二）整體形態(tài)控制-擬定軌道交通線網(wǎng)基本構(gòu)架
1、城市背景研究，它是軌道交通規(guī)劃的基礎(chǔ)，包括3個(gè)方面：
（1）城市總體規(guī)劃中對軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃有影響的城市結(jié)構(gòu)和形態(tài)、土地利用布局、人口與就業(yè)分布、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、大型建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境和文化保護(hù)等方面的規(guī)劃意圖；
（2）城市交通規(guī)劃中明確的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略、道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、合理的交通結(jié)構(gòu)、交通樞紐布局、公交網(wǎng)絡(luò)以及中小城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃構(gòu)想等；
（3）城市遠(yuǎn)景交通宏觀分析。該部分主要針對總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃的局限，通過對城市遠(yuǎn)景土地發(fā)展和交通分布的宏觀分析，對軌道交通線網(wǎng)的基本形態(tài)作必要的深化、調(diào)整和補(bǔ)充。
2、軌道交通線網(wǎng)基本構(gòu)架擬定，主要包括以下內(nèi)容：
（1）根據(jù)背景研究提供的資料，對線網(wǎng)規(guī)劃的前提條件進(jìn)行研究。
（2）對軌道交通線網(wǎng)基本構(gòu)架形態(tài)做出科學(xué)判斷，提出線網(wǎng)內(nèi)線路的組成和功能分工，作為形成候選線網(wǎng)方案的基礎(chǔ)。
（三）研究過程線網(wǎng)構(gòu)架方案研究工作是從宏觀分析逐層深入到各專題定性、定量分析的探索過程，大致可分為以下幾個(gè)階段：1)第一階段：方案構(gòu)思，根據(jù)線網(wǎng)規(guī)劃范圍與要求，分析城市結(jié)構(gòu)形態(tài)與客流待征。2)第二階段：歸納提煉。對初始構(gòu)思方案進(jìn)行分類歸納后，又經(jīng)內(nèi)部篩選提煉，推出其中的部分方案，向各有關(guān)單位征求意見，并要求提出補(bǔ)充方案。3)第三階段：方案預(yù)選，以基礎(chǔ)方案為基礎(chǔ)，以線網(wǎng)規(guī)劃的技術(shù)政策和規(guī)劃原則為指導(dǎo)，根據(jù)合理規(guī)模和基本構(gòu)思要求，又進(jìn)一步選擇出幾個(gè)典型的、不同線路走向和不同構(gòu)架類型的方案，成為初步預(yù)選方案。4)第四階段：預(yù)選方案分析與交通測試。5)第五階段：調(diào)整補(bǔ)充預(yù)選方案，并選出候選方案。6)第六階段：推薦最終方案。
三、線網(wǎng)合理規(guī)模問題
在城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃中，一個(gè)十分重要的問題就是如何根據(jù)城市的現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)劃、城市的交通需求、城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平等，從宏觀上合理地規(guī)劃軌道交通網(wǎng)線的規(guī)模。一個(gè)規(guī)模合理的軌道交通線網(wǎng)，不僅可以充分滿足城市日益增長的交通需要，提高公交服務(wù)水平，而且可以用較小的投入取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。城市軌道的線網(wǎng)合理規(guī)模就是線路長度總量的宏觀控制。研究和尋求經(jīng)濟(jì)而有效的規(guī)模，可防止盲目性；同時(shí)使線網(wǎng)方案比較時(shí)，具有同等量級的可比性，所以線網(wǎng)合理規(guī)模分析是線網(wǎng)規(guī)劃的一個(gè)重要質(zhì)量控制點(diǎn)?！昂侠硪?guī)模”需要在上述城市特征分析基礎(chǔ)上，從“需求”與“可能”兩方面來探討：“需求”是以城市總體遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃和居民出行數(shù)量分析為基礎(chǔ)，從人口規(guī)劃、出行強(qiáng)度和交通方式分配角度來分析城市交通需求的規(guī)模。另一方面，以城市結(jié)構(gòu)形態(tài)為基礎(chǔ)，按車站吸引范圍和線網(wǎng)覆蓋的合理密度，分析其服務(wù)水平和需求的規(guī)模?！翱赡堋保侵妇€網(wǎng)近期可能實(shí)施的規(guī)模，主要取決于城市財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力，按國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值分析，可能投入軌道交通工程建設(shè)的資金額度，即可估計(jì)可能修建的規(guī)模。另一方面也要考慮工程施工的適度規(guī)模，要考慮到整個(gè)城市的工程施工對環(huán)境影響的承受力。
四、線網(wǎng)規(guī)劃的方法
線網(wǎng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃，在城市規(guī)劃流程中，位于綜合交通規(guī)劃之后，專項(xiàng)詳細(xì)控制性規(guī)劃之前。線網(wǎng)規(guī)劃是長遠(yuǎn)的、指導(dǎo)性的專項(xiàng)宏觀規(guī)劃。它強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性、靈活性和連續(xù)性的統(tǒng)一：穩(wěn)定性就是頰規(guī)劃核心在空間上(城市中心區(qū))和時(shí)間上(近期)要穩(wěn)定；靈活性就是規(guī)劃延伸條件在空間上(城市區(qū))和時(shí)間上(遠(yuǎn)期)要有靈活變化的余地；連續(xù)性是指線網(wǎng)規(guī)劃要在城市條件不斷變化的情況下，不斷調(diào)整完善。
（一）規(guī)劃范圍與年限
線網(wǎng)規(guī)劃的研究范圍一般是規(guī)劃的城市建成區(qū)范圍。在研究范圍內(nèi)，還應(yīng)進(jìn)一步明確重點(diǎn)研究范圍，即軌道交通線路最為集中、規(guī)劃難點(diǎn)也最為集中的區(qū)域。重點(diǎn)研究范圍應(yīng)根據(jù)具體城市的特點(diǎn)確定，但一般應(yīng)選擇選擇城市中心區(qū)。
從規(guī)劃年限來看，線網(wǎng)規(guī)劃分為近期規(guī)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃。近期規(guī)劃主要研究線網(wǎng)重點(diǎn)部分的修建順序以及對城市發(fā)展的影響，因此年限應(yīng)與城市總體規(guī)劃的規(guī)劃年限一致。遠(yuǎn)景規(guī)劃是研究城市理想發(fā)展?fàn)顟B(tài)下軌道交通系統(tǒng)合理的規(guī)劃，因此沒有具體年限。一般地，可以按城市總體遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃和城區(qū)用地控制范圍及其推算的人口規(guī)模和就業(yè)分布為基礎(chǔ)，作為線網(wǎng)遠(yuǎn)景規(guī)模的控制條件。
（二）規(guī)劃方法城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃是一項(xiàng)涉及多個(gè)研究范疇的系統(tǒng)工程，研究理論涉及城市規(guī)劃、交通工程、建筑工程及社會經(jīng)濟(jì)等多種學(xué)科理論，在各子系統(tǒng)中又包含各自的方法，線網(wǎng)規(guī)劃將其統(tǒng)一為一整體。
1、交通分析為主導(dǎo)。以交通模型為基礎(chǔ)、交通預(yù)測為核心的交通方法，是本研究的基本方法。
2、定性分析和定量分析相結(jié)合。交通規(guī)劃既要有專業(yè)性，又要有綜合性；既有規(guī)律勝，又有不定性；既有數(shù)據(jù)計(jì)算，也要經(jīng)驗(yàn)判斷。
3、靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合。交通規(guī)劃實(shí)際是出行需求與交通供給這一對矛盾因素的動態(tài)平衡過程。
五、城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃
在特大城市，郊區(qū)包括近郊和遠(yuǎn)郊。這時(shí)，城市軌道交通的作用就是提供市區(qū)內(nèi)部和近郊區(qū)的運(yùn)輸服務(wù)，而在隔離的遠(yuǎn)郊區(qū)，軌道交通服務(wù)則主要提供城市中心區(qū)與遠(yuǎn)郊區(qū)之間的快速運(yùn)輸。
（一）從運(yùn)營角度來看，線路規(guī)劃中要考慮的目標(biāo)包括：
1、線路要盡可能與交通目標(biāo)一致。
2、盡量經(jīng)過鬧市車站，以滿足更多的需求。
