發(fā)布時(shí)間：2023-03-16 15:54:13
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的運(yùn)輸管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
行政處罰種類繁多，它對(duì)行政相對(duì)人利益的影響很大，因此需要對(duì)這種權(quán)力的行使規(guī)定一個(gè)正式而嚴(yán)格的程序以保障相對(duì)人的切身利益。然而，其中一些較輕的處罰如警告、小額罰款等對(duì)當(dāng)事人的利益影響甚小，而正式、嚴(yán)格的行政程序一般手續(xù)繁瑣、費(fèi)用較高，國家所付出的較之當(dāng)事人受到保護(hù)的利益更大?！督煌ㄐ姓幜P規(guī)定》第十條規(guī)定了道路運(yùn)輸行政處罰簡易程序即：“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下，對(duì)法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定”。第十五條規(guī)定“交通管理部門必須對(duì)案件情況進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查、收集證據(jù)；必要時(shí)，依照法律法規(guī)的規(guī)定可以進(jìn)行檢查”即為道路運(yùn)輸行政處罰的普通程序。兩種程序的不同在于普通程序有著嚴(yán)格的調(diào)查、質(zhì)證、抗辯、決定、送達(dá)等規(guī)定，而簡易程序較為簡便，可以“當(dāng)場(chǎng)”作出決定。
2聽證程序
其目的在于保護(hù)行政相對(duì)人的重大利益，因?yàn)槁犠C能擴(kuò)大相對(duì)人的行政參與權(quán)，收集各方面意見和建議便于行政決策切實(shí)可行，通過為當(dāng)事人提供辯論、陳述自己觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)以避免行政機(jī)關(guān)片面地作出行政決定。
《交通行政處罰程序規(guī)定》第二十五條確定了行政處罰的聽證程序。在普通程序基礎(chǔ)上，對(duì)“交通管理部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照、較大數(shù)額罰款等行政處罰”；《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》規(guī)定行政許可的聽證程序“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施交通行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其它涉及公共利益的行政許可事項(xiàng)”〔第二十條〕；“交通行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益沖突的，實(shí)施機(jī)關(guān)在作出交通行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)力”。
聽證程序的核心是抗辯，即當(dāng)事人可以對(duì)于自己不利的證據(jù)提出異議并要求指控方加以證明，同時(shí)可以提出利于自己的證據(jù)。當(dāng)事人通過這種參與、介入對(duì)行政行為的事實(shí)和理由加以論證，防止了行政專橫和自由裁量權(quán)的恣意行使，保持了行政權(quán)力與相對(duì)人權(quán)利的平衡。
3申辯和質(zhì)證程序
《交通行政處罰程序規(guī)定》第十一條規(guī)定“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽取當(dāng)事人意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納”。《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》第十四條規(guī)定“申請(qǐng)人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯”。
這些規(guī)定，一方面可以使行政主體在作出行政處罰決定時(shí)注意到以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，促使依法行政；二是允許當(dāng)事人申辯、質(zhì)證，可以澄清事實(shí)、避免失誤、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；三是可以促進(jìn)法治觀念的形成。當(dāng)事人在申辯質(zhì)證過程中，可以增強(qiáng)維護(hù)主體權(quán)利的意識(shí)，受到生動(dòng)的法制教育，有利于法治觀念的培養(yǎng)。
4職能分離程序
(1)辦案與決定處罰相分離。在普通程序中，規(guī)定由執(zhí)法人員調(diào)查或檢查、收集證據(jù)，而由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查并作出處罰決定，重大復(fù)雜的違法行為導(dǎo)致的行政處罰還應(yīng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。在聽證程序中，要求聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持。
(2)罰款決定的機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)相分離。作出罰款決定的機(jī)關(guān)不得自行收繳罰款，由當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定的銀行交納罰款。同時(shí)罰款必須全部上交國庫，任何行政機(jī)關(guān)或個(gè)人都不得以任何形式私分截留。
5說明理由程序
《交通行政處罰程序規(guī)定》第十一條“規(guī)定執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)講認(rèn)定的違法事實(shí)處罰的理由和依據(jù)告知當(dāng)事人”。第二十條“交通管理部門…告知給予處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)…”?！督煌ㄐ姓S可實(shí)施程序規(guī)定》第十七條規(guī)定“實(shí)施機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的決定的，…說明理由…”
理由，是行政決定作出者對(duì)法律、政策和自由裁量權(quán)所持的觀點(diǎn)的解釋說明，也就是對(duì)行政決定的事實(shí)依據(jù)和法律政策適用及其相互之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)。行政機(jī)關(guān)如果不對(duì)這種理由作出說明，就會(huì)使得行政權(quán)力行使趨于草率、專橫，當(dāng)事人往往也無法明了其理由及行政機(jī)關(guān)所執(zhí)行的法律政策的意義，不利于法律和政策的順利實(shí)施。因此說明行政處罰決定的理由有助于限制自由裁量權(quán)力的恣意行使、促進(jìn)合理、謹(jǐn)慎行政，有助于行政處罰決定的可靠性、穩(wěn)定性，對(duì)人民法院的司法審查也有助益能成立。
6資訊公開程序
資訊公開是現(xiàn)代行政程序的重要制度之一，指有關(guān)行政主體活動(dòng)的情況和資料，凡是涉及相對(duì)人權(quán)利義務(wù)、不屬于法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的范圍，都應(yīng)依法向社會(huì)公開，任何公民、組織均可依法查閱或復(fù)制。資訊公開制度是行政相對(duì)人參與行政的體現(xiàn)，可以增進(jìn)公民對(duì)政府的信任，加強(qiáng)公民和政府之間的溝通和合作，調(diào)動(dòng)公民參與行政的積極性。此外，也便于公民對(duì)行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督?！督煌ㄐ姓幜P程序規(guī)定》和《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》都確立了公開原則，規(guī)定對(duì)行政處罰和行政許可的結(jié)果必須公布，后者還規(guī)定了進(jìn)行公示的方式。
