發(fā)布時間：2023-03-16 15:56:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的造價職稱論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：工程造價控制；評標(biāo)方法；清單計算規(guī)則
工程項目的建設(shè)周期長，生產(chǎn)要素價格變化頻繁，使得工程建設(shè)項目的造價復(fù)雜可變。建設(shè)單位對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過程。在項目建設(shè)各階段，即決策階段、設(shè)計階段、工程招標(biāo)及承、發(fā)包工程階段、施工階段以及竣工驗收階段，通過工程造價的控制，相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價、承包合同價及竣工決算，這些造價之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的相互作用關(guān)系。筆者長期在工程造價部門工作，結(jié)合多年的工作實踐經(jīng)驗，以深圳市東部電廠全廠土石方挖填及場地平整工程為例，按工程建設(shè)的招標(biāo)階段管理、施工階段管理進(jìn)行簡單論述。
一、工程概況
深圳市東部電廠廠址位于深圳市東部龍崗區(qū)大鵬鎮(zhèn)，與LNG接受站毗鄰。要取得本工程所需廠區(qū)用地面積為16.774KM2的場地條件，需要對廠區(qū)場地進(jìn)行整平：場地整平的設(shè)計標(biāo)高確定為6.50M，高于此標(biāo)高的應(yīng)予以開挖，低于此標(biāo)高的應(yīng)予以回填，回填材料宜選擇開山巖石粉碎后的混合均勻的石屑土，回填石屑粒徑不宜大于100MM。工程規(guī)模：土石方總量為219.89萬方，土石方回填57.92萬方。工程招標(biāo)范圍：（1）電廠廠平土石方；（2）燃機(jī)區(qū)爆破爆破工程、廠區(qū)循環(huán)水供排水管道爆破開挖工程；（3）廠平附屬工程：鐵絲網(wǎng)隔離柵、擋土墻、護(hù)坡、排水溝。
二、招標(biāo)階段管理
建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的高效手段，在《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》的頒布和實施后，招投標(biāo)活動在實際操作中更加規(guī)范化、法制化。建設(shè)單位要充分利用招投標(biāo)這一有效競爭手段進(jìn)行工程造價控制，招標(biāo)文件編制的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)就顯得尤其重要。作為筆者所在公司工程計劃部門，主管負(fù)責(zé)工程的招投標(biāo)、工程造價的成本控制、核算等。下面，筆者就簡述一下該工程中工程計劃部門如何從工程招標(biāo)評標(biāo)方法、招標(biāo)工程量清單計算規(guī)則的編寫、合同的簽訂三方面來進(jìn)行工程造價的控制。
（一）工程招標(biāo)評標(biāo)方法
本工程由于不涉及太多的技術(shù)、質(zhì)量問題，從節(jié)約造價方面、符合深圳市建設(shè)工程招投標(biāo)條例方面考慮，該工程我們計劃采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法1-A（不限定幅度）。這樣，就可以最大限度的降低工程造價，為企業(yè)節(jié)約資金，同時也最大可能的挖掘了投標(biāo)方的潛能，達(dá)到雙贏的效果。
（二）招標(biāo)工程量清單計算規(guī)則的編寫
目前深圳市按照與國際接軌的需要，要求公開招標(biāo)工程要參照深圳市招投標(biāo)示范文本條款編制招標(biāo)文件，其中包括：投標(biāo)人須知、合同條件的通用條件和專用條件、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、工程量清單、圖紙資料等。招標(biāo)文件要明確工程地址、現(xiàn)場條件、狀況、工程概要、工程招標(biāo)范圍、工程承包方式、計價依據(jù)、工程預(yù)付款進(jìn)度款支付及結(jié)算方式、工期質(zhì)量要求、技術(shù)要求、評標(biāo)細(xì)則、截標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)時間、投標(biāo)報價要求、合同價的確定方式、投標(biāo)書的符合性要求、主要合同條款、工程量清單等實質(zhì)性的內(nèi)容，另外還要明確投標(biāo)人統(tǒng)一計價口徑、統(tǒng)一計量依據(jù)，以標(biāo)價合理等綜合條件選擇合適的施工單位，簽定嚴(yán)密的施工承包合同，從而提高招標(biāo)工作質(zhì)量。
考慮到該工程的特點，除了參照深圳市招投標(biāo)示范文本條款編制招標(biāo)文件外，我們還特地為該工程的分部分項工程量清單報價編寫的補(bǔ)充計算規(guī)則。例如：清單子目挖一般石方，工程量計算規(guī)則為：石方不再區(qū)分巖石類別、開挖深度。單價工作內(nèi)容包括：（1）石方爆破開挖、解小、裝車、卸車；（2）巖石開鑿、底面平整、邊坡修整；（3）維護(hù)、支撐；（4）石方場內(nèi)運輸（含多次倒運）；（5）不分填海石方的推平、碼砌、碾壓；（6）堆存石方堆放、碼砌平整及防護(hù)加固；（7）多余棄方或不良材料的處理及其防護(hù)加固；（8）排除地表水，處理滲水、積水；（9）安全防護(hù)、警示；（10）辦理爆破的手續(xù)費用等政府有關(guān)收費。上述計算規(guī)則把挖一般石方所包括的工作內(nèi)容詳細(xì)的描述出來，一方面方便建設(shè)單位對分部分項單價的管理，另一方面也提醒投標(biāo)單位投標(biāo)報價時需要考慮的因素，這樣可以有效避免日后承包方增加一些不必要的簽證，從而增加工程造價；同時一定程度上降低了建設(shè)單位的風(fēng)險，增加了承包方的風(fēng)險責(zé)任，從而使實現(xiàn)工程的風(fēng)險共擔(dān)，有利于工程建設(shè)的良性發(fā)展。又如：清單子目土方場外運輸，每運1KM，單價中工作內(nèi)容包括：土方（包括腐植土）的場外運輸及相關(guān)作業(yè)。該條規(guī)則就為以后土方場外運輸?shù)攸c的選擇留有足夠的空間，在情況不是很明朗的情況下，利用增運1KM的清單子目，以后實際施工中運輸距離以簽證為準(zhǔn)，1KM的價格以投標(biāo)報價為準(zhǔn)，這樣同時降低了建設(shè)單位和承包方的風(fēng)險，對已明確的東西予以確定，對于未明確的東西待實際施工中確定，使工程造價控制更為科學(xué)化、合理化。再如：計算規(guī)則中“開挖線的原地面標(biāo)高按實際測量的標(biāo)高，開挖斷面的放坡破度按設(shè)計坡度，任何超出設(shè)計坡度、超出設(shè)計開挖深度的超挖工作量，業(yè)主不承擔(dān)任何費用，由承包方自己承擔(dān)費用?！?，計算規(guī)則中也多次提到“單價中工程作內(nèi)容包括場內(nèi)運輸（含場內(nèi)多次倒運）”。這些計算規(guī)則的制定很好的督促了承包方采用合理科學(xué)的施工方案，盡可能減少場內(nèi)倒運次數(shù)，爭取自己利潤的最大化，最大限度的降低施工成本；“任何超出設(shè)計坡度、超出設(shè)計開挖深度的超挖工作量，業(yè)主不承擔(dān)任何費用，由承包方自己承擔(dān)費用”，這條規(guī)則制定避免日后因承包方施工方法不當(dāng)造成的損失轉(zhuǎn)嫁給建設(shè)單位，促使承包方增強(qiáng)自己的責(zé)任性，杜絕建設(shè)工程中不必要的浪費，最大可能的調(diào)動承包方的積極性和潛能。