3、在相關(guān)交叉點(diǎn)上與其他軌道交通線路有良好的換乘設(shè)計(jì)。
4、盡端折返點(diǎn)的設(shè)置或線路分叉點(diǎn)的設(shè)計(jì)應(yīng)有利于增加線路吸引力。
5、線路與巴士和其他軌道交通有良好的接續(xù)，以利擴(kuò)大需求。
6、車站要適當(dāng)?shù)卦O(shè)在與居民區(qū)相關(guān)的地點(diǎn)，并設(shè)計(jì)好換乘設(shè)施。
7、戰(zhàn)略上為私人轎車停車換成預(yù)留場地，尤其在市區(qū)邊緣的盡端車站。
8、要考慮殘疾人出行通道。
（二）線路規(guī)劃中的某些目標(biāo)主要體現(xiàn)在環(huán)境方面：
1、視覺侵犯盡可能少。
梧白科技城現(xiàn)狀問題分析
(1)歷史形成的空間肌理的剛性約束大。梧白科技城除建有工業(yè)廠房外，還配建了服務(wù)于生產(chǎn)的企業(yè)管理、職工住宿和商務(wù)辦公等功能建筑。近幾年來，梧白科技城的部分地塊據(jù)發(fā)展需要，已經(jīng)不同程度地實(shí)施了“推二進(jìn)三”策略，在其工業(yè)區(qū)塊內(nèi)外建設(shè)了為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的家具城、燈具市場和酒店等。它們作為城市的功能設(shè)施，難以在短時(shí)期內(nèi)進(jìn)行置換，而且新建建筑質(zhì)量較好，不宜大拆大建。此外，梧白科技城的主次道路網(wǎng)絡(luò)難以改變，且路幅拓寬也難以實(shí)現(xiàn)。這些城市空間肌理?xiàng)l件都作為剛性條件，約束著工業(yè)區(qū)的升級改造規(guī)劃。
(2)內(nèi)外生態(tài)環(huán)境遭到破壞。梧白科技城周邊山水環(huán)境宜人，其東部三濕地是溫州的天然城市綠肺。大羅山、吹臺山坐擁科技城西南面，成為梧白科技城的綠色屏障，與三濕地的水體景觀交相輝映，山水景致得天獨(dú)厚。但是，梧白科技城內(nèi)部水岸空間與環(huán)境已經(jīng)不同程度地被“蠶食”。工業(yè)廠房侵占河岸水體，山體或水體被不同程度地開挖、填埋和平整，原有的山體水系生態(tài)系統(tǒng)被破壞，特色地貌已經(jīng)不復(fù)存在。
(3)水體與其他空間矛盾突出?？萍汲莾?nèi)尚存的水域面積為405hm2，占規(guī)劃總面積的10.8％。被保留的水體空間沒有與原有公共空間結(jié)合布局，水體水網(wǎng)縱橫交錯，顯得無序。工業(yè)廠房等建筑也與現(xiàn)狀水體空間缺乏呼應(yīng)、相互對立，在使用功能上也存在較大的矛盾。
梧白科技城功能升級改造定位
梧白科技城功能升級改造首先要進(jìn)行合理定位，既不能簡單地搬用不同規(guī)模、等級城市關(guān)于工業(yè)區(qū)改造升級規(guī)劃的一般思路，也不能按照同一城市新區(qū)關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展定位的做法，而是要遵循梧白科技城現(xiàn)有空間資源、肌理?xiàng)l件及其與周邊城市功能區(qū)的關(guān)系。與此同時(shí)，還要針對梧白科技城所在區(qū)域的社會結(jié)構(gòu)狀況，進(jìn)行職能類型的多樣化與層次化研究，形成適合于不同群體就業(yè)和生活的功能區(qū)。梧白科技城加強(qiáng)其與周邊功能區(qū)(溫州高教園區(qū)、溫州生態(tài)園、甌海中心區(qū)和鹿城、龍灣)的分工、協(xié)作，有機(jī)整合功能區(qū)內(nèi)部及周邊的科教資源、生態(tài)資源和特色產(chǎn)業(yè)資源，著力提升和發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；在充分就業(yè)、就業(yè)轉(zhuǎn)移和居住社區(qū)完善方面，則按照產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚和配套產(chǎn)業(yè)功能復(fù)合的思路，發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)服務(wù)功能和多層次的生態(tài)居住功能等，形成多種職能類型的區(qū)域。
1創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)高地。規(guī)劃以“創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”為主題，充分發(fā)揮梧白科技城內(nèi)部及周邊的科教資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快建設(shè)國家大學(xué)科技園，瞄準(zhǔn)工業(yè)設(shè)計(jì)、生命科技、建筑與裝修設(shè)計(jì)等重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將梧白科技城打造成為“高端要素不斷集聚、創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化、支撐服務(wù)不斷完善、科技成果不斷轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)高地，以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)集聚區(qū)。規(guī)劃以服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品的市場推廣和高端人才休閑購物為核心，發(fā)揮梧白科技城內(nèi)外交通優(yōu)勢和緊鄰城市中心的區(qū)位優(yōu)勢。梧白科技城應(yīng)以南湖城市綜合體、溫州家具展覽中心等重大項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，加快建設(shè)一批現(xiàn)代購物廣場、星級酒店、休閑娛樂中心；整合提升功能區(qū)內(nèi)現(xiàn)有商品交易市場，引導(dǎo)現(xiàn)有市場改造提升和新興商品市場建設(shè)，融入展覽展示、電子商務(wù)等現(xiàn)代商品交易業(yè)態(tài)，建成集商務(wù)、商業(yè)、會展、休閑娛樂等功能于一體的現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)集聚區(qū)。
3品質(zhì)居住生態(tài)家園。規(guī)劃發(fā)揮梧白科技城以塘河水系為伴、三濕地為鄰的生態(tài)優(yōu)勢，強(qiáng)力推動違章建筑拆除、塘河生態(tài)功能修復(fù)、環(huán)境綜合整治、建筑和沿街立面改造；積極拓寬城市綠色空間，完善市政設(shè)施體系；加快農(nóng)房集聚改造和現(xiàn)代居住區(qū)建設(shè)，改善城市環(huán)境，提高城市品位，展示宜居和諧魅力，增強(qiáng)環(huán)境競爭力和先進(jìn)要素集聚力，為功能區(qū)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，為創(chuàng)新人才、高端管理人才創(chuàng)造高品質(zhì)的居住生態(tài)家園，使其安居樂業(yè)。
梧白科技城空間升級改造
1產(chǎn)業(yè)、居住、生態(tài)功能區(qū)的有機(jī)、有序組織。梧白科技城升級改造規(guī)劃在功能布局上遵循“公共建筑形象效益優(yōu)先、居住環(huán)境就業(yè)平衡、工業(yè)分片集中保量、生態(tài)綠地滲透全城”的基本思路，形成三類功能區(qū)：產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、居住功能區(qū)和生態(tài)功能區(qū)。各個(gè)功能區(qū)按照城市道路及水系再細(xì)分成11個(gè)功能組團(tuán)或分區(qū)(圖1，圖2)。
多層次、多元的產(chǎn)業(yè)類型的集聚，在促進(jìn)城市功能升級和城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的前提下，能保證居民的就業(yè)轉(zhuǎn)移，是梧白科技城升級改造規(guī)劃的一大特點(diǎn)。規(guī)劃利用城市主要道路，按照不同的產(chǎn)業(yè)類型劃分4個(gè)產(chǎn)業(yè)功能組團(tuán)，分別為甌海大道北側(cè)的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、甌海大道南側(cè)的研發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、綜合產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和新型工業(yè)組團(tuán)。
(1)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。商貿(mào)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)總面積為119.62萬平方米，原104國道、甌海大道分別從組團(tuán)的西側(cè)、南側(cè)穿過，交通便利。規(guī)劃保留現(xiàn)有溫州裝飾材料城，將商貿(mào)展示作為主要功能，并發(fā)展與之有關(guān)的家裝設(shè)計(jì)、新型裝飾材料研發(fā)與調(diào)試等產(chǎn)業(yè)；同時(shí)配置部分居住、商業(yè)、商務(wù)辦公與服務(wù)外包等功能。