7通知程序
通知指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為或其他管理活動(dòng)時(shí)，將應(yīng)該讓公民了解的事項(xiàng)通過一定的途徑告知。通知的對(duì)象不僅指利害關(guān)系人，有時(shí)也針對(duì)一般公眾。聽證程序中規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在作出行政處罰決定之前“告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利”；“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)”。
此外，還有一些其他的道路運(yùn)輸管理行政程序，如時(shí)效、回避等，在此不一一詳述。就前者，《交通行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定了行政機(jī)關(guān)的調(diào)查、送達(dá)、聽證等法定期限；關(guān)于后者，明確規(guī)定了在聽證程序中“當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的有權(quán)申請(qǐng)回避”。
根據(jù)近年來我國危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的案例發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸出現(xiàn)了很多的新情況和新問題。我國危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)娜巳翰粩嗵岣?，危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸車輛和業(yè)主逐年遞增。但總體而言，雖然總體數(shù)量不斷提升，但道路貨物的運(yùn)輸規(guī)模依舊不大，相對(duì)較小。這些從事危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)呢浳锶藛T基本上文化層次不高，法制觀念薄弱，甚至有無證駕駛經(jīng)營危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)那闆r出現(xiàn)。還有不少人群為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視安全性能方面的投入，對(duì)于安全生產(chǎn)方面的管理依舊無章可循，運(yùn)輸車輛老化、設(shè)備不符合規(guī)格，技術(shù)性能較差等問題頻繁出現(xiàn)。這樣的運(yùn)輸現(xiàn)狀使得我國危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸出現(xiàn)很多安全事故的隱患。而那些危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)鸟{駛員，由于其知識(shí)文化水平的有限性使得其本人對(duì)相關(guān)安全駕駛的法律法規(guī)并不熟悉，對(duì)危險(xiǎn)貨物本身的特征和危害程度沒有十分的了解。這也必將導(dǎo)致駕駛員在運(yùn)輸?shù)倪^程中，對(duì)安全運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求了解不全面，甚至不知道在發(fā)生交通事故的前提下，如何去自保和保護(hù)他人，使事故的危害程度被隱形擴(kuò)大。政府方面，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政企功能分離，國家不斷放手對(duì)企業(yè)的管制，不再插手企業(yè)的工作及其安全監(jiān)察。自此，政府在企業(yè)中的管理不斷淡出，然而正是基于此，企業(yè)在安全運(yùn)輸管理的調(diào)整時(shí)期，出現(xiàn)了很多管理上的問題，監(jiān)督力度不夠等。由于企業(yè)的市場(chǎng)開放，使得在單車承包和個(gè)人運(yùn)輸業(yè)主推行的過程中，大量不具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工作的人員涌入危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸市場(chǎng)，從事危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)墓ぷ?。這必將使得我國的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故層出不窮，對(duì)整個(gè)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)陌踩珕栴}造成了很大的隱患和挑戰(zhàn)。
2危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理體制的發(fā)展趨勢(shì)
隨著危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸問題的不斷增多，筆者認(rèn)為，相關(guān)企業(yè)或部門必須要采取有力的措施加以解決?！兜缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》中明確指出：全國危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸主要由交通部統(tǒng)一管制，對(duì)本行政區(qū)域的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸主要是縣級(jí)以上的地方人民政府的交通主管部門負(fù)責(zé)?？h級(jí)以上的道路運(yùn)輸管理部門主要負(fù)責(zé)具體的實(shí)施危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)墓芾硎聞?wù)。要解決以上問題，我們可以采取以下措施。
2.1增設(shè)專門的管制機(jī)構(gòu)對(duì)那些危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸，相關(guān)管理部門要增設(shè)專門的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督和管理，提高管理人員的專業(yè)化素質(zhì)，使得整個(gè)的事故發(fā)生率降低。另外，一旦發(fā)生事故，相關(guān)的專門管理部門也好仔細(xì)分工，明晰責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)其的救援工作。
2.2制定專門的法律法規(guī)條例，加強(qiáng)對(duì)其的法制化管理目前對(duì)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸管理?xiàng)l例主要有《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》。顯而易見，對(duì)這一高發(fā)交通事故的危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸管理的法律條文并不多，也缺乏相關(guān)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工作人員的手冊(cè)等。因此，未來的管理體制需要向更完善的法律法規(guī)方向上發(fā)展。
2.3明確各部門和工作人員的責(zé)任根據(jù)事故發(fā)生的原因進(jìn)行責(zé)權(quán)分明，發(fā)生事故時(shí)，市一級(jí)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一指揮制定救援方案。各個(gè)部門要根據(jù)自身所承擔(dān)的責(zé)任協(xié)助施救，統(tǒng)一安排管理。當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，不管是駕駛員還是相關(guān)的其他原因，都要嚴(yán)格按照法律條文進(jìn)行栽決。這樣有利于減少交通事故的發(fā)生率，最大限度的保障社會(huì)的安全穩(wěn)定。