（三）合同的簽訂
施工招標(biāo)完成后，作為招標(biāo)階段的最后一個環(huán)節(jié)就是與中標(biāo)單位簽訂施工合同，施工合同與招標(biāo)文件都是作為以后竣工結(jié)算的主要依據(jù)，作為施工合同主要以招標(biāo)文件為基礎(chǔ)，不能違反招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容，但是需要對招標(biāo)文件中某些部分作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和細(xì)化，特別是合同價款、工程量確認(rèn)方面的條款一定要明確和詳盡。
實踐表明，一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的招標(biāo)文件能很好的保證建設(shè)工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，有效地控制工程造價。
三、施工階段管理
建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，嚴(yán)格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，無特殊情況堅決不做設(shè)計變更。如確有必要，要先做預(yù)算，后花錢，對必要的工程變更，由專業(yè)預(yù)算人員與施工方當(dāng)時算清應(yīng)增減的款項，隨時掌握工程造價的增減額度。避免積壓成堆，心中無數(shù)。相關(guān)人員要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄及簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。
在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，市場經(jīng)濟(jì)為建筑材料的供應(yīng)提供多渠道，材料品種價格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，掌握材料信息價格及采購“物美價廉”建材的渠道與施工企業(yè)共同管理，使工程投資得到合理的控制。作為土石方場平工程，材料用量最多的就是機(jī)械和人工，其中最有可能變化的就是機(jī)械中的柴油價格，巧合的是今年剛好柴油價格變化較大，為了有效的控制工程造價，作為公司工程計劃部對材料的價格變化影響工程造價進(jìn)行了仔細(xì)的預(yù)算，也專門就柴油的價格變化書面咨詢的中國石化總公司，對于價格調(diào)整工程計劃部去函征求了深圳市建設(shè)工程造價管理站計價標(biāo)準(zhǔn)科的意見，深圳市建設(shè)工程造價管理站計價標(biāo)準(zhǔn)科同意調(diào)整造價，秉著風(fēng)險共擔(dān)的原則，具體辦法雙方協(xié)商。因柴油上漲而增加的費用經(jīng)深圳市建設(shè)工程造價管理站審計科審核后，雙方最終協(xié)商確定了各自應(yīng)該承擔(dān)上漲的造價。
總之，在工程施工過程中，建設(shè)單位一定要按相關(guān)程序辦事，尊重科學(xué)，克服盲目調(diào)整工程造價造成的浪費，特別是不能隨意調(diào)整材料單價、增加設(shè)計內(nèi)容，以免帶來工程造價的增加，力爭將工程預(yù)算控制在合理范圍以內(nèi)。
綜上所述，工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟(jì)的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化，這就需要建設(shè)單位對工程造價的管理既全面又有側(cè)重點。在工程實施過程的各個階段，時時要有控制造價的經(jīng)濟(jì)頭腦，發(fā)揮建設(shè)單位掌握第一手資料的優(yōu)勢，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
【參考文獻(xiàn)】
1.1造價控制在施工建設(shè)前期中的實施
在這一階段過程中，也明確了工程建設(shè)的整體規(guī)模以及建筑成本。同時，在設(shè)計階段中以及實際施工造價過程中都與上述內(nèi)容有著直接關(guān)系。其中，明確建設(shè)項目規(guī)模是至關(guān)重要的工作，并且內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境、市場情況、科學(xué)技術(shù)等各方面條件都制約著規(guī)模的大小。其次，要想做好對整個建筑工程的造價控制，十分有必要做好設(shè)計階段工程造價的控制。設(shè)計質(zhì)量水平是影響社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益提升的關(guān)鍵因素，鑒于此，在進(jìn)行方案選擇的過程中，務(wù)必要確保相關(guān)施工單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并對于方案中的技術(shù)條件以及經(jīng)濟(jì)投入進(jìn)行全方位評定分析，盡可能使得所選方案既能達(dá)到經(jīng)濟(jì)承受方面的要求，還能夠運用先進(jìn)的技術(shù)。最后，在招投標(biāo)階段工作的實施。眾所周知，招投標(biāo)制度是通過各單位競爭，有效實現(xiàn)成本下降，切實使得設(shè)計質(zhì)量與效率得到有效發(fā)展的一種方式。一旦目標(biāo)確定之后，設(shè)計單位就要對此展開造價控制工作，并通過靈活有效的發(fā)揮，使得造價控制方案建立健全。之后，建設(shè)單位對這些造價控制方案進(jìn)行審核，不僅要求其分析工作到位，還要認(rèn)真細(xì)致的進(jìn)行對比，從而甄選出創(chuàng)新性、有效性最優(yōu)的方案。值得強(qiáng)調(diào)的是，造價水平高低并不是確定最后方案的唯一標(biāo)準(zhǔn)，各個方面的因素都要兼顧到位。
1.2造價控制在工程建設(shè)前期階段存在的問題
