發(fā)布時間：2023-03-16 15:54:41
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城市文化建設論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：城市道路；景觀建設；文化自覺
中圖分類號：U412.37 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3060（2012）02-0040-09
無論按景觀生態(tài)學者將城市景觀空間分為“塊狀一廊帶一基質”還是將城市意象分為“道路、邊界、區(qū)域、節(jié)點、標志性建筑物”，道路景觀對城市形象都具有重要意義。一座城市的靈魂——歷史文脈、價值追求、城市個性都會反映在這座城市的景觀形態(tài)中。由于人們進入城市通常是從道路切入的，所以城市道路景觀形態(tài)對城市形象就顯得更為重要。當我們提出城市道路景觀需要強化文化自覺時：這個“文化”首先指的就是先進文化、中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)文化、城市所在地的地域文化以及生態(tài)文化；這個“自覺”則是指要以這些文化來作為我們的城市道路建設的指導思想，并將這抽象的精神文化轉化為可視的、具化的道路空間形態(tài)，融入城市街道景觀中。因此，如果承認中華民族有優(yōu)良的民族文化，每個城市所處的地域有它特有的地域文化，那么中國的每座城市的道路就理應有它的景觀特點，而非“千街一面”、“萬路同景”。由此得出的結論是：中國的城市道路在景觀建設中追求的應是不同城市不同街區(qū)道路景觀的“異”，而非“同”。
一、古今中外道路建設中的文化價值取向
古今中外，凡對人類社會的進步做出重大貢獻的文明體，均可以從其道路的景觀形態(tài)中去發(fā)現(xiàn)其特有的文化價值內(nèi)涵。
1.古代道路景觀中的精神文化
（1）中國古代文化在道路景觀中的表現(xiàn)
中國古代文化在道路景觀中體現(xiàn)得十分明顯，具體表現(xiàn)在御道、官道（驛道）和神道上。
御道古人認為人有尊卑貴賤之分，皇帝是天子，位處萬人之上。這種思想反映在建筑空間上就是“高為尊、低為卑，中為尊、側為卑”，表現(xiàn)在道路建設上就是皇帝通行的御道必定位處道路的中央。如東漢的都城洛陽的御街、宋代東京開封的御街都非常典型地反映了這種王尊民卑的道路空間形態(tài)。
秦代馳道也是如此。據(jù)載，秦馳道“道廣五十步，三丈而樹，厚筑其外，隱以金椎，樹以青松”。所謂“三丈而樹”是指處于五十步馳道中央的三丈路面，“惟皇帝得行”，“諸候有制得行馳道中者行旁道，無得行中央三丈”。所以中國古代政治文化反映在道路景觀上就是：代表國家形象的御道在空間形態(tài)上分為三：中央部分高于兩側，道中是皇帝的行道，道側是百姓走的。
驛道反映在驛道上的道路景觀主要有牌坊和亭。通過牌坊形成的道路景觀，表達當時社會所弘揚的思想價值與倫理道德，能產(chǎn)生極大的文化氛圍營建效果。而亭則是古人為表達情感和休憩在道路兩側建的建筑空間景觀，是道路的一種附屬物，而非僅是園林建筑。
牌坊。在道路中央樹起標榜“仁義禮智信”等價值取向的牌坊，就是道路景觀對古代倫理價值的自覺宣揚。安徽歙縣棠樾村的自東北向西南巍然排列、氣勢非凡的七座牌坊群景觀，分別宣傳揚的是“智、孝、節(jié)、善、慈”等古代中國的主流價值文化；福建詔安南詔七座石牌坊群，分別弘揚的是“廉、忠、壽、善、智”等道德價值。這些牌坊都成為古代中國道路景觀的重要組成部分，其宣揚的思想文化無不體現(xiàn)著那個時代的價值取向。
亭。亭也是古代中國道路重要景觀。它的主要功能是滿足古代中國人分、離、送、別時的一種禮節(jié)行為表達。古代中國道路上的這種建筑，形成了一種有別于其他國家的道路空間景觀。對道路兩旁建立的這種特殊建筑專門投入資金和勞動力，說明了古代中國文化特別重視人情。亭分長亭和短亭——其設置為十里一長亭、五里一短亭。古代文獻中對亭的解讀很多，如“亭，人所安定也。亭有樓”，“亭，留也”，“亭，停也，亦人所停集也”，均與道路上的分別、停留有關。李白有“何處是歸程，長亭更短亭”；王實甫《西廂記·長亭送別》有：“聽得道一聲去也，松了金釧；遙望見十里長亭，減了玉?。捍撕拚l知？”；等等。
神道神道也是君本政治在道路上的體現(xiàn)。最初神道是為帝王和有著卓越功勛的武將的陵墓興建的，后專為帝王陵墓興建。神道的華表、翁仲、翼馬等均是中國君主政治文化在道路景觀上的表現(xiàn)。目前留有遺跡的神道有許多：唐乾陵神道，宋陵（鞏義）神道，明十三陵神道，清東陵神道等，都表現(xiàn)了不同時代的禮制文化與藝術特點。
（2）古希臘和古羅馬文化在道路景觀上的表現(xiàn)
古希臘道路 古希臘重要的道路都是連系神廟和廣場通道。從政治文化來講，古希臘的城市空間形態(tài)主要由城市廣場、神廟和城市道路來表達。“廣場體現(xiàn)了古希臘文化的城市民主精神”，“衛(wèi)城是當時宗教的圣地和公共活動場所”。因此，神廟和城市廣場周邊道路四通八達且寬敞、美麗。而這種寬闊、美麗的城市道路是由古希臘政治文化所反映的。
古羅馬大道景觀
古羅馬的凱旋門斗獸場反映的是古羅馬的尚武文化。熱衷于武力征服和感官享受的羅馬人在思想價值取向上一是崇尚武力，二是追求享受。前者導致它為了征服其他民族，修了8萬多公里適合于戰(zhàn)車行駛和騎兵運行的羅馬軍用大道，使古羅馬城區(qū)遍布適合羅馬軍團通行的城市帶形空間——軍用大道，以及數(shù)以百計的凱旋門；后者導致它修建了許多洗浴場和規(guī)模宏大的斗獸場。
為了炫耀武功，羅馬帝國還修建了眾多的凱旋門矗立于道路中央，如提圖斯凱旋門、君士坦丁凱旋門等，這些紀功碑式建筑遍布環(huán)地中海區(qū)域羅馬帝國的版圖內(nèi)，成了古羅馬大道上的重要景觀。
2.近現(xiàn)代國外城市道路建設中的文化價值取向
進人近現(xiàn)代以來，世界發(fā)生了很大變化，但通過道路景觀的打造來展示國家與城市的精神文化并無變化。
華盛頓林蔭道——景觀形態(tài)蘊含著美國社會的政治文化和思想價值。以空間形態(tài)來表達政治內(nèi)涵是華盛頓城市空間最大特點之一。經(jīng)過160多年的完善與建設，今天的華盛頓林蔭道已由當初的“L”形發(fā)展成了“十”字形，其景觀形態(tài)融入了更豐富的意識形態(tài)內(nèi)涵：華盛頓林蔭道的核心景觀是華盛頓紀念碑，它的東面是國會山，西面是林肯紀念堂，北面是白宮，南面是杰弗遜紀念堂。這種景觀形態(tài)，至少表達了四種景觀文化內(nèi)涵：一是用城市帶形景觀語言告訴人們，美國是一個三權分立的國家——居中心地域的是華盛頓紀念碑，華盛頓主持制定的美國憲法確立了美國政體為行政、司法、立法三權分立、相互制衡，而林肯和杰弗遜紀念堂，則體現(xiàn)了民主、自由、平等、博愛精神，這些都是美國精神文化的核心價值。二是美國是一個承襲西方文化的國家——華盛頓紀念碑造型為方尖碑，方尖碑源于埃及，它模擬太陽金色的光芒而創(chuàng)作，是古埃及太陽神“拉”的化身，今天，從圣彼德大教堂到圣母百花大教堂，從協(xié)和廣場到萬神殿，從布宜諾斯艾利斯到莫斯科，凡西方文化覆蓋之地都矗立著代表著宗教意義、文化意義和美學意義的方尖碑，方尖碑已成為西方文化的一種符號；華盛頓紀念碑高達169米，座落在從國會山到林肯紀念堂的東西中軸線上，是世界最高的方尖碑，也是哥倫比亞特區(qū)的最高建筑，這隱喻著以美國為首的西方國家所推崇的政治文化價值的“崇高”。三是道路景觀的意識形態(tài)性，除上述景觀內(nèi)涵意識形態(tài)外，靠華盛頓林蔭道周邊分別有以“自由墻”形式展示的二戰(zhàn)紀念碑，有以“Freedom is notfree”題詞的韓戰(zhàn)紀念碑和碑體呈V形、好像“地球被戰(zhàn)爭砍了一刀”的越戰(zhàn)紀念碑，這些都表現(xiàn)出具有美國特色的、強烈的意識形態(tài)性。四是道路的生態(tài)文化性，華盛頓林蔭道從它開始規(guī)劃建設那天起，其設計者A.J.Dawning就確立了它的周邊綠化植物是采納“在華盛頓地區(qū)氣候條件下適宜生長的所有樹種的集合”，因此華盛頓林蔭道沒有更多昂貴的非本地樹種，它的綠化是仿自然的生態(tài)景觀綠化。
香榭麗舍大街——法蘭西民族性格的帶形空間展示。香榭麗舍大街（下稱“香街”）取自希臘神話“神話中的仙景”之意，被譽為“世界上最美麗的大街”。香街位于盧浮宮前的協(xié)和廣場、凱旋門和大凱旋門的東西中軸線上，橫貫巴黎8區(qū)，寬約70米，全長約1800米。其人氣、名氣、財氣和文化之氣在全球很難找到能與其比肩的。香街集歷史文脈、時尚文化、人文底蘊于一體。從歷史文脈來講，它出身“貴族”——由凡爾塞宮的風景設計師Le Notre于17世紀中葉設計，三百多年來，從協(xié)和廣場上的方尖碑，到星形廣場上的凱旋門，上演了無數(shù)影響法蘭西、歐洲乃至世界的人間悲喜?。∠汩葵惿嵋粋?，大宮和小宮留下了法國曾經(jīng)有過的榮華富貴；從時尚文化來講，香街引領世界最時尚的消費品牌文化，從LouisVuitton到Starbueks，從Pierre Cardin到Versace，從Mercedes-Benz到Citroen，從PATHE到MGM，從Maxim’s到Fouquet’s，從Lido到Planet Hollywood……所有世界著名的品牌一應群聚香街；從人文底蘊來說，從大仲馬到小仲馬，從巴爾扎克到司湯達，享譽全球的世界級大文豪的文學名著中，我們都能看到對香街雍榮、高雅、富貴、繁華的描寫……
如果說法國人的“浪漫”可以在充滿風情的塞納河兩岸的絢麗景觀上體現(xiàn)，那么，香街的景觀則體現(xiàn)了法國人的“傲慢”——香街是法蘭西民族性格和法國文化的空間景觀展示。
世紀大道——上海開放精神的體現(xiàn)。如果外灘那些萬國建筑的建筑立面及沿街欄桿、燈飾、躺椅等附屬設施的西化風格，代表的是舊上海殖民地文化的道路景觀的話，那么，浦東世紀大道就是今天上海推行改革開放政策所展示的道路景觀。這條由法國Sommer ist—De Fance設計的“東方香榭麗舍大道”的景觀路，西起東方明珠，東至浦東新區(qū)行政文化中心，全長約5.5公里，寬100米。世紀大道最突出的特點是：“對100米寬的道路采用了非對稱的橫斷剖面設計，延伸寬達30米的步行林蔭道，通過以‘時間’為主題的雕塑展示及紀念性標志物營造壯觀的場面……”世紀大道在景觀表現(xiàn)上通過“東方之光”、“世紀辰光”、“五行”等雕塑來充分展示道路景觀中的中國文化元素。但由于存在交通、景觀與人之間處理的諸多方面問題，也遭到來自多方面的批評：“中西文化及設計思想上存在沖突”、“城市肌理遭到破壞”、“步行林蔭道設計生硬”等。還有學者專門將法國的香街與世紀大道進行了從汽車交通、軌道交通、步行交通、景觀等多方面的比較，結果，“東方香街”各方面都遠遜色于巴黎的香榭麗舍大街。這正說明了道路景觀的美需要歷史沉淀和人文精神支撐，而對國家、地域文化的了解，并非西方一流景觀設計所就一定能完全勝任的。
但直接采用招標的方式來吸引國際一流景觀公司對中國的道路景觀進行設計，如沒有改革開放的大背景，是根本不可能實現(xiàn)的。因此，說世紀大道是改革開放精神的體現(xiàn)是恰如其實的。
二、城市道路景觀建設需要強化文化自覺
綜上所述，我們可以得出這樣的認識：經(jīng)典的、享譽世界的城市景觀道路，具有以下幾個特點：一是有歷史文脈，如巴黎的香榭麗舍大街；二是有精神文化內(nèi)涵，如華盛頓林蔭道；三是能反映一定歷史時代政治倫理和文化，如古代中國的御道、神道，當今的世紀大道；四是具有生態(tài)意義的道路，如華盛頓林蔭道。這四方面的特點都可以濃縮為今天我們統(tǒng)稱的“文化”。今天，在全國各地正大規(guī)模開展城市道路景觀建設時，要想真正建設出經(jīng)典的城市道路景觀，提升城市形象，創(chuàng)造出生活與精神宜居的城市，就必須自覺地將文化內(nèi)涵融入城市道路的景觀建設之中。換言之，就是要把城市的經(jīng)典道路景觀當作文化工程來做，要自覺地將國家的、地域的、民族的精神文化作為道路景觀建設的指導思想。
1.城市道路景觀存在的問題源于建設思想上缺乏文化自覺