3結(jié)語
從當(dāng)前重大件物流運(yùn)輸方式來看，主要有以下幾種:①鐵路運(yùn)輸方式。鐵路運(yùn)輸方式主要是利用鐵路對(duì)重大件進(jìn)行運(yùn)輸，但是其前提必須是重大件的尺寸要符合鐵路運(yùn)輸要求，如果重大件的尺寸大于鐵路規(guī)定運(yùn)輸寬度，將無法通過鐵路車站及涵洞，造成運(yùn)輸延誤。因此，鐵路運(yùn)輸方式也具有一定的局限性，只針對(duì)尺寸符合規(guī)定的重大件運(yùn)輸有效果。②公路運(yùn)輸方式。公路運(yùn)輸相對(duì)于鐵路運(yùn)輸而言對(duì)重大件的尺寸要求較低，只要在公路寬度以內(nèi)，重大件運(yùn)輸都不存在問題。但是考慮到重型卡車的承載力和最大運(yùn)輸重量的限制，公路運(yùn)輸只有在重大件的重量在允許范圍之內(nèi)采取實(shí)現(xiàn)。因此，對(duì)于超重的重大件，公路運(yùn)輸明顯無法滿足要求。③水運(yùn)運(yùn)輸方式。在特殊區(qū)域的重大件運(yùn)輸中，水運(yùn)運(yùn)輸方式不但能夠滿足運(yùn)輸要求，同時(shí)也能夠提高貨物的運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，例如載重量和尺寸都可以比公路和鐵路要大。因此，在江河流域的重大件運(yùn)輸中，水運(yùn)運(yùn)輸往往有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。但是考慮到水域的限制，不是每一種重大件都能通過水運(yùn)運(yùn)輸。④航空運(yùn)輸方式。隨著我國航空運(yùn)輸能力的提高以及航空運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，航空運(yùn)輸正成為一種方便快捷的運(yùn)輸方式，對(duì)于重大件的運(yùn)輸，航空運(yùn)輸也能起到積極的促進(jìn)作用。從當(dāng)前重大件的運(yùn)輸來看，航空運(yùn)輸已經(jīng)成為重要的運(yùn)輸方式之一，對(duì)提高重大件運(yùn)輸效率，促進(jìn)重大件物流運(yùn)輸發(fā)展具有重要意義。⑤多種運(yùn)輸手段結(jié)合的運(yùn)輸方式?？紤]到重大件的需求場(chǎng)所特點(diǎn)，有些重大件并不是采用一種運(yùn)輸方式就能直達(dá)目的地。基于這一現(xiàn)實(shí)需求，重大件運(yùn)輸過程中出現(xiàn)了多種運(yùn)輸手段結(jié)合的方式，只有多種手段結(jié)合在一起才能保證重大件的最終運(yùn)輸效果。因此，我們應(yīng)對(duì)多種運(yùn)輸手段結(jié)合的運(yùn)輸方式有全面正確的認(rèn)識(shí)。
2重大件物流運(yùn)輸管理的具體措施和運(yùn)輸技術(shù)分析
從當(dāng)前重大件物流運(yùn)輸?shù)木唧w過程來看，對(duì)于重大件的運(yùn)輸，目前物流行業(yè)已經(jīng)形成了完善的措施和方法，其運(yùn)輸技術(shù)也相對(duì)成熟，重大件物流運(yùn)輸管理的具體措施和運(yùn)輸技術(shù)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①盡可能選用大型平板車等專用車輛。無論是在公路運(yùn)輸中還是在重大件的轉(zhuǎn)運(yùn)過程中，大型平板車都是必不可少的。結(jié)合當(dāng)前重大件運(yùn)輸過程，大型平板車在重大件的運(yùn)輸和轉(zhuǎn)運(yùn)中發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為了重大件運(yùn)輸?shù)闹匾ぞ吆脱a(bǔ)充，對(duì)提高重大件運(yùn)輸效果起到了重要的促進(jìn)作用。②承重面不大的笨重貨物，為使其重量均勻分布，需將貨物安置在縱橫墊木上，或相當(dāng)于起墊木作用的設(shè)備上?？紤]到重大件的自身特點(diǎn)，以及其重量較大的現(xiàn)實(shí)，為了保證重大件在運(yùn)輸中不對(duì)運(yùn)輸車輛造成永久傷害，通常會(huì)在運(yùn)輸過程中在重大件底部增加墊板或者墊木，確保重大件在運(yùn)輸過程中滿足運(yùn)輸要求，減少對(duì)運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸設(shè)備的傷害。③貨物的重心應(yīng)盡量置于車底板縱、橫中心線的垂直線上。
由于重大件重量大尺寸大，因此在重大件運(yùn)輸中的位置擺放方面，應(yīng)將貨物的中心放在車底板的中心上，這樣才能保證重大件在運(yùn)輸過程中不發(fā)生偏斜，最大程度的保證重大件的運(yùn)輸安全，滿足重大件運(yùn)輸需要，解決重大件的運(yùn)輸位置問題。④重車的重心高度應(yīng)有一定限制，如果重心偏高，除應(yīng)進(jìn)行裝載加固外，還應(yīng)采取配重措施以降低重心高度，并明顯標(biāo)注重心位置。在重大件運(yùn)輸過程中，除了要對(duì)貨物的重量和重心進(jìn)行了解之外，還要對(duì)運(yùn)輸車輛的重心及高度有全面了解，保證運(yùn)輸車輛能夠滿足重大件運(yùn)輸要求，提高重大件的運(yùn)輸效果，滿足重大件的運(yùn)輸需要，確保重大件運(yùn)輸滿足實(shí)際需要。⑤運(yùn)輸過程中貨物的受力情況復(fù)雜，包括縱向慣性力、橫向離心力、鉛重沖擊力、其他作用力(重大件貨物承受的坡道阻力、迎風(fēng)阻力、倒風(fēng)阻力)等?？紤]到重大件的實(shí)際運(yùn)輸難度，在重大件的運(yùn)輸過程中，必須要對(duì)重大件的受力情況進(jìn)行全面分析，只有根據(jù)重大件的受力情況采取具體的加固措施，才能保證重大件運(yùn)輸安全性得到全面提高，滿足重大件運(yùn)輸需要。
3結(jié)論
由于一些特種作業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，安全意識(shí)淡薄，使得違章操作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，再加上一些特種作業(yè)人員操作技能不嫻熟、安全生產(chǎn)知識(shí)缺乏，也易造成安全生產(chǎn)事故。頻繁調(diào)換特種作業(yè)人員的崗位，給安全埋下隱患。特種崗位人員大都是經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的專業(yè)人員，對(duì)他們的崗位不宜隨意變動(dòng)。然而，在實(shí)際工作中，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)卻不去考慮學(xué)識(shí)水平，不講究用人策略，隨意調(diào)換特種作業(yè)人員的工作崗位，再加之一些技術(shù)人員不鉆研業(yè)務(wù)，使得違章操作的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，給生產(chǎn)帶來了安全隱患。
生產(chǎn)設(shè)施老化、簡陋缺乏，技術(shù)性能下降，再加上一些舊的生產(chǎn)設(shè)施不能適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要，從而造成安全生產(chǎn)事故。
2運(yùn)輸設(shè)備管理
2.1井下防排水裝置礦井必須配備3臺(tái)水泵，水倉、泵房機(jī)電設(shè)備安裝必須符合《煤礦安全規(guī)程》第278條規(guī)定。主要排水設(shè)備應(yīng)符合下列要求：水泵必須配備工作、備用和檢修的水泵，工作水泵必須保證在20h內(nèi)排出礦井24h的正常涌水量；水管必須配備工作和備用水管，工作水管的能力應(yīng)能配合工作水泵在20h內(nèi)排出礦井24h的正常涌水量，備用的水管能力應(yīng)配合工作和備用水泵在20h內(nèi)排出礦井24h的最大涌水量；配電設(shè)備應(yīng)同工作、備用以及檢修水泵相適應(yīng)。對(duì)存在隱患的礦井，可另行增建抗災(zāi)強(qiáng)排能力泵房，應(yīng)每年進(jìn)行1次性能測(cè)定。