首先，造價控制工作的重要性在施工建設(shè)前期階段并沒有得到相應(yīng)的重視?，F(xiàn)如今的工程管理工作中，有一個普遍存在的錯誤觀點，即只有施工階段涉及造價控制問題，而其并不影響投資、設(shè)計、招投標(biāo)等階段工作。其次，投資決策并不科學(xué)有效。一個工程項目能否成功以及建設(shè)造價高低水平很大程度上取決于投資決策的正確與否。然而，工程建設(shè)階段中造價失控問題很可能由于在投資決策過程中，多數(shù)建設(shè)項目并不認(rèn)真，導(dǎo)致投資、工程量估算誤差過大等問題產(chǎn)生。
2建筑工程項目施工階段造價控制
現(xiàn)如今，建筑工程施工中的造價控制還不健全，現(xiàn)存問題亟待解決，就此我們進(jìn)行詳細(xì)分析。
2.1施工設(shè)計的穩(wěn)定性不到位
施工內(nèi)容變更是如今實際工程建設(shè)中普遍存在的問題，在施工階段中其弊端也展露無疑。由于工程施工變更過于頻繁，其成本支出也會由于施工單位提出的設(shè)計變更索賠而增加，具有十分不良的影響。
2.2一切以工期為準(zhǔn)的不當(dāng)做法
施工單位總是將施工進(jìn)度作為最重要的指標(biāo)，通過加大人、財、物等方面力量的手段盡可能的縮短工期。這樣雖然使得工期降低，卻變相增加了施工成本，使得工程建設(shè)整體造價額外增加。
2.3工程材料價格控制在工程造價中的弊端
該方面問題體現(xiàn)在，市場信息無法第一時間切實被采購部門所捕捉。與此同時，建筑工程造價控制管理工作也涉及采購部門，鑒于此，就要在切實分析掌控好市場行情的情況下，再進(jìn)行施工材料的購置采購工 作。并且要貨比三家，對相同部門的材料價格、質(zhì)量等方面信息進(jìn)行收集分析，從而得出最為科學(xué)合理的價格水平。
3建筑工程項目竣工結(jié)算階段造價控制
工程竣工結(jié)算是建設(shè)工程造價管理的末端，雖然它是最后一個環(huán)節(jié)，但也不容忽視其在控制整體工程造價方面的巨大作用。根據(jù)項目表明，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價款相差10%～20%左右，有效地減少了資金投入，降低了成本。為了防止出現(xiàn)造假簽證的現(xiàn)象，有必要確保簽證真實、可靠與合理。審查簽證單的內(nèi)容與設(shè)計圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否重復(fù)，一旦發(fā)現(xiàn)重復(fù)的條目和內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行剔除，不能允許重復(fù)內(nèi)容的出現(xiàn)。嚴(yán)格審查施工合同，正確處理結(jié)算糾紛。在施工合同以及相關(guān)文件審查工作內(nèi)容中包括：核算結(jié)算范圍內(nèi)的工作；使得施工時間、施工日期等因素進(jìn)行明確；確保索賠方式正確有效；對承包方式進(jìn)行確定。此外，還要及時將合同設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行落實，并保障今后工作嚴(yán)格依照其條款要求展開。
4建筑工程項目造價控制的其他問題
4.1工程造價準(zhǔn)確性得不到保障
現(xiàn)如今，我國社會水平不斷提升，其先進(jìn)的材料及設(shè)備也不斷得到運用，鑒于此，定額換算工作就要在工程造價編制過程中得到保障。但是，我國的編制造價工作并不具有動態(tài)性，這就導(dǎo)致實際情況以及未來預(yù)測情況不能及時的被展現(xiàn)出來，從而導(dǎo)致工程造價可靠性上出現(xiàn)問題。
4.2工程造價與己無關(guān)的錯誤觀點
許多人都認(rèn)為建筑工程造價單純是造價員與設(shè)計員的職責(zé)，這樣的錯誤觀點在實際建筑施工中普遍存在。實際上，每一個階段、人員都要積極參與造價控制，也只有如此才能使得建設(shè)總體成本從根本上實現(xiàn)下降。
5加強(qiáng)建筑工程造價控制的對策及建議
5.1建立全過程造價控制管理的體系
從工程項目初期決策投資階段開始，就要時刻把握好造價控制這個中心點，做好市場調(diào)研和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測算，科學(xué)合理做好投資估算，實行限額設(shè)計，在計算審計階段要給予嚴(yán)肅認(rèn)真的審計結(jié)算過程等。
5.2施工階段實施成本動態(tài)控制管理和工程造價信息化管理
施工時需要大量的建筑材料和機(jī)械設(shè)備，而這些物品價格變動較大，具有不穩(wěn)定性，所以需要有專業(yè)的人員來估測其價格的走向，減小預(yù)算差錯。此外，應(yīng)該有效地加強(qiáng)工程造價信息化管理。眾所周知，當(dāng)今社會已經(jīng)進(jìn)入到了信息化時代，電子信息技術(shù)更是依托自身的巨大優(yōu)勢被應(yīng)用到各大領(lǐng)域和各個行業(yè)，造價管理行業(yè)也不例外，電子信息技術(shù)的發(fā)展使得工程造價信息化管理成為可能，其透明性、公開性得到了保證。建筑市場的各方都需要快捷、方便、真實、有效的市場信息，所以加快電子政務(wù)建設(shè)，搭建信用評價體系勢在必行，符合各方的切身利益，為政府對市場開展更便捷的監(jiān)管提供了良好的平臺，信用評價體系的建立健全最為直接的作用就是保證建筑工程造價管控的誠信，保證提供信息的真實性。對建筑工程施工企業(yè)的信用狀況實行全民的評價，為信息需要者提供真實可靠的關(guān)于企業(yè)的信息，并且需要完善獎懲制度，對企業(yè)實施適當(dāng)?shù)莫剟钆c懲罰，促使其在遵守法律的前提開展經(jīng)營活動。
5.3加強(qiáng)對相關(guān)人員的教育和學(xué)習(xí)
施工技術(shù)人員必須要對要設(shè)計圖紙和設(shè)計要求了如指掌，時刻關(guān)注影響施工的技術(shù)、設(shè)備和材料因素，對施工的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行資金投入的預(yù)算，不能漏掉每一個細(xì)小的環(huán)節(jié)，尤其是施工費用較高的環(huán)節(jié)，大力對其進(jìn)行造價控制，但不能以延誤施工進(jìn)度作為犧牲代價。
6結(jié)語
水利建設(shè)工程是我國水資源分配的一個重要內(nèi)容，隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，國家也逐漸加大對水利建設(shè)投資。水利工程施工階段在水利工程建設(shè)中是消耗項目資金最大比重的一環(huán)，對施工階段作業(yè)各個程序的控制有利于工程造價成本的減低。對水利建設(shè)項目施工階段進(jìn)行造價控制，一方面能夠使得水利工程的成本進(jìn)一步減少，另一方面為水利工程管理單位更好的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、社會效益。
2水利工程施工階段