強調(diào)城市道路建設中的文化自覺，并不是要不分古、今、中、外地重拾過去幾千年來世界各國道路景觀的原貌，也不是一概否定西方發(fā)達國家道路景觀建設的優(yōu)良成果，而是要站在時代的高度，摒棄幾千年來人類歷史上在城市道路建設中的“君本”、“尚武”精神和“物本”的價值取向，克服一百多年前以美國為首的西方國家在“城市美化運動”中的“美本”價值取向——片面強調(diào)華而不實的“美”的弊端，用以人為本的精神指導城市建設——以適宜人的居住、有益人的成長、反映人的精神追求和文化需求等，作為根本出發(fā)點來進行我們的城市道路景觀建設。
目前在城市道路建設與整治中較為普遍存在的一些現(xiàn)象是需要引起高度重視的，例如：
在道路帶狀走勢上，更多注重的是所謂點、線、面的規(guī)范、整潔，強化的是能給人以流暢韻律的道路視覺景觀美，而較少考慮這種外在形式美應蘊含的人文內(nèi)涵；
在道路整治上注重的是“令人煥然一新”的視覺沖擊景觀，而對城市道路景觀應給市民帶來的熟悉感、親和力和親近感方面表現(xiàn)乏力；
在道路綠化方面特別注重的是“四季有花”，著眼于花團錦簇等視覺景觀效果，而通過道路綠化品種的選擇表達特有的人文精神、價值追求較少，通過綠化品種的選擇來降低污染、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣達到相應的生態(tài)效果也研究不夠；
在“道路質量提升”上，常常表現(xiàn)為不顧城市經(jīng)濟發(fā)展水平，片面以提高道路造價、檔次來盡顯豪華，而忽略了研究與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的道路景觀品質；
所有這些“不僅未能彰顯城市精神、凝聚城市人氣、強化城市文化資本、提升城市影響力，反而因為崇洋導致新的‘喪魂失魄’，甚至成為笑柄”。
我們認為，上述一切道路景觀品質存在的這些問題，均與城市建設中的文化自覺欠佳相關。而強化城市道路景觀建設的文化自覺，是克服上述現(xiàn)象的思想基礎。遵循文化自覺的道路景觀建設，應確立四大基本原則。
2.城市道路景觀建設中的文化自覺四原則
道路景觀建設強調(diào)的文化自覺，是民族自身的文化，是反映時代精神的文化，是有地域特點的文化，是和而不同的文化。她與科學技術是相反相成的，科技在質和量上，其標準強調(diào)的是與國際接軌，而景觀文化則反其道而行之，她追求的是道路景觀形態(tài)的“異”，避免“千城一面”、“萬街同景”。
（1）重視民族審美心理和審美習慣的原則
文化自覺首先需要文化自信。面對席卷而來的“強勢”文化，處于“劣勢”國家的文化如果不建立應有的文化自信，就可能失去“文化的自我”，甚至以“西方文化的認同來界定中國文化的認同”。一個在文化上自輕自賤的民族，不僅得不到其他民族的尊敬，同時也得不到“洋”和“外”的民族與國家的尊敬，更違背了《聯(lián)合國》“充分尊重人民文化”的精神。因此，城市建設的文化自覺的前提，首先是建立文化自信，并站在文化自信的高度上，確立文化自覺。文化自信的確立，繞不開文化傳統(tǒng)的把握，而對傳統(tǒng)的真正忠誠并不在于單純的保持傳統(tǒng)，而是在于維護傳統(tǒng)的連續(xù)性。就道路景觀而言，首先需要尊重傳統(tǒng)優(yōu)良文化的審美心理與審美習慣。因此，文化自覺就需要從審視中西文化背景下的城市景觀審美心理與審美習慣中，去區(qū)分中西審美心理與習慣的異同，并把握現(xiàn)代性與傳統(tǒng)性的內(nèi)在聯(lián)系，逐漸建立起一套從理論到實踐、從精神內(nèi)涵到表現(xiàn)形式的中國道路景觀體系，并最終實現(xiàn)以中國城市道路空間景觀形態(tài)的特征來表現(xiàn)中國特色的城市景觀。
（2）強化地域文化特點的原則
經(jīng)濟的全球化不能代替文化的多元化與地域化。站在全人類文明的高度來看，每一個民族的文化和這個民族所處地域的文化都不僅僅只屬于這個民族本身，同時也應屬于全人類，從這個意義上來說，一個民族并沒有資格來否定他自身的文化和他所處之地的地域的文化。相反，他倒有責任弘揚、提升他所在地的地域文化，以此來繁榮世界文化。而道路景觀上確立強化地域文化原則，將地域文化元素融入城市所在地道路景觀中，可以產(chǎn)生三方面的積極效果：
一是凸顯地域景觀特色，增強城市的個性品質。這就可以杜絕或減少當前城市化進程中被人們所不齒、甚至遭人唾棄的“萬街同貌”弊端。
二是可以增強城市吸引力和凝聚力，使本地市民對街道的景觀形態(tài)有一種親切感、歸屬感，使南來北往的旅游客人可以感受到這個城市街道景觀的新奇感，體察到祖國的文化多樣性，尤其是在少數(shù)民族地區(qū)，更表現(xiàn)了城市建設對歷史文化的尊重，可以實現(xiàn)由道路景觀建設向文化建設甚至社會建設升躍，有利于和諧社會的構建。
三是可使道路路域生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。不同的地域經(jīng)過自然生態(tài)的選擇，往往都會形成最適宜于這個地域生長的動植物，這些動植物往往又被當?shù)厝怂瞥绮⑷烁窕?，形成具有地域意義的“市樹”、“市花”、“市鳥”之類的動植物，把這些具有本地生態(tài)特色的動植物作為道路綠化的主要植物、街道小品的表現(xiàn)物，既在景觀上體現(xiàn)了特色，又對生態(tài)環(huán)境建設有積極意義。
（3）時代精神原則
人是時代的產(chǎn)物，人不能超越時代正如人的身體不能超越他的皮膚。作為人所創(chuàng)造的物質產(chǎn)品當然也不能不帶有他所生長的那個時代的印記。正如丹納所說：文化藝術“作品的產(chǎn)生取決于時代精神與周圍的風俗”。所謂“好”與“差”不在于是不是有那個時代印記，而在于這個印記是否真實地、準確地把握了那個時代的特征。
今日中國最強勁的時代精神就是改革開放精神。改革，就要摒棄過去的不利發(fā)展的東西；開放，就會受到來自強勢文化的影響。因此，我們的城市道路景觀建設不可能不受到發(fā)達國家的影響，受影響的不僅是規(guī)劃、設計人員，而且市民的審美與興趣偏好也是如此。開放時代的城市道路建設，不可能像閉關鎖國時的城市道路建設那樣我行我素，在改革開放的時代精神影響下，它至少要考慮四大因素：一是當前世界城市道路建設發(fā)展的大趨勢，二是城市市民的審美趨向，三是國際社會對城市道路建設的評價，四是城市的經(jīng)濟實力。
從世界城市道路建設的大趨勢來說，生態(tài)道路的建設是不可回避的；從城市市民的審美趨向來說，城市道路景觀品質的多元化是必須考慮的——市民的審美偏好和宜居需求是多種多樣的，城市道路的品質也應是多元化的；從國際社會對城市的評價來說，城市道路的技術標準必須與國際社會“求同”，而它的景觀品質則應“求異”；從城市的經(jīng)濟發(fā)展來看，只有與城市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的道路景觀，才是普遍受到人們認同和接受的美的道路景觀，正如穿金戴銀并不等于美一樣，城市道路也不是越豪華越美。
（4）生態(tài)文明原則
營建與生態(tài)城市相一致的生態(tài)道路應是城市道路景觀建設的重要原則。只有與生態(tài)文明相一致的道路綠化景觀才是適合人居住的道路景觀環(huán)境；只有采用可循環(huán)利用的、可持續(xù)發(fā)展的、能降低城市熱島效應和道路噪聲的材料鋪裝的城市道路，才是有益人的健康、適宜人居住的城市道路；只有在城市道路中，反映出與城市所在地地域生態(tài)環(huán)境相吻合的城市道路，才能使市民對道路產(chǎn)生心理上的親近感、精神上的歸屬感，才會是人性化的城市的道路；只有那種能在道路景觀中找到與周邊地域環(huán)境相協(xié)調(diào)的道路色彩、建筑立面、綠化景觀的道路，才是具有城市地域個性品質的城市道路。
三、文化自覺視閾下的城市道路景觀建設路徑
1.思想層面：確立“以人為本”的城市道路景觀文化建設理念
人的情感、追求與需求是豐富多彩的，市民對城市景觀的需求也應是豐富多彩的。作為城市景觀構成部分的城市道路的景觀特點也應是多元品質的，而不能統(tǒng)一為一個模式。
以人為本的城市道路景觀建設思想可以從許多方面解決城市道路景觀建設中遇到的問題，并使城市道路景觀多元而豐富多彩?？梢詮囊韵挛鍌€路徑來展開建設。
（1）建設有益于人身體健康的城市道路。這種道路景觀的建設，著重考慮的是如何通過街道建筑的科學排列，來實現(xiàn)街道的空氣流通，創(chuàng)建一個宜居的環(huán)境；通過提高城市道路綠化的生態(tài)效益——調(diào)節(jié)氣候、降低噪聲、凈化空氣、減少污染來實現(xiàn)城市道路生態(tài)質量的提升。
（2）建設讓市民產(chǎn)生親切感和歸屬感的城市道路景觀。城市是人民的城市，因此，城市道路就應該有讓市民熟悉的景觀元素品質。這就需要城市道路注重道路周邊環(huán)境的歷史文脈與人文風俗，并將這些元素融入城市道路景觀中——從建筑立面、車站、路燈、護欄到果皮箱、休憩椅、路樁，從指示牌、人行道鋪裝材料的質地、形狀到道路綠化植物的種類選擇及雕塑與小品的形式與內(nèi)涵。如果城市道路都建設改造得“煥然一新”，仿佛一夜之間“從天而降”，完全變得陌生了，這樣的路顯然不會讓市民感到親切、有歸屬感。
（3）建設具有多元品質的城市道路景觀。市民需求的多樣性，決定了城市道路理應有多元的品質和多樣的道路景觀。如開放帶來的異域文化，使部分市民喜歡帶有洋味的道路景觀，作為開放的城市，是可以適當滿足這種景觀需求的；也有在現(xiàn)代化進程中反而增加了對舊街懷念的市民，因此，仿古的、有民國風味的城市街道也應在城市中留有自身的地位；更有許多市民喜歡徜徉于林蔭夾道的城市街道，這當然也應得到滿足；至于那些希望享受熙熙攘攘的城市繁華的市民，獲取文化消費的市民，大享朵頤口福的市民，當然也應一一得到滿足，等等。
（4）建設城市精神文化價值取向最具特色的的城市道路景觀。最具特色的城市道路景觀，不僅僅只有城市地形地貌、植物花卉，同時也應有城市千百年來形成的城市特有精神文化取向。如，上海是開放之城，南昌是英雄城，井岡山市有星火燎原革命傳統(tǒng)，重慶是紅巖精神的發(fā)祥地，曲阜是孔子之鄉(xiāng)……，這些城市如果都能將她們的精神文化通過道路景觀打造出來，其道路景觀形態(tài)就會各具特色，產(chǎn)生經(jīng)典性。
（5）建設能夠代表城市歷史文化的道路景觀。誠如馬斯洛心理需求層次論所揭示的，人的需求是有層次的。城市滿足人們的需求也是有層次的。將這種需求放在城市道路景觀建設上來看，建設能夠代表城市歷史文化的道路景觀的道路才是滿足城市市民最高心理需求的道路景觀，才是使市民對所在城市產(chǎn)生歸屬感、認同感、自豪感的重要手段。這就需要從城市的歷史文脈、市民的風俗習慣、行為文化等多方面來研究，才能做到準確把握。
2.生態(tài)層面：以道路生態(tài)學理論推動城市道路建設與綠化
通過路域生態(tài)學的理論指導，城市道路的生態(tài)可以得到優(yōu)化。
“道路生態(tài)學”從提出至今也就不到十年的時間。最先創(chuàng)建道路生態(tài)學的是被稱為“道路生態(tài)學之父”的哈佛大學教授Richard T.T.For-man博士。2001年，F(xiàn)orman教授聯(lián)合總計十四名交通工程學家和生態(tài)學家，綜合研究了兩年多，于2003年出版了《道路生態(tài)學——科學與解決方案》（Road Ecology Science and Solutions）一書，由此開創(chuàng)了道路生態(tài)學先河。近些年，我國的公路綠化、環(huán)保景觀設計、新理念指導下的公路設計均是我國路域生態(tài)學相關領域的突破性研究進展。然而，國外路域生態(tài)學所包含的內(nèi)容、研究方法、理論體系、經(jīng)驗總結等等的研究深度、發(fā)展速度卻處于領先地位。因此，開展路域生態(tài)學相關研究，對提高我國城市道路生態(tài)質量具有重要意義。道路生態(tài)學主要包括四個方面的內(nèi)容，如下圖所示：
以路域生態(tài)學中的第一部分內(nèi)容來改善道路生態(tài)，我們可以通過改變交通工具、改變出行方式（設立自行車綠道、多乘坐地鐵、輕軌等）來減少碳排放量；從第二、三、四部分內(nèi)容來研究，我們可以在道路綠化中，根據(jù)不同的地域環(huán)境，通過不同植物的組合和植物種類、濕地系統(tǒng)的建設，來達到降低城市污染，優(yōu)化人和動物的生存環(huán)境，為宜居城市提供優(yōu)質的生存空間。
3.學術層面：建立道路景觀批評學