2.2提升運(yùn)輸機(jī)電設(shè)施
2.2.1立井、斜井提升機(jī)嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》第427條規(guī)定裝設(shè)保險(xiǎn)裝置，保險(xiǎn)裝置應(yīng)符合下列要求：一是防止過卷裝置。二是防止過速裝置。三是過負(fù)荷和欠電壓保護(hù)裝置。四是限速裝置。五是深度指示器失效保護(hù)裝置。六是閘間隙保護(hù)裝置。當(dāng)閘間隙超過規(guī)定值時(shí)，能自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)斷電。七是松繩保護(hù)裝置。八是滿倉保護(hù)裝置?；诽嵘木诿簜}滿時(shí)，能及時(shí)報(bào)警，自動(dòng)斷電。
2.2.2提升裝置的滾筒纏繞的鋼絲繩層數(shù)要求：一是滾筒邊緣要高出最外1層鋼絲繩的高度，至少為鋼絲繩直徑的2.5倍。二是滾筒上必須設(shè)有帶繩槽的襯墊。三是鋼絲繩由下層轉(zhuǎn)到上層的臨界段外(相當(dāng)于繩圈1/4長的部分)，必須定期檢查。對(duì)現(xiàn)有不帶繩槽襯墊的在用絞車，只要在滾筒板上用1層鋼絲繩作底繩，可繼續(xù)使用。
2.2.3傾斜井巷內(nèi)使用串車提升遵守《煤礦安全規(guī)程》第370條規(guī)定。提升裝置使用的鋼絲繩及連接裝置必須按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)磨損、銹蝕斷絲超限的鋼絲繩和不合格的連接裝置必須及時(shí)更換，不得違章使用，嚴(yán)禁超載提升，箕斗提升必須采用定重裝載。
2.2.4鋼絲繩牽引帶式輸送機(jī)運(yùn)輸遵守《煤礦安全規(guī)程》第374條規(guī)定：一是必須裝設(shè)保護(hù)裝置，并定期進(jìn)行檢查。二是在傾斜井巷中，必須裝設(shè)彈簧式或重錘式制動(dòng)閘，制動(dòng)閘的性能應(yīng)符合要求。
2.2.5采用鋼絲繩牽引帶式輸送機(jī)運(yùn)送人員遵守下列規(guī)定：一是在上、下人員的20.0m區(qū)段內(nèi)輸送帶至巷道頂部的垂距不得小于1.4m，行駛區(qū)段內(nèi)的垂距不得小于1.0m。二是輸送帶的寬度不得小于0.8m，運(yùn)行速度不得超過1.8m/s。三是乘坐人員的間距不得小于4.0m。四是上、下人員的地點(diǎn)應(yīng)設(shè)有平臺(tái)和照明。上、下人的區(qū)段內(nèi)不得有支架或懸掛裝置。五是運(yùn)送人員前，必須卸除輸送帶上的物料。六是應(yīng)裝有在輸送機(jī)全長任何地點(diǎn)可由搭乘人員或其他人員操作的緊急停車裝置。七是鋼絲繩芯帶式輸送機(jī)應(yīng)設(shè)斷帶護(hù)裝置。
2.2.6使用滾筒驅(qū)動(dòng)帶式輸送機(jī)必須使用阻燃輸送帶，巷道內(nèi)應(yīng)設(shè)照明裝置；必須裝設(shè)驅(qū)動(dòng)滾筒防滑保護(hù)、堆煤保護(hù)和防跑偏裝置；應(yīng)裝設(shè)溫度保護(hù)、煙霧保護(hù)和自動(dòng)灑水裝置，并在主要運(yùn)輸巷道內(nèi)安設(shè)帶式輸送。
2.3煤礦供電及井下電氣礦井至少應(yīng)有可靠的兩回路電源線路。當(dāng)任意回路發(fā)生故障停止供電時(shí)，其他任一回路應(yīng)能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷。井下各水平中央變(配)電所、主排水泵和下山開采的采區(qū)排水泵房供電的線路不得少于兩條回路。主通風(fēng)機(jī)、提人立井提升機(jī)、抽放瓦斯泵等主要設(shè)備應(yīng)設(shè)置雙回路供電。
井下防爆電氣設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)和修理，必須符合防爆性能的各項(xiàng)技術(shù)要求。防爆性能遭受破壞的電氣設(shè)備，嚴(yán)禁繼續(xù)使用。井下電纜必須選用帶有MA(煤礦安全)標(biāo)志的阻燃電纜。電纜的聯(lián)結(jié)和鋪設(shè)必須遵守下列規(guī)定：一是電纜必須懸掛。二是水平巷道或傾斜井巷中懸掛的電纜應(yīng)有適當(dāng)?shù)某诙龋⒛茉谝馔馐芰r(shí)自由墜落。三是電纜懸掛點(diǎn)間距，在水平巷道或傾斜井巷內(nèi)不得超過3.0m，在立井井筒內(nèi)不得超過6.0m。四是沿鉆孔敷設(shè)的電纜必須綁緊在鋼絲繩上，鉆孔必須加裝套管。電煤鉆必須使用設(shè)有檢漏、漏電閉鎖、短路、過負(fù)荷、斷相、遠(yuǎn)距離起動(dòng)和停止煤電鉆功能的綜合保護(hù)裝置。井下照明和信號(hào)裝置，必須采取具有短路、過載荷漏電保護(hù)的綜合保護(hù)措施。
2.4礦井主通風(fēng)機(jī)裝置礦井必須安裝兩套同等能力的主通風(fēng)機(jī)裝置，其中1臺(tái)備用，備用的風(fēng)機(jī)必須能保證10min內(nèi)開動(dòng)。對(duì)通風(fēng)機(jī)必須3a進(jìn)行1次性能測(cè)定。礦井的主要通風(fēng)處必須裝有反風(fēng)設(shè)施，并能及時(shí)改變巷道中的風(fēng)流方向，改變后的供風(fēng)量不應(yīng)小于正常供風(fēng)量的40%。通風(fēng)機(jī)的機(jī)房必須安裝水柱計(jì)、電流表、電壓表、軸承溫度計(jì)等。部通風(fēng)機(jī)和掘進(jìn)工作面的電氣設(shè)備中，必須裝有風(fēng)電閉鎖裝置。
3結(jié)束語
加強(qiáng)特殊工種的用工制度管理、職工的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)及安全工作。由于煤礦機(jī)電運(yùn)輸各崗位工種的技術(shù)性較強(qiáng)，其各崗位工種都不能以照顧的身份出現(xiàn)，應(yīng)由思想端正、技術(shù)全面的操作人員來擔(dān)任。建立競爭機(jī)制，定期組織職工進(jìn)行技能比武，采取“三結(jié)合”的培訓(xùn)方式，即業(yè)余培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，以重點(diǎn)培訓(xùn)為主，內(nèi)培與外培相結(jié)合，以內(nèi)培為主。抓好安全工作，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和作業(yè)人員的崗位責(zé)任意識(shí)，做好煤礦運(yùn)輸安全管理工作。
1.運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)不建全，資金嚴(yán)重不夠
（1）運(yùn)管機(jī)構(gòu)隨著道路運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)在大多數(shù)運(yùn)管所里并沒有啟用多數(shù)專業(yè)技術(shù)人才，但是這些企業(yè)中甚至大部分年齡、知識(shí)老化，這使得工作效率不得提高，質(zhì)量也不得改進(jìn)。其二，有許多交通局對(duì)運(yùn)營工作并不重視，這就使得相關(guān)運(yùn)營機(jī)構(gòu)缺乏經(jīng)費(fèi)。當(dāng)?shù)赜兄行墓ぷ鲿r(shí)，大量人員將會(huì)被調(diào)出集中工作。這就往往耽誤了一些例如駕駛員培訓(xùn)、維修檢測(cè)等工作，這些問題一時(shí)不易于發(fā)現(xiàn)，但日積月累必然會(huì)出現(xiàn)安全事故。其三是沒有設(shè)立專職的安全監(jiān)管科室，都是一些業(yè)余的兼職人員來進(jìn)行這一安全管理工作。治標(biāo)不治本，這必然是存在的另一大隱患。
（2）運(yùn)輸企業(yè)目前市面上的運(yùn)輸業(yè)里普遍存在著一種掛靠經(jīng)營方式，其本質(zhì)就是打著企業(yè)的幌子實(shí)際是以私人承包的方式進(jìn)行運(yùn)作的，而這種私人承包往往是由多人集資進(jìn)行承包，這種私人承包的方式，就使得在安全問題方面得不到及時(shí)有效的管理，這就需要政府相關(guān)部門及時(shí)地投入大量精力放在清掛工作上，這種掛靠式的運(yùn)作方式由來已久，想要進(jìn)行徹底清除絕非易事，而在進(jìn)行清掛工作時(shí)，都是由臨時(shí)組成的一些非專業(yè)人員甚至是無經(jīng)驗(yàn)人員進(jìn)行徹查，這就是目前被稱為所謂的安全管理人員。由此可見，負(fù)責(zé)安全管理工作的部門放入大量精力聘用一些專業(yè)人員才是目前首要之需，只有這樣才能更加有效的杜絕掛靠現(xiàn)象，從而更加有效的保障道路交通安全。