對工程造價的影響水利工程造價主要由直接工程費亦即制造成本、間接費、利潤及稅金三部分構(gòu)成如圖1所示。工程造價貫穿于水利工程項目投資決策、設(shè)計、施工、竣工全過程，與工程項目的各個階段和環(huán)節(jié)密切相關(guān)，并易受到工程項目中人、財、物、環(huán)境等各方面因素的影響，施工階段是水利項目消耗資金的重要環(huán)節(jié)，把握好施工操作步驟有助于降低成本。因而有必要對水利工程造價的施工階段進(jìn)行控制，在保證水利工程項目的建設(shè)質(zhì)量的前提下，尋求降低工程造價的有效途徑。水利工程造價控制是一個全過程的控制，同時又是一個動態(tài)的控制。目前，水利工程建設(shè)程序基本上包括:投資決策階段，工程設(shè)計階段，工程施工階段，竣工驗收階段。水利工程不同工程階段工程投資程度的影響如圖2所示。由圖2可知，水利工程施工階段是水利建設(shè)工程造價控制的最重要階段之一，尤其是項目施工階段，其對建設(shè)工程整個投資的影響程度達(dá)到75%-95%。因此，施工階段的造價控制是非常關(guān)鍵的。
3水利工程施工階段的工程造價存在的問題
隨著水利工程施工技術(shù)日益提升，客觀形勢對水利工程施工單位的要求，不僅在技術(shù)裝備、人員素質(zhì)、工期質(zhì)量、施工組織等方面有較高的要求，而且對水利工程施工階段造價控制有更高的要求，現(xiàn)階段，水利工程施工階段的工程造價存在的以下問題。
3.1施工階段組織設(shè)計形式化
在簽訂水利工程承建合同的時候，水利工程發(fā)包方必須嚴(yán)格審核施工單位所提供的施工階段的組織設(shè)計，并且對其做技術(shù)經(jīng)濟(jì)相比較，最終確認(rèn)水利工程承包合同額。但是因為施工單位從發(fā)包單位接到招標(biāo)書直到投遞投標(biāo)文件的周期比較短，使得投標(biāo)文件中有關(guān)施工階段組織設(shè)計形式比較簡陋，內(nèi)容也很空洞，只注重于施工階段規(guī)劃與施工布置，而對施工階段詳細(xì)的施工作業(yè)流程、工程質(zhì)量把控點技術(shù)保證方法、施工階段的工程造價等具體內(nèi)容不能完全反映在投標(biāo)文件中。水利工程施工階段組織設(shè)計屬于具有較強(qiáng)技術(shù)性的內(nèi)容，現(xiàn)階段有相當(dāng)一部分水利施工單位自身不熟悉施工階段組織設(shè)計流程而且又不認(rèn)真鉆研施工階段組織設(shè)計編制方法，不努力研究其他優(yōu)秀施工單位的組織措施，甚至這些單位認(rèn)為只要設(shè)計出水利工程進(jìn)度周期表就可以當(dāng)做施工階段組織設(shè)計，這樣導(dǎo)致施工階段組織設(shè)計越來越形式化。
3.2對工程造價缺乏動態(tài)控制
我國工程造價控制、尤其是水利工程施工階段工程造價在實際工作中有相當(dāng)深的計劃經(jīng)濟(jì)管理模式的烙印，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國家材料市場價格放開，水利工程施工所需的材料價格處于動態(tài)管理狀態(tài)，價格隨市場波動較大，地方各種費用也隨市場而定，而水利工程施工階段額工程造價具備廣泛性和復(fù)雜性，對水利工程造價的范圍、含義、特點和職能作用缺乏了解，市場觀念淡薄，導(dǎo)致對價格作用的嚴(yán)重忽視和過多采取行政手段。
3.3不具備完善合同管理
現(xiàn)階段存在一些水利工程項目對合同管理系統(tǒng)完善不重視。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。政府有關(guān)部門也要加大對水利工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對施工合同進(jìn)行管理。有些地方水利工程合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有水利工程施工合同管理的力量，設(shè)置有一些水利建設(shè)工程，便委托給水利工程監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；水利工程施工單位，只重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作，這樣導(dǎo)致的結(jié)果會影響到水利工程造價。
4水利工程施工階段的工程造價控制
4.1加強(qiáng)施工組織設(shè)計，提高管理水平
水利工程施工組織設(shè)計是基本的、全局性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，用以指導(dǎo)過程招標(biāo)、簽訂承包合同、進(jìn)行施工準(zhǔn)備和施工。合理的施工組織，不僅可以實現(xiàn)對水利工程施工活動的科學(xué)管理，同時也保證了水利工程的順利開展，使各生產(chǎn)要素的作用得以充分發(fā)揮，是有效控制水利工程造價和確保水利工程質(zhì)量的重要工具。其基本內(nèi)容包括：施工方案、計劃進(jìn)度、施工現(xiàn)場平面布置、技術(shù)與安全保證措施和各類資源需要量計劃。
4.2工程造價的動態(tài)控制
水利工程項目建設(shè)周期一般比較長，在實際施工過程中消耗的人工、材料價格不同于投標(biāo)時的價格，例如鋼材等近年來價格變動較大，而且在水利工程項目中需求量很大，對水利工程造價總額會造成較大影響，這就要求我們及時整理相關(guān)價格調(diào)整的資料，盡可能預(yù)測和分析各種動態(tài)因素(如價格、匯率、利率等)，總結(jié)價格風(fēng)險因素，使造價動態(tài)管理貫穿項目建設(shè)的全過程。水利建設(shè)項目全過程各個階段流程圖如下所示。
4.3實施全方位的合同管理
合同管理是施工階段控制工程造價的關(guān)鍵。一方面，施工承包合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)過全面充分地考慮，細(xì)化說明可能會產(chǎn)生的分歧和問題，避免在結(jié)算過程中因合同條款不明確而發(fā)生糾紛；另一方面，要明確計費文件、標(biāo)準(zhǔn)和時期，使得工程合同更加全面具體，以保障結(jié)算工作的順利進(jìn)行。全方位的合同管理要求從合同的談判、簽約開始，就要嚴(yán)格規(guī)范，條款完備，雙方權(quán)利與義務(wù)對等，此外，語言表達(dá)要嚴(yán)謹(jǐn)精確。合同管理目標(biāo)是保證水利工程項目在預(yù)定的工期和成本范圍內(nèi)完成，并達(dá)到預(yù)定的功能和質(zhì)量要求。
5結(jié)語
(1)投資決策在工程造價中沒有得到應(yīng)用。工程造價源于投資決策，如果在投資決策這一階段能夠科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)的選擇建設(shè)項目，就能更直接的優(yōu)化資源配置，在很大程度上提高投資效益。許多發(fā)達(dá)國家在投資決策上都不惜花大力氣進(jìn)行研究，就是因為投資決策能夠直接影響著投資收益和經(jīng)濟(jì)效益，幫助做出更精準(zhǔn)的工程造價。但是在我國，投資決策一直得不到重視，有的為了得到審批，弄虛作假將投資估算降低到審批要求之下，而在施工階段，為了使建設(shè)項目能夠正常使用，加上施工階段的隨意增加建設(shè)面積，更改項目設(shè)計等情況，就不可避免的會超出預(yù)算。