十多年前，鄭時齡教授針對我國建筑大發(fā)展出現(xiàn)的問題，提出了建立建筑批評學，并出版了專著《建筑批評學》，推動了我國的建筑學的發(fā)展與繁榮。雖然道路也屬建筑，但道路景觀的線形空間性、動視性、序列性、因動態(tài)而形成的景觀文化、景觀藝術、景觀生態(tài)展示性特征等，是與鄭院士提出的固態(tài)的建筑形態(tài)有很大差異的，因此，建筑批評學不能夠涵蓋道路景觀批評學。正如建筑批評學推動了建筑本身的發(fā)展和建筑質量的提升一樣，建立道路景觀批評學當然也會推動道路景觀質量的提升。進入20世紀90年代以后，中國的道路工程呈現(xiàn)出大規(guī)模的擴張。以高速公路為例，至2011年，國內(nèi)高速公路已達到8.5萬公里，今年必將超越美國成為世界第一。城市道路規(guī)模也處于世界前列。交通部規(guī)劃，“十二五”末高速公路里程要達到11萬公里，將大大超過美國，迅速發(fā)展的城市化必將進一步推動城市道路大規(guī)模發(fā)展。規(guī)模龐大的路網(wǎng)，催促了道路景觀建設，從城市到鄉(xiāng)村，到處都在做道路景觀，其投資規(guī)模、工程數(shù)量之大，難以統(tǒng)計。但如此巨大的規(guī)模，卻并未產(chǎn)生像建筑批評學那樣的一門道路景觀批評學。這導致我國的道路景觀建設良莠不齊。即使像上海世紀大道那樣由國際一流景觀設計公司設計的、高標準的景觀大道也問題多多，其他景觀道路存在的問題可想而知。一條景觀道出來，人們看到的往往只是電視、網(wǎng)絡和報紙上的大量溢美之詞，很難看到從學術角度對其進行優(yōu)劣的評價，這種看不到問題的片面褒揚，長此以往，必然帶來更多的景觀工程隱患。道路景觀批評學的建立，可以對道路景觀進行全面而又系統(tǒng)的研究、描述、分析、闡釋、比較、評價、論證、判斷和批判，并運用正確的思想方法客觀地、科學地、藝術地和全面地對道路景觀及其設計者——道路景觀設計師的價值和品質作出評價，從而為道路景觀建設的科學評論提供理論支持，并通過這種正常的批評，推動道路景觀建設的科學化，促進道路景觀建設質量的提高。
4.制度層面：建立道路景觀評價組織和管理體系，營建城市道路景觀建設氛圍
在制度層面建立合理的、各方參與的景觀道路的評價組織，對于推動城市道路景觀建設、營建城市道路景觀建設的氛圍具有十分積極的意義。在這方面，國內(nèi)外都有值得借鑒和發(fā)揚的經(jīng)驗。
（1）評價組織。國內(nèi)外均有值得借鑒的經(jīng)驗。以美國為例，其國家風景道體系的形成，從一開始就確定了風景公路的確立步驟必須有：受風景公路影響的“權利人、當?shù)鼐用裎瘑T會、環(huán)保組織和對申請立項感興趣的其他相關利害人應盡早參與進來”。國內(nèi)近來也出現(xiàn)了道路景觀評價組織，如重慶在“海選”最美街道的過程中，就由地方政府協(xié)調(diào)組織了鑒街團，對“最美街道”挑刺，并提出完善建議。
（2）管理體系。完善的道路景觀建設管理體系對推動城市道路景觀文化建設是必不可少的。國際上最先推行風景道路體系建設的美國有值得我們學習與借鑒的做法。從上世紀60年代到90年代，美國的風景道路管理體系形成了從主管部門聯(lián)邦公路管理局（FHWA）到管理制度《公路美化法（1965）》（Highway Beauti.fica-tion Act of 1965）、《美國交通運輸?shù)缆沸в梅ò福?991）》（In tern odal Surface TransportationEfficiency Act of 1991，ISTEA）、《國家風景道計劃（1995）》（NSBP National Scenic BywayProgram，1995）等一系列管理硬軟件，形成了較為完善的風景道路管理體系。至2005年止，美國已建設了代表美國“路魂”的全美國家風景道（All American road）和國家風景道（NationalScenic Road）165條，形成了由國家、州和地方級風景道組成的國家風景道體系。
1.1城市園林景觀設計過程中缺乏長遠的規(guī)劃
合理有效的城市園林景觀設計，對于全面推進城市建設具有一定的促進作用和極其深遠的意義。然而，在近年來，城市建設的發(fā)展由于受到諸多因素的干擾，無法達到理想的效果，主要的原因是，進行城市園林景觀的設計過程中，設計者對于城市發(fā)展的意識程度不夠到位，缺乏專業(yè)性的設計理念，有時沒有清楚其意識到城市園林景觀的設計對于城市化建設和人們生存環(huán)境的改造就有一定的重要意義，因此，無法有效地發(fā)揮出城市園林景觀建設的具體作用。當前我國進行園林景觀建設的過程中，把大量的注意力放在了設計形式上，沒有著重考慮園林景觀設計對于生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境的發(fā)展具有什么樣的影響與作用，沒有與實際發(fā)展情況相結合進行仔細地思考，只是考慮當前的利益，設計理念缺乏長遠的規(guī)劃，進而對于城市的發(fā)展具有一定的負面影響。
1.2城市園林景觀設計無法體現(xiàn)出城市的人文性與文化底蘊
通常情況下，一個城市的城市化建設需要從園林景觀的設計開始，而園林景觀設計應該首先從人的角度和需要出發(fā)，堅持以人為本的原則，城市建設與園林景觀設計都應該與人類發(fā)展相協(xié)調(diào)，全滿滿足人的需要，進而為人們提供一個舒適健康的生存環(huán)境。但是，當前城市園林景觀建設中，缺乏以人為本的設計理念，在設計過程中無法滿足人類發(fā)展的需求，景觀設計無法體現(xiàn)出人文關懷。除此之外，城市園林景觀設計不能夠體現(xiàn)出城市的文化底蘊。一個城市的發(fā)展和建設，園林景觀的設計在其中占據(jù)舉足輕重的作用，城市園林景觀建設是一種創(chuàng)新性、個性化、復雜性、系統(tǒng)性相結合，能夠充分體驗出城市歷史文化底蘊的植樹活動。每一個城市的歷史文化背景不同，在進行城市化園林景觀設計的過程中，需要與城市的發(fā)展特性相結合，充分體現(xiàn)出城市歷史文化的底蘊。但是，近年來，許多城市在進行城市園林景觀設計的過程中，偏離來了自身城市的文化特性，無法充分地體現(xiàn)出城市歷史文化和自身的特性。
2園林景觀設計的發(fā)展策略
在進行城市園林景觀設計的過程中，需要從實際情況出發(fā)，考慮周圍環(huán)境等方面，此外，園林景觀的設計要與時展相協(xié)調(diào)，進一步有效推進城市建設在社會發(fā)展中有效地進行。然而，在當前，我國城市園林景觀設計中依舊存在諸多的問題，導致了城市化建設無法得到有效的實施，為了有效解決園林景觀設計中存在的問題，需要從實際情況進行分析研究，制定出相關的策略，進而有效提高我國城市園林景觀的設計，為人們創(chuàng)建出健康舒適的生存環(huán)境，為城市發(fā)展提供大力的支持。城市建設中的園林景觀設計應該堅持貫徹以人為本的設計理念和設計方針，全面滿足人力發(fā)展的需求，進行城市化建設的關鍵是為人類提供一個舒適安康的生存環(huán)境。也就是說，在進行城市園林景觀設計的過程中，人文關懷是不容忽略的重要因素，應該全面滿足人類的需求，園林景觀的設計與人類發(fā)展的步伐相一致。通過城市園林景觀設計，能夠有效地為人類提供一個健康舒適的生存環(huán)境。除此之外，在進行城市園林景觀設計的過程中，應該以生態(tài)平衡為主，與當前的發(fā)展步伐相一致，充分考慮周圍環(huán)境的特征。并且，設計理念和設計風格具有一定的創(chuàng)造性、創(chuàng)新性和個性化，能夠有效地體現(xiàn)出城市的歷史文化底蘊和城市的獨特性，全面促進城市建設在市場經(jīng)濟中的發(fā)展速度。
3結束語
2011年，國家“十二五”規(guī)劃綱要首次提出要“合理確定城市發(fā)展邊界”；2013年12月，《中央城鎮(zhèn)化工作會議公報》提出“城市規(guī)劃要由擴張性規(guī)劃逐步轉向限定城市邊界、優(yōu)化空間結構的規(guī)劃”；2014年的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》明確要求“嚴格控制城市邊界無序擴張”。城市學對城市邊界的劃分多種多樣，其中兩種劃分方式影響最大：一是將其分為行政邊界（由區(qū)域行政區(qū)劃而進行的劃分）與功能邊界（由區(qū)域社會、經(jīng)濟與交通功能而進行的劃分）；二是將其劃分為由土地、勞動、資本等有形資源決定的規(guī)模邊界（有形邊界）與由知識等無形資源決定的能力邊界（無形邊界）③。上述兩種劃分各有其標準，但又在關于“邊界”的基本看法上趨向一致，即都強調(diào)了城市邊界的防御、隔離意義。這種對城市邊界隔離性的強調(diào)，意在明確不同城市所據(jù)有資源的歸屬性與不可侵占性，其實正是城市資本擴張屬性的表達，其所指向的是“城城”邊界。與主張隔離的邊界觀相對，丹麥建筑師揚•蓋爾對城市空間中的邊界進行了新的二元區(qū)分，即剛性邊界與柔性邊界。所謂剛性邊界是指以通透性較差的實體結構為界，以防御和隔離為主，不利于人們交流和停留的界限；柔性邊界則相反，它強調(diào)包容、貫通和內(nèi)外的交流，吸引人們駐足和交流①。從剛性邊界與柔性邊界的區(qū)分著眼，前述兩種二元區(qū)分其實都可以歸為剛性邊界，而柔性邊界則提示我們?nèi)ヮI悟關于邊界的另一種內(nèi)涵，即因為邊界的存在而引起的交流與溝通，揚•蓋爾將之稱為“邊界效應”②。中國新型城鎮(zhèn)化決策中的城市邊界是隔離性邊界還是溝通性邊界？作為與資本擴張模式相對立的模式建構，中國新型城鎮(zhèn)化的關鍵在于推動“城鄉(xiāng)”關系、超越“城城”關系，破解中國城鄉(xiāng)二元結構，規(guī)避區(qū)域內(nèi)城與城之間的資本競爭，促進城市發(fā)展與鄉(xiāng)土資源間的良性互動。在此意義上，中國新型城鎮(zhèn)化決策中城市邊界的提出應同時包含隔離與溝通雙重意義：一方面，城市邊界的提出是對由資本城市所形成的“城城”關系的隔離；另一方面，城市邊界的提出又是對城市與鄉(xiāng)村強化溝通的促動。城市邊界引動的城鄉(xiāng)溝通主要體現(xiàn)在如下三個方面：
第一，在區(qū)域資本結構上，城市邊界的提出意味著對鄉(xiāng)村社會資本權利的確認，遏制城市對鄉(xiāng)村資本的無限吞占，以此使城市與鄉(xiāng)村在資本對等基礎上實現(xiàn)良性流動。在中國新型城鎮(zhèn)化政策的落實中，資本的城市邊界問題主要就是農(nóng)村土地資本流轉的問題；在資本城市的擴張模式中，城市占地成為其資本增殖的重要來源，而新型城鎮(zhèn)化決策明顯強調(diào)土地資本的權利歸屬，這將為鄉(xiāng)土社會擁有與城市資本相抗衡的資本權利提供保障。
第二，在區(qū)域社會建設上，城市邊界的提出意味著在區(qū)域范圍內(nèi)為“城市人”與“鄉(xiāng)下人”共在的社會實現(xiàn)了正名。在資本城市的擴張模式中，城鄉(xiāng)結合部往往被視為城市的“邊緣”地帶而多遭詬病，治安混亂、身份模糊、功能錯位是城市管理主體對之常有的指責，但諸般指責卻忽視了一個問題：對鄉(xiāng)民群體而言，城鄉(xiāng)結合部恰是其融入城市的自我調(diào)適帶，這種自我調(diào)適帶的缺乏將使城市化進程在根本上無法進行。城鄉(xiāng)結合部就是城市與鄉(xiāng)村的社會邊界。揚•蓋爾指出，人們總是喜歡在邊界區(qū)域逗留，這主要是因為處于空間的邊緣為觀察空間提供了最佳的條件③。因此，城鄉(xiāng)結合部作為城市與鄉(xiāng)村的社會邊界，“城市人”與“鄉(xiāng)下人”的身份可自由轉變，身份既已明確的“城市人”與“鄉(xiāng)下人”可和諧相處、積極交流，呈現(xiàn)為一種可貴的社會共在形態(tài)。這種共在形態(tài)是幾乎所有文明中城市化進程的實然存在，城市邊界的提出，使原先被隱沒、污名化的社會存在得以正名。