2.管理機(jī)制不健全目前，各地方運(yùn)管所的人力物資均由交通局來統(tǒng)一管理，這就嚴(yán)重缺乏了獨(dú)立性，而缺乏了專業(yè)針對(duì)性的這種捆綁式的管理方式必然使得管理起來有一定的疏漏。而往往這些運(yùn)管所的人員在交通局內(nèi)必然得不到應(yīng)有的用途，從而浪費(fèi)人力資源，無所作為。這樣不統(tǒng)一管理的方式也使得不能夠很好地執(zhí)行一些安全檢查工作。在執(zhí)法過程中的一些錯(cuò)誤行為也難以及時(shí)糾正。由此可見，一個(gè)完善的獨(dú)立的管理機(jī)制才是能夠達(dá)到更好安全性能的交通道路管理。
二、對(duì)道路運(yùn)輸安全管理工作的對(duì)策
1.改革運(yùn)營體制
（1）招進(jìn)專業(yè)人才隨著目前市場(chǎng)上車輛的迅速增加，就應(yīng)當(dāng)對(duì)目前市場(chǎng)上的車輛數(shù)量進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查，這種性質(zhì)的調(diào)查還必須具有階段性，并根據(jù)即時(shí)調(diào)查的數(shù)據(jù)來確認(rèn)所需專業(yè)管理人才數(shù)量，保證進(jìn)行安全管理工作人員能夠盡己之力從而及時(shí)高效的完成各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)于進(jìn)招這類專業(yè)人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)利用統(tǒng)一招考的方式進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕一切走后門現(xiàn)象，力求將有用之才用到道路安全管理工作中，使得更好發(fā)展道路安全管理工作。
（2）明確資金流動(dòng)去向目前的運(yùn)管所缺乏統(tǒng)一獨(dú)立的管理，可以通過利用一到兩年的時(shí)間內(nèi)，讓運(yùn)管所達(dá)到全面的財(cái)力獨(dú)立的管理狀態(tài)。真正明確到每一筆資金所用到的去向，并對(duì)其作出嚴(yán)格記錄。在進(jìn)行運(yùn)管費(fèi)用轉(zhuǎn)移時(shí)，必須明確是用在運(yùn)管事業(yè)的，堅(jiān)持杜絕挪做它用，并且為了更加有力的發(fā)展道路交通安全管理工作，必須保證到一定數(shù)量金額的預(yù)留備用，以備不時(shí)之需。
（3）獨(dú)立管理、統(tǒng)一名稱對(duì)全市的道路交通管理機(jī)構(gòu)等名稱職能級(jí)別等進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置，并且專門獨(dú)立設(shè)置一個(gè)安全監(jiān)督科室，采取公開獨(dú)立招考的方式引進(jìn)安全科室負(fù)責(zé)人，絕不能再有其余科室的業(yè)余人員來進(jìn)行兼職方式的管理，有效的避免疲勞工作狀態(tài)，提高工作效率，從而使得安全工作能夠更好的進(jìn)行施行。
2.加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管要想根本性的清理掛靠的這種現(xiàn)象，就必須是需要專門的有財(cái)力的大老板進(jìn)行統(tǒng)一收購其他散戶。目前市場(chǎng)上往往是有許多人拼湊起來而構(gòu)成的，使得一輛客車的背后是由許多人集資，從而得不到統(tǒng)一管理，就在一定程度上的增加了不安定因素，使得不能很好的保障道路交通安全。即使是有些偽裝成大財(cái)團(tuán)來進(jìn)行承包的，通過發(fā)現(xiàn)他的資金來源也多為散戶集資而來，這樣一來他的車輛人依然是別人掛靠于他旗下的，做不到統(tǒng)一安全定期的檢查維修工作，這樣的車輛依舊是存在安全隱患，不利于道路交通安全的良好發(fā)展。在相當(dāng)長的時(shí)間之內(nèi)國內(nèi)的客運(yùn)行業(yè)都是以掛靠的方式進(jìn)行經(jīng)營的，既然這是中國國情的長期存在，我們就需要勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，幫助相關(guān)企業(yè)，改善解決他們所不能達(dá)到的安全管理方式，對(duì)其及時(shí)的進(jìn)行資金救助，改變一直以來都是安全部門在進(jìn)行一味的強(qiáng)調(diào)倡導(dǎo)而不能實(shí)際運(yùn)作的情況，免于安全部門在安全工作方面唱“空城計(jì)”的局面。
三、結(jié)束語
1.1車輛增長速度過快
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國各行各業(yè)發(fā)展速度都得以提升，人們生活越來越富足，在這種情況下，人們?yōu)榱顺鲂械姆奖悖郊臆嚨臄?shù)量不斷增加，給我國城市道路交通帶來了嚴(yán)竣的考驗(yàn)。盡管近年來我國加大了對(duì)城市道路的建設(shè)工作，但相對(duì)于車輛增長速度，道路建設(shè)的速度還存在著明顯的滯后性，城市交通擁堵已成為較為普遍的現(xiàn)象。而且在當(dāng)前城市道路建設(shè)工作中，更多新建設(shè)的道路集中于城市的外環(huán)，但由于人口多集中在城市主城區(qū)，這就導(dǎo)致新建的道路并沒有對(duì)城市緊張的交通局面起到有效的緩解作用，大部分城市中心區(qū)域道路都呈超負(fù)載運(yùn)載狀態(tài)。
1.2人均汽車占有量增速太快
近年來，市場(chǎng)汽車飽有量呈不斷上升趨勢(shì)，而且這種勢(shì)頭還呈持續(xù)狀態(tài)。這與人們物質(zhì)生活水平的提升具有直接關(guān)系，汽車已成為一種商器，成為人們出行的代步工具。在城市中到處都是汽車，已很少能看到大群騎自行車的人群，這就給本來就緊張的城市交通帶來了更大的壓力，城市交通擁堵已成為我國城市發(fā)展過程中最大的制約因素。
1.3公共交通運(yùn)輸業(yè)日趨衰退
目前我國的公共交通發(fā)展?fàn)顩r并不理想，盡管國家和相關(guān)部門也不斷的在努力，加快推動(dòng)公共交通事業(yè)的發(fā)展，但所起到的成效并不明顯，我國公共交通在服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)效益上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。公共交通運(yùn)輸業(yè)的日益衰退，也加快推動(dòng)了城市私家車數(shù)量的增加，從而給城市嚴(yán)竣的交通狀況帶來更大的影響。
1.4公民素質(zhì)有待提高，交通管理法規(guī)有待進(jìn)一步完善
近年來我國道路交通管理水平有了明顯的提升，但這并沒有有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)交通事故的有效控制，我國交通事故還是逐年呈遞增的趨勢(shì)。而且公民整體素質(zhì)偏低，在道路上違反交通法規(guī)的現(xiàn)象較為常見。這不僅說明了我國道路交通管理法規(guī)的不完善，而且還反映了當(dāng)前我國交通法律法規(guī)懲處的力度不大，違法成本較低，這也是導(dǎo)致人們頻繁違法違規(guī)事件發(fā)生的重要原因。
1.5沒有科學(xué)的城市整體交通發(fā)展規(guī)劃
長期以來我國城市的管理都處于粗放式的管理模式下，對(duì)于城市交通的建設(shè)更是缺乏必要的重視，城市交通發(fā)展缺乏科學(xué)、合理的規(guī)劃，從而導(dǎo)致當(dāng)前城市交通問題頻發(fā)。盡管當(dāng)前我國各城市都加大了對(duì)交通的治理力度，也加大了人力、物力和財(cái)務(wù)的投入，但所取得的成效并不明顯。這與城市發(fā)展過程中缺乏一套科學(xué)、完善的整體交通發(fā)展規(guī)劃具有直接的有關(guān)系。城市交通的發(fā)展和建設(shè)屬于一些系統(tǒng)的、長期的工程，在整個(gè)過程中涉及的因素較多，所以需要制定一套科學(xué)的、長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，確保城市交通運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。