(2)造價管理在施工階段沒有得到完全落實。在建設(shè)項目施工階段的造價管理都是以監(jiān)理的方式進(jìn)行。目前的監(jiān)理人員大多是對工程項目的質(zhì)量以及進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，而在合同、信息管理等管理方面也涉足不深。對于監(jiān)理人員所說的全方位監(jiān)督也只是集中在付款、決算等方面的局部管理。而且，在施工階段，很多單位隨意變更設(shè)計，不辦理相關(guān)設(shè)計更改的審批流程，沒有登記設(shè)計更改所引起的相關(guān)成本以及工程量變化的記錄，還有的單位在施工時臨時提出超高要求，這些情況在施工階段中屢見不鮮且沒有得到及時制止。
2全過程造價管理在建設(shè)工程造價控制中的應(yīng)用分析
(1)應(yīng)用在投資決策階段。投資決策階段的工程造價管理是控制工程造價的開始，因而對整個全過程造價管理有著決定性的影響力。如果投資決策階段能夠有嚴(yán)密精確的調(diào)查研究以及分析，制定出相對優(yōu)化的設(shè)計選擇方案，并且有切合實際的投資估算，為工程造價打造一個良好的估算基礎(chǔ)，就能為工程建設(shè)開一個好頭，為之后的造價管理鋪平道路，不然，就會致使工程項目的后期階段出現(xiàn)超標(biāo)的現(xiàn)象。要想達(dá)到經(jīng)過審核通過的成本估算成為工程造價的實際最高額的目標(biāo)，能夠控制之后的設(shè)計、施工圖的預(yù)算以及竣工結(jié)算，就需要工程建設(shè)的各個方面共同努力，而這其中，提高投資決策階段的準(zhǔn)確性就是全過程造價管理的首要任務(wù)。在這一階段，建設(shè)單位進(jìn)行周密的調(diào)研，然后與業(yè)主將工程項目的設(shè)計功能、設(shè)計方案以及可能出現(xiàn)的相關(guān)情況協(xié)商一致，并以此交由造價管理的責(zé)任人做出相關(guān)投資估算，就能在很大程度上改善估算超標(biāo)的現(xiàn)象。
(2)應(yīng)用在工程設(shè)計階段。在設(shè)計階段主要是對工程建設(shè)進(jìn)行預(yù)控，保證建設(shè)項目在滿足質(zhì)量和功能設(shè)計要求的情況下，盡可能的減少投資，盡量使投資成本少于計劃投資。因此，在材料、技術(shù)方面進(jìn)行價格比較，盡可能的在質(zhì)量相同的情況下選擇更經(jīng)濟(jì)的方案。而且要以前期設(shè)計所預(yù)訂的計劃投資為標(biāo)準(zhǔn)，使初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計等完成后均不超過概算。實時對設(shè)計進(jìn)行跟蹤，及時估算設(shè)計圖紙中工程項目的成本，并與計劃投資成本進(jìn)行比較。設(shè)計投資成本一旦超出計劃投資成本，應(yīng)及時修改設(shè)計，避免投資額度超出計劃額度。雖然設(shè)計變更無法避免，但對設(shè)計變更也要進(jìn)行控制，因為變更就會造成損失，而且變更出現(xiàn)的早，損失費用就少，反之則損失費用大。因此如果需要對重大設(shè)計進(jìn)行變更，就必須先算清楚變更設(shè)計的成本，然后決定是否變更。
(3)應(yīng)用在招投標(biāo)階段。在招投標(biāo)階段，造價管理的首要目的要在已審核批準(zhǔn)的預(yù)算額度之內(nèi)，并在符合工程項目質(zhì)量以及工期要求下，選出恰當(dāng)?shù)臉I(yè)主標(biāo)底。其次是要依照工程的特點制定相關(guān)的評標(biāo)辦法。最后制定出和工程造價相關(guān)的條款，比如合同的類型、款項的支付以及合同價款的意外調(diào)整等，將這三個任務(wù)結(jié)合起來并綜合考慮，從而形成最佳的方案。工程項目的合同造價都是按照中標(biāo)價支付，到建設(shè)項目竣工之后，造價審核只是在工程項目的變更部分中進(jìn)行。因而在招投標(biāo)階段中，控制標(biāo)底造價是重中之重。
(4)應(yīng)用在施工階段。施工階段中，工程造價員要仔細(xì)審核施工設(shè)計，以投資的計劃額度作為標(biāo)桿，利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較法對投資成本進(jìn)行評審，重點審查施工中因使用不恰當(dāng)?shù)氖┕な侄卧斐少M用損失，并分析實際成本與計劃成本之間存在差距的原因。首先，對于各項工程變更，要認(rèn)真審查各個項目具體的數(shù)量、單價以及金額的變化，在事前也要進(jìn)行把關(guān)以及監(jiān)控，從而實現(xiàn)合理控制投資的目標(biāo)。其次，對工程計量要準(zhǔn)確無誤，對付款單也要進(jìn)行二次審核。然后是要準(zhǔn)確把握設(shè)計的意圖，控制設(shè)計圖紙的變更，并及時更正設(shè)計有誤的部分，及時參與施工圖紙變更的討論，要對施工設(shè)計做到實時了解。最后是對施工設(shè)計審核之后，選擇最為合理的方案進(jìn)行實施。將這四個方面嚴(yán)格執(zhí)行，就能有效地控制工程造價。
3結(jié)論
（1）造價專業(yè)人員的配置不合理園林工程作為近年來剛剛興起的施工項目，在其造價管理中缺乏專業(yè)的管理人員，很多都是從旁側(cè)工程行業(yè)轉(zhuǎn)型而來，對具體的造價問題不甚了解。此外，園林工程設(shè)計中有些方面缺乏造價人員，缺位情況頻繁發(fā)生。園林工程設(shè)計中涉及到一些造價問題，需要靠專業(yè)的造價人員根據(jù)市場情況進(jìn)行評估分析制定，但是在實際設(shè)計中，很多工程項目并沒有足夠?qū)I(yè)的造價評估人員進(jìn)行造價估計，致使造價過高，超出預(yù)算，常常表現(xiàn)為苗木選擇上，使用的較多的珍稀名貴苗木或者材料選購上，未能貨比三家的選出物美價廉的建設(shè)材料等，這些都是人為因素下產(chǎn)生的造價過高，可以通過合理安排專業(yè)人員進(jìn)行管理來避免。
（2）園林工程施工過程的頻繁變動當(dāng)前園林工程的施工多由政府部門控制，在施工過程中，政府過度干擾施工過程，對施工的穩(wěn)定進(jìn)行產(chǎn)生了影響，不利于造價的評估與進(jìn)行。此外，園林工程的施工過程中涉及到很多物業(yè)方面，比如建設(shè)部門，水電部門以及綠化管理等部門，很多施工部門在投標(biāo)階段，為了獲得施工權(quán)利，低價中標(biāo)，但是在實際施工過程中，以各種借口理由變動施工過程，提升施工費用，造成造價難以控制實際操作。
（3）藝術(shù)設(shè)計與投資金額之間的難以平衡園林工程的建設(shè)是需要兼顧藝術(shù)美的一大項目，很多園林設(shè)計師都對園林有獨特的設(shè)計方案，但是在具體實踐中，這種藝術(shù)美往往會加大工程的成本，為此，很多投資商對設(shè)計方案一改再改，逐漸流失了一些藝術(shù)元素，致使藝術(shù)實用性與投資金額之間的杠桿難以平衡。