(2)研發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。研發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組團(tuán)位于甌海大道南側(cè)、原104國道東側(cè)，總面積為124.25萬平方米。規(guī)劃利用原有專業(yè)市場進(jìn)行空間轉(zhuǎn)型，形成貿(mào)易展示空間，包括家具展示、數(shù)碼產(chǎn)品展示、創(chuàng)意產(chǎn)品展示等；重點(diǎn)發(fā)展與“家”相關(guān)的建筑設(shè)計(jì)、家裝設(shè)計(jì)、家具設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)引入廣告創(chuàng)意、動漫創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、影視創(chuàng)作等創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)；配置企業(yè)總部、賓館酒店、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、金融、商業(yè)配套和居住配套服務(wù)業(yè)。
(3)綜合產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。綜合產(chǎn)業(yè)組團(tuán)位于原104國道兩側(cè)，用地面積為121.89萬平方米，包括溫州市大學(xué)科技園啟動區(qū)塊。規(guī)劃對原有專業(yè)市場進(jìn)行空間轉(zhuǎn)型的同時(shí)，適當(dāng)加以拓展，形成貿(mào)易展示空間，包括燈具展示區(qū)、園藝展示區(qū)、工業(yè)產(chǎn)品展示區(qū)、休閑步行街區(qū)、商務(wù)會展中心等。溫州市大學(xué)科技園啟動區(qū)則以工業(yè)設(shè)計(jì)和新產(chǎn)品、新材料的研發(fā)設(shè)計(jì)為主，同時(shí)配置商務(wù)辦公與服務(wù)外包、金融、商業(yè)配套、學(xué)校和居住服務(wù)空間，形成綜合性的組團(tuán)。
(4)新型工業(yè)組團(tuán)。新型工業(yè)組團(tuán)位于城市南部、吹臺山腳下，總面積為154.43萬平方米。規(guī)劃以工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)孵化和總部科技為核心，重點(diǎn)發(fā)展新材料、新產(chǎn)品的生產(chǎn)，以及生物科技等新型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)注重傳統(tǒng)工業(yè)的提升。
按照目前居住社區(qū)特點(diǎn)和未來新興產(chǎn)業(yè)人口對居住空間的要求，規(guī)劃形成多類型，適合不同文化背景、收入水平和生活習(xí)俗的人群居住的社區(qū)空間。
(1)梧田居住區(qū)。梧田居住區(qū)為原梧田街道。規(guī)劃保留現(xiàn)狀部分住宅，并加以適當(dāng)整治，拆除河流兩岸建筑質(zhì)量較差的住宅，留出濱水綠地，完善配套設(shè)施；同時(shí)，結(jié)合水系適當(dāng)規(guī)劃部分中、高檔商品居住用地。
(2)南白象居住區(qū)。南白象居住區(qū)為原南白象街道。規(guī)劃近期以整治與控制為主，完善配套設(shè)施，改善居住環(huán)境；拆除河流兩岸建筑質(zhì)量較差的住宅，留出濱水綠地，提升居住區(qū)的生態(tài)環(huán)境；遠(yuǎn)期則以新建中檔和普通商品住宅為主。
(3)南北村居住區(qū)。南北村居住區(qū)被金麗溫高速公路分割成南片和北片，以居住功能為主，兼有部分產(chǎn)業(yè)功能。其居住功能主要針對舊村改造，可作為城市內(nèi)部村莊農(nóng)房改造點(diǎn)和拆遷安置點(diǎn)；其產(chǎn)業(yè)功能除作為部分工業(yè)的搬遷安置點(diǎn)外，在南片西南部靠近吹臺山風(fēng)景區(qū)處新建溫州報(bào)業(yè)文化創(chuàng)意城園區(qū)，形成文化傳媒及其相關(guān)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，以及衍生的時(shí)尚休閑、文化養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。
(4)站南居住區(qū)。規(guī)劃除了保留并整治現(xiàn)有住宅、完善配套設(shè)施外，還配合站場布置部分商住用地，以滿足商業(yè)發(fā)展和居住建設(shè)要求。
(5)南湖北居住區(qū)和南湖居住區(qū)。南湖北居住區(qū)和南湖居住區(qū)則是以新建住宅為主，滿足未來城市人口快速增長的需要。
為改造與完善梧白科技城已經(jīng)被破壞的生態(tài)水系與山體環(huán)境，使之成為溝通內(nèi)外生態(tài)系統(tǒng)的廊道與樞紐，形成互滲互溶的生態(tài)功能區(qū)體系，規(guī)劃著重對東西向的水系和山體、綠地廊道進(jìn)行梳理和挖潛，力求將三濕地和吹臺山風(fēng)景區(qū)連通起來。
(1)吹臺山風(fēng)景區(qū)。吹臺山風(fēng)景區(qū)是梧白科技城的生態(tài)綠色屏障，被規(guī)劃為城市的生態(tài)功能分區(qū)。規(guī)劃沿山體及其河道支流兩側(cè)，布置低密度的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)用地或高品質(zhì)住宅，使山體、水系、生態(tài)綠地鍥入梧白科技城。規(guī)劃還提出進(jìn)行人工植樹造林，提高綠化覆蓋率，形成較好的植被。
(2)三洋濕地。濕地內(nèi)河流縱橫交織，形成了160余個(gè)大小不等、形狀各異的“小島嶼”，水域和陸地的面積比例達(dá)1.1∶1，對改善科技城生態(tài)環(huán)境有著重要意義。規(guī)劃加強(qiáng)科技城與濕地交接的水系兩側(cè)用地空間的綠化，保證沿主要河道單側(cè)綠線寬度在50m以上；同時(shí)控制沿河岸線地塊建設(shè)開發(fā)強(qiáng)度，使之成為科技城與水系生態(tài)空間交換能量的過渡地帶。
2用地空間的定量控制與引導(dǎo)。規(guī)劃在功能分區(qū)和合理空間組織的基礎(chǔ)上，對各種功能區(qū)相應(yīng)的功能設(shè)施規(guī)模進(jìn)行分類，再按照不同的用地性質(zhì)進(jìn)行量化控制與引導(dǎo)，使科技城總體上保持合理的用地結(jié)構(gòu)與比例(圖3)。
(1)公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地面積為199.04萬平方米，占城市建設(shè)用地總面積的9.64％，人均建設(shè)用地面積為5.69m2。規(guī)劃按照“均衡多點(diǎn)”的原則，設(shè)置各類公共管理與公共服務(wù)設(shè)施，包括文化、教育及醫(yī)療衛(wèi)生用地。
(2)商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地規(guī)劃商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地面積為264.36萬平方米，占城市建設(shè)用地總面積的12.81％，人均建設(shè)用地面積為7.55m2。區(qū)域內(nèi)的商業(yè)用地主要為由各類專業(yè)市場轉(zhuǎn)型而成的商品展示、展覽設(shè)施用地，以及站前區(qū)域的商業(yè)設(shè)施。另外，在甌海大道的東方路和溫瑞塘路附近設(shè)置部分餐飲設(shè)施和賓館、酒店設(shè)施等。規(guī)劃的動漫制作、廣告創(chuàng)意、設(shè)計(jì)咨詢、科學(xué)研發(fā)、商務(wù)辦公等商務(wù)設(shè)施用地是梧白科技城未來商務(wù)設(shè)施的主體。規(guī)劃結(jié)合三濕地入口附近的軌道交通站點(diǎn)設(shè)置部分商務(wù)辦公兼商業(yè)用地，為未來不斷增加的商務(wù)設(shè)施需求提供必要補(bǔ)充。
(3)居住用地規(guī)劃居住用地面積為618.81萬平方米，占城市建設(shè)用地總面積的29.98％，人均建設(shè)用地面積為17.68m2。隨著梧白科技城的發(fā)展，現(xiàn)狀以安置小區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)為主的居住結(jié)構(gòu)將無法滿足以高科技產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為主的居住人群對居住空間的要求。規(guī)劃圍繞水系空間適當(dāng)增加高品質(zhì)居住空間比例；結(jié)合各產(chǎn)業(yè)組團(tuán)的建設(shè)，進(jìn)行高品質(zhì)住宅小區(qū)的開發(fā)與建設(shè)。為了配合居住空間品質(zhì)的提升，必須加速完善小區(qū)配套設(shè)施，提高各類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括居住小區(qū)級及以下級別的幼托、文化、體育、商業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老助殘等設(shè)施等。