2加強(qiáng)現(xiàn)階段汽車運(yùn)輸業(yè)組織管理的具體建議
2.1地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)汽車運(yùn)輸業(yè)的管理
首先，需要加快城市公共交通行業(yè)改革的力度，通過對(duì)公共交通票價(jià)進(jìn)行調(diào)整，增加財(cái)政補(bǔ)貼額度，從而有效的改善當(dāng)前公共交通行業(yè)的狀況，確保在微利保本的狀部分下推動(dòng)公共運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，有效的保證公共運(yùn)輸業(yè)人員收入的穩(wěn)定性，從而提高從業(yè)人員的工作積極性，確保為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。這對(duì)公共運(yùn)輸業(yè)行業(yè)效益的實(shí)現(xiàn)也具有十分積極的意義，在滿足城市居民出行需求的情況下，也能夠?qū)Τ鞘芯o張的交通狀況起到有效的緩解作用。其次，加強(qiáng)地方政府對(duì)公共交通工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。隨著城市化的發(fā)展建設(shè)，許多居民小區(qū)建設(shè)在城市邊緣，那里的居民遇到了出門難的困境，對(duì)公共汽車運(yùn)輸業(yè)提出了要求，給城市的公共交通建設(shè)增加了壓力，要解決這個(gè)問題，需要投入資金，增加車輛、延長線路等條件。要解決這些問題，如果只依靠公共交通部門自身的力量是有困難的。必須依靠地方政府給與政策上和投入資金才能解決城市的這一公共事業(yè)問題，因此，由地方政府建立起行之有效的城市交通行業(yè)管理體系，才能有效的解決城市公共交通汽車運(yùn)輸業(yè)的困境，得到人們的滿意。再次，要采取高科技手段，規(guī)范交通限制措施，一方面采取措施積極解決私人小汽車的需要，另一方面又要加強(qiáng)力度解決公共汽車運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。最后，加強(qiáng)公共交通事業(yè)的經(jīng)濟(jì)可行性研究，重點(diǎn)應(yīng)提倡發(fā)展城市的地鐵和高架橋交通。加快推動(dòng)舊城區(qū)改造，改造過程中要注意疏解城市中心區(qū)人口密度，調(diào)整改善目前城市的土地使用功能，解決道路的擴(kuò)展問題，從而有效的解決汽車運(yùn)輸業(yè)與生產(chǎn)的組織管理。
2.2加快城市道路建設(shè)，提高交通運(yùn)輸能力
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使我國本著落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施面臨著嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)，即使加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但仍然無法滿足城市快速發(fā)展的需求，目前城市道路現(xiàn)狀和功能仍處于較低的水平，無法滿足當(dāng)前運(yùn)輸?shù)男枨?，所以?yīng)加快我國城市道路建設(shè)，需要在科學(xué)的規(guī)劃下，使城市的道路建設(shè)更加合理化，從而滿足不同經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需求。
2.3通過多種渠道和形式籌集資金促進(jìn)城市交通建設(shè)
我國城市需要解決汽車運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，但城市交通建設(shè)需要的投資數(shù)額很大，除了國家和地方政府撥款以外，更期望依靠國家給予政策支持。廣開渠道多方集資。為此，從總體上考慮，首先是要加大投資比重。其次，應(yīng)該著重于城市投資體制的改革，對(duì)關(guān)系到城市交通的重大項(xiàng)目，要制定相應(yīng)的集資對(duì)策，并在利用外資方面實(shí)行優(yōu)惠。世界上許多國家采用從銷售汽油費(fèi)中附加一定比例作為修建道路的稅制。我國個(gè)別省已經(jīng)開始實(shí)行這種辦法，反映很好，所以建議在多個(gè)省推廣實(shí)施。現(xiàn)在許多城市都在試行“以路帶房，以房養(yǎng)路”的開發(fā)政策，通過城市土地轉(zhuǎn)讓，房地產(chǎn)開發(fā)收益用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市綜合開發(fā)和道路交通同步發(fā)展。
(一)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求
公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理在改革過程中，最主要的內(nèi)容就是要滿足現(xiàn)階段社會(huì)生產(chǎn)力的需求，簡而言之，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求，就是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷完善，在實(shí)際管理時(shí)候，必然會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。
(二)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理改革的需求
在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，公路運(yùn)輸作為經(jīng)濟(jì)管理改革的重要內(nèi)容，在社會(huì)發(fā)展過程中間有著至關(guān)重要的作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公路運(yùn)輸之間有著十分緊密的聯(lián)系，想要更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)就一定要保障良好的公路運(yùn)輸，并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展也能夠在一定程度上促進(jìn)公路運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定發(fā)展。
二、公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系
(一)公路運(yùn)輸是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)
在研究我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，可以發(fā)現(xiàn)一些較為偏遠(yuǎn)、地區(qū)交通不是很方便的地區(qū)往往經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，但就一些沿海地區(qū)或者是國家中心發(fā)展城市來說，其公路交通較為便捷，能夠當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。國家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，首先要保障其交通便利，由此可見，交通運(yùn)輸在一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著十分重要的作用，但公路運(yùn)輸作為各種運(yùn)輸方式中一種，是最為常見的交通方式，具有靈活、便利等一些特點(diǎn)，隨著高速公路不斷建設(shè)發(fā)展，我國公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷被完善，其發(fā)展地位越來越重要。