（4）初期調(diào)查不到位園林工程設(shè)計之前，要對施工地點的具體情況，包括地理位置，管道設(shè)施等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。要明確園林工程建設(shè)的目的是為了給城市添光加彩，如果在園林工程的設(shè)計過程中會過多的破壞城市的環(huán)境，過多的影響城市的其他設(shè)施，那么園林工程的建設(shè)就會成為一種負(fù)累，會較大的提升成本投入。此外，園林工程的設(shè)計要符合一座城市的人文傳統(tǒng)、風(fēng)土人情，要與該城市緊密相連，初期的調(diào)查能夠完善的了解一座城市的歷史文化，風(fēng)土特色等，有利于工程設(shè)計師們根據(jù)主題設(shè)計出完美的方案，對降低工程造價有較大的效果。
2完善園林工程造價控制和管理的解決手段
（1）提升園林工程造價控制覺悟，強(qiáng)化專業(yè)造價人才培養(yǎng)力度首先從思想上提升園林工程造價控制的覺悟，使每個人切身體會到造價控制的重要性，并在施工中從各方面對造價加以控制，保證在施工過程中造價變動在合理的范圍內(nèi)；其次，要重視對園林工程專業(yè)造價人員的培養(yǎng)，可以從開辦專門的園林工程造價管理專業(yè)，以及定期邀請專業(yè)的造價管理人員對園林工程造價問題進(jìn)行講解，提升造價人員的知識水平與管理能力。最后，要根據(jù)社會形勢與需求，合理的進(jìn)行造價控制，實現(xiàn)投資與造價之間的平衡。
（2）盡力減少施工過程中的變動，合理選擇施工單位在工程招投標(biāo)階段，實行公開的招投標(biāo)，選擇具有較大優(yōu)勢、聲譽較好的施工企業(yè)。邀請專業(yè)的造價評估人員，對工程項目的造價進(jìn)行評估，并在施工過程中進(jìn)行造價控制。在招投標(biāo)完成時，施工單位要簽訂相關(guān)合同，允許造價在合理的范圍內(nèi)小幅度的波動，但拒絕大幅度變動，盡可能在控制好造價的前提下，實現(xiàn)最優(yōu)的設(shè)計方案以及最佳的施工效果。嚴(yán)密控制工程大的變動，包括設(shè)計變動以及材料采購的變動等，保證實際成本與造價估計相差較少。此外，政府部門要減少對施工過程的干擾，將項目放給施工單位大膽進(jìn)行。
（3）選擇合適的材料及其用量，控制材料成本園林工程建設(shè)中，苗木等材料的花費浮動較大，要恰當(dāng)?shù)倪x擇苗木品種；其次，施工過程中一些水泥等材料的質(zhì)量也要有所保障?？梢酝ㄟ^市場調(diào)查，選擇價廉質(zhì)優(yōu)的材料，同時在保障苗木質(zhì)量的同時，盡可能的減少珍稀苗木的使用，進(jìn)而降低材料成本。此外，也要杜絕劣質(zhì)材料的使用，防止因材料問題影響施工進(jìn)程。
（4）平衡城市文化需求與園林工程建設(shè)之間的關(guān)系園林工程的建設(shè)要盡可能的符合城市的生活氣息，滿足城市的文化需求，在降低工程造價的基礎(chǔ)上，要盡可能的遵循工程的藝術(shù)設(shè)計，在二者有所折中的情況下，選擇最優(yōu)的設(shè)計方案。此外，強(qiáng)化在園林工程設(shè)計初期的調(diào)查，能夠更好的設(shè)計出符合城市需求的方案，避免了后續(xù)施工過程中方案的調(diào)整和修改，可以更好的控制造價水平，減少造價波動。
（5）竣工階段要嚴(yán)格進(jìn)行結(jié)算很多工程施工竣工階段，會發(fā)現(xiàn)造價嚴(yán)重超出預(yù)算，審計人員要嚴(yán)格把關(guān)竣工階段的結(jié)算工作，防止重復(fù)計算或者超額計算情況的出現(xiàn)，盡可能嚴(yán)格的控制結(jié)算的每一個過程，對結(jié)算中出現(xiàn)的計劃變動，材料用量以及工程變動等情況進(jìn)行具體的審核，保證有恰當(dāng)?shù)臅孀C明，杜絕最終結(jié)算與造價評估相差較多情況的出現(xiàn)。
（6）借鑒已有園林工程施工案例，進(jìn)行有效造價控制園林工程造價評估前期，可以借鑒已有園林工程的施工案例，對材料用量，苗木選擇以及造價評估等進(jìn)行合理推算，進(jìn)而將工程造價控制在預(yù)算的范圍內(nèi)。還可以通過與同期其他工程的橫向?qū)Ρ?，找出造價控制的不合理之處，并借鑒其他工程的優(yōu)勢，進(jìn)一步改善造價控制與結(jié)算控制，最大限度的降低造價水平。
3結(jié)束語
政府在對公路工程項目進(jìn)行審計的過程中，需要對各項工程造價指標(biāo)進(jìn)行分析，以便明確各項收入支出是否合理，從而審計費用。
1.1做好審前的準(zhǔn)備工作
首先全面調(diào)查待審計的項目，搜集整理并分析歸納有關(guān)工程造價的各項資料、信息，比如招投標(biāo)文件、工程合同、設(shè)計、施工、竣工圖紙、設(shè)計變更、監(jiān)理簽證資料，以及材料設(shè)備采購清單、各種報價單等。同時，熟悉并核對所有設(shè)計，施工和竣工圖紙，進(jìn)行清點。
1.2工程費用
1.2.1人工費。
在各類工程費用中，人工費是頻繁變動的一類費用。為了控制人工費用的比例，筆者將通過本文具體分析實際結(jié)算人工費和預(yù)算取定的人工費之間的偏差。比如某高架橋工程，涉及140片后張法，40米T形梁的人工費的審計。實際結(jié)算的人工工日工資單價比預(yù)算定額取定的單價要高，但同時實際施工的工日總數(shù)相應(yīng)縮減，據(jù)此計算出人工費預(yù)算為9000元/片，共計126萬元。實際費用僅為112萬元，比預(yù)算費用減少了14萬元。相比之下，實際支出并未超支，表明施工單位的實際費用控制比較合理。
1.2.2材料費。
材料費主要觀察工程材料用量總數(shù)，材料使用量情況，對比預(yù)算用量和預(yù)算費用。在某一處中橋施工中，預(yù)算鋼筋用量為218.35噸，同時預(yù)算考慮2.5%的損耗，實際鋼筋用量223.37噸，超出預(yù)算5.02噸，但是在施工過程中并未發(fā)現(xiàn)材料浪費以及非正常使用的情況，同時損耗也在正常范圍之內(nèi)。由于清單中包含了損耗，因此必須將所統(tǒng)計的鋼筋總量中撇除超預(yù)算的部分。鋼筋部分一律參考施工圖紙計入工程量，切記重復(fù)多計。需要注意的是，由于預(yù)算多采用定額單價，且鋼筋作為主材定額中屬于未定價材料，且鋼筋市場價波動較大，因此必須掌握材料市場價格信息，嚴(yán)格控制材料單價，并根據(jù)掌握的材料價格信息，準(zhǔn)確核實材料價差，并分析其合理性。
1.2.3機(jī)械費。
機(jī)械費是施工所用各種機(jī)械、設(shè)備所消耗的機(jī)械臺班數(shù)，臺班費用。以瀝青混凝土路面面層施工為例，乙方外租攤鋪和運輸機(jī)械，此項機(jī)械費應(yīng)先根據(jù)預(yù)算，分解瀝青混凝土攤鋪和運輸機(jī)械，考慮施工損耗和機(jī)械降效，核算每單位混合料的機(jī)械費，從而審核此項機(jī)械費是否合理。
1.2.4管理費。
管理費，就是將實際費用以工程項目、部門、預(yù)算費用等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸類匯總，然后與目標(biāo)費用對比分析，針對超預(yù)算的部分進(jìn)行具體分析，明確相關(guān)責(zé)任部門，避免浪費工程成本。
1.2.5設(shè)計變更費用。