(4)工業(yè)用地規(guī)劃工業(yè)用地面積為83.89萬平方米，占城市建設(shè)用地總面積的4.06％，人均建設(shè)用地面積為2.40m2。工業(yè)用地主要分布在三處：保留與提升蛟鳳北路以東、甌海大道以北區(qū)域的現(xiàn)狀工業(yè)用地，提高其科技含量，形成一類工業(yè)區(qū)；落實(shí)南北村區(qū)域的工業(yè)安置區(qū)，形成二類工業(yè)區(qū)；開發(fā)金竹及其北側(cè)區(qū)塊，形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)提升區(qū)塊，形成一類工業(yè)區(qū)。
(5)道路與交通設(shè)施用地規(guī)劃道路與交通設(shè)施用地面積為413.67萬平方米，占城市建設(shè)用地總面積的20.04％，人均建設(shè)用地面積為11.82m2。規(guī)劃在原有的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展優(yōu)化，形成“五橫五縱”的內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)；結(jié)合公共服務(wù)設(shè)施及商業(yè)用地的停車需求，均衡布置15個(gè)社會公共停車場，規(guī)劃總面積為5.45萬平方米；結(jié)合部分帶狀綠地，在保證綠地功能的情況下，開辟綠蔭停車場(規(guī)模<15個(gè)泊位)，另外還結(jié)合城市廣場與街頭綠地設(shè)置地下、半地下公共停車場；結(jié)合軌道交通站點(diǎn)設(shè)置設(shè)置8個(gè)公交首末站，規(guī)劃總用地面積為5.39萬平方米；保留現(xiàn)有火車站場，結(jié)合高速公路出口，在南過境公路以南、高速公路出口處設(shè)置1個(gè)南白象客運(yùn)樞紐，用地面積為19.21萬平方米，承擔(dān)客運(yùn)中心和公交樞紐功能；結(jié)合河道整治與沿河綠化帶的建設(shè)，設(shè)置沿河步行通道，在有條件的區(qū)域可適當(dāng)設(shè)置自行車通道，并形成一定的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，向各類城市廣場、公共綠地滲透，打造舒適的慢行交通網(wǎng)絡(luò)。
(6)物流倉儲用地規(guī)劃不設(shè)置統(tǒng)一的倉儲用地，而是根據(jù)不同項(xiàng)目的需求，以地下空間開發(fā)等方式予以滿足。
(7)公用設(shè)施用地規(guī)劃公用設(shè)施用地面積為29.02萬平方米，占城市建設(shè)用地總面積的1.41％，人均建設(shè)用地面積為0.83m2。規(guī)劃在甬臺溫高速公路以北、高速公路出口以南設(shè)置1個(gè)城市南片污水處理廠，用地面積為12.30萬平方米。
(8)綠地與廣場用地規(guī)劃綠地與廣場用地面積為451.17萬平方米，占城市建設(shè)用地總面積的21.86％，人均建設(shè)用地面積為12.89m2。規(guī)劃綠地主要沿河流呈帶狀分布。其中，公園綠地用地面積為280.25萬平方米，防護(hù)綠地用地面積為155.61萬平方米。規(guī)劃設(shè)置20個(gè)廣場，并充分考慮廣場與周邊建筑物景觀的融合。廣場總用地面積為15.31萬平方米，占規(guī)劃總用地面積的0.74％。
論文關(guān)鍵詞:生態(tài)建筑研究現(xiàn)狀存在問題對策
牛態(tài)工程是既古老又年輕，既通俗又深奧的一門學(xué)科。研究內(nèi)容涉及到農(nóng)業(yè)生態(tài)工程、生態(tài)，及生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)、節(jié)水與廢水處理及利用、山區(qū)小流域治理與開發(fā)等眾多領(lǐng)域。生態(tài)建筑作為其中的一個(gè)領(lǐng)域引起建筑界的高度重視，其作為一門學(xué)科誕生至今不過40多年的歷史，20世紀(jì)60年代美籍意大利建筑師保羅·索勒爾把生態(tài)學(xué)Ecology和建筑學(xué)Architecture兩詞合并成為Arcology，即生態(tài)建筑學(xué)。此后麥克哈格、吳良墉等建筑師開始了生態(tài)建筑的研究，經(jīng)過幾十年的探索，生態(tài)建筑在理論與實(shí)踐方面取得了一定的進(jìn)展。
一、我國生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的研究現(xiàn)狀
在20世紀(jì)80年代顧孟潮就提出了“未來的世界是生態(tài)建筑學(xué)的時(shí)代”的觀點(diǎn)，1994年5月，中國政府頒布了《中國21世紀(jì)議程—中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮鋤，從我國的具體國情出發(fā)提出人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。1972年斯德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境會議以后，我國環(huán)境保護(hù)運(yùn)動日益擴(kuò)大和深人，以追求人與自然和諧共處為目標(biāo)的綠色革命蓬勃展開。1996年3月，中國國家環(huán)保局推出兩大舉措:一是實(shí)行污染物排放總量控制;二是實(shí)施“中國跨世紀(jì)綠色工程計(jì)劃”—在九五期間重點(diǎn)治理淮河、海河、遼河等的污染。1996年國家自然科學(xué)基金委員會正式將“綠色建筑體系研究列為九五重點(diǎn)資助課題”，1998年又將“可持續(xù)發(fā)展的中國人居環(huán)境研究”列為重點(diǎn)資助項(xiàng)目。2000年我國頒布了《建筑節(jié)能技術(shù)政策》;2001年，建設(shè)部通過雄錄色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)要點(diǎn)與技術(shù)導(dǎo)貝邸首次明確提出了綠色生態(tài)小區(qū)的概念、內(nèi)涵;2001年開始實(shí)行仁夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》;2001年我國第一部生態(tài)住宅評估標(biāo)準(zhǔn)《中國生態(tài)住宅技術(shù)評估手刪出臺，以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以節(jié)約資源、防污染、保護(hù)生態(tài)為主題，創(chuàng)造健康、舒適的居住環(huán)境，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、我國生態(tài)建筑發(fā)展存在的問題
1、缺乏對生態(tài)建筑的正確理解
生態(tài)建筑的概念國內(nèi)外學(xué)術(shù)界有許多不同的解釋，但核心的內(nèi)容是根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，運(yùn)用建筑學(xué)、生態(tài)學(xué)的基本原理，合理安排組織建筑與其他相關(guān)因素的關(guān)系，使建筑物與其周圍環(huán)境成為一個(gè)有機(jī)的結(jié)合體，同時(shí)具有良好的室內(nèi)氣候條件和建筑物的自我調(diào)節(jié)能力，并具有節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、減少污染、延長建筑壽命、改善生態(tài)環(huán)境等優(yōu)點(diǎn)。但是有人認(rèn)為只要將建筑物周圍加一些綠化就是生態(tài)建筑，在建筑物內(nèi)部點(diǎn)綴一些植物就是生態(tài)建筑，建筑物單純的節(jié)能就是生態(tài)建筑，還有人認(rèn)為建筑的平面將來有重新劃分的可能就是生態(tài)建筑等等。但這些觀點(diǎn)只停留在生態(tài)建筑的表面，對生態(tài)建筑的理解是不全面的。
2、缺乏對農(nóng)村生態(tài)建筑的系統(tǒng)研究
我國作為發(fā)展中國家生態(tài)建筑的系統(tǒng)研究不平衡，其中城鄉(xiāng)的差別較大。目前各個(gè)學(xué)科研究的重點(diǎn)大多局限在比較發(fā)達(dá)的城市，缺乏對農(nóng)村居住環(huán)境的系統(tǒng)研究，特別是東北地區(qū)。大部分的研究都從本學(xué)科(生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、建筑學(xué)、農(nóng)業(yè)建筑學(xué)、能源學(xué))的專業(yè)角度出發(fā)，雖然研究的內(nèi)容較為豐富，但是各個(gè)學(xué)科之間沒有很好的結(jié)合起來進(jìn)行深人的研究，特別是如何在特定地區(qū)將人居環(huán)境與植物環(huán)境工程結(jié)合起來是函待解決的課題。
3、缺乏生態(tài)建筑的廣泛實(shí)踐