第三，在區(qū)域空間結構上，城市邊界的提出使區(qū)域范圍的“廊道空間”呈現(xiàn)出來。空間是城市的首要要素。在資本城市的擴張模式中，城鄉(xiāng)間空間僅是作為城市與鄉(xiāng)村之間的資源通道，其社會屬性、人文傳統(tǒng)與地方認同統(tǒng)統(tǒng)被抹平，城鄉(xiāng)沖突也正是隱藏在這種城鄉(xiāng)間空間的去意義化上。然而，城鄉(xiāng)間空間在根本上是無法完全被抹除意義的。城鄉(xiāng)間空間是人群流動的空間，城鄉(xiāng)間的遷徙不管對“鄉(xiāng)下人”還是對“城里人”來說都是典型的社會“脫序”④行為。城鄉(xiāng)間空間不僅僅是一個物質存在的事實，也是人們在城市往還的社會“脫序”行為中所營造出來的人文空間。這種人文空間因其流動性成為區(qū)域范圍內(nèi)的“文化廊道”⑤；在資本城市的擴張版圖中，城鄉(xiāng)往還所形成的“廊道空間”是純?nèi)晃镔|性的，只有將其置于城市邊界框架中審視時，城鄉(xiāng)間人群流動所產(chǎn)生的空間生產(chǎn)意義才得以呈現(xiàn)出來。
進而言之，城市邊界所引動的城鄉(xiāng)間交流還僅只是其表層效應，城鄉(xiāng)間交流的活躍化最終引致中國城市發(fā)展模式的本土回歸。城鄉(xiāng)間活躍的溝通將使城市發(fā)展落地生根，“城市”成為人們在城鄉(xiāng)間的活躍交流中匯聚其地方性認同的特殊“地方”。所謂“地方”即是承載人們普遍認同感的處所。在人類廣泛定居的時代，“地方”認同的前提與結果是人們自我封閉的生活狀態(tài)。進入現(xiàn)代社會，資本的流通本性破壞了人們的“棲居”之地，也同時將人們對“地方”認同的需求空前激發(fā)起來。越是在動蕩失居的中心，這種“地方”認同意識越強，這使得現(xiàn)代社會中“地方”認同發(fā)生最強烈的處所既不是在鄉(xiāng)土社會，也不是在社會歸屬相對穩(wěn)定的城市中心。“城市作為地方”源于城鄉(xiāng)間的活躍交流。這種交流的經(jīng)濟基礎是城市與村落間的資本交換，以此形成了城鄉(xiāng)間相對恒定的空間廊道；在此空間廊道中，人群、資本與其他要素的流動產(chǎn)生了本區(qū)域中不同社會群體之間的交往，并由此產(chǎn)生了群體的信仰認同。
二、中國新型城鎮(zhèn)化建設為“文化城市”正名
“城市作為地方”，對城市地方性傳統(tǒng)的集體自覺構成了文化城市的內(nèi)涵。“文化城市”或“人文城市”，作為一種城市發(fā)展模式，它強調(diào)以文化創(chuàng)造與人文價值導引城市的發(fā)展。然而，“文化城市”作為一種城市發(fā)展模式，自身卻包含矛盾，這種矛盾與“文化”在社會整體結構中的復雜性相關。有學者對“文化城市”進行了界定，指出：“文化城市本質上是種不同于‘政治城市’、‘經(jīng)濟城市’的新的城市發(fā)展模式，其核心是以文化資源為客觀生產(chǎn)對象，以審美機能為主體勞動條件，以文化創(chuàng)意、藝術設計、景觀創(chuàng)造等為中介與過程，以適合人的審美生存與全面發(fā)展的社會空間為目標的城市理念與形態(tài)”①。論者不僅僅肯定了文化優(yōu)先，更突出了文化本身的“生產(chǎn)”屬性，突出了城市文化的“資本”命題。大衛(wèi)•哈維考察了全球資本主義的運作邏輯，揭示出全球資本實現(xiàn)自我增殖的重要方式之一，就是通過空間壟斷而創(chuàng)造空間資本增殖的“壟斷地租”。“壟斷地租”的要義在于創(chuàng)造有特色的增殖空間，大衛(wèi)•哈維指出，在資本運作邏輯中，“文化”是使空間特色化的絕佳方式②。那么，如何真正實現(xiàn)城市整體結構中“文化”相對于“資本”的獨立性呢？通過“壟斷地租”這一強大的空間經(jīng)濟工具，資本城市將發(fā)生在城市封閉體系中的一切都轉化成了為其供給營養(yǎng)的資源。因此，要真正實現(xiàn)“文化”與“資本”博弈的勝利，最重要的是打破城市自身的封閉性。這種城市封閉性體現(xiàn)為雙重形態(tài)，一是城市單體造成的城市封閉，二是城市單體與單體聯(lián)合而造成的城市封閉（資本城市意義上的“城市群”）。打破城市的封閉性，破除資本城市的“壟斷地租”陰謀，不僅要破除單體城市的封閉幻象，更要打破表面開放、實際封閉的城市群封閉體。所以，城市真正的開放，應是城市對鄉(xiāng)土社會的開放。
市政工程建設的作業(yè)過程是多個工序、工種協(xié)同合作的過程，很多工程的建設除了嚴格的檢查把關之外，更多的主要是靠建設者個人的責任與自覺、自律性。因此，建設者的自覺、自律性就成為了造成工程質量優(yōu)與劣的關鍵所在，工程的質量控制是施工管理的重點和核心，有必要通過文化建設來約束建設者，要求建設者加強隊伍的思想、品德、素質教育。由于市政建設工程施工流動性較大、機械化水平低、勞動強度大、條件異常艱難，這就使市政工程文化建設的難度見大，需要企業(yè)文化建設工作更靈活、更有聲勢、更富感染力，要把企業(yè)文化建設工作做到施工現(xiàn)場去?？梢圆捎谩奥返毓步ā薄ⅰ吧鐓^(qū)（村鎮(zhèn)）共建”為載體的“民主促民生”方式，創(chuàng)建良好的施工外部環(huán)境氛圍。以互利互惠為基礎的“路地共建”、“社區(qū)（村鎮(zhèn)）共建”著眼于建設、施工、監(jiān)理單位與當?shù)卣⑷罕姽餐愫靡环剿恋呢熑?，?nèi)容包括治安綜合治理、公共設施建設、公益活動的開展、黨建系列主題活動的開展、群眾精神文明主題活動的創(chuàng)建等，有利于促進市政工程的順利進行。
二、市政工程廉政文化建設的構建
市政工程建設開建之前，我們對各項目標段中標的施工、監(jiān)理、設計等單位開展廉政談活，放發(fā)廉政溫馨提醒信，簽署廉政公約、設計個性化廉政信封、簽訂廉政責任書等；工程實施過程中，制作廉政文化進工地讀本、工地現(xiàn)場樹立廉政文化景墻、廉政公益廣告，結合民工學校播放警示教育片，開展納涼晚會，節(jié)佳日對一線管理人員和建設者通過廉政短信平臺發(fā)送溫馨提醒短信等活動。通過開展系列活動，確保了干部優(yōu)秀、工程優(yōu)質，如曙光路工程榮獲杭州市第一個市政道工程“中國市政金獎”工程。這些具體的措施為工程的建設開了好頭，今后應該從以下幾個方面?zhèn)戎丶訌娏幕慕ㄔO：
2.1市政特色文化建設重在實踐
問渠那得清如許，為有源頭活水來。市政工程文化建設的原動力源頭是來自于市場經(jīng)濟對市政公用壟斷行業(yè)帶來的機遇與挑戰(zhàn)，需要在文化層面和服務層面進行重構，通過在企業(yè)內(nèi)部進行必要的精神動員和行為激勵，以價值的共識獲得員工的認可與凝聚，用企業(yè)文化的凝聚力、品牌效應來提升市政工程建設的競爭力。因此，就必須要發(fā)揚優(yōu)秀的企業(yè)文化建設的精神，重視對以往形成的企業(yè)文化積淀進行系統(tǒng)梳理、分類，去糟粕取精華；動員職工系統(tǒng)地學習企業(yè)文化知識，引導全員認識加強企業(yè)文化建設對企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義；尊重員工的原創(chuàng)精神，向工人積極宣傳企業(yè)文化理念、企業(yè)品牌；召開不同層次的座談會，深度提煉企業(yè)文化的豐富內(nèi)涵。經(jīng)過認真學習、討論和醞釀，全系統(tǒng)工人進一步增強企業(yè)文化意識，上下同欲，為企業(yè)文化建設夯實了基礎。比如，如今遍布城市的大街小巷的“文化墻”就是一道亮麗的文化風景線。。工程開展進城中，可以根據(jù)實際的情況建設合適工程項目的“文化墻”。建設“文化墻”，經(jīng)濟投入不多，社會反響好，各方都樂于接受。在施工現(xiàn)場內(nèi)，通過道路硬化，噪音控制，揚塵控制，污水處理等標準化管理，工地進一步規(guī)范，改變了工地容貌和減少了對城市環(huán)境的污染；施工現(xiàn)場外，美觀整齊又有內(nèi)涵的“文化墻”，塑造了建筑工地的新形象，也徹底改變了市民對建筑工地“臟、亂、差、野”的認識。
2.2廉政教育與廉政文化建設雙管齊下
古人云：“德教為先”，“修身為本”，說的是思想道德素質對于人立身行事的重要作用。既能增添群眾思想領域的凝聚力，又能掃清工程建設道路上的“攔路虎”和“絆腳石”。教育是廉政文化建設的“開路先鋒”，它“逢山開路，遇水架橋”，既能增添群眾思想領域的凝聚力，又能掃清工程建設道路上的“攔路虎”和“絆腳石”。如何把廉政教育與廉政文化建設建設好，筆者認為應該從以下幾個方面加強學習與教育：
1．認真學習“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等黨的最新理論成果，強化黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗教育。
2.加強對市政工程建設者的專業(yè)技能、知識的培訓，通過專業(yè)化的佩香囊課程切實提高工程項目管理水平。同時，教育培訓的過程也是廉政文化熏陶的過程，促使干部職工在提高自身的思想政治素質和科學文化素質的同時，不斷增強市政建設行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持良好的心態(tài)進行工程的建設。
關鍵詞：傳統(tǒng)；建筑文化；空間；室內(nèi)設計
中圖分類號：J59文獻標識碼：A
室內(nèi)空間是建筑的主要內(nèi)容也是建筑的最終結果，如何設計一個美觀、舒適、適用的室內(nèi)空間是我們對建筑的最重要求。最近幾年，室內(nèi)裝潢越來越受到人們的喜愛，居住、辦公空間質量受到人們的普遍關注，室內(nèi)設計也越顯得重要?？臻g是建筑的主體，但是室內(nèi)設計也不是孤立的，它是依托建筑空間而存在的?，F(xiàn)在我國的室內(nèi)設計由于受到過來因素的影響，顯得越來越輕浮，缺失了我國文化內(nèi)涵，尤其是與其息息相關的建筑文化內(nèi)涵，面對現(xiàn)有的建筑室內(nèi)設計，重新思考我國傳統(tǒng)的建筑文化，可能會在室內(nèi)設計中發(fā)現(xiàn)一條全新道路。
一、我國建筑文化的內(nèi)涵
在世界建筑文化體系中我國傳統(tǒng)的建筑文化擁有悠久的歷史，它與西方建筑文化保持了平行發(fā)展并保有自己獨特的藝術和結構特征，雕梁畫柱、斗拱飛檐那種美侖美奐的造型是人們比較熟悉的我國傳統(tǒng)建筑文化的一部分。我國傳統(tǒng)建筑文件究竟包括哪些，傳統(tǒng)建筑文化的精髓在哪里，哪些是值得我們現(xiàn)在室內(nèi)設計借鑒和發(fā)揚的呢？
多元性是我國傳統(tǒng)建筑文化的一大特色，值得我們室內(nèi)設計借鑒和發(fā)揚的主要是我國傳統(tǒng)建筑文化中的美學原則和人文思想，這也是傳統(tǒng)建筑文化的精髓所在。它是引導我國建筑形式的深層次的東西，凝聚了我國文化的基本精神。例如，人們所熟悉的我國建筑的結構獨特的形態(tài)，它同樣具有美學原則和建筑形態(tài)，崇尚天人合一的精神、關注環(huán)境和建筑形態(tài)、崇尚人性文化和自然美所演繹的物性共鳴的構成原則。這種以人為本、尊重自然的建筑文化并不落后，和今天西方建筑文化的追求倒有很多相似之處。我們現(xiàn)在倡導發(fā)揚我國傳統(tǒng)的建筑文化并不是倒退、復古、而是在尋求我國建筑文化的根源。我國傳統(tǒng)的建筑文化可以用博大精深形容，是我國文化精神的凝聚形成的。只有探討影響我國幾千年的的傳統(tǒng)文化，才能找尋我國傳統(tǒng)建筑文化的根源。儒家、道家、禪宗、諸子百家都是我國文化的根源。
創(chuàng)作我國的建筑文化一定要引進西方的建筑文化。但是西方的經(jīng)驗文化并不可能成為我國新的建筑文化。我們要以傳統(tǒng)建筑文化為根，重新審視我國傳統(tǒng)建筑文化、發(fā)揚其精髓，我國建筑文化擁有不可估量的空間，這對我們的建筑室內(nèi)設計會起到很大的指導意義。
二、建筑文化和室內(nèi)設計的關系
我們之所以在室內(nèi)設計中提到建筑文化，領悟其內(nèi)在含義，找尋其根源，正是因為室內(nèi)設計和建筑文化息息相關。沒有建筑就沒有室內(nèi)設計，室內(nèi)設計開始于建筑設計，是建筑設計的深化；室內(nèi)空間是建筑的靈魂，是人與環(huán)境的聯(lián)系。它不是建筑設計的結果，更重要的是它是建筑設計的有機組成，其設計過程自始至終都應保持與建筑的一致性，即強調(diào)的是二者在文脈上的關聯(lián)連續(xù)性。
（一）室內(nèi)設計的主要任務
內(nèi)部空間是建筑的主體和主要內(nèi)容，而室內(nèi)設計的主要任務就是對建筑的內(nèi)部空間進行重新的創(chuàng)造和完善。室內(nèi)空間是由許多不同的因素構成的，例如，內(nèi)部空間結構形成的圍合、室內(nèi)擺設、綠化、材質、光線、色彩等等，這些因素都對室內(nèi)設計效果產(chǎn)生重要效果。如果一個建筑單純的把外部做得很華麗、很堂皇，看起來像是一個藝術作品，但是室內(nèi)設計卻是一團糟，那么這就不會是一件完美的藝術品。