審計之前，收集并核對變更聯(lián)系單是否俱全，是否有相關(guān)負(fù)責(zé)人員簽字，是否有先施工后補(bǔ)簽的現(xiàn)象，同時確保設(shè)計變更的工程量的真實性，查看變更簽字時間是否與施工時間一致，對設(shè)計變更與工程簽證進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分?，F(xiàn)行管理規(guī)范中提及，這兩項變更均屬預(yù)備費，不同的是，設(shè)計變更聯(lián)系單必須由設(shè)計單位統(tǒng)一開據(jù)，工程簽證則由現(xiàn)場施工人員出具。
1.2.6建設(shè)單位管理費等費用。
建設(shè)單位管理費，工程監(jiān)理費，設(shè)計文件審查費，研究實驗費，交竣工驗收試驗檢測費，聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費，生產(chǎn)人員培訓(xùn)費，前期工作費，占地拆遷費等費用以規(guī)定的計價程序與相應(yīng)費率按規(guī)范計算，結(jié)果與國家標(biāo)準(zhǔn)對比確定各自費用是否合理。
2費用審核重點
2.1工程量的審核
要求按照定額標(biāo)準(zhǔn)全面復(fù)核已統(tǒng)計的工程量，明確清單工程量計算規(guī)則，重點排查是否有重復(fù)計算的工程量。
2.2單價套用審核
合同中已規(guī)定的工程量清單綜合單價，按合同價執(zhí)行；合同中沒有規(guī)定清單外工程量，按類似綜合單價執(zhí)行；合同中沒有規(guī)定同時沒有類似工程量綜合單價的，按照現(xiàn)行國家及各省市，部委的規(guī)定，雙方約定價格執(zhí)行。
3結(jié)語
在全生命周期工程造價管理中，電力工程的建設(shè)、運行、維護(hù)和拆除被看做是一個統(tǒng)一的整體，工程造價管理從整個工程的全部生命周期角度俯視工程造價管理，能夠從更高更長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，對整個電力工程的成本進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧的管理，改變了過去各個階段之間工程造價獨立管理的狀態(tài)，在電力工程施工的過程中就已經(jīng)開始考慮未來運行時期和維護(hù)時期的工程造價管理，所以能夠減少各階段工程造價獨立運行造成的資源浪費，最大限度的減少整體的工程成本。
2電力工程全生命周期造價控制的特點
2.1從時間跨度角度
全生命周期工程造價控制方法考慮的時間范圍更長，管理的時間跨度覆蓋了電力工程運行的長達(dá)幾十年的運行壽命，可以說是真正從電力工程的全方位全時間角度出發(fā)的工程造價管控辦法。2.2從投資決策角度全生命周期在成本控制過程中，通過全面系統(tǒng)的造價管理過程設(shè)計，讓所有的建設(shè)施工人員在建設(shè)施工的過程中，都能從電力工程長期管理的角度出發(fā)，綜合的考慮各個時期、各個階段的成本問題，從而達(dá)到控制成本的目的。
2.3從設(shè)計方案角度
全生命周期工程造價控制方法，在工程建設(shè)設(shè)計過程中就開始充分考慮到以后的成本控制問題，所以在建設(shè)施工設(shè)計中就設(shè)定整個電力工程是一個耐用品，在工程建設(shè)過程中綜合考慮工程的當(dāng)下和未來，合理的選用建筑材料，合理的選擇建筑工藝，讓電力工程既可以保證運行中的質(zhì)量，又不會給未來的運行維護(hù)和拆除帶來困難。
2.4從環(huán)保生態(tài)角度
全生命周期的造價管理方法引導(dǎo)電力工程的建設(shè)者，在建設(shè)施工過程中，充分考慮到電力工程運行的全生命周期，通過合理的規(guī)劃設(shè)計，合理的建筑材料選擇，保證電力工程的施工建設(shè)不會因為各個時期獨立的成本管理，而造成工程總體成本的浪費，達(dá)到集約型電力工程的目的，減少資源浪費保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
3電力工程全生命周期造價控制的應(yīng)用
3.1建設(shè)項目投資決策階段
這一階段是電力工程建設(shè)施工的論證階段，通過全生命周期造價控制的應(yīng)用和估算結(jié)果，對整個電力工程在建設(shè)施工、運行、維護(hù)和拆除中會造成的施工成本，以及電力工程在建成之后在有效的生命周期內(nèi)能夠產(chǎn)生的生產(chǎn)價值進(jìn)行對比分析，在達(dá)成某種一致后，建設(shè)方基于全生命周期造價控制的科學(xué)分析和估算，做出投資決策。
3.2設(shè)計階段
這一階段是工程造價管理的特點，因為在電力工程的施工建設(shè)中，設(shè)計的科學(xué)合理性涉及到電力工程的安全，設(shè)計在施工過程中會造成的施工支出是涉及到電力工程的整體造價控制的，所以在電力工程的設(shè)計過程中要對設(shè)計概要和施工圖紙進(jìn)行反復(fù)的設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計支出的比對，對設(shè)計概要超出投資估值的要結(jié)合實際進(jìn)行修改，對施工圖紙支出超過設(shè)計概要的要對施工圖紙進(jìn)行修改，保證施工的過程中不會有施工建設(shè)出于對電力工程中的某一階段功能的追求，而進(jìn)行對工程全面成本控制有損害的建設(shè)活動，而且能對建設(shè)施工的總體成本進(jìn)行限制，在電力工程的設(shè)計階段，可以運用設(shè)計招標(biāo)和限額設(shè)計的方式進(jìn)行部分工程的建設(shè)設(shè)計，保證建設(shè)資源的合理有懷配置。
3.3工程實施階段
在工程的施工過程中，對工程的成本管理要有計劃，對電力工程各個部分的的建設(shè)資金支出都要有經(jīng)過嚴(yán)格計算的支出計劃，并在建設(shè)施工中要個按照計劃進(jìn)行相關(guān)費用的支取，一旦實際支出超過計劃支出，一旦發(fā)現(xiàn)偏差就要結(jié)合建設(shè)施工的實際有針對性的進(jìn)行糾正。
3.4竣工驗收階段
工程的竣工驗收工作是建設(shè)施工完成之后，工程施工方向工程投資者移交項目資產(chǎn)的環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)中要對電力工程在建設(shè)施工中各個部分個各個時間階段造價資料的整理分析和對比的過程，對電力工程施工過程中的總體造價進(jìn)行結(jié)算，并比較實際結(jié)算結(jié)果與計劃支出結(jié)果之間的差異，如果有差異對差異產(chǎn)生的原因進(jìn)行詳細(xì)闡釋。
4結(jié)論