目前，我國建筑界發(fā)表了許多關(guān)于生態(tài)建筑的論文，這些論文對于宣傳可持續(xù)發(fā)展的思想、推動生態(tài)建筑的發(fā)展起到了一定的積極作用，但絕大多數(shù)的論文都停留在關(guān)于生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的理論框架、設(shè)計(jì)原則及生態(tài)學(xué)理論對建筑學(xué)的指導(dǎo)、國外先進(jìn)生態(tài)建筑的經(jīng)驗(yàn)介紹，缺乏實(shí)際工程實(shí)踐模式、計(jì)算機(jī)模擬、環(huán)境效果的測試分析。
三、我國生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的發(fā)展思路與對策
從本質(zhì)上講，生態(tài)建筑設(shè)計(jì)是一種由生態(tài)倫理觀、生態(tài)美學(xué)觀共同駕馭的城市建筑發(fā)展觀。在實(shí)踐中的生態(tài)建筑設(shè)計(jì)思路可著重從以下幾個(gè)方面:
1、貫徹以人為本的人文原則。
國際建筑師聯(lián)合會第十四次會議宣言指出:“經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)是探索并滿足人的各種需求”。滿足人類生存和發(fā)展的需求，不僅是建筑發(fā)展的最終目標(biāo)，而且是人類社會進(jìn)步的根本動力。在未來建筑設(shè)計(jì)中，要充分認(rèn)識和確定人的主體地位和人與自然的雙向互動關(guān)系，強(qiáng)調(diào)把關(guān)心人、尊重人的宗旨具體體現(xiàn)在城市空間的創(chuàng)造中，以適應(yīng)不同階層、不同年齡、不同職業(yè)的市民的多樣化需求。
2、善于因地制宜，尊重環(huán)境屬性。
根據(jù)生態(tài)學(xué)的進(jìn)化論，生態(tài)建筑設(shè)計(jì)包含著資源的經(jīng)濟(jì)利用問題，其中首要的是土地的利用問題。今后城市的發(fā)展，勢必在有限的土地資源內(nèi)展開，為了節(jié)省有限的土地，必須建立高效的空間體系，如在地面上建立親和大自然、充滿人情味的低層高密度建筑;利用生態(tài)技術(shù)建立起巨構(gòu)城市，向地上空間要效益;充分開展城市地下空間的綜合利用研究等，使城市地面、地下、空中連接為有機(jī)協(xié)調(diào)的立體網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)建筑設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)與環(huán)境具有最佳關(guān)系，對環(huán)境破壞最小，一并充分發(fā)揮環(huán)境效益。與環(huán)境互選共生、共同增長是生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的重要原因之一。建筑的選擇做到充分利用原有的地形、地貌，與周圍的環(huán)境特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)氐牡乩砼c氣候特征相適應(yīng)，做到“因地制宜”。
3、增強(qiáng)使用者與自然環(huán)境的結(jié)合和協(xié)調(diào)。
建筑物作為聯(lián)系使用者與自然環(huán)境的橋梁，應(yīng)盡可能多地將自然的元素引人使用者身邊，這也是生態(tài)原則的一個(gè)重要體現(xiàn)。人是自然環(huán)境的一分子，人的活動必須建立在生態(tài)化的基礎(chǔ)上，必須與環(huán)境建立起一種新的結(jié)合和協(xié)調(diào)關(guān)系。從建筑設(shè)計(jì)到建筑建造、使用、報(bào)廢的全過程中，生態(tài)建筑對環(huán)境的破壞影響最小。與以往建筑設(shè)計(jì)相同，生態(tài)建筑應(yīng)致力于為人類提供品質(zhì)最佳的空間和環(huán)境，即使建筑本身對環(huán)境污染很小，極為節(jié)能，但如果人們的各項(xiàng)活動無法在建筑空間中順利展開，其空間的存在與人的功能需求格格不人，這樣的建筑無疑是失敗的。生態(tài)建筑的功能應(yīng)更趨合理，空間更加宜人，更有助于使用者與自然環(huán)境間的交流。它應(yīng)該具備更良好的物理環(huán)境，盡可能地采用自然采光、自然通風(fēng)，并具有抵御自然災(zāi)害的能力。
4、增加“綠色”面積，保護(hù)生態(tài)平衡
生態(tài)建筑外部與自然相呼應(yīng)，內(nèi)部空間的設(shè)計(jì)也應(yīng)綠色化，即通過精心的室內(nèi)設(shè)計(jì)，將室外的綠色引人室內(nèi)環(huán)境。綠色植物可以制造氧氣，吸收各種有害氣體、慮塵、調(diào)節(jié)濕度、溫度、減少噪音等。生態(tài)建筑的興起為綠化環(huán)境開辟了廣闊天地。通過建筑設(shè)計(jì)，可以使室內(nèi)空間室外化，運(yùn)用綠化、水面等劃分空間，這些設(shè)計(jì)手法在建筑創(chuàng)作上最為常見。如建筑物內(nèi)的共享大廳、內(nèi)庭院，在其上部加一個(gè)可調(diào)節(jié)的開啟式屋頂，根據(jù)時(shí)間季節(jié)的變化，由計(jì)算機(jī)或人工控制，達(dá)到室內(nèi)溫濕度的調(diào)節(jié)，又可使室內(nèi)外空間連成一體。另一種設(shè)計(jì)手法也被建筑師經(jīng)常應(yīng)用:屋面綠化。不僅美化了環(huán)境，獲得了良好的景觀，而且對屋面剛性防水有維護(hù)作用。生態(tài)建筑在保護(hù)生態(tài)平衡、提高人居的自然度方面大有作為。
根據(jù)以上發(fā)展思路，生態(tài)建筑設(shè)計(jì)對策可以在以下幾個(gè)具體環(huán)節(jié)上進(jìn)行操作。
首先，在宏觀環(huán)境方面，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要根據(jù)生態(tài)原則了解城市發(fā)展的自然過程，用它來指導(dǎo)土地的利用和開發(fā)建設(shè)，同時(shí)協(xié)調(diào)好城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部環(huán)境的關(guān)系，在空間利用方式、強(qiáng)度、結(jié)構(gòu)和功能配置等方面與自然生態(tài)系統(tǒng)相適應(yīng);區(qū)域規(guī)劃，則要與城市整體環(huán)境所設(shè)立的系統(tǒng)相銜接，研究探討城市改造、更新過程中的復(fù)合生態(tài)問題等。其次，在微觀環(huán)境方面，如單體建筑設(shè)計(jì)、園林景觀設(shè)計(jì)等，要處理好整體與局部、建筑與自然因素的關(guān)系。由于微觀環(huán)境方面極具廣泛性和靈活性，所以，其具體途徑和式、法非常豐富，蘊(yùn)含著廣闊的創(chuàng)造性生機(jī)。
另外，要完善生態(tài)建筑設(shè)計(jì)法律和規(guī)范。法律規(guī)范是建筑設(shè)計(jì)的基本依，直接影響我國生態(tài)建筑研究的戰(zhàn)略方向。在生態(tài)建設(shè)方面，目前我國已頒布了仲華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國大氣污染防治M-)、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)Z}、佚于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量的若干意R113等法律法規(guī)，對我國節(jié)約建筑能耗，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化起到了積極的推動作用。政府通過立法對建材選擇、每平米能耗標(biāo)準(zhǔn)，對生態(tài)技術(shù)研究、對可再生能源的開發(fā)等進(jìn)行規(guī)范，不僅使建筑設(shè)計(jì)中采用的生態(tài)策略具有法律依，而且限制不利于生態(tài)環(huán)境和人體健康的建設(shè)行為，鼓勵有利于生態(tài)環(huán)境和人體健康的建設(shè)行為，從而推動生態(tài)建筑的發(fā)展和小康社會的全面建設(shè)。
Abstract： In the course of urbanization， along with the rapid development of economy， series of environmental problems， that seriously affect the health， the benign development of human life and economy anised. According to the analysis， there is a close relationship between the city planning and the environment. Environmental problems and its rapid and sound development is related closely with the economic development. Environmental problems in city planning are analyzed， and some suggestions and strategies on environmental protection are put forward.