我認為室內(nèi)設計的第一任務就是對建筑的內(nèi)部空間進行完善，是建筑設計的延伸，并不是脫離建筑設計之外的重新設計。室內(nèi)設計的任務是對建筑空間進行完善，對空間進行再創(chuàng)造，使其它的每個部分都能更好地發(fā)揮自身功能作用。室內(nèi)設計第二個任務是美化環(huán)境，美化我們居住的環(huán)境。在我們的建筑空間完成之后，不能隨便找?guī)讉€破爛板搭起，分開就行了，要把其提高到人們藝術的角度去完善它，美化我們的生活環(huán)境。因此全面理解室內(nèi)設計是完善空間和美化環(huán)境。只有全面了解了室內(nèi)設計的任務，才能比較全面地把握室內(nèi)空間的設計。
（二）室內(nèi)設計是建筑設計功能的延伸、繼續(xù)和發(fā)展
室內(nèi)設計本質上和建筑設計是一致的，二者都是為了給人們創(chuàng)造一個舒適、適用的內(nèi)部空間。室內(nèi)設計是建筑設計的后期，為的是彌補建筑設計存在的缺憾，完善我們生活的內(nèi)部空間。因此可以說室內(nèi)設計是建筑設計在功能上的繼續(xù)與發(fā)展。所以建筑功能的延伸給室內(nèi)設計提出了很重要的任務。建筑功能的延伸更重要的是建筑精神功能的延伸，在室內(nèi)空間設計中，心態(tài)對一個人的影響是很細膩的一個過程，對這個細化過程進行研究，研究人在空間里的感受，也是精神上的功能要求。
建筑本身也是一種文化，室內(nèi)設計應當是最集中、最為容易讓人感悟的一種文化現(xiàn)象。一個良好的室內(nèi)設計應該是建筑文化的繼續(xù)、延伸和發(fā)展。如果室內(nèi)設計脫離了建筑設計文化，那么其就不可能與建筑本身很好地結合，就不能稱之為良好的室內(nèi)設計。
三、室內(nèi)設計中如何傳承我國傳統(tǒng)文化
伴隨著我國建筑行業(yè)發(fā)展的影響室內(nèi)設計也迅速發(fā)展，現(xiàn)在人的追求不僅僅是一個能夠遮風避雨的空間，而是對生活空間有了更高層次的追求。于是人們越來越關注和重視室內(nèi)空間設計。但是我國的室內(nèi)設計長時間一直處于一個較為疲軟的狀態(tài)，行業(yè)內(nèi)照抄照搬之風盛行，沒有形成自己特色。對于室內(nèi)空間我們怎樣進行設計？如何才能從我國博大精深的建筑文化中汲取營養(yǎng)，走出現(xiàn)在的困局呢？對西方建筑文化我們應該持一種怎樣的態(tài)度？這些問題都需要我們繼續(xù)探討。
（一）自然和諧共生
我國傳統(tǒng)文化對自然景觀的喜愛可以說是達到了無以復加的程度。很多成就極高的傳統(tǒng)建筑幾乎都取材于大自然。我國文化對自然態(tài)度不是對抗關系，而是那種極盡親和、順乎自然，是將自然移植到建筑設計中，而不是把其作為僅供游人認知的事物。也因此形成我國建筑文化中獨有的自然審美觀和認識觀。
自然景物在我國傳統(tǒng)建筑空間設計中多被作為背景，是將自然環(huán)境和人文環(huán)境最大程度的達到和諧統(tǒng)一。在建筑設計、空間設計上也始終貫徹著和自然親和與自然共生的思想。用抽象和象征的手法將自然景色融合到建筑設計和空間設計中，以使達到內(nèi)部空間各種形式都和自然環(huán)境關聯(lián)起來，自然因素也以多種形式應用到內(nèi)部空間設計中。
（二）禮樂合一的人本思想
從本質上說我國傳統(tǒng)文化是一種“人的文化”。這便是我國傳統(tǒng)文化中人論的核心內(nèi)容。晉商多推崇儒家學說，這是一個客觀存在的事實。大部分晉商謀生的思想關鍵是“儒賈相通”。他們的一言一行自覺或不自覺地受到儒學的約束和支配，其中儒學中的禮樂思想在一定程度上也深入到了建筑領域。
我國傳統(tǒng)文化中深層觀念衍化形成了空間環(huán)境營造的主旨和審美價值標準?！稑酚洝吩唬骸皹氛撸斓刂鸵?；禮者，天地之序也?！比寮颐缹W最重人倫教化，強調(diào)禮、仁、樂及禮樂中和，將古禮之祀神變?yōu)殪肴耍鲝堃远Y治國，重視人與人之間的關系等級秩序，倡導依順天地陰陽秩序。在建筑體系，他強調(diào)的是主次等級秩序?；诤蜆返娜吮舅枷?，“禮”這種分別尊卑關系不能夠給予差別對待的社會制度被移植到了空間營造過程中，突出的變現(xiàn)為主軸語法原則及空間組織，傳統(tǒng)建筑的主軸空間組織最大的特色是，通過主軸的空間是院落與建筑的廳堂，所組合而成的參差空間，其動線的行進，是通過連串實體空間及經(jīng)過虛實不同的空間變化。在合院式住宅中，通常為了機能上或者象征上的意義將最重要的空間置于主軸的末端，作為空間組織的終結，更好地滿足使用者的登記次序需要。
室內(nèi)設計中也應該借鑒這種“禮”，在室內(nèi)設計中應有重點的區(qū)別。同時也要考慮所有因素的關系，這既包括室內(nèi)空間設計的各種因素，也包括建筑這一主題要素，使各要素“和樂”，共同為人服務，達到以人為本的這一設計目的。
（三）繼承傳統(tǒng)，兼收并蓄
我國建筑體系博大精深，自成一派，有許多值得我們借鑒的地方。源遠流長的建筑和室內(nèi)裝飾文化，無不值得我們自豪與驕傲。但是伴隨著社會國際化和統(tǒng)一化的趨勢發(fā)展，未來的設計是多元化的設計，每個國家的設計文化特色與鮮明的地方風格設計作品理應受到尊重和推崇。不可否認，外國的建筑和室內(nèi)設計有許多值得我們借鑒的優(yōu)點，不能一味地排斥，也不能一味地推崇，只有取眾家之長，避自己之短，才能達到更高的成就。
國雖然外來文化中有一部分糟粕在我國落地，但是這并不能代表我們要抗拒所有的外來文化。對待外來文化不能以偏概全，必須加以區(qū)別對待。正如現(xiàn)在我國建筑界前輩、兩院院士吳良鏞先生說的：中國一切有抱負的建筑師都應當學習外國的先進東西，但是各種學習的最終目的在于從我國的實際需要出發(fā)并探索，創(chuàng)造自己的道路。比如著名的華裔建筑設計大師貝聿銘在設計北京香山飯店時就注重吸收我國傳統(tǒng)建筑文化中園林和民居的設計語言，將其融于現(xiàn)代建筑與室內(nèi)環(huán)境設計，使我國的地方風格與國際化語匯交融，開創(chuàng)了現(xiàn)代建筑與民族文化結合的典范。同時，貝聿銘先生在設計北京中國銀行建筑與室內(nèi)環(huán)境設計中在建筑室內(nèi)四季廳的大空間中融入了北京四合院的神韻，并與庭園綠化設計有機結合，使其室內(nèi)空間設計中的文化性受到了較高的評價。由此可以看到，對于我國這樣一個擁有悠久歷史和傳統(tǒng)文化的發(fā)展中大國來說，一味抄襲西方商業(yè)化的設計模式實不可取。
近年來一大批有理想的室內(nèi)設計師，立足本民族的文化根基繼承、超越傳統(tǒng)，創(chuàng)造出了一系列具有我國文化特色，又有時代精神風格的建筑室內(nèi)環(huán)境設計作品。比如，釣魚臺國賓館、中國國際貿(mào)易中心、中國工藝美術館、上海大劇院、浦東國際機場、浦東時代廣場花園酒店等等，都充分體現(xiàn)了我國當代室內(nèi)創(chuàng)作設計的水平。它們在繼承和發(fā)揚我國傳統(tǒng)建筑文化精神的基礎上又與國外先進的科學技術、材料及裝飾技藝有機結合，從而創(chuàng)造出既有文化特色又有時代美感，令人耳目一新的當代建筑室內(nèi)空間環(huán)境來。
四、結論
室內(nèi)設計是一門綜合性的設計藝術學科，其發(fā)展受到很多因素的影響。我國的建筑室內(nèi)設計應該結合時代的需要，繼承和發(fā)揚中國博大精深的建筑傳統(tǒng)文化精神，并廣泛吸收世界上一切優(yōu)秀的，有時代特點的文化成果，才可能使我國的建筑室內(nèi)設計走向世界與未來。讓我們以滿腔的熱情去開辟我國當代建筑室內(nèi)環(huán)境設計傳承中國建筑文化，走出一條具有我國特色的建筑室內(nèi)環(huán)境設計的道路。
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關鍵詞：城市規(guī)劃 建設 環(huán)境 保護
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A
正文：
隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的不斷推進和城市化進程的加快，城市的建設問題也越來越引起人們的關注。制定合理的城市規(guī)劃是城市的發(fā)展的根本和城市建設發(fā)展的藍圖和管理城市的依據(jù)。城市規(guī)劃是一項長期而又復雜的系統(tǒng)工程，同時也是城市社會經(jīng)濟發(fā)展的建制之一，它關系到社會經(jīng)濟、文化、政治等的發(fā)展，影響著國家的經(jīng)濟發(fā)展和文明程度的提高，因此，受到了國家和政府的高度重視。城市規(guī)劃是為城市的發(fā)展制定一定時期內(nèi)的目標和計劃，既對城市建設進行綜合部署，也為城市建設提供管理依據(jù)。
1 環(huán)保節(jié)能在城市規(guī)劃中的作用
1.1實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。在城市規(guī)劃中貫徹環(huán)保節(jié)能理念，歸根結底就是為了實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。嚴格按照城市的整體情況，進行全面而綜合的規(guī)劃，保證城市資源的地區(qū)分布更加均衡。科學、合理的城市規(guī)劃還應促進經(jīng)濟與社會同步發(fā)展、市民健康與教育共同發(fā)展。不斷關注城市環(huán)境質量，采用先進管理技術、優(yōu)化管理手段，積極推動城市可持續(xù)發(fā)展。
1.2 促進城市經(jīng)濟發(fā)展城市規(guī)劃要實現(xiàn)的重要目標之一就是城市的經(jīng)濟發(fā)展。貫穿環(huán)保節(jié)能理念，打破傳統(tǒng)城市建設規(guī)劃，深入研究環(huán)境保護與經(jīng)濟增長之間的聯(lián)系，實現(xiàn)城市經(jīng)濟空間合理化、科學化的布置，促進城市城市經(jīng)濟迅猛發(fā)展。
1.3提高市民的生活質量隨著社會的不斷進步，經(jīng)濟的快速發(fā)展，在很多城市規(guī)劃中都存在著重經(jīng)濟、輕環(huán)保的現(xiàn)象，城市發(fā)展以犧牲環(huán)境為代價、浪費資源為前提。這種城市發(fā)展模式，會使人們的生活、生產(chǎn)環(huán)境不斷遭到破壞，進而嚴重阻礙人們生活質量的有效提高。在城市規(guī)劃中貫穿環(huán)保節(jié)能理念，將會不斷改善城市環(huán)境，使人們的生活質量不斷提高，最終實現(xiàn)城市經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的共贏。
2 我國城市發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 城市發(fā)展過程中面臨的環(huán)境問題
首先，水體污染嚴重。城市人口較多，且人口增長快速，城市工業(yè)發(fā)展迅猛，城市生活與生產(chǎn)排放的大量污水沒有得到很好的處理，導致環(huán)境遭到嚴重的污染。而且近年來，我國水體污染呈不斷擴大的趨勢。其次，大氣質量嚴重惡化。由于目前工業(yè)、交通的發(fā)展需要及化石燃料的使用，大氣層排入了如碳氧化物、臭氧、硫氧化物、粉塵等諸多有害物質，導致大氣質量大不如前，出現(xiàn)了嚴重的問題，各個城市空氣普遍污染，部分城市污染嚴重。眾所周知，近幾年常提到大氣污染會導致的溫室效應及臭氧層的破壞可以直接威脅到全世界人民的生存。再則就是噪聲污染。我國城市在交通、文化娛樂、工業(yè)、建筑等方面的飛速發(fā)展，噪聲擾民的情況越來越多。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國約三分之二的城市存在噪聲超出標準范圍的問題。
2.2 城市發(fā)展中基礎設施現(xiàn)狀