1在實踐應(yīng)用中，工程造價的控制是一個復(fù)雜的問題，首先它是一個經(jīng)濟(jì)性的問題，其與工程的質(zhì)量，工期的運作情況等密切相關(guān)，其相互制約并且相互影響，工程造價的控制涉及到施工的整體過程。通過對工程造價控制方案的優(yōu)化，更有利于實現(xiàn)工期、質(zhì)量、投資等的控制滿足目標(biāo)系統(tǒng)的控制需要，保證工程造價體系的健全。在工程項目建設(shè)施工應(yīng)用中，需要按照客觀實際情況，進(jìn)行工程建設(shè)方案的優(yōu)化，積極做好相關(guān)的綜合分析工作，按照實際情況進(jìn)行造價控制，從而實現(xiàn)對目標(biāo)的良好控制，這里涉及到組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施等的工作。通過對目標(biāo)控制管理機(jī)構(gòu)的優(yōu)化，可以進(jìn)行專職人員的選配，這需要進(jìn)行目標(biāo)控制的工作體系的健全，進(jìn)行目標(biāo)控制人員的協(xié)調(diào)，進(jìn)行激勵機(jī)制的建立，保證員工的目標(biāo)積極性的提升，實現(xiàn)團(tuán)隊建設(shè)體系的優(yōu)化，積極做好人員的培訓(xùn)工作等。這都需要進(jìn)行控制過程中的措施協(xié)調(diào)，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)慕M織措施的選擇，實現(xiàn)組織工作的明確性、完善性，從而保證其目標(biāo)控制效益的最大化。在工程造價控制過程中，通過對技術(shù)的應(yīng)用，可以實現(xiàn)問題的解決。這里需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)措施的應(yīng)用，實現(xiàn)項目目標(biāo)的資金保障。為了提升目標(biāo)的效益，管理人員需要積極進(jìn)行跟蹤工作、收集工作、加工工作等，進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)信息及其數(shù)據(jù)的整理，實現(xiàn)目標(biāo)的計算計劃性、科學(xué)性，這也需要進(jìn)行工程變更方案的優(yōu)化，積極做好相關(guān)的經(jīng)濟(jì)分析，進(jìn)行計劃目標(biāo)的控制。這也需要針對工程概算、預(yù)算進(jìn)行審核，進(jìn)行資金的使用計劃的編制，積極做好工程的付款工作，實現(xiàn)項目的積極控制，實現(xiàn)工程造價目標(biāo)的優(yōu)化，實現(xiàn)工程質(zhì)量及其進(jìn)度目標(biāo)的協(xié)調(diào)性。
2在工程應(yīng)用中，工程建設(shè)的單位是非常多的，比如設(shè)計單位、設(shè)備供應(yīng)單位等，其需要與業(yè)主進(jìn)行設(shè)計合同的簽訂，進(jìn)行施工合同、供銷合同等的簽訂。健全承包設(shè)計體系，做好項目設(shè)計工期、項目設(shè)計工作，保證項目的經(jīng)濟(jì)性及其適用性的提升，保證建設(shè)施工任務(wù)的有效完成，這里需要做好材料及其設(shè)備的準(zhǔn)備工作，實現(xiàn)其綜合應(yīng)用效益的提升。在預(yù)期質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化過程中，需要針對資金的情況進(jìn)行變化。針對工期的縮短或者延期情況，進(jìn)行資金及其資源的投入控制。針對那些材料費用、人工費用、機(jī)械設(shè)備費用等，需要做好造價的設(shè)計控制。工程造價的影響因素是非常多的，比如施工技術(shù)、組織因素、方法因素及其環(huán)境條件因素等。這就需要進(jìn)行工程造價的合理化的控制，實現(xiàn)其工期的合理化，保證其施工組織設(shè)計體系的健全。
二、工程造價及其目標(biāo)控制方案的協(xié)調(diào)
1在工程造價應(yīng)用中，做好施工準(zhǔn)備工作是必要的，通過對施工準(zhǔn)備工作質(zhì)量的控制，更有利于后續(xù)工程及其永久工程施工進(jìn)度的控制，實現(xiàn)施工質(zhì)量的優(yōu)化。這都離不開前期準(zhǔn)備工程的目標(biāo)控制工作，這需要做好施工規(guī)劃工作，保證施工整體布置環(huán)節(jié)的優(yōu)化，保證工程的施工方案的優(yōu)化，保證施工整體進(jìn)度的控制，需要保證其材料應(yīng)用的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、可靠性，保證其滿足生產(chǎn)產(chǎn)品的應(yīng)用需要。在工程應(yīng)用過程中，需要保證其總進(jìn)度計劃、年度計劃等的協(xié)調(diào)，這需要由業(yè)主做好相關(guān)的組織審查工作，實現(xiàn)其協(xié)調(diào)性，這需要監(jiān)理單位做好相關(guān)的審核協(xié)調(diào)工作，保證不同工期的計劃協(xié)調(diào)性。實現(xiàn)季度計劃、年度計劃乃至月計劃、周計劃的協(xié)調(diào)性。在工程建設(shè)應(yīng)用中，關(guān)系的協(xié)調(diào)是必要的，這里面涉及多方面的關(guān)系，比如施工干擾問題、各個方的協(xié)助及其配合問題，通過對人員矛盾及其組織矛盾的解決，更有利于進(jìn)行這些關(guān)系弊端的解決，這需要保證其協(xié)調(diào)性，積極做好相關(guān)的協(xié)商及其溝通工作，保證計劃目標(biāo)的優(yōu)化控制。
2目前來說，我國的工程造價體系是不健全的，很多的技術(shù)人員缺乏必要的經(jīng)濟(jì)觀念，其把經(jīng)濟(jì)工作僅僅看作是預(yù)算及其財會人員的責(zé)任，很多的概預(yù)算人員及其財會人員并不能按照規(guī)章制度進(jìn)行辦事，或者不熟悉工程技術(shù)知識，不利于施工過程中的活動關(guān)系及其問題的解決，不利于進(jìn)行工程造價及其目標(biāo)系統(tǒng)的控制及其管理，這就需要進(jìn)行技術(shù)應(yīng)用觀念的更新，保證其知識面的開拓，從而提升目標(biāo)系統(tǒng)的有效性及其管理效益。為了保證施工方案的造價控制，進(jìn)行分析設(shè)計、施工方案設(shè)計等的協(xié)調(diào)是必要的，這需要應(yīng)用到價值工程的理論及其方法，降低費用，保證其功能的完善性，縮短工期，保證回收投資的控制，進(jìn)行施工規(guī)劃方案的優(yōu)化。通過對工程造價整體應(yīng)用方案的分析，工程建設(shè)的整體過程，解決技術(shù)問題及其經(jīng)濟(jì)問題是必要的，這需要做好相關(guān)的分析工作，保證項目目標(biāo)的控制，這里面可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)計劃法及其香蕉曲線法的應(yīng)用，實現(xiàn)工程進(jìn)度及其造價的控制管理，更好的進(jìn)行工程進(jìn)度及其造價的控制，從而滿足實際工作的需要。只要工程實際進(jìn)展和投資在香蕉曲線范圍之內(nèi)，則說明進(jìn)度和造價處于可控制范圍之內(nèi)，否則，說明進(jìn)度或造價出現(xiàn)了偏差。并根據(jù)實際曲線（工期~進(jìn)度，工期~投資）在香蕉曲線范圍內(nèi)走向偏離趨勢，可超前提出預(yù)防措施，以防出現(xiàn)偏差。