關(guān)鍵詞： 城市規(guī)劃；環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展
Key words： city planning；environmental protection；sustainable development
中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）36-0123-02
0 引言
城市規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的目標(biāo)和計(jì)劃，它對城市的發(fā)展起著極其重要的指導(dǎo)作用，是城市建設(shè)的綜合部署，也是城市建設(shè)的管理依據(jù)。
近年來，由于城市規(guī)劃在環(huán)境保護(hù)方面的局限性，導(dǎo)致在城市發(fā)展過程中產(chǎn)生了一系列的環(huán)境問題，使城市環(huán)境遭到一定程度的破壞，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，城市環(huán)境和經(jīng)濟(jì)并沒有向良性方向發(fā)展，因此城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問題應(yīng)當(dāng)引起人們的足夠重視，促進(jìn)城市人居環(huán)境的改善與可持續(xù)發(fā)展。
1 城市產(chǎn)生環(huán)境問題的原因
城市是人類社會文明發(fā)展的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生與發(fā)展取決于社會經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，同時(shí)也受到環(huán)境的影響。半個(gè)多世紀(jì)以來，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市人口迅速增多，而伴隨著城市人口的不斷增多，各城市也在不斷的加強(qiáng)建設(shè)和升級。
在城市現(xiàn)代化的步伐中，城市環(huán)境污染也在不斷蔓延，從而產(chǎn)生了城市發(fā)展中存在的諸多生態(tài)環(huán)境問題，這些問題的存在嚴(yán)重影響了城市的發(fā)展與規(guī)劃，同時(shí)造成了一系列的環(huán)境問題。但在目前社會發(fā)展中，我國城市規(guī)劃和環(huán)境管理部門在城市建設(shè)中對于環(huán)境的認(rèn)識和管理相對于發(fā)達(dá)國家仍比較欠缺，從而導(dǎo)致在城市建設(shè)中對于整體規(guī)劃的環(huán)境保護(hù)認(rèn)識較少，引起了較嚴(yán)重的城市污染問題，導(dǎo)致環(huán)境惡化。
2 城市規(guī)劃中面臨的主要環(huán)境問題
城市是一定地域范圍內(nèi)社會、經(jīng)濟(jì)、文化活動中心，是人類活動最頻繁的區(qū)域，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量人口涌入城市，城市人口數(shù)量急劇上升，對城市的環(huán)境造成了極大的壓力。在一系列的環(huán)境問題出現(xiàn)后，人們逐漸意識到環(huán)境保護(hù)的重要性。其中的主要環(huán)境問題表現(xiàn)在如下方面：
2.1 環(huán)保意識差
在城市的建設(shè)發(fā)展過程中，領(lǐng)導(dǎo)層將主要精力放在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，嚴(yán)重忽視了對環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致環(huán)境日益惡化，不僅對居民的身體健康造成了不同程度的危害，同時(shí)還影響到了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
相關(guān)部門在進(jìn)行城市規(guī)劃的過程中，未將環(huán)境成本考慮在內(nèi)，致使城市陷入環(huán)境危機(jī)中。并且城市居民的環(huán)保意識普遍不強(qiáng)，在城市中污染環(huán)境的行為隨處可見。
2.2 水體污染嚴(yán)重
近年來，隨著城市化發(fā)展的不斷加快，城市人口的急劇增長和工業(yè)的迅猛發(fā)展，大量的生活污水和工業(yè)廢水沒有經(jīng)過妥善處理就直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，我國的水體污染近期呈上升趨勢。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國有監(jiān)測資料的1200多條河流中，大約有850多條受到污染，在七大水系中，遼河、海河、淮河污染嚴(yán)重，在統(tǒng)計(jì)的138個(gè)城市河段中，有133個(gè)河段受到了不同程度的污染。全國范圍內(nèi)78%的河段不適宜作飲用水水源，50%的地下水受到污染，西安、北京等許多城市也出現(xiàn)了供水危機(jī)。據(jù)估計(jì)，我國每年因污染而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)400億元[1]。在我國城市規(guī)劃的過程中，對河流的治理和規(guī)劃措施是當(dāng)前的主要規(guī)劃和控制措施。
2.3 大氣污染嚴(yán)重
在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，主要依靠工業(yè)，工業(yè)的快速發(fā)展將會消耗大量的資源，產(chǎn)生大量的工業(yè)廢氣、廢水，嚴(yán)重污染了城市的空氣和水源；汽車數(shù)量的增加在促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展同時(shí)，產(chǎn)生的大量汽車尾氣對城市空氣與人們的身體健康造成了極大的危害；城市居民在家庭生活中產(chǎn)生的能源消耗，使用的噴霧劑等產(chǎn)生的廢氣，也不同程度的對空氣造成污染；在房地產(chǎn)開發(fā)、市政工程中，土建工程的施工也產(chǎn)生了大量的塵土，嚴(yán)重影響了城市的空氣質(zhì)量。
2.4 固體廢棄物大量堆積
固體廢棄物主要來自生活垃圾、工業(yè)固體廢棄物和危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生的污染，這些廢棄物大多是由于人們在生產(chǎn)和生活中所使用的各種廢棄物造成的。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢棄物為6.6億噸，其中有害廢物為3000—4000萬噸，累積量超過64億噸，侵占5億多平方米土地；每年的生活垃圾量為1噸并以每年7%～8%的速度增長。由于我國的固體廢棄物大多是露天堆積，全國大約有三分之二的城市處在垃圾的包圍之中[2]。如果這些固體廢棄物不及時(shí)進(jìn)行收集處理，會引起大氣、水體、土壤等一系列的環(huán)境污染，最終對人類身體造成嚴(yán)重的威脅與影響。
2.5 噪聲污染普遍存在
噪聲污染隨著城市建設(shè)的不斷加快，已經(jīng)成為城市主要污染。目前，隨著我國城市工業(yè)、交通運(yùn)輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，由于機(jī)動車輛數(shù)目的迅速增加，使得交通噪聲成為城市的主要噪聲來源。
噪音污染主要可以分為高強(qiáng)度污染和低強(qiáng)度污染兩種。一般來說低強(qiáng)度污染是對人體身心健康不會造成影響，而高強(qiáng)度的噪聲污染能夠使人感到疲勞，產(chǎn)生消極情緒，甚至引起疾病，比如來自工業(yè)機(jī)器、現(xiàn)代交通工具、高音喇叭、建筑工地以及商場、體育和文娛場所的喧鬧聲等。
3 針對環(huán)境問題的預(yù)防及應(yīng)對措施
自上世紀(jì)50年代末以來，人們逐漸認(rèn)識到城市規(guī)劃對城市發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義，開始運(yùn)用科學(xué)的理念指導(dǎo)城市建設(shè)。
結(jié)合我國實(shí)際情況，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”以及環(huán)境保護(hù)所采用的“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略，通過對城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)研究，我們認(rèn)為，在城市規(guī)劃領(lǐng)域中應(yīng)主要采用以下幾方面的預(yù)防和應(yīng)對措施。
3.1 要以科學(xué)理念為指導(dǎo)，做好城市規(guī)劃編制工作
首先要做好城市規(guī)劃編制的前期準(zhǔn)備，尤其是認(rèn)真收集詳細(xì)的城市自然環(huán)境資料，它是城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重要依據(jù)，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、水文、氣象等；城市的社會與經(jīng)濟(jì)狀況，如人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值、國民生產(chǎn)總值等；環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如大氣、水體、噪聲的檢測資料，固體廢物的來源與歷年累計(jì)量對污染的治理狀況等；城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃分等。