首先，公路下面的管線縱橫交錯。城市規(guī)劃管理不善，各部門規(guī)劃沒有協(xié)調(diào)一致，存在多頭管理的現(xiàn)象。通常可以看到，修路在前，水、電、熱、通信、排污等建設緊隨其后，導致城市路面天天在修整。其次，忽視建筑住宅節(jié)能。很多市民對房屋的外觀和結構很關心，但是卻不注意節(jié)能，沒有環(huán)保節(jié)能意識，造成居住用能的浪費。住宅與一般的消耗性物品不同，資金含量高、持久性強、耐用性好，應從宏觀調(diào)控著手、科學規(guī)劃，從建筑保溫、管網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)、提高熱源效率等方面加強改進。
3 環(huán)保節(jié)能在城市規(guī)劃中的體現(xiàn)
3.1 城市環(huán)境保護規(guī)劃的前期準備
城市環(huán)境保護前期準備工作，是城市環(huán)境保護規(guī)劃的基礎。主要包括搜集城市的自然環(huán)境資料，了解城市的社會與經(jīng)濟狀況，調(diào)查分析環(huán)境狀況等工作，即了解城市的具體地理位置、生態(tài)化境、水文狀況、氣象條件；明確城市的人口發(fā)展狀況、國民生產(chǎn)總值；研究大氣、水體、噪聲的質量狀況，做到對整個城市的自然環(huán)境狀況的徹底掌握。
3.2 大氣污染綜合整治規(guī)劃
目前，我國大部分城市大氣污染的主要來源，是使用落后的燃煤方式產(chǎn)生的廢氣、汽車排放的尾氣，因而主要的污染物就是二氧化硫、總懸浮顆粒，由此可得大氣綜合治理規(guī)劃的長遠目標應是改變落后的燃煤方式，提高燃燒效率，盡可能地使用那些污染小或無污染的能源，如氣體燃料、太陽能、地熱能等；實行城市區(qū)域集中供熱、增強道路硬化、創(chuàng)建無煙控制區(qū)；調(diào)整工業(yè)布局，加強污染源的治理，減少污染物的排放量；選擇抗污染性強的樹木，提高城市綠化率。
在綜合整治的過程中，應該根據(jù)城區(qū)能源結構組成和交通狀況調(diào)查分析，通過取樣確定濃度高、危害大、涉及范圍廣的大氣污染成分，以助于在治理過程中對癥下藥，提高政治的效率。目前我國大中城市市區(qū)的大氣污染問題，主要由于落后的燃料燃燒方式引起的不完全燃燒產(chǎn)物和汽車尾氣。由此可見，大氣中主要污染成分多為二氧化硫和漂浮顆粒，因此，為了長遠規(guī)劃考慮，應該在科技領域著手，通過科技手段提高燃燒效率，使得燃料充分燃燒。另外，還可以采用新能源，開發(fā)天然氣燃料，光能、太陽能及電力能源等污染小甚至無污染的能源。居民生活方面，盡快普及集中供暖供天然氣，盡量減少個體居民通過燃煤取暖做飯。在工業(yè)方面，調(diào)整工廠分布的整體布局，充分利用大氣自我凈化的科學原理，把污染相對嚴重的廠向人口稀少的郊區(qū)轉移。與此同時，提高對污染源的重視程度，強化治理，降低排放量，從根本上解決大氣污染問題。環(huán)境規(guī)劃實現(xiàn)合理化，選擇抗污染性好，凈化能力強的樹種，增加綠化率，充分發(fā)揮植物凈化的能力。
3.3 水污染綜合治理規(guī)劃
對水污染現(xiàn)狀進行調(diào)查分析研究，由受納水體的環(huán)境容量算出最大限度的排放量作為依據(jù)，制定最佳治理方案。我國水污染綜合治理規(guī)劃，應不斷改進落后的生產(chǎn)方式，采取少廢、無廢的工藝進行清潔生產(chǎn)，降低污水排放量，強化對生產(chǎn)、生活污水的治理，更新、完善污水處理的設施，從而真正有效地保護水資源。
對于水體污染的規(guī)劃方針應該根據(jù)水體污染目前狀況進行分析，在排入水體的合理污染范圍內(nèi)指定規(guī)劃方案。目前我國主要排入水體污染情況日漸加劇，污染范圍也越來越廣，近年來排入含有重金屬、化學物質等污染物質的污水數(shù)以萬噸。對于指定水污染的規(guī)劃方針應當沿用過去落后的方法，使用無廢、少廢的方法進行生產(chǎn)生活，提高處理污水的工藝，并且重視對可回收資源的再利用，降低污水的排放數(shù)量，修葺現(xiàn)代化完善的處理污水的設施，對于工業(yè)污水和生活污水可以有效治理，最后達到讓我們的水資源得到合理應有的保護。
3.4 建筑設計體現(xiàn)環(huán)保節(jié)能理念
使用新型材料、創(chuàng)新施工技術，采用先進施工工藝，如使用先進的建筑材料、新型的墻體設計、新型屋頂材料，有效實現(xiàn)環(huán)保節(jié)能的目的。
創(chuàng)新、改進供熱系統(tǒng)、通風系統(tǒng)，以提高室內(nèi)空氣清新度?？茖W、合理規(guī)劃布局小區(qū)住宅建筑，避免浪費建筑材料，提高建筑材料的利用率，以延長建筑的使用壽命，達到節(jié)能的目的。在建筑設計中貫徹環(huán)保節(jié)能理念，是建設節(jié)約型社會的關鍵途徑之一，同時積極推動城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展。
3.5 道路設計體現(xiàn)環(huán)保節(jié)能理念
道路施工竣工后，及時將樹木栽種，積極發(fā)揮樹木對空氣的凈化功能。設計道路配套基礎設施時，應綜合考慮各方面情況，提高利用率，如設計道路雨水排，不能與下水通道相連，應單獨進行設計，以便于回收來用于園林及道路的綠化帶。
3.6對于鋪設管線方面，應當遵循一支筆，建設一張圖的基本原則，各個施工職能部門鋪設管線時要一次完成，而且要采用環(huán)保的施工料進行施工，不然不可以開工。比如，鋪設供排水管道的部門采用塑料材質的管體，而不是過去采用的需要焊接的鋼管，就可以有效減少天天挖溝的尷尬局面。
4 結語
城市的發(fā)展需要城市規(guī)劃的科學指導。應對現(xiàn)階段城市建設中面臨的環(huán)境問題，以及基礎設施建設現(xiàn)狀，城市規(guī)劃應體現(xiàn)環(huán)保節(jié)能理念，進而保證城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。關于本文所提到的城市規(guī)劃、環(huán)保方面的問題都是與我們生活息息相關密不可分的，所以我們保護環(huán)境就是保護我們自己，人類與自然環(huán)境相處和諧，我們生活的環(huán)境才會得到保護。在城市規(guī)劃中為環(huán)保留有重要的地位，可以提高一個城市的精神面貌，更造福我們每一個人。
參考文獻
在城市環(huán)境建設進程中，園林綠化建設逐漸起到了主導作用。園林綠化建設不僅是為了給人們提供一個良好的休息娛樂、親近大自然的場所，使人們感受到回歸自然的感覺，也是改善城市生活環(huán)境、保護生態(tài)環(huán)境的重要措施。園林綠化建設對社會發(fā)展具有強大的推動力，而城市園林綠化建設在城市建設和改造進程中，具有以下幾方面的作用。一是改善城市環(huán)境，凈化空氣，美化市容；二是改善城市小氣候，調(diào)節(jié)整體溫度和濕度，緩解城市“熱島效應”；三是防風固沙，保持水土，減少自然災害；四是增加城市建筑的藝術效果，使整個城市更具生氣；五是提供鍛煉場所，滿足人們精神生活需要。城市的園林綠化建設充分體現(xiàn)了一個城市的活力和城市風貌，因此加強城市園林綠化建設非常重要，是城市建設中不可或缺的內(nèi)容之一。
2、城市園林綠化建設
城市園林綠化建設，是運用生態(tài)學原理和技術，借鑒地帶性植物群落特征和種類組成、結構特點和演替規(guī)律，以植物群落為綠化基本單元，在改善城市生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)造融合自然的生活空間和穩(wěn)定的綠地基礎上，科學而藝術地再現(xiàn)地帶性群落特征。城市園林綠化的優(yōu)劣是以單位綠地面積的植物葉片總面積為主要標志，因此增加城市綠地面積，也就是增加城市園林綠化的生態(tài)效益。此外，需要對城市園林綠化建設進行更科學、更先進、更合理、更完善的建設。
2.1城市園林綠化數(shù)字化建設
城市園林綠化數(shù)字化，是利用技術手段（如3S、BIM等）實現(xiàn)對園林綠化市政設施系統(tǒng)的網(wǎng)絡化、數(shù)字化和可視化，實現(xiàn)園林綠化綜合信息的采集、管理、流通、共享和應用服務，充分挖掘園林綠化空間信息數(shù)據(jù)資源，為城市建設和社會發(fā)展服務，充分發(fā)揮市民參與園林綠化建設和管理的作用，提高園林綠化行業(yè)管理決策能力。城市園林綠化數(shù)字化建設是當前城市園林綠化建設的一大趨勢，城市園林綠化數(shù)字化是城市綠化系統(tǒng)建設的目標，更是城市綠化系統(tǒng)建設的方法和手段，其是以園林規(guī)劃設計、景觀生態(tài)學、森林生態(tài)學、計算機應用科學和衛(wèi)星遙感應用等相關科學知識為基礎，運用系統(tǒng)模擬方法和3S技術，研究城市綠化系統(tǒng)模型的集成，可以實現(xiàn)數(shù)字化虛擬空間結構與城市實體園林綠化建設的同步性與信息管理的高效性。目前，國內(nèi)很多城市已經(jīng)開展城市園林綠化的數(shù)字化建設，取得了一定的成果，而進一步規(guī)范各城市園林綠化數(shù)字化建設，建立全國通用的城市園林綠化數(shù)字化管理信息系統(tǒng)成為下一步目標。
2.2城市園林綠化多元化建設
隨著對城市園林綠化建設的重視程度提高，城市園林綠化建設逐漸向科學化、特色化、市場化、多元化和法制化方向發(fā)展。堅持以科學的理念、發(fā)展的眼光規(guī)劃城市園林綠化建設規(guī)模、標準及其特色，把綠色宜居作為城市建設的主題；走特色化道路，注重園林綠化與民俗風貌的結合，做到園林文化和城市文化的自然融合；積極引入競爭和市場機制，使投資主體多元化，為城市園林綠化建設的持續(xù)發(fā)展提供有力的保證；加強人員管理、加大養(yǎng)護力度，把著力點放在全過程監(jiān)管上，努力推進建設與管理的規(guī)范化、制度化、法制化，只有這樣才能積極應對城市園林綠化建設的新發(fā)展和新挑戰(zhàn)，逐步走上健康發(fā)展的道路。而對于城市園林綠化多元化建設，要在管理體制、投資體制和監(jiān)督體制等方面實現(xiàn)多元化，只有這樣才能在整個城市園林綠化建設和管理及后期維護上做到更好更長期的發(fā)展。
2.2.1、多元化的管理體制
管理體制的多元化包括規(guī)劃引導、輿論導向、政策激勵及市場競爭。以科學的城市園林綠化建設的發(fā)展規(guī)劃為指導，以園林綠化法律法規(guī)為規(guī)范，努力提高人們的生態(tài)意識、綠化意識、環(huán)境意識，利用輿論宣傳，引導人們保護環(huán)境，并以政策激勵為方法，積極鼓勵企業(yè)、社會團體及個人對綠化工程進行捐資，提高園林綠化建設的社會參與度，然后通過市場競爭作為運作機制，開放城市園林綠化建設和經(jīng)營市場，政企分開、投資多元化的市場化運轉機制，實現(xiàn)自負盈虧、自主經(jīng)營、自我發(fā)展。
2.2.2、多元化的投資體制
使投資體制多元化，就是要創(chuàng)新城市園林綠化投資體制，建立政府投資以及各類社會資本參與多元化投資渠道的城市園林綠化建設。強化激勵，多元投入，要大規(guī)模開展城市園林綠化建設，就需大量投入保障，而投入的來源需要靠政府、企業(yè)和社會的支持，此外還需努力開辟多渠道、多層次的投資體系。
2.2.3、多元化的監(jiān)督體制
實行法制監(jiān)管、社會監(jiān)督雙管齊下。城市園林綠化管理必須執(zhí)法，管理法規(guī)要完善，且要嚴格執(zhí)行、依法辦事，在城市園林綠化管理方面要形成完善的執(zhí)法制度和監(jiān)督機制，使城市的園林綠化管理工作，有法可依，有章可循。在完善法制監(jiān)管的過程中，還需要社會組織和公眾自覺參與，才能推動城市園林綠化的良性循環(huán)。此外，需要接受各級政協(xié)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督及民主監(jiān)督，發(fā)揮媒體的輿論向導和社會監(jiān)督作用。
2.3廢棄物的資源化利用