(二)公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠有效帶動(dòng)偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，想要致富，首先就一定要修好公路，并且這也是我國經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)歷史所驗(yàn)證的。公路交通運(yùn)輸是否方便直接影響著本區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。大多數(shù)時(shí)候，建設(shè)公路僅僅是為了開發(fā)某一地資源，但是這一過程中，我們卻能夠發(fā)現(xiàn)公路的建設(shè)帶動(dòng)了這一地區(qū)沿線經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。所以，公路運(yùn)輸?shù)某敖ㄔO(shè)，將會(huì)不斷加強(qiáng)沿線地區(qū)與外界之間的聯(lián)系，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就一個(gè)封閉地區(qū)來說，即使有較為豐富的資源，但是沒有便利的交通經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展依舊落后，會(huì)阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有當(dāng)一個(gè)地區(qū)公路建設(shè)狀況良好，才能夠促進(jìn)相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)用與發(fā)展
(一)建立健全公路運(yùn)輸管理
完善公路運(yùn)輸管理是有效實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容，并且，這也是保障公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理順利進(jìn)行的重要依據(jù)?，F(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持在穩(wěn)定發(fā)展的過程之中，傳統(tǒng)公路建設(shè)已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，因此，相關(guān)部門一定要積極結(jié)合我國公路發(fā)展的實(shí)際狀況，制定出科學(xué)、合理、完善的管理政策，并促進(jìn)我國公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
(二)加強(qiáng)公路運(yùn)輸成本管理，實(shí)行全面預(yù)算
在公路運(yùn)輸建設(shè)過程中，一定要不斷加強(qiáng)公路建設(shè)成本管理與控制，在保障公路建設(shè)質(zhì)量的時(shí)候，保障其經(jīng)濟(jì)效益。另外，可以實(shí)行全面預(yù)算管理，并且這也是公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革過程中最重要的基本措施，在加強(qiáng)公路成本管理與控制的過程中，編制工程施工預(yù)算，其主要核心在與不斷完善施工項(xiàng)目的成本管理，并結(jié)合公路施工工程的實(shí)際施工狀況，使工程預(yù)算在原有的基礎(chǔ)上能夠更加完善，在利益、責(zé)任、權(quán)能相結(jié)合基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各個(gè)責(zé)任單位的預(yù)算體系，使其能夠有效通過監(jiān)測(cè)、激勵(lì)以及分配等方面的功能，不斷完善施工企業(yè)內(nèi)部存在的各項(xiàng)管理問題，同時(shí)完善施工企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。
(三)積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，提升管理水平
在完善公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理過程中，應(yīng)該積極利用現(xiàn)代科技，并結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)各種優(yōu)勢(shì)，促使信息能夠不斷整合，并且，在當(dāng)前公路管理過程中，大多數(shù)公路已經(jīng)應(yīng)用了現(xiàn)代電子工程設(shè)備，在提升管理質(zhì)量的同時(shí)，有效完善了公路運(yùn)輸管理，為其今后發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、結(jié)束語
1．1推行財(cái)務(wù)集約化管理，有利于提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金使用效率通過內(nèi)部資金整合，對(duì)企業(yè)資金支付推行集中支付與結(jié)算，由鐵總、路局統(tǒng)一調(diào)配內(nèi)部資金，有利于優(yōu)化企業(yè)籌、融資渠道，在保證企業(yè)正常運(yùn)營的情況下，最大限度地降低企業(yè)總體資金存儲(chǔ)量和貸款額度，有效地降低資金的使用成本，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高資金的使用效率。
1．2推行集約化管理，有利于提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益通過財(cái)務(wù)集約化管理，有利于鐵總（原鐵道部）對(duì)路局或路局對(duì)站段財(cái)務(wù)直接調(diào)控，增強(qiáng)地域與組織間的財(cái)務(wù)協(xié)作和財(cái)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化預(yù)算編制程序，依托信息化平臺(tái)，有利于實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部資金流、業(yè)務(wù)流、信息流三者實(shí)時(shí)統(tǒng)一，改變以往信息不對(duì)稱的狀態(tài)，增強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的實(shí)時(shí)調(diào)控，有利于提高企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益。
1．3推行財(cái)務(wù)集約化管理，有利于防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略眾所周知，財(cái)務(wù)資源是企業(yè)發(fā)展的主要資源，鐵路運(yùn)輸企業(yè)推行財(cái)務(wù)集約化管理后，可以統(tǒng)籌運(yùn)作資本，合理調(diào)配財(cái)務(wù)資源，有效地發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。通過財(cái)務(wù)5．0財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，規(guī)范了會(huì)計(jì)信息口徑，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)和組織體系，使會(huì)計(jì)信息更加準(zhǔn)確、透明，對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)實(shí)時(shí)把控，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，更有利于發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
2鐵路運(yùn)輸企業(yè)推行財(cái)務(wù)集約化管理的現(xiàn)狀與不足