同時(shí)編制大氣、水、固體廢棄物污染綜合治理規(guī)劃，并且在編制城市規(guī)劃時(shí)要注重區(qū)域化和整體化，把城市性質(zhì)、環(huán)境、人口、城市規(guī)模及布局進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)考慮[3]。
3.2 堅(jiān)持以人為本，使城市規(guī)劃與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展
城市規(guī)劃要全面體現(xiàn)人民意愿，切實(shí)關(guān)注民生問題（比如交通、教育、醫(yī)療等），把最終落腳點(diǎn)放在提高人民生活質(zhì)量上，積極創(chuàng)建宜居的民居環(huán)境，注重發(fā)展特色的地方文化，展示城市的獨(dú)特魅力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，為城市居民提供便利，切實(shí)做到以人為本。同時(shí)，要致力于生態(tài)城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，在城市建設(shè)中要節(jié)約保護(hù)水資源，提升環(huán)保力度，進(jìn)一步建立健全與生態(tài)城市相關(guān)的法律法規(guī)和制度，加快生態(tài)城市的建設(shè)步伐。
3.3 根據(jù)城市性質(zhì)和發(fā)展階段，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
當(dāng)前我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對城市環(huán)境存在一定的壓力，不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對應(yīng)的環(huán)境壓力也有很大的差異。第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是能源、化工、原材料等重污染行業(yè)的發(fā)展，對環(huán)境的潛在壓力比較大，第三產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的潛在壓力相對較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上影響了環(huán)境問題的產(chǎn)生和環(huán)境保護(hù)的難易程度，因此調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是勢在必行的。
3.4 加強(qiáng)科學(xué)管理，及時(shí)治理環(huán)境污染
在目前環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析發(fā)展趨勢，根據(jù)氣體最大排放限度、污水體的環(huán)境容量，計(jì)算限制排放量和排放標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的排放規(guī)劃；利用先進(jìn)的技術(shù)手段，提高燃料的利用率，加強(qiáng)對污水的治理；擴(kuò)大城市綠化面積，選擇耐污性好的樹木品種，有效達(dá)到植物凈化；對于固體廢棄物等城市垃圾，要盡可能分類回收利用，變廢為寶，并且盡可能對可生物降解的有機(jī)物進(jìn)行堆肥處理。
3.5 提升居民素質(zhì)
培養(yǎng)保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的意識 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳，普及相關(guān)知識，樹立人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)價(jià)值觀，使人們形成維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡人人有責(zé)的認(rèn)識，并逐步養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的良好行為。
4 結(jié)束語
城市是人們生活和工作的主要場所，城市環(huán)境是城市居民賴以生存的基本條件，環(huán)境質(zhì)量對居民的身體健康有直接的影響；環(huán)境質(zhì)量對一個(gè)城市整體形象的提升也有著至關(guān)重要的影響，會影響該城市招商引資的能力，從而影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此良好的環(huán)境能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。在城市發(fā)展過程中，在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要以人為本，進(jìn)行科學(xué)管理，以可持續(xù)發(fā)展的理念加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人類與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 管理 問題 對策
中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
正文：
一、城市規(guī)劃控制的內(nèi)容
1、環(huán)境容量：
環(huán)境容量的控制指標(biāo)內(nèi)容：建筑密度、人口密度、人口容量、容積率、綠地率和空地率等?；趯α己玫某鞘协h(huán)境質(zhì)量的考慮，必須對城市建設(shè)用地的容納量和人口聚集量作出綜合的考慮。城市建設(shè)用地的建設(shè)量受容積率和建筑密度的影響。人口密度制約了建設(shè)用地上的人口聚集數(shù)；綠地率和空地率顯示公共綠地和開放空間在建設(shè)用地中所占的比例。
2、土地使用的控制：
土地使用控制是對城市用地上的建設(shè)內(nèi)容、面積、方位以及邊界范圍等做出具體的規(guī)定。實(shí)際控制內(nèi)容包含城市用地的性質(zhì)、用地使用的相容性，甚至包括用地邊界以及面積大小。
3、對建筑建造的監(jiān)控與規(guī)定
實(shí)行對建筑建造的監(jiān)控有兩個(gè)主要的作用。第一，從技術(shù)規(guī)定方面，建筑物的布置以及建筑物的群體關(guān)系需要實(shí)行監(jiān)控；第二，安全和合理利用空間方面，對建筑建造的監(jiān)控和實(shí)施利于優(yōu)化生產(chǎn)和生活外在的環(huán)境。例如：建筑建造的監(jiān)控包括對建筑之間的實(shí)際距離、空間高度、建筑群在沿路邊的高度規(guī)定、建筑群與建筑群之間空間規(guī)定等；在人文理念設(shè)想安全方面還包含如應(yīng)急消防、抗震施設(shè)、衛(wèi)生管理、日常安全維護(hù)與預(yù)防、防洪防雷等設(shè)施，此外還有些特殊的建筑場地規(guī)劃需求，如飛機(jī)場的周圍空間清空、微波以及通信過道等特殊專業(yè)規(guī)定。
4、城市的總體規(guī)劃指導(dǎo)
在城市的建筑設(shè)計(jì)引導(dǎo)中，對于歷史文化景觀（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）的保護(hù)是最重要的。怎么樣把歷史文化景觀依托城市建筑空間藝術(shù)和建筑美學(xué)的原理結(jié)合是一個(gè)難點(diǎn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（建筑部分）也是城市發(fā)展應(yīng)該正視的議題。城市的設(shè)計(jì)引導(dǎo)是在這種空間環(huán)境中平衡建筑單體和和群體（集群）的關(guān)系，有效的指導(dǎo)大型綜合性建筑的設(shè)計(jì)，為一個(gè)城市的人文景觀發(fā)展提供參考。
5、成熟的建筑配套設(shè)施要求及調(diào)控
控制性詳細(xì)規(guī)劃中，配套設(shè)施是人性化的建筑設(shè)施之一。但是配套施設(shè)是按照國家和地方的實(shí)際要求做出具體的規(guī)定，因?yàn)樗琼樌M(jìn)行生產(chǎn)以及生活的保障。對配套設(shè)施的監(jiān)控包括商業(yè)用地、工業(yè)用地、倉管用地以及人居用地等方面的設(shè)施，除此之外還有行政公共管理方面的設(shè)施，如市政公共設(shè)施的配置等。
二、 城市規(guī)劃管理中存在的問題
1. 法制保障體系不夠健全
缺乏相關(guān)城市規(guī)劃管理法制保障體系在一定程度上帶來了一些問題，如：規(guī)劃缺位，規(guī)劃行政處罰與違法行為不協(xié)調(diào)，對違法建設(shè)直接當(dāng)事人的處罰力度不夠，城市規(guī)劃的權(quán)威性不夠。另外，影響城市規(guī)劃管理工作順利開展的一個(gè)重要因素是城市規(guī)劃行政處罰權(quán)分割。目前，我國有些城市規(guī)劃受政府和規(guī)劃部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃管理各個(gè)部門在不同層次不可避免地存在既得利益沖突，由此所制定的政策，就難免會影響政策的貫徹和執(zhí)行。