隨著城市園林綠化建設的快速發(fā)展，人們對環(huán)境越來越重視，城市園林綠化得到了空前的發(fā)展，因此必然會產(chǎn)生很多的園林綠化垃圾，有效處理園林綠化廢棄物也是城市園林綠化建設的一部分。當前，我國對園林綠化廢棄物進行處理和利用主通過焚燒、填埋和堆肥等方式。雖然對園林綠化廢棄物的處置方式已趨向多樣化，仍存在一定的問題與弊端。例如，焚燒產(chǎn)生的大量有毒有害氣體不僅會污染環(huán)境，還會影響身體健康，因此，近年來已逐漸被禁止。而填埋與堆肥成為處置園林綠化廢棄物過程中最常用的2種方法，但若用填埋法進行處理，運輸和處理成本較高，而且這2種方法占地面積較大，自然發(fā)酵周期比較長，如果降解和轉化不徹底，可能會帶來二次污染，同時會引起其他安全問題。因此，將園林綠化廢棄物資源化利用朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，增加相應的政策扶持、技術規(guī)范和應用標準，就能形成完整的循環(huán)體系，使城市園林綠化建設進入一個完善有序的階段。要實現(xiàn)園林綠化建設科學發(fā)展，園林綠化垃圾零排放和資源再利用以及人與自然的可持續(xù)發(fā)展，就必須對園林綠化廢棄物的有效利用重視起來。園林綠化廢棄物對綠地生態(tài)系統(tǒng)物質循環(huán)、土壤肥力、污染物吸附和粉塵控制等方面起到的作用越來越大。從生態(tài)資源的角度看，將園林綠地廢棄物資源化，可以優(yōu)化園林綠地生態(tài)系統(tǒng)結構，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，構建和諧城市，促進經(jīng)濟發(fā)展，必將產(chǎn)生顯著的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。
3、城市園林綠化建設中存在的問題
我國城市園林綠化建設仍處于發(fā)展階段，會存在很多的問題，有待解決。
3.1城市園林綠化規(guī)劃缺乏長期性與科學性
城市環(huán)境質量，在很大程度上受到園林綠化規(guī)劃設計的影響，目前，我國很多城市雖然已編制城市園林綠化規(guī)劃，但缺乏長遠和科學的理論作指導，城市園林綠化發(fā)展與城市現(xiàn)代化進程不協(xié)調(diào)，無法滿足人們對城市園林綠地的生態(tài)保護及游憩休閑等方面的需求。
3.2城市園林綠化建設和管理水平不高
我國城市園林綠化建設和管理方面的體制仍然不健全，會存在有法不依、執(zhí)法不嚴的狀況，在管理方式上存在著以罰代管和以罰代法的傾向。因此，需要進一步建設和完善法律和管理體制，使建設和管理體制及法制更加健全、規(guī)范和完善。
3.3現(xiàn)代城市園林綠化意識不高
我國城市園林綠化事業(yè)的起步較晚，生態(tài)環(huán)境惡化嚴重、城市園林綠化發(fā)展較遲緩。目前，許多地方政府對城市園林綠化建設在城市建設中的地位與作用不夠重視，尤其是在城市環(huán)境保護與管理中的戰(zhàn)略地位與功能認識不足，使城市園林綠化建設落后于城市的現(xiàn)代化建設。
3.4城市園林綠化建設經(jīng)費嚴重缺乏
內(nèi)容摘要:本文認為基于構建生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展、宜居城市的理念,政府需要完善和提升城市功能,大力發(fā)展老年社會公共服務;研究制定適當?shù)娜丝谡?加強人口管理;積極推進社會養(yǎng)老保障體系完善;調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,加強老年產(chǎn)業(yè)化建設,并加強國際合作;鼓勵老年人積極參與城市及社區(qū)建設;改進城市老年人居住環(huán)境等,實現(xiàn)世界城市環(huán)境、經(jīng)濟、社會與人口的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。
關鍵詞:世界城市 人口老齡化 生態(tài)和諧 可持續(xù)發(fā)展
世界城市的內(nèi)涵及中國建設世界城市目標的提出
關于世界城市或者國際城市,在國內(nèi)外并沒有一個權威的統(tǒng)一概念和衡量標準。綜合各方面研究,一般認為,世界城市的標準主要體現(xiàn)在城市現(xiàn)代化和國際化職能效應兩個方面。其中,城市規(guī)模和現(xiàn)代化水平是基礎,而國際化職能效應則主要體現(xiàn)在其世界性的經(jīng)濟職能作用和競爭力上,同時也體現(xiàn)在社會、文化等領域的綜合競爭力上。從量化的標準看,基本上可以分為經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施水平、控制力和影響力、國際交往水平等四個方面。根據(jù)國內(nèi)外專家的研究,目前國際上公認的世界城市只有三個,即紐約、倫敦、東京,它們在世界金融體系及世界經(jīng)濟事務中發(fā)揮著核心作用。近年一些觀點認為還包括亞洲的大城市,如香港、北京、新加坡和上海。一般認為世界城市具有以下特點,即世界城市的13項指標:國際性、為人熟知;積極參與國際事務且具影響力;相當大的人口;重要的國際機場;先進的交通系統(tǒng);亞洲城市要吸引外來投資,并設有相關的移民社區(qū),西方城市要設有國際文化和社區(qū);國際金融機構、律師事務所、公司總部和股票交易所,并對世界經(jīng)濟起關鍵作用;先進的通訊設備,如光纖、無線網(wǎng)絡、流動電話服務,以及其他高速電訊線路,有助于跨國合作;蜚聲國際的文化機構;濃厚的文化氣息;強大而有影響力的媒體;強大的體育社群以及舉辦國際體育盛事的能力和經(jīng)驗;在近海城市中,擁有大型且繁忙的港口。世界城市在世界城市體系中相互關聯(lián)、互為依存。但由于各個世界城市自身制度、文化結構的差異,以及全球化經(jīng)濟格局中職能分工的差異,世界城市在類型上也表現(xiàn)出多樣性或差異性。
《北京城市總體規(guī)劃(2004年至2020年)》提出了北京城市發(fā)展目標的定位,第一步是構建現(xiàn)代國際城市的基本構架,第二步到2020年全面建成現(xiàn)代化國際城市,第三步到2050年成為世界城市。北京通過成功舉辦2008年奧運會,以及隨之全面展開、扎實推進的“人文北京、科技北京、綠色北京”建設,已進入了全面建設現(xiàn)代化國際大都市的新階段。
上海在21世紀頭20年的發(fā)展方向和奮斗目標是基本建成國際大都市,并成為國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運中心之一,成為聯(lián)系世界又服務全國的樞紐、國內(nèi)外資源配置中心、亞太地區(qū)最重要的信息交換和生成中樞,達到高度的國際化、市場化、信息化和法治化水平。上海建成四個中心的基本標志為:強大的集聚和輻射功能;具備開放統(tǒng)一、競爭有序、誠信運作的市場體系,市場運行制度與國際通行規(guī)則接軌,成為國際上交易成本最低的城市之一;信息技術廣泛應用,信息資源豐富,信息交換頻繁,信息輻射明顯,經(jīng)濟與社會運行的信息化程度高,經(jīng)濟信息高度發(fā)育;政府依法行政、社會依法監(jiān)督、市場依法運行,具備結構合理、責權分明、運轉高效的法治環(huán)境,即成為國際領先的法治城市。2011-2020年是世博會后期效應全面釋放的階段,也是上海全面建成“四個中心”和國際大都市的階段。
國際金融危機爆發(fā)以來,中國以其出色的應對行動成為穩(wěn)定世界經(jīng)濟、推動國際金融體系改革的主要力量。這有力地提升了北京、上海作為在全球城市體系中的層級,從而為向世界城市目標邁進提供了機遇。
中國建設世界城市遭遇人口老齡化問題
據(jù)資料顯示,自1982年第三次人口普查到2004年的22年間,中國老年人口平均每年增加302萬,年平均增長速度為2.85%,高于1.17%的總人口增長速度。2004年底,中國60歲及以上老年人口達到1.43億,占總人口的10.97%。老齡化水平超過全國平均值的有上海、天津、江蘇、北京、浙江、重慶等。其中,上海老年人口比例18.48%,位居全國第一,北京的老齡人口占13.66%,居全國第四。
(一)北京人口老齡化的現(xiàn)狀、特點及主要趨勢
北京市是人口老齡化進程最早、最快的地區(qū)之一。老年人口現(xiàn)狀和人口老齡化發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個方面的特點:老齡化程度高出全國總體水平;城鄉(xiāng)之間老齡化程度存在差異;人口老齡化與高齡化同步;老年家庭空巢化趨勢明顯;老年人受教育水平高于全國平均水平,且老年人的受教育水平有逐步改善的趨勢;流動人口在一定程度上減緩了北京市老齡化的速度。
北京市人口老齡化發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)為:第一階段是2000-2015年左右,是人口老齡化的初始階段。這一階段的平均年增長速度為3.3%,總撫養(yǎng)比將不會超過50%(國際上多以50%作為衡量撫養(yǎng)比高低的標準)。第二階段是2015-2035年左右,是人口老齡化的成熟階段,老齡化達到中度水平。這一階段老年人口數(shù)預計以每年3.4%的速度增長,老年人口總數(shù)增長近一倍,由2015年的280萬左右上升到2035年550萬左右,總人口撫養(yǎng)比從50%左右上升到65%左右。80歲以上的高齡人口數(shù)量增長迅速,預計從2015年38萬上升到2040年的75萬。這意味著北京市的“人口紅利期”已結束,開始步入“人口虧損期”。第三階段是2035年以后,是人口老齡化的穩(wěn)定階段。老年人口總量增長減緩,人口老齡化的發(fā)展趨向穩(wěn)定,可這一階段老齡化程度達到重度水平,預計全市老年人口將超過600萬,占總人口的比重超過30%,其中80歲以上高齡老人占全部老年人口的比重將接近20%。這一時期北京市將迎來人口老齡化高峰,“人口虧損”效應顯著。
(二)上海人口老齡化的現(xiàn)狀、特點及主要趨勢
人口老齡化正日益成為上海加速發(fā)展進程中不得不面對的嚴峻挑戰(zhàn),早在1979年,上海就在中國率先進入人口老齡化社會,30年多來,人口老齡化程度一直位列中國之最,目前上海人口預期壽命已達81.28歲。上海人口老齡化的主要特點為老齡人口總量大、程度高。截至2008年底,上海60歲及以上戶籍老年人口已突破300萬,占戶籍人口將近22%,老齡人口的比重接近全國平均水平的2倍。與全國相比,上海老齡化發(fā)展速度快,2005年到2008年間,以平均每年新增10萬老年人的速度發(fā)展。
據(jù)2002-2050年的預測資料顯示,上海人口老齡化發(fā)展趨勢可分為三個階段:第一階段2002-2010年,為快速增長期。在這10來年間,上海戶籍總人口可以控制在1400萬人以內(nèi),但60歲及其以上的戶籍老年人口將從2001年的246.61萬人快速增加到2010年的325.63萬人,平均每年增加8.78萬人。戶籍人口的老齡化指數(shù)將從2001年的18.58%上升到2010年的23.29%。第二階段2011-2030年,為迅猛增長期。這20年間,上海戶籍總人口始終在1400萬人左右徘徊,但60歲及其以上的戶籍老年人口至2030年將猛增到561.26萬人,平均每年增加11.78萬人,戶籍人口的老齡化指數(shù)高達40.28%。期望壽命男性為79.13歲,女性為83.41歲,均比2001年增長2歲。80歲及其以上的高齡老人將達到101.30萬人,比2001年的33.95萬人增長了將近3倍。這一時期,上海人口老齡化乃至高齡化將為世界之罕見。第三階段2031-2050年,為緩慢增長期。這20年間,上海的戶籍老年人口開始出現(xiàn)連年下降,平均每年減少3.13萬人,但仍保持在500萬人左右。由于上一階段后期人口出生率出現(xiàn)連年持續(xù)的負增長,而老齡化指數(shù)卻居高不下,還略有上升,為41.63%。這一時期上海的常住老年人口卻還在逐年增加,峰值在2042年,達到740萬人,從2043年才開始出現(xiàn)少量的減少,老齡化指數(shù)最高值為41.94%,這是上海老齡化的峰頂。
(三)人口老齡化問題對世界城市建設發(fā)展的影響