2．1會(huì)計(jì)信息相對(duì)滯后鐵路運(yùn)輸企業(yè)點(diǎn)多、線長、覆蓋范圍廣，管理幅度寬、跨度大，對(duì)會(huì)計(jì)信息及時(shí)性、準(zhǔn)確性難以得到有效保障。就目前從鐵路形勢(shì)上分析，主要存在以下不足：①局屬各運(yùn)輸站段會(huì)計(jì)質(zhì)量有待提高，尤其實(shí)行貨改以來，有部分單位的財(cái)務(wù)人員從輔業(yè)分流回來，人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平參差不齊，對(duì)運(yùn)輸主業(yè)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)相對(duì)生疏；②由于會(huì)計(jì)管理戰(zhàn)線拉得太長，很難及時(shí)、準(zhǔn)確地給財(cái)務(wù)決策提供有用數(shù)據(jù)。
2．2預(yù)算管控能力嚴(yán)重不足，使預(yù)算流于形式鐵路運(yùn)輸企業(yè)由于體制的原因，推行全面預(yù)算管理起步相對(duì)較晚，始于20世紀(jì)初，雖然目前初見成效，但仍存在著一些問題，基層單位對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)存在曲解，上下級(jí)之間以及各業(yè)務(wù)部門缺乏有效的溝通和協(xié)同，過分強(qiáng)調(diào)預(yù)算的編制，而忽視了預(yù)算的執(zhí)行與控制，對(duì)預(yù)算的考核缺乏強(qiáng)有力的懲罰與激勵(lì)措施，導(dǎo)致預(yù)算流于形式?？偟膩碚f，鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理還需進(jìn)一步的加強(qiáng)。
2．3資本投資效益低下受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，鐵路運(yùn)輸企業(yè)前幾年為了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，采取較為粗放的財(cái)務(wù)管理方式，為了需求更為廣闊的發(fā)展空間，盲目投資、亂鋪攤子現(xiàn)象嚴(yán)重，插手于煤焦油、電石、房地產(chǎn)、廣告、旅游等十幾種行業(yè)，由于管理人員成本意識(shí)淡薄和對(duì)所涉獵的行業(yè)不熟悉，根本沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果，最終導(dǎo)致資本效益低下，有很多屬于無效投資。如今鐵路面臨轉(zhuǎn)制，背負(fù)的東西太多，給轉(zhuǎn)制帶來難度。
2．4財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分散由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)點(diǎn)多、線長，再加上多元化經(jīng)營戰(zhàn)略格局，造成企業(yè)業(yè)務(wù)分布廣、下屬運(yùn)輸站段、子公司多，這使得鐵路運(yùn)輸企業(yè)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的幾率也比較大。鐵路運(yùn)輸企業(yè)目前還沒有建成完善的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系和規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，很難對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)全面防范和有效管控。
3對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)集約化管理提出具體的改進(jìn)措施
3．1統(tǒng)一財(cái)務(wù)集中管理體系目前，鐵路運(yùn)輸企業(yè)主業(yè)采用的財(cái)會(huì)5．0信息系統(tǒng)，為實(shí)施集約化管理提供了信息平臺(tái)，統(tǒng)一了會(huì)計(jì)核算口徑、規(guī)范了業(yè)務(wù)處理流程，運(yùn)輸主業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理上已初見成效，而對(duì)于其所屬的多經(jīng)企業(yè)，由于主輔分離，經(jīng)營管理理念和管理模式不同，加上各個(gè)子公司所處的環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營條件不同，很難形成統(tǒng)一的財(cái)會(huì)信息系統(tǒng)。轉(zhuǎn)制后，為了使總公司真實(shí)地了解全公司的生產(chǎn)經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)狀況，應(yīng)將財(cái)會(huì)5．0在全路范圍內(nèi)普及，使集團(tuán)上下的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理流程和處理方法規(guī)范化、制度化，有利于提高總公司對(duì)下屬路局、公司的控制力，有利于對(duì)下屬公司的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行指導(dǎo)，優(yōu)化資源配置。
3．2推行預(yù)算的集約化控制在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中，全面預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的重要組成部分，已成為鐵路運(yùn)輸企業(yè)未來經(jīng)營規(guī)劃的重要手段，并且在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中推行已取得顯著成效，為了進(jìn)一步增強(qiáng)全面預(yù)算的管控力度，發(fā)揮預(yù)算優(yōu)化資源配置的功效，完善全面預(yù)算管理系統(tǒng)，根據(jù)集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，事權(quán)與財(cái)權(quán)相分離的原則，應(yīng)采用“二上二下”的預(yù)算編制流程，將績效管理與預(yù)算管理相結(jié)合，建立科學(xué)的預(yù)算編制方法以及跟蹤制度，預(yù)算調(diào)整和滾動(dòng)預(yù)算制度以及預(yù)算考核檢查制度，從而實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算的集約化控制，以提高企業(yè)的管理效率和管理水平，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用。
3．3實(shí)現(xiàn)資金的集中管理資金集中管理是目前國內(nèi)外大型集團(tuán)普遍采用的資金管理模式。在發(fā)揮資金規(guī)模優(yōu)勢(shì)、防范資金風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效率等方面都起著重要作用。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在20世紀(jì)90年代末開始采用結(jié)算中心模式來集中管理資金，將下屬運(yùn)輸站段、分公司、子公司資金集中在鐵道部（目前鐵路總公司）、鐵路局來統(tǒng)一調(diào)配、運(yùn)營資金，有效地保障了資金的安全，對(duì)鐵路的發(fā)展起到關(guān)鍵作用。但是資金結(jié)算中心隸屬與財(cái)務(wù)處，作為職能機(jī)構(gòu)，缺乏獨(dú)立性，在資金管理上只有執(zhí)行權(quán)而無決策權(quán)，過分強(qiáng)調(diào)資金的集中，忽視了集中后的管理，隨著鐵路的轉(zhuǎn)制，其弊端逐漸顯現(xiàn)，應(yīng)需求建立一種適應(yīng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的資金集中管理模式，資金管理不應(yīng)僅僅停留在過去資金的收支兩條線管理，更應(yīng)將業(yè)務(wù)拓展到多元企業(yè)籌資、投資、資金運(yùn)作等方面。資金集中管理是財(cái)務(wù)集約化管理體系的重要組成部分，只有完善資金集中管理體系，建立適合鐵路發(fā)展的資金集中管理模式，才能有效地推動(dòng)財(cái)務(wù)集約化管理的進(jìn)程。
4結(jié)束語