2. 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)自身存在缺陷城
市規(guī)劃的主要目標(biāo)是城市自身，城市是由人類的各類活動組成，如經(jīng)濟(jì)、文化、政治、生活等，規(guī)劃過程中要想實(shí)現(xiàn)這些因素的和諧共存、和諧發(fā)展是一件很難的事，這對規(guī)劃設(shè)計(jì)人員提出了很高的要求。事實(shí)上，由于很多城市規(guī)劃師雖然具備豐富的規(guī)劃專業(yè)知識，但經(jīng)常缺少為未來的預(yù)見性，有時(shí)候規(guī)劃還需要滿足具體規(guī)劃總體要求，限制了綜合知識的運(yùn)用，此外，很多地方政府在城市規(guī)劃時(shí)缺少對城市發(fā)展速度、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展方向及發(fā)展時(shí)間與規(guī)模等信息的綜合分析和論證，所提出的城市定位與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，經(jīng)常發(fā)生變更。導(dǎo)致城市規(guī)劃方案在設(shè)計(jì)上就存在著許多缺陷。
此外，城市規(guī)劃管理中還經(jīng)常遇見以下問題。（1）城市建筑行業(yè)無序開發(fā)。多年來各地的建筑一年比一年多，房地產(chǎn)開發(fā)的熱情有增無減，這樣無序的開發(fā)看似為城市建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，其實(shí)可能給城市帶來嚴(yán)重的后果。（2）重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。城市建設(shè)中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一條道路每隔幾年就會重復(fù)修一次，很多住宅才剛剛建成20 年就進(jìn)行拆除，這不僅僅造成了人力、物力等資源的浪費(fèi)，給居民的正常生活帶來了影響，而且建筑所遺留下來的垃圾對環(huán)境是一個(gè)很大的污染。（3）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺少前瞻性和系統(tǒng)性。城市道路、電網(wǎng)、給水排水網(wǎng)、電訊網(wǎng)等的建設(shè)各自為政，缺乏總體的預(yù)測、總體規(guī)劃、總體協(xié)調(diào)，這一方面不能很好的提供全方位的服務(wù)，同時(shí)也造成管網(wǎng)安裝的重復(fù)開挖。既增加費(fèi)用，也影響市民生活。
三、 城市規(guī)劃管理對策分析
1. 完善城市規(guī)劃法規(guī)體系
建立健全城市規(guī)劃法律法規(guī)體系，真正做到城市規(guī)劃管理過程中能夠有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，有效保證城市規(guī)劃的實(shí)施。通過法律手段，保證城市規(guī)劃的合理制定和科學(xué)實(shí)施，充分運(yùn)用法制管理手段，不斷加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的協(xié)調(diào)職能，劃清具體管理范圍，對城市土地利用的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。同時(shí)，管理人員要運(yùn)用法制手段維護(hù)城市規(guī)劃及其管理的權(quán)威，不斷將城市規(guī)劃行政執(zhí)法工作提高到新水平。日常工作過程中要嚴(yán)格遵守法定程序辦事，逐漸實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃審批法制化、城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，形成一套符合法律法規(guī)的規(guī)范性管理體系，逐漸使城市規(guī)劃管理工作更加科學(xué)規(guī)范。
2. 不斷加強(qiáng)城市規(guī)劃管理人員的綜合素質(zhì)
政府應(yīng)該高度重視和支撐城市建設(shè)規(guī)劃隊(duì)伍的整體素質(zhì)，對于人才培養(yǎng)而言，要提高管理人員理論與實(shí)踐水平。就目前城市規(guī)劃隊(duì)伍的實(shí)際情況看，崗位培訓(xùn)工作任務(wù)還比較艱巨、緊迫。要根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展的需要，定期舉辦“全市控制性詳細(xì)規(guī)劃工作交流”、 “全市規(guī)劃建筑報(bào)建人員培訓(xùn)”、“城市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)”、“村鎮(zhèn)規(guī)劃”等專業(yè)培訓(xùn)班，不斷改善在崗工作人員的專業(yè)技能和知識結(jié)構(gòu)，同時(shí)鼓勵更多的員工通過第二學(xué)歷培養(yǎng)，出國交流，不斷提高業(yè)務(wù)層次。
3. 對開發(fā)商加強(qiáng)監(jiān)督，避免重復(fù)建設(shè)、無序開發(fā)重復(fù)建設(shè)問題
在很多城市都經(jīng)常遇見，為了最大限度地減少重復(fù)建設(shè)、無序開發(fā)現(xiàn)象的發(fā)生，城市規(guī)劃部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格審批制度，對違規(guī)單位追究行政責(zé)任。城市規(guī)劃管理部門要對審批后的各項(xiàng)建設(shè)管理工作加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)糾正違法活動，督促提高城市規(guī)劃行政管理的質(zhì)量水平。將規(guī)劃管理的行政責(zé)任具體分解落實(shí)，使城市規(guī)劃管理的各項(xiàng)工作任務(wù)都有明確具體的責(zé)任主體，對于由城市規(guī)劃管理工作中的各種違法行為要追究直接責(zé)任人責(zé)任。此外，還要加強(qiáng)城市規(guī)劃的大眾監(jiān)督作用，實(shí)行群眾聽證制度，這樣能夠很好地防止決策片面性，提高規(guī)劃實(shí)施的合法性和合理性。
4.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的手段進(jìn)行綜合管理。所謂行政的手段, 主要是依靠行政組織, 通過命令、行政法規(guī)和必要的思想教育等方式, 對城市的規(guī)劃和建設(shè)管理進(jìn)行決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制和反饋。經(jīng)濟(jì)手段, 就是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)城市規(guī)劃和建設(shè)管理中產(chǎn)生的各種利益關(guān)系。正確處理國家、集體和個(gè)人三者的關(guān)系, 力爭做到規(guī)劃合理、建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期短、造價(jià)低、質(zhì)量高、效果好, 做到資源的合理開發(fā)和利用,以取得較大的經(jīng)濟(jì)效益。法律手段, 就是以法治城, 用法律手段調(diào)整城市規(guī)劃和建設(shè)管理過程中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系。這三種手段是互相聯(lián)系、互相滲透、互相制約、互相促進(jìn), 是辯證統(tǒng)一的。我們只有堅(jiān)持三者的結(jié)合, 才能對城市規(guī)劃和建設(shè)實(shí)行有效的管理。
四、結(jié)語
在現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理中，一定要把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展放在首要的位置，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、社會與人口的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。創(chuàng)建具有中國特色的現(xiàn)代城市管理機(jī)制，促進(jìn)建設(shè)與管理相互協(xié)調(diào)，把市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源利用起來，加快城市建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)不斷創(chuàng)新城市規(guī)劃管理體系，提高城市規(guī)劃管理現(xiàn)代化水平。
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