首先,人口老齡化對世界城市發(fā)展的影響表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展方面。人口老齡化造成社會經(jīng)濟負擔加重,社會用于老年人的支出加大,社會積累下降,勞動資源率(勞動力資源量與總人口之比)下降。上海的老齡人口增長速度快于總人口增長速度,老年人口在總人口中的比重提高,勞動人口對老年人口的負擔系數(shù)增加。1986年,上海市老年負擔系數(shù)為21.3%,1990年上升到24.5%,2000年上升為29.6%,每3.4個勞動力要負擔一個老人;到2010年,老年負擔系數(shù)將增加到37.6%,到2030年增加的幅度更大,將達到87.7%,即每1.2個勞動力要負擔一個老人。1996年北京市勞動年齡人口(15-59歲)857萬,占總人口的68%,到2025年絕對數(shù)下降到792萬,勞動資源率下降10個百分點。隨之帶來社會消費結構、社會生產(chǎn)結構發(fā)生變化。
其次,人口老齡化對世界城市社會發(fā)展帶來影響。宏觀方面由于老年人人口的增加,社會保障制度、醫(yī)療保險制度、閑暇活動、文化教育、居住環(huán)境、乃至法律法規(guī)等等,都會產(chǎn)生新的需求,發(fā)生相應變化。微觀方面主要是家庭結構變化,特別是家庭小型化和家庭功能削弱,對家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)帶來挑戰(zhàn),要求社會增建滿足老年人生活需求與精神需求的福利設施和公共場所,同時老人瞻養(yǎng)、日常照料和精神慰藉乃至住房等問題都將日益突出。
第三,人口老齡化對世界城市的醫(yī)療保健事業(yè)帶來影響。老年人患病率高,慢性病患者增多,醫(yī)療費用消耗高;殘疾、需要照顧的老人增加,老年人醫(yī)療費負擔重;老年慢性病患者恢復慢,住院時間長,占床位的比例增加。
人口老齡化與世界城市可持續(xù)發(fā)展的關系
城市的發(fā)展應是資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會和人口發(fā)展的統(tǒng)一。人口老齡化對城市可持續(xù)發(fā)展而言,是一把雙刃劍,可能起到促進作用也可能是阻礙影響。從可持續(xù)發(fā)展理論看,一定程度的人口老齡化不僅是不可避免的,而且是實現(xiàn)適度人口目標所必需的。老齡化的不同階段對社會、經(jīng)濟發(fā)展的影響是不同的。在人口老齡化的初始階段,也就是社會負擔相對較輕的“人口紅利期”,如果有效利用初始階段的紅利效應,做好充分的準備,在人口老齡化的重度階段也可以實現(xiàn)與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。反之,如果不能積極采取措施充分利用這一有利機會,沒有做好應對人口老齡化的準備,就可能使人口老齡化的重度階段“人口虧損期”的負面影響倍增,從而阻礙了社會經(jīng)濟的發(fā)展進程。發(fā)達國家實踐表明,人口老齡化與經(jīng)濟社會之間不存在截然對立的矛盾,通過協(xié)調(diào)一切積極因素,在人口老齡化逐步發(fā)展的過程中,仍然能夠保持社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
“到21世紀前幾十年中的某年,在人類歷史上,將會第一次出現(xiàn)各國絕大多數(shù)男人、女人和兒童居住在城市之中的現(xiàn)象”,“世界城市必須是可持續(xù)的、具有效率的、安全的、健康的、具有人性的”。對應于城市公共事務的三大領域,可持續(xù)發(fā)展城市管理的基本準則可以歸納為經(jīng)濟、公平、生態(tài)。這意味著面向可持續(xù)發(fā)展的城市治理,是要通過各種有效的管理手段,把城市引向經(jīng)濟繁榮、社會公平、生態(tài)友好的狀態(tài)(諸大建,2004)。我國上海和北京已經(jīng)確立了建設成為21世紀現(xiàn)代化國際大都市的基本目標,在城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思維框架下,世界城市發(fā)展的目標定位可以理解為三個層面:“高速度、高質量、高人本”。即高速度――保持長時期、低代價的經(jīng)濟增長;高質量――追求經(jīng)濟、社會、環(huán)境的整合;高人本化――提高大都市的生活質量。這三個方面都給人口老齡化問題的應對提出了亟待解決的課題。
世界城市建設中的人口老齡化問題應對策略
為應對世界城市建設中人口老齡化所帶來的挑戰(zhàn),本文從以下幾個層面為政策選擇提供建議思路。
(一)大力發(fā)展老年社會公共服務
在新公共管理理念指導下,政府日益強調(diào)提升公共服務的質量與水平,在人口老齡化城市中面向老年人的公共服務,最有代表性的是社區(qū)服務和醫(yī)療服務。無論是北京還是上海,近年來雖然已經(jīng)在局部開展了一些試點工作,但與國外發(fā)達城市的社區(qū)相比,總體而言,社區(qū)服務及功能方面還有很大差距。社區(qū)的公共服務要達到國際化標準,還需要城市政府制定一系列政策,用國際標準來建社區(qū),尤其是社區(qū)醫(yī)療體系必須逐步壯大,讓老年人真正在“居家養(yǎng)老”的政策思路下,依靠社區(qū)實現(xiàn)養(yǎng)老。
(二)研究制定適當?shù)氖澜绯鞘腥丝谡?/p>
我國城市人口分布和人力資源與國際上比較存在明顯滯后。北京、上海在人口分布密度處于高度不均衡狀態(tài)。上海中心城人口密度過高,黃浦、盧灣、靜安、南市等區(qū)每平方公里人口高達3-5萬人;而城市郊區(qū)卻人口稀少,有的每平方公里只有幾百人。在人力資源開發(fā)方面,北京、上海與國際城市相比處于一個相當?shù)偷乃健Ｉ虾Ｄ壳霸谠圏c有條件地適用計劃生育政策,以調(diào)整人口結構。因此,無論從哪個方面來看,都迫切需要制定一個中長期人口發(fā)展規(guī)劃,實現(xiàn)人口與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
要建設世界城市,城市應表現(xiàn)出一定的包容性,一方面需適當引進外來人口,填補年輕勞動力的不足,分擔人口老齡化的壓力。對外來勞動力的吸納能力是有一定限度的,對外來勞動力素質的要求不斷提高。這就要求必須不斷完善外來人口管理政策和措施,合理有序地引進需要的勞動力資源。與此同時,對外來人口一視同仁,逐漸打破限制,不僅使外來人口有公平的就業(yè)機會和發(fā)展機遇,還要能享受同等的公共服務、醫(yī)療保障。
(三)積極推進世界城市社會養(yǎng)老保障體系的完善
尤其是加快建立和健全老年經(jīng)濟供養(yǎng)體系、老年醫(yī)療保障體系和老年社區(qū)照料服務網(wǎng)絡體系是十分必要的。根據(jù)老年人口的不同特點和需求,初步形成社會化和市場化相結合的老年服務體系,完善居家服務,并鼓勵社會機構進入養(yǎng)老服務領域,并倡導更充實的志愿服務。
(四)加快開發(fā)老年產(chǎn)業(yè)并加強國際合作
老年產(chǎn)業(yè)是以年齡以及由年齡決定的消費特征為標志而劃分的產(chǎn)業(yè),即為滿足老年人的特殊消費需求而為他們提品和服務的產(chǎn)業(yè),它包括傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè),如服裝、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利設施,以及現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè),如娛樂、旅游、住宅、社區(qū)服務業(yè)、老年教育等多種行業(yè)。發(fā)達國家老齡產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有相當規(guī)模,老齡服務和產(chǎn)品具有很強的實力,并且一些項目已經(jīng)開始在我國發(fā)展?？梢约訌妵H間的交流與合作,引進和開發(fā)適合老年人的高科技產(chǎn)品和技術,提高自身的發(fā)展水平和國際競爭力。
(五)鼓勵老年人積極參與城市及社區(qū)建設
老年人是社會的共同財富,也是智力庫,他們積累了豐富的經(jīng)驗,掌握了一定的專業(yè)知識和勞動技能,相當一部分人身體健康,樂意且能夠為社會作貢獻。加之社會經(jīng)濟發(fā)展和科學技術進步,推遲了人類的衰老過程,人們有更多的時間從事社會經(jīng)濟活動,勞動年限延長。因此,可以積極挖掘這一資源,采取各種形式,給老年人發(fā)揮余熱創(chuàng)造一個適宜的平臺,使之既可以減輕由老年人口增多帶來的社會經(jīng)濟壓力,又可以使老年人進一步實現(xiàn)其自身價值,也提升了世界城市中公民參與公共事務的熱情,為營造良好的大都市市民參與型的政策生態(tài)打下基礎。
(六)科學布局城市老年人居住問題
按照科學發(fā)展觀的要求,以高標準貫徹落實世界城市的建設目標,城市定位就不僅意味著城市是國家的城市、國際的城市、文化的城市,也是宜居的城市。宜居城市是世界城市建設的重要組成部分和基礎條件,尤其是人口老齡化的城市中,如何盡快完善養(yǎng)老服務設施、醫(yī)療設施、殯葬設施、保障性住房、地震避難場所等都是關乎老百姓切身生活的規(guī)劃。人口老齡化不僅是本身的變化,也是養(yǎng)老模式、住房需求的變化。居住是人類賴以生存滿足自身發(fā)展必不可少的物質條件,它受到社會生活、經(jīng)濟水平和社會制度的制約。隨著世界城市經(jīng)濟的迅速發(fā)展,現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式和生活方式不斷沖擊著人們的傳統(tǒng)居住觀念,加上老年人自身生理上、經(jīng)濟上、社會上和心理上的變化,大城市老人對居住提出了新的要求。不僅意味著老年人的居住環(huán)境及建筑物要實施無障礙設計、可移動性以及安全性、舒適性,還要能彌補老年人容易產(chǎn)生孤獨感、寂寞感;老人居室要具有私密性;老人居住方式應具有多樣性。
一方面,近年來北京、上海,相繼興建了一些規(guī)模較大的老年公寓。它是供健康老人集中居住的專用住宅,一般由社會各界投資建設,或者由有經(jīng)濟來源的老人集資興辦并按企業(yè)化經(jīng)營管理,屬于公益性質的住宅,入住的老人可以根據(jù)自己的經(jīng)濟條件和健康狀況選擇住房等級和服務檔次。這種設備齊全、功能良好、符合老人安享晚年需要的老年公寓,其示范效應已在北京、上海受到老年群眾和家庭的歡迎。它像家庭一樣,有適合老人獨立居住的單人住宅,帶有臥室、起居室、廚房、廁所等。其設施考慮到老年人的方便、舒適、安全。比如有防滑地面、防跌扶手、坐式便器、緊急呼救裝置等。公寓內(nèi)應有各種生活服務、文化娛樂、醫(yī)療保健設施,有專門的服務人員和醫(yī)療人員。老人住進公寓就如同住在家里一樣,所不同的是,這里有服務人員提供所需的一切社會服務項目。老年公寓根據(jù)老年人不同年齡來設計、修建。各年齡段的老年人衰老程度不同、健康狀況不一樣,對住宅的居住條件和服務要求也不同,相應地把老年居住區(qū)分成幾類,比如:生理和生活能力完全自理的、半自理的、護理的、特別護理的等。
另一方面,北京、上海還應繼續(xù)擴大建設敬老院、福利院、托老所、干休所等福利設施,除收養(yǎng)社會孤老外,也開始向社會開放,并創(chuàng)造條件改善基礎設施和服務水平以適應老年人的養(yǎng)老心理和多層次的需求。
營造宜居的社區(qū)環(huán)境,為老年人創(chuàng)造一個優(yōu)越、舒適、安全的生活環(huán)境。需考慮鄰近有無可利用的城市公用設施,如商業(yè)網(wǎng)點、交通站點、活動中心、公園綠地及宗教活動設施等。還應考慮環(huán)境安全,如增設老年人步行通道等。有利開發(fā)利用周圍自然景觀和人文景觀,增進老年社區(qū)的有效利用和發(fā)展。
改進老年人住宅無障礙化設計。城市老人居住問題隨著城市人口老齡化迅速發(fā)展而日益突出?？傮w來看,我國是一個發(fā)展中的國家,經(jīng)濟力量有限,因而在研究和設計老人住宅時,應從普通住宅設計著手,強調(diào)在不增加或者少量增加建造費用的條件下,盡可能滿足老人在居住方面的特殊需要,同時考慮到住宅本身的通用性和功能的兼容性,從而獲得最大的社會效益和經(jīng)濟效益。
